1

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Estrategia de Fortalecimiento
institucional para municipios del
Catatumbo: “Alcaldías modelo”
Taller “Catatumbo Sostenible”
29 de enero de 2019
Sardinata, Norte de Santander
Función Pública

Contenido
01. Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG

02. Política de Gestión Estratégica del Talento Humano

03. Política de racionalización de trámites y

participación ciudadana en la gestión
04. Política de Fortalecimiento Organizacional y
Simplificación de Procesos.
05. Política de Mejora Normativa
06. Política de Gestión del Conocimiento y la inovación
 Modelo Integrado de
01. Planeación y Gestión
(MIPG)
Función Pública

Un marco conceptual integral del desarrollo

territorial

Fuente:
Herramienta
del ISO
18091:2014
junto con los
17 Objetivos
de Desarrollo
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. Sostenible
Función Pública

Fortalecimiento institucional: Modelo Integrado

de Planeación y Gestión (MIPG)

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MIPG articula 17 políticas y 11 entidades

líderes
Dimensión Política Entidad Líder Dimensión Política Entidad Líder

Departamento Administrativo de la 10. Seguridad digital Presidencia de la República

1. Talento humano
Función Pública - DAFP
1. Talento Humano
Departamento Administrativo de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
2. Integridad 3. Gestión con valores para resultados 11. Defensa jurídica
Estado
Función Pública - DAFP

12. Mejora normativa (Decreto 1299-

Departamento Nacional de Ministerio de Justicia y del Derecho
3. Planeación institucional 2018)
Planeación - DNP

Departamento Nacional de Planeación -

2. Direccionamiento Estratégico Colombia Compra Eficiente DNP
13. Seguimiento y evaluación del
4. Gestión presupuestal y 4. Evaluación de resultados
desempeño institucional
eficiencia en el gasto público Departamento Administrativo Nacional de
Ministerio de Hacienda y Crédito Estadísitica - DANE
Público
14. Transparencia, acceso a la
5. Fortalecimiento información pública y lucha contra la Presidencia de la República
Departamento Administrativo de la
organizacional y simplificación de corrupción
Función Pública - DAFP 5. Información y Comunicación
procesos

15. Gestión documental Archivo General de la Nación

6. Servicio al ciudadano Presidencia de la República

3. Gestión con valores para 7. Participación ciudadana en la Departamento Administrativo de la 6. Gestión del conocimiento y la 16. Gestión del conocimiento y la Departamento Administrativo de la
resultados gestión pública Función Pública - DAFP innovación innovación Función Pública - DAFP

Departamento Administrativo de la
8. Racionalización de trámites Contaduría General de la Nación
Función Pública - DAFP
7. Control Interno 17. Control Interno
Ministerio de Tecnologías de la Departamento Administrativo de la
9. Gobierno digital
Información y las Comunicaciones Función Pública - DAFP

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Desempeño institucional de municipios del

100,00
Catatumbo
90,00
Promedio
Alcaldías del
80,00 país

70,00
68,30
65,56 65,04
62,53
63,81 62,82 62,74 62,12 61,54
58,93 58,03 57,80
60,00 56,03
52,37
50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00

Fuente: Función Pública. (2017). Resultados de Gestión y Desempeño Institucional

* Adicional a los municipios del Catatumbo se incluyen Río de Oro y González en Cesar
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Políticas de Desempeño Institucional

Índice de Desempeño Institucional 61,16

Participación Ciudadana en la Gestión Pública 63,53

Gestión Documental 62,72

Transparencia, Acceso a la Información
y lucha contra la Corrupción 61,48

Gobierno Digital 61,47

Control Interno 61,31

Servicio al Ciudadano 61,28

Integridad 60,95

Planeación Institucional 60,46

Racionalización de Trámites 60,14

Gestión del Conocimiento 60,06

Seguimiento y Evaluación del
Comparación del
Desempeño Institucional 59,26 índice general
respecto a las
Talento Humano 58,22
Fortalecimiento Organizacional y
políticas
Simplificación de Procesos 57,83

Seguridad Digital 57,35

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. Fuente: Función Pública. (2017). Resultados de Gestión y Desempeño Institucional
Municipios – Norte de Santander (11): Ábrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú, más Gonzalez y Rio de oro en Cesar.
*78
Función Pública

Nueva medición
del FURAG:
Mediados de
Febrero

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Acompañamiento de Función Pública

a municipios del Catatumbo

Convención Ocaña
2018 2018
Taller Política de Talento Humano Taller MIPG

Ábrego Teorama
2018 2018
Taller MIPG Taller Rediseño Institucional
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Esquema de Acompañamiento de entidades

Articulación con Firma de Planes

Acompañamiento Cierre de Plan de
las de Gestión
y seguimiento Gestión Territorial
Gobernaciones Territorial

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Planes de Acción Técnicos suscritos

7 7 7

6 6 50 Temas

5 5 5 5
38 Cerrados
4 4 4 4

3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 Temas
Cerrados
1 1

0 0
0

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Fuente: Sistema de Información de la Estrategia Territorial - Corte 20 de diciembre de 2018
Función Pública

Pasos Preliminares del MIPG

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 Función Pública

Avance Pasos Preliminares del MIPG

100% 100% 100% 100%
100%

90%

80%

70%

60%

50% 47%
45% 45% 45%
40%
40%
32%
30% 30%
30%

20%

10%
N/A
0%

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Fuente: Sistema de Información de la Estrategia Territorial - Corte 20 de diciembre de 2018
 Función Pública

Avance detallado pasos preliminares del MIPG

Plan de Acción
Socialización y Número de Plan de Acción Implementación
Socialización Comités Porcentaje
Entidad Explicación del autodiagnósticos Implementación MIPG aprobado
MIPG Constituidos Avance
IDI asesorados MIPG asesorado por Comité
Institucional

El Tarra 1 1 1 15 1 1 100%
Hacarí 1 1 1 15 1 1 100%
La Playa de Belén 1 1 1 15 1 1 100%
Río de Oro - Cesar 1 1 1 15 1 1 100%
Sardinata 1 1 1 7 0 0 47%
Ábrego 1 1 1 5 0 0 45%
Convención 1 1 1 5 0 0 45%
Teorama 1 1 1 5 0 0 45%
Ocaña 1 1 1 0 0 0 40%
El Carmen 1 1 0 7 0 0 32%
San Calixto 1 1 0 5 0 0 30%
Tibú 1 1 0 5 0 0 30%
González - Cesar N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

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Fuente: Sistema de Información de la Estrategia Territorial - Corte 20 de diciembre de 2018
Función Pública

Desempeño Institucional en Políticas de

Función Pública Comparación del
100 índice general
respecto a las
80 políticas
61,16 61,62 61,59 60,95 60,75 60,41 60,33 60,17 60,02
60

40

20

Talento Humano

Control Interno
Integridad
Índice de Desempeño

Participación Ciudadana en la

Gestión del Conocimiento y la

Racionalización de Trámites

Fortalecimiento Organizacional

Información y lucha contra la

Transparencia, Acceso a la
y Simplificación de Procesos
Institucional

Gestión Pública

Corrupción
Innovación

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. Fuente: Función Pública. (2017). Resultados de Gestión y Desempeño Institucional
Municipios – Norte de Santander (11): Ábrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú, más Gonzalez y Rio de oro en Cesar.
*78
Función Pública

Políticas por direcciones técnicas de Función

Pública
1.Dirección de Gestión y 2. Dirección de Desarrollo 3. Dirección de Empleo Público
Desempeño Institucional Organizacional • Meritocracia
• Modelo Integrado de Planeación y Gestión • Estructuras organizacionales • Información y planeación
(MIPG) • Escalas Salariales • Formación y capacitación
• Calidad • Plantas de Personal • Remuneración
• Control Interno • Manuales de Funciones • Bienestar
• Incentivos a la gestión • Libertad de asociación

4. Dirección de Participación, 5. Dirección de Gestión del 6. Dirección Jurídica

Transparencia y Servicio al Conocimiento • Nombramientos, encargos, retiros
Ciudadano • Generación y producción • Licencias, permisos, comisiones
• Participación ciudadana en la gestión - • Herramientas de uso y apropiación • Remuneración (escala salarial)
Rendición de Cuentas • Analítica • Estructura, planta
• Transparencia, Acceso a la Información e • Difusión e intercambio
Integridad Pública
• Servicio al Ciudadano - Trámites

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 Función Pública

Asesoría e implementación MIPG presencial 2018

Total
Política Inducción Rendición de
Manual Política de talleres
Entidades con PAT Reformas del Control Jefes de cuentas y
MIPG de SIGEP Calidad Integridad Racionalización SUIT y/o
suscrito Administrativas Talento Interno Control participación
Funciones de Trámites eventos
humano Interno ciudadana
masivos
Ábrego 2 1 1 1 1 1 7
Convención 1 1 1 2 2 1 1 9
Carmen 1 1 2 2 6
El Tarra 3 2 3 3 1 1 1 1 1 1 17
Hacarí 1 2 2 5
La Playa de Belén 1 1 2 2 1 1 1 9
Ocaña 2 1 2 2 1 1 9
Río de Oro - Cesar 2 1 1 1 1 6
San Calixto 3 1 3 3 1 11
Sardinata 3 2 2 2 1 1 1 12
Teorama 1 1 2 2 1 7
Tibú 2 1 1 1 1 1 7
Total asesoría por
22 1 12 22 22 5 5 4 3 2 1 6 105
tema

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Fuente: Sistema de Información de la Estrategia Territorial - Corte 20 de diciembre de 2018
02. Política de Gestión
Estratégica del Talento
Humano
 Función Pública

Comparación Índice de Desarrollo Civil

con el control de la corrupción
1,00

0,90 PAN
HON
Control de la Corrupación (2017)

0,80

0,70
SAL
R² = 0,9449
0,60

0,50
GUA
0,40 NIC
URU
COL BOL
0,30 PAR
BRA
CHI CRI MEX PER
0,20 ECU
DOM
0,10

0,00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Índice de Desarrollo del Servicio Civil

Fuente: Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo

Función Pública

Niveles de madurez de la Gestión Estratégica

del Talento Humano
Consolidación (81 – 100)

Transformación (61 – 80)

Consolidación
Básico Operativo Alto (41 – 60)

Básico Operativo Medio (21 – 40)

Básico Operativo Bajo (0 – 20)

Política de Talento Humano
Transformación

Básico
Operativo

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Función Pública

Madurez de Gestión Estratégica del Talento

Humano en Municipios del Catatumbo
La meta para el año 2019 es ascender un nivel de madurez en cada municipio de la
Región del Catatumbo
Básico operativo alto

45,9
41,3 42,21
Básico operativo medio
35
28,7
25,79
Básico operativo bajo 23,8

14,2 14,83

N/A N/A N/A N/A

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 Función Pública

% de vinculación entre estructura y HV en Sistema de

Información de Gestión del Empleo Público (SIGEP)
100%
88%
81% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
80%

60%

40%

20%

0% 0% 0%
0%

Fuente: SIGEP.
Fecha de Corte: 31 de diciembre de 2018
 Función Pública

Declaración de bienes y rentas / Planta de

personal
100 100% 100% 100%
*Entidades que tienen cargadas
90 las hojas de vida y la declaración
78% de bienes y rentas pero no tienen
80 72% cargada la planta de personal
70 67%
60
50
40
30
20 13%
9% 6%
10
0% 0% 0% 0%
0

Fuente: SIGEP.
Fecha de Corte: 31 de diciembre de 2018
 Servidor Público Tipo* Género Rango de edad

Menor a 30 años 28%

30 a 39 años 34%
40 a 49 años 19%
50 a 62 años 16%
Mayor a 62 años 3%
52% 48%
Top 5 Disciplinas
* Nota: Se entiende por servidor público tipo el de mayor representatividad en rango
de edad, máximo nivel educativo y asignación básica.
Nivel educativo Académicas
** En el ingreso promedio no se tiene información de El Tarra ni Sardinata.
Primaria 2% 1. Ingeniería 23%
Hijos Secundaria 28% 2. Derecho 17%
Estado civil
Técnica-tecnológica 6% 3. Administración
Sin Hijos 59% 13%
Soltero 28% 21% Pública
1 19% Profesional
Unión Libre 21% 4. Licenciatura 12%
Postgrado 11%
2 10% 5. Administración de
Casado 22% Sin datos 32% 6%
Empresas
No Reporta 29% 3 7%
Fuente: SIGEP. 6. Otras disciplinas 29%
4 o más 5% Fecha de Corte: 1 de octubre de 2018.
* La información corresponde a los siguientes municipios: Convención, El Cármen, Abrego, Hacarí, San Calixto,
Teorama, Tibú y Río de Oro, El Tarra y Sardinata.
Función Pública

Acuerdo No. 005 del 23 de octubre de 2018

La Escuela Superior de Administración Pública – ESAP ofrece 250 becas por cada cohorte para servidores
públicos de los municipios PDET, Programa Administración Pública Territorial. Este programa está vigente desde
el período académico 2019-01 y hasta el 2022-02, garantizando el 100% de la beca durante 10 semestres
consecutivos correspondientes a la duración del programa académico profesional en ATP.

Beneficiarios:
Servidores Públicos de carrera administrativa, libre nombramiento y remoción, periodo fijo, temporales,
provisionales, trabajadores oficiales y elección popular.

Requisitos:
Cumplir con las condiciones de Reglamento Único Estudiantil de la ESAP
Inscribirse al programa académico ofertado por la ESAP
Acreditar mediante certificación laboral su condición de servidor público
Los beneficiarios de las becas no podrán acceder a otro tipo de exoneración de la ESAP
La beca se otorgará por una sola vez
La beca se mantendrá por todo el programa académico siempre y cuando el servidor público mantenga tal
condición respecto de un municipio PDET y obtenga un promedio de 3.5 por semestre
Responsable: Yadira Bustos Correo electrónico: ybustos@funcionpublica.gov.co
 Función Pública

Hojas de vida activas de servidores y contratistas

de los municipios de Catatumbo
600 568

El talento humano de las

500
alcaldías está compuesto
en su mayoría por
400 contratistas

300

Servidores
200 Contratistas

123
105
100 72 85 74
70 64
53 43 42 40 36 34 31 27 37 38
23 20 16 23
6 0 0 9
0

Fuente: SIGEP. Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.
Fecha de Corte: 31 de diciembre de 2018
 Función Pública

Estado convocatorias Municipios de la Región del Catatumbo

REGIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO ACUERDO CON CNSC

CONVENCIÓN Firmó
EL CARMEN Firmó

EL TARRA Firmó
NORTE DE
CATATUMBO PDET HACARÍ Pendiente por firmar
SANTANDER
SAN CALIXTO Firmó
SARDINATA Firmó
TEORAMA Firmó
TIBU Firmó

ABREGO Firmó
CATATUMBO No cumplió con los requerimientos
NORTE DE PLAYA DE BELÉN
NO PDET CNSC para participar en la convocatoria*
SANTANDER
(no priorizados) No cumplió con los requerimientos
OCAÑA
CNSC para participar en la convocatoria*

Sin convocar
RÍO DE ORO
SUR DEL CESAR (se encuentra en etapa de planeación)
NO PDET CESAR
Sin convocar
(no priorizados) GONZÁLEZ
(se encuentra en etapa de planeación)

Fuente: CNSC 16/01/2019

*Requistos: 1) Cargar la OPEC; 2) Cargar el manual de funciones y 3) Aportar el CDP por el valor de las vacantes.
Función Pública

Acuerdos firmados con la CNSC

Proceso de Empleos por

Departamento Municipio Acuerdo No. fecha
selección No. proveer
CONVENCIÓN 20181000008316 07/12/2018 924 de 2018 6

EL CARMEN 20181000008336 07/12/2018 925 de 2018 10

EL TARRA 20181000008346 07/12/2018 926 de 2018 8

NORTE DE
SAN CALIXTO 20181000008456 07/12/2018 928 de 2018 6
SANTANDER
SARDINATA 20181000008736 11/12/2018 929 de 2018 7

TEORAMA 20181000008466 07/12/2018 930 de 2018 2

TIBU 20181000008476 07/12/2018 931 de 2018 8

Fuente: CNSC, 28/01/2019

Función Pública

Cumplimiento Ley de Cuotas

70%
60%
60%
50%
50%
23% Reportaron
40%
40%
No reportaron

30% 77%

20%
Las mujeres de Convención,
10% Ábrego y González tienen una
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A participación del 50% en el
0% máximo nivel decisorio de sus
administraciones municipales.

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N/A: Entidades que no reportaron
 Función Pública

Mejora la calidad de vida

de todos los servidores Banco de Gerentes
públicos y sus familias

Teletrabajo Portafolio Estado Joven

de
29,767
beneficiarios Servicios Inclusión y
Diversidad
$13,062,452,338
en ahorro Discapacidad
Servimos

Información
y Cifras
SIGEP de empleo público
03. Políticas de racionalización
de trámites y participación
ciudadana en la gestión
 Función Pública

Avance Inscripción trámites en el Sistema

100%
Único de Información de Trámites - SUIT
90%
El porcentaje promedio de
80% avance en general de los
70%
municipios de la Región del
63%
Catatumbo es del 33%
60%

50% 46%
43% 43%
40% 40%
40% 34%
30% 27% 26%

20%
13% 12% 11%
10% 6%

0%

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Fuente: SUIT Corte 30 Dic 2018
 Función Pública

No. de trámites Inscritos en el Sistema Único

de Información de Trámites - SUIT
140
126
120

95 98 97
100 94 93 91
89 89 90 88 90
80 82
80

60 Total Trámites a Dic 2018

43 40 38 39 Trámites inscritos
40 35 33
24 23
20 12 11 10
5
0

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Fuente: SUIT Corte 30 Dic 2018
Función Pública

Es necesario empezar a preparar la rendición

de cuentas y el empalme

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04. Política de Fortalecimiento
Organizacional y
Simplificación de Procesos
 Función Pública

Asesoría presencial en temas de

fortalecimiento organizacional 2018
2 2 2

37 Servidores
asesorados

1 1 1 1 1 1 1 1
1

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Fuente: Sistema de Información de la Estrategia Territorial - Corte 20 de diciembre de 2018
Función Pública

KIT de oficinas tipo de Gerencia de

Proyectos y de la Mujer

• Acto administrativo de creación Cumplimiento a Circular

01 de Enero de 2019
• Cadena de valor sobre Instancia
encargada de los temas
• Procesos y procedimientos (trámites) de género

• Riesgos y controles
Ajuste del manual
• Acto administrativo estructura específico de funciones y
de competencias laborales
• Acto administrativo planta (Decreto 815 de 2018 y la
Resol. 667 de 2018)
• Acto administrativo manual de funciones

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05. Política de mejora
normativa
Función Pública

EVA: Espacio Virtual de Asesoría

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06. Política de Gestión del
Conocimiento y la
Innovación
Función Pública

Primeros pasos:

 Definir el líder de la política ante

el Comité Institucional de Gestión
y Desempeño
 Crear el grupo interdisciplinario de
Gestión del Conocimiento y la
Innovación
 Desarrollar el autodiagnóstico y
definir el plan de acción

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Función Pública

Gestión del conocimiento para brindar un mejor

servicio

Generar alianzas y redes

efectivas

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Función Pública

Gestión del conocimiento para brindar un mejor

servicio

Facilitar los procesos de

capacitación y aprendizaje de los
conocimientos requeridos para
hacer más eficiente la gestión

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Función Pública

Gestión del conocimiento para brindar un mejor

servicio

Promover la generación de
buenas prácticas y lecciones
aprendidas.

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Director General:

¡Gracias!
Fernando Antonio Grillo Rubiano
Teléfono: 7395656 Ext 901
Correo: fgrillo@funcionpublica.gov.co

Director Dirección Desarrollo Organizacional:

Juan Pablo Remolina Pulido
Teléfono: 7395656 Ext 901
Correo: fgrillo@funcionpublica.gov.co

Coordinador Estrategia Territorial:

Ricardo Suárez Belmonte
Teléfono: 7395656 Ext 829
Correo: rsuarez@funcionpublica.gov.co

Carrera 6 No 12-62, Bogotá D.C., Colombia

 7395656 Fax: 7395657
 Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770
 www.funcionpublica.gov.co
 eva@funcionpublica.gov.co