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reporte MENSUAL
ENERO 2019
Secretaría de
Gestión social
y diálogo
Viceministerio Secretaría
de Gobernanza Territorial de Ges ón Social y Diálogo
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú
Viceministerio de Gobernanza Territorial - PCM
4 secretaría de
gestión social y diálogo
6 gestión
preventiva
casos de
8 conflicto social
10 conflictividad
social en
las unidades
espacios territoriales
23 de diálogo
25 seguimiento
compromisos
de
30 Actividades
eventos SGSD
y
anexos
reporte willaqniki
N°01-2019
información al 31 de ENERO de 2019
SGSD
Secretaría de
Gestión Social y Diálogo
secretaría
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) es el órgano de
línea especializado del Viceministerio de Gobernanza Territorial
(VGT) de la Presidencia del Consejo de Ministros que cuenta con
autoridad técnica normativa en materias de prevención, gestión y
y diálogo
final de esta práctica es contribuir a la gobernabilidad democrática
y al desarrollo territorial, así como a la consolidación de una cultura
de paz y de respeto a los derechos humanos.
principales funciones Entre sus principales funciones descritas en el Decreto Supremo N°022-2017-
PCM, del 28 de febrero de 2017, se encuentran la implementación de
mecanismos de alerta temprana destinadas a la prevención y gestión de los
conflictos sociales, así como la articulación con todas las entidades del Poder
Ejecutivo y de los gobiernos regionales y locales para definir su participación en
los procesos de diálogo, mediación y negociación para la solución de los
conflictos sociales identificados.
Secretaría de Secretaría de
descentralización Secretaría de Gestión demarcación y organización
territorial
Social y Diálogo
SSPS
La Subsecretaría
SSGS
La Subsecretaría
SSDS
La Subsecretaría
de Prevención y Seguimiento de Gestión de Conflictos de Diálogo y Sostenibilidad
es la encargada de la gestión de es la encargada de la intervención es la encargada de la implementación
información (recopilación, directa para el tratamiento de los de los espacios de diálogo como
sistematización y análisis) que conflictos sociales, a través de la mecanismo transversal en la gestión
operativice un adecuado monitoreo de articulación y relacionamiento con los de conflictos sociales, promoviendo la
riesgos y conflictos sociales para la actores (públicos y/o privados) articulación entre los distintos
detección e intervención temprana, así involucrados, y que permita el logro de sectores y entidades del Estado
como del monitoreo de acuerdos y consensos y la construcción de involucrados, y garantizando la
compromisos generados en la gestión acuerdos sostenibles. asistencia técnica para un dialogo
de conflictos. intercultural eficiente.
4
REPORTE
reporte
El presente reporte tiene como finalidad compartir información
actual y relevante respecto al panorama de la conflictividad social
en el Perú. La información estadística y analítica contenida en este
willaqniki
documento ha sido generada a partir del trabajo realizado por el
equipo de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo en todo el
territorio peruano.
distribución territorial
04
Con el propósito de atender de modo más eficiente la
conflictividad social en el país, la Secretaría de Gestión Social
y Diálogo, a través del trabajo coordinado de sus tres
Subsecretarías, ha distribuido a su personal en cuatro unidades
Unidades Territoriales: Norte, Amazonía, Centro y Sur.
territoriales
NORTE AMAZONÍA
TUMBES AMAZONAS
PIURA LORETO
LAMBAYEQUE SAN MARTÍN
CAJAMARCA UCAYALI
LA LIBERTAD MADRE DE DIOS
Ancash selva central
CENTRO SUR
HUÁNUCO CUSCO
PASCO APURÍMAC
JUNÍN PUNO
HUANCAVELICA AREQUIPA
AYACUCHO MOQUEGUA
LIMA TACNA
ICA
El reporte Willaqniki presenta su información sobre conflictos sociales de acuerdo a distintos criterios.
Según la distribución geográfica, se brinda información por cada una de las cuatro Unidades
Territoriales de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo. El reporte contiene, además, dos categorías
geográficas que agrupan a los casos multirregionales y a los de alcance nacional.
5
reporte de la conflictividad social
gestión
preventiva
El proceso de gestión de alertas tempranas, busca identificar y prevenir
alertas en ENERO 14 situaciones de riesgo social, con la finalidad de generar incidencia en los
sectores involucrados en la atención y gestión oportuna de dichas situaciones
de riesgo. De esta forma, se busca anticipar y prevenir el escalamiento de
aquellas situaciones de conflictividad que puedan afectar la gobernabilidad en
el país. La gestión de las alertas se basa en un protocolo que esboza el flujo
interno para la emisión de una alerta, desde la recepción de información, el
análisis y la preparación de reportes permanentes.
Alerta de seguimiento
Evidencia un riesgo bajo para la gobernabilidad. Puede darse ante la
existencia de demandas sociales insatisfechas, recursos en disputa, etc.
Alerta Temprana
Riesgo medio. Puede darse cuando existen antecedentes de violencia
social, compromisos pendientes de cumplimiento, participación de
actores que movilizan recursos sociales, etc.
Alerta urgente
Riesgo alto. Se da cuando existen amenazas de acciones de fuerza,
actores que movilizan recursos en oposición a la contraparte, actos de
violencia aislados que no afecten el orden público.
6
REPORTE
distribución geográfica
de alertas
AMAZONAS
alertas emitidas en ENERO DE 2019 TUMBES LORETO
Alerta
en seguimiento 1 PIURA
1
Alerta
temprana 13
LAMBAYEQUE 2
Alerta
urgente 0 CAJAMARCA
SAN MARTÍN
total de alertas 14 LA LIBERTAD
HUÁNUCO 1
En el mapa adjunto se puede observar ANCASH PASCO
la distribución geográfica de las 14 UCAYALI
alertas generadas por la SGSD
durante el mes de enero, de acuerdo a JUNÍN MADRE
su nivel de severidad. Según el
respectivo análisis de los factores de LIMA CUSCO DE DIOS
riesgo, la totalidad de las alertas
emitidas fueron de riesgo medio, es 1
decir, alertas tempranas. HUANCAVELICA ICA 1
AYACUCHO PUNO
2
alertas a nivel MULTIREGIONAL
APURÍMAC AREQUIPA
1 1
alertas a nivel NACIONAL
1 3 MOQUEGUA
TACNA
evolución mensual de
alertas emitidas
Desde enero de 2018 hasta
enero del 2019, la SGSD ha 53
generado un total de 344
alertas. En el gráfico de la
derecha se puede apreciar el 44
número de alertas emitidas 39
mes a mes. 34
27
Para enero de 2019, cabe 23 23
resaltar que del total de 21 21
alertas emitidas, 6 alertas
14 14 17
fueron archivadas, 2 fueron 14
acontecimientos de casos
gestionados por la SGSD, y 6
se encontraban vigentes al 31
de enero, fecha de cierre de
este reporte. enE 18 feb 18 mar 18 abr 18 may 18 jun 18 jul 18 ago 18 set 18 oct 18 NOV 18 DIC 18 ene 19
7
CASOS DE
conflictO social
En el país existen diversas situaciones de riesgo, las cuales favorecen la
total de casos 194 presencia de escenarios de conflictividad. En ese sentido, resulta fundamental
su identificación oportuna permitiendo asi su intervención temprana. La SGSD
considera que el conflicto social es un proceso social en el que dos o más actores
perciben que sus intereses se contraponen, y adoptan acciones que pueden
constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o al orden público.
1
CRISIS*
28
CONFLICTO CONFLICTO
63 103
PRE-CONFLICTO POST-CONFLICTO
* El día 15 de enero del 2019 la comunidad Nativa Chapis, en el distrito de Manseriche, provincia del Datem del Marañon, de la región Loreto como parte de sus medidas de protesta sobre
el derrame de hidrocarburos del Oleoducto Nor Peruano retuvo a 24 funcionarios públicos que habian ingresado a la zona a establecer un diálogo con los dirigentes de las comunidades.
El presidente del Consejo de Ministros llegó a la zona el día 16 de enero, con el fin de reestablecer el diálogo con la comunidad.
8
REPORTE
regionales 169
multiterritoriales 9
nacionales 16 AMAZONAS
TUMBES
total de casos 194 LORETO
6
PIURA 15
principales causas y 2
5 menos casos de
conflicto social
tipología LAMBAYEQUE 8
SAN MARTÍN
8
CAJAMARCA
Existen diversos factores que configuran 1
LA LIBERTAD
situaciones de conflictividad. Desde la 3 PASCO
SGSD se han identificado distintas causas 2
17
que motivan los conflictos sociales, tal HUÁNUCO
como se detalla en la imagen lineas abajo. ANCASH UCAYALI
6
Según este análisis, 32 casos tienen como
causa principal de la controversia la
percepción de afectación (16%), seguidos JUNÍN 13 3
de los casos de afectación, que reúne 30 callao 1 MADRE
casos vinculados con fuentes verificadas 5 CUSCO DE DIOS
de repercusión directa y negativa en la LIMA 4
vida, salud o economía de los actores HUANCAVELICA 16
14
(15%). ICA PUNO
14
4 10
Asimismo se clasifican los conflictos 13
según tipo de actividad. Esta clasificación 8
muestra que 80 casos (41%) están AYACUCHO
relacionados con el sector minero AREQUIPA
relacionado con las actividades mineras APURÍMAC
3
en cualquiera de sus fases (exploración,
explotación, transporte y cierre) y escalas MOQUEGUA 4
(artesanal, pequeña, mediana y gran
minería), seguidos de 23 casos asociados tacna
a la gestión de bienes y servicios públicos
(12%), relacionados al presupuesto
público (acceso y/o administración) o
relacionados a las demandas de mayores
y/o mejores servicios públicos.
9
REPORTE
conflictividad social
en las unidades Según la distribución geográfica de los casos de conflicto
social, los departamentos que al cierre del mes de enero
territoriales
del 2019 presentan más casos de conflicto social son
Ancash, con el 9% de los casos (17 casos), Loreto y
Nacional con el 8% (15 casos cada una), seguido de
Cusco y Apurímac con 7% cada una (14 casos).
CONFLICTO 4 CONFLICTO 2
CASOS CRISIS 0 CASOS CRISIS 0
18% 18%
POSTCONFLICTO 16 POSTCONFLICTO 25
45 PRECONFLICTO
CONFLICTO
16
5
56 PRECONFLICTO
CONFLICTO
18
12
CASOS CASOS
CRISIS 0 CRISIS 0
23% 29%
POSTCONFLICTO 24 POSTCONFLICTO 26
casos casos
MULTIREGIONALEs NACIONALes
PRECONFLICTO 4 PRECONFLICTO 4
16
2 CONFLICTO 3
9
CONFLICTO
CRISIS 0 CRISIS 0
5% POSTCONFLICTO 3 8% POSTCONFLICTO 9
10
unidad territorial
norte
CONFLICTO
PRECONFLICTO 4 12%
14 alertas
2
1
41% 34
casos
REMEDIACIÓN POR DAñO AMBIENTAL
ANCASH 10
daño ambiental (01), esta última se
refiere al reclamo del Comité de
Usuarios del Canal de Riego Azufre
Ventanillas en contra de la Minera
Yanacocha S.R.L. por la calidad y
cantidad de agua; asimismo, piden
que se informe sobre desaparición de
lagunas en las cercanias al tajo de
Chaquicoch. Por el momento, se
vienen sosteniendo reuniones con
representantes de organizaciones
sociales y autoridades de la zona para
ver el tema de la afectación en la zona.
11
REPORTE
12
unidad territorial
AMAZOnía
CONFLICTO
PRECONFLICTO 2 6%
7 alertas
POSTCONFLICTO 2
21% 34
casos
25 OTROS 2
OTROS
73%
13
REPORTE
14
unidad territorial
centro
CONFLICTO
PRECONFLICTO 5 11%
alertas
16 0
No se registraron indicentes en este período
36% 45
casos
POSTCONFLICTO
24
53%
AYACUCHO
15
REPORTE
16
unidad territorial
sur
CONFLICTO
PRECONFLICTO 12
21%
18 alertas
5
32% 56
casos POSTCONFLICTO
INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS Y/O ACUERDOS 2
26 NEGOCIACIÓN Y RENEGOCIACIÓN DE CONVENIOS 1
47% CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIÓN LEGAL 1
RECHAZO A LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA 1
La Unidad Territorial Sur agrupa el 29% de
todos los casos reportados a nivel nacional,
lo que la convierte en la zona geográfica con
mayor conflictividad social identificada. De
sus 56 casos, tal como se observa en el
gráfico, 18 casos se encuentran en etapa de
Preconflicto, 12 en etapa de Conflicto y 26
en Postconflicto.
17
REPORTE
19
REPORTE
20
casos de nivel
nacional
PRECONFLICTO CONFLICTO
4 3 alertas
4
19%
25% CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIÓN LEGAL 2
16
casos POSTCONFLICTO LABORALES 1
9 OTROS 1
56%
21
REPORTE
22
espacios
Para el tratamiento de la conflictividad social en todo el territorio del Perú, la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo viene implementando una serie de
estrategias y herramientas de trabajo, entre las que se destaca la constitución
de los espacios de diálogo. Estos son uno de los mecanismos más eficaces para
de diálogo
el relacionamiento y establecimiento de acuerdos entre los diferentes actores
sociales involucrados en cada caso de conflicto social. A continuación se
desarrolla la definición de cada uno de estos mecanismos.
Es el espacio conformado a raíz del surgimiento de un conflicto social que puede afectar la
gobernabilidad. Tiene como finalidad reunir a los actores sociales involucrados en el caso de
MESA conflicto, así como a las entidades estatales competentes, para construir juntos soluciones
pacíficas e institucionales a los problemas y demandas. Tiene una vigencia temporal.
DE DIÁLOGO
Espacio que surge con posterioridad a una Mesa de Diálogo, a través del cual se busca generar
oportunidades de desarrollo integral mediante la realización de inversiones públicas y/o privadas
en los lugares donde hay riesgos de conflictividad social, especialmente en zona donde se realizan
actividades extractivas. Para ello, se genera una estrategia articulada con los distintos sectores del
MESA DE Estado y representantes de la sociedad civil, quienes participan en la toma de decisiones sobre
DESARROLLO cómo mejorar su calidad de vida. Dependiendo del caso, la empresa privada también puede
participar. Tiene una vigencia temporal.
Espacio que aborda problemáticas específicas de carácter técnico e incorpora a especialistas que
tienen como objetivo formular alternativas de solución a los problemas ya identificados. Para ello
se elaboran informes, estudios, investigaciones o evaluaciones que permitan contar con
MESA información sustentada sobre las temáticas en cuestión. Es un espacio que frecuentemente se
TÉCNICA desprende de una Mesa de Diálogo y tiene una vigencia temporal. Casos frecuentes de Mesas
Técnicas se dan ante reclamos por falta de obras o por supuestas malversaciones de fondos.
Espacios creados con la finalidad de que los sectores del Estado desarrollen funciones de
seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos sobre una materia en
particular. Usualmente asociadas a las Mesas de Desarrollo, en las que diferentes sectores asumen
compromisos para viabilizar inversiones en un determinado territorio, la constitución de una
COMIsión Comisión Multisectorial facilita la toma de decisiones por parte del Estado sobre la problemática
MULTISECTORIAL tratada. Pueden ser temporales o permanentes.
Mecanismo utilizado ante el pedido o solicitud de constitución de un espacio de dialogo por parte
de autoridades locales o de representantes de la sociedad civil. Pueden constituirse Grupos de
Trabajo para atender demandas locales ante las instancias y sectores competentes, para lo cual se
grupo de convoca a reuniones de trabajo para analizar y gestionar las demandas entre los sectores
trabajo involucrados, en el marco de sus funciones y competencias.
23
REPORTE
23
20%
CASOS MULTIRREGIONALES
MESA DE DIÁLOGO
MESA DE DESARROLLO
1
0
32 CASOS NACIONALES
MESA DE DIÁLOGO 1
24
seguimiento de
compromisos
El seguimiento de compromisos asumidos por el Estado en los diferentes
espacios de diálogo es un proceso continuo que proporciona información
oportuna para la toma de decisiones del Ejecutivo. De esta forma, define
oportunidades para tomar las acciones preventivas y correctivas necesarias
para lograr el cumplimiento de dichos compromisos de manera intersectorial y
articulada, en el marco de las competencias de las entidades involucradas
A enero del 2019 se tienen registrados 4,623 compromisos, de los cuales 2,984
(65%) atienden las agendas demandadas por la sociedad civil y autoridades
locales en los espacios de diálogo, mientras que 1,639 (35%) son compromisos
procedimentales. Para fines de este reporte, se presentará el estado de los
compromisos que atienden las demandas de la población debido a su relevancia
en la continuidad del diálogo y en la gestión del conflicto. En ese sentido, de los
2,984 compromisos que atienden a la demanda, 1,462 (49%) compromisos se
encuentran abiertos, es decir que ameritan acciones para su seguimiento y los
1,522 (51%) restantes se encuentran cerrados.
49%
1462
2984
COMPROMISOS
Abiertos
que atienden
1522 las demandas
CERRADOS
51%
25
REPORTE
1319
estado de los compromisos 883
abiertos y cerrados
355
123 168
101
35
en proceso no iniciado suspendido sin cumplido desestimado renegociado
información
2013 - 2014 8
2013 - 2014 26
2017 330
ene 2018 47
feb 2018 219
mar 2018 133
abr 2018 83
may 2018 47
jun 2018 39
jul 2018 14
ago 2018 15
set 2018 15
oct 2018 8
NOV 2018 0
DIC 2018 2
SEGÚN Año En que fueron suscritos
compromisos sistematizados en el 2018
* La sistematización de compromisos es continua y las cifras pueden variar mensualmente.
26
Distribución geográfica de
compromisos abiertos
mayor número de
compromisos abiertos
15 26
295
a ENERO de 2019 40
REGIONALES 1387 47
a nivel MULTIrREGIONAL 68
a nivel NACIONAL 7 10
total 1462 52
27
REPORTE
77%
22%
1118 1462
estado compromisos
326
empresas
abiertos privadas
1%
18
sociedad
De los 1,118 compromisos pendientes asumidos por el Estado, 695 (62%)
responsables compromisos pertenecen a los sectores; 202 (18%), a los Gobiernos
por parte del estado Regionales; 146 (13%), a los Gobiernos Locales; 61 (6%), a empresas públicas;
y 14 (1%), a otros poderes del Estado y organismos autónomos.
695
202
146
61
14
sectores empresas otros poderes gobierno gobierno
públicas y organismos regional local
autónomos
780 682
pip
53%
1462
COMPROMISOS
actividades
abiertos
47%
28
Respecto de los 780 compromisos relacionados a PIP's que están pendientes de
avance de proyectos cumplimiento, 238 (31%) aún no presentan algún avance y están en idea.
Asimismo, de los proyectos en proceso, 229 (29%) están en la fase de
de inversión pública pre-inversión; mientras que los restantes 313 (40%), en la fase de inversión
incluyendo en ejecución de la obra
31%
40%
238
idea de pip
313 780
compromisos
inversión PIP
229
29% preinversión
238
compromisos relacionados a
pip por etapa 180
135 136
49 42
compromisos abiertos Conforme al gráfico anterior, de los 313 proyectos de inversión pública que se
encuentran en Fase de Inversión, 263 fueron asumidos por sectores del
vinculados a PIPs Ejecutivo. En relación a este paquete de proyectos, 126 (48%) corresponden al
sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, que resulta ser el mayor número
SEGÚN sectores de proyectos comprometidos en esta Fase de Inversión. Luego sigue el
Ministerio de Agricultura y Riego que desarrolla 47 (18%) proyectos que están
en fase de inversión.
CINCO CUENCAS
ENERO
04 Cajamarca.- La Secretaría de
Gestión Social y Diálogo (SGSD)
participó en la reunión que sostienen
los Ministros de Estado con las
organizaciones sociales y
autoridades de la provincia de
Hualgayoc para abordar sobre la
problemática ambiental de la
provincia.
30
Espacios de Diálogo
Por EL desarrollo territorial sostenible en democracia y consenso
BELÉN, PLANTANOYACU
ENERO
06 Loreto.- En Iquitos, la
Secretaría de Gestión Social y
Diálogo (SGSD) desarrolló la
reunión de seguimiento de la
Mesa de Belén de Plantanoyacu.
Este proceso diálogo continuará
con su próxima reunión para el
19 de marzo de 2019.
Enero
07 Ayacucho.- La Secretaría de
Gestión Social y Diálogo (SGSD)
participó en la reunión de la
Mesa de Diálogo entre la
Asociación de Afectados de los
Anexos de Choccyac y San Luis
de Pichardo del Distrito de
Vinchos y la empresa
Transportadora de Gas del Perú
(TGP), la cual fue presidida por el
Ministerio de Energía y Minas.
31
Espacios de Diálogo
Por EL desarrollo territorial sostenible en democracia y consenso
10 y la Comunidad Campesina de
Fuerabamba, la Secretaría de
Gestión Social y Diálogo
(SGSD) participó de la reunión
entre los representantes del
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y de la C.C.
Fuerabamba, espacio que
permitió coordinar acciones
para atender la problemática
en torno al tramo del Corredor
Vial Apurímac – Cusco que
cruza el sector Yavi Yavi.
Ayacucho.- La Secretaría de
Gestión Social y Diálogo
ENERO (SGSD) participó en el espacio
de diálogo entre la Empresa
17
presidente del Consejo de
Ministros, César Villanueva
Arévalo, y representantes de la
comunidad nativa de Chapís y
sus anexos, se instaló una mesa
de trabajo multisectorial para
desarrollar los procesos del
pliego de necesidades de los
pueblos amazónicos del Datem
del Marañón en Loreto. Tras la
reunión en Chapís, la comitiva
se trasladó a la comunidad
nativa de Santa Rosa, donde
dialogaron con sus dirigentes y
se revisó la agenda de trabajo
acordada en días previos.
18
Fuerabamba y la Empresa
Minera MMG Las Bambas
retomaron el espacio de diálogo
para aclarar diferencias legales
en torno a la problemática vial,
restableciendo la paz social en
la zona. La reunión tuvo lugar
en el fundo Yavi Yavi, distrito
de Colquemarca, Chumbivilcas;
con la participación de
representantes del MTC,
Ministerio de Energía y Minas,
Gobierno Regional de Cusco,
Municipalidad Provincial de
Chumbivilcas, Municipalidad
Distrital de Capacmarca,
Defensoría del Pueblo y la
33 Prefectura.
Espacios de Diálogo
Por EL desarrollo territorial sostenible en democracia y consenso
ENERO
21
Lima.- La SGSD y los representantes
del Ministerio de Agricultura
(MINAGRI) recibieron a la delegación
de la Federación Agraria
Revolucionaria Túpac Amaru de
Cusco (FARTAC) para tratar sobre
fenómenos climatológicos que
aquejan a la región del Cusco,
principalmente heladas y sequías.
23
Federación Agraria Revolucionaria
Túpac Amaru de Cusco (FARTAC),
conformada por el Presidente de la
FARTAC, Vicepresidente de la Ronda
Campesina de Paruro y dirigentes de
las provincias de Paruro,
Quispicanchis y Chumbivilcas, se
reunieron con el Viceministro de
Políticas Agrarias del MINAGRI, para
abordar la problemática generada
por las heladas y sequías. El
MINAGRI se comprometió a
informar el estado de los proyectos de
inversión.
34
Espacios de Diálogo
Por EL desarrollo territorial sostenible en democracia y consenso
Cusco.- En Cusco, la
ENERO Secretaría de Gestión Social y
Diálogo (SGSD) acompañó el
29 Ministerio de Transportes
Comunicaciones (MTC) y Ministerio de
Ministerio de Energía y Minas
y
ENERO
Lima.- Bajo la facilitación del Secretario de
31
continúa impulsando la Mesa de
Diálogo de Caylloma. En las
instalaciones de la Municipalidad
Provincial de Caylloma, las
principales autoridades
provinciales y distritales,
organizaciones sociales, junta de
usuarios y representantes del
Ministerio del Ambiente,
Defensoría del Pueblo y
Subprefectura, acuerdan dar
continuidad a las sesiones de la
sub mesa de trabajo de
Responsabilidad Social.
31
Gobierno Nacional, representado
por la Secretaría de Gestión Social y
Diálogo (SGSD), Ministerio de
Transporte y Comunicaciones
(MTC) y Ministerio del Interior
(MININTER), continúa en la
búsqueda de soluciones a la
problemática vial en el Fundo Yavi
Yavi por el paso de la carretera Cusco
– Apurímac. En el marco de este
proceso de diálogo, se acordó que la
Comunidad de Fuerabamba
(propietaria del fundo Yavi - Yavi) y
la empresa minera Las Bambas
presenten sus propuestas de
solución integral por el uso de la vía.
38
Espacios de Diálogo
Por EL desarrollo territorial sostenible en democracia y consenso
39
ANEXOS
PRE-CONFLICTO
CASO UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROBLEMÁTICA SITUACIÓN ACTUAL
Tipología por naturaleza: Energéticos
La Asociación de Propietarios Residentes ciudad Mariscal Cáceres
Manzana "I" Sector II -Canto Grande, denuncian la construcción de
una sub estación eléctrica en el complejo I.P.D. de Canto Grande,
que colinda con las propiedades de 528 propietarios de la manzana
Asociación de Propietarios Residentes "II", y con ocho centros educativos de inicial, primaria y secundaria;
LIMA: LIMA - SAN JUAN DE
de San Juan de Lurigancho solicita solicitan reubicar el proyecto mencionado. Como fundamento de su No se ha registrado ningún hecho nuevo.
LURIGANCHO
reubicacion de sub estación eléctrica solicitud, señalan que la "Sub estación Mariátegui 60/20/10kv y
líneas asociadas 60kv" emitirá ondas electromagnéticas que, según
su percepción, podrían afectar a los jóvenes deportistas que hacen
uso del Complejo, así como a 8000 habitantes de la manzana y
estudiantes de los centros educativos.
Incumplimiento de compromisos por parte del Estado y de la Empresa, falta de direccionamiento de la inversión social del Estado y de la
Planificación para el desarrollo y El 04.02.2019 se realizó la reunión de Ministros de Estado con las organizaciones
CAJAMARCA: HUALGAYOC - empresa de acuerdo a los lineamientos del plan de desarrollo concertado del distrito de Hualgayoc. Demora para remediación de
remediación de pasivos ambientales sociales y autoridades de la Provincia de Hualgayoc para abordar la problemática de
HUALGAYOC pasivos ambientales en el distrito por actividades mineras pasadas. Se requiere de una articulación de sectores público y privado para
en el distrito de Hualgayoc la provincia, oportunidad en la que anunciaron sus compromisos y propuestas
reforzamiento de la presencia del Gobierno Central, fortalecer el débil Gobierno Local (que no posee experiencia en gestión pública).
El presidente del Frente de Defensa de la Cuenca río Coata, realizó una denuncia
por los medios de comunicación señalando “Estamos tomando veneno, porque el
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica solicitan a la Municipalidad Provincial de San Román y a la Empresa Prestadora
Estado Peruano no hace nada frente a la contaminación”, en las próximas horas
de Servicios SEDA-Juliaca que dejen de realizar vertimientos de aguas residuales de la ciudad de Juliaca al río Torococha, cuyo caudal
Mesa técnica del río Coata PUNO: PUNO - COATA, PUNO - COATA tendría una primera víctima, presuntamente por la contaminación del río Coata.
desemboca en el río Coata. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que no deberían estar
Por otra parte, demandan a Defensa Civil del Gobierno Regional de Puno, el apoyo y
contaminadas.
gestión de la declaratoria de emergencia la cuenca del río Coata, para luego ser
tramitado ante la Presidencia del Consejo de Ministros.
Demandas presentadas por El 30.01.2019 en el caserío de Moyán Bajo , distrito de Cachachi, provincia de
La Asociación de Caseríos Afectados por el Proyecto Shahuindo (distrito de Cachachi, provincia Cajabamba) demandan a la empresa
empresarios locales del Valle de CAJAMARCA: CAJABAMBA - Cajabamba, se realizará la reunión en el marco del espacio de diálogo entre los 4
Tahoe la suscripción de un convenio social que incorpore temas relacionados a desarrollo productivo, responsabilidad social, empleo
Condebamba a la empresa minera CACHACHI caseríos : Moyán Alto, Moyán Bajo, Shahuindo de Araqueda y Máxima Flores y la
local y contratación de empresas locales.
Shahuindo Empresa Minera Tahoe Perú Shahuindo.
El 09.11.2017 campesinos de las comunidades de Pumallacta y Collana del distrito de Quiñota incendiaron las instalaciones de la empresa
Controversia entre empresa ANABI, y minera Anabi argumentando que la empresa no cumple con los diferentes compromisos asumidos en el Convenio firmado el año 2014,
No se habría realizado la reunión que se programó entre las partes para seguir un
comunidades campesinas de CUSCO: CHUMBIVILCAS - QUIÑOTA además de incumplir con el E.I.A. y ser responsables de la contaminación del río Chachani. Por ello, solicitan el cierre de las operaciones
trato directo.
Pumallacta y Collana de la empresa minera y comunican que, a la fecha, los representantes de la empresa no han mostrado el Plan de Cierre de esta Unidad
Minera a los dirigentes comunales.
El 10.11.2017 la población del distrito de Huaquirca inició una paralización indefinida exigiendo el cumplimiento de compromisos y otras
demandas divididas en tres ejes: 1) Laboral: Contratación del 100% de la mano de obra no calificada y calificada de la comunidad, tal
Población de Huaquirca demanda
como estipula el convenio suscrito entre la comunidad y la empresa; aumento de salarios al personal de la comunidad; aumento del Vencido el contrato de servidumbre al 2018, la empresa minera y población
cumplimiento de nuevos de APURIMAC: ANTABAMBA -
aporte para trabajos a personas de la tercera edad, mujeres embarazadas y personas con discapacidad. 2) Ambiental: Informe a la estarían en pos de la negociación de un nuevo acuerdo, previo el establecimiento
compromisos a empresa ANABI - HUAQUIRCA
comunidad de los impactos ambientales; forestación y reforestación; reubicación de animales silvestres. 3) Social: Desactivaciòn de la de nuevas autoridades.
Proyecto Minero ANAMA
ONG CEDEC Alto Andino que maneja el fondo social, aumento del Fondo Social, contratación de vehículos y maquinaria de la zona,
compra de bienes y servicios de la zona.
A inicios del presente mes un equipo de funcionarios del ejecutivo visitó la zona de
Llallimayo, entrevistándose con dirigentes sociales y nuevas autoridades electas,
con la finalidad de elaborar un plan de comunicación para la implementación del
Oposición de autoridades y dirigentes
Autoridades de la provincia de Melgar, distritos de Ayaviri, Llalli, Cupi y Umachiri, respaldados por el Comité Técnico y la población de plan de acción de Llallimayo siendo el objetivo de brindar información a la
de la cuenca de Llallimayo al PUNO: MELGAR - LLALLI, MELGAR -
dichos distritos, denuncian la contaminación causada por la empresa Aruntani S.A.C y que ha sido comprobada por OEFA y ANA. Dicha población y sociedad civil de los distritos de Ayaviri, Cupi, Llalli y Umachiri de la
desarrollo de actividades mineras de CUPI, MELGAR - UMACHIRI, MELGAR -
contaminación afecta la salud de personas, ha ocasionado enfermedades en el ganado y muerte masiva de peces debido al consumo del provincia de Melgar y autoridades políticas sobre el proceso de cierre de la unidad
las empresas Aruntani S.A.C. y AYAVIRI
agua proveniente del río Llallimayo. minera Arasi y del contenido e implementación del Plan de Acción y que acciones se
CIEMSA Águilas
proyectan ejecutar (2019-2021). Al respecto, un equipo conformado por MINAM,
MINAGRI, MINEM, y ANA se encuentra en la zona el 21/01/2019 con el objetivo de
revisar los proyectos del MINAGRI en la zona.
Controversia entre Empresa minera El Minem ha convocado al MINAM, OEFA y PCM a una reunión de trabajo con la
Población del distrito de Haquira manifiesta su rechazo a la operación de la planta de beneficio y Unidad Minera Utunsa (empresa minera
ANABI S.A.C y la población del distrito APURIMAC: COTABAMBAS - HAQUIRA comunidad campesina de Huanca para el día 24 de enero a fin de iniciar el diálogo
ANABI S.A.C.) por supuesta contaminación del medio ambiente e impacto negativo en la salud pública.
de Haquira con la empresa minera Anabi.
Controversia entre comuneros de El diálogo continúa entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
Entre el 22 y 23 de agosto, pobladores de la comunidad campesina Nueva Fuerabamba (distrito de Challhuahuacho) bloquearon la vía del
Nueva Fuerabamba y empresa minera empresa minera MMG Las Bambas y la Comunidad Campesina de Fuerabamba para
APURIMAC: COTABAMBAS - corredor minero sur, a la altura del sector Yavi-Yavi, para exigir a la minera MMG Las Bambas el cumplimiento de los compromisos socio-
MMG La Bambas por supuesto encontrar una solución al caso de la reclasificación de vía departamental CU 135 y
CHALLHUAHUACHO económicos (proyectos de infraestructura y compensación por el uso de carreteras locales) adoptados para obtener la aprobación
incumplimiento de acuerdos socio- reclasificación de la PE3SY. La próxima cita está prevista para el 30.01.19 en el
comunal al desarrollo del referido proyecto minero.
económicos Fundo Yavi Yavi.
Tipología por naturaleza: Otros
Las demandas de los Cocaleros de la FEPCACYL: 1. Reajuste del precio de la hoja de coca. 2. Reorganización de Enaco 3. Solicitar al Poder
Ejecutivo y a los congresistas la elaboración y aprobación inmediata de un proyecto de Ley que subsane las observaciones de
inconstitucionalidad señaladas por la sentencia del TC a fin que se viabilice y apruebe la creación definitiva de la UNIQ, en los plazos
previstos. 4. Cumplimiento de las acciones de saneamiento físico legal de las tierras en la Provincia de la Convención. 5. Exigir a MINAGRI
a través del Programa Nacional de Renovación de Cafetales, a fin que asigne mayor presupuesto para atender acciones en La Convención,
según metas y compromisos adquiridos. 6. Exigir a SENASA el cumplimiento de las metas programadas y la entrega de kits a los
agricultores, según los requerimientos asignados por cada distrito. 7.Solicitar al INIA, la provisión de semilla certificada y plantones
mejorados resistentes a la roya amarilla. 8.Continuidad de AGROBANCO para que otorgue pcon lo siguiente: Regularizar la donación del
terreno, para se emita la resolución favorable a la construcción de la Comisaria, la Municipalidad distrital de Simón Bolívar inicie la
formulación del perfil y expediente. v) Con relación a los proyectos de riego, MINAGRI solicitó información a la Municipalidad distrital de
Simón Bolívar resppecto al levantamiento de observaciones de los proyectos. A la fecha la MDSB no remite información. vi) El MINTRA -
Programa Trabaja Perú cumplió con el financiamiento de los proyectos: SNIP 328371 SNIP 328137. vii) Respecto al hospital EsSalud en el
distrito de Tinyahuarco (localidad de Villa de Pasco), EsSalud ha actualizado los TDRs del proceso de acuerdo a la nueva normativa de la El día 14 de diciembre de 2018, el PRONIS se trasladó a la ciudad de Quillabamba, La
Atención de demandas económicas,
NACIONAL OSCE y ha culminado los actos preparatorios para actualizar el valor referencial - S/. 5 516,838. 00 que ya cuenta con la certificación Convención, Cusco, para un viaje de inspección, como parte del cumplimiento de
productivas, agrarias y sociales del
CUSCO: LA CONVENCION - SANTA presupuestal, actualmente se en proceso de licitación (Segunda convocatoria de Concurso público para la elaboración del expediente los acuerdos arribados entre PCM y el Comité de Lucha de La Convención. Se
Comité de Lucha de la Provincia de La
ANA técnico a nivel de estudio definitivo). La matriz de compromisos se socializó con la Municipalidad Distrital de Simón Bolívar a solicitud.cto prepara siguiente viaje del MINSA, donde se debe desarrollar una reunión con los
Convención-Cusco.
Tunel de la Verónica en sus diversas etapas. 18.Cumplimento del asfaltado de la carretera Santa María-Santa Teresa- Hidroeléctrica. representantes del Comité de Lucha.
19.Exigir al Gobierno Central para que asigne el presupuesto a través del Ministerio de energía y Minas, para la ejecución de la Planta de
Fraccionamiento de LNG de Kepashiato-La Convención. 20.Exigir que el MEM Viabilice la dotación de líquidos y su transporte ante la Plus
Petrol y TGP para asegurar el funcionamiento de la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato. 21. Que se respete la ruta original del
gasoducto sur peruano, que pase por la provincia de La Convención. 22. Ejecución integral del proyecto ampliación y mejoramiento del
sistema de agua potabl, alcantarillado de la ciudad de Quillabamba, conclusión de la planta de tratamientoPoromate y mejora del
servicio domiciliario con agua pptable de calidad. 23. Implementación y equipamiento de las postas de la Red de Salud de la Provincia de
La Convención con atención de mejores especialistas. 24. Administración de las 29 instituciones educativas del Distrito de Quellouno a
cargo de la UGEL de La Convención. 25. Reestructuración del Poder Judicial y del Ministerio Público en la Convención. 26. Celeridad en la
investigación y los procesos judiciales pro corrupción y captura de las autoridades que se encuentran prófugas de la justicia. 27. Creación
de una Sala Anticorrupción en La Convención con autonomía y presupuesto propio. 28. “Exigimos que se respete a los trabajadores de
mano de obra calificada y no calificada y profesionales de la provincia de La Convención a fin de que las instituciones del Estado y
empresas privadas contraten de manera preferente a los ciudadanos de nuestra provincia”.
POST-CONFLICTO
CASO UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROBLEMÁTICA SITUACIÓN ACTUAL
Tipología por naturaleza: Agropecuarios y forestales
La población y autoridades del centro poblado Villa Viviate exigen a
Centro poblado La Huaca - Agrícola la empresa Agrícola del Chira S.A. que cese la quema de la broza de A la fecha no se ha presentando eventos y/o acontecimientos al
PIURA: PAITA - LA HUACA
del Chira S.A. caña de azúcar debido a que impacta negativamente en el respecto
ambiente y en consecuencia afecta la salud de las personas.
La población del distrito de Constitución rechaza la intervención de
Oposición a erradicación de cultivos Segun referencia telefonica del coordinador de Amazonia este caso
PASCO: OXAPAMPA - PALCAZU DEVIDA pues se oponen a la erradicación del cultivo de la hoja de
ilegales en distrito de Constitución no ha tenido actuaciones en el presente mes.
coca.
El Frente de Desarrollo Comunal y Afectados por el Transporte de El ex Fredcom, ahora denominado "Representantes de los
Gas de Camisea (FREDCOM AF CAMISEA) demandan la reparación Afectados de la comunidad de Vinchos" se encuentran en un
de los daños por la instalación de gaseoducto a la empresa diálogo bilateral con la empresa TGP, donde solicitan el
Comunidad de Vinchos solicita
AYACUCHO: HUAMANGA - VINCHOS Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP) por los daños de resarcimiento económico por la instalación de los ductos . Por otro
renegociación con TGP y PERU LNG
instalación del gaseoducto, por lo que exigen la renegociación de lado, la empresa LNG cursó una carta respuesta a los
contrato de servidumbre. Consideran que impactaría representantes de los Afectados de la comunidad de Vinchos
negativamente con diversos daños en sus cultivos y plantaciones comunicando que no tienen deuda pendiente alguna.
Las organizaciones sociales de Talara exigen que el 70% de la mano
de obra no calificada necesaria para la ejecución del Proyecto de
Modernización de la Refinería de Talara (PMRT) sea local; además,
cuestionan el procedimiento de contratación local porque, según
Demandas de la población de Talara
indican, privilegia la mano de obra “foránea”. Por su parte, el
en relación al Proyecto de PIURA: TALARA - PARIÑAS, TALARA - A la fecha no se ha presentando eventos y/o acontecimientos al
Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los
Modernización de la Refinería de PARIÑAS respecto.
Recursos Naturales de Talara (FREDEARN) y autoridades locales
Talara
exigen la instalación del comité de monitoreo y seguimiento de los
acuerdos asumidos en el año 2015. Finalmente, la Cámara de
Comercio y Producción de Talara exige se considere a las empresas
locales en las obras vinculadas al PMRT.
Viceministerio Secretaría
de Gobernanza Territorial de Ges ón Social y Diálogo