Presentación de Iniciativa de #LeyDeMovilidadNL

Monterrey, N.L., a 14 de marzo de 2019

Las organizaciones aquí representadas hemos decidido combatir la severa

crisis de movilidad en que estamos. Nunca antes habíamos enfrentado un
panorama con servicios tan escasos y peligrosos.
A pesar de la opacidad y nula rendición de cuentas, sabemos que tenemos
2,500 unidades menos que hace 10 años y que las revistas mecánicas han
pasado al olvido. Sigue latente la amenaza de un aumento en la tarifa, superior al
40%, y el porcentaje de viajes en transporte público es el más bajo en 25 años,
apenas el 31%.
En acciones previas presentamos una declaración de rechazo a la Iniciativa
de Ley de Movilidad que presentó el Ejecutivo y luego el Decálogo para una nueva
#LeyDeMovilidadNL. La nueva Ley debe romper con los vicios clientelares del
pasado, garantizar el derecho a la movilidad y generar beneficios tangibles para
las y los usuarios, por encima de los intereses particulares.
Aunque hay otros caminos, creemos que la vía legislativa es la solución de
fondo, por eso hoy presentamos al Congreso de Nuevo León la Iniciativa
Ciudadana para una nueva #LeyDeMovilidadNL.
Proponemos un abordaje sistémico, que ponga en el centro a las y los
usuarios., que coordine y alinee recursos y capacidades de todos los actores
gubernamentales para generar servicios de alta calidad, cómodos y seguros.
En materia de transporte público proponemos, entre otras cosas, que:
1. Refundar el sistema de transporte público haciendo co-partícipes a los
gobiernos locales. Todos los gobiernos locales invertir en servicios para la
movilidad.
2. Los prestadores de servicios de transporte público deben competir por los
servicios que quieren prestar, vía licitaciones públicas y competitivas.
3. No más permisos o “concesiones” discrecionales. El mecanismo adecuado
es el de los contratos por incentivos, con duración variable asociada al tipo
de vehículo y servicio por prestar; previo estudio y proceso competitivo.
4. Los servicios se pagarían por una variable de intensidad (veh-km, por
ejemplo) y un estándar de calidad, no por pasajero transportado.
5. El recaudo y los sistemas de información sean provistos directamente por el
regulador, o vía terceros, pero nunca por los mismos transportistas.
6. El regulador asume la función de “ordenar” los servicios y, por lo tanto, se
obliga a estudiar y estructurar cada ruta que ofrezca o se transforme.

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 7. Toda la información que se genere en estudios, operación y gestión de los
servicios es propiedad de la Autoridad. La información se registra,
almacena y explota en la modalidad de datos abiertos, respetando todas las
regulaciones de protección de Derechos de Privacidad.
Para que esto sea posible, el primer gran cambio debe darse en la
gobernanza del sistema y la Autoridad debe tener recursos y capacidades
técnicas.
Esto implica una gobernanza en donde estén todas las partes aportantes:
estado, municipios y usuarios. Proponemos un gobierno corporativo, con
profesionales independientes y un Mecanismo de Visión y Empoderamiento
Social. El Mecanismo de Visión y Empoderamiento Social sería el responsable de
que los planes, programas, proyectos y presupuestos tengan correspondencia con
la meta. La meta tiene que ser: más viajes en medios sustentables para todas y
todos los usuarios.
Al mismo tiempo, el espacio público debe ser protegido, ampliado y
mejorado para alojar y alentar más peatones y más bicicletas. Con grandes redes
para peatones y bicicletas, servicios de bicicletas públicas y servicios auxiliares
asociados a la red de transporte público se puede incrementar la demanda servida
en medios sustentables en 2 o 3 puntos porcentuales en muy pocos años.
Los servicios de transporte por medio de aplicaciones son bienvenidos, mas
no son la única ni la mejor solución. Estos servicios deben tener una regulación
mínima, orientada a la protección de los usuarios y deberán transferir una parte de
sus ingresos para invertir en medios no motorizados y espacio público. Estos
ingresos complementarían los fondos que las autoridades locales aportarían para
el desarrollo de las iniciativas de movilidad sustentable.
Otro tema esencial en la #LeyDeMovilidadNL es el de los deberes y
derechos de las y los usuarios y su protección.
Impresiona que el 20% de todos los accidentes de tránsito que se registran en el
México ocurran en el Área Metropolitana de Monterrey, y resulta terrible que el
92% de las muertes registradas en Nuevo León (CONAPRA, 2014) correspondan
a peatones y ciclistas. Por esto, también proponemos medidas de protección
asimétrica:
1. Los titulares de las concesiones, permisos o contratos, son obligados
solidarios de los propietarios y/o conductores, y deben responder por lo que
estos hagan de forma inmediata.
2. La prima de los seguros se determinará por estudio actuarial, de tal forma
que la suma asegurada sirva para cubrir todos los gastos que se generen
en el incidente, particularmente aquellos que tienen que ver con la salud y
bienestar físico de las personas que resulten lastimadas.

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 3. La figura del re-aseguro, o “seguro de segundo piso”, mediante el cual la
Autoridad garantiza la prestación de los servicios de salud y resarcimiento
de daños de manera inmediata.
4. En casos de incidentes o accidentes, la persona conductora del vehículo
motorizado será considerada como responsable a menos que pruebe lo
contrario.
5. El Observatorio de la Movilidad se financia desde lo público, pero se
concede total autonomía y libertad para que lo gestione y administre la
sociedad civil, sus tareas se centrarán en la observación y seguimiento de
los grandes indicadores asociados a la visión y a los temas de seguridad.
Estas propuestas y todas las que están contenidas en la nueva
#LeyDeMovilidadNL persiguen la materialización del derecho a la movilidad, para
alcanzar y disfrutar de la ciudad, del trabajo, de la educación y de la salud. Más y
mejores servicios son posibles con coordinación, transparencia y rendición de
cuentas.
Finalmente, pedimos que esta #LeyDeMovilidadNL sea suscrita por las
legisladoras y los legisladores, que sea discutida y aprobada en las Comisiones
que corresponda, que pase al pleno y que sea aprobada en beneficio de toda la
ciudadanía en Nuevo León.

Por una #LeydeMovilidadNL que priorice a las y los usuarios

Esta iniciativa de Ley es apoyada por las siguientes instituciones, organizaciones

civiles y colectivos:
● Academia Nacional de Arquitectura, Capítulo Monterrey
● Bosque Urbano México
● Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A.C. (CADHAC)
● Cómo Vamos, Nuevo León
● Consejo Cívico
● DistritoTec
● Distrito Valle del Campestre
● Greenpeace México
● La Banqueta Se Respeta
● Lab Ciudad U-ERRE
● Movimiento de Activación Ciudadana – MOVAC
● Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A.C.
● Observatorio Ciudadano de la Calidad del Aire del Área Metropolitana de
Monterrey
● Pueblo Bicicletero
● Únete Pueblo
● Wikipolítica