Daniela Mora Montenegro

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La importancia de la interconectividad

Existe una desilusión constante sobre cómo se está manejando la gestión para la conservación y
productividad de la macrocuenca más grande del país, la Cuenca del Magdalena-Cauca. Empezando
porque somos el país que cuenta con 5% de los recursos hídricos existentes del 28% con el que
cuanta Sudamérica. Como latinoamericanos no hemos sido consciente de la gran oportunidad de
desarrollo y evolución que se puede generar gracias a la cantidad de diversidad y recursos hídricos
con el que contamos, sin embargo no basta con ser una persona natural con un inconformismo
hacia la ejecución y manejo de esta cuenca para realizar un cambio o acción significante, si no por
el contrario, solo los que si logran tener algún tipo de intervención o voto para opinar sobre las
acciones frente a la gran macrocuenca, actúan bajos sus beneficios económicos y personales,
promoviendo así, la corrupción, la deshonestidad y sobre todo un gran daño ambiental.

Es importante resaltar que a pesar de que existan varios instrumentos de gestión, manejo y control
para lograr mitigar y llevar un seguimiento de las actividades realizadas en esta cuenca, es esa misma
cantidad de herramientas que logran crear un caos tanto administrativo como técnico en donde no
se establecen acuerdos o propuesta concisas debido a que no hay una sincronía a la hora de tomar
decisiones, sino que, por el contrario, se realizan cantidad de tramites, permisos, licencias
basándose cada cual en sus intereses. También debido a la falta de una normativa clara y concisa se
logra obtener estas ventajas para unos y confusiones para otros.

Dichos instrumentos de control, como lo son los POMCAs, los Planes Estratégicos y la Políticas
Públicas deben ser instrumentos que en teoría deben ser aceptados de manera honesta y conjunta
para evitar, por una parte, malentendidos, pero por otra, para simplificar y obtener de manera mas
eficaz un control continuo sobre lo que pasa y debería realizarse dentro de una cuenca tan grande,
dentro del pilar hídrico principal con el que cuenta Colombia.

Con este texto, se pretende demostrar la importancia del apoyo en red, es decir, del apoyo
constante de diferentes entidades a la hora de realizar y tramitar cualquiera de los instrumentos
mencionados anteriormente y dar a entender las propuestas establecidas dentro del Plan
Estratégico de la microcuenca Magdalena-Cauca, para poder tomar una postura al respecto de lo
que se ha hecho, se esta realizando y lo que se proyecta para el 2032 según en el informes expedido
por el departamento Nacional de Planeación llamado “Visión Magdalena 2032” publicado en el años
2011.

Para llevar un orden cronológico es de fundamental importancia definir las preguntas base (¿Qué
es?; ¿Por qué?; ¿Para qué?; ¿Cómo?) para así, lograr fomentar una postura bien sea de crítica,
oposición o completo acuerdo hacia el proceso que tiene y tendrá este plan Estratégico.

Un plan estratégico, es el instrumento de planificación en donde se establece por medio del Decreto
1640/2012, Titulo II, los lineamientos de conservación, Protección y ordenamiento de los
ecosistemas para mantener una regulación hídrica que para el año 2018 debe garantizar una oferta
hídrica de carácter superficial de alrededor de 2.265 Km3/año del total mundial que es 43.763
Km3/año. Según la información recolecta de la página web del ministerio de ambiente, el gobierno
de Holanda otorgo al estado colombiano una suma de dinero de alrededor de $1.500 millones para
el desarrollo de todas las fases con las que cuenta el dicho plan estratégico.

Como se nombró de forma indirecta, el plan cuenta con cuatro (4) fases diferentes con el fin de
llevar un proceso claro y detallado para la realización de las líneas estratégicas a tomar. La primera
fase, es un proceso en donde se recopila la mayor información por medio de SIG (Sistemas de
Información Geográfico). La Fase II, es el pilar para la identificación de variables claves por métodos
MACTOR para analizar los actores y por medio de talleres diagnóstico. La fase III y IV, es la parte de
gestión en donde se identifica la importancia geográfica, la relevancia de la GIRH y sobre todo de la
parte socioeconómica que estará en juego, mientras que la última fase se encargará de implementar
los lineamientos para la ejecución de lo estipulado.

Para lograr establecer dichos lineamientos se realizaron varios acuerdos interministeriales, es decir,
con varios ministerios que competen a los sectores agropecuarios, minas y energías, vivienda e
industriales, Autoridades ambientales y entes territoriales en donde se establecieron tanto los
lineamientos por sector como sus respectivos retos para lograr la implementación de este plan.

Para empezar, el sector agropecuario establece la armonización de la gestión ambiental y la parte

agropecuaria en ecosistemas específicos para lograr una regulación hídrica optima, también y a
manera personal, la más importante para este sector sobre el fortalecimiento y coordinación
interinstitucional para la gestión integral del agua y del suelo. Es evidente que el sector agropecuario
es de los sectores mayores afectados y a tener en cuenta a la hora de ejecutar un plan de esta
magnitud debido a que este sector es uno de los pilar mas grandes con el que cuenta Colombia para
su progreso y desarrollo, sin embargo los retos para lograr cumplir estos lineamiento, según lo
establece el plan comunica que el total de las subzonas hidrográfica contaran con proyectos de
reconversión o reubicación de actividades en donde no se encuentren en el rango de las nuevas
área protegidas a delimitar como lo son los páramos y lo humedales. También es fundamental que
los encargados de las regularizaciones de las propiedades en áreas que afecten a la región sea
personal debidamente capacitado y certificado para llevar a cabo un proceso satisfactorio en todo
componente presentado.

En cuanto al sector de minas y energías, se pretende optimizar la locación de los proyectos de hidro
generación por medio de una planificación y operación obteniendo un desarrollo sostenible,
también se pretende obtener una formalización y asistencia técnica al personal minero y así lograr
disminuir la contaminación del agua que actualmente la genera el subsector no legalizado de la
minería. Por último, se propone reducir, monitorear y tratar la contaminación hídrica que se
generan debido a las actividades masivas que generan los hidrocarburos. Para lograr estos
lineamientos se tiene como retos realizar un sistema de seguimiento y medición de los consumos
real de los proyectos y se realizara una reglamentación de tasas retributivas entonces se establezca
unos parámetros de medición asociados a la contaminación de hidrocarburos. Por otro lado, este
sector considero que debe ser el que con mayor detenimiento se ejecute de la mano de las
entidades encargadas ya que los daños de todos los componentes causados por estas actividades
han sido los causantes de muchos daños ambientales que gravemente se han podido restaurar y en
su mayoría se dan por fallas en el proceso, en las licencias, por corrupción y falta de ética profesional.

También se realizaron lineamentos con el sector de vivienda e industria en donde se propuso como
lineamiento conservar y restaurar las cuencas abastecedoras para los municipios principales, se
pretende disminuir la contaminación del sector doméstico para lograr asegurar una calidad de agua
mas optima y con un uso racional y en cuanto a las industrias lograr normas exigentes frente a las
cargas contaminantes que generan dichas fabricas a lo largo de la cuenca. Es de suma importancia
empezar a tratar de generar conciencia debido a que el recurso agua es un recurso limitado debido
a tanta sobrepoblación que ha venido incrementando de manera frecuente en los últimos años y
que para proyección son muy pocas las alternativas que se tienen si no se logra ejecutar los mejores
planes de gestión en cuanto al ahorro y cuidado del agua.
Para el sector ambiental, se establecen lineamientos dirigidos a las recuperaciones de la capacidad
de resistencia hidráulica de un ecosistema, también está representado la opción de identificar y
delimitar el ecosistema para la conservación y regulación hídrica y sobre todo dar a conocer con
mayor frecuencia y claridad la gestión del recurso hídrico. Con el fin de lograr gestionar de manera
optima estos lineamientos se pretender delimitar y conservar para lograr ejecutar los PMA de 930
cuerpos de agua naturales que se encargan del almacenamiento y regulación hídrica, vale aclarar
que la cuenca Magdalena-Cauca es la región con mayor cantidad de ciénagas, lagunas y embalses
comparadas con el resto de las macro cuencas (Ver imagen 1.)

Imagen 1.Distribución cuerpos de agua lénticos por

Fuente 1: ENA-2018(Avance

Por último, se establecieron los lineamientos de navegabilidad y conectividad los cuales quedaron
claros en establecer compromisos e instrumentos que permitan diseñar un mecanismo de
financiación de la tarifa fluvial para restaurar y reforestar. Para lograr cumplir con estos objetivos,
se obtendrá diseñar e implementar obrar de navegabilidad en el rio magdalena y realizar un
portafolio de ríos o cuerpos de agua con especial importancia para la cría de peces y así fijar una
economía local y regional. Aunque el tema de navegabilidad es de fundamental importancia, es un
hecho del cual se ha venido trabajado desde muchos años antes ya que esta macrocuenca es la vena
vital del país para su desarrollo social, económico y cultura. Es por esto por lo que tanto a la empresa
brasileña de Odebrecht ha sido uno de los principales actores para que la navegabilidad en el rio sea
mas una forma de negocio que una oportunidad de desarrollo al país.

Para finalizar y concluir, vuelvo y relato que el objetivo de este texto es dar a conocer los
lineamientos interministeriales que se llevo a cabo para lograr redactar dicho plan estratégico que
con ayuda de la literatura se puede concluir que este plan no solo debe ser redactado por el
departamento de planeación así sea esta la entidad encargada de hacerlo de manera literal. Como
se puede observar, esta macrocuenca es la encargada de darnos vida día a día gracias a todo el
desempeño que logra irradiar debido a la cantidad de beneficios que traer este rio. Sin embargo,
considero que para que logre ser un instrumento de gran eficacia, el plan estratégico debe contener
de manera mas detallada las forma en la cual dicha parte lograra cumplir con sus funciones de
acuerdo con lo acordado y a la responsabilidad que recaiga dentro de cada sector mencionado. Es
de vital importancia lograr construir un punto de comunicación veraz y privado en donde se logre
una relación para poder trabajar y aporte de manera cooperativa en donde todos salgan ganadores.
En otras palabras, considero que los profesionales deben ser íntegros frente a cualquier tema, bien
sea administrativo o técnico para lograr obtener una sintonía y que todos estén al tanto de las
decisiones que es piensan tomar.

Considero que el trabajado en grupo en este tipo de campos es indispensable ya que, se necesita de
la colaboración de muchas entidades, análisis y visitas de todos los campos para lograr establecer
una política clara y concisa en donde no quepa el beneficio de la duda, en donde todo este muy
claro y en donde se evidencie de manera clara que es lo que se está haciendo y se hará.

Entidades como las CAR, el IDEAM, el IGAC y cada ministerio relacionado con esta iniciativa deben
aportar desde sus conocimientos, la mayor información verídica posible con el fin de crear un grupo
lleno de conocimientos que lograran, de manera conjunta realizara una especia de plan estratégico
para cualquier estado de la macrocuenca y lograr mantener un seguimiento vigilado para evitar
posibles fraudes y plagios. Se trata de trabajar en conjunto de manera honesta, humilde,
perseverante y con muchas ganas de demostrar que somos un país con muchos lujos naturales.

Por último, el tema del ordenamiento territorial es un tema que se ha venido descuidando y es el
pilar base para poder plantar los proyectos próximos a establecer, sin embargo, la mayoría de los
POT existentes no cuentan con una actualización de más de 10 años lo cual atrasa mucho la
ejecución de los proyectos.
A nivel profesional y de ética de ingenieril, es de fundamental importancia el carácter que se tenga
junto con la honestidad frente a la realización de algún trabajo en específico, es decir, el ser un
ingeniero lo hace ser integro en muchas disciplinas, sin embargo, hay que buscar la disciplina que
mas apasione para lograr aportar todos los conocimientos necesarios de forma mas detalladas y
especial. Un plan estratégico jamás lograra cumplir con las líneas estratégicas propuesta si no se
logra una comunicación tanto directa como externa entre los entes involucrados ya sean de manera
directa o indirecta, también considero la importancia de incluir a la nación en general para que haga
parte de la redacción de este plan estratégico y lograr educar de manera indiscreta a las personas
para que se concienticen de la importancia del recurso y conocer de que manera se va a gestionar
el recurso hídrico más importante y abundante de Colombia.

Bibliografía
 DNP. Departamento Nacional de Planeacion. (2011). Vision Magdalena 2032:Un mundo de
oportunidades. Colombia.

 Fernandez, L. I. (30 de Noviembre de 2017). FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA

MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA. Colombia .

 German Hernandez. (3 de Julio de 2018). Minambiente formaliza el Consejo Ambiental de

la macrocuenca Magdalena-Cauca. S.I.A.

 IDEAM. (2018). Reporte de avance del Estudio Nacional del Agua. Colombia.

 Redaccion Vivir. (11 de Diciembre de 2018). Ya se han conformado 95 consejos de cuenca

en el país": ministro de Ambiente. El Espectador.

 Valoración Económica Ambiental S.A.S. (s.f.). INFORME LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES DE

PLANIFICACIO N ESTRATE GICA. Colombia.