TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD ADMINISTRATIVAS

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVA. Los principios vinculantes según la sentencia citada son: "1.- de la
libre concurrencia, …; 2.- de igualdad de trato entre todos los posibles oferentes, …; 3.- de
publicidad, que constituye el presupuesto y garantía de los principios comentados, ya que
busca asegurar a los administrados la más amplia certeza de la libre concurrencia en
condiciones de absoluta igualdad en los procedimientos de la contratación administrativa, y
que consiste en que la invitación al concurso licitatorio se haga en forma general, abierta y
lo más amplia posible a todos los oferentes posibles, dándosele al cartel la más amplia
divulgación, así como el más amplio acceso al expediente, informes, resoluciones y en
general a todo el proceso de que se trate; 4.- de legalidad o transparencia de los
procedimientos, en tanto los procedimientos de selección del contratista deben estar
definidos a priori en forma precisa, cierta y concreta, de modo que la administración no
pueda obviar las reglas predefinidas en la norma jurídica que determina el marco de acción,
como desarrollo de lo dispuesto al efecto en la Constitución Política; 5.- de seguridad
jurídica, …; 6.- formalismo de los procedimientos licitatorios, …; 7.- equilibrio de
intereses, …; 8.- principio de buena fe…; 8.- de la mutabilidad del contrato, …; 9.- de
intangibilidad patrimonial, …); y 10.- del control de los procedimientos, principio por el
cual todas las tareas de la contratación administrativa son objeto de control y fiscalización
en aras de la verificación, al menos, de la correcta utilización de los fondos públicos. …."
Con una simple lectura de las normas, se constata que se sujetan, no sólo a los principios
legales de la contratación administrativa, sino que constituyen expresión de los principios
constitucionales desarrollados con anterioridad por este Tribunal Constitucional; motivo
por el cual más bien se estima que se constituyen en garantía para los posibles oferentes, a
fin de garantizar una libre concurrencia, transparencia en los procedimientos, y debido
proceso en la tramitación de los concursos de concesión. Sentencia 831-07

En lo relativo al supuesto a) es menester indicar que en vista de la sujeción del patrimonio

de los partidos políticos -independientemente de su origen privado o público- a los
principios de publicidad y transparencia por expresa disposición constitucional (artículo
96, párrafo 3°) la cantidad de cuentas corrientes, sus movimientos y los balances que los
partidos políticos poseen en los Bancos Comerciales del Estado, bancos privados y
cualquier entidad financiera no bancaria son de interés público y, por consiguiente, pueden
ser accesados por cualquier persona. Frente a la norma constitucional de la publicidad de
las contribuciones privadas de los partidos políticos no se puede anteponer el secreto
bancario, puesto que, esta institución no tiene rango constitucional sino legal. En todo caso
debe entenderse que el párrafo 3° del artículo 96 de la Constitución Política constituye un
principio instrumental para hacer efectivo el goce y el ejercicio del derecho fundamental
consagrado en el artículo 30 de la norma fundamental, esto es, el acceso a la información
de interés público. Las contribuciones privadas de los partidos políticos están expresamente
excepcionadas del contenido esencial del derecho fundamental a la intimidad establecido
en el artículo 24 de la Constitución, o lo que es lo mismo la transparencia o publicidad
de las contribuciones privadas a los partidos políticos es un límite extrínseco o limitación al
derecho esencial anteriormente indicado. Sentencia 3489-03

TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD ADMINISTRATIVAS. En el marco del Estado

Social y Democrático de Derecho, todos y cada uno de los entes y órganos públicos que
conforman la administración respectiva, deben estar sujetos a los principios
constitucionales implícitos de la transparencia y la publicidad que deben ser la regla de
toda la actuación o función administrativa. Las organizaciones colectivas del Derecho
Público –entes públicos- están llamadas a ser verdaderas casas de cristal en cuyo interior
puedan escrutar y fiscalizar, a plena luz del día, todos los administrados. Las
administraciones públicas deben crear y propiciar canales permanentes y fluidos de
comunicación o de intercambio de información con los administrados y los medios de
comunicación colectiva en aras de incentivar una mayor participación directa y activa en la
gestión pública y de actuar los principios de evaluación de resultados y rendición de
cuentas actualmente incorporados a nuestro texto constitucional (artículo 11 de la
Constitución Política). Bajo esta inteligencia, el secreto o la reserva administrativa son una
excepción que se justifica, únicamente, bajo circunstancias calificadas cuando por su
medio se tutelan valores y bienes constitucionalmente relevantes. Existen diversos
mecanismos para alcanzar mayores niveles de transparencia administrativa en un
ordenamiento jurídico determinado, tales como la motivación de los actos administrativos,
las formas de su comunicación –publicación y notificación-, el trámite de información
pública para la elaboración de los reglamentos y los planes reguladores, la participación en
el procedimiento administrativo, los procedimientos de contratación administrativa, etc.,
sin embargo, una de las herramientas más preciosas para el logro de ese objetivo lo
constituye el derecho de acceso a la información administrativa. Sentencia 2120-03