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Recopilación de leyes
Leyes de saneamiento honduras y C.A.
Grupo 1
Juvenal Torres, Brayan Orellana, Andrea Diaz, Sandi Maldonado
6 de marzo del 2018.
Grupo 1
Leyes de saneamiento de honduras y C.A.
Alumnos:
Juvenal Torres Calderón 20142001472
Brayan Orellana20122003866
Andrea Diaz 20122003647
Sandi Maldonado 20102000999
Lugar y Fecha:
San Pedro Sula, Cortes, Honduras, C.A.
06 de marzo del 2017
Índice 3
Introducción………………………………………………………………………………..4
Objetivos …………………………………………………………………………………. 5
Recopilación de Leyes……………………………………………………………………22-36
Análisis Comparativo…………………………………………………………………….37-45
Conclusiones ……………………………………………………………………………. 46
Bibliografía ……………………………………………………………………………….. 47
Cibergrafía……………………………………………………………………………….. 47
4
Introducción
En Honduras existes diversas leyes que hablan sobre el saneamiento básico y agua potable en
honduras, y rigen su diseño, construcción, cumplimiento etc. Estas leyes presentan normas
aplicables a los servicios de agua potable y saneamiento en el territorio hondureño.
Las presentes leyes establecen las normas aplicables a los servicios de agua potable y
saneamiento en el territorio hondureño como un instrumento básico para la calidad de vida en la
población.
5
Objetivos
Marco Teórico
PRESENTACIÓN
El Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA), en el marco de sus
funciones tiene las atribuciones de formular y aprobar las políticas Nacionales,
desarrollar estrategias y planes nacionales del sector y servir de órgano de
coordinación y concertación de las actividades de las distintas instituciones públicas o
privadas relacionadas con tecnología, capacitación, mejoramiento del servicio y
conservación de las fuentes de agua.
En tal sentido la Secretaría Técnica del CONASA, ha coordinado la formulación de la
Política Financiera, diseño del Fondo Hondureño de Agua Potable y Saneamiento
(FHAS) y su Reglamento, con el propósito de contar con instrumentos que permitan el
financiamiento para apoyar y eficientar los servicios de Agua Potable y Saneamiento,
así como el fortalecimiento institucional.
Dada la importancia de dichos instrumentos se ha considerado elevarlos a los
diferentes niveles de toma de decisiones del sector, mediante una estrategia que lleve a
la socialización a nivel nacional y aprobación de los mismos, para su respectiva
implementación en beneficio de la población hondureña.
OBJETIVO
Contar con documentos de Política Financiera, Diseño del Fondo Hondureño de Agua
potable y Saneamiento (FHAS) y su Reglamento debidamente formulado, socializado
y validado con actores que intervienen en el sector, para someterlo a su aprobación
por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros para su respectiva implementación.
ESTRATEGIA
La estrategia a desarrollarse considera un conjunto de actividades que se llevarán a
cabo a nivel nacional para alcanzar el objetivo planteado, conteniendo las siguientes 7
tres etapas, con la participación de los diferentes actores que intervienen en el proceso
de socialización y aprobación:
2.1 Primera Etapa: Socialización y Aprobación de la Política Financiera , Fondo
Hondureño de Agua Potable y Saneamiento (FHAS) y Reglamento en el seno
del Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA).
2.2 Segunda Etapa: Reuniones de presentación y socialización de los Instrumentos
en referencia, aprobados por el Consejo Nacional de Agua Potable y
Saneamiento (CONASA), en reunión extendida con actores del sector en
Tegucigalpa y en cuatro reuniones de 4 regiones del país.
2.3 Tercera Etapa: Aprobación en Consejo de Ministros de la Política Financiera,
Fondo Hondureña de Agua Potable y Saneamiento (FHAS) y Reglamento.
En esta etapa se cuenta con los instrumentos aprobados por el CONASA, presentados
y socializados en diferentes reuniones a nivel nacional. Con el fin de oficializar los
mismos, se procederá a su presentación al Poder Ejecutivo a través del Consejo de
Ministros para lograr su aprobación, para lo cual se desarrollarán las siguientes
actividades:
5.1 Previo a la sesión del Consejo de Ministros la Secretaría Ejecutiva del
CONASA, propiciará reuniones de consulta con los representantes de las
siguientes instituciones, con el propósito de consensuar criterios sobre la
importancia que reviste el sector Agua Potable y saneamiento al contar con
instrumentos que permitan el fortalecimiento y eficiencia de los servicios y el
fortalecimiento institucional.
a. SEPLAN (Ministro y Director de Cooperación Externa).
b. SEFIN (Vice Ministro de Inversiones, Director de Presupuesto y
Director de Crédito Público).
5.2 Por la importancia que tiene la Mesa de Cooperantes vinculados con el
sector se les solicitará apoyo con el propósito de que éstos hagan
intervenciones de incidencia con los miembros del Consejo de Ministros a
fin de que dichos instrumentos sean aprobados por el Poder Ejecutivo.
CAPITULO I. OBJETIVOS
Artículo 1. Propósito del Reglamento.
Artículo 3. Definiciones.
En el presente Reglamento, los términos que a continuación se expresan, tendrán el siguiente
significado:
Abonado o Usuario: es toda persona natural o jurídica que es propietaria, o poseedora de
inmuebles receptores del suministro del servicio.
Agua Potable: El agua apta para el consumo humano.
Aguas Grises: Aguas usadas en el hogar que no contienen materia fecal u orina y pueden ser
utilizadas para regar plantas.
Aguas Residuales, Negras o Servidas: Aguas usadas que pueden contener cualquier clase de
contaminación, que requieren tratamiento adecuado antes de disponerlas en el medio ambiente.
Alcalde Auxiliar: Delegado del Alcalde Municipal que se desempeña como su representante
directo en la jurisdicción que se le asigne.
Alcantarillado Sanitario: Obra que recoge las aguas servidas de los usuarios del sistema de
agua potable, incluidos los residuos humanos, alejándolos de la comunidad y disponiéndolos en
condiciones seguras para la salud y el medio ambiente.
Ampliación: Construcción de obras con el propósito de aumentar la capacidad o la cobertura del
servicio.
Asamblea de Usuarios: Reunión de los usuarios de una Junta, convocada para tratar asuntos
relacionados con la gestión, operación y el mantenimiento del sistema.
Asamblea de Vecinos: Reunión de vecinos convocada para un fin específico.
Comercialización Ilícita: Venta de agua potable con animo de lucro y no autorizada por la Junta.
Conexión Clandestina: Instalación no autorizada por la Junta, que se hace para beneficiarse del
servicio con la intención de no pagar las tarifas correspondientes.
Conexión Domiciliaria de Agua: Conjunto de tuberías y accesorios que permiten el ingreso de
agua potable desde la red de distribución hacia las instalaciones internas del inmueble. Consta de
la acometida o conexión externa, que va desde el punto de empalme con la red pública de
distribución hasta el medidor.
Continuidad y Generalidad: Cualidades de los servicios de agua potable y saneamiento 11
suministrado en forma continua y accesible a todos los usuarios.
Contrato de Servicio: Documento contractual de suministro del servicio en cuestión, que suscribe
la Junta con cada uno de los usuarios.
Control: Seguimiento y evaluación de la gestión de los prestadores en el mejoramiento de los
servicios y el logro de las metas técnicas, económicas, sanitarias y ambientales, mediante
indicadores objetivamente medibles de la gestión y sus resultados.
Consejos de Cuencas, Sub-Cuencas y Micro-Cuencas: Son Entidades de integración,
vinculadas al régimen municipal y departamental, según lo establece la Ley de Ordenamiento
Territorial.
Desinfección: Cada uno de los métodos de destruir gérmenes nocivos. Se aplican con frecuencia
los siguientes: Calor, cloro, ozono o rayos ultravioletas.
Entidad Ejecutora: Entidad de intervención temporal para la identificación, planificación
implementación de un proyecto de agua y saneamiento, cuya participación termina con la entrega
del sistema a la Junta.
Estatutos: Reglas que establece la Asamblea de Usuarios, a propuesta de la Junta Directiva,
dentro del marco fijado por la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento y el presente
Reglamento, para sistematizar el funcionamiento interno de sus órganos y las relaciones con los
usuarios.
Factura por Servicio: Es la cuenta que la Junta entrega o remite al usuario, por razón del
consumo y demás servicios inherentes en el desarrollo de un contrato de servicio.
Gestión Ambiental: Desarrollo de planes sustentados en las políticas y estrategias sectoriales del
Estado para proteger y preservar el ambiente.
Gestión Integral: La obligación inexcusable y asociada de los prestadores de servicio de realizar
tareas de protección ambiental, en las secciones y recorrido de las cuencas de donde toman el
recurso y realizan el vertido.
Igualdad, Equidad y Solidaridad: Principios de acuerdo a los cuales los usuarios de los servicios
en igualdad de condiciones, deben ser tratados de la misma manera.
Junta Administradora de Agua: Organización social por cuyo conducto las comunidades
propietarias de los sistemas de agua potable y saneamiento, ejercen sus derechos y/o relacionado
a la operación y mantenimiento de los mismos.
Junta: se refiere a la Junta Administradora de Agua
Junta Directiva: Órgano ejecutivo de la Junta Administradora de Agua.
Letrina Sanitaria: Agujero excavado a mano donde caen las heces fecales para su disposición
sanitaria; cuenta con losa de piso, asiento con tapa y caseta.
Microcuenca: La zona que alimenta las fuentes de agua, en donde después de haber llovido, el
agua corre, formando así las aguas superficiales como quebradas y ríos, o se infiltra en el
subsuelo donde alimenta los acuíferos y de donde sale los vertientes o manantiales.
Pliego Tarifario. Documento aprobado por la Asamblea de Usuarios, donde se consigna la tarifa
por servicios de agua y saneamiento y los precios de otros servicios prestados por la Junta, así
como las multas por infracciones de los usuarios, el cual debe ser dado a conocer a todos los
usuarios y solicitantes del servicio.
Régimen tarifario: Conjunto de criterios, metodologías y procedimientos a los que deben
ajustarse los titulares y prestadores de los servicios de acueducto y saneamiento para la fijación y
aplicación de las tarifas.
Regulación: Facultad del Ente Regulador en la aplicación de aquellos criterios y normas en
relación a las técnicas y ordenanzas municipales que se apliquen a los servicios, la eficiencia 12
de
la gestión y la calidad del agua en la prestación de los servicios; respecto al régimen tarifario y
sostenibilidad financiera, que estimule y obligue a los prestadores a mejorar los servicios
mediante
el logro progresivo de metas técnicas, económicas, sanitarias y ambientales.
Reparación Mayor: Corrección de daños ocurridos en un sistema, incluyendo la reconstrucción
de obras o la reposición de tramos enteros de tubería.
Resumidero o Pozo de Absorción: Agujero relleno de piedras por donde puede infiltrarse el
agua servida (Aguas grises) o desperdiciada, para evitar charcos de agua estancada donde
pueden reproducirse insectos.
Saneamiento: Colección, tratamiento y disposición de aguas servidas y sus residuos, incluyendo
el manejo de letrinas y el vertido de substancias que pudieran contaminar los acuíferos o las
corrientes de agua.
Servicio de Agua Potable: El sistema mediante el cual se hace entrega domiciliaria de agua
potable.
Sistema de Agua Potable: Obra que capta las aguas de la naturaleza, las transforma para
hacerlas aptas para el consumo humano, las almacena y las distribuye en la comunidad, hasta
llegar al domicilio de los usuarios.
Transparencia: Principio de acuerdo al cual la prestación de los servicios, planes de inversión,
resultados de gestión y administración de recursos sean explícitos y públicos.
Titular. Organización con personalidad jurídica propietaria del sistema de agua potable y
saneamiento que presta el servicio a una comunidad.
Unidad de Supervisión y Control Local (USCL): Unidad adscrita a la Municipalidad, integrada
con la participación de la sociedad civil, con funciones de vigilar el cumplimiento por parte de la
Junta u otro operador de las condiciones de prestación de los servicios.
Usuarios Domésticos: Son las personas que forman parte de los núcleos familiares que se
benefician con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento.
Usuarios no domésticos: Son los usuarios que no forman parte de los núcleos familiares. El
servicio prestado a éstos se clasifica en comercial, industrial, oficial, temporal, especial y bloque.
Vecino: Habitante de la comunidad, asentado en la zona de influencia del sistema.
Los Entes Sectoriales relacionados con la prestación de servicios que brindan las Juntas, son
los
siguientes:
a. Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA), responsable de las
políticas, estrategias, planes, objetivos y programas de inversión nacional, cuya integración
incluye un representante de las Juntas, electo en Asamblea Nacional de representantes
departamentales, elegidos a su vez por el Gobernador de cada departamento. El CONASA, es
responsable de elaborar la planificación del sector a nivel nacional y coordinar con los
organismos competentes, en especial las municipalidades, los mecanismos y actividades
financieras relacionados con los proyectos de agua potable y saneamiento. 13
b. Secretaría de Salud, responsable del control sanitario de los sistemas de tratamiento,
conducción y suministro del agua para el consumo humano, lo mismo que de las aguas
servidas.
c. Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), tiene las
funciones de regulación y control de la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento en el territorio nacional; quien establece los mecanismos de control sobre las
condiciones de prestación de los servicios, los cuales son de carácter general y aplicación
local y para lo que podrá contar con asistencia de instancias regionales, municipales y
auditorias ciudadanas.
El Ente Regulador, en cumplimiento de sus funciones y considerando las características
físicas de los sistemas, las condiciones institucionales y la capacidad financiera de los
municipios, debe establecer criterios diferenciales para la aplicación de las normas
regulatorias, a través de resoluciones debidamente fundamentadas.
d. Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), se desempeña
como un Ente Técnico para apoyar al Ente Regulador, a las municipalidades y a las Juntas.
Asimismo, realiza estudios, promoción y supervisión de instalaciones regionales para
afianzar el logro de los objetivos de la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento.
e. Gobiernos Municipales, Corresponde a las municipalidades: disponer la forma y
condiciones de prestación de los servicios en su respectiva jurisdicción, observando lo
prescrito en la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento y demás normas
aplicables. Asistir al Ente Regulador en la aplicación de los mecanismos de control sobre las
condiciones de prestación de los servicios, mediante la Unidad de Supervisión y Control
Local (USCL).
Artículo 5. Del Ente Regulador.
Le corresponde al Ente Regulador, regular y supervisar la gestión de las Juntas en coordinación
con la Secretaría de Salud y la Municipalidad respectiva.
El Ente Regulador, para efectuar la regulación y control, llevará a cabo lo siguiente:
1. Acordar con la Municipalidad las normas técnicas y sanitarias de aplicación por parte de las
Juntas ubicadas en el término municipal correspondiente;
2. Acordar con la Municipalidad y darle la asistencia técnica necesaria, para la constitución,
organización y funcionamiento de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL);
3. Proporcionar los lineamientos de contenido básico que deben satisfacer los estatutos de
constitución de las Juntas;
4. Integrar los datos particulares de cada Junta al Registro Nacional de Prestadores con el apoyo a
las municipalidades.
5. Ejercer el control de la prestación de los servicios por parte de las Juntas con apoyo de las
Municipalidades, a través de sus Unidades de Supervisión Y Control Local (USCL); y,
6. Actuar como árbitro, dentro del ámbito de su competencia, en los eventuales conflictos que
se susciten entre Juntas y entre estas y las Municipalidades.
Artículo 6. De la Municipalidad.
La Municipalidad, en asistencia al Ente Regulador y para ejercer su papel de control de la
prestación de los servicios a nivel local, establecerá la Unidad de Supervisión y Control Local
(USCL). Esta unidad, será responsable de velar por la correcta prestación de los servicios de
conformidad con lo establecido en este Reglamento y los estatutos de las Juntas y mantendrá
informado periódicamente al Ente Regulador y coordinará su trabajo con las auditorias sociales 14
y
con el Comisionado Municipal.
Las Juntas tienen la obligación de informar a la Municipalidad, a través de la Unidad de
Supervisión y Control Local (USCL) y a su vez de vigilar el comportamiento de los usuarios en
el
cumplimiento de lo establecido en este Reglamento. Las Juntas entregarán copia certificada de la
auditoria anual a la Municipalidad.
La Municipalidad podrá realizar auditorias anuales a los estados financieros de las Juntas de
Agua.
Recopilación de Leyes
Fecha de Aprobación por el Congreso Nacional 20 de Agosto del año 2,003 Fecha de Sanción
del Presidente 29 de Septiembre del año 2,003 Fecha de Publicación 08 de Octubre del año
2,003(Gaceta 30,207) Fecha de Vigencia 20 dias Despues de su Publicacion Poder Legislativo
DECRETO No. 118-2003 EL CONGRESO NACIONAL
CONSIDERANDO: Que es obligación del Estado emitir leyes que favorezcan el bienestar
económico, político, social y cultural de los hondureños.
CONSIDERANDO: Que es necesario readecuar el marco legal e institucional del sector agua
potable y saneamiento, a efecto de mejorar la planificación, regulación y prestación de los
servicios con amplia participación de los sectores sociales.
ARTÍCULO 1.- La presente Ley establece las normas aplicables a los servicios de agua potable y
saneamiento en el territorio nacional como un instrumento básico en la promoción de la calidad
de vida en la población y afianzamiento del desarrollo sostenible como legado generacional. La
prestación de estos servicios se regirá bajo los principios de calidad, equidad, solidaridad,
continuidad, generalidad, respeto ambiental y participación ciudadana.
ARTÍCULO 2.- Son objetivos de la presente Ley: a) Promover la ampliación de la cobertura de
los servicios de agua potable y saneamiento; b) Asegurar la calidad del agua y su potabilidad,
garantizando que su consumo sea saludable para las personas; c) Establecer el marco de gestión
ambiental, tanto para la protección y preservación de las fuentes de agua, como para el
saneamiento y el manejo de descargas de efluentes; d) Establecer los criterios para la valoración
de los servicios, los esquemas tarifarios y mecanismos de compensación y solidaridad social que
garanticen el acceso al recurso por parte de grupos familiares y comunitarios que se encuentren
en condiciones de vulnerabilidad social; e) Fortalecer el ordenamiento y la gobernabilidad en la
gestión de los servicios de agua potable y saneamiento, mediante una adecuada asignación de
funciones, competencias y responsabilidades, propiciando la participación ciudadana en la
conducción del proceso y en la solución de conflictos; f) Establecer la integración de
responsabilidades de la gestión ambiental y de operación de la infraestructura de los servicios de
agua potable y saneamiento para todos los operadores como el fundamento para contribuir a la
preservación del recurso, la sostenibilidad y la valoración real del servicio; g) Establecer las
condiciones de regulación y control técnico de la actividad de quienes construyen u operan
sistemas de agua potable y saneamiento; h) Establecer mecanismos para la prestación de los
servicios en el área rural, que operen con eficiencia y cumplan con los objetivos que establece la
presente Ley; i) Promover la participación de los ciudadanos por medio de las Juntas
Administradoras de Agua y otras formas organizativas de la comunidad en la prestación de los
servicios, ejecución de obras y en la expansión de sistemas de agua potable y saneamiento; y, j)
Promover la operación eficiente de los sistemas de agua potable, obras de saneamiento y uso
eficiente por parte de los usuarios.
ARTÍCULO 3.- El abastecimiento de agua para consumo humano tiene prioridad sobre cualquier
otro uso de este recurso.
ARTÍCULO 4.- Las municipalidades gozaran del derecho de preferencia sobre personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, para el aprovechamiento de cualquier cuerpo de aguas
superficiales o subterráneas, que sean necesarias para el abastecimiento de agua para consumo
humano o descarga de alcantarillados, sujetándose en lo pertinente a lo dispuesto en el Código
Civil, la Ley General del Ambiente, la Ley de Municipalidades, el Código de Salud y la
legislación sobre la material.
ARTÍCULO 5.- Sin perjuicio de los registros nacionales, las municipalidades llevaran un registro
especial en el cual deberán inscribirse las organizaciones nacionales, no gubernamentales y de
cooperación internacional que participen en actividades relacionadas con abastecimiento de agua
y programas de saneamiento. COMPENDIO DE LEGISLACION AMBIENTAL DE
HONDURAS…………COMPILAD COMPENDIO DE LEGISLACION AMBIENTAL DE
HONDURAS…………COMPILADOR: ABOG: EDWIN NATANAHEL SANCHEZ b) El 24
Secretario o el Sub-Secretario de Estado en los Despachos de gobernación y Justicia; c) El
Secretario o el Sub-Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; d)
El Secretario o el Sub-Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas; e) Presidente de la
asociación de Municipios de Honduras (AMHON); f) Un representante de las Juntas
Administradoras de Agua electos en Asamblea Nacional de representantes departamentales
elegidos a su vez en asamblea convocada por el Gobernador del departamento; y, g) Un
representante de los usuarios que será electo en asamblea nacional de representantes
departamentales a convocatoria de la Fiscalía del Consumidor. h) El Gerente General del Servicio
Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), actuara como Secretario
Ejecutivo de CONASA, cuyas funciones estarán establecidas en el Reglamento de la presente
Ley.
ARTÍCULO 8.- El CONASA tendrá las atribuciones siguientes: a) Formular y aprobar las
políticas del Sector de Agua Potable y Saneamiento; b) Desarrollar estrategias y planes
nacionales de agua potable y saneamiento; c) Definir los objetivos y metas sectoriales
relacionados con los servicios de agua potable y saneamiento; d) Elaborar el programa de
inversiones para el sector a nivel urbano y rural, y coordinar con los organismos competentes, en
especial las municipalidades, los mecanismos y actividades financieras relacionados con los
proyectos de agua potable y saneamiento; e) Servir como órgano de coordinación y concertación
de las actividades de las distintas instituciones públicas o privadas relacionadas con tecnología,
capacitación, mejoramiento del servicio y la conservación de las fuentes de agua, así como
canalizar sus aportaciones económicas. f) Promover espacios de diálogo con la participación de
los sectores de la sociedad; g) Desarrollar la metodología para establecer la valorización
económica del agua; y, h) Las demás que establezca la presente Ley. DEL ENTE REGULADOR
ARTÍCULO 9.- Crease la Institución denominada “Ente Regulador de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento”, en adelante conocida como “Ente Regulador”, como una Institución
desconcentrada adscrita a la Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, con independencia
funcional, técnico y administrativa, el cual tendrá las funciones de regulación y control de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el territorio nacional.
ARTÍCULO 10.- El Ente Regulador establecerá los mecanismos de control sobre las condiciones
de prestación de los servicios, los cuales serán de carácter general y aplicación local, podrá contar
con asistencia de instancias regionales, municipales y auditorias ciudadanas.
ARTÍCULO 11.- El Ente Regulador estará integrado por tres (3) miembros nombrados por el
Presidente de la Republica a propuesta del Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento
(CONASA), con experiencia mínima de cinco (5) años en el ramo y durarán en sus funciones
cinco (5) años y solo podrán ser removidos por causa justificada. COMPENDIO DE
LEGISLACION AMBIENTAL DE HONDURAS…………COMPILADOR: ABOG: EDWIN
NATANAHEL SANCHEZ 490 No podrán ser miembros del Ente Regulador quienes desarrollen
actividades en conflicto de intereses incompatibles con sus funciones, ni los parientes entre sí
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o de los miembros del
CONASA en los mismos grados antes referidos.
ARTÍCULO 12.- El Ente Regulador en cumplimiento de sus funciones y considerando las 25
características físicas de los sistemas, las condiciones institucionales y la capacidad financiera de
los municipios, deberá establecer criterios diferenciales para la aplicación de las normas
regulatorias, a través de resoluciones debidamente fundamentadas.
ARTÍCULO 13.- El Ente Regulador tendrá las atribuciones siguientes: a) Cumplir y hacer
cumplir la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones ambientales de salud y otras que se
apliquen en el ámbito de su competencia; b) Promover la eficiencia en las actividades de
prestación de servicios de agua potable y saneamiento e investigar y sancionar conductas ilegales
o discriminatorias entre los participantes; c) Establecer normas, criterios de eficiencia,
indicadores y modelos representativos para evaluar la gestión técnica, ambiental, financiera y
administrativa de los prestadores teniendo en cuenta las diversidades regionales, las
características de cada sistema y los aspectos ambientales; d) Mantener un registro público de la
información presentada por los prestadores y de la que se genere sobre los aspectos técnicos,
económicos y operativos de la prestación de los servicios; e) Elaborar el formato modelo de
reglamento de servicio que regule las relaciones entre los prestadores y los usuarios; f) Velar por
los derechos de los usuarios en lo relativo a prestación y cobro de servicios cuando no hayan sido
resueltos por las instancias respectivas. g) Todo prestador deberá contar con una oficina de
atención a usuarios para escuchar reclamos y brindar información en brindar información en
relación a los servicios prestados. h) Conciliar y en su caso arbitrar los conflictos que se susciten
entre municipalidades , entre éstas y los prestadores de servicio y entre estos mismos, y entre los
prestadores y los usuarios, por medio de los procedimientos que se establezcan en el Reglamento
de esta Ley o de los que existan en leyes relacionadas; i) Aplicar sanciones e intervenciones por
incumplimiento o violaciones a las normas de la presente Ley y de sus disposiciones
reglamentarias, bajo los procedimientos legales establecidos; j) Efectuar acciones ante las
autoridades administrativas del Ministerio Publico y el Poder Judicial, para garantizar el
cumplimiento de la presente Ley; k) Elaborar el Plan Operativo Anual; l) Elaborar anualmente un
informe de sus actividades; y, m) Elaborar el Anteproyecto de Presupuesto para ser aprobado por
el Congreso Nacional.
ARTÍCULO 14.- La regulación tarifaria será competencia del Ente Regulador mediante el
establecimiento de criterios, metodologías, procedimientos y formulas de cálculo de acuerdo a los
principios señalados en la presente Ley.
ARTÍCULO 15.- Los fondos para el funcionamiento del Ente Regulador serán consignados
anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica. CAPITULO IV
COMPENDIO DE LEGISLACION AMBIENTAL DE HONDURAS…………COMPILADOR:
ABOG: EDWIN NATANAHEL SANCHEZ DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 18.- Las Juntas Administradoras de Agua tendrán personalidad jurídica que otorgara
la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia por medio de dictamen de la
respectiva corporación municipal, que constatará la legalidad de la misma. El otorgamiento de
dicha personalidad y su publicación en el Diario Oficial La Gaceta será de forma gratuita. El
Reglamento de la presente Ley establecerá la organización y funciones de la Junta de Agua.
ARTÍCULO 19.- Las municipalidades podrán asociarse entre sí, para prestar los servicios a
comunidades ubicadas en uno o más términos municipales, conforme lo establece la Ley de
Municipalidades; asimismo, podrán asociarse las Juntas Administradoras del Sistema de Agua.
ARTÍCULO 20.- Los ingresos derivados de los servicios de agua potable y saneamiento, se
invertirán en actividades relacionadas con esos servicios para su mantenimiento, mejoramiento, el
manejo de cuencas o ampliación en los sistemas. CAPITULO V CONDICIONES DE LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 22.- Sin renunciar a los objetivos de mejoras en la eficiencia y calidad, se dará
prioridad a las metas de mantener y extender la cobertura de los servicios de agua potable y
saneamiento, en áreas económicamente deprimidas aplicando criterios de equidad.
ARTÍCULO 24.- Para el cumplimiento de las normas de calidad requeridas en los servicios de
agua potable y saneamiento, el Ente Regulador velará porque los prestadores cuenten con planes
de inversión viables que les permitan gradualmente ejecutar la construcción de las instalaciones
de saneamiento necesarias y el desarrollo de proyectos de protección ambiental en las áreas de
cuencas, subcuencas y micro cuencas en donde su ubiquen los acuíferos o fuentes de agua 27
superficiales o del subsuelo y donde se realicen los vertidos de efluentes. CAPITULO VI
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 25.- Los usuarios de los servicios públicos de agua potable y saneamiento gozan
entre otros de los derechos siguientes: a) Recibir los servicios en la forma y condiciones
establecidas en el contrato de prestación de servicios otorgado por el prestador, el que deberá
contemplar por lo menos: b) Condiciones de la prestación de servicio; y, c) Procedimientos
administrativos para presentar reclamos y otros trámites. d) Recibir información sobre la
prestación de los servicios, régimen tarifario y cobro, planes de expansión y mejoramiento de
servicios y toda otra circunstancia que sea de su interés, en forma suficientemente detallada como
para permitir el ejercicio de sus derechos como usuario; e) Ser atendidos por el prestador en las
consultas y reclamos que formule, cuando la calidad del agua u de los servicios sea inferior a la
establecida, o cuando incurrieren en cualquier conducta irregular u omisión que afecte o
menoscabe sus derechos; y, f) Recurrir en su caso a las instancias correspondientes en la forma y
plazo que fije el Reglamento de la presente Ley.
ARTÍCULO 26.- Los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento estarán obligados
a: a) Pagar el cargo correspondiente que se establece por la conexión y por la prestación de los
servicios; b) Instalar a su cargo los servicios domiciliarios internos de agua potable y
alcantarillado sanitario cumpliendo los requisitos técnicos establecidos; c) Pagar puntualmente
por la prestación de los servicios de acuerdo al régimen tarifario; y, d) Cumplir con las demás
obligaciones que se establezcan en el contrato y en el respectivo reglamento. CAPITULO VII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRESTARIOS
ARTÍCULO 28.- Los prestadores de servicio están facultados para desactivar conexiones no
autorizadas y para exigir las indemnizaciones que procedan por cualquier daño ocasionado a las
instalaciones, sin perjuicio de las demás responsabilidades que correspondan.
ARTÍCULO 29.- Las municipalidades, como titulares del servicio, aprobaran los reglamentos de
prestación del servicio y su régimen tarifario; deberán además, facilitar las actividades de los
prestadores, realizando las acciones necesarias para apoyar las tareas de prestación y ejecución de
obras y proyectos de gestión ambiental a cargo de éstos. Los operadores manejaran
obligatoriamente programas promociónales sobre salud, de protección ambiental y de uso
racional del agua.
ARTÍCULO 30.- Los prestadores de servicio asumirán las obligaciones establecidas en las
normas vigentes relacionadas especialmente con la prestación eficiente de los servicios, su
continuidad y generalidad, sostenibilidad, calidad, planes de emergencia, equidad e igualdad,
relación con los usuarios y procedimientos de reclamos. También les corresponde la obligación
de información a los organismos de control y el cumplimiento de los aspectos relativos a 28
tarifas y obras, metas y compromisos de inversión en su caso.
ARTÍCULO 31.- Los prestadores de servicio considerarán como una de sus actividades
prioritarias, las acciones de preservación de las fuentes de agua en cuencas, sub-cuencas y
microcuencas, para lograr la existencia del recurso agua, su sostenibilidad e incremento. Los
mismos serán parte de los consejos de cuencas, subcuencas y microcuencas, a efecto de participar
en los procesos de manejo de estas unidades de gestión.
ARTÍCULO 32.- Los prestadores de servicio deberán observar estrictamente las obligaciones
legales impuestas respecto de los bienes entregados, construidos y operados para la prestación de
los servicios, especialmente en lo relativo a la calidad de los mismos, su mantenimiento,
renovación, restitución y obligaciones en relación a la comunidad de usuarios.
1) Propenderá a un uso racional y eficiente de los servicios y de los recursos utilizados para su
prestación;
3) Reflejará los costos reales de los servicios, incluyendo los costos de operación de toda la
gestión integral y los márgenes de beneficio para el operador y en los casos que corresponda se
incorporarán los costos de inversión y gastos conexos de capital;
En los sistemas que cuenten con más de cinco mil (5,000) usuarios, contendrá además, los costos
de supervisión, vigilancia y asesoramiento del Ente Regulador. El cobro que se haga por este
concepto deberá ser enterado por el prestador de los servicios a la Tesorería General de la
República;
7) Tendrá por base la medición de los consumos reales como criterio equitativo, excepto por
autorización del Ente Regulador cuando por tiempo limitado, las condiciones técnicas y de
calidad del servicio no lo permitan.
ARTÍCULO 35. Las tarifas podrán diferenciarse por bloques o rangos de consumo con el objeto
de inducir a un uso más racional del agua y con el propósito de introducir la equidad en el cobro
de acuerdo con los estudios técnicos elaborados al respecto por el Ente Regulador.
ARTICULO 36. Las tarifas aplicables a los servicios de agua potable y saneamiento que se
presten a los usuarios de bajos ingresos familiares, comprobados mediante estudios socio-
económicos, se establecerán de manera que permitan la recuperación parcial de los costos y se
consignarán como tarifas preferenciales, mientras persista la condición de vulnerabilidad social
de estas familias.
ARTÍCULO 37. El régimen tarifario para saneamiento será establecido por el titular para ser
anexada a la tarifa general del servicio.
ARTÍCULO 38. Las tarifas aplicables a los servicios de agua potable y saneamiento serán
aprobadas por las Municipalidades y por las Juntas de Agua en aplicación de la normativa que
sobre este aspecto aplique el Ente Regulador y serán consignados en los respectivos reglamentos
de servicios y planes de arbitrio municipal.
ARTICULO 40. El prestador de servicio será el encargado y responsable del cobro de los
servicios, y la aplicación de sanciones al usuario por falta de pago.
ARTICULO 41. Para los efectos del cobro judicial, los estados de cuenta debidamente
certificados tendrán carácter de titulo ejecutivo.
30
ARTICULO 42. Los bienes que constituyen la infraestructura u otros necesarios para la
prestación efectiva del servicio de agua potable y saneamiento a las comunidades, no podrán ser
objeto de medidas precautorias.
ARTICULO 43. Decláranse de utilidad pública y sujetos a expropiación forzosa los terrenos
necesarios para la construcción o ampliación de obras o instalaciones para la prestación de los
servicios. La expropiación se sujetará a las disposiciones legales aplicables y procederá siempre
que los propietarios no convengan en la venta de los predios correspondientes.
7) Incumplimiento de las obligaciones que les impone la presente Ley, leyes afines y normas
complementarias.
ARTICULO 45. Las infracciones consignadas en la presente Ley serán sancionadas con multas
de Mil (L. 1,000.00) a Cincuenta Mil (L. 50,000.00) Lempiras que impondrá el Ente Regulador
de conformidad con el Reglamento respectivo en consideración de la gravedad de la infracción,
sin perjuicio de la deducción de la responsabilidad civil o criminal que corresponda. Los valores
se enterarán en la Tesorería Municipal respectivas; en caso en que una municipalidad sea la
infractora, el pago ingresará a la Tesorería General de la República.
31
6) La rotura de vías públicas sin el previo permiso municipal, salvo el caso de urgencia; el
infractor deberá reparar la vía, al menos al estado en que se encontraba inicialmente; y,
ARTICULO 47. Para imponer una sanción se oirá previamente al infractor. La imposición de la
multa no exime al infractor de la obligación de efectuar las reparaciones que corresponda por su
cuenta o de restituir los perjuicios ocasionados.
ARTICULO 48. Los sistemas actualmente a cargo del Servicio Autónomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y los bienes directamente afectados a su prestación,
serán transferidos gradualmente a las municipalidades correspondientes; sus condiciones para
asumir la operación, serán evaluadas y dictaminadas por el Ente Regulador.
Para los fines anteriores, el proceso de traspaso deberá estar terminado en un plazo de cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de inicio de la vigencia de la presente Ley. Durante este
período el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) dará
asistencia a las municipalidades para su capacitación en aspectos técnicos y administrativos
relacionados con la operación de los servicios.
Las transferencias de los bienes y servicios del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA) a las municipalidades, se harán de común acuerdo y en caso de
discrepancias, de acuerdo con los términos y condiciones que determine el Ente Regulador.
ARTÍCULO 51. En aquellos sistemas administrados por las Juntas Administradoras de Agua y
otras organizaciones de vecinos, la propiedad de dichos sistemas corresponde a las comunidades
respectivas y los derechos se ejercerán por conducto de las citadas organizaciones.
Los sistemas construidos con aportaciones del sector privado donde no se haya determinado el
titular del derecho de propiedad, se entenderán, salvo prueba en contrario, que son propiedad de
las comunidades.
En todo caso, la operación del servicio quedará sujeta a las disposiciones de esta ley y a las
ordenanzas municipales sobre la materia.
ARTICULO 52. Para garantizar la continuidad de los procesos y proyectos en trámite, y para
aquellos sistemas que no hayan sido traspasados a las municipalidades, el Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) está autorizado para continuar con las
gestiones de estudios, licitaciones, asesorías y con la ejecución de los proyectos de construcción
de sistemas de agua potable y saneamiento.
ARTICULO 54. Para los efectos de la presente Ley, el Poder Ejecutivo por medio de la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, hará las transferencias de los fondos necesarios
el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), de acuerdo a sus
requerimientos plenamente justificados.
ARTICULO 55. El Presidente de la República deberá nombrar los tres (3) miembros del Ente
Regulador en un plazo máximo de treinta (30) días a partir de la vigencia de la presente Ley.
Por ésta única vez los miembros de Ente Regulador, durarán en sus cargos tres (3), cuatro (4) y
cinco (5) años, respectivamente, según el orden de nombramiento, a fin de que la renovación de
los miembros se haga en lo sucesivo en forma escalonada.
ARTICULO 57. En todo lo no previsto en la presente Ley, se estará a lo dispuesto en las leyes
que regulan el agua y demás disposiciones de la legislación vigente.
ARTICULO 58. La presente Ley entrará en vigencia veinte (20) días después de su publicación
en el Diario Oficial La Gaceta.
TITULO I
SANEAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I 34
Articulo º 25 Para efectos de la aplicación de este Código y de las demás normas de salud, se
entenderá por medio ambiente, el conjunto de recursos naturales cuya preservación y renovación
a cargo del Estado y de todos los habitantes, se hacen necesarios para asegurar la salud y el
bienestar general. DEL AGUA
Articulo º 26 Para los efectos de usos se establece la siguiente clasificación del agua: a) Para
consumo humano; b) Para uso doméstico; c) Para la preservación de la flora y de la fauna; d)
Para uso agrícola y pecuario; y, El diseño, construcción y operación de todo sistema de
tratamiento de agua para consumo humano, se regula por las normas establecidas por LA
SECRETARIA.
Articulo º 29 Las entidades encargadas del suministro de agua potable, velarán por la
conservación y control de la cuenca y de la fuente de abastecimiento, con el fin de evitar su
contaminación por cualquier causa.
Articulo º 33 Utilización del agua para consumo humano, tendrá prioridad sobre cualquier otra
de las opciones establecidas en el Artículo 26 de éste Código.
Articulo º 34 Se prohíbe utilizar las aguas como sitio de disposición final de residuos sólidos,
debiéndose ajustar estrictamente a los reglamentos que se establezcan.
Articulo º 35 Todo vertimiento en las aguas de residuos líquidos deberá someterse a los
requisitos y condiciones que establezcan los reglamentos teniendo en cuenta las características
del sistema de alcantarillado.
Articulo º 36 El establecimiento industrial que pretenda utilizar los ríos, quebradas, riachuelos y
vertientes, para derramar residuos líquidos, deberá proveer sistemas de tratamiento diseñado y
construidos de acuerdo a las normas de los reglamentos que se establezcan y ser previamente 35
autorizados por la autoridad competente.
Articulo º 38 El agua para consumo humano deberá ser potable.- Se entenderá por agua potable
la que reúna las características físicas, químicas y biológicas que se establezcan conforme al
reglamento. AGUAS PLUVIALES
Articulo º 39 Cuando para consumo humano se utilicé agua lluvia, deberá cumplir con los
requisitos de potabilidad que señale LA SECRETARIA o la entidad competente.
Articulo º 41 Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales deberán ser dispuestas
adecuada y sanitariamente, con el fin de evitar la contaminación del suelo, del aire y de las
fuentes de agua para consumo humano, así como la formación de criaderos de sectores de
enfermedades.
Artículo 52. Las industrias por establecerse, susceptibles de contaminar el ambiente, se ubicarán
en zonas que no dañen el ecosistema y a la salud de los habitantes. La municipalidad de la
jurisdicción que corresponda, otorgará permiso para su construcción e instalación, previo
dictamen de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente.
Artículo 53. Artículo 53. La instalación en los sectores urbano y rural, de industrias susceptibles
de producir el deterioro del ambiente, estará sujeta a que previo Estudio del Impacto Ambiental
(EIA), se acredite que los vertidos o emisiones no causarán molestias o daños a los habitantes o a
sus bienes, a los suelos, aguas, aire, flora y fauna silvestre.
Artículo 54. Artículo 54. La descarga y eliminación de los desechos sólidos y líquidos de
cualquier origen tóxico y no tóxico, solamente podrán realizarse en los lugares asignados por las
autoridades competentes y de acuerdo con las regulaciones técnicas correspondientes y conforme
a las ordenanzas municipales respectivas.
Artículo 74. El Estado, a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud Pública y con
la colaboración de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente, vigilará el cumplimiento
de las leyes generales y especiales atinentes al saneamiento básico y contaminación del aire, agua
y suelos, con el objeto de garantizar un ambiente apropiado de vida para la población.
Artículo 66. Los residuos sólidos y orgánicos provenientes de fuentes domésticas, industriales o
de la agricultura, ganadería, minería, usos públicos y otros, serán técnicamente tratados para
evitar alteraciones en los suelos, ríos, lagos, lagunas y en general en las aguas marítimas y
terrestres, así como para evitar la contaminación del aire.
Artículo 67. Artículo 67. Corresponde a las municipalidades en consulta con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud Pública u otros organismos técnicos, adoptar un sistema de
recolección, tratamiento y disposición final de estos residuos, incluyendo las posibilidades de su
reutilización o reciclaje
37
Costa Rica
Costa Rica es considerada la Suiza de Centroamérica, pero a pesar de que se ha invertido en el
sector ecológico todavía no satisface en su totalidad en saneamiento básico.
Una cuarta parte de las viviendas a nivel nacional estaba conectada al alcantarillado sanitario, en
las zonas rurales menos del 10% contaban con ese servicio, como es el caso de las Regiones Brunca
y Huetar Norte. El tanque séptico es la opción más generalizada en todas las Regiones, hay falta
de reglamentación sobre su uso, sólo 3,6% de las descargas recibe tratamiento y el resto llega a los
ríos. Si bien la práctica de separación de residuos sólidos en los hogares ha ido en aumento, no
todos los municipios tienen programas de acopio y reciclaje apropiados.
Ley General de Agua Potable (Ley No. 1634, 1953) promulgada por la Asamblea
Legislativa en 1953 desde donde se dictan disposiciones respecto a obras de
abastecimientos de agua potable.
Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (No. 38
2726) promulgada en 1961.
La ley señala que corresponde al AyA “construir, ampliar y reformar los sistemas de acueductos y
alcantarillados en aquellos casos que sea necesario y así lo aconseje la mejor satisfacción de las
necesidades nacionales…” y, adicionalmente, “controlar la adecuada inversión de todos los
recursos que el Estado asigne para obras de acueductos y alcantarillado sanitario…”.
Adicionalmente, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como parte de su
función rectora, se le confiere la potestad de “… elaborar todos los planos de las obras públicas
relacionadas con los fines de esta ley, así como aprobar todos los de obras privadas que se
relacionen con los sistemas de acueducto y alcantarillado, según lo determinen los reglamentos
respectivos…”. Sin embargo, lo anterior no fue viable por diversas razones relacionadas con
recursos y las potestades que le fueron conferidas al MINAE y al Ministerio de Salud
posteriormente
Ley General de Salud (Ley No. 5395, 1973) promulgada por la Asamblea Legislativa en
1973, que define que le corresponde al Ministerio de Salud dictar las medidas para la
planificación y coordinación de las actividades públicas referentes a la salud
La Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (Ley No. 7593,
1996), norma que fue complementada por la Ley 8660 de 2008 y la Ley Orgánica del
Ambiente (Ley No. 7554, 1995) promulgada por la Asamblea Legislativa en 1995, que
pretende, entre otras cosas, velar por la utilización racional de los elementos ambientales y
dictaminar que quien contamine será responsable.
Establece los requisitos y requerimientos que deben cumplir los edificios, establecimientos e
instalaciones que precisen un sistema de tratamiento de aguas residuales para que se ajusten a las
disposiciones del Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales. Al mismo tiempo, marca
las reglas en cuanto a la definición de ubicación de los sistemas, vertido de los efluentes y manejo39
de los residuos sólidos y líquidos asociados.
Decreto Ejecutivo 34431-MINAE-S. Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos (Decreto
No. 34431, 2008)
Ministerio de Salud
La Ley General de Salud, promulgada en 1973, en lo que refiere a aguas residuales, exige que toda
actividad industrial, comercial y de servicios, debe tratar sus aguas residuales, y confiere al
Ministerio de Salud la potestad de regular, vigilar y controlar su descarga El Ministerio de Salud
se encarga también de aprobar los permisos para la ubicación de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales Adicionalmente, la Dirección de Protección al Ambiente Humano es la
encargada de ejecutar el programa SANEBAR, el cual se fundó en 1975 y tiene como objetivo,
dotar de sistemas de disposición de aguas residuales domésticas a familias en zonas rurales del
país, el cual consiste en un módulo sanitario que abarca ducha, inodoro y lavatorio; tanque séptico
y drenaje, y trampa de grasa y drenaje para las aguas jabonosas.
Además, se realizan acciones de promoción de la salud y capacitación en cuanto a instalación, uso
y mantenimiento de los sistemas.
Las ASADAS prestan los servicios de agua en las áreas rurales y están reguladas por el Decreto
Ejecutivo 32529-S-MINAE del 2005. Inicialmente fueron constituidas como comités de
acueductos y alcantarillados del área rural – CAAR – y posteriormente transformadas en ASADAS.
Su principal responsabilidad es la construcción, administración, operación y mantenimiento de los
acueductos rurales (ejerciendo tal función por delegación del AyA, como ente legalmente
responsable de esos servicios), así como la conservación y aprovechamiento racional de las 40
fuentes de agua.
Municipalidades
Actualmente 28 de 81 municipalidades administran sus sistemas de agua potable y prestan los
servicios. De estas 28, solo 5 operan un sistema de saneamiento (Alajuela, Belén, Flores, Cartago
y Escazú).
(Salud-AyA, Octubre 2016)
Como se puede leer en lo anterior Costa Rica tiene diferentes entes encargados del agua potable y
saneamiento, pero Honduras también cuenta con diferentes instituciones. Lo que llama la atención
es que Costa Rica cuenta con su propio código de instalaciones hidráulicas y sanitarias en
edificaciones y unas de las leyes se basa en el lema “quien contamina paga” dando a entender que
se impondrán multas de gran valor monetario a quienes infrinjan las leyes de protección del
ambiente.
Siempre se observa al igual que Honduras las responsabilidades que tienen las municipalidades
con las prestación de servicios públicos.
Guatemala
En relación al saneamiento, el uso doméstico del agua genera aproximadamente 668 millones de
m3 de aguas residuales18 y se estima que únicamente el 10% de las aguas residuales recolectadas
a través de las redes de alcantarillado es tratado
En relación a los servicios de saneamiento, según la ENCOVI 2011, la cobertura nacional de los
sistemas por red de alcantarillado es del 38%. El resto de la población cubre sus necesidades de
saneamiento domiciliario a través de uso de letrina, pozo ciego (41% de los hogares), excusado 41
lavable (7% de los hogares) e inodoro conectado a fosa séptica (6% de los hogares).
El Código de Salud, además, en el Artículo 78, establece que el Estado, a través del MSPAS, en
coordinación con el INFOM y otras instituciones del sector, debe impulsar una Política prioritaria
y de necesidad pública, que garantice el acceso y cobertura universal de la población a los servicios
de agua potable. De igual manera, en el artículo 93 se indica que el MSPAS, de manera conjunta
con las instituciones del Sector, las Municipalidades y la comunidad organizada, promoverá la
cobertura universal de la población a servicios para la disposición final de excretas, la conducción
y tratamiento de aguas residuales y fomentará acciones de educación sanitaria para el correcto uso
de las mismas. A partir de estos mandatos legales del Código de Salud, por Acuerdo Ministerial
595-2010, se creó la UAAPS.
Otras leyes que regulan aspectos relacionados con la institucionalidad de los servicios públicos
son, la Ley General de Descentralización, Decreto número 14-2002, del Congreso de la República,
que tiene como objeto promover en forma sistemática la descentralización económica
administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del país, en forma progresiva y regulada, para
trasladar las competencias administrativas, económicas, políticas y sociales del Organismo
Ejecutivo al municipio y demás instituciones del Estado. La descentralización tiene como
objetivos, entre otros, mejorar la eficiencia y eficacia de la Administración Pública; universalizar
la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos que se prestan a la población; facilitar la
participación y control social en la gestión pública; asegurar que las municipalidades y demás
instituciones del Estado cuenten con los recursos materiales, técnicos y financieros
correspondientes, para el eficaz y eficiente desempeño de la competencia en ellos transferida.
(Guatemala)
Comparación Honduras-Guatemala
Nicaragua
La entrega de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en Nicaragua en las zonas42
urbanas compete principalmente a una empresa nacional de servicios públicos (la ENACAL -
Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados y, en zonas rurales, a los comités de agua
potable.
Según la ley municipal nicaragüense, las municipalidades son las responsables por la prestación
de los servicios de agua y saneamiento. Sin embargo, ni la Ley General de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado, ni la Ley del ENACAL menciona las municipalidades. Existe entonces
una ambigüedad en el marco legal sobre la administración y propiedad de los sistemas de agua
potable y alcantarillado entre las municipalidades y ENACAL (Wikipedia, 2017)
Artículo 1 Objeto de la Ley. La Ley Especial de Comités de Agua Potable y Saneamiento tiene por
objeto establecer las disposiciones para la organización, constitución, legalización y
funcionamiento de los Comités de Agua Potable y Saneamiento existentes en el país y de los que
en el futuro se organicen conforme la presente ley. Los Comités de Agua Potable y Saneamiento,
serán identificados en el curso de esta Ley por su sigla “CAPS”.
Comparación Honduras-Nicaragua
Pero siempre en Nicaragua al igual que en nuestro país le recae la responsabilidad a las
municipalidades, aunque en algunas de sus leyes no se especifica.
En las zonas rurales son los comités de Agua quienes monitorean y controlan los servicios. En
algunos municipios de nuestro país se optó por entregar los servicios de agua potable y saneamiento
a la empresa privada caso contrario de Nicaragua, la participación del sector privado sigue siendo
una controversia y enfrenta la oposición del gobierno.
El Salvador
Gran parte de las aguas residuales se descargan al ambiente sin ningún tipo de tratamiento. En
términos de institucionalidad, únicamente una institución pública esta a cargo de formular las
políticas del sector y también de proveer el servicio.
La responsabilidad para definir políticas en el sector recae en la Secretaría Técnica de la Presidencia
de la República, con el respaldo técnico del La Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados ANDA. El Presidente de ANDA tiene el rango de un Ministro y entonces no es
baja la autoridad de otro Ministro, pero del Presidente de la República. El Presidente de la Junta de
Gobierno de ANDA es el Presidente de ANDA mismo. Por fines presupuestarios el presupuesto
de ANDA forma parte del presupuesto del Ministerio de Obras Públicas, pero este Ministerio tiene
ningunas atribuciones en el sector de agua y saneamiento.
El Ministerio de Salud Pública es encargado de vigilar la calidad de agua potable y el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales es encargado de la administración de recursos hídricos.
El Ministerio de Economía apruebe ajustes a las tarifas de agua.
No existe una política bien definida de agua y saneamiento en el país.
Art. 7.-Las condiciones a que deben sujetarse los vertidos de aguas residuales contaminantes se
estableceran de manera que se conserven los objetivos de calidad previamente establecidos,
tomando en consideración el destino volumen, caudal, calidad y poder de autodepuración, tanto
del vertido como del cuerpo de agua receptor.
Art. 19.-Ninguna descarga de residuos sólidos, líquidos o gaseosos a los diferentes medios acu
ticos, alcantarillado sanitario y obras de tratamiento podrá ser efectuada sin la previa autorización
de la Autoridad Competente.
Art. 35.-Solamente se podrá n efectuar descargas de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, cuando
de conformidad a los objetivos de calidad no se perjudiquen las condiciones fisico-quimicas y
biológicas del medio acuatico receptor.
Art. 38.-Cuando las condiciones impuestas en una autorización de vertido impliquen la operación
de un sistema de tratamiento, el usuario estar obligado a controlar los efluentes en la forma que
establezca la Autoridad Competente y a conservar esta información en un registro que podrá ser
inspeccionado por la misma, cuando así lo requiera. La Autoridad Competente poder realizar
también los análisis que sean necesarios.
Art. 37.-Los procesos de depuración o tratamiento a que estar n sujetos los vertidos en general,
deber n ser los técnicamente necesarios para lograr los objetivos de calidad, tal como se establece
en el Art. 5.
Art. 21.- Toda persona natural o jurídica deberá presentar el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos:
a) Obras viales, puentes para tráfico mecanizado, vías férreas y aeropuertos;
b) Puertos marítimos, embºq
arcaderos, astilleros, terminales de descarga o trasvase de hidrocarburos o productos químicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberías que transporten productos
sólidos, líquidos o gases, y redes de alcantarillado;
d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminación, instalaciones de almacenamiento y
disposición final de residuos sólidos y desechos peligrosos;
Art. 46.-. Para asegurar un eficaz control de protección contra la contaminación, se establecerá, por
parte del Ministerio en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y con
las autoridades competentes en materia de normatividad del uso o protección del agua, el aire y el
suelo, la capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del país más
afectadas por la contaminación.
Art. 50.- La prevención y control de la contaminación del suelo, se regirá por los siguientes
criterios: a) El Ministerio elaborará las directrices para la zonificación ambiental y los usos del
suelo. El Gobierno central y los Municipios en la formulación de los planes y programas de
desarrollo y ordenamiento territorial estarán obligados a cumplir las directrices de zonificación al
emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias, comercios, vivienda y45
servicios, que impliquen riesgos a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente; b) Los
habitantes deberán utilizar prácticas correctas en la generación, reutilización, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de los desechos domésticos, industriales y agrícolas; c)
El Ministerio promoverá el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas y
plaguicidas naturales en la actividad agrícola, que mantengan el equilibrio de los ecosistemas, con
el fin de lograr la sustitución gradual de los agroquímicos por productos naturales
En Honduras toda persona natural o jurídica deberá solicitar un permiso para la construcción de
obras civiles que causen un impacto ambiental al igual que en El Salvador todos deben solicitar
permiso.
el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) de Honduras está
autorizado para continuar con las gestiones de estudios, licitaciones, asesorías y con la ejecución
de los proyectos de construcción de sistemas de agua potable y saneamiento.
Si comparamos las leyes de Honduras con las de El Salvador vemos que son leyes muy similares
siempre enfocadas a la protección del medio ambiente, destinadas a proteger el medio ambiente
ante cualquier impacto ambiental negativo que ponga en riesgo la salud de todos.
Igual siempre hay deficiencias ya que es difícil controlar la contaminación los daños, se falla en
los registros de saneamiento, no se cumplen las leyes a cabalidad, etc.
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Conclusiones
Conocimos acerca de las leyes que existen en Honduras para el saneamiento y no solo en
Honduras sino que también en centro América
Comparamos las leyes de los países centro americanos, conocimos las ventajas y
desventajas que hay entre cada uno de ellos, que fortalezas o debilidades encontramos en
estas, que leyes nos gustan de otros países.
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Bibliografía
Reglamento de juntas
Administradoras de agua
Cibergrafía
http://www.ersaps.hn/documentos/normativa/Reglamento%20Juntas%20Administradoras%20de%20A
gua.pdf
http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2017/01/SocializacionPoliticaFinanciera.pdf