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Inicios
El año 1951 el MNR obtuvo un triunfo en las elecciones. De forma inmediata se formó una Junta Militar de Gobierno
(auspiciada por la oligarquía minera) para evitar la llegada al poder del MNR. Ante esta reacción del ejercito, un año
más tarde, se producirá el día 9 de abril un golpe de Estado dirigido por el general de policía Antonio Seleme con el
apoyo civil de Siles Suazo y el dirigente minero Juan Lechin Oquendo, ambos del MNR, así como la confabulación del
general Torres Ortiz. El Cuerpo de Carabineros y Policías tuvo una destacada participación en iniciar la revuelta que
luego contó con el apoyo de la población, de los obreros de Villa Victoria y los mineros que llegaron de la mina Milluni.
Ese 9 de abril de 1952, el Cuerpo de Carabineros y Policías fue movilizado “institucionalmente” por el ministro del
Interior, general Seleme, y tomaron instituciones estratégicas, como prefecturas y radios para difundir la noticia.
También fueron movilizados los regimientos de carabineros Capitán Zeballos y 21 de Julio, la Brigada Departamental
de Policías, cadetes de la Escuela de Carabineros y Policías y la Dirección General de Policías y Carabineros, todos con
armamento y municiones, para tomar zonas estratégicas. A los civiles del MNR que acudieron, así como a los muchos
voluntarios, obreros, sobre todo, se les distribuyó armas y municiones, provenientes de la Brigada Departamental, de
la Dirección General y de los regimientos de Carabineros. El arsenal de la plaza Antofagasta, tomado por el capitán de
Ejército Israel Téllez, ya había sido distribuido a combatientes civiles. Pero el general Torres Ortiz, comprometido en el
alzamiento, se desmarcó a última hora e hizo acuartelar al ejército. Se dispuso a repeler el golpe. El doctor Siles Suazo
se asiló en la Nunciatura, ese mismo día. Viendo el incontrolable desborde popular, renuncia el general Seleme a la
conducción del “Gobierno Revolucionario”. Quedó Lechín Oquendo, máximo dirigente de la Federación de Mineros,
dirigiendo el alzamiento en las calles con las consignas "Reforma agraria" y "Nacionalización de minas".
El día jueves, 10 de abril, continuaron los combates. Juan Lechin Oquendo encabezando a los mineros de Milluni,
tomó el Grupo Aéreo de Caza y desde allí mandó aviones a soltar panfletos sobre el Gran Cuartel de Miraflores,
induciéndolos a rendirse. El pueblo asaltó el retén de la Garita de Lima, sacó armamento y munición y siguió luchando.
El viernes 11 de abril Lechín junto a Rolando Requena se dirigieron a tomar el Gran Cuartel de Miraflores.
Posteriormente, apoyados por el pueblo alzado tomaron el Palacio Quemado . Horas más tarde, llegaron los políticos
del MNR, quienes no vieron conveniente realizar la "reforma agraria" (muchos de ellos eran latifundistas) ni la
"Nacionalización de minas". Al final, el doctor Siles Suazo cedió pues Lechín argumentó que esas consignas llevaron a
la gente a ofrendar su vida, y era la inmensa multitud que estaba, en ese mismo instante, afuera, en la plaza, coreando
la victoria revolucionaria.
La derrota del ejercito cobró un saldo de 490 muertos. Hernán Siles Zuazo y Juan Lechin Oquendo, asumieron el
mando del gobierno hasta que unos días más tarde regresó Víctor Paz Estenssoro, que estaba desterrado en Buenos
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Aires.
Desarrollo
El desarrollo de la RN cubre tres periodos presidenciales. Durante el primer
gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1952-1956) se realizaron los cambios
más significativos como ser el voto universal, la fundación de la Central
Obrera Boliviana, la disolución y reforma del ejército, y la nacionalización
de las minas entre abril y octubre de 1952. En agosto de 1953 se decretó la
reforma agraria y en 1955 se aprobó el nuevo Código de la Educación que
dio inicio la reforma de la educación. En 1955 también se aprobó el nuevo
Código Petróleo que permitía el acceso de empresas extranjeras a la
Revolución Nacional, abril de 1952
exploración y explotación petrolífera.
En el segundo gobierno del MNR, Hernán Siles Suazo (1956-1960) tuvo que
enfrentar la inflación causada en parte por las reformas durante el gobierno de Paz Estensoro y llevar a cabo el primer
plan de estabilización a través de convenios con el Fondo Monetario Internacional. Durante este período se incrementó
el desarrollo agrícola y el tercer gobierno del MNR, fue el segundo período presidencial de Paz Estensoro (1960-1964)
en el que se dedicó a reformar la COMIBOL, construir infraestructura y consolidar la llamada "Marcha al Oriente."
Sufragio universal
El 21 de julio de 1952 el gobierno implantó el voto universal. Al otorgar el derecho a voto a analfabetos, indígenas y
mujeres, se incrementó en número de electores de 205 000 (6,6 % de la población total) en 1951 a 1 125 000 (33,8 %)
en 1956. La ampliación del derecho a voto era una medida radical en el contexto latinoamericano. Por ejemplo, el voto
a la mujer recién se otorgó en el Brasil en 1946, en Chile en 1949, en la Argentina y Colombia en 1951, en México en
1955 y en Perú en 1956. El voto a los analfabetos fue concedido en 1980 en el Perú y recién en 1986 en Brasil.1
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El MNR redujo el tamaño del ejército de aproximadamente 20 000 a 5000 soldados entre abril de 1952 y enero de
1953, al licenciar a los conscriptos. Además, se estima que retiró a alrededor de 300 oficiales. El presupuesto del
ejército fue recortado de 20 % del presupuesto general a la mitad en 1953 y a 6,7 % en 1957.5 En reemplazo del
ejército, el MNR formó milicias urbanas y rurales con obreros y campesinos. Entre 1952 y 1956, la policía y las milicias
populares predominaron en la seguridad interna y orden público. A partir de 1956 y hasta 1964, se redujo la
legitimidad de las milicias y la importancia de la policía a medida que se reconstituyó el ejército, quién predominó en la
seguridad interna y orden público.6
A modo de evaluar la situación, Paz Estenssoro conformó una Comisión de Nacionalización de la Minas que deliberó
por cinco meses y concluyó que se nacionalicen las minas con compensación en octubre de 1952. El 31 de octubre, en
Siglo XX, Catavi, Paz Estenssoro, junto con su Ministro de Minas, Juan Lechin Oquendo, firmaron el decreto de
nacionalización traspasando los bienes de las 163 minas distribuidas en 13 compañías mineras de Patiño, Hoschild y
Aramayo a la recientemente creada Corporación Minera de Bolivia. La nacionalización de las minas fue vista como la
"independencia económica" de Bolivia tanto por el MNR, la FSTMB y los medios de prensa.8
Reforma agraria
A mediados del siglo XX Bolivia contaba con un sistema agrario latifundista
caracterizado por una desigual tenencia de la tierra, condiciones de trabajo
semifeudales y con baja capacidad de proveer alimentos a Bolivia.
Aproximadamente 4.5 % de la población era propietaria del 70 % de la
tierra agrícola.9 El trabajo agrario consistía de un sistema del control de la
mano de obra a través del acceso a tierra a través de prestaciones laborales.
Adicionalmente, los aborígenes tenían que aportar con semillas,
herramientas y hasta animales para realizar el trabajo. Además de
La reforma agraria en Bolivia, 1953
obligaciones laborales agropecuarias, los aborígenes estaban obligados a
ofrecer servicios personales remanentes de la época colonial (pongueaje) al
hacendado y su familia. 10 La ineficiencia del sector agropecuario era tal que entre el 35 al 40 por ciento de las
importaciones eran de alimentos.9 En enero de 1953 se organizó un Comisión de Reforma Agraria presidida por el
Vicepresidente Hernán Siles Suazo con miembros de partidos de la oposición como el POR y el PIR y miembros del
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MNR. El 3 de agosto de 1953 en Ucureña, Cochabamba se firmó el Decreto de Reforma Agraria. El decreto ofrecía
indemnización a los terratenientes y otorgaba las tierras de las haciendas a los indios a través de sus sindicatos y
comunidades con la condición que no fueran vendidas a título personal. 11
El sistema de implementación de la reforma era engorroso. De los 15 322 casos iniciados entre 1953 y 1966, solo se
llegó a concluir 7 322 o el 48,8 %. Entre 1954 y 1968 el Servicio Nacional de Reforma Agraria había procesado ocho
millones de las aproximadamente treinta y seis millones de hectáreas por distribuirse.12 En los subsiguientes 30 años,
sin embargo, se lograron distribuir 39 millones de hectáreas adicionales (llegando a un total de 47 millones de
hectáreas) con más de 650 000 beneficiarios.13
Reforma educativa
En 1952, el 25.8 % de la población en edad estaba en primaria y dos tercios de la población (67,9 %) era analfabeta. Al
año del inicio de la Revolución y para adecuar el sistema educativo a las transformaciones anteriores, en 1953 el
gobierno creó la Comisión Nacional de Reforma Educativa que en 120 días presentó su propuesta. Recién ante
demandas del magisterio en 1955 se promulgó el Código de la Educación Boliviana. El Código dividió el sistema
educativo en un ámbito urbano, a cargo del Ministerio de Educación, y otro de educación rural a cargo del
recientemente creado Ministerio de Asuntos Campesinos. El Código buscaba extender la educación a las mayorías y re-
orientar la educación hacia una educación técnica. También planteaba la importancia castellanizar al indio y en su afán
modernizador, convertirlo en campesino. Sin duda se expandió la cobertura de la matrícula en área rural, sin embargo
ésta fue de baja calidad.14 Luego de analizar las falencias del sistema educativo (predominancia de la memorización y
recitación; provisión de solo rudimentos de escritura, lectura y matemática; escasa preparación de maestros; y
brevedad del año escolar por excesivos feriados) el antropólogo estadounidense Lambros Comitas concluía:
...en educación, la Revolución de 1952 y los 14 años de predominio del MNR hicieron poco para
modificar el orden jerárquico de segmentos socialmente significativos de la sociedad boliviana e
hicieron poco, si algo hicieron, para proveer nuevas formas institucionalizadas de articulación
social.15
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Fuente:18
El segundo gobierno del MNR, con Hernán Siles Suazo en la presidencia, tuvo que afrontar esta crisis con un programa
de estabilización.
Sobre el gradual proceso y los efectos de la ayuda estadounidense a Bolivia, Sergio Almaraz anotaba:
Según Klein esta ayuda fue "decisiva para la seguridad y el crecimiento económico de Bolivia." La ayuda previno la
carestía de alimentos en los centros urbanos y por tanto proveyó serenidad al gobierno del MNR a los inicios de la
revolución. También contribuyó al desarrollo de infraestructura vial, la expansión e integración del oriente boliviano y
el fortalecimiento de los servicios de educación y salud. 22 A la misma vez, fue un "freno" para la revolución en la
medida que hacia a Bolivia dependiente de estos recursos al punto que, por ejemplo, en 1964 recursos provenientes de
la Alianza para el Progreso representaban alrededor del 20% del Producto Bruto y 40% del gasto público.20
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Referencias
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7. Dunkerley, 1984, 13. Dunkerley, 2013,
p. 32.
pp. 54-57. p. 329. 18. Thorn, 1971, p. 167.
2. Bedregal, 1999,
8. Dunkerley, 1984, p. 58. 14. Contreras, 1999, 19. Blasier, 1971,
pp. 380-381.
9. Carter, 1971, p. 238. pp. 487-491. pp. 390-391.
3. Klein, 1991, p. 238.
10. Klein, 1991, 15. Citado en 20. Field, 2014, p. 198.
4. Zondag, 1968, p. 78. Contreras (1999,
pp. 234-235. 21. Almaraz, 1969, p. 17.
5. Corbett, 1972, p. 491)
pp. 29-31. 11. Klein, 1991, p. 240. 22. Klein, 1991, p. 245.
16. Zondag, 1968,
12. Carter, 1971, pp. 83-84. 23. Dunkerley, 1984, p. 85.
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