MOVIMIENTO DE LA IZQUIERDA REVOLUCIONARIA MIR- Página

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JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE! FUFI SAAVEDRA correo
VICEPRESIDENTE!

CONTENIDO

INTRODUCCION

Cap. I MAS DINERO PARA EL DESARROLLO

1.1 Recuperación del Gas

1.2 Fuentes de Financiamiento

Cap. II MÁS Y MEJOR EMPLEO CONTRA LA EXCLUSIÓN ECONÓMICA

2.1 Shock de Inversión en Carreteras

2.2 Integración Nacional

2.3 La Hora de la Industria Nacional

2.4 Gas para el Bienestar y el Desarrollo Nacional

2.5 Desarrollo Rural Sostenible

2.6 Vivienda Digna para Todas las Familias

2.7 Exportaciones: Motor del Desarrollo

2.8 Sistema Financiero para el Desarrollo Nacional

2.9 Reconversión Tecnológica y Productiva

2.10 Desarrollo del Turismo

2.11 Alianza con Pequeños Productores y

Comerciantes
 2.12 Medioambiente para Crecer

2.13 Promoción del Empleo Permanente

Cap.III NUEVO ESTADO CONTRA LA EXCLUSIÓN POLÍTICA

3.1 Constituyente

3.2 Justicia para eliminar la Corrupción

3.3 Promoción del Desarrollo

3.4 Defensa de la Economía Ciudadana

3.5 Liberar las Potencialidades Regionales y

Comunitarias

3.6 Adiós al Estado Tranca

3.7 Nueva Dinámica de la Diplomacia

Cap. IV CAPITAL SOCIAL Y ENERGÍA POPULAR CONTRA LA EXCLUSIÓN

SOCIAL Y CULTURAL

4.1 Beca Futuro

4.2 Más y Mejor Sociedad

4.3 Revolución Educativa

4.4 Salud y Seguridad Humana

4.5 Culturas y Desarrollo

4.6 Deporte

4.7 Vivir Seguros

Cap.V VISIÓN BOLIVIA 2025

 5.1 177 Años de Vida Republicana

5.2 Hoy Bolivia está Desempleada

5.3 La Reforma Política y la Reforma Económica

5.4 Objetivo Nacional

5.5 Expansión de la Frontera Productiva hacia la

Bolivia Total

INTRODUCCION

Hermanos y hermanas, bolivianos todos:

Tenemos una tarea histórica que es recuperar Bolivia para los bolivianos, es la
única salida viable para solucionar los problemas nacionales. Comenzaremos con
la recuperación los beneficios del gas creando el nuevo YPFB y bolivianizando los
ferrocarriles.

Un nuevo YPFB para que nos represente y cuide nuestros intereses nacionales
en las empresas capitalizadas; para que suscriba contratos de asociación para la
exploración y explotación de hidrocarburos bajo estándares internacionales con
mayor beneficio para el país; para canalizar utilidades más allá de las regalías;
para que el gas boliviano sea consumido masivamente por los hogares, las
industrias y el transporte de los bolivianos.

Ustedes tienen en sus manos nuestro plan: el Plan Trabajo para asumir esta tarea
histórica. El Plan Trabajo para generar puestos de trabajo, Plan Trabajo para
construir nuestra Bolivia productiva.

Y sabemos cómo hacerlo. Con los recursos de la recuperación del gas

accederemos a otras fuentes nacionales e internacionales que le permitan al
Estado promover el desarrollo del país a través de cinco arterias:

● Primera Arteria: Fondo de Infraestructuras para construir y mejorar 7.300

 km de carreteras,generando puestos de trabajo permanentes.
● Segunda Arteria: Corporación Financiera Boliviana para otorgar
financiamiento, capitalizar acreencias y financiar la reconversión
tecnológica de las empresas nacionales medianas y grandes, de esta
manera sacaremos a los empresarios del estrangulamiento financiero que
ahora les aqueja. Así, la empresa boliviana podrá volver a dar trabajo.
● Tercera Arteria: Garantía estatal a los créditos para Vivienda para
construir y mejorar 400 mil viviendas sociales, esto significará que más
bolivianos tengan trabajo.
● Cuarta Arteria: Banco del Trabajo para impulsar la producción de los
pequeños productores de las ciudades, así consolidaremos una alianza
con los principales generadores de trabajo. El Banco del Trabajo
coordinará con el nuevo Ministerio de los pequeños productores y
artesanos.
● Quinta Arteria: Banco Campesino Indígena para dar crédito y asistencia
técnica a las grandes mayorías que viven y producen en el campo,
prioritariamente a los pueblos originarios, para que progresen.

Serán mujeres al menos el 30 % de los beneficiarios de los créditos de estos

Bancos.

Estas instituciones financieras del Estado serán administradas por organismos

privados nacionales seleccionados por concurso público.

El Plan Trabajo tiene soluciones para cada boliviano, para cada región, para cada
sector, pero permítanme destacar las principales. La nueva Constitución que
surgirá de la Constituyente, permitirá crear el Estado que queremos, pero ante
todo garantizará el protagonismo de la sociedad en todos los ámbitos de la vida
nacional, pasaremos de la participación popular para liberar, por ejemplo, todo el
potencial étnico, cultural y económico del país y sus regiones. Constituiremos
mediante voto directo a los Gobiernos Departamentales.

Concentraremos todo el esfuerzo del fortalecimiento institucional en la justicia, en

el poder de la justicia porque si la justicia funciona aseguraremos la erradicación
de la corrupción, la seguridad física y jurídica para la gente y de los inversionistas
nacionales y extranjeros, y la protección de los más débiles del país.

Defenderemos la economía ciudadana, poniendo a las Superintendencias en su

lugar, justamente en el medio entre la defensa del consumidor nacional y el
inversionista privado. Congelaremos las tarifas de agua y energía eléctrica para
los pobres.
La juventud estará presente en el gabinete nacional a través de un Ministerio que
se encargue de garantizar el éxito de los programas como mi primer empleo,
multiplicación de becas, seguro universitario, servicio militar diversificado, etc.

Con la Beca Futuro lucharemos efectivamente contra la pobreza, porque cada

madre recibirá, para empezar, 50 Bolivianos por cada hijo que asista a clases,
tenga control de salud y se alimente mejor, así disminuiremos sustancialmente el
trabajo infantil.

El Plan Trabajo es un plan de crecimiento estructural sustentado en la expansión

de la frontera productiva a todo el territorio nacional, esto es la Bolivia Total.
Nuestra prioridad es la inclusión de todos, esto es luchar contra la exclusión
económica, social, política y cultural.

Propongo vivir juntos los tiempos de la cohesión y unidad nacionales. Bolivianos,

el Plan Trabajo es progreso.

JAIME PAZ ZAMORA.

Inicio

I . MÁS DINERO PARA EL DESARROLLO

1.1 RECUPERACIÓN DEL GAS

Nada es posible
sin conseguir
antes el dinero
QUÉ PROPONEMOS

Aumentar los recursos del país del siglo XXI. El Estado no puede seguir mirando
el destino de los bolivianos sin un peso en el bolsillo. Es necesario participar en
los ingresos del negocio del gas de una manera inteligente y moderna. El gas
será una de las fuentes de ingresos más importantes para generar desarrollo
nacional, enfrentar la crisis y crear empleo.

CÓMO HACERLO

Recuperación de acciones petroleras

Vamos a recuperar las acciones de las empresas petroleras en poder de las

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP’s), dentro el Fondo de
Capitalización Colectiva.

El pago de estos títulos valores será efectuado con Bonos del Tesoro General de
la Nación a largo plazo, al valor consignado en la capitalización.

Esta operación no comprometerá la fe del Estado ni afectará los intereses de las

empresas capitalizadas.

Más ingresos por gas

Vamos a elevar la participación boliviana en los ingresos de manera equitativa

para los contratos de explotación nuevos, llevándolos a nivel de los estándares
internacionales.

Nuevo YPFB

Crearemos un nuevo Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), el cual

será accionista de las empresas capitalizadas con directores elegidos por el
Presidente de la República de ternas presentadas por el Congreso Nacional.

El nuevo YPFB suscribirá contratos de asociación, tal como se lo hizo en la

primera gestión de Jaime Paz Zamora, para que las empresas extranjeras,
puedan explorar y explotar nuevos yacimientos de petróleo y gas, generando más
ingresos para el Estado. Por ejemplo, en las áreas y bloques devueltos por las
empresas contratistas.
Segunda y Tercera Frontera del Gas

Desde la sociedad, desde el Estado y con los directorios bolivianos de las

empresas del gas, haremos todos los esfuerzos para que Bolivia:

• Consolide la primera frontera de exportación del

gas que es el Brasil.

• Concrete la segunda frontera de exportación del

gas que es México y Estados Unidos.

• Alcance a la tercera frontera de exportación del

gas que es el mercado asiático.

Negociaremos mejores condiciones para Bolivia, logrando que se pacten buenos

precios para nuestros productos.

Como socios de verdad, promoveremos la exportación de gas con valor

agregado: energía eléctrica, petroquímica, fertilizantes, producción de diesel, etc.

PARA QUÉ

Para que Bolivia cuente con más ingresos propios para el desarrollo, adicionales
a los impuestos por nuevos contratos, y participe como accionista de las utilidades
de la exportación del gas y de cualquier valorización accionaria que se dé en el
futuro a consecuencia de la expansión de este negocio.

Para que el Estado boliviano cuente con activos adicionales de más de Dólares
700 millones, representados en acciones en las empresas petroleras; situación
que permitirá poner estas acciones en garantía y/o como aporte nacional al
diseño de diversos programas de competitividad, infraestructura y, sobre todo,
trabajo.

Para que todos ganemos: las transnacionales, el Estado y principalmente los

bolivianos, que ahora sí se sentirán socios del negocio del gas. De este modo, la
inversión extranjera será socialmente sostenible.

Para mejorar el control y fiscalización de las empresas capitalizadas en el sector

gasífero, a través de directores designados por el Presidente de la Republica, de
ternas propuestas por el Congreso y la sociedad civil.

Para recuperar la soberanía nacional en la estrategia y política de hidrocarburos.

1.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

QUÉ PROPONEMOS

Además de los ingresos por el rescate del gas, proponemos captar más recursos
pero no a costa de los más pobres y tampoco estrangulando a los empresarios
nacionales. En una palabra, captaremos fondos de donde efectivamente hay.

CÓMO HACERLO

Dólares 700 millones de activos representados en acciones y a ser utilizados

como garantía.

Ingresos crecientes por participación accionaria en las empresas exportadoras de

gas.

Ingresos adicionales por mayor participación en la renta gasífera de los contratos

nuevos de explotación y exportación de gas.

Recursos provenientes del apalancamiento de recursos nacionales

comprometidos, originados en el rescate del gas.

Fondos provenientes del sistema financiero nacional e internacional que hoy no

llegan a Bolivia debido a la ausencia de una estructura financiera adecuada.

Titularización de los ingresos futuros del gas, siempre y cuando se obtengan

mejores condiciones que otro tipo de financiamiento.

Liberación de recursos por reducción de gastos en consultores, automóviles y

equipamientos.

Ingresos por Concesiones para venta de Servicios Ambientales.

Reducción del gasto en la Reforma de Pensiones.

Ingresos por regularización de deudas tributarias.

Ingresos por reducción de dietas de parlamentarios suplentes.

PARA QUÉ
Para tener un Estado económicamente capaz de promover el desarrollo nacional.

Para tener una economía sana, ratificando un manejo responsable de las finanzas
públicas a partir del incremento de los ingresos fiscales.

Para salir de la crisis, volver a crecer y constituir una Nueva Economía Nacional.

Para invertir en capital social y energía popular.

Inicio

II . MÁS Y MEJOR TRABAJO CONTRA LA EXCLUSIÓN ECONÓMICA

Nunca más
volveremos a ser
País Campamento
QUÉ PROPONEMOS

Proponemos utilizar de manera transparente e inteligente todos los ingresos del

gas y de otras fuentes como motor para volver a crecer y constituir una Nueva
Economía Nacional integrada, diversificada, con crecimiento constante, productiva
y, ante todo, con empleo.

Proponemos más integración nacional. Tendremos un shock de inversión en

carreteras, recuperaremos los Ferrocarriles para los bolivianos, utilizaremos
plenamente 10.000 Km de ríos navegables y garantizaremos el transporte aéreo.
Quedará atrás la desintegración nacional ocasionada por la capitalización de
ENFE, del LAB así como por la fallida descentralización del Servicio Nacional de
Caminos y el abandono de la política de infraestructura fluvial.

Proponemos más diversificación económica, para ello cambiaremos la matriz

económica nacional apoyando el desarrollo de sectores productivos con alto valor
agregado e intensivos en empleo como la agropecuaria, vivienda, exportaciones,
turismo, medio ambiente y utilizaremos a fondo el gas para hacer más
competitivas las empresas nacionales, abaratar el costo del transporte y disminuir
el gasto de las familias en energía.

Proponemos usar el gas como el principal medio para transitar de una economía
primario exportadora, sustentada en la exportación de materias primas no
renovables a una economía diversificada sustentada en la producción y el
desarrollo de insumos y productos renovables como la madera, la industria textil,
la agropecuaria, etc.

En definitiva, proponemos una ruptura estructural con el país campamento al que

nos pretendieron destinar el estatismo del 52, las dictaduras militares y
particularmente, el neoliberalismo gonista.

2.1 SHOCK DE INVERSIÓN EN CARRETERAS

Nuestra meta es
construir y pavimentar
7.300 kilómetros
de caminos
QUÉ PROPONEMOS

Construir la primera red carretera pavimentada de integración nacional que una

las capitales de los nueve departamentos del país, esto es 2.800 kilómetros.
Proponemos unir por vía pavimentada desde Bermejo en el extremo sur, hasta
Cobija, Trinidad y Riberalta en el norte. Desde Puerto Suárez o San Matías en el
este, hasta Ixiamas, Desaguadero o Pisiga en el oeste del país.

La pavimentación de 4.400 kilómetros de carreteras radiales que integran el país

a la red latinoamericana de carreteras.

Asegurar el buen mantenimiento de las carreteras.

CÓMO HACERLO

Financiamiento

Crearemos el Fondo Nacional de Infraestructuras, con el aporte inicial de un

préstamo garantizado con las acciones petroleras por 400 millones de dólares,
titularización de los ingresos fiscales provenientes del gas por 200 millones de
dólares sujeto a condiciones de mercado y apalancamiento potencial de 4 a 1 con
organismos multilaterales.

La administración de este Fondo será licitada entre administradores profesionales

de riesgo nacionales e internacionales bajo la modalidad de fondo cerrado de
Inversión.

En el caso de Concesiones, el Fondo garantizará la rentabilidad económica de la

construcción y el mantenimiento de las carreteras, subvencionando cuando el
tráfico y los peajes no sean suficientes.

En el caso de financiamiento directo, el Fondo aportará recursos de contrapartida

para el desembolso de créditos concesionales para construcción de carreteras.

Mejoraremos la Ley de Concesiones para ampliar las posibilidades de inversión

privada en la construcción y mantenimiento de carreteras garantizando financiera
y jurídicamente sus inversiones. La cantidad de dinero invertido en este programa,
conjugando recursos públicos y privados, superará la suma de 2.500 millones de
dólares en cinco años.

Este programa es adicional a la inversión pública ya programada, por tanto, el

monto total de inversión pública superará con creces los 1.000 millones de
dólares anuales.

Construcción Rápida

Modificaremos el sistema de licitación y contratación para que se pueda adjudicar

obras en 3 meses bajo el sistema de "llave en mano", precio máximo garantizado.

Mantenimiento de Caminos

Para la red fundamental se creará el Servicio Nacional de Mantenimiento de

Caminos que contará con un amplio equipamiento. El Servicio operará a través de
operadores privados y si fuera necesario, de manera directa.

Consolidaremos el actual sistema de mantenimiento de vías departamentales y

vecinales. Priorizando la contratación de microempresas locales para el
mantenimiento de los caminos que pasan por su jurisdicción.

Empedrados

Ampliaremos los programas de empedrados a través del relanzamiento y

fortalecimiento del Programa Intensivo de Empleo. Los Gobiernos Municipales
liderizarán este programa para masificar el empedrado de calles y caminos
vecinales.

2.2 INTEGRACIÓN NACIONAL

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos un programa completo de integración nacional a partir la constitución

de una red multimoldal de transporte.

El shock de inversiones en carreteras estará integrado al potenciamiento de los

ferrocarriles, la habilitación de vías fluviales, lacustres y fortalecimiento del
transporte aéreo.

CÓMO HACERLO

Impulso al Transporte fluvial

Promulgaremos la Ley de Transporte Fluvial y una Estrategia de Puertos, que

regulen el transporte regional e internacional en la red hidrográfica del país cuya
extensión es de 10.000 km. de vías navegables.

Fomentaremos el desarrollo y masificación del movimiento portuario y

promocionaremos la inversión privada en la Hidrovía Paraguay-Paraná, Eje Ichilo-
Mamoré, Eje Beni-Madre de Dios y cuenca lacustre del Titicaca.

Conformaremos una sola institución nacional encargada de administrar,

concesionar y desarrollar el transporte fluvial.

Promoveremos la instalación de empresas destinadas a la construcción de

barcazas fluviales de diverso tipo, aptas para transportar productos a granel, tales
como el maíz, la cebada, el sorgo, la soya y el centeno o minerales como el
hierro, diesel, la gasolina, así como para transportar pasajeros.

Bolivianizar los Ferrocarriles

El Estado garantizará tarifas accesibles y el funcionamiento permanente en todas

las rutas. Recuperaremos las acciones de las empresas capitalizadas ahora en
poder de las AFP´s, promoviendo la participación de empresarios bolivianos en la
propiedad de ENFE.

Mejoraremos la supervisión y regulación y, en su caso, subvencionaremos tarifas

accesibles y funcionamiento estable del transporte ferroviario.

Gestionaremos financiamiento y buscaremos socios para la conexión

interoceánica que permitirá unir Puerto Santos-Puerto Suarez-Santa Cruz-
Cochabamba-Oruro-La Paz-Arica. La solución técnica más económica es unir
Santa Cruz y Cochabamba mediante Mizque-Saipina.

En conexión con el desarrollo de la industria del acero en el Mutún, impulsaremos

un plan de integración ferrovial hacia el norte.

Transporte Aéreo

Fortaleceremos el sistema regulatorio para que se tengan tarifas competitivas y

accesibles junto a una buena calidad de servicio.

Concesionaremos la administración de servicios en tierra, de aeropuertos

menores a operadores nacionales.

Trabajaremos con una política que garantice que regularmente lleguen vuelos a
todos los aeropuertos del país.Construiremos el nuevo Aeropuerto Internacional
de La Paz y los aeropuertos de San Matías en Santa Cruz, Riberalta en el Beni y
otros esenciales para el desarrollo nacional.
PARA QUÉ

Para que la economía boliviana sea más grande, al incorporar más población y
territorios a la actividad productiva. En particular se tendrá un gran instrumento
para la expansión de la frontera agrícola y el crecimiento de la producción.

Para generar empleo en la construcción y mantenimiento de caminos, hidrovías y

ferrovías. Más empleo por las actividades que se desarrollen gracias a la mayor
capacidad de transporte en sus diferentes modos y el crecimiento de la propia
economía del transporte.

Para dar un salto en el tamaño del mercado interno, multiplicando el movimiento

de pasajeros y mercaderías a lo largo y ancho del territorio nacional.

Para desencadenar el potencial productivo de todas las regiones y comunidades

del país.

Para hacer más competitiva la economía boliviana por la reducción de los costos
y tiempos de transporte.

2.3 LA HORA DE LA INDUSTRIA NACIONAL

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos desarrollar la industria básica aprovechando plenamente nuestra

riqueza natural.

Promover el desarrollo industrial en rubros que han demostrado que pueden

sobrevivir a la crisis y tienen potencialidad.

CÓMO HACERLO

Industria Siderúrgica

Desarrollar la industria del acero es un imperativo nacional. Bolivia dispone de

uno de los yacimientos de hierro más grandes del mundo, con más de 70.000
millones de toneladas de reservas de este mineral, en la serranía del Mutún,
próxima a Puerto Suárez en el departamento de Santa Cruz.Impulsaremos a que
empresarios extranjeros medianos, junto con nacionales construyan y operen una
planta siderúrgica.
Industria del Látex, Goma y Resinas

La industrialización de la goma y el látex que se explotan actualmente en el norte

del país, principalmente en el departamento de Pando, es también uno de los
objetivos del desarrollo industrial de nuestra nación y que, además, contribuirá de
manera importante a la tarea de ocupar productivamente nuestros territorios del
norte. Buscaremos que empresarios nacionales y extranjeros instalen una Planta
industrial de producción de neumáticos en Pando.

Industria Petroquímica.

Haremos nuestros mejores esfuerzos para concretar la construcción de una

Planta Petroquímica y de Fertilizantes en Santa Cruz, la cual estaría localizada en
Puerto Suárez de acuerdo con iniciativas que ya están en marcha.

Las ingentes cantidades de gas que dispone nuestro subsuelo, particularmente en

el departamento de Tarija, permiten afirmar que es posible construir una Planta
Petroquímica y Fertilizantes en Tarija en las proximidades de San Alberto, en la
provincia Gran Chaco.

Fábricas de Vidrio

Bolivia tiene todos los insumos necesarios para la fabricación de vidrio, por lo que
promoveremos la instalación de plantas para la producción de vidrio.
Impulsaremos a la empresa privada con diferentes incentivos, entre ellos
tributarios.

Producción de Diesel

Promocionaremos la inversión privada para la instalación de plantas de

conversión de gas en diesel, dentro el territorio boliviano.

Promoción de la Industria Nacional

Promocionaremos a la industria nacional luchando contra el contrabando,

liberándola del estrangulamiento financiero y promoviendo la formalidad. Daremos
incentivos para nuevas inversiones en sectores y regiones por medio de una Ley
de Promoción Industrial.

PARA QUÉ
Para tener, en el menor tiempo posible, una gran industria básica que nos permita
utilizar óptimamente nuestros recursos naturales, dar un salto en el crecimiento y
crear más empleos.

Tendremos la base para la formación de nuevas empresas y microempresas que

procesen y comercialicen los productos de la industria básica, con un gran efecto
multiplicador sobre la economía.

Disminuiremos nuestra dependencia externa de productos básicos para el

desarrollo, reduciendo las importaciones y fomentando su exportación con valor
agregado.

2.4 GAS PARA EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO NACIONAL

Cambiaremos
la matriz
energética nacional
QUÉ PROPONEMOS

Proponemos cambiar la matriz energética nacional, masificando el consumo

interno del gas para el consumo familiar, de la industria, los sistemas de riego y el
transporte, para aumentar nuestro bienestar, ser más competitivos y bajar los
costos de energía, sin poner en riesgo los ingresos por exportaciones.

Proponemos disminuir el impacto de los gasolinazos e incrementos súbitos del

precio del diesel.

CÓMO HACERLO

Gas para la Industria Competitiva

Facilitaremos la conexión de industrias grandes y pequeñas a las redes de gas,

para bajar costos de energía y producir con un combustible limpio.
Promocionaremos el uso del gas para bombeo en los sistemas de riego en el
sector agropecuario.

Promocionaremos la industria nacional en línea blanca a gas: cocinas, calefones,

conservadoras y otros.

Gas para el Ahorro Familiar

Reduciremos hasta en un 60% el gasto familiar en energía, con conexiones

domiciliarias y planes de financiamiento para la instalación de gas domiciliario.

Subvencionaremos en un 30% las conexiones domiciliarias de gas y el otro 70 %

será pagado en diez años.

Otorgaremos financiamiento estatal a los municipios colindantes a los gasoductos

troncales que presenten proyectos para desarrollar líneas primarias.

Promocionaremos los emprendimientos de generación de termoelectricidad para

planes de vivienda y urbanizaciones privadas.

Gas para el Transporte

Financiaremos la transformación de vehículos de diesel y gasolina a gas, para

que de manera masiva los conductores y transportistas reduzcan el gasto en
combustible en un 60%, al mismo tiempo que el país reduce su vulnerabilidad y
dependencia de los precios internacionales del petróleo y los gasolinazos.

Facilitaremos la instalación de estaciones privadas de Servicio de GNC en todo el

país.

Tarifas Accesibles

Al mismo tiempo, la tarifa estampilla doméstica será más baja o al menos igual a
la de exportación.

PARA QUÉ

Para que todos los bolivianos nos beneficiemos de la ventaja de ser ciudadanos
de un país gasífero.

Para tener una economía más competitiva a partir de la reducción sustancial de

los costos de energía para el hogar, el transporte y la industria.

Para generar empleo en microempresas especializadas en instalaciones,

fabricación de equipos, distribución y otros servicios adicionales.

2.5 DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

QUÉ PROPONEMOS

Un gran entronque campo ciudad que permita desarrollar toda la potencialidad de

la Bolivia rural, en particular en los sectores productivos como ser forestal,
ganadero, agrícola, pecuario y silvicultura.

Producir lo que comemos, reducir nuestra la dependencia externa en la provisión

de alimentos.

Cambiar la matriz de productos del sector rural, para tener una nueva oferta de
productos con gran potencial en el mercado nacional e internacional y que pueden
ser producidos con ventaja en el territorio boliviano.

Aumentar y diversificar las exportaciones provenientes del sector rural.

CÓMO HACERLO

Duplicar y diversificar la producción agrícola.

Bolivia produce alrededor de 10 millones de toneladas de productos agrícolas por

año. Nuestro objetivo es alcanzar la meta de producción de 20 millones de
toneladas. Estimularemos la producción agrícola con maquinaria, semilla, crédito,
comercialización, mercados estatales cautivos, promoción de exportaciones, etc.

Fomentaremos la diversificación de la producción agrícola en todo el territorio

nacional, pero particularmente en el altiplano boliviano.

Implementaremos un Banco de Semillas y agroquímicos.

Fomento a la Pecuaria

Además de esta infraestructura de transporte, daremos seguridad jurídica de la

tierra, consolidaremos y ampliaremos el programa de erradicación de la fiebre
aftosa y definiremos la carga animal con criterios absolutamente técnicos, de tal
manera que promueva la competitividad del sector ganadero de manera
sostenible.

Todos los departamentos tienen potencial productivo para la ganadería bovina,

ovina y porcina. Priorizaremos la ganadería bovina en todo el país, y de llama y
alpaca en La Paz, Oruro y Potosí.

Incentivaremos la integración vertical a partir de la industria de la carne, leche y

lana.

Fomento a la Industria Forestal

Fomentaremos la explotación forestal sostenible, en particular la exportación de

productos de madera y maderas hasta ahora no aprovechadas, priorizando los
rubros con mayor valor agregado.

Propiciaremos el desarrollo tecnológico del sector y mejores condiciones de

financiamiento.

Concertaremos con los productores y exportadores los incentivos que garanticen

mayor capacidad exportadora de madera con valor agregado. Garantizaremos los
derechos de los inversionistas.

Seguridad Jurídica para la Tierra

Acabaremos con la inequidad en la distribución de la tierra. Declararemos,

mediante ley, la seguridad jurídica de las tierras como prioridad nacional, y le
daremos el respectivo financiamiento para llevarlo delante de manera rápida.

Las áreas de reserva, parques forestales, tierras de uso forestal permanente y

áreas protegidas recibirán la máxima protección del Estado y no podrán ser
utilizadas para otros fines que no sean aquellos determinados por la capacidad de
uso mayor del suelo.

Agua y Riego Para Todos

Crearemos un marco institucional y participativo para el recurso hídrico en Bolivia,

con funciones claras de minimizar y/o resolver los conflictos de uso, asignación de
derechos, regulación y fomento del uso integrado y sostenible.
Garantizaremos el uso tradicional del recurso agua a las comunidades
campesinas e indígenas.

Para los pequeños productores el micro-riego será un bien público otorgado por
los Gobiernos Municipales con financiamiento del Fondo Productivo y Social.

Promocionaremos la asociación de productores medianos y grandes para reducir

costos y obtener financiamiento a largo plazo para grandes proyectos de riego.

Fomentaremos la participación y organización de mancomunidades a nivel de

cuencas hidrográficas para la gestión integrada del recurso hídrico, los
ecosistemas y la biodiversidad.

Transformación Tecnológica del Agro

Mecanizaremos la producción agrícola con la introducción masiva y sostenible de

tractores. Así ocuparemos productivamente las áreas vacías y elevar la
productividad del sector agrícola.

Fortaleceremos y ampliaremos la cobertura del Sistema Boliviano de Tecnología

Agropecuaria. Para los productores pequeños del campo la tecnología será
gratuita, es decir un bien público.

En el caso de los productores medianos y grandes se consignará el aporte del

empresario agropecuario como contribución parafiscal destinada al
cofinanciamiento del desarrollo tecnológico agropecuario, agroindustrial y forestal
del país.

Aprovecharemos al máximo la cooperación internacional para concretar y

masificar programas de asistencia y transferencia tecnológica.

Fortaleceremos la relación de los productores con universidades públicas y

privadas, fundaciones y otras organizaciones, para desarrollar tecnología.

Impulsaremos la instalación de facultades universitarias y/o institutos técnicos, en

la capitales de provincia las regiones con mayor potencial.

Para productos estratégicos de alto impacto, compraremos tecnología de punta

que permita dar saltos en la producción.

Relanzamiento del Desarrollo Alternativo

Incentivaremos la producción de cultivos alternativos, tanto tradicionales como la
piña, el banano y el palmito, como los agrobiológicos.

Promocionaremos el establecimiento de agroindustrias en zonas productoras de

coca. Promocionaremos la industrialización de la coca en áreas de producción
legal.

Para garantizar el éxito del plan de producción de cultivos crearemos un esquema

de acopio y compra segura, para consumo en programas gubernamentales o para
la exportación.

Cadenas Productivas

Promocionaremos la integración de la agropecuaria con la industria nacional.

Actualmente la capacidad utilizada de la industria nacional es menor al 50%, por
lo estaría en capacidad de absorber un importante incremento de la oferta de
productos del campo. Estableceremos los mecanismos e incentivos necesarios
para que así sea.

Promocionaremos la formación de conglomerados y asociaciones entre pequeños

y grandes productores, entre indígenas y empresarios exportadores, para acceder
a niveles de producción mayores con beneficio para todos.

Impulsaremos el desarrollo de cadenas agroalimentarias. En base a acuerdos

entre productores y autoridades aseguraremos que las cadenas productivas no
tengan obstáculos institucionales, financieros, técnicos ni comerciales.

Promocionaremos el desarrollo de la agroindustria en zonas deprimidas con

proyectos como en Ingenio azucarero de San Buenaventura en el norte paceño,
una Planta industrial de castaña y otras almendras de Riberalta, una fábrica de
cacao, golosinas y chocolates de Ixiamas, una planta industrial frigorífica de San
Ignacio de Moxos y otros.

Desarrollo de los Sistemas de Comercialización y Almacenaje

En sociedad con el sector privado constituiremos sistemas de acopio,

comercialización y almacenaje para los productos acopiados que permitan su
venta en el mercado interno y externo en términos de máxima eficiencia.

Garantizaremos la compra de productos agropecuarios para los programas

alimenticios del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Municipales, como el
subsidio de lactancia, el desayuno escolar, Programa de Alimentos Bolivianos
para el Desarrollo Infantil etc.

PARA QUÉ

Incorporar a toda la población del campo en actividades económicas viables y

sostenibles, que mejoren sus niveles de ingreso sin necesidad de emigrar a las
ciudades.

Aumentar la producción rural con productos compatibles con nuestra riqueza

natural y con demanda en el mercado interno y/o externo.

Reducir nuestra dependencia de la importación de alimentos.

Diversificar nuestra oferta interna y externa de productos rurales.

2.6 VIVIENDA DIGNA PARA TODAS LAS FAMILIAS

Crearemos
el Fondo de Garantía Estatal
a los Créditos de Vivienda
QUÉ PROPONEMOS

Asegurar la construcción masiva de viviendas para solucionar el déficit

habitacional en el país a un ritmo de 100.000 viviendas anuales nuevas,
refaccionadas o ampliadas.

Convertir en propietarias a la mayoría de las 300.000 familias que actualmente

viven en viviendas alquiladas o en anticrético gastando más de $us 600 millones
anuales.

Convertir las casas y/o terrenos en capital de tal manera que potencialmente
puedan movilizarse más de Dólares 5 mil millones en créditos.
Reducción del déficit de saneamiento básico.

CÓMO HACERLO

Fondo de Garantía Estatal

Dado que la principal restricción que enfrentan los bolivianos para acceder al
crédito de vivienda es la falta de garantías, crearemos el Fondo de Garantía
Estatal a los Créditos de Vivienda, que incentivará a los bancos a otorgar
prestamos a los ciudadanos de menores recursos. Este fondo garantizará hasta el
50 % del valor de crédito para mejoras de vivienda (hasta $us. 3.000.-) y para
construcción de nuevas viviendas (hasta de $us. 10.000.-). De esta manera,
tendremos acceso a financiamiento con una tasa anual menor al 10% en UFV’s y
plazos más largos.

Este Fondo contará con un capital inicial de Dólares 100 millones proveniente de
la mayorores ingresos del gas.

Vivienda Productiva

Priorizaremos la construcción de viviendas productivas en las cuales se tengan

claramente separadas la parte de la vivienda y el taller.

Estas viviendas estarán integradas en los programas de apoyo a la microempresa

y las redes locales y nacionales de subcontratación.

Impulsaremos la conformación de redes informáticas de tal manera que en cada

vivienda productiva exista una terminal que permita a la familia informarse,
capacitarse, contratar servicios, comercializar sus productos, etc.

Promocionaremos la consolidación y creación de barrios enteros especializados

en rubros de producción con alto potencial exportador.

Cofinaciaremos junto con los Gobiernos Municipales e instituciones sin fines de

lucro, la construcción y funcionamiento de salones de exposición, negociación y
comercialización de productos en los barrios organizados para la producción.

Vivienda Digna para Todos

Para las familias que viven actualmente en viviendas alquiladas o en anticrético

masificaremos el programa de vivienda reactivando el financiamiento de la
Corporación Andina de Fomento para que a través de las AFP´s, Bancos y
Mutuales se puedan financiar créditos para viviendas o refinanciar créditos a
empresas constructoras que han hecho inversiones en viviendas.

Renegociaremos con el FMI para que este programa pueda ser una realidad a la
brevedad posible.

El financiamiento será en Unidades de Fomento a la Vivienda UFV´s lo cual

permitirá evitar la influencia de la devaluación monetaria.

Saneamiento Básico

Fortaleceremos el Fondo Nacional de Desarrollo Regional aumentando su

capacidad de obtención de financiamiento, asegurando que financie a tasas bajas
y plazos mayores a 10 años, con 2 a 4 años de gracia, para créditos orientados a
redes de alcantarillado pluvial y sanitario.

Negociaremos con los financiadores para que se reduzca la contraparte que

tienen que aportar los Gobiernos Municipales para proyectos de saneamiento
básico.

Renegociaremos con las empresas que prestan servicios de agua y alcantarillado

para que hagan más inversiones que permitan reducir en menor tiempo los déficit
de saneamiento básico.

Materiales Nacionales

Promocionaremos la explotación y desarrollo de materiales para la construcción a

partir de materia prima nacional.

Fomentaremos de materiales de construcción en base a fábricas de pequeña y

mediana escala, cercanas a las fuentes de materias primas.

Impulsaremos la masificación del uso nuevas tecnologías en la construcción y

diseño de viviendas, a partir de materias primas nacionales.

Propiedad Saneada

Masificaremos, mejoraremos y facilitaremos el Programa de Titulación del

Derecho Propietario Urbano, reduciendo la carga burocrática, el tiempo y el costo
necesarios.
En 5 años intentaremos sanear las 500.000 viviendas y terrenos ilegales que
actualmente existen.

Aseguraremos el financiamiento para que los Gobiernos Municipales, empezando

por los más grandes, para que tengan, a la brevedad posible, sistemas de
catastro urbano modernos y totalmente digitalizados. Los mismos que serán
integrados a Derechos Reales para tener seguridad jurídica y trámites simples.

Mejoramiento de Barrios

Ampliaremos el Programa de Mejoramiento de Barrios, financiando proyectos

integrales encaminados a humanizar y mejorar las condiciones de vida de los
barrios de nuestras ciudades.

En coordinación con las autoridades de vivienda y salud, ampliaremos el

programa de Mejoramiento de Viviendas en Áreas Endémicas que busca
interrumpir la transmisión de la enfermedad de Chagas en municipios rurales de
los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba, Tarija, Potosí, Santa Cruz y la
Paz en un período de cinco años. La meta es mejorar estructural y funcionalmente
100.000 viviendas en cinco años.

PARA QUÉ

Para construir, ampliar o refaccionar 400.000 viviendas en cinco años de

gobierno.

Para generar 100.000 empleos permanentes y aportar 4% al crecimiento del PIB,

a la vez que se va reduciendo un drama humano como es la falta de vivienda.

Reducir el déficit de saneamiento básico.

2.7 EXPORTACIONES: MOTOR DEL DESARROLLO

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos una nueva forma de desarrollar las exportaciones que nos asegure
más recursos financieros para el país y más fuentes de trabajo, porque estamos
convencidos que trabajando mancomunadamente con el sector privado a través
de una sana complicidad daremos el salto en las exportaciones que Bolivia
necesita. Juntos apareceremos en el mercado internacional donde menos nos
esperan y con productos de alto valor agregado.

CÓMO HACERLO

Alianza estratégica del Estado con los productores y exportadores

Impulsaremos una nueva matriz exportadora, basada en una firme alianza

estratégica del Estado con los productores y exportadores. El sector privado
liderará este cambio, respaldado firmemente por el Estado.

Se propiciará una Ley de Comercio Exterior que brinde incentivos y seguridad

jurídica al desarrollo exportador.

Crearemos el Consejo Superior de Comercio Exterior presidido por el Presidente

de la República, cuyo objetivo principal será establecer las políticas generales y
especiales del sector.

Consensuaremos con el sector privado una Estrategia de Desarrollo de las

Exportaciones que contemple fundamentalmente:

• Constitución de plataformas de exportación

regionales en base a productos claves.

• Reconversión de la estructura de la oferta

exportable.

• Incentivos a sectores y productos estratégicos

con gran potencialidad comercial, con alto impacto
en empleo nacional y con mayor valor agregado.

• Definición de mercados objetivos que nos

aseguren estabilidad de condiciones de acceso,
crecimiento y diversificación.

Competitividad, Focalización y Planes de Negocios

Dos instituciones nuevas, el Banco del Trabajo y el Fondo de Reconversión

Tecnológica y Productiva, generarán condiciones favorables de financiamiento y
acceso a la transferencia tecnológica, así como la asistencia técnica y la
formación de recursos humanos para incrementar los niveles de productividad y
competitividad y la modernización del aparato productivo.
Reglamentaremos la devolución impositiva, de tal manera que las exportaciones
con alto valor agregado tengan devolución automática.

Promocionaremos mecanismos de subcontratación, acopio, almacenamiento y

comercialización, seguro de crédito a la exportación, mejor acceso al
financiamiento, zonas francas industriales, centros de distribución física,
devolución de impuestos y otras facilidades administrativas. Facilitaremos la
incorporación de microempresarios a la actividad exportadora.

Focalizaremos nuestro esfuerzo en productos y sectores con alto potencial de

volumen de exportación, alto valor agregado, que se originen en más de una
región del país y que no dependan de un solo mercado.

Privilegiaremos el apoyo a las cadenas y procesos productivos ya identificados en

diferentes foros. En este marco, propiciaremos la concertación de un Plan de
Negocios entre los sectores público y privado para cada producto y/o proyecto
exportador con previsión de resultados.

Desarrollaremos una amplia cultura de calidad en las exportaciones,

estableciendo premios nacionales y regionales a la calidad.

Enfrentaremos el tema de la subvención y junto con los exportadores definiremos

cómo incentivar exportaciones con mayor valor agregado.

Bolivia Exporta sus Manos

Impulsaremos la exportación de productos bolivianos hechos a mano como las

prendas de lana, artesanías en diferentes materiales, etc.

Para este fin, articularemos los programas de microempresa, exportaciones,

incubadora de empresas, vivienda productiva y Banco del trabajo.

Más Mercados con Seguridad Jurídica

Definiremos con el sector privado una Estrategia de Mercados Externos y

Proyectos Plurinacionales, que contemple la seguridad jurídica de los mercados.

Propondremos la reingeniería de los acuerdos comerciales y daremos prioridad a

las alianzas con países de la Comunidad Andina, el MERCOSUR ampliado, Unión
Europea y NAFTA.
Desarrollaremos una política especial de relacionamiento económico y comercial
fronterizo con los Estados, Provincias, Departamentos o Regiones de países
vecinos que tengan fronteras con Bolivia, que constituyen un mercado de 20
millones de habitantes. Pondremos énfasis en el desarrollo comercial de las
zonas fronterizas.

Cuota de Exportación por Cato de Coca

Haremos sostenible la erradicación de cocales, mediante el acceso a mercados

estables para los productos alternativos a la coca.

Propondremos a Estados Unidos y la Unión Europa mantener regímenes

preferenciales duraderos para dichos productos, con metas cuantificables y bajo
condiciones que alienten su incremento y diversificación.

Desarrollaremos la infraestructura física e institucional para el tratamiento,

conservación, transporte y certificación sanitaria más eficiente de los productos
alternativos.

PARA QUÉ

Para que uno de cada dos bolivianos en edad de trabajar tenga empleo en
empresas ligadas a la exportación.

Para cuadruplicar nuestras exportaciones en la presente década.

Para que nuestra matriz exportadora sea competitiva y este centrada en

productos con alto potencial de volumen de exportación, mayor valor agregado y
que originen más empleo.

Para que aprovechemos, ampliemos y diversifiquemos los mercados de

exportación más convenientes para nuestra oferta exportable.

2.8 SISTEMA FINANCIERO PARA EL DESARROLLO NACIONAL

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos poner al sistema financiero al servicio del desarrollo nacional, del

crecimiento con alto impacto en el empleo.
Proponemos solucionar el estrangulamiento financiero de la mayoría de las
empresas nacionales.

CÓMO HACERLO

Transformaciones

Transformaremos la Nacional Financiera Boliviana (NAFIBO) en una entidad de

primer piso con tres ventanillas: Banco del Trabajo, Banco Campesino -Indígena y
Corporación Financiera Boliviana.

Las ventanillas especializadas serán administradas por consecionarios privados

libres de interferencia política o familiar.

Banco del Trabajo

El Banco del Trabajo otorgará crédito accesible de hasta Dólares. 10.000

pequeños productores urbanos, a tasas de interés menores al 10% y plazos de
pago mayores a 10 años.

Tomaremos todas las previsiones para que los beneficiarios paguen estos
créditos y no se repitan las malas experiencias de los bancos estatales.

El Banco del Trabajo podrá prestar a los líderes de las cadenas ya consolidadas,
que son los eslabones más fuertes de las cadenas productivas. De esta manera,
se avanzará en la desbancarización de la intermediación financiera.

Banco Campesino - Indígena

El Banco Campesino - Indígena financiará a los campesinos pobres de hasta

Dólares 1.000 y tasas de interés menores al 10% con garantía de la comunidad.

Esta línea de financiamiento estará complementada con asistencia técnica para la

siembra, riego, cosecha y comercialización.

Gestionaremos recursos del Fondo para los Pueblos Indígenas de América Latina
creado en la primera gestión de Jaime Paz Zamora.

Corporación Financiera Boliviana

La Corporación Financiera Boliviana otorgará crédito o participará como socia

temporal, hasta el 30% de la propiedad accionaria, en empresas privadas nuevas
o en situación de sobreendeudamiento. Esta Corporación será administrada por
una entidad privada bajo fideicomiso. Las únicas empresas elegibles para este
beneficio serán las estructuralmente viables, es decir que cumplan los siguientes
requisitos:

• Transparencia en su contabilidad y tributación.

• Intensiva en mano de obra

• No más del 20% de insumos importados

Una vez reflotada la empresa, la Corporación podrá vender sus acciones al socio
mayoritario de la empresa o en el mercado de valores.

Riesgo gratuito para los campesinos

Se fomentará el control social para evitar cualquier tipo de desviación de estos

recursos.

Se crearán redes de trabajo y cooperación a favor del campesino pobre en la que

participen empresas, ONG´s, profesionales individuales, agencias de
cooperación, etc.

Fomento al Microcrédito

La constitución de una Banco de Trabajo, aumentará la competencia en el sector,

bajará las tasas de interés y ampliará los plazos, todo con el único objetivo de
beneficiar al emprendedor boliviano. Paralelamente hay que asegurar que las
microempresas sujetos de crédito reduzcan sus costos de operación para seguir
creciendo. Adoptaremos las siguientes medidas:

• Titulación de terrenos y viviendas para que sirvan

como garantía, con lo que se movilizan Dólares 5
mil millones potenciales;

• Garantía de bienes muebles;

• Capacitación y asesoramiento técnico.

Capitalización de préstamos
Para solucionar el sobreendeudamiento de las empresas nacionales que ahora
las tiene semiparalizadas, autorizaremos la conversión de hasta el 20% de un
préstamo en capital de la empresa deudora. El banco que se acoja a esta medida
podrá revertir hasta un 75% de las previsiones contabilizadas para mejorar su
situación patrimonial.

Las empresas deberán presentar un plan de negocios previo a la conversión que

sea satisfactorio para el banco y un cronograma de ingreso a la Bolsa de Valores
con un plazo no superior a los tres años, otorgando así un mecanismo de salida a
la institución financiera.

Desarrollo del Mercado de Capitales

Autorizaremos a las compañías de seguros y AFP’s a invertir hasta un 15% de

sus carteras en papeles comerciales (pagarés, letras de cambio y otros) con un
plazo máximo de un año.

Incorporaremos en el nuevo Código Tributario una amnistía tributaria para

aquellas empresas que se registren y emitan valores en el mercado de valores
nacional dentro del primer año de la promulgación de la mencionada ley.

Haremos una Ley de Buen Gobierno Corporativo que defienda a los socios
minoritarios de las empresas, abriremos un nuevo campo de inversión de
ahorristas y empresarios medianos y pequeños.

Bolivianizar la Moneda

Para proteger los depósitos bancarios se puede convertir gradualmente la cartera

y depósitos en dólares a Unidades de Fomento de Vivienda UFV, para esto se
establecería un programa de cobertura de riesgo cambiario e incentivos a los
depositantes en UFVs.

Relanzar el plan de vivienda para que gradualmente se incrementen los créditos

para refacción o construcción de viviendas en UFV´s.

Promocionar la utilización de UFV´s en los contratos de alquiler y anticrético de

viviendas y locales comerciales.

Convertir a UFV´s todos los gastos del sector público dentro el país, puesto que
sus ingresos son en Bs.
PARA QUÉ

Para asegurar el financiamiento a la inversión de pequeños, medianos y grandes

empresarios.

Para que vuelva a funcionar el circuito del financiamiento y pueda normalizarse el

funcionamiento del sistema bancario y las empresas viables puedan volver a
crecer.

2.9 RECONVERSIÓN TECNOLÓGICA Y PRODUCTIVA.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos ingresar agresivamente a la era del conocimiento y la información.

Dar un salto tecnológico. Bolivia tiene un aparato productivo con tecnología del
pasado.

CÓMO HACERLO

Fondo de Reconversión Tecnológica y Productiva

Proponemos la creación del Fondo de Reconversión Tecnológica y productiva. Al

igual que el Fondo Nacional de la Infraestructuras será administrado por la
Corporación Financiera Boliviana a través de un gestor privado contratado
mediante licitación nacional e internacional.

El Fondo será financiado con un aporte inicial de Dólares 45 millones

provenientes de utilidades anuales por la participación estatal en el negocio del
gas. Con este aporte apalancaremos recursos de la cooperación internacional y
organismos multilaterales.

Los aportes de capital del Fondo a las empresas beneficiadas por el programa de
reconversión tecnológica serán en especie. Se dará aportes en tecnología,
capacitación o infraestructura productiva buscando aumentar la productividad del
beneficiado en un plazo no mayor a cinco años. Una vez que el beneficiario haya
logrado mejorar su productividad vía el aporte recibido, el Fondo venderá en el
mercado de capitales su participación.

Tecnología: Bien Público

La tecnología será un bien público de fácil acceso para los pequeños empresarios
y los productores del campo.

Masificaremos la educación técnica orientada prioritariamente a la producción de

productos de exportación con valor agregado.

En base a acuerdos bi y multilaterales, ampliaremos la inversión en nuevas

tecnologías de producción, sobre todo para la agricultura, ganadería y silvicultura.

Crearemos la Unidad de Transferencia Tecnológica que trabajará con los

pequeños empresarios y microempresarios rurales y urbanos.

Socios en el Capital Intelectual

Invertiremos en capital intelectual, para ello financiará proyectos de investigación

en innovación tecnológica a ciudadanos emprendedores, investigadores,
docentes y profesionales. La selección será mediante concurso público y a
cambio del financiamiento, el Estado tendrá de derechos de compra de acciones
que le permitan participar en el éxito comercial de su socio.

Red Especializada en Tecnología y Productividad

Con recursos iniciales del Fondo de Reconversión Tecnológica y de la

Cooperación Internacional, con contraparte privada, se implementará la Red
Especializada en Tecnología y Productividad (Red ETP), para reordenar,
reorganizar y reorientar el aparato productivo nacional.

Mediante esta red se podrá compartir información sobre innovación tecnológica,

experiencias exitosas, nuevos productos, nichos de mercado, etc.

Crearemos los Centros Regionales de Productividad que trabajarán para la

adopción de nuevas tecnologías y la creación de campos de competitividad en la
región donde operen, buscando integrar áreas geográficas y/o regiones con
"vocación productiva".

La Red así como los centros serán apoyados por el Gobierno, pero liderizados por
los microempresarios, empresarios, técnicos, profesionales y educadores. Será
de libre acceso para toda la población.

Promoción de Cadenas Productivas

Las Cadenas Productivas (CP) son las unidades básicas de gestión y asimilación
de las tecnologías en la Red Especializada en Tecnología y Productividad. Cada
Cadena estará conformada por los productores y por otras entidades de apoyo,
como Universidades, Organizaciones No Gubernamentales, Profesionales de
Apoyo, Fondos de Inversión, etc.

Las Cadenas desarrollarán actividades, adopción de conocimientos, técnicas y

tecnologías.

PARA QUÉ

Para desarrollar una cultura en pro de la innovación tecnológica, reforzada por

resultados concretos de mayor producción, mayor calidad y mayores ingresos
para la mayor cantidad de bolivianos.

2.10 DESARROLLO DEL TURISMO

QUÉ PROPONEMOS

Promover agresivamente el desarrollo del turismo en todos los departamentos de

Bolivia, con amplia participación de las comunidades e integrados a redes
internacionales.

CÓMO HACERLO

Cultura de Hospitalidad Nacional

El principal beneficiario de la actividad turística tiene que ser la comunidad. Esta

es una actividad que para ser socialmente sostenible tiene que incluir en el
negocio a la comunidad y esto es posible porque el turismo es generador de
ingresos para empresas unifamiliares, microempresas, empresas medianas que
pueden perfectamente estar integradas en grandes redes nacionales e
internacionales de turismo.

Una cultura de hospitalidad nacional, desde el Estado, desde la Empresa, y

fundamentalmente desde la comunidad.

Revalorizaremos el turismo interno para dinamizar las economías de las

provincias, comunidades y pueblos en todo el territorio nacional.

Promoción del Turismo

Focalizaremos nuestro objetivo en la promoción internacional de lugares que
pueden tener un mayor atractivo (Salar de Uyuni, Lago Titicaca, etc.) y las
diversas actividades ligadas al turismo de aventura que pueden realizarse en
nuestro país (andinismo, biking, treking, rafting, etc.)

Se impulsará el aumento de la frecuencia de vuelos e itinerarios, e incentivo a la

presencia de más empresas aéreas en nuestro país.

Se facilitarán los trámites aduaneros y migratorios, tanto a la hora de ingresar o

dejar el país como en la ampliación de visas turísticas.

Dentro el país fomentaremos el turismo social y temático orientado por segmentos

de la sociedad que tengan interés en turismo cultural, de aventura, de negocios,
deportivo, de salud, rural, ecoturismo, etc. Para este fin promocionaremos los
"feriados turísticos".

Mejorar la Oferta Turística

Crearemos las Zonas de Desarrollo Turístico que ya han sido identificadas y

estudiadas. Así tendremos una oferta turística competitiva que consolide los
destinos tradicionales, que promueva nuevos destinos y valorice
sistemáticamente los sitios arqueológicos y paleontológicos, los parques
nacionales, las culturas vivas y las fiestas.

Promocionaremos el desarrollo de centros de capacitación en turismo, hotelería y

actividades conexas, que permitan reconvertir y movilizar rápidamente,
bachilleres, técnicos y profesionales de otros sectores hacia la actividad turística.

Para mejorar la calidad y cantidad de los servicios turísticos fortaleceremos a las

microempresas relacionadas con el turismo, como las de servicios turísticos,
artesanías, restaurantes, hoteles, agencias de viajes o guías turísticas.

Cambio Institucional

Haremos del turismo una política de Estado.

Relanzaremos el funcionamiento del Consejo Nacional de Turismo y los Consejos

Departamentales de Turismo bajo el liderazgo del sector privado y el rol facilitador
del sector público.
Trabajaremos para sacar el turismo del eje troncal, incentivando el turismo en
aquellos departamentos y municipios que actualmente tienen escasa afluencia.

Apoyaremos a los Gobiernos Municipales para que desarrollen el turismo local en

sus jurisdicciones.

Financiamiento

Invertiremos en turismo, además de las grandes inversiones en caminos y

saneamiento básico (agua, baños y duchas), garantizaremos el financiamiento del
Programa Boliviano de Desarrollo Turístico recientemente concluido con apoyo
del BID.

PARA QUÉ

Durante los próximos 5 años, logremos que nos visiten 700 000 turistas que
generen 400 millones de dólares y que 150.000 bolivianos trabajen directamente
en actividades turísticas.

2.11 ALIANZA CON PEQUEÑOS PRODUCTORES Y COMERCIANTES

QUÉ PROPONEMOS

Convertir al sector informal que ahora sobrevive en microempresarios integrados

en actividades productivas, sostenibles y bien remuneradas.

Elevar la productividad del sector más intensivo de la economía boliviana, hasta

que iguale la media nacional.

COMO HACERLO

Consolidación del Diálogo Nacional

Aseguraremos el cumplimiento de todos los compromisos del Diálogo Nacional,

particularmente las metas de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza,
los mecanismos de control social y a conformación de los Consejos para el
Desarrollo Productivo, Económico y Social.

Simplificar y Reducir los Trámites

Modificaremos y adecuaremos el marco normativo, legal e institucional a las
características del sector.

Simplificaremos los trámites y procedimientos para el arranque y formalización de

empresas por medio de la Tarjeta Empresarial que crearemos.

Democratizaremos el acceso a las compras estatales mediante la promoción e

implementación de Normas Básicas adecuadas al sector.

Facilitaremos la creación de microempresas mediante una Ventanilla Unica de

Empresas Nuevas. Los gobiernos municipales tendrán a su cargo las Ventanillas
Únicas para atender a ciudadanos que demanden formar una pequeña o
microempresa. Y las Prefecturas atenderán con el mismo sistema a aquellos
inversionistas que quieran constituir una empresa mediana o grande.

Viabilidad de las Cooperativas Mineras

Para fortalecer a las cooperativas mineras se propone:

• Priorizar a los cooperativistas mineros en los

programas de financiamiento del Banco del
Trabajo y de asistencia técnica.

• Fortalecer las instituciones del sector como

COMIBOL, SEGECOMIN, SETMIN y la
Superintendencia General de Minas.

• Implementación del Programa de Reactivación

de la pequeña producción presentado por la
Federación de Cooperativas Mineras FENCOMIN
al Diálogo Nacional.

• Entrega a los cooperativistas del equipo y

maquinaria actualmente parados y en poder de
COMIBOL y el ex Banco Minero.

• Asistencia para la comercialización y, en su caso,

industrialización de minerales.

Franquicias y Diversificación Sectorial

Promoveremos la participación activa de antiguos y nuevos microempresarios en
sectores emergentes como ser:

• Turismo

• Agricultura

• Transporte

• Gas

• Manufactura

• Exportaciones

Promoción de conglomerados de negocio para incrementar volúmenes de

producción.

Apoyaremos la difusión de franquicias (modelos probados de negocios) para el

desarrollo microempresas de mejor servicio y calidad en rubros como la
panadería, micromercados, restaurantes, sastrerías, farmacias, etc.

Financiamiento Accesible

Con el Banco del Trabajo y la promoción del microcrédito garantizaremos que los
micro y pequeños empresarios puedan acceder a créditos con bajas tasas de
interés y más largos plazos de pago.

Legalizaremos la propiedad urbana para que cada vivienda sea capital.

CÓMO HACERLO

Formalización Positiva

Impulsaremos al sector formal de la economía boliviana y crearemos las

condiciones que aseguren las ventajas de formalizarse, a partir de una mayor
utilización de los servicios e infraestructuras públicas. Formalizarse será un buen
negocio.

PARA QUÉ
Para que la gran mayoría de los bolivianos de las ciudades y del campo puedan
tener una fuente propia de ingresos que sea sostenible, productiva y bien
remunerada.III. Nuevo Estado Contra la Exclusión Política.

2.12 MEDIOAMBIENTE PARA CRECER

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos que la protección del medio ambiente sea compatible con el

desarrollo económico y la generación de empleo.

CÓMO HACERLO

Participación Ciudadana

Promoveremos el liderazgo de la comunidad y la participación directa de la familia

en la gestión ambiental, en particular de los jóvenes y niños.

Recuperaremos la cultura ambiental tradicional de los pueblos indígenas y

comunidades tradicionales del país.

Impulsaremos la incorporación de las poblaciones locales, comunidades

tradicionales y pueblos indígenas en el diseño, administración y manejo de las
áreas protegidas.

Incentivaremos y facilitaremos la incorporación del sector empresarial en la

gestión ambiental.

Realizaremos campañas de concientización sobre la responsabilidad del

ciudadano con su entorno que incluyan información sobre un adecuado manejo
ambiental.

Zonificación

Diseñaremos una zonificación económica-ecológica, para regionalizar y poner en

práctica estrategias básicas y estándares de calidad ambiental para el agua, aire
y uso de agroquímicos.

Incentivos para la Gestión Ambiental

Vamos a promover incentivos de mercado para la gestión ambiental, para
complementar los esquemas de regulación directa previstos en la Ley del Medio
Ambiente que hasta ahora no han sido aplicados.

Cadenas de Producción Limpias

Vamos a desarrollar Cadenas de Produccion Limpia y Cadenas

Medioambioentales, inspiradas en criterios de lucha contra la pobreza en el
ámbito rural y de gestión medioambiental.

Municipalizar la gestión ambiental

Daremos apoyo financiero y técnico a los municipios que realicen un tratamiento

no contaminante y sostenible de sus desechos sólidos y manejo responsable del
agua.

Promoveremos el reciclaje de basura en base a programas de:

• Áreas verdes que usan compost fabricado a

partir de basura

• Insumos para la industria a partir de basura

constituida por plásticos, vidrios, papel, huesos,
etc.

De esta manera, se generarán nuevas fuentes de empleo y todos nos daremos

cuenta que la basura no es basura, sino materia prima para nuevos productos o
áreas verdes.

Venta de Servicios Ambientales

El potencial para vender en mayor medida o al menos aprovechar los servicios

ambientales que generan nuestros vastos bosques (casi 50% de la superficie
forestal) es grande y poco aprovechado.

Venderemos bonos de carbono. Los bosques absorben dióxido de carbono al

crecer y por lo tanto sirven para compensar las emisiones que realizan países
industrializados al quemar sus combustibles fósiles.

Se promoverá la captación de recursos a cambio de conservación de nuestra

biodiversidad.
Impulsaremos políticas de intercambio de deuda por conservación, tal como ya lo
hicimos en el primer gobierno de Jaime Paz Zamora.

Promoveremos la asociación del Estado con organismos internacionales

dedicados a la conservación y protección del medio ambiente.

PARA QUÉ

Para que todos los bolivianos estemos convencidos que proteger el medio
ambiente es un buen negocio, que además de sostenible genera dinero.

Para tener una fuente más de ingresos para el Estado que provenga de las
concesiones o contratos de asociación que realice con organizaciones
internacionales de conservación ambiental.

2.13 PROMOCION DEL EMPLEO PERMANENTE

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos transitar de los programas de empleo de emergencia que duran un

mes hacia la constitución de fuentes de trabajo permanentes.

Impulsar la creación de empleo a partir del mejor funcionamiento del mercado

laboral.

CÓMO HACERLO

Tránsito al Empleo Permanente

Cambiar radicalmente los programas de empleo de emergencia como el PLANE

de tal manera que se incentive a las empresas con el equivalente a 100% del
salario mínimo nacional, durante seis meses, por cada nuevo empleado que
contrate de manera permanente. Bajo el compromiso que, al menos, durante un
tiempo igual mantenga contratado al nuevo empleado, caso contrario deberá
devolver el monto total del incentivo.

Bono de Cesantía

Se implementará el Bono de Cesantía como mecanismo temporal para reconvertir

a los desempleados y orientarlos a actividades sostenibles y productivas.

Se otorgará el Bono de Cesantía equivalente al 50% del salario mínimo nacional,

por un tiempo máximo de seis meses o hasta que se concrete una nueva fuente
de trabajo.

La administración del Bono de Cesantía será delegada a entidades privadas sin

fines de lucro, bajo lineamientos del gobierno.

La reconversión laboral tendrá como eje el Bono de Cesantía y será

complementada con los programas de capacitación técnica, microcrédito
accesible, construcción de viviendas, subcontratación para exportaciones,
promoción a la microempresa, construcción de carreteras, etc.

Normas para promocionar el Empleo

Impulsaremos diferentes formas de contratación laboral que favorezcan

particularmente a la juventud y mujeres. Nos referimos a los contratos temporales
y al trabajo a medio tiempo y por horas.

Contaremos con una legislación simple que asegure los derechos de los
trabajadores pero al mismo tiempo sea una solución para el empresario privado.

Eliminaremos todas las fuentes de corrupción y extorsión que tiene la actual

normativa laboral. Simplificaremos la legislación laboral, eliminando decretos y
resoluciones ministeriales que sólo complican la regulación laboral y perjudican al
trabajador, tanto como al empresario.

PARA QUÉ

Para que los recursos destinados a programas de emergencia no se agoten en sí

mismos y puedan ayudar a crear fuentes de trabajo permanentes, en el marco de
un plan de cooperación entre el sector público y privado.

Inicio
III. NUEVO ESTADO CONTRA LA EXCLUSIÓN POLÍTICA.

3.1 CONSTITUYENTE.

QUÉ PROPONEMOS

La centralidad de la sociedad, como eje del desarrollo, la política y la economía.

Transitar de la participación popular a la decisión popular.

Romper con el modelo estatal después de 177 años de República, constituir un

nuevo estado que sea inteligente, promotor y solidario.

Ampliar el ámbito público de tal manera que incluya al estado y a la sociedad.

Establecer reglas básicas para tener una economía que genere empleo, tenga
crecimiento constante y garantice una óptima asignación de recursos.

CÓMO HACERLO

Nueva Constitución

Poniéndonos de acuerdo todos los bolivianos para elaborar una nueva

Constitución que exprese la emergencia de la sociedad, que estructure el Estado
y la Economía de acuerdo a las necesidades, desafíos, potencialidades y
características de la población boliviana.

Comunidades Políticas Ciudadanas

Tener un nuevo modelo de representación de la sociedad en el Estado, que

acabe con las instituciones y representaciones excluyentes, que exprese, por
ejemplo, que Bolivia es un país de matriz indígena originaria.

Profundizar la Reforma Política, en definitiva volver a organizar la política de tal

manera que los Partidos dejen de ser tales y se conviertan en verdaderas
Comunidades Políticas Ciudadanas, abiertas plenamente a la sociedad. Para
empezar romper con el monopolio de los Partidos en la representación política,
que cualquier ciudadano pueda ser electo sin más condición que el apoyo de la
gente.

Mejor Sistema de Gobierno

Cambiar el sistema presidencialista que a pesar de los pactos de gobernabilidad,

está colapsando porque los Partidos dejaron de ser buenos intermediarios entre el
poder estatal y la sociedad, ya no aglutinan a la gente, por el contrario constituyen
gobiernos de minorías.

Constituir un Estado que:

• Facilite la participación política, por ejemplo,

mediante la uninominalidad para todos los
candidatos a parlamentarios y concejales.

• Asegure la gobernabilidad mediante la plena

participación de la sociedad en el control y las
decisiones de gobierno, en sus tres niveles.

• Exprese la constitución de un poder estatal

legítimo, sustentado en la agregación de
mayorías.

Gobiernos Departamentales

Propondremos la creación de Gobiernos Departamentales con autoridades

elegidas por voto directo.

3.2. JUSTICIA PARA ELIMINAR LA CORRUPCIÓN

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos un ataque frontal contra la corrupción de manera inmediata y

estructural.

Profundizar la reforma de la justicia, porque tiene efecto multiplicador en los tres

poderes del estado y por tanto, es el instrumento estructural más eficaz para
acabar con la corrupción.

CÓMO HACERLO

Autonomía del Poder Judicial

Devolveremos al Poder Judicial su plena autonomía, porque es la base de su

imparcialidad.

Concentraremos el proceso de institucionalización en la justicia. La reforma de la

justicia, el buen funcionamiento de la administración de justicia, tendrá efecto
multiplicador en el sector público garantizando la eliminación de la corrupción y
también en la actividad privada, dando seguridad jurídica a la inversión y la
propiedad.

Tiempo de la Justicia

Acortaremos los tiempos de la justicia. El tiempo promedio de un juicio laboral lo

reduciremos de 4 años a 15 días. En el campo civil, de 3 años promedio a 30
días. En el caso de quiebras empresariales, de 6 años a 30 días.

Consolidaremos y ampliaremos a todo el país la implementación del nuevo

Código de Procedimiento Penal, que ha demostrado ser transparente y legítimo
gracias al funcionamiento de los tribunales ciudadanos.

Nuevo Sistema de Fiscalía

Transformaremos el Ministerio Público con la constitución de un nuevo sistema de

fiscalía, en el cual los fiscales sean nombrados por decisión ciudadana y se
erradique el cuoteo partidario.

Nuevos Códigos

Cambiaremos todos los Códigos de tal manera que sean compatibles con el
nuevo estado, la emergencia de la sociedad y el desarrollo económico.
Priorizaremos la reforma del Código de Comercio y del Código Civil.

Administración Gerencial

El Consejo de la Judicatura debe ser reorganizado como un ente gerencial del

Poder Judicial. Por tanto, se debe cambiar toda su estructura normativa en la
Constitución Política del Estado y disposiciones conexas.

Más certidumbre de nuestra justicia

El orden económico es esencial para dar certidumbre a la economía, por tanto el

Estado debe aprobar una norma de rango constitucional según la cual asume el
compromiso de respetar y vigilar el cumplimiento de los contratos que consolidan
inversión extranjera directa y en su caso resarcir los daños provocados.

El Defensor del Pueblo presidirá la lucha contra la corrupción

Mientras la reforma de la justicia se consolida, ampliaremos y fortaleceremos la

Defensoría del Pueblo que se convertirá en cabeza de la lucha contra la
corrupción. Contará con poderes amplios para investigar inclusive al Presidente
de la República. Cualquier ciudadano podrá efectuar denuncias sobre actos de
corrupción, estas denuncias serán investigadas y procesadas en un plazo no
superior a los 30 días hábiles. Ninguna denuncia quedará impune, sin respuesta.

Normas Contra la Corrupción

Aumentaremos la tipificación de delitos e incrementaremos las penas,

implementaremos la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Crearemos Fiscalías Especiales Anticorrupción, que se especialicen y encarguen

de oficio de las denuncias de corrupción en coordinación con la Defensoría del
Pueblo.

Buscaremos el consenso necesario para llevar adelante una Ley de Investigación

de Fortunas de carácter amplio y no excluyente.

Se consolidará la obligación de la declaración de bienes de los funcionarios antes

y después de su paso por la administración pública.

Fiscalía Social

Crearemos el Consejo Ciudadano de Fiscalización de Obras Públicas,

conformado por representantes de la sociedad civil, destinado a analizar, verificar
y vigilar el uso de los recursos públicos.

Respetaremos la independencia de las organizaciones sindicales, comités de

vigilancia y organizaciones civiles. Desterraremos las prácticas prebendalistas en
la relación Estado-Sindicato.
Estimularemos en los ciudadanos la costumbre cívica de vigilar y auditar oportuna
y constantemente el manejo de la cosa pública y a los gobernantes.

Protegeremos a los ciudadanos que denuncien actos de corrupción de

funcionarios públicos.

Cambios en el Parlamento y los Consejos Municipales

Mediante Ley de la República se crearán Comisiones del Parlamento y del

Consejo Departamental como instancias espejo de la administración pública
central y departamental, respectivamente. De esta manera, cada parlamentario o
consejero deberá participar obligatoriamente de, al menos, una Comisión.
Tendrán la obligación de fiscalizar a la instancia ejecutiva correspondiente. En
caso de no hacerlo, serán sancionados por faltas que van desde la negligencia
hasta el encubrimiento.

Restringiremos la inmunidad parlamentaria limitándola al ejercicio de la función

legislativa.

Sistema de Rendición de Cuentas

Ninguna autoridad estará exenta de la rendición de cuentas de su gestión. Por ley

se obligará a todas las autoridades nacionales, departamentales y municipales a
presentar un informe mensual simple de las metas cumplidas en el mes.

Promoción de la Honestidad

Implementaremos programas de competencia anticorrupción entre instituciones

públicas. El éxito de la lucha contra la corrupción se medirá de acuerdo a la
percepción ciudadana y el número de denuncias.

Creación de mecanismos institucionales de prevención y sanción de la corrupción.

Institucionalización del principio de probidad pública en la Constitución Política del

Estado, y elaboración de normas de ética pública en todas las instituciones
públicas que permitan la selección de las personas honestas y probas, y la
exclusión de las personas inescrupulosas del ejercicio de la función pública.

PARA QUÉ
Para que la corrupción sea erradicada desde la sociedad y desde el Estado.

Para que haya seguridad jurídica para el ciudadano, para el inversionista, para el
microempresario, en fin, para todos los que vivimos en Bolivia.

Para que la justicia de certidumbre a todas las actividades humanas desarrolladas

en territorio boliviano.

3.3 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

QUÉ PROPONEMOS

Que el Estado sea promotor del desarrollo nacional.

Impulsar el protagonismo de la sociedad en el desarrollo económico.

Desarrollar mecanismos de cooperación público-privado.

Promocionar a todos los emprendedores bolivianos, en particular a los pequeños

productores del campo y las ciudades.

CÓMO HACERLO

Presencia Productiva en el Territorio Nacional

Superaremos la subutilización de Bolivia. Hoy, el norte y este del territorio

nacional están prácticamente abandonados. Mientras que el subempleo es la
característica del mercado de trabajo boliviano. Entonces, no hemos logrado
desarrollar la economía para aprovechar toda la potencialidad nacional. Por eso,
es una tarea de Estado lograr una presencia productiva de los bolivianos en todo
el territorio nacional.

Inversión Socialmente Sostenible

Desarrollaremos una cultura favorable a la inversión privada nacional o extranjera,

sobre la base de que todos los bolivianos sintamos y verifiquemos que estas
inversiones realmente traen beneficios efectivos, nos ayudan al desarrollo
nacional y son buenos negocios para Bolivia. Si estos beneficios no son palpables
tendrán que tomarse todas las medidas para que lo sean, de tal manera que la
inversión sea socialmente sostenible. Ese es un desafío del Estado.
Más Inversión Pública

Superaremos los mil millones de inversión pública anual para recuperar el rol
promotor del desarrollo que naturalmente tiene el Estado. Más del 50% de la
Inversión Pública estará destinada al sector rural: carreteras, riego, saneamiento
básico de ciudades intermedias e Infraestructura Social.

Promoción y no Neutralidad

Si hay subvenciones o subsidios es una falsa discusión. Ahora tenemos que

identificar e implementar las subvenciones o subsidios más eficientes, que no
crean vicios y garantizan el desarrollo de la producción y la creación de fuentes de
trabajo.

Fuerzas Armadas para el Desarrollo

Impulsaremos la misión de promoción del desarrollo que tienen las Fuerzas

Armadas, aprovechando su presencia en todo el territorio nacional y el efecto
multiplicador de sus miembros en la Bolivia rural.

Ampliaremos y promocionaremos su participación en el apoyo al desarrollo rural,

transporte fluvial, apertura y construcción de carreteras, protección de áreas de
conservación y preservación, educación superior y técnica, salud, así como
preparación y evaluación de proyectos.

Diversificaremos el servicio militar priorizando la formación de promotores de

cultura empresarial, especialistas en educación para la producción y defensores
de la salud. Fomentaremos la incursión de la mujer en el servicio militar.

En el caso de empresas militares viables, promocionaremos su alianza con

empresarios privados para que puedan potenciarse y generar más ingresos a la
institución.

Fortaleceremos la institución a partir de una reingeniería que le permita a las

Fuerzas Armadas enfrentar con éxito sus propios desafíos y particularmente su
apoyo al desarrollo nacional.

PARA QUÉ

Para que el Estado sea promotor del desarrollo integral de la economía boliviana,
garantizando que los beneficios del crecimiento económico lleguen a todos, en
particular a los más pobres.

3.4 DEFENSA DE LA ECONOMÍA CIUDADANA

QUÉ PROPONEMOS

Que el estado defienda la economía ciudadana frente a los abusos de los

monopolios, no ser neutral.

Garantizar un comportamiento competitivo de todas las empresas, en particular

de las monopólicas que prestan servicios básicos para la población.

Pondremos al Sistema Regulatorio en su lugar, en el justo medio entre las

empresas y los ciudadanos, para que garanticen el funcionamiento eficiente de la
economía.

CÓMO HACERLO

Congelaremos por un año las tarifas de servicios públicos.

Eliminaremos por un año la indexación de tarifas de electricidad y agua potable al

dólar americano, de acuerdo a un sistema de congelamiento relacionado con el
gasto de energía y agua.

Para proteger a la inversión extranjera, el Banco Central venderá seguros de

cambio dólar-boliviano a dichas empresas.

A partir del segundo año, se establecerá un sistema de compensación tarifaria de

tal manera que el 20% más pobre de la población tenga una tarifa altamente
subsidiada con recursos originados en los ingresos adicionales generados por el
proceso de urbanización y sectores de alto consumo.

Negociaremos con las empresas de servicios públicos para que las tarifas sean
bolivianizadas, es decir estén indexadas a la inflación interna y no a dólar.

Superintendencias Fuertes y Abiertas

Aprobaremos una Ley que cree el Sistema Boliviano de Regulación, de tal

manera que ninguna Superintendencia siga normada por Decreto Supremo.
Daremos al Congreso Nacional la potestad para que pueda ordenar la dictación o
revocación de resoluciones administrativas de las Superintendencias para
propiciar beneficios o evitar el daño de los intereses nacionales.

Completaremos las normas para que las Superintendencias tengan todos los
instrumentos legales, en particular en el sector transportes.

La suscripción de nuevas licencias de operación para la prestación de servicios

públicos o la renovación de los existentes privilegiará la adopción de tarifas
competitivas, la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de los servicios
públicos a favor de los consumidores, antes que de los intereses de los
operadores o del Estado.

Erradicaremos el accionar burocrático de las superintendencias simplificando

trámites, modernizando procedimientos administrativos y mejorando la atención a
los ciudadanos.

Se promulgará una ley de corporaciones para garantizar un comportamiento

competitivo de las empresas privadas.

Fortaleceremos la fiscalización de las Superintendencias para que las empresas

sean más eficientes y reduzcan sus costos a favor de la población.

Actualizaremos la legislación para eliminar las prácticas discrecionales, defender

los derechos ciudadanos y solucionar las controversias entre operadores, Estado
y consumidores por la vía no judicial.

Regulación en el Area Social

Ampliaremos la cobertura regulatoria al área social, hasta hoy desprotegida,

creando las siguientes superintendencias:

• Superintendencia de Educación

• Superintendencia de Salud

Fiscalización de las empresas capitalizadas

Haremos una Ley de Protección de Minorías y Buena Gobernancia Corporativa,

que proteja nuestros intereses en las compañías capitalizadas.
Tomaremos medidas para favorecer la competencia y efectuar la desintegración
vertical especialmente en el sector hidrocarburos, para evitar que alguna empresa
produzca y también distribuya.

PARA QUÉ

Para que el ciudadano reciba beneficios concretos en los servicios que paga, para
que estos sean de calidad, buen precio y amplia cobertura.

Para que se erradiquen todas las prácticas monopólicas que abusan del
consumidor, en particular de los más pobres.

Para que las empresas sean más eficientes y no trasladen sus ineficiencias al
costo de los servicios, es decir al ciudadano.

3.5 LIBERAR LAS POTENCIALIDADES REGIONALES Y COMUNITARIAS

Las Leyes de Participación Popular y del Diálogo 2000, permitieron que los
ciudadanos tengan mayor posibilidad de decidir sobre el destino de los recursos
de las municipalidades. Es cierto también que dichos recursos fueron ampliados
favoreciendo a las poblaciones más pobres. Sin embargo, queda mucho camino
por recorrer.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos más desarrollo regional, más municipalización, más participación

ciudadana, pero orientadas al desarrollo.

CÓMO HACERLO

Ordenamiento de Competencias

Redistribuiremos las competencias y responsabilidades del Gobierno Central, de

las Prefecturas y las Municipalidades. Las competencias serán delegadas junto
con los recursos que permitan su adecuado funcionamiento de manera gradual
tomando en cuenta la opinión ciudadana y la capacidad de dicho nivel para
hacerse cargo de ella.

Crearemos de inmediato en cada departamento una entidad regional encargada

de establecer las políticas económicas regionales, de planificar el futuro de la
región, de gestionar y administrar su desarrollo y optimizar sus recursos naturales
y financieros. Para asegurar su perfecta transparencia y eficiencia, estas nuevas
entidades deberán ser administradas con activa participación y control social.

En el marco de la Constituyente propondremos la creación de Gobiernos

Departamentales con autoridades electas mediante voto directo.

Institucionalizaremos nuevas instancias públicas y sociales como los territorios

indígenas.

Servicio Público en Red

Integraremos en una red informática multiusuaria y multifinalitaria a los Gobiernos

Municipales, Prefecturas y Ministerios. Así fortaleceremos la descentralización y
permitiremos que desde cualquier lugar del país una persona pueda acceder a la
información pública y pueda realizar ágilmente las consultas y trámites que
requiera.

Más Mancomunidades

Fomentaremos la formación de Mancomunidades entre departamentos,

municipios, territorios y/o pueblos indígenas. De esta manera tendremos
instrumentos más efectivos para un desarrollo más armónico e integrado.

Más Autonomía Municipal

Otorgaremos a los gobiernos municipales mayor responsabilidad sobre la

generación y uso de sus recursos.

Daremos a los gobiernos municipales responsabilidad sobre el uso de su

capacidad de endeudamiento.

Fomentaremos el uso de la Contribución para fines específicos y en función de

cada realidad municipal.

Más Control Social

Asignaremos a los Comités de Vigilancia y otras instancias de control y

participación de la sociedad civil, mayor responsabilidad sobre las funciones que
les han sido encomendadas. Las disposiciones existentes sobre la materia
asignan derechos a tales instancias y no responsabilidades, lo que genera
estímulos para que se conviertan en órganos altamente burocráticos y vulnerables
a la corrupción.

Premio al Exito

Complementaremos el mecanismo de compensación del Fondo Productivo Social,

introduciendo un esquema de incentivo a la generación de riqueza, que premie a
aquellos municipios que logren mejorar sus índices de desarrollo humano.

El premio se traducirá en el acceso a más financiamiento y se beneficiarán de

políticas sectoriales focalizadas desde el Gobierno Nacional.

3.6 ADIÓS AL ESTADO TRANCA

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos tener una administración pública facilitadora y simple, que no sea

una tranca para el ciudadano.

CÓMO HACERLO

Gerencia Pública

Modernizaremos la administración pública para que solucione los problemas de la

gente La administración pública es el punto de contacto del Poder Ejecutivo con el
ciudadano. Después de 10 años evaluaremos la Ley Safco introduciremos las
modificaciones necesarias en particular para el ámbito municipal y la
complementaremos con una Ley de Gerencia Pública. Es ahí donde los bolivianos
sentimos que tenemos un Estado Tranca. Las dificultades de hacer cualquier
gestión ante la administración pública, prácticamente nos obliga a ser informales,
porque el precio de la formalización es sufrir las consecuencias de largos trámites
a cambio de casi nada. Esto tiene que corregirse.

Complementaremos la Ley Safco con la Ley de Gerencia Pública.

Administración Simple

Simplificaremos la administración pública con trámites simples, breves y, ante

todo, de conocimiento público. Cualquier boliviano podrá conocer el tiempo exacto
que dura su trámite, los pasos que tiene que seguir y las condiciones establecidas
para su procesamiento y conclusión. Facilitaremos el trabajo de la Defensoría del
Pueblo, para que ninguna queja contra cualquier funcionario público quede sin
solución.

Ministerios Imprescindibles

Reduciremos el número de ministerios garantizando que tengamos un gobierno

nacional promotor del desarrollo, inteligente y solidario.

Eliminaremos la duplicaión de competencias y dilución de responsabilidades.

Priorizaremos el rol del gobierno en la promoción del desarrollo. Los sectores

productivos y emprendedores tendrán un gran socio en el gobierno.

Modernización de los procedimientos administrativos

Se modernizará la legislación sobre procedimientos administrativos para

posibilitar la eliminación de las prácticas discrecionales de los administradores del
Estado, la defensa de los derechos ciudadanos y la pronta solución de las
controversias entre los ciudadanos y el Estado por la vía no judicial.

Se eliminarán los trámites administrativos ante entidades públicas que sean

innecesarios, se simplificarán los que no puedan ser eliminados. Los trámites
públicos serán gratuitos si el ciudadano afectado no recibe un beneficio del
mismo. Se aplicará el principio de buena fe: bastará presentación de
declaraciones juradas, antes que documentos que prueben lo declarado. Se
prohibirá que los funcionarios impongan requisitos que no estén previamente
establecidos en una norma legal.

No más Colas

Revisaremos los contratos suscritos con todas las entidades financieras mediante
las cuales el Estado presta estos servicios, para que garanticemos la eliminación
de colas. En los casos que sea necesario, suscribiremos nuevos contratos con
otras instituciones que puedan prestar este servicio con mayor eficiencia.

Doble proceso

Para dar un salto en la calidad de los funcionarios públicos y los servicios que
prestan avanzaremos en un doble proceso. Desde arriba radicalizaremos la
meritocracia para que la gente más capaz esté en la administración pública.
Desde abajo, ampliaremos los canales de participación de la sociedad para que el
control social sea el principal factor que garantice buenos servicios públicos.

3.7 NUEVA DINÁMICA DE LA DIPLOMACIA

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos transformar la Cancillería y convertir a la diplomacia boliviana en

factor fundamental para el crecimiento de nuestras exportaciones, atracción de
inversiones extranjeras y una política internacional directa y activa, precautelando
los intereses del país.

CÓMO HACERLO

Nueva Cancillería

Desarrollaremos una política exterior activa para el fortalecimiento del sistema

político y democrático, un sistema internacional justo y solidario, la preservación
de los derechos humanos y la seguridad colectiva, la lucha contra el narcotráfico,
el terrorismo, el crimen organizado y la corrupción.

Reestructuraremos el Ministerio de Relaciones Exteriores instituyendo, como eje

de sus labores, el desarrollo económico nacional, la promoción de las
exportaciones y carteras de proyectos sectoriales y de turismo para captar
inversiones extranjera; la transferencia e innovación tecnológicas y la
identificación de emprendimientos públicos y privados binacionales.

Modernizaremos el currículo de formación y capacitación del personal diplomático

de acuerdo al nuevo perfil de las relaciones exteriores.

Nuestras Embajadas en el exterior serán proactivas y su personal jerárquico

percibirá una remuneración básica más complementos, en función de los
resultados, que se regirán por una reglamentación especial.

La Diplomacia Directa será ejercida en los temas de mayor prioridad para el país.

Integración Activa

Impulsaremos una política de integración de los mercados y las sociedades, que

comprenda la integración física, energética y de comunicaciones.
Propiciaremos la consolidación de la CAN y el MERCOSUR a través de un
proceso de reingeniería de sus mecanismos.

Seremos parte activa en la integración física de América Latina: carreteras,

aeropuertos y telecomunicaciones, apoyando el proyecto Iniciativa de la
Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA).

La política de integración será focalizada de la siguiente manera: a) Mercado

regional-fronterizo, b) Mercado de la Comunidad Andina y el MERCOSUR y c)
Mercado norteamericano.Mercado europeo.

Participaremos activamente en las negociaciones para la formación del ALCA, a

fin de obtener las mejores condiciones de inserción de nuestra oferta exportable.

Impulsaremos una estrategia conjunta con Brasil, Argentina y otros países, para
generar cambios en los subsidios agrícolas aplicados por los países
desarrollados.

Recuperación de la Cualidad Marítima

Desplegaremos una acción decidida para recuperar la cualidad marítima de

Bolivia y el acceso al mar a través de una estrategia que recoja el consenso
nacional, potencie la acción diplomática, coadyuve al desarrollo económico y
social y su efectiva inserción mundial y consolide la conciencia marítima nacional.

Para volver a gravitar sobre el Pacífico, partiremos por relanzar el proyecto Ilo.
Complementaremos la iniciativa del primer gobierno de Jaime Paz Zamora con el
impulso a programas de exportación, turismo, transporte, etc., de tal manera que
sea un potenciamiento integral.

Política de Puertos

Estableceremos una estrategia nacional portuaria que potencie nuestra

proyección continental en los puertos del Pacífico y Atlántico.

Daremos incentivos al sector privado para el desarrollo de puertos libres y zonas

francas que fueron concedidos a Bolivia en el exterior.

Daremos incentivos al desarrollo del transporte fluvial por el eje Ichilo-Mamoré de

la Cuenca Amazónica, la Hidrovía Paraguay-Paraná de la Cuenca del Plata y el
transporte lacustre en el Titicaca.
PARA QUÉ

Para que convertir un gasto recurrente en relaciones internacionales, con poco

impacto en el desarrollo, en un instrumento capaz poderoso para coadyuvar el
crecimiento económico.

Para desarrollar una política internacional activa e inteligente que permita a

Bolivia volver a gravitar en el contexto internacional.

Para tener una Cancillería acorde a los desafíos del Siglo XXI, cuyos resultados
de gestión sean fácilmente verificables.

Inicio

IV. CAPITAL SOCIAL Y ENERGÍA POPULAR CONTRA LA EXCLUSIÓN

SOCIAL Y CULTURAL

La Sociedad es la protagonista del Siglo XXI y demanda el cambio del Estado y la

Economía, es esa demanda la que pretendemos encarnar. Además de cambiar el
Estado y la Economía, presentamos aquí instrumentos para que la sociedad se
cambie asimisma, sea más cohesionada y más incluyente.

4.1 BECA FUTURO

QUÉ PROPONEMOS

Luchar eficazmente contra la pobreza, integrando acciones en el campo

educativo, salud y nutrición.

Eliminar las intermediaciones y las influencias políticas, familiares u de otro tipo

en el manejo de los recursos para luchar contra la pobreza, que la mayor cantidad
de recursos lleguen directamente a los pobres y no se desvíen.

Asegurar que asistan al colegio los más de 300.000 niños y jóvenes, de las
ciudades y del campo, que actualmente no lo hacen.

CÓMO HACERLO

Instituiremos la Beca Futuro, que beneficiará a todos los estudiantes de colegios

fiscales, empezando por el área rural y particularmente las zonas deprimidas.

La Beca Futuro consistirá en la entrega a cada madre de Bs. 50 mensuales por

hijo que asiste al colegio, cumple con su control de salud y gradualmente mejora
sus niveles de nutrición. Este monto, será incrementado anualmente.

El financiamiento de la Beca Futuro será con un aporte anual del 50% de los
ingresos estatales por utilidades provenientes del gas, más el apalancamiento de
fondos de organismos multilaterales y bilaterales.

La Beca Futuro será un incentivo para el control de nutrición y salud, y una

garantía de asistencia de los niños al colegio sin poner en riesgo la economía
familiar.

La Beca Futuro obligará a mejorar los servicios de educación y salud.

Facilitaremos el mecanismo de denuncias por mal servicio de educación y salud,
en los colegios y los centros médicos.

Las madres cobrarán la Beca Futuro con sólo mostrar las libretas de salud,
educación y nutrición de sus hijos, debidamente llenadas en el colegio y el centro
médico. Los bancos harán los desembolsos, y en lugares alejados, las
instituciones públicas, privadas o sociales de mayor credibilidad.

La Beca Futuro reducirá el trabajo infantil.

4.2 MÁS Y MEJOR SOCIEDAD

4.2.1 Apuesta por los Jóvenes

Nuestro compromiso con los jóvenes es un hecho cierto en el pasado y seguro en

el futuro. En su primer gobierno, Jaime Paz Zamora jerarquizó la Secretaría
General de la Juventud, dependiente de la Presidencia de la República, y se
conformaron los Consejos Nacional y Departamentales de la Juventud. Muchas
acciones se cumplieron, pero no era una política de Estado. Por eso, el
neoliberalismo en el gobierno simplemente borró todo canal de comunicación y
acceso de los jóvenes al Estado, excluyó de la vida nacional y les cerró la puerta.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos cambiar la historia. Hoy los jóvenes sufren al igual que todo el
pueblo boliviano las consecuencias del modelo neoliberal. Es triste ver jóvenes
frustrados, sin destino, sin estar en nada, sin saber donde podrán o pueden
trabajar, sin tener dónde expresar sus ideas, inquietudes y capacidad creativa, en
fin, jóvenes sin Bolivia. Esto pretendemos cambiar radicalmente.

CÓMO HACERLO

Ministerio de la Juventud

Le corresponderá desarrollar y aplicar políticas de desarrollo social, político,

económico y cultural para todos los jóvenes del país. El Ministerio constituirá una
Red Nacional de la Juventud para compartir información, iniciativas, programas,
eventos, etc.

Mi Primer Empleo

Otorgaremos a los empresarios un incentivo equivalente al salario mínimo, por

seis meses, por la contratación permanente de jóvenes entre 18 y 26 años.
Inicialmente, financiaremos este programa con el 30% del Plan Nacional de
Empleo de Emergencia PLANE. Posteriormente acudiremos a las mismas fuentes
que financian el PLANE.

Incentivaremos la creación de Microempresas Juveniles, para fomentar la

creación de autoempleo. Se les facilitará créditos mediante una ventanilla especial
en el Banco del trabajo.

Normaremos e incentivaremos a las empresas para que se faciliten los contratos

de trabajo de tiempo parcial para los jóvenes.

Becas para los Talentos Juveniles

Además del programa de becas para la educación (ver Revolución Tecnológica

de la Educación), desarrollaremos un programa de becas para la promoción de
talentos creativos en artes, letras, deportes e inventos. Se harán concursos
públicos, con jurados ciudadanos y especializados en cada área, para que
anualmente 50 jóvenes bolivianos sean capacitados en alguna institución de
prestigio nacional o salgan al exterior para desarrollar sus talentos.

Servicio Militar Diversificado

Crearemos el Servicio Social a la Patria que será una alternativa al Servicio Militar
Obligatorio. Los jóvenes que se decidan por esta alternativa colaborarán, en
horarios que les permitan continuar con sus actividades laborales o educativas, en
proyectos públicos o privados de asistencia social a sectores desprotegidos y
actividades en bien de la comunidad.

Los jóvenes que vayan al Servicio Militar encontrarán en los cuarteles, además de
su formación militar, la capacitación en áreas que luego puedan desarrollar y
multiplicar en sus lugares de origen, como ser: educación para la producción,
particularmente agropecuaria, formación en salud pública, capacitación en oficios
que tienen mayor demanda, etc.

Seguro Médico para la Juventud

Universalizaremos el Seguro Médico que tuvo éxito en la Universidad Mayor de

San Simón, mediante el cual con tan sólo Bs.-60 por año, los jóvenes entre 14 y
25 años pueden recibir atención médica de amplia cobertura.

4.2.2 Las Mujeres Primero

Este siglo tiene rostro de mujer. En el siglo pasado la mujer se miró a sí misma,
se identificó como tal. En este siglo, la mujer se constituirá en la protagonista de la
historia para bien del mundo, la región, el país y la familia.

Sin embargo, muchas mujeres bolivianas continúan sufriendo por falta de acceso
a una buena educación o una fuente de trabajo. La discriminación de género aún
existe. Además, en los hechos, la mayor parte de las bolivianas no tienen opción
de contar con activos productivos como tierra, bienes de capital, tecnología o
créditos.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos una alianza de vida entre las mujeres y el Estado, para que más de
la mitad de Bolivia se incorpore plenamente a la lucha por el desarrollo.
CÓMO HACERLO

Al menos 30 %

Garantizaremos que al menos el 30 % de los beneficiarios sean mujeres, en todos

los programas de crédito (Banco Campesino y Banco del Trabajo), así como los
de capacitación técnica, empleo y otros.

El programa de alfabetización priorizará a las mujeres y en particular a la mujer

indígena.

El derecho a la tenencia y aprovechamiento del recurso tierra se dará en igualdad

de condiciones a la mujer y al hombre, independientemente de su estado civil.

Educación para la Mujer

Premiaremos con 5% adicional de presupuesto a los establecimientos educativos

que tengan más mujeres matriculadas y tituladas.

En los planes de Becas propuestos en la Revolución Tecnológica de la Educación

y Apuesta por los Jóvenes, garantizaremos que un creciente número de
beneficiarios sean mujeres.

Empleo para Mujeres

Otorgaremos a los empresarios, ONG´s, Fundaciones, Gobiernos Municipales,

etc, un incentivo equivalente al salario mínimo, por seis meses, por la contratación
permanente de mujeres, prioritariamente de origen indígena. Inicialmente,
financiaremos este programa con el 30% del Plan Nacional de Empleo de
Emergencia PLANE.

Legislación Laboral Justa

Promocionaremos el principio de igualdad de derechos y acceso al trabajo

protegido que tienen mujeres y hombres. Impediremos la discriminación en
contrataciones, diferencias salariales o acoso sexual.

Ayudaremos a las mujeres para compatibilizar familia y trabajo. Flexibilizaremos el

modo en que la madre utiliza el pre y post natal, para que pueda adecuarlos a sus
necesidades y las de su hijo.
Impulsaremos el trabajo domiciliario de mujeres profesionales y técnicas.

Erradicación de la Violencia Doméstica y Sexual

Este Programa tendrá un carácter integral y considerará la prevención, el apoyo a

las víctimas de la violencia y el castigo ejemplarizador contra aquellos que
maltraten física o psicológicamente a sus esposas o hijos.

Transversalidad Garantizada

Para asegurar que la temática de la mujer sea una tarea presente en todos los
campos de la actividad pública y privada, constituiremos un Consejo Nacional de
la Mujer que tenga el objetivo de vigilar y proponer iniciativas para este fin.

4.2.3 Los Ancianos son nuestros

Ser anciano no puede ser un castigo, no al menos después de haber consagrado

toda una vida al desarrollo de la familia, la ciudad y el país. Un anciano es síntesis
de capacidad, experiencia y amor que Bolivia necesita para el desarrollo.

QUÉ PROPONEMOS

Nuestra propuesta busca un cambio radical en la relación entre la familia y el

anciano, entre el joven y el anciano, entre la economía y el anciano y entre el
Estado y el anciano. Proponemos desarrollar una nueva cultura de tolerancia y
cariño hacia los ancianos.

CÓMO HACERLO

Bolivida de por Vida

Todos los bolivianos, independientemente del día en que nacieron, tendrán

derecho a un pago anual del Bolivida equivalente a Dólares100.

No más Colas

Haremos una reingeniería de procesos y bases de datos para garantizar el pago

domiciliario de jubilaciones, Bolivida y otros beneficios a los ancianos.
Buen Trato a los Mayores

Promocionaremos, particularmente, entre los funcionarios públicos, los principios

de solidaridad y tolerancia con todos y en especial con los ancianos.

Crearemos un Carné del Anciano que permita acceder directamente a todos los
servicios, beneficiarse de tarifas preferenciales en el transporte público, prioridad
en la atención de salud y a no hacer cola.

4.2.4 Niños

Actualmente hay más de 600.000 niños entre 6 y 12 años que trabajan. De ellos,
más de la mitad son mujeres.

El 70% de los niños y adolescentes que ingresan a la escuela, la abandonan en

busca de empleo. El 44% de los niños recibe una remuneración mensual inferior a
Bs. 50.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos disminuir drásticamente el trabajo infantil y garantizar que los niños

tengan buena educación, salud y alimentación.

CÓMO HACERLO

Disminución del Trabajo Infantil

La Beca Futuro compensará estos ingresos, conforme ya explicamos, para reducir

el trabajo infantil, dando prioridad a las áreas rurales.

Sin embargo, defenderemos los derechos de los niños que sigan trabajando:
seguridad laboral y social, horario de trabajo, buen trato y otros.

Defensa de la Niñez

Incorporaremos a la nueva Constitución los derechos de los niños, para

protegerlos, en particular, contra la explotación económica, el desempeño de
cualquier trabajo que limite su desarrollo, el abuso sexual y el tráfico de menores.
Garantizaremos sus derechos a la familia, salud, educación y otros derechos
introducidos al Código del Menor en el gobierno anterior de Jaime Paz Zamora.

Redes de la Niñez

Crearemos redes de empresas e instituciones sin fines de lucro para desarrollar

programas de protección a la niñez.

Facilitaremos su financiamiento con la cooperación bi y multilateral.

Acoger al niño Abandonado

Promocionaremos una política de inclusión dirigida a romper con la vieja

concepción de piedad hacia los niños abandonados. Garantizaremos un inclusión
en hogares, albergues, centros de capacitación, etc, fortaleciendo su autoestima
asociada a la educación para el trabajo.

Ayudar al niño Discapacitado

Garantizaremos que los niños con algún tipo de discapacidad sean admitidos sin
ningún tipo de discriminación en los centros educativos.

Dentro la ampliación del seguro escolar de salud, priorizaremos la atención a los

niños discapacitados.

4.2.5 Los Pueblos Indígenas

Somos pioneros en la atención de las demandas de los pueblos indígenas. Como

integrantes de un país de matriz indígena originaria, hemos escuchado a los
indígenas, formulado y aprobado leyes en beneficio de ellos, y también hemos
propuesto iniciativas multilaterales, como la creación del Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas, en el marco de la Primera Cumbre Iberoamericana,
institución que tiene su sede en Bolivia y será fortalecida cuando volvamos a ser
gobierno.

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos que Bolivia se reconozca como tal, como un país de matriz indígena
originaria. Que sus instituciones, su cultura, su economía, su política, en fin todo
Bolivia exprese su identidad.
CÓMO HACERLO

Democracia Multiétnica

Vamos a fortalecer todas las iniciativas de mancomunidad de municipios que

conformen territorios con comunidad étnica y lingüística.

Vamos a estudiar las experiencias de países como Colombia o Ecuador, donde

hay circunscripciones electorales indígena-rurales, para que los pueblos
indígenas tengan representación genuina en el Parlamento.

Más Economía

Desarrollaremos programas de inversión pública que no perpetúen la pobreza,

sino el éxito en las metas alcanzadas por cada comunidad, para valorizar el papel
que juega la comunidad como gestor y actor principal del desarrollo, para
recuperar las formas tradicionales de organización social y económica y crear
formas mixtas.

Vamos a alentar la formación de consorcios donde actúen mancomunadamente

los municipios, la iniciativa privada y las organizaciones originarias, teniendo
como meta principal garantizar el desarrollo sostenible.

Esos consorcios serán financiados por el Fondo de Fomento al desarrollo

indígena/rural, para aumentar la producción con un enfoque social-étnico, de
intercambio tecnológico y apertura de mercados externos que aprecien el saber
indígena acumulado en farmacopea, medicina tradicional y explotación de
recursos naturales como la goma, la castaña y las plantas medicinales.

Participación Social

Garantizaremos el ejercicio pleno de toda forma de participación y control social,

especialmente aquellas que son tradicionales. Vamos a impulsar una revolución
educativa, para que la Reforma en este sector no sea solamente urbana y formal,
sino que se convierta en una palanca de formación técnica y alternativa para los
bolivianos originarios sin límite de edad.

Protegeremos la propiedad intelectual indígena, que es un derecho colectivo.

Vamos a garantizar el uso y respeto a los idiomas oficiales indígenas en todos los
actos públicos, en especial en los juicios orales, en los cuales tiene que haber
traductores oficiales para los ciudadanos originarios que acudan a la justicia.

Tierra para los Indígenas

En tierra y territorio, vamos a construir una voluntad nacional para resolver la

dotación de tierras y la conformación de territorios indígenas para garantizar el
derecho de todo boliviano a la tierra, sea en forma privada, societaria o
comunitaria.

Territorios Indígenas

Impulsaremos un proceso de mancomunidad de municipios con coherencia étnica

y lingüística. En esos casos, dichas mancomunidades podrán ser declaradas
territorios indígenas por Ley de la República. Esta será la mayor garantía para el
uso sostenible y racional de nuestros recursos naturales.

4.2.6 Identidad Gratis

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos que el trámite del certificado de nacimiento y el cédulas de identidad

sea rápido y gratis.

CÓMO HACERLO

En base a las experiencias del RUN y el RIN proponemos reconstruir un sistema

computarizado que permita emitir certificados de nacimiento y cédulas de
identidad en cualquier punto del país.

Utilizar los materiales donados por la cooperación para otorgar cédulas de

identidad a más de 4 millones de ciudadanos, asimismo, renovar las más de 1.3
millones de cédulas emitidas.

No volver a millonarios gastos, sino actualizar el equipamiento ya donado y en

menos de 6 meses, previa licitación, obligar al nuevo adjudicatario que arranque
con un moderno sistema de identificación nacional, que sea único en ciudades,
área rural y legaciones consulares del país.

Gestionar financiamiento de la cooperación internacional, de preferencia de las

mismas fuentes que iniciaron los proyectos de identificación RUN y RIN.
4.3 REVOLUCIÓN EDUCATIVA

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos, como una fase superior de la Reforma Educativa, la Revolución

Educativa con ella los bolivianos tomaremos la decisión de desarrollar una
Educación Científica y Tecnológica. De ningún modo formal y memorística, por el
contrario buscamos una educación para el desarrollo y la libertad.

Buscamos inducir a un cambio radical en la matriz educativa, valorizando la

formación de expertos en tecnologías.

CÓMO HACERLO

Una computadora por cada treinta alumnos

Erradicaremos el analfabetismo computacional, empezaremos armando redes de

educación digital en las zonas que ya gozan del tendido de fibra óptica.

Masificaremos la dotación de computadoras a los colegios fiscales del país, y

negociaremos con las empresas de telecomunicaciones un período de servicio
Internet gratuito y posteriormente tarifas preferenciales, en todo el territorio
nacional, particularmente en el sector rural, con tecnología inalámbrica. La
infraestructura y conexiones quedarán a cargo de los Gobiernos Municipales.

Cada mes se entregará públicamente una computadora por cada treinta alumnos
a los treinta colegios públicos (15 rurales y 15 urbanos) con mejor calificación
certificada por el SIMECAL.

Daremos capacitación en informática a los docentes para aprovechar las

potencialidades de la educación virtual en favor del estudiante boliviano.

Todas las unidades educativas públicas de Bolivia estarán conectadas en una

gran red educativa para ingresar en la era digital.

Premio a la Calidad y el Buen Servicio

Asignaremos presupuesto a los colegios en función de la cantidad de alumnos

matriculados, egresados y dos de cada centro educativo.
El manejo del Presupuesto será activo y premiará a aquellos alumnos, docentes,
administrativos y colegios que logren mejores resultados, ponderados por
indicadores de calidad verificables, que serán medidos por el Sistema de
Medición de la Calidad de la Educación/SIMECAL.

Un ingreso adicional de 10% por alumno aquellas escuelas con mayor número de
estudiantes mujeres indígenas.

Universalización de la Educación Primaria

Hasta el 2007, ningún boliviano habrá dejado de aprender en el ciclo primario, sea
niño, joven o adulto.

El currículo de la educación primaria para niños será ajustado a su realidad y su

mundo de crecimiento, mientras que para el adulto estará ligado a la producción y
el mundo del trabajo.

Educación Secundaria para el Trabajo y la Libertad

Integraremos la educación secundaria al desarrollo cambiando el currículo, para

asegurar que cada joven o adulto, obtenga al mismo tiempo el bachillerato y una o
dos especialidades a nivel de técnico superior.

Para promocionar la excelencia en la educación, otorgaremos 100 becas anuales

a los 10 mejores alumnos de los 10 mejores colegios públicos de cada
departamento, de acuerdo al SIMECAL.

Realizaremos olimpiadas nacionales cada año para premiar a los 100 jóvenes
más estudiosos del ciclo secundario y a los 100 adultos más destacados,
matriculados en colegios públicos y privados. La organización de todo el proceso
de competencia pública para la asignación de becas, estará a cargo de un
Consejo Nacional de Becas conformado por representantes de las Juntas de
Padres de Familia, Prefectura, SIMECAL y Superintendencia de Educación.

Mediante el Presupuesto de Educación, mi Gobierno asignará recursos para

garantizar que cada alumno becado reciba la suma de 1.000 Bs mensuales
durante los 12 meses del año.

Crearemos la Libreta de Ahorro para la Educación que beneficiará a los alumnos

becados. A cada cuenta individual el Gobierno Nacional depositará la suma de
Bs. 500 por única vez. Y se promocionará acuerdos con empresas y programas
de cooperación internacional para que depositen dinero en estas cuentas.

Incubadora de Empresas

Convertiremos a las universidades y centros de educación técnica en incubadoras

de empresas, en escuela de oficios, de modo que abran sus puertas a personas
sin título de bachiller o incluso analfabetas.

Nuestra meta es capacitar a un millón de bolivianos en rubros de productos

exportables con valor agregado, para que gradualmente, amplios sectores de la
economía de sobrevivencia e informal, puedan acceder a trabajar en rubros con
mayor potencialidad y viabilidad económica.

Serán procesos de capacitación rápidos y especializados, orientados a sectores

claves.

El financiamiento será público con fondos de la cooperación internacional como el

Servicio de Asistencia Técnica SAT y otros.

Cada universidad o centro de educación técnica deberá contar con bancos de

proyectos de exportación, información sobre redes de contratación y
subcontratación, asistencia para innovación tecnológica, ayuda para obtención de
créditos accesibles , etc.

Reforma Universitaria

Impulsaremos las iniciativas de mejorar la calidad y eficiencia en las

universidades públicas.

Promocionaremos la integración de la labor universitaria con las políticas públicas

en diferentes ámbitos.

Fomentaremos la relación entre la universidad y las empresas para el desarrollo

de tecnología y su implementación, particularmente en áreas atrasadas como el
sector rural.

Concertaremos para que las universidades se constituyan en yacimientos de

empresas, de tal manera que los estudiantes que así lo quieran, puedan obtener
junto a su título profesional, todos los documentos que los constituyan en
empresarios.
Concesiones Educativas

Instituiremos las concesiones educativas para ofrecer mayores oportunidades de

acceso al sistema escolar en zonas marginales del campo. Organizaciones
comunitarias y otras sin fines de lucro, podrán suscribir convenios con el Gobierno
Municipal para administrar estas unidades educativas.

Aumentaremos el Presupuesto de Educación

Ampliaremos el presupuesto de educación, priorizando gradualmente la

educación secundaria, alternativa, técnica y superior.

Anualmente aumentaremos ítemes de maestros, distribuidos sobre la base de

estudios técnicos de requerimientos, hasta eliminar el déficit de personal docente.

4.4 SALUD Y SEGURIDAD HUMANA

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos que efectivamente la salud es un bien público, al que todos los

bolivianos tenemos el mismo derecho.

Garantizar el acceso a los servicios de salud de toda la población, eliminando

todo tipo de discriminación.

La protección de la salud será un arma importante en la lucha contra la pobreza, y

en el desarrollo de un mayor grado de cohesión colectiva, traduciéndose en un
salario social que otorga seguridad en salud, mejora las condiciones de vida,
posibilita que los miembros de la familia tengan un mejor estado de salud y
puedan optar al desarrollo productivo que les permita salir de la pobreza.

CÓMO HACERLO

Construiremos el Sistema Boliviano de Salud

Construcción del Sistema Boliviano de Salud: Fortalecer el rol rector del Ministerio
de Salud y Previsión Social.

Seguro Universal
El Seguro Universal será una realidad en el gobierno de Jaime Paz Zamora. Para
este fin, durante el primer año:

• Consolidaremos el Seguro Básico de Salud,

Seguro de Vejez, Seguro Básico Indígena y
Originario.

• Ampliaremos a nivel nacional el Seguro Escolar.

• Crearemos el Seguro Gremial y Seguro Básico al

Deportista

• Universalizaremos el Seguro Universitario

A partir del tercer año, iniciaremos la universalización del seguro hasta que todos
los bolivianos podamos ejercer el derecho de la salud.

Escudo Epidemiológico

El sistema boliviano de salud mediante el Escudo Epidemiológico tendrá como

objetivos principales:

• Reducir la morbilidad y la mortalidad por Malaria.

• Controlar la enfermedad de Chagas.

• Disminuir la morbilidad y la mortalidad por

tuberculosis.

• Reducir el riesgo de enfermar y morir por

enfermedades inmunoprevenibles.

• Disminuir la morbilidad y la discapacidad por

Leishmaniasis en áreas endémicas.

Salud Ambiental

El sistema boliviano de salud tendrá como objetivo disminuir la morbilidad y

mortalidad de la población por causas relacionadas a la exposición a
contaminantes químicos físicos y biológicos. Reducir riesgos y daños a la vida y a
la salud ante situaciones de emergencia y desastres.
Reducción de la Mortalidad Materna y Neonatal

El sistema boliviano de salud como política de estado impulsara la reducción de la

muerte materna y neonatal como una prioridad de salud publica.

Creación del Vale Salud

Gradualmente cambiaremos el sistema de subvenciones. Del actual sistema

basado en el salario fijo, pasaremos a un Sistema de Pago por Prestaciones y
Pago por acto médico, como el mejor instrumento para mejorar la calidad de
atención, estimular la formación académica, aumentar la demanda, generar
competitividad positiva entre los diversos subsistemas y prestadores de salud,
acelerar la incorporación de tecnología de punta en el sector, ampliar el
conocimiento y superar el ritual anual de conflictos en el sector por demandas
salariales. Así la población será mejor atendida y los médicos, enfermeras y
administrativos ganarán más.

No más Colas

Ya no habrán colas, ya nadie tendrá que madrugar para conseguir ficha de

atención gratuita. Las cirugías más frecuentes no tendrán esperas interminables,
ya nadie dirá "vuélvase mañana", simplemente porque la remuneración de los
médicos, enfermeras, administrativos y el presupuesto del centro médico
dependerá de la cantidad de consultas y operaciones realizadas, ponderado por
la buena calidad del servicio. Así podremos elegir dónde recibir atención, y los
funcionarios sabrán que paciente que pierden es dinero que se les va.

Política de Recursos Humanos

Desarrollaremos la Carrera Sanitaria.

Reasignaremos para tener un servicio eficiente y recursos para remunerar mejor a

médicos y personal de salud.

Los centros académicos formadores de los recursos humanos en salud tendrán

rigurosas medidas de regulación y acreditación.

Tecnología Médica

Incorporaremos tecnología de punta en medicina como el mejor instrumento para

saltar etapas en el desarrollo de la red de servicios (Ej. telemetría cardíaca en
áreas endémicas chagásicas).

Medicamentos Accesibles

Garantizar la oferta de medicamentos genéricos a precios accesibles será una

política de Estado. Para este fin se negociará con los principales productores
nacionales y en su caso se constituirán empresas mixtas para garantizar su
producción.

4.5 CULTURAS Y DESARROLLO

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos promover la cultura desde la sociedad y desde el Estado.

CÓMO HACERLO

Desarrollo de las Culturas Locales

Vamos a desarrollar las culturas locales, bajo los principios de interculturalidad,

interinstitucionalidad y participación social.

Los municipios decidirán el perfil de sus propias políticas culturales, dando énfasis
al rescate de la memoria comunitaria mediante talleres de historia oral, escribir la
historia de los pueblos sin historia, rescatar los saberes locales, las técnicas, las
formas de organización para la producción, la familia, el gobierno local, la
comunicación radial, televisiva y escrita comunitaria, la apropiación de su
patrimonio tangible e intangible, el desarrollo de la creatividad y la fiesta como
espacio aglutinador de todas las potencialidades culturales. Y en esa línea
elaborarán proyectos.

Esos proyectos serán remitidos al Fondo para el Desarrollo de las Culturas,

dependiente de la Presidencia de la República, creado con aporte público,
privado, de ONG’s y de la cooperación bi y multilateral, cuyo Director, apoyado
por un Consejo Nacional, será la cabeza del sector. Anualmente, el Fondo llamará
a un concurso nacional de proyectos en el cual podrán intervenir también
instituciones culturales, ONG’s o personas naturales, para financiar aquellos que
sean seleccionados. Para la selección, daremos prioridad a proyectos culturales-
productivos, de comunicación local y de puesta en valor de la identidad local,
provenientes de los municipios más pobres.
Las Prefecturas participarán en la dotación de infraestructura departamental para
la cultura y la facilitación del trabajo municipal.

Desarrollaremos estrategias y acciones transversales con el sector turismo, para

la puesta en valor del patrimonio cultural tangible e intangible, en una política
interinstitucional cuyo eje sea la participación social.

Legislación para la Cultura

Aprobaremos la Ley General de Culturas y Patrimonio Cultural.

Aprobaremos la Ley de Mecenazgo, que otorgará incentivos económicos a

quienes destinen fondos al desarrollo de las artes, las culturas locales y la
defensa del patrimonio cultural tangible e intangible.

Defensa del Patrimonio Cultural

Suscribiremos un Pacto Nacional para la Defensa del Patrimonio Cultural Tangible

e Intangible entre los poderes públicos, las instituciones públicas, gobiernos
departamentales y municipales e instituciones de la sociedad civil.

Incorporaremos a la Reforma Educativa, como tema transversal, currículos de

educación y comunicación patrimonial.

Red Cultural en Línea

Constituiremos una red cultural en línea que contenga ciclos de educación

patrimonial tomando como eje la fiesta.

Crearemos la Biblioteca Virtual del Segundo Centenario de la República,

conformada por una red de centros multimedia instalada en todas las unidades
educativas del país.

4.6 DEPORTE

QUÉ PROPONEMOS

Promover el deporte como un medio para levantar la autoestima de los bolivianos,

para tener mayor cohesión social y más salud.
CÓMO HACERLO

Promoción del Deporte

Desde el Ministerio de la Juventud, promocionaremos las actividades deportivas,

creando premios nacionales y departamentales por disciplinas.

Promocionaremos y financiaremos la participación de nuestros campeones en

diferente disciplinas en eventos latinoamericanos y mundiales.

Impulsaremos a los Gobiernos Municipales para que construyan obras para el

deporte y el buen uso del tiempo libre. Dispondremos las normas necesarias y el
apoyo institucional requerido para que las Alcaldías tengan sistemas de
mantenimiento sostenibles, con participación de las organizaciones de la
comunidad u otras, en la administración de esta infraestructura.

Financiaremos y llevaremos adelante programas como "La Altura Puede", para

desarrollar alto rendimiento en el deporte de competencia; y proyectos alternos de
recaudación de fondos para el desarrollo del deporte en la juventud.

Aprobaremos e implementaremos la Ley del Deporte bajo el liderazgo de las

organizaciones y asociaciones deportivas.

4.7 VIVIR SEGUROS

QUÉ PROPONEMOS

Proponemos constituir un sistema de seguridad ciudadana cuyo principal

protagonista sea el vecino, secundado por el Gobierno Municipal y la Policía
Nacional.

CÓMO HACERLO

Serenazgo en Todo el País

El mismo ciudadano será la base de la seguridad ciudadana. Los Gobiernos

Municipales al igual que la Policía Nacional también tendrán la competencia de la
seguridad ciudadana. Para este fin, recibirán recursos y la autorización expresa
que les permita masificar el serenazgo vecinal en todo el país.
Desarrollaremos una verdadera cultura de la seguridad comunitaria mediante
cursos y campañas de seguridad personal que contengan recomendaciones
prácticas para la seguridad de niños, mujeres, ancianos, hogar, pequeños
negocios y barrios.

Lucha Contra el Crimen

Constituiremos una red de comunicación permanente de prevención y atención de

emergencias, constituida por la Policía, Gobiernos Municipales, Hospitales,
Centros Médicos y Serenos, en cada ciudad.

Modernizaremos la administración de justicia colaborando con el Poder Judicial

para proporcionarle el mayor número de medios legales y tecnológicos en la lucha
contra el crimen.

Promoveremos el aumento drástico de la penas para los delitos de violación,

robo, secuestro, homicidio, delincuencia organizada y en delitos cometidos contra
la infancia.

Negociaremos mayor cooperación entre los Ministerios de Gobierno y los cuerpos

policiales de los países de la Comunidad Andina y del Mercosur, para impedir el
tránsito entre nuestros países de delincuentes y de bandas organizadas de
delincuentes.

Lucha Contra el Narcotráfico

Haremos que la erradicación sea sostenible con el potenciamiento del desarrollo

alternativo. Pero, paralelamente, profundizaremos la lucha contra el narcotráfico.

Combatiremos de manera decidida el círculo vicioso de las drogas y el crimen.

Promoveremos programas de desarrollo rural para desincentivar el cultivo de
estupefacientes y el lavado de dinero.

Endureceremos el marco legal para impedir la venta de estupefacientes, en

particular a menores de edad, e impulsaremos la cooperación internacional para
combatir este tipo de delincuencia que tiene carácter transnacional.

Fortaleceremos los programas de prevención del consumo de estupefacientes.

Infraestructura para la Seguridad

Facilitaremos a los gobiernos municipales el financiamiento de la iluminación de
áreas públicas y sitios baldíos y la implementación de programas de vigilancia
especial, para dar mayor seguridad a los barrios.

Educación de no Violencia

Introduciremos en la educación básica la enseñanza de métodos de resolución de

conflictos por la vía no violenta. Asimismo, implementaremos talleres para orientar
a las parejas en la solución negociada de sus problemas.

Acordaremos con los medios de comunicación un plan para evitar la promoción

de la violencia y por el contrario, promocionar valores de paz.

Apoyo a las Víctimas

Protegeremos y apoyaremos a las víctimas, tanto en la solución de los problemas

emergentes del daño ocasionado por los delincuentes, facilitando los procesos
judiciales para sancionar a los culpables y coadyuvando a la rehabilitación física y
emocional de las víctimas.

En coordinación con iglesias e instituciones públicas y privadas, proveeremos

asistencia social a los grupos de alto riesgo como alcohólicos, niños de la calle,
trabajadores sexuales, etc.

Ampliaremos los programas de prevención de drogadicción y rehabilitación de

drogadictos, sobre todo los destinados a los jóvenes y niños.

Reforma de la Policía

Modificaremos la legislación actual para que la seguridad ciudadana sea un

servicio concurrente de los Gobiernos Municipales y la Policía Nacional.

Modernización de la Policía Boliviana con ayuda de la cooperación internacional.

Creación del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana conformado por

representantes de la sociedad civil, de la Policía Boliviana, del Poder Judicial, de
la Prefecturas y de los Gobiernos Municipales.

Se hará una reforma integral de la Policía Nacional mediante:

• Institucionalización que respete su estructura

 orgánica, eliminando toda interferencia partidaria y
fuentes de corrupción.

• Fortalecimiento del servicio policial mediante la

implementación de mayor infraestructura y
equipos.

• Más y mejor personal, a fin de contar con

elementos de alta moralidad personal y dotarlos
de las herramientas necesarias, tecnología
disponible y nuevas condiciones de trabajo.

• Cuerpos de seguridad dignificados y

profesionalizados, mediante programas de
reclutamiento, estímulos y reconocimientos, así
como un sistema integral de prestaciones y
seguridad social.

• Se elevarán las penas para los policías que

traicionen la confianza que la sociedad depositó
en ellos. Además su procesamiento e
investigación será realizado en instancias
independientes de la Policía Nacional.

Seguridad Privada

La seguridad es un bien público, pero excede la capacidad del Estado. Por esta
razón, reglamentaremos, regularemos y promocionaremos la creación de
empresas privadas de seguridad, para que sea una actividad complementaria a la
labor de la Comunidad, los Gobiernos Municipales y la Policía Nacional.

Reforma Penitenciaria

Modificaremos radicalmente la política penitenciaria, promoviendo la reinserción

pero, al mismo tiempo, siendo inflexibles con los delincuentes. Separaremos a los
delincuentes peligrosos de aquellos que delinquen por primera vez, ofreciendo
posibilidades reales de inserción.

Restringiremos la libertad provisional y los beneficios alternativos, para lograr que

los delincuentes cumplan sus condenas en la cárcel y no salgan en libertad al
poco tiempo.
Construiremos nuevas cárceles, ubicadas en zonas que permitan la participación
de los reclusos en actividades productivas.

Inicio

V . VISIÓN BOLIVIA 2025

5.1 177 AÑOS DE VIDA REPUBLICANA

Después de 177 años de vida republicana, Bolivia no ha alcanzado un nivel de

desarrollo y bienestar comparable al de otras naciones que alcanzaron su
independencia política por la misma época en que lo hicimos nosotros.

Existen naciones en el mundo que tuvieron mejor suerte que la nuestra al haber
logrado definir, en los inicios del ejercicio de su soberanía, objetivos nacionales
claros y permanentes, orientados a alcanzar su destino nacional.

En la carrera de naciones vamos atrás. De hecho, el Producto Interno Bruto de

Bolivia equivalente al 0,7% del PIB de Sudamérica, es 63 veces más chico que el
de Brasil, 8 veces menor al de Chile y 6 veces más chico que el de Perú.

Por el lado del ingreso por habitante, se observa que el ingreso promedio de
Sudamérica es de Dólares. 3.400 y el de Bolivia alcanzaba a Dólares.1.004, es
decir sólo un tercio del promedio sudamericano.

Tenemos un ingreso por kilómetro cuadrado de territorio casi 9 veces más chico
que el promedio sudamericano.

5.2 HOY BOLIVIA ESTÁ DESEMPLEADA

Hoy Bolivia es un país desempleado que subutiliza su capital natural y humano.
Todo el sector norte, 50% del territorio nacional cuenta con amplísimas tierras
fértiles, agua en abundancia, inmensos bosques y una flora y fauna
extraordinarias; pero está habitado sólo por el 8% de los bolivianos.

La mitad de la superficie de Bolivia, 555 mil kilómetros cuadrados tiene menos de

700 mil habitantes. Los restantes 7,5 millones de habitantes viven en la otra mitad
del sur de nuestro país. Pero hay otra agravante: no todo el sur esta poblado.

Todo el sur-este del territorio denominado las llanuras del Chaco y casi todo el sur-
oeste que comprende gran parte del Altiplano Norte y prácticamente todo el
Altiplano Sur son territorios con muy baja densidad poblacional. Ambas zonas,
suman 284 mil kilómetros cuadrados y son habitadas por sólo 510 mil pobladores.
Mientras que en 260 mil kilómetros cuadrados viven 7 millones de ciudadanos.

Esta contundente realidad muestra amplios territorios abandonados, población

concentrada en tres grandes ciudades pero subempleada, mientras que desde la
época de la plata, pasando por la era del estaño y ahora con el gas, ratificamos
que heredamos y mantenemos un país campamento, cuyo motor son las
exportaciones primarias que no generan empleo.

Los bolivianos también estamos desempleados y subempleados. Más del 60% de

la población nacional es subempleada o desempleada, vive en una economía de
subsistencia sin poder aportar toda su potencialidad al desarrollo nacional.

5.3 LA REFORMA POLÍTICA Y LA REFORMA ECONÓMICA

La Reforma Política se inicia en 1982 con la conquista de la democracia. Es el

punto culminante de una lucha heroica del pueblo boliviano por el cambio político.
Vencimos a los gobiernos dictatoriales de militares y civiles, construímos la
democracia y Bolivia cambió.

En 1985 se inicia la Reforma Económica a partir de la estabilización

macroeconómica bajo fundamentos de la economía libre de mercado. Victor Paz
estabilizó la economía y nada más.

En 1989, Jaime Paz Zamora desarrolla un gobierno de contención a la arremetida

neoliberal que se había impuesto en gran parte del mundo y tenía en Bolivia a
muchos defensores. Paz Zamora relocaliza el 21060 con la creación del D.S.
22407 y consolida la estabilidad e inicia el crecimiento económico; desarrolla una
amplia política social, fortalece al Estado en su rol promotor y desarrolla una
política de consensos y unidad nacional.

En 1993, viene la retoma neoliberal cuando el país estaba bien enrumbado: había
crecimiento, había paz social, había inversiones, etc. Pero, Sánchez de Lozada
implementa un modelo radical neoliberal. Impone la capitalización a todas las
empresas públicas monopólicas sin reparar en el carácter estratégico de YPFB;
realiza una carísima reforma de pensiones que desangrará al Tesoro General de
la Nación por muchos años más, entrega la riqueza nacional a empresas como la
Enron, desmantela el Estado, etc.

En 1997, el General Hugo Banzer Suarez ingresa y recibe un país en crisis, el

neoliberalismo había hecho aguas, la pobreza se había expandido, la actividad
económica se había concentrado en pocas manos, el país queda totalmente
vulnerable a las crisis internacionales, etc. En una palabra, el General Banzer y
luego Jorge Quiroga sólo logran administrar y contener la crisis generada por el
anterior gobierno, con un Tesoro General de la Nación empobrecido.

La crisis económica generada por la capitalización, rápidamente se tradujo en

crisis social y la sociedad se rebela porque la riqueza está más concentrada,
porque la gente emigra del campo escapando de la pobreza y el abandono,
porque en las ciudades aumenta el desempleo y la delincuencia, es decir,
empiezan a verse signos de descomposición social.

Es así, que el neoliberalismo en Bolivia sólo profundizó el país campamento,

agudizó sus contradicciones, pasando de la crisis económica, a la crisis social y
de esta a lastimar el sistema democrático. Hoy todos los bolivianos estamos
empobrecidos, el Estado está en déficit y los empresarios sobreendeudados.

5.4 EL OBJETIVO NACIONAL

La crisis nacional está conduciendo a pensar en el corto plazo, pero un plan de

gobierno tiene que tener un horizonte más amplio.

Bolivia 2025

Proponemos que al cumplir su Segundo Centenario, Bolivia tenga indicadores

económicos y sociales iguales o mejores al promedio sudamericano. Por tanto,
tenemos que triplicar el ingreso por habitante, crecer a un nivel tal que además de
recuperar el rezago de nuestro ingreso respecto de los demás países, crezcamos
al ritmo del promedio sudamericano.

Para cumplir este objetivo Bolivia tiene que acelerar su crecimiento liberando toda
su potencialidad humana, territorial y económica.

El aprovechamiento integral de los recursos productivos de todo el territorio

nacional, es fundamental para alcanzar la meta nacional de alcanzar nuestra
independencia económica en el Bicentenario de nuestra Independencia política.

Bolivia 2007

El próximo gobierno será fundacional porque debe constituir una nueva visión
económica, política y social que le permita superar el modelo neoliberal, salir de la
crisis y encaminarse hacia la constitución de una nueva y más grande economía
nacional.

La única manera de alcanzar tasas de crecimiento superiores al 7% es dando

saltos de integración nacional, incorporando a la economía emergente territorios
hasta ahora abandonados. En este sentido, el próximo gobierno de Jaime Paz
Zamora enfrentará al mismo tiempo, el desafío de superar la crisis y volver a
crecer por una parte y, por la otra, integrar físicamente todo el territorio nacional e
incorporar los grandes espacios del norte y del este a la actividad productiva, para
reconvertir y ampliar sustancialmente el tamaño de la economía boliviana.

5.5. EXPANSIÓN DE LA FRONTERA PRODUCTIVA HACIA LA BOLIVIA

TOTAL

Necesitamos desarrollar integralmente más del 76% del territorio nacional, por
eso la marcha hacia los territorios improductivos es una imperiosa necesidad de
nuestro país que no puede ser demorada ni un día más. Cada día que
demoremos en lanzarnos a la explotación de los ricos territorios del norte, este,
oeste y del altiplano, es un día de retraso en incorporarnos a un verdadero
proceso de crecimiento nacional.

Más allá del Sello Minero

A lo largo de 177 años, Bolivia ha vivido de la economía encerrada entre las dos
Cordilleras, con infraestructura para el desarrollo de la minería. La marcha al
Oriente, que se inició en la década del 40 del Siglo pasado con la construcción de
la carretera a Santa Cruz, fue la excepción y tuvo éxito.
Ahora necesitamos superar el sello minero y mirar hacia la Bolivia Total. La
minería debe seguir creciendo, pero nuestra prioridad nacional será promover el
desarrollo de todo el país, marchar al norte, marchar al este y marchar al oeste,
en una palabra, conformar la Bolivia Total.

Marcha al Este

La Marcha al Este significa reencontrarnos con nuestra geografía económica y

readecuar nuestras condiciones de vida y los asentamientos humanos del futuro a
las nuevas condiciones de producción potencial de nuestra economía.

Al igual que en el Norte, en las zonas del Este existe un gran potencial productivo
desaprovechado por la nación. El Este y el Sur- Este serán territorios privilegiados
por la política de nuestro gobierno.

Marcha al Oeste y al Altiplano

La Marcha al Oeste significa desarrollar Oruro y Potosí de manera integral, es

decir no sólo con ojos mineros, sino priorizando la agropecuaria, el turismo y la
propia industria.

Dentro las dos cordillera también hay abandono, y el más grande es el Altiplano
occidental. Por eso el desarrollo integral del Altiplano será una prioridad nacional.
Esa planicie de más de 100 mil killómetros, que une Potosí, Oruro y La Paz con el
Perú y Chile, tiene gran potencialidad agropecuaria y turística.

Marcha al Norte: Recuperar la Cualidad Amazónica

La Marcha al Norte significa reencontrarnos con nuestra geografía económica y

revalorizar nuestra historia económica. Es recuperar nuestra cualidad amazónica.

La lógica de concentración poblacional en torno a las principales actividades

mineras, que podría haber tenido sustento hace varias decenas de años ya lo
tiene ahora. No es aceptable que el gran potencial económico de nuestra
generosa geografía este abandonado y ni figure en los planes de desarrollo.

Es la hora de marchar al Norte para beneficio, en primer lugar, de sus habitantes

originarios, las comunidades indígenas que serán respetadas en sus territorios
originarios, y en segundo lugar, para progreso de los pioneros colonizadores y
esforzados productores agropecuarios a cuyo esfuerzo debemos entre otras
cosas, los extraordinarios niveles de exportación de castaña que alcanzamos y la
abundante y exquisita carne de res que nos proveen desde esas tierras benditas.
Es hora de aprovechar productivamente las inmensas tierras del Norte para el
futuro bienestar de nuestros hijos.

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