Estimado doctor Sepúlveda:

Colombia Compra Eficiente atiende su consulta, referente a la modalidad de selección aplicable a

corredores de seguros, con fundamento en el numeral 5° del artículo 3° del Decreto 4170 de 2011,
que atribuye competencia a esta Entidad para absolver consultas de carácter general sobre la
aplicación de normas, en materia contractual pública.

En relación con la modalidad de selección aplicable a la actividad de intermediación de seguros,

nos permitimos indicar:

1.- El Decreto 734 de 2012 estableció que el concurso de méritos es la modalidad de selección
para contratar intermediarios de seguros a pesar de que la labor del intermediario de seguros no
está dentro de las actividades a las que se refiere el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993
y el Decreto 2326 de 1995; y en consecuencia, el Decreto 1510 de 2013 buscó que la modalidad
de selección del corredor de seguros sea una decisión de la Entidad Estatal.

2.- En la medida que las entidades aseguradoras son quienes efectúan el pago de las comisiones,
efectivamente es de considerar que la modalidad de selección aplicable no puede ser de mínima
cuantía, en la que el principal factor de definición del adjudicatario es el menor precio, ya que para
el presente caso esta condición no existe. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la
comisión que percibe el intermediario, tiene una estrecha correlación con el precio de la prima de
seguros que paga la Entidad Estatal.

3.- Conforme a lo previsto por el artículo 2º, numeral 1 de la Ley 1150 de 2007, la selección del
contratista se efectúa por regla general, a través de licitación pública. Esta modalidad de selección
permite la evaluación de factores técnicos, comerciales, operativos y de capacidad jurídica,
financiera, organizacional y de experiencia que pueden ser determinantes para la selección de
oferentes en esta actividad de mercado.

Conforme a lo previsto por el Decreto 1510 de 2013, para esta modalidad de selección, la Entidad
Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los
elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio.

En el entendimiento que los corredores no efectúen una propuesta económica superior a cero (0)
como precio a cargo de la Entidad Estatal y esta exigencia sea una exigencia del pliego de
condiciones, se tendrán como factores de selección los demás aspectos definidos en materia de
ofrecimientos técnicos, comerciales, operativos y de capacidad jurídica, financiera, organizacional y
de experiencia, bien como requisitos habilitantes regulados o definidos particularmente para el
Proceso de Contratación.

La estrategia de Colombia Compra Eficiente está encaminada a obtener mayor valor por el dinero
público en el sistema de compra y contratación pública de Colombia, en el entendido que la compra
y la contratación es un asunto estratégico para el Estado Colombiano. En consecuencia, Colombia
Compra Eficiente considera que en el Proceso de Contratación de corredores hay que tener en
cuenta factores técnicos, comerciales, operativos y de capacidad jurídica, financiera,
organizacional y de experiencia que son de difícil evaluación en procesos de contratación
diferentes a los de la licitación.

En el mismo sentido, consideramos que se deben crear un incentivo para que el corredor obtenga
descuentos en las primas y no lo que ocurre en actualidad, en donde la comisión del corredor es un
porcentaje del valor de la prima, lo que conlleva a que el corredor no tenga incentivos para obtener
descuentos en la prima.

Cabe la pena señalar que su solicitud de consulta fue atendida de esta manera, en la medida que
no contamos con la capacidad para resolver consultas de carácter particular, puesto que nuestras
funciones se circunscriben a absolver consultas de carácter general sobre aplicación de normas de
la contratación pública.

Colombia Compra Eficiente atiende esta consulta en cumplimiento del numeral 5° del artículo 3°
del Decreto 4170 de 2011, en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por lo cual la presente comunicación no
compromete la responsabilidad de ésta entidad ni es de obligatorio cumplimiento.

Estaremos atentos a atender cualquier solicitud adicional sobre la materia.

Le agradecemos su pregunta.