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Licitación Pública N° SM-1-2019-ENAPU CALLAO-1.
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Ref.: Trámite Documentario N° 2019-14422863-LIMA
Señor
Justo Esteban Azcarate Noguera
Presidente del Comité de Selección de la Licitación Pública N° SM-1-2019-ENAPU CALLAO-1
Jirón Manco Cápac N° 255 - Callao
Lima.-
Atentamente,
I. ANTECEDENTES.
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Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia
Informe
Sobre el particular, cabe señalar que la normativa de contratación pública dispone que todo
participante puede formular consultas y observaciones respecto de las Bases; siendo que, al
absolver dichos cuestionamientos, el órgano conductor del procedimiento de selección debe
sujetarse a los siguientes dispositivos legales:
Ley:
Numeral 44.2: "El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos
del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo
anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación (...)".
Reglamento:
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Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia
Informe
Directiva:
3.1 En primer lugar, debe indicarse que, con ocasión de la etapa de formulación de consultas
y observaciones, los participantes ESPINOZA Y AVILA CONTRATISTAS
GENERALES E.I.R.L. y MAJORNI CONTRATISTAS Y CONSULTORES
E.I.R.L. a través de las consultas y/u observaciones N° 46 y N° 97, respectivamente,
cuestionaron que no se habría consignado en las Bases el enlace web para la descarga
del expediente técnico de la obra; ante lo cual, el comité de selección señaló que “el
Expediente Técnico de la Obra se adjunta en su totalidad en las bases integradas”.
3.2 En relación con ello, de la revisión del SEACE se aprecia que la Entidad conjuntamente
con las Bases de la convocatoria registró en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE) el expediente técnico de la obra del mencionado procedimiento de
selección, el mismo que se encuentra integrado por tres (3) archivos digitales en formato
(PDF), conforme se detalla a continuación:
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Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia
Informe
3.3 Ahora bien, se aprecia que la Entidad conjuntamente con las Bases integradas registró dos
(2) archivos digitales en formato (PDF), de cuyo contenido se aprecia que contienen
información referida al expediente técnico de obra, lo cual, se detalla a continuación:
3.4 Así, de la revisión del archivo digital denominado “p1 – ExpTec obra lado tierra
Iquitos.pdf”, se advertiría información nueva referida a “2.00 Especificaciones técnicas
generales”, “1.00 Memoria descriptiva”, “8.00 Diagrama GANTT”, “11.00 Base de datos
SIO”, “12.00 Planos”, “14.00 Planilla de metrados”, “15.0 Estudio de mecánica de suelos”,
“16.00 Informe topográfico”, “17.0 Estudio de Cálculo Estructural”, “18.0 Estudio de
cálculo instalaciones sanitarias”, “19.0 Estudio de cálculo instalaciones eléctricas” y “20.0
Cotizaciones”; la cual, no se habría contemplado en los archivos digitales denominados
“ARCHIVO EXP. TECNICO OBRA_201902011716.pdf” y “201902011721.pdf”
registrados en el SEACE con ocasión de la convocatoria del mencionado procedimiento
de selección.
3.5 Asimismo, se aprecia que, en el archivo denominado “p2-Planos”, la Entidad adjunta los
planos correspondientes a la ejecución de la obra “Mejoramiento del Servicio de Embarque
y Desembarque de Pasajeros en el Terminal Portuario de Iquitos, Distrito Punchana de
Maynas, Departamento de Loreto, Componente Edificaciones y Equipamiento”, siendo
Firmado digitalmente por que ello, tampoco habría formado parte de la información registrada en el SEACE con
POMASONCCO VILLEGAS
Elizabeth FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
ocasión de la convocatoria.
Fecha: 11.03.2019 19:42:32 -05:00
3.6 En este punto, es importante indicar que la absolución de consultas y/u observaciones no
constituye la oportunidad para subsanar deficiencias respecto a la publicación incompleta
del expediente técnico en el SEACE.
3.7 Por lo expuesto, la actuación del comité de selección transgredió los dispositivos legales
antes citados; por lo que, corresponderá al Titular de la Entidad declarar la nulidad del
Firmado digitalmente por GARAY
presente procedimiento de selección conforme a los alcances del artículo 44 de la Ley,
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de convocatoria; sin perjuicio de adoptar
Fecha: 11.03.2019 19:14:45 -05:00
las acciones correspondientes de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley, así
como impartir las directrices pertinentes a fin de evitar situaciones similares en futuros
procedimientos de selección.
IV. CONCLUSIONES
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Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia
Informe
4.2 Cabe recordar que, la dilación del presente procedimiento de selección y en consecuencia
la satisfacción oportuna de la necesidad, es de exclusiva responsabilidad del Titular de la
Entidad y de los funcionarios intervinientes en la contratación.
4.3 Corresponde que el presente Informe IVN sea puesto en conocimiento del Sistema
Nacional de Control.
4.4 Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente Informe IVN no convalida
extremo alguno del procedimiento de selección.
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