1.

Defina ordenación del territorio; explique

principales características y objetivos. (Gómez
Orea, 1933) La ordenación del territorio

Es la proyección en el espacio de las políticas social, cultural, ambiental y económica de una

sociedad.
Disciplina científica, técnica administrativa y una política, concebida como actuación
interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector.

Características • Democrática : con participación de los ciudadanos

• Global: coordinadora e integradora de políticas sectoriales
• Funcional: en el sentido de adaptación a las diferentes conciencias regionales
• Prospectiva: que ha de tomar en consideración las tendencias y evolución a largo plazo de
los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio.

Objetivos • La organización coherente, entre sí y con el medio, de las actividades en el

espacio, de acuerdo con un criterio de eficiencia.
• El equilibrio en la calidad de vida de los distintos ámbitos territoriales, de acuerdo
con un principio de equidad.
• La integración de los distintos ámbitos territoriales en los de ámbito superior,
de acuerdo con un principio de jerarquía y de
complementariedad.
 Medio inerte: Clima, aire, agua, suelo, subsuelo.
Sistema territorial Medio físico Medio biótico: Vegetación y fauna.
Degradaciones y
amenazas
Medio perceptual: potencial de vistas, pase paisajística

Legislación
Marco legal e
institucional Organización
institucional
Poder ejecutivo, legislativo y judicial.

Funcionamiento: flujos / actividades

Poblamiento e
infraestructuras Estructura: canales de relación, infraestructuras, núcleos

Población y Sistema cultural ideológico: escala de valores sociales,

actividades de percepción
Sistema social: grupos sociales, demografía
producción,
consumo y relación
social Sistema Consumo: privado/ público
económico Producción : recursos naturales,
mano de obra, tecnología,
empresa
2. Los desafíos a los que se enfrenta la planificación para
lograr " Ciudades sostenibles "
Los desafíos a los que se enfrenta la planificación para lograr
“Ciudades sostenibles “ son:
• Lograr que las ciudades sigan generando empleo y sigan siendo
prósperas sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos:
• Acabar con la congestión.
• Que las ciudades tengan fondos para prestar servicios básicos,
• Crear políticas apropiadas en materia de tierras y vivienda y el
deterioro de la infraestructura.
• La planificación debe resolver los problemas de las ciudades de
manera que les permita seguir prosperando y creciendo y al
mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la
contaminación y la pobreza.
• Deben crear ciudades de oportunidades con acceso a servicios
básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.

Descongestionar las ciudades

Acceso a servicios básicos Aprovechar recursos y reducir la contaminaci

3.A – PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL: CONTEXTO, CONCEPTOS, ESTRUCTURA DEL PLAN
ESTRUCUTURA DEL PLAN DESEADO
EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS EN EL TERRITORIO SE ASIENTA EN LA VOLUNTAD POLÍTICA DE PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS REGIONES REZAGADAS Y DE LAS COMUNIDADES
QUE EN ELLAS HABITAN Y YA NO EXCLUSIVAMENTE EN LOS REQUERIMIENTOS DE UNA ECONOMÍA VOLCADA HACIA EL EXTERIOR.
EL MODELO DESEADO DEL TERRITORIO SE ESTRUCTURA SOBRE CUATRO IDEAS RECTORAS, LAS CUALES, COMO SE VERÁ MÁS ADELANTE, TIENEN UN ESTRECHO CORRELATO CON LÍNEAS
DE ACCIÓN INTEGRADORAS QUE SE PROPONEN PARA ALCANZARLO. ESTAS APUNTAN A LA CONCRECIÓN FUTURA DE LOS SIGUIENTES ESQUEMAS ORGANIZACIONALES

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

1. FORTALECER LA IDENTIDAD
TERRITORIAL Y CULTURAL Y EL
SENTIDO DE PERTENENCIA AL
TERRITORIO NACIONAL.
2. ALCANZAR EL DESARROLLO
A.ESQUEMA INTEGRADO NACIONAL E INTERNACIONAL ECONÓMICO Y LA REALIZACIÓN DE
B. ESQUEMA DE FORTALECIMIENTO Y/O RECONVERSIÓN PRODUCTIVA PROYECTOS PERSONALES SIN QUE
C. ESQUEMA DE CONECTIVIDAD INTERNA. ELLO IMPLIQUE ABANDONAR EL
D. ESQUEMA POLICÉNTRICO DE CIUDADES. LUGAR DE ORIGEN.
3. VIVIR EN UN AMBIENTE SUSTENTABLE,
QUE GARANTICE LA DISPONIBILIDAD
ACTUAL Y FUTURA DE LOS
RECURSOS.
4. PARTICIPAR PLENAMENTE EN LA
GESTIÓN DEMOCRÁTICA DEL
TERRITORIO EN TODAS SUS ESCALAS.
5. ACCEDER A BIENES Y SERVICIOS
ESENCIALES QUE PERMITAN EL
DESARROLLO PERSONAL Y
COLECTIVO CON UNA ELEVADA
CALIDAD DE VIDA.
MODELO ACTUAL MODELO DESEADO
CONTEXTO ACTUAL

EL MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO NACIONAL, CARACTERIZA LA INTERRELACIÓN EXISTENTE
ENTRE EL MEDIO BIOFÍSICO Y EL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO –POBLACIÓN Y ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS–, REPRESENTANDO AL MISMO TIEMPO LA DINÁMICA DE FLUJOS DE BIENES Y
SERVICIOS QUE LAS VINCULA. LA IMBRICACIÓN ENTRE AMBOS FENÓMENOS EXPRESA LA FORMA
QUE ADOPTA LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL, SU ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Y
CONFIGURA LO QUE DENOMINAMOS MODELO ACTUAL.
EL TERRITORIO NACIONAL QUEDA DIVIDIDO EN UN CONJUNTO DE 25 SUB-REGIONES. ESTAS
SUBREGIONES SE AGRUPAN EN TRES GRANDES CATEGORÍAS:
CATEGORÍA A: NÚCLEOS DINAMIZADORES DEL TERRITORIO, CORRESPONDEN A REGIONES
RELATIVAMENTE PEQUEÑAS EN TÉRMINOS DE SUPERFICIE, ALTAMENTE POBLADAS, Y
URBANIZADAS, CON ALTO DESARROLLO SOCIO-PRODUCTIVO Y DEL MEDIO CONSTRUIDO, DONDE
CONFLUYEN LOS PRINCIPALES FLUJOS DE CARGAS Y PASAJEROS.
CATEGORÍA B: TERRITORIOS DE MEDIA O ALTA URBANIZACIÓN, CON SISTEMAS URBANOS
INTEGRADOS Y DE MEDIA A ALTA CONSOLIDACIÓN SOCIO-PRODUCTIVA Y DEL MEDIO CONSTRUIDO.
CATEGORÍA C: TERRITORIOS CON BAJO NIVEL DE URBANIZACIÓN Y SISTEMAS URBANOS CON BAJA
INTEGRACIÓN, Y BAJA CONSOLIDACIÓN SOCIOPRODUCTIVA Y DEL MEDIO CONSTRUIDO.
OBJETIVOS DEL MODELO DESEADO
_PROMOVER LA ATRACCIÓN DE MÁS Y MEJORES INVERSIONES
PRODUCTIVAS EN BASE A LA MEJORA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS
DE LAS REGIONES MARGINADAS.
_VIABILIZAR LOS INTERCAMBIOS DE BIENES INTANGIBLES ENTRE
DISTINTAS COMUNIDADES, QUE PROMUEVEN LAZOS DE
COMPLEMENTARIEDAD Y SOLIDARIDAD, A PARTIR DE INVERSIONES EN
TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES.
_MEJORAR LA ACCESIBILIDAD Y DOTACIÓN DE SERVICIOS DE ZONAS
ACTUALMENTE MARGINADAS DE LOS PRINCIPALES CENTROS DE
PRODUCCIÓN Y CONSUMO.
_DISMINUIR LA VULNERABILIDAD PROVEYENDO INFRAESTRUCTURA
BÁSICA Y POSIBILITANDO EL ACCESO A LA EDUCACIÓN Y A LA
COBERTURA DE SALUD DE LA POBLACIÓN.
3.B - DIMENSIONES DE ANÁLISIS: MEDIO CONSTRUIDO, DIMENSIÓN ECONÓMICA,
SOCIAL Y AMBIENTAL
MEDIO CONSTRUIDO
• El medio construido es la expresión
del capital implantado, las
infraestructuras y redes de servicios
que las vinculan.
• Se observa la mayor concentración de
asentamientos en el área Buenos
Aires-Córdoba, con cerca de 22
millones de habitantes.
• El medio construido es heterogéneo, y
las áreas más densamente pobladas
presentan los mejores niveles de
conectividad.
• La población argentina se asienta
básicamente en áreas urbanas.
• La dinámica demográfica
diferencial., se debe a la reducción del
empleo industrial, la expansión
agropecuaria y la introducción de
nuevas tecnologías en el trabajo rural,
el pluriempleo de población en los
bordes urbano-rurales y la
generalización de nuevas condiciones
de movilidad en automóvil.
• En cuanto a la tipología de
ciudades, la gran mayoría exhibe una
estructura original en damero, con
áreas centrales más o menos
densificadas mediante procesos de
sustitución de la edificación original de
baja densidad.
• En cuanto al sistema vial Un
porcentaje importante presentaba
condiciones de intransitabilidad
permanente o temporaria, y ciertos
tramos presentaban problemas de
capacidad, fundamentalmente los
accesos urbanos y portuarios.
• Desde el punto de vista de la
distribución territorial de la demanda
de servicios portuarios y dependencia existente entre los
fluviomarítimos, se identificaron tres
regiones diferenciadas: la Región
Patagónica, de fácil acceso al litoral
marítimo y con profundidades aptas
para instalaciones portuarias, la
Región Norte, sin acceso directo a
salidas marítimas, y la Región Centro,
con salida directa a puertos fluviales y
marítimos
• El desarrollo equitativo del sector de
infraestructura de las
telecomunicaciones, debido a su rol
fundamental en la integración
territorial, se torna prioritario., con
acceso dispar en el territorio.
ECONOMICA
Se observan cuatro grandes
categorías de unidades
productivas o microrregiones,
según el grado de desarrollo y
diversificación alcanzado por las
economías locales:
» Áreas que poseen una base
económica muy desarrollada,
dada por una industrialización
diversificada.
» Áreas con alto desarrollo en su
producción primaria y un alto
valor agregado a sus productos.
» Áreas con una explotación
primaria más desarrollada y un
valor agregado moderado a sus
productos.
» Áreas cuyo desarrollo se
sostiene en la explotación
primaria, con nulo o muy poco
valor agregado, o directamente de
subsistencia.
En rasgos generales Arg. Se
caracteriza por la existencia de
disparidades regionales muy
marcadas e históricamente
afianzadas; en segundo lugar, la
poca diversificación productiva de
las bases económicas regionales;
y en tercer lugar, la gran
recursos naturales y el desarrollo
económico -las regiones
naturalmente menos favorecidas
poseen escaso crecimiento
económico y son pocos los casos
en que éste tiene lugar con
independencia de la disponibilidad
de aquellos recursos-
SOCIAL
La dimensión social del territorio heredado se
clasificó en tres niveles -favorable, intermedio y
desfavorable-, teniendo en cuenta en la evaluación la
dinámica demográfica de cada región y las
condiciones generales de vida de la población.
El agrupamiento de las microrregiones del territorio
dio como resultado que el extremo más desfavorable
es casi todo el NEA y NOA. No obstante, es en los
grandes núcleos urbanos donde se registran las
situaciones más contrastantes, coexistiendo los más
altos niveles de vida con numerosos y superpoblados
bolsones de pobreza.
AMBIENTAL
El estudio del territorio dio cuenta de la gran
heterogeneidad y riqueza de sus recursos naturales,
identificándose un total de 18 ecorregiones que
brindan una base de enorme potencial para la
localización de los asentamientos humanos y para el
desarrollo de las actividades productivas. Sin
embargo, el aprovechamiento sustentable de estos
recursos se ha visto comprometido debido a la falta
de planificación, gestión y control.
Los recursos hídricos cumplen un rol fundamental en
relación con las actividades socioeconómicas. Se
identifican dos problemas principales respecto de su
manejo: la contaminación y las inundaciones.
Así mismo, existe en el territorio nacional una gran
diversidad de tipos de suelo, con una amplia
potencialidad de usos, pero que cuenta con escasos
mecanismos de planificación y control de esa
utilización. Se estima que más del 20% del territorio
se encuentra afectado por procesos erosivos de
origen hídrico y/o eólico.
El crecimiento urbano de baja densidad, disperso y
con un consumo extensivo del suelo, también
constituye una problemática recurrente, ya que
presiona sobre los suelos agrícolas lindantes y
provoca la ocupación de áreas con restricciones
ambientales.
3c-Diagnóstico y Modelo territorial actual
EJE- PROBLEMA CUESTIONES
MATRIZ PRODUCTIVA 1-Conectividad interregional para la producción (infraestructura vial, ferroviaria y aérea).
Desarrollo económico-social
2-Compatibilidad de localizaciones y usos productivos.
3-Diversificación de la matriz productiva.
4-Diversificación de la matriz energética.

Actividad industrial

Conectividad metropolitana
Actividad económica Accesibilidad al transporte público

1-Centralidades metropolitanas. 4-Infraestructura y servicios básicos.

MATRIZ DE CRECIMIENTO 2-Identidad. Paisaje. Espacios públicos.
Desarrollo urbano- territorial 3-Movilidad y transporte.

Equipamientos educativos y de salud

5-Desarrollo urbano y ocupación territorial.

Situación actual Consumo del

suelo Mancha urbana existente
 5-Borde pedemonte.
MATRIZ AMBIENTAL 1-Bordes ribereños- cuenca urbana rio salí.
Sostenibilidad ambiental 2-Gestión integral de residuos.
3-Áreas ambientales criticas.
4-Espacios verdes.

Espacios verdes
3d-Modelo deseado del territorio. Ideas rectoras. Objetivos y lineamientos
estratégicos
LINEAMIENTO 1: CONDUCCION DEL CRECIMIENTO METROPOLITANO
1- Contención de la expansión metropolitana Zonificaciones restrictivas
sobre el borde pedemontano Usos productivos que favorecen la contención

2- Acondicionamiento de las áreas Definición de usos del suelo

prioritarias de expansión urbana Dotación de servicios espacios púbicos y
equipamientos previa ocupación del suelo
Definición de cargas urbanísticas y tributarias

LINEAMIENTO 2: CONSOLIDACION Y COMPLETAMIENTO DE LA ESTRUCURA METROPOLITANA:

1- Movilización de inmuebles ociosos Movilización de lotes baldíos y viviendas vacantes
Reconversión de usos del suelo de vacíos urbanos
Movilización por saneamiento del dominio

2-revitalización. Fortalecimiento y Revitalización del área central

articulación de centralidades Fortalecimiento de subcentros urbanos no consolidados
metropolitanas Conformación de nuevas centralidades

3- Consolidación de redes de servicios

urbanos en áreas deficitarias

4- Hábitat y vivienda Conformación de un banco publico de inmuebles

Suelo para soluciones habitacionales
Rehabilitación de conjuntos habitacionales críticos
Regularización urbanística y dominal de
asentamientos informales
LINEAMIENTO 3: SANEAMIENTO T RECUPERACION DEL SISTEMA FLUVIAL DEL RIO SALI:
1-Saneamiento del rio Salí
2- Recuperación de la ribera como
espacio público
3- Regularización dominal y urbanística de
asentamientos precarios e informales
4- Recupero de valorización del suelo
por saneamiento
LINEAMIENTO 4: MANEJO SUSTENTABLE DEL AMBIENTE METROPOLITANO:
1- Maneo integral de la cuenca hídrica
metropolitana
2- Generación de infraestructura
verde metropolitana
3-gestión integral de RSU
4- Promoción de producción de energías de fuentes
renovables destinadas al uso productivo
Control de vertido de residuos industriales y urbanos al río
Erradicación de basurales clandestinos y tratamiento de
pasivos ambientales
Relocalización y regulación de actividades extractivas
Puesta en valor de humedales metropolitanos vinculados
al río Salí e integración a corredores turísticos
Recuperación de las áreas de ribera al uso público
Recualificación de áreas de recreación y del patrimonio cultural
Implementación de instrumentos operativos y de promoción
Construcción de desagües para mitigación de inundaciones
Abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas
residuales de escala metropolitana
Proyecto de construcción de lagunas reguladoras del
régimen hídrico para mitigación de inundaciones
Recuperación de áreas vulnerables
Creación de un parque de transición pedemontano
Manejo integral de áreas de preservación ambiental
metropolitanas y creación de nuevas
Protección de usos productivos periurbanos
Creación de corredores ecológicos de biodiversidad
metropolitana
LINEAMIENTO 5: GESTION INTEGRAL DEL MOVILIDAD METROPOLITANA
1-Programa de planificación de Conformación de comedores exclusivos y transporte público
la movilidad metropolitana Promoción de la movilidad sustentable
Conectividad intermodal de pasajeros
Creación de un sistema de estaciones de transferencia
Mejoramiento de la integración urbana este- oeste
2- Programa de reactivación de las Reactivación de las trazas ferroviarias para transporte público
trazas ferroviarias Reactivación de trazas ferroviarias para transporte de carga

3- Programa de fortalecimiento e Fortalecimiento creación de aglomerados productivos

integración territorial de la Interconexión periférica metropolitana
Fortalecimiento del nodo multimodal de cargas en Cevil Pozo
infraestructura productiva

LINEAMIENTO 6: GESTION INTEGRAL METROPOLITANA

1- Creación del Ente de Coordinación
Metropolitana (ECOM)
2-Creacion de la unidad de apoyo
técnico metropolitana
3-Creacion de la plataforma de
información metropolitana
4- Municipalización de comunas rurales

5- Creación del fondo de desarrollo

metropolitano de Tucumán