Plan 12085 Pei 2010

Plan Estratégico Institucional 2008-2010
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CONCEPCIÓN
2008-2010
Concepción-Junín-2008
1
INDICE
INDICE
INTRODUCCION
I. VISION Y MISION
II. POLITICAS DE GESTION DE MEDIANO PLAZO
III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
IV. ESTRATEGIAS
V. ACCIONES
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES
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INTRODUCCIÓN
El presente documento es el resultado del esfuerzo desarrollado en forma conjunta con

FOVIDA y la Municipalidad Provincial de Concepción, en base a un convenio marco
interinstitucional.
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Concepción, tiene la

virtud de estar diseñado participativamente y tener el enfoque de Gestión por Resultados.
Este documento de gestión es producto de varias jornadas de trabajo con regidores,

funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, que alimentaron con los insumos
necesarios para su construcción y sistematización final.
Metodológicamente, lo primero que se hizo fue encontrar los procesos clave e integrar
diversas áreas de funcionamiento y consolidar una propuesta de ejes estratégicos.
La Municipalidad Provincial se va amoldando a los procesos de modernización del Estado

y por eso se adelanta al proceso de la formulación de instrumentos de planificación y de
presupuestos por resultados, este proyecto de Plan Estratégico Institucional es una
muestra concreta de este propósito.
El Gobierno Local de la provincia de Concepción, ha diseñado un modelo organizacional

moderno que responde a las demandas ciudadanas y por eso tiene un equipo con las
competencias suficientes para hacer eficiente y efectivo su trabajo y es capaz de
implementar las acciones organizadas en los proyectos o programas.
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I. VISIÓN Y MISIÓN
1. IDENTIFICACIÓN DEL SENTIDO ORGANIZACIONAL
VISIÓN PROVINCIAL AL 2015
Concepción Provincia Ecológica, principal destino ecoturístico de la

Región Central y el país.
Su población goza de mejor calidad de vida y servicios de educación,

salud y saneamiento básico; su identidad cultural y su heroicidad son
paradigmas de esfuerzo colectivo.
Líder en agroindustria de lácteos y alcachofa. Integrado con sus

distritos y articulados a los corredores económicos abasteciendo al
mercado regional, nacional e internacional; basado en la actividad
agropecuaria competitiva y sustentable.
Las Instituciones Públicas, privadas y la Sociedad Civil Organizada

han fortalecido su presencia en una gestión eficiente, democrática y
participativa, con representación generacional, donde las mujeres
MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
cumplen roles protagónicos
MISIÓN DEL GOBIERNO LOCAL DE CONCEPCIÓN
Somos un Gobierno Local que brinda servicios

públicos eficientes con calidad y calidez, generando el
desarrollo integral con responsabilidad, honestidad y
transparencia, para el bienestar de la población de
Concepción.
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II. POLITICAS DE GESTIÓN DE MEDIANO PLAZO

2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015
 CAPITAL HUMANO:
Mejorar las condiciones de los servicios de: educación, salud, saneamiento básico
y vivienda con rescate de su identidad cultural y valores, buscando el bienestar de la
población.
 CAPITAL ECONÓMICO:
Iniciar una reforma de la agricultura mejorando las capacidades de los productores

organizados en el manejo de sistemas de producción agropecuaria-ecológica,
transformación, comercialización y oferta turística con el aprovechamiento racional de las
potencialidades, recursos, infraestructura y equipamiento.
 CAPITAL NATURAL:
Desarrollar políticas y cultura de conservación y aprovechamiento racional de los

recursos naturales con el fin de proteger el ecosistema de la Provincia de Concepción.
 CAPITAL SOCIAL INSTITUCIONAL:
Mejorar las capacidades en planificación, organización, dirección, control y

empoderamiento de las instituciones y organizaciones de la Provincia de Concepción, con
participación relevante del CCLP, la MCLCP y los sectores.
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2.2 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN POLÍTICA.
 Promover el desarrollo provincial sostenible.
 Promover la participación activa y responsable de la población.
 Dinamizar de la economía y aprovechar las potencialidades los recursos locales

para hacerlas competitivas en el mercado globalizado. En las siguientes líneas de
acción: Producción agropecuaria, agroindustria, hidrobiológica, ecoturismo,
comercio, minería, transportes y comunicaciones.
 Enfrentar los flagelos de la pobreza, la exclusión y el desempleo. Mejoramiento de

los servicios básicos y saneamiento ambiental como: agua, desagüe, vivienda,
tratamiento de residuos.
 Ordenamiento territorial de la provincia.
 Atención priorizada a mujer, niño y juventud.
 Integración de los distritos por mancomunidades, fortalecimiento de los sub-

corredores económicos y aprovechamiento de potencialidades.
 Protección ambiental.
 Mejora de la calidad educativa
 Mejora de la calidad de la salud y bienestar social
 Promoción de los grupos culturales y artísticos locales.
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III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
3.1 DIAGNÓSTICO.
Historia
La provincialización de Concepción fue un hecho heroico, largo y reñido. Después

de cinco proyectos presentados y 83 años de lucha por obtener la
provincialización, Concepción consigue en un sexto intento, con fundamentos
presentados por el Sr. José Parra del Riego diputado por Junín en 1951.
El 12 de noviembre de 1951, se aprobó finalmente en la Cámara de Senadores y

el 30 de noviembre el ilustre mandatario Señor General de División, Don Manuel A.
Odría, ponía el cúmplase a la Ley N° 11648 de Creación de la Provincia de
Concepción, integrada por los distritos de Concepción, Aco, Andamarca, Comas,
Chambará, Matahuasi, Mito, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa.
Históricamente sabemos que fue denominado PURISIMA INMACULADA

CONCEPCION DE LA REYNA DE LOS ANGELES DE ACHIK, en memoria de la
virgen del mismo nombre, y en relación directa al nombre del pueblo indígena.
Por mucho tiempo la llamaron Concepción de Achik Llapa (Concepción que

ilumina a todos) con el tiempo por una serie de circunstancias los indígenas
perdieron presencia de su lenguaje materna, y definitivamente su nombre se
redujo a CONCEPCIÓN.
Su nombre primigenio (quechua) y la actual tienen directa relación Achic Llapa

significa Tierra que ilumina igual a origen; y en español tiene dos acepciones lugar
donde se forma el concepto de alguna cosa (generar ideas) o también significa
concebir (generar vida)
Los principales pioneros de la provincia de Concepción son los siguientes:
7
3.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA:
Factores geográficos:
Ubicación Geográfica
La Provincial de Concepción está ubicado en la región central del territorio peruano,

dentro de la región natural de la Sierra, desde la Cordillera Occidental hasta la
Cordillera Central, involucrando parte de la Cuenca del Mantaro y parte de la Cuenca
Alta del Perené (naciente del Tulumayo). Su ubicación es estratégica, se comunica
con las ciudades de Jauja, Huancayo y Lima.
Sus coordenadas son:
Latitud Sur : 11° 54’ 59’’
Altitud: 2550 - 3856 m.s.n.m
Superficie y Altitud
Extensión: 3067.52 Km2., representa 6.94 % del territorio departamental de Junín
Límites y Accesos
Norte : Provincia de Jauja y Chanchamayo
Sur : Provincia de Huancayo y Chupaca
Este : Provincia de Satipo
Oeste : Provincia de Yauyos (Lima)
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Delimitación y organización del territorio de la provincia de concepción

La Provincia de Concepción tiene 15 distritos, situados en las márgenes del río
Mantaro; en la margen derecha se encuentran los distritos de Mito, Aco, Orcotuna,
Manzanares, Chambará, San José de Quero; en la margen izquierda se ubican los
distritos de Matahuasi, 9 de Julio, Santa Rosa de Ocopa, Concepción, Heroínas
Toledo, Comas, Cochas, Mariscal Castilla y Andamarca.
Factores Demográficos
La población de la provincia de Concepción para el 2005 es de 61,728 habitantes

con densidad poblacional de 20 habitantes por Km2. La población está concentrada
en la ciudad de Concepción y su patrón de vida gira principalmente a las
actividades comerciales y agropecuarias.
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CUADRO Nº 01
POBLACIÓN TOTAL, SUPERFICIE Y DENSIDAD DE LA PROVINCIA DE
CONCEPCION - 2005
Superficie
Población Densidad (Hab. /
Departamento, Provincia, Distrito 2
2005 Km ) 2005
Km. 2
Depart. Junín 1091619 44197.23 25
Prov. Concepción 61728 3067.52 20
Concepción 13180 18.29 721
Aco 2149 37.80 57
Andamarca 6151 694.90 9
Chambará 3257 103.27 32
Cochas 2580 165.05 16
Comas 7952 825.29 10
Heroínas Toledo 1506 25.83 58
Manzanares 1669 20.36 82
Mariscal Castilla 1723 743.84 2
Matahuasi 5072 24.74 205
Mito 1598 25.21 63
Nueve de Julio 1972 7.28 271
Orcotuna 4169 44.75 93
San José de Quero 6671 317.00 21
Santa Rosa de Ocopa 2079 13.91 149
FUENTE: INEI Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005.
ELABORACION: Equipo Técnico PDDC.
Factores Políticos – Legales
 Constitución Política del Perú aprobado en 1993

 Ley Orgánica de Municipalidades N o 27972
 Ley bases de la Descentralización N o 27783
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 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado N o 28411

 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal N o 27245
Factores económicos:
La Provincia de Concepción predomina su economía en el sector primario que es la

agropecuaria con un 20.0%. El 48.6% de la PEA de Concepción se ubica en el
sector terciario (comercio y servicios), siendo estas las actividades principales,
mientras que el sector secundario representa el 13,2% de la PEA.
Factores sociales:
Según el Informe sobre el Desarrollo Humano Perú 2006 PNUD-PERU, la

provincia de Concepción tiene un IDH de 0.57, podemos observar la esperanza de
vida al nacer en la provincia es e 68.2%, el analfabetismo es de 88.4%, la
escolaridad es de 84.7% con un logro educativo de 87.2% y el ingreso familiar es
de 295.1 nuevos soles al mes.
Según el Fondo de compensación y desarrollo Social FONCODES mapa de

pobreza 2006, la Provincia de Concepción tiene un índice de pobreza de0.43.
La provincia de Concepción en el 2006-2007 cuenta con 61 centros educativos en el

nivel inicial, 139 centros educativos en el nivel primario y 36 centros educativos en el
nivel secundario, 6 en el nivel superior, 01 en el nivel especial y 01 en el nivel
ocupacional.
Instituciones Públicas o Privadas en la provincia:
En la Provincia de Concepción se cuenta las siguientes instituciones: Gobernación

Provincial, Comisaría Sectorial PNP, Unidad de Gestión Educativa Local,
Beneficencia Publica, Agencia Agraria, PRONAMACHS, Iglesia Inmaculada
Concepción, Defensoria del Pueblo, Concejo Provincial de Salud, Compañía
Especial de Comando Wanka, Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
EPS Mantaro, Instituto Superior Publico Pedagógico Juan Pablo II, Instituto Técnico
de Concepción, Centro de Salud David Guerrero, ESSALUD, Modulo de Justicia,
Juzgado Mixto, Fiscalia, Juez de Paz Letrado, Centro de Competitividad Provincial,
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Club Social 3 de Marzo, Banco de la Nación y Cámara de Comercio, Agromantaro,

CONCELAC y Electrocentro.
3.3 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN:
La Municipalidad Provincial de Concepción es el órgano de gobierno local de la provincia

de Concepción, creada por Ley Nº 11648 del 30 de noviembre del año 1951, con
personería jurídica de derecho público. Constituida en persona jurídica derecho publico,
con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; su
accionar esta regulado por la Ley Orgánica de Municipalidad Provincial de Concepción.
La Municipalidad Provincial de Concepción según la ley Orgánica de Municipalidades Nº

27972 tiene por finalidad de:
 Planificar el desarrollo integral y sostenible de la provincia.

 Promover y apoyar a la prestación de los servicios públicos
municipales.
 Promover y ejecutar proyectos de inversión a nivel provincial, en
convenios con las respectivas municipalidades distritales.
Nuestra institución en la prestación de servicios a la población esta constituido de la

siguiente manera:
En la prestación de servicios sociales :
En Educación y Cultura:
La población de concepción de toda las edades se beneficia con: 01 biblioteca Municipal

“Lorenzo Alcala Pomalaza” y las Cabinas de Internet en la que contamos con 07
computadoras, para brindar atención al publico, en el horario de 9.00 A.M. a 2:00 P.M. y
de 4:00 P.M. A 8:P.M.
En la Niñez y juventud
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Dentro de nuestro distrito de concepción contamos con infraestructura deportiva: 01

estadio Municipal que beneficiando a la niñez, juventud y población en general en al
actividad.
En Participación Vecinal: Actualmente se cuenta con 15 juntas vecinales organizados en

el ámbito urbano permitiendo dar mayor seguridad a la población. Asimismo la
Municipalidad viene dando transferencias a los entra reconocidas 15 centros poblados en
toda la provincia de Concepción.
En Programas Sociales:
Contamos con 1210 beneficiarios, que reciben los alimentos de este programa
organizadas en 17 Comités de Vaso de leche, se cuenta también con 24 Comedores
Populares en el ámbito de la provincia, 01 hogar, albergue, 01 Actas y convenios,
asimismo existe el Programa de Complementación PAN TBC en la Microrred de
Concepción con 60 beneficiario y el Distrito de Comas con 38 beneficiarios anual,
brindando la atención a los mas pobladores con escasos recursos. Asimismo se cuenta
con 01 almacén para el almacenamiento de productos del Programa de Alimentación
Complementaria.
En la prestación de servicios públicos:
Parques y Jardines
Contamos con Parques y Jardines que se encuentra en el casco urbano del distrito, con
una diversidad de plantas hermosas, siendo un atractivo para los visitantes a nuestra
provincia. Contamos con el Parque Principal, Parque los Héroes, Parque Heroínas Toledo,
Parque Lorenzo Alcalá, Áreas verdes de la Av. Mariscal Cáceres, Jirón Bolívar Av. Ramón
Castilla, Primera Cuadra Jr. Leguia, Jr. Jorge Chávez 6 y 7 cuadra, Jr. Dos de Mayo 5 y 6
Cuadra y Piedra Parada.
En Limpieza Pública
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En saneamiento ambiental Concepción realiza el tratamiento de los Residuos Sólidos

Urbanos en el CENTRO ECOTURISTICO DE PROTECCION AMBIENTAL SANTA CRUZ
(CEPASC), donde se viene procesando la basura obteniéndose el compost y humus para
la agricultura orgánica. Asimismo vienen realizándose pruebas experimentales con todo
aquello que puede realizarse con la Tecnología Ecológica para lo cual se tiene: un vivero
forestal, crianza de cuy, cultivo de hortalizas, pastos y diseños de viviendas ecológicas
(baños, duchas, ambientes de cocinas) con el uso apropiado de los residuos sólidos que
lo convierte en un Centro de Atracción Turístico importante. Asimismo para el recojo de
los residuos sólidos se cuenta con 02 vehículos (01 DINA Y 01 NISSAN).
En Comercialización
El distrito de Concepción cuenta con 01 Mercado Modelo de Abastos Santa Rosa, se

cuenta con mercado de animales alquilado realizándose las ferias los días jueves y
domingos. Las instalaciones de los mercados actualmente ocupan la población de
Concepción en su mayoría, que se dedican al comercio expendiendo sus productos como
verduras, abarrotes y otros, existiendo también restaurante y otros.
En Transporte
Actualmente se cuenta un Terminal en convenio con un propietario del terreno de familia

Navarro Paitan, que permita dar mayor orden a los transportistas que dedican a esta
actividad, como también dando mayor seguridad a los pasajeros. Asimismo se cuenta con
una planta para las inspecciones técnicas a las unidades vehiculares.
En la prestación de servicios para el desarrollo urbano
Se cuenta con el Plan Urbano del distrito de Concepción que orienta al distrito en el
ordenamiento urbano. Asimismo contamos con maquinarias pesadas para el servicio de la
población y la ejecución de obras en el ámbito distrital y provincial según el siguiente
detalle:
01 Motoniveladora
02 Cargadores frontales
01 Rodillo Vibratorio
14
02 Volquetes de 5.5 M3
01 Vehiculo Cisterna
Se cuenta también con la cantera de agregados que son utilizados en la ejecución de

obras públicas y al servicio de la población.
En la administración general:
Actualmente se encuentra registrado en la Gerencia de Administración Tributaria 3,817

Predios urbanos, 2,096 Predios rústicos y 4,164 contribuyentes según el impuesto predial.
Asimismo nuestra institución cuenta con 87 trabajadores según el siguiente detalle:
Obreros Permanentes 24
Empleados Nombrado 21
Obreros Contratado 4
Obreros Nombrado 8
Empleados Contratado 30
El presupuesto asignado para el año fiscal 2008 de la Municipalidad Provincial de

Concepción, asciende a S/. 5, 241,523 Nuevos Soles según el siguiente detalle:
RUBROS DENOMINACION TOTAL

00 RECURSOS ORDINARIOS 389,876
08 IMPUESTOS MUNICIPALES 526,402
07 FOCOMUN 3,329,785
09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 646,579
CANON SOBRE CANON, REGALIAS Y RENTAS DE ADUANAS Y
18 PARTICIPACIONES 348,881
TOTAL 5,241,523
El presupuesto se encuentra distribuido en gastos corrientes, gastos de inversión y

servicio de la deuda, según el siguiente detalle:
15
CADENA DEL GASTO RUBROS

18 Canon,
00 07 Fondo de 08 Otros 09 Recursos
CATEGORIA DEL GASTO sobrecanon,
Recursos Compensación Impuesto Directamente TOTAL %
Regalías y
Ordinarios Municipal Municipales Recaudados
GRUPO GENERICO DEL GASTO Participación
5. GASTOS CORRIENTES 389,876 0 1,774,338 526,402 636,579 3,327,195 63
5. 1 PERSONAL Y OBLIGACIONES
SOCIALES 1,464,968 165,000 1,629,968
5. 2 OBLIGACIONES PREVISIONALES 100,027 52,850 4,800 157,677
5. 3 BIENES Y SERVICIOS 233,372 66,972 456,457 391,334 1,148,135
5. 4 OTROS GASTOS CORRIENTES 56,477 189,548 69,945 75,445 391,415
6. GASTOS DE CAPITAL 0 348,881 1,361,447 0 10,000 1,720,328 33
6. 5 INVERSIONES 348,881 1,361,447 1,710,328
6. 7 OTROS GASTOS DE CAPITAL 10,000 10,000
7. SERVICIO DE LA DEUDA 0 0 194,000 0 0 194,000 4
7. 8 INTERESES Y CARGOS DE LA
DEUDA 12,000 12,000
7. 9 AMORTIZACION DE LA DEUDA 182,000 182,000
TOTAL 389,876 348,881 3,329,785 526,402 646,579 5,241,523 100
El destino de los gastos corrientes está distribuido en las diferentes actividades de la

siguiente manera:
Código
Denominación TOTAL
Actividad
03 ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO
267.01 Gerenciar Recursos Materiales, Humanos y Financieros 1,041,443
267.02 Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico 175,298
485.01 Control y Auditoria 66,110
704.01 Administración de Recursos Municipales 104,658
16
640.01 Efectuar los Registros del Estado Civil 19,537

110.01 Normar y Fiscalizar 140,390
110.02 Desarrollar el Planeamiento de la Gestión 362,619
05 PROTECCION Y PREVISION SOCIAL
541.01 Alimentación para Grupos en Riesgo ( PAN TBC) 3,072
588.01 Brindar Asistencia Alimentaria-Programa Vaso de Leche 177,504
655.01 Brindar Defensoria Municipal al Niño y al Adolescente (DEMUNA) 22,765
852.01 Brindar Asistencia Alimentaría a Comedores 31,703
044,01 Brindar atención integral Wawa Wasi 56,477
047.01 Apoyo comunal 20,000
047.01 Transferencia de Recursos a Centros Poblados 43,400
412.01 Apoyo a Organizaciones de Base 31,010
347.01 Pago de Pensiones 57,650
347.02 Pago de Pensiones D.U. 051-88-PCM 100,027
587.01 Efectuar acciones de seguridad ciudadana 40,000
09 EDUCACION Y CULTURA
176.01 Fomentar el Deporte y la Recreación 10,000
401.01 Fomentar el Arte, la Cultura y la Preservación del Patrimonio Nacional 51,537
724.01 Alimentación complementaria para el pre-escolar 11,000
096.01 Alimentación complementaria para el escolar 18,488
11 INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
705.01 Fomentar el Comercio y la Defensa del Consumidor 76,454
400.01 Promoción Turística 41,088
14 SALUD Y SANEAMIENTO
584.01 Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos 353,490
586.01 Mantener y Conservar las Áreas Verdes 189,980
489.01 Niños menores de 3 años con complementación alimentaría 12,000
784.01 Gestantes atendidas con complementación alimentaría 12,497
16 TRANSPORTE
708.01 Transferencia financiera de recursos de gobiernos locales-IVP 146,148
379.01 Garantizar el Transporte Peatonal y Vehicular 27,596
366.01 Administrar la ciudad a través de la Planificación Urbana 87,254
Total 3,531,195
Otros:
01 Palacio Municipal, sede central de la Municipalidad que viene funcionando todas las
unidades orgánicas y 01 Servicio Higiénico, la servicio de la población.
17
IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL INSTITUCIONAL – ANÁLISIS DE

HECHOS Y TENDENCIAS:
En la prestación de Servicios Sociales:
La encargada es la Gerencia de Participación y Servicios Sociales conformada por las

siguientes áreas: Programa de Complementación Alimentaría, Programa de Vaso de
Leche, DEMUNA-OMAPED, Registro Civil, Serenazgo, educación y cultura y recreación y
deportes, juntas vecinales, defensa civil y seguridad ciudadana.
En el siguiente cuadro se recoge la problemática de las áreas encargadas en la

institución, las causas y alternativas de solución en la prestación de los servicios sociales.
Problema Causa Alternativas
- Limitada atención en el servicio - No hay personal - Contratación de personal

de Internet. contratado en en computación e
computación e informática.
informática para una
atención permanente.-
- limitado servicio de Serenazgo a -Implementación de equipos,

-Escasa implementos
la población. mobiliarios.
para el personal.
- Biblioteca Municipal -Adquisición de bibliografía y

- Carencia de
desactualizada normas técnicas actualizadas
implementación de
18
bibliografía y normas
técnicas
En la prestación de servicios de transporte y comercialización:
La Gerencia de Transporte y Comercialización es la encargada de mejorar los servicios del

transporte vial y comercialización. En el siguiente cuadro se recoge la problemática del área
encargada en la institución, las causas y alternativas de solución en la prestación de los servicios
públicos dentro de nuestra institución.
Transito y Circulación Vial.
- Desorden en la circulación - Desconocimiento de las -Mayor difusión y apoyo

de vehículos y peatones. normas legales. decidido de las autoridades de
control.
-Contar con un Terminal

- limitado servicio del - No se cuenta con un
terrestre adecuado
Terminal terrestre a las Terminal terrestre propio.
empresas transportistas.
- Población desorientada e - Implementación de semáforos

-Inexistencia de
insegura. y/o señales.
semaforización y/o
señales.
19
-No se cuenta con

Inspectores y coordinación
- Inexistencia de fiscalización - Incrementar inspectores
limitada con la P.N. P.
de control vehicular en el
trasporte de servicio publico. -Desconocimiento de las
normas -Realizar capacitación continua
-Transportistas desorientados
a los transportistas y al
personal de control.
-Capacitación en las normas de

Transporte.
Comercialización.
- Informalidad de los - Manejo inadecuado de la - Asesoramiento y registro de

comerciantes en el ámbito normatividad. MYPES y asociaciones.
urbano.
-Falta de higiene a los -Capacitación de los
-enfermedades en la alimentos que expende. comerciantes
Población
En la prestación de servicios de desarrollo económico y medio ambiente:
La Gerencia de Desarrollo Económico y Ambiental es la encargada de mejorar los

servicios CEPASC, limpieza pública y parques y jardines, desarrollo agropecuario, medio
ambiente, MYPES y TURISMO. Se viene realizando el tratamiento de los Residuos
Sólidos Urbanos en el CENTRO ECOTURISTICO DE PROTECCION AMBIENTAL
SANTA CRUZ (CEPASC), donde se viene procesando la basura obteniéndose el compost
y humus para la agricultura orgánica. Asimismo se realiza el tratamiento de envases de
plaguicidas generados por la agricultura en los distritos Nueve de julio, Santa Rosa de
Ocopa y el Anexo de Alayo-Concepción. Por otro lado se viene cumpliendo con el Plan
Integral de Gestión de Residuos Sólidos en el recojo selectivo de la basura en orgánico
(lunes, martes y viernes) e inorgánicos (miércoles, jueves y sábados). El promedio diario
de recojo de residuos sólidos es de 5 T.M. También se viene realizando campañas de
sensibilización a la población en la separación de los residuos sólidos casa por casa,
20
asimismo se viene entregado bolsas plásticas verdes (orgánicos) y amarillos

(inorgánicos) a la población.
En el siguiente cuadro se recoge la problemática del área encargada en la institución, las

causas y alternativas de solución en la prestación de los servicios públicos y el desarrollo
económico:
Limpieza Publica y parques

y Jardines
- Limitado servicio en el
- Deterioro de la vehiculo - Adquisición de vehículo.
recojo de residuos sólidos.
- Personal con poca -Asistencia social a los
- Baja productividad en los
voluntad de trabajo trabajadores en general.
actividades encomendadas.
- Falta de comunicación - Capacitación a la población.
- Deficiente clasificación de
con el usuario.
residuos sólidos por la
población.
Desarrollo económico.
- Escasa organización de las - Falta de conocimientos - Elaborar Planes Estratégicos

PYMES. de organización y Institucionales de las Pymes.
planificación en las
organizaciones.
- Informalidad de las PYMES y - Asesoramiento y registro de
- Manejo inadecuado de
asociaciones. MYPES y asociaciones.
la normatividad.
- Bajo desarrollo económico de - Capacitación constante y
- Limitada capacitación a
Pymes y Asociaciones. permanente en gestión
las PYMES y
empresarial.
asociaciones.
21
En la prestación de los servicios de Acondicionamiento Territorial:
En el siguiente cuadro se recoge la problemática del área encargada en la institución, las

causas y alternativas de solución en la prestación en el desarrollo urbano dentro de
nuestra institución.
- Retrazo en la ejecución de - Contratación de Personal no - Capacitación al personal

obras para la población. capacitado y con poca para mayor eficiencia en
experiencia. las obras a ejecutarse.
-Falta de construcción de -Construcción de un nuevo

-Espacio físico reducido (los
nuevos ambientes edificio moderno con
archivadores están archivados
proyección al crecimiento
en el SS.HH.)
de la ciudad.
Habilitación de ambientes
más amplios
-Falta de equipo de computo, -Mala distribución de equipos Compra de equipos nuevos

para imprimir documentos de computo y demora en la
tenemos que llevar en disket o adquisición el pedido se realizo
USB a otra computadora para el 2007 y por no estar los
la impresión saldos de balance al día hasta
la fecha no se han adquirido
- Adquisición de nuevas
- Contar con maquinarias
- Deficiente servicio en la maquinarias para la
obsoletas.
ejecución de obras. ejecución de obras.
- Personal no capacitado.
- Incumplimiento de normas - Capacitación al personal
técnicas. en normas técnicas.
22
-Contar con un Banco de

Proyectos.
-Reducida inversión en la -Limitado banco de proyectos
provincia. de inversión publica. -Realizar el mantenimiento
correctivo y preventivo a
-Retraso en la ejecución de -Deterioro de la maquinaria
las maquinarias
las obras pesada
En la administración municipal:
Dentro de la administración de la municipalidad se ha identificado diversos problemas en

las diferentes gerencias administrativas como: Gerencia de administración, Gerencia de
Administración Tributaria, Gerencia de planeamiento, Presupuesto e Informática, Gerencia
Legal, Ejecución Coactiva.
Elaborar instrumentos de
Carencia de instrumentos de gestión actualizados de
Limitado personal en el
gestión. acuerdo a las nuevas
área de
leyes.
racionalización
Adquisión de bienes y Gastos no Elaborar el Plan Operativo
servicios sin coordinación. presupuestados. Institucional.
Adquisición de bienes y Limitado personal en el Fortalecer al área de

servicios retrasada área de abastecimiento abastecimiento para el
cumplimiento de sus
funciones.
Dotar de equipos
informativos de última
Información retrasada con las Deficiente hardware y
generación a las
demás gerencias. software.
respectivas gerencias.
Equipar con mobiliario

adecuado.
23
Instalación de Antivirus.
Incompetencia de gestión y Desconocimientos de Elaborar documentos

organización. las normas y normativos de gestión
procedimientos municipal.
administrativos y
Capacitar al personal en
funciones del personal.
gestión publica.
Capacitar al personal de
las funciones que cumple
dentro de la institución
(MOF).
Capacitar al personal en
Normas legales.
Inadecuado desplazamiento Rotación del personal Efectuar movimientos del

del personal. sin previa capacitación. personal con criterio
técnico considerando su
formación técnica
profesional y experiencia.
Desmotivación del personal Escasa identificación Capacitar al personal en

que labora en la institución. del personal con la temas de cultura
institución organizacional.
Falta trabajo en equipo. Cambio de actitudes.
Elaborar programas de
incentivos y estímulos por
la eficiencia laboral.
Duplicidad de labores Deficiente Reuniones semanales con

comunicación las todas las gerencias y
gerencias y órganos de órganos de apoyo y
apoyo. asesoramiento.
24
Poco interés por parte de las No se cuenta con Impulsar un sistema de

instancias fiscalizadoras en el sistema de monitoreo. monitoreo.
cumplimento de las normas
administrativas de recursos.
Elevado Índice de Morosidad y Desconocimiento de la - Difusión masiva de las

evasión de impuestos. población de las obligaciones del
obligaciones tributarias contribuyente
Baja recaudación de arbitrios Desconocimiento de la Difusión masiva de las

municipales población de las obligaciones del
obligaciones tributarias. contribuyente
Baja capacidad de Inexistencia de base Actualización de la base

contribución tributaria actualizada tributaria
3.4 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DEL EQUILIBRIO ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL
Fortalezas:
 Personal responsable de sus áreas capacitados y sensibilizados.
 Trabajo especializado y coordinado con un equipo multidisciplinario.
 Trabajamos con respaldo de diversas norma legales.
 Participación activa de los actores sociales.
Oportunidades:
 Instituciones públicas y privadas contribuyen en la solución de diferentes
problemas.
 Conformación de comités y Organizaciones Sociales de Base
 Apoyo de los medios de comunicación para la difusión de acciones
positivas.
Debilidades:
25
 Desconocimiento de parte de las autoridades sobre el servicio que

brindamos.
 Inadecuada infraestructura y ubicación de las áreas.
 Insuficientes mobiliario, equipos y material logístico para una eficiente
atención.
 Escasa coordinación con las diversas áreas.
 Falta de motivación al personal.
 Reducido presupuesto
Amenazas
 Desinterés de las autoridades frente al desarrollo Humano.
 Escaso personal en las áreas.
 Difusión distorsionada por los medios de comunicación.
DESARROLLO ECONÓMICO Y AMBIENTAL
Fortalezas
 Se cuenta con capital humano identificado que puede asumir
responsabilidades.
 Disposición plena y permanente del personal asignado para el
cumplimiento de las funciones inherentes al área.
 Se cuenta con los manuales y documentos especializados emitidos de los
sectores emitidos por el MEF para la formulación de proyectos productivos
y ambientales.
 Se cuenta con equipos de cómputo y documentación.
Oportunidades
 Posibilidad de acceder a financiamiento de entidades cooperantes.
 Entidades cooperantes oficiales financian proyectos de medioambiente
viables según el SNIP.
 Normas legales emitidas por el CONAN que ayudan a conducir una gestión
ambiental eficiente.
 Tratados internacionales.
Debilidades.
26
 El personal no se encuentra capacitado para la formulación de proyectos

proyectos productivos y ambientales en el formato SNIP.
 Vehículo recolector en pésimas condiciones mecánicas.
 Falta de apoyo de otras áreas relacionadas a la tributación y pago de
arbitrios.
Amenazas.
 No existe una adecuada educación ambiental por parte de la población,
está a su vez es distorsionada por los medios de comunicación.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
Fortalezas
 Contamos con equipos informáticos.
 Contamos con personal profesional y técnico.
 Contamos con infraestructura.
 Contamos con el SIAF, SNIP.
Oportunidades
 Existen herramientas de gobierno electrónico a través de internet.
 Convenios interinstitucionales.
 Procesos de descentralización.
Debilidades
 Deficiente sistematización y automatización de la información.
 Personal desmotivado.
 Carencia de un plan de capacitaciones.
 Débil articulación de las áreas.
 Trámites burocráticos con alto costo operativo.
 Inadecuada selección operativa.
 Escaso personal especializado (abastecimiento, rentas, racionalización).
Amenazas:
 Desconfianza de los proveedores.
27
 Distorsión de la información por los medios de comunicación.

 Variación de los precios (inflación).
3.5 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS CLAVE
Los procesos clave son los procesos organizados a partir de un conjunto de recursos y
actividades interrelacionadas que transforman diversos insumos en elementos de salida
con valor agregado y que se dan en forma de prestación de servicios a la comunidad o
directamente al ciudadano que incrementan su satisfacción.
Los procesos clave son actividades esenciales que dan sentido a la acción del gobierno
local, los que realmente permiten cumplir con la misión institucional y logran alinear el
municipio con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado y alcanzar la visión de
desarrollo provincial.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:
La Administración Municipal junto con los servicios públicos significa el 99% de las
actividades tradicionales de la municipalidad.
Su actividad principal es controlar el flujo operativo documental y el servicio de pago a

proveedores que permiten el desarrollo de la prestación de diversos servicios por los
cuales el ciudadano contribuye con sus tributos.
Para un eficiente gestión municipal se requiere de la modernización de la administración y

por ende es necesario hacer un rediseño institucional que permita alcanzar los objetivos
estratégicos y como se ha identificado cinco procesos clave, lo más apropiado sería tener
cinco gerencias, que se encarguen de monitorear los procesos fundamentales para
alcanzar los propósitos institucionales.
El modelo que corresponde por funcionamiento operativo sería el siguiente
28
El reflejo en el organigrama funcional operativo sería de la siguiente forma:
29
CONSEJO DE
CONCEJO COORDINACION LOCAL
MUNICIPAL PROVINCIAL
ORGANO DE
CONTROL ALCALDIA
INSTITUCIONAL
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES Y COMUNALES
PROCURADURIA
MUNICIPAL COMITÉ PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL
COMITÉ PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
COMITÉ DE VIGILANCIA DEL

PRESUPUESTO
SECRETARIA GERENCIA PARTICIPATIVO
GENERAL MUNICIPAL
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO E
INFORMATICA
GERENCIA DE GERENCIA DE OFICINA DE

ADMINISTRACION ADMINISTRACION EJECUCION
TRIBUTARIA COACTIVA GERENCIA DE
ASESORIA LEGAL
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

ACONDICIONAMIENTO DESARROLLO DESARROLLO SERVICIOS
TERRITORIAL ECONOMICO SOCIAL PUBLICOS
I.V.P. CONCEPCION ESP MANTARO
30
1. ÓRGANOS DE ALTA DIRECCION
1.1 CONCEJO MUNICIPAL.
1.2 ALCALDÍA.
1.3 GERENCIA MUNICIPAL
2. ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y PARTICIPACION:
2.1 CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL.
2.2 COMITÉ DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2.3 JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES.
2.4 COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL.
2.5 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
3. ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
3.1 ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.
4. ORGANOS DE DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS

DE LA MUNICIPALIDAD
4.1 PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL
5. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO:
4.1 GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INFORMATICA
 Oficina de Programación de Inversiones OPI

 Presupuesto
 Racionalización
 Informática
4.2 GERENCIA DE ASESORIA LEGAL.
31
5. ÓRGANOS DE APOYO:
5.1 SECRETARÍA GENERAL.
 Trámite Administrativo y Archivo Central

 Imagen Institucional
5.2 GERENCIA DE ADMINISTRACION
 Personal
 Logística y Servicios Generales
 Tesorería
 Contabilidad
5.3 GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
 Servicio al Contribuyente
 Cobranza y Control de Valores
 Fiscalización y catastro de predios
5.4 OFICINA DE EJECUCION COACTIVA
6. ÓRGANOS DE LÍNEA:
6.1 GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
 Planeamiento Urbano y rural.

 Estudios y proyectos
 Infraestructura, Supervisión y Liquidaciones
 Defensa Civil
6.2 GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
 Desarrollo Rural
 Turismo
 Comercialización y Pymes
6.3 GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
 Promoción de la educación, cultura y deportes.

 Promoción de la salud
32
 Programas Sociales
 DEMUNA y OMAPED
 Organización de Distritos, Centros Poblados y Juntas vecinales
6.4 GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
 Registro Civil
 Limpieza Pública y Áreas verdes
 Medio Ambiente
 Transito y Transportes
 Serenazgo y Seguridad Ciudadana
 Policía Municipal
7. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
7,1 INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE CONCEPCION
7.2 EPS MANTARO
7.3. En proyección la Gerencia de Administración Tributaria podría

convertirse en una SAT
SERVICIOS PÚBLICOS.
Existe un grupo de actividades como son: limpieza pública, ornato, otorgamiento de

partidas de nacimiento, matrimonio o de defunción, así como, la dotación de servicios de
infraestructura, que van desde el mantenimiento de pistas y veredas, parques, locales
públicos que en la percepción ciudadana son la razón de ser de los gobiernos locales.
SERVICIOS DE DESARROLLO ECONÓMICO.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades faculta a los gobiernos locales la promoción

de desarrollo económico y tener un rol promotor con las Pymes para que éstas puedan
lograr niveles de articulación y competitividad.
33
La globalización exige a los territorios locales a adecuarse a la competitividad mundial y a

la conformación de cadenas productivas y diversas formas de asociatividad obligando a
los gobiernos locales a tener un sistema de facilitación de procesos económicos y
asistencia técnica para los productores y organizaciones.
SERVICIOS DE DESARROLLO TERRITORIAL.
La mirada del desarrollo contemporáneo ya no puede ser sectorial, sino sustantivamente

territorial. Este enfoque integral permite distinguir cómo los diversos sectores confluyen en
el espacio físico y como tiene que ser ordenado, bajo rigurosos planes de uso de suelos,
de desarrollo urbano y rural.
El enfoque permite entender la articulación de lo urbano y su continuidad rural, y el

inevitable crecimiento de modelos urbanos e industriales que se debe prever para evitar
impactos negativos.
La unidad de planificación no puede ser vista desde el distrito, porque no corresponden

exactamente a los procesos económicos y sociales; entonces, la unidad territorial deberá
ser vista desde la perspectiva de cuenca, corredor o zonas de producción homogénea o
complementaria. Por eso la estrategia de trabajo es la conformación de mancomunidades
para propiciar economías de escala e infraestructura de impacto público más importante.
SERVICIOS DE DESARROLLO SOCIAL.
Con el actual proceso de descentralización se tiene previsto que las municipalidades

deben tener nuevas funciones y competencias en el sectores de educación y salud,
cultura y deporte, pero además ya se vienen cumpliendo acciones con los programas
alimentarios.
El nuevo rol de promotor del desarrollo local de la Ley Orgánica de Municipalidades,

orienta a la prestación de servicios para que el ciudadano y sus formas de organización
estén atendidos y además se propicien diversas formas para el ejercicio de sus derechos.
Una extraordinaria oportunidad para que los actores locales participen en la vida pública
son los presupuestos y se alcance la gobernabilidad democrática.
34
3.5 FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
 Modernizar la administración municipal rediseñando los procedimientos

administrativos para optimizar los recursos económicos, a través de un sistema
integrado de información y desarrollando las capacidades del personal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Fortalecer las capacidades del personal de la municipalidad.
 Fortalecimiento de la institución a fin de identificar y evaluar los problemas

de falta de cumplimiento de objetivos y metas, estableciendo medidas
correctivas.
 Promover la orientación y educación tributaria con servicios de calidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO SOCIAL
 Eficiente gestión del Desarrollo Humano y social acercando la municipalidad a los

ciudadanos a través del trabajo especializado con equipo multidisciplinario y la
participación activa de los actores sociales que contribuyan a la solución de los
diferentes problemas.
 Brindar un servicio de calidad en la promoción, atención y vigilancia de los

derechos de niño, adolescentes y mujeres basadas en normas legales.
 Promover la capacitación permanente de docentes y padres de familia para
lograr una plena dedicación integral de los niños y jóvenes de la provincia.
 Disminuir el nivel de desnutrición de la población infantil y personas de
extrema pobreza.
 Fomentar actividades educativas, culturales y sociales para la población
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO
35
 Contribuir con el fortalecimiento de capacidades técnico productivas, organizativas

y de gestión de los productores y empresas agropecuarias, turísticas y
comerciales promoviendo la asociatividad, la articulación a cadenas productivas y
el desarrollo de corredores económicos
OBJETIVO ESPECIFICOS
 Promover el fortalecimiento y desarrollo de las micros y pequeñas

empresas
 Promocionar las potencialidades turísticas.
 Fortalecer la capacidad de los productores de bienes y servicios
 Promover la organización de instituciones para facilitar procesos

productivos y comercialización
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE SERVICIOS PÚBLICOS
 Eficiente prestación de servicios públicos al ciudadano a través de una atención

con calidad y calidez.
 Mejorar la operatividad del servicio de saneamiento básico para la

conservación y mantenimiento de la ciudad.
 Fortalecer los programas de prevención de seguridad ciudadana
 Gestión concertada del servicio de transporte.

 Mejorar el servicio en todos los servicios públicos
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL
36
 Eficiente gestión del territorio a través del acondicionamiento territorial, el

planeamiento urbano y rural y la promoción de la asociatividad en
mancomunidades, ejecutando obras públicas y privadas de alto impacto que
evidencien sostenibilidad
OBJETIVO ESPECIFICOS
 Mejorar el catastro urbano y rural de la provincia, hacia una provincia

ordenada.
 Prever de infraestructura en el área urbana y rural.
IV. ESTRATEGIAS
4.1 ESTRATEGIAS GENERALES.
 Aplicación del plan de gobierno a través de un equipo humano capaz de
materializar la oferta de los cambios sociales y económicos identificados por la
población.
 Fortalecimiento de la capacidad de gobierno local a través de la capacitación y
especialización permanente del personal, funcionarios y autoridades.
 Implementación de los subsistemas de planificación, evaluación y monitoreo.
 Administración eficiente del territorio a través de la gestión de los planes de

desarrollo urbano y rural.
 Ejecución de obras públicas en relación a los objetivos del PDC.
 Fortalecimiento de la capacidad productiva y competitiva de las Pymes a través de

distintas formas de asocio.
 Promoción de la articulación de las cadenas productivas.
 Recuperación del capital social a través del fortalecimiento de la participación

ciudadana en la gestión del desarrollo humano y social.
 Fortalecimiento de la identidad y la cultura como recurso para el desarrollo.
 Promoción de la ciudadanía y la gobernabilidad democrática.
37
 Administración eficiente de los servicios públicos.
 Protección del medioambiente a través del adecuado manejo de los residuos

sólidos.
 Desarrollar el planeamiento de la gestión
 Implementación de software en las diferentes áreas para el cumplimiento de las

labores.
 Contar con un Banco de Proyectos para su financiamiento de la Cooperación
técnica Internacional.
 Recuperar los valores éticos morales entre los trabajadores municipales
(compañerismo, solidaridad, respeto, honradez, lealtad)
 Realizar programas de capacitación de las funciones y labores que cumple la
municipalidad ante la población.
 Realizar el Plan Urbano.
 Concientizar a la población en la preservación de medio ambiente
 Sensibilizar a la población en el cumplimiento de sus obligaciones para brindar los
principales servicios básicos.
 Promover las iniciativas internas con la finalidad de fomentar comunicación entre
los funcionarios y trabajadores.
 Sensibilizar a la población rescatando confianza y credibilidad manteniendo
informado a través del “Boletín Municipal”.
 Acciones de difusión que permita al ciudadano conocer las normas tributarias y los
servicios que brinda la Municipalidad.
V. ACCIONES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
 Modernizar la administración municipal, mejorando los procedimientos

administrativos para optimizar los recursos económicos, a través de un sistema
integrado de información y promoviendo las capacidades del personal.
ACCIONES
38
 Desarrollar el planeamiento de la gestión: Planeamiento orientado a

resultados. PDC, PEI, POAs. e implementar los sub sistemas de
Planificación, monitoreo y evaluación operativos.
 Modificaciones de los instrumentos de gestión que rigen en la institución

(RIC, MOF, ROF, CAP, PAP, PAAC) de acuerdo a modernización del
estado.
 Formular el Plan Operativo institucional, para el mejor cumplimiento de las
metas y acciones a realizarse por cada unidad orgánica.
 Internalizar los instrumentos de gestión para el buen cumplimiento de las
funciones del trabajador municipal en cada unidad orgánica.
 Realizar acciones de control y auditoria.
 Implementar de la Oficina de Programación de Inversiones y la Unidad
Formuladora permitiendo.
 Realizar convenios con la Cooperación Interinstitucional para el
financiamiento de los proyectos de inversión.
 Coordinar con las diferentes unidades orgánicas en la elaboración de
directivas para el buen manejo y desempeño de las funciones de la gestión
municipal.
 Desarrollo e implementación de sistemas integrados de gestión
administrativa gerencial que aporte a la transparencia y agilidad operativa.
 Conformar comités para una buena gestión como: comités de gestión en la
ejecución de proyectos, comité de altas y bajas de los bienes de activos,
comité de caja, entre otros que sean necesarios en la gestión municipal.
 Actualizar el Texto Único de Procedimientos Administrativos para la mejora
de atención al usuario.
 Establecer medios de comunicación efectiva con los trabajadores
municipales que asegure la información oportuna.
 Elaborar un Plan de Capacitaciones para todas las unidades orgánicas.
 Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades
 Implementar ambientes adecuados dentro de la institución para la atención
a la población en general.
39
 Implementar la central telefónica y los anexos telefónicos en cada unidad

orgánica permitiendo una mayor fluidez en la comunicación interna y
externa.
 Promover reuniones de trabajo en equipo.
 Otorgar incentivos al personal en función a la productividad.
 Implementar con equipos de cómputo modernos, mobiliarios, materiales
didácticos y programas de software a cada área para un trabajo eficiente.
 Implementar maquinarias y equipos para la realización de obras de
infraestructura al beneficio de la población.
 Difundir las acciones de la institución mediante boletines mensuales,
trimestrales, semestrales a la población en general.
 Difundir internamente las normas legales a través de reuniones semanales
en cada unidad orgánica.
 Establecer convenios con las instituciones públicas y privadas, para el
financiamiento de proyectos de inversión.
 Plan de Monitoreo y Evaluación en actividades y proyectos a realizarse.
 Formular el Plan de participación ciudadana
 Emitir directivas, ordenanzas y resoluciones de cada unidad orgánica que
llevan a una mejor gestión municipal.
 Realizar campañas de sensibilización a la población en el cumplimiento del
pago de sus tributos, mediante charlas de capacitación, medios de
comunicación (radio, TV, y otros) otorgando premios al mejor contribuyente.
 Realizar una fiscalización permanente para el cumplimiento de sus
obligaciones en diferentes giros de negocio.
 Implementación del servicio de consulta de base de datos que permita
informar a la población sobre las deudas y pagos que tienen que cumplir.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO SOCIAL
 Eficiente gestión del Desarrollo Humano y social acercando la municipalidad a los

ciudadanos a través del trabajo especializado con equipo multidisciplinario y la
participación activa de los actores sociales que contribuyan a la solución de los
diferentes problemas.
40
ACCIONES
 Fomentar el arte, la cultura y la preservación del patrimonio.

 Fomentar el deporte y la recreación.
 Operativos y actividades permanentes de serenazgo y seguridad
ciudadana.
 Capacitación y adecuación para la cogestión de las competencias y
funciones de educación, salud y MIMDES.
 protección a la infancia y familia.
 Movilización y participación ciudadana en los procesos del Plan de
Desarrollo y Presupuestos Participativos
 Plan de igualdad de oportunidades y equidad de género
 Fortalecer la organización de juntas vecinales.
 Promover la participación de los órganos descentralizados de acuerdo a
sus funciones.
 Involucrar a las instituciones públicas y privadas en la realización de las
diferentes actividades culturales, deportivas y otros.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO
 Contribuir con el fortalecimiento de capacidades técnico productivas, organizativas

y de gestión de los productores y empresas agropecuarias, turísticas y
comerciales promoviendo la asociatividad, la articulación a cadenas productivas y
el desarrollo de corredores económicos
ACCIONES
 Promoción de las cadenas productivas.

 Promoción turística para difundir los recursos y atractivos turísticos de
nuestra provincia mediante volantes, televisión, radios, etc.
 Fortalecimiento de la Cámara de Turismo provincial.
 Fortalecimiento de redes socio-económicas por líneas de Pymes.
 Fortalecimiento de la Cámara empresarial de Concepción competitiva.
 Fomentar el comercio y la defensa del consumidor.
 Elaborar el Plan de Desarrollo Turístico de la provincia.
41
 Desarrollar acciones a la realización de eventos de difusión de nuestros

recursos y atractivos turísticos en fechas importantes.
 Desarrollar el turismo vivencial en los diferentes recursos y atractivos
turísticos de nuestra provincia.
 Elaboración del Plan de Desarrollo Económico, permitiendo conocer las
potencialidades de nuestra provincia.
 Incentivar a la creación de PYMES en nuestra provincia a fin de aprovechar
los recursos de nuestra zona.
 Capacitación a las PYMES en gestión Empresarial y asistencia Técnica, en
convenio con las instituciones publicas y privadas.
 Elaboración del Plan de Negocios.
 Elaboración de proyectos productivos.
 Fortalecer y articular la organización de las mancomunidades.
 Elaborar el registro de PYMES en las diferentes actividades productivas en
el ámbito provincial, a fin de darles mayor representatividad.
 Promocionar ferias y festivales Agropecuarias y Agroindustriales en fechas
importantes, convocando a agricultores y ganaderos de nuestra provincia.
 Convocar a las PYMES de nuestra provincia para la asistencia a eventos
importantes organizado en el ámbito regional y nacional.
 Formalizar a los establecimientos comerciales en diferentes giros de
negocio.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE SERVICIOS PÚBLICOS
 Eficiente prestación de servicios públicos al ciudadano a través de una atención

con calidad y calidez.
ACCIONES
 Actualización e Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos PIGARS.
 Barrido, recolección, mantenimiento de ornato publico, transporte residuos
sólidos y disposición final.
 Implementar un sistema de riego tecnificado en el CESPASC y áreas
verdes.
42
 Protección, cuidado y mantenimiento las áreas verdes.

 Implementar el Plan Educativo en la preservación del Medio Ambiente, en
coordinación con los centros educativos y colegios estatales y privados
para mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable.
 Gestionar la certificación de la ciudad ambiental y saludable.
 Realizar convenios con las Universidades nacionales y/o privadas
involucradas en el tema Medio Ambiente.
 Coordinar con las instituciones involucradas como el CONAM y otras
instituciones públicas y privadas vinculadas a la preservación del medio
ambiente.
 Promover la forestación y reforestación de áreas verdes con diseños
paisajísticos y especies nativas.
 Sensibilizar a la población en general en la protección y preservación del
medio ambiente, mediante charlas de capacitación, medios de
comunicación (radios, TV. y otros) y talleres de trabajo participativos.
 Ampliar la cobertura del servicio de limpieza publica e implementar con
indumentarias, maquinaria pesada y personal a fin de cumplir el servicio
oportuno a la población.
 Relanzamiento del CESPASC.
 Motivar una intervención coordinada con la Policía Nacional del Perú que
laboran en nuestra provincia.
 Implementar de movilidad e indumentarios y personal del servicio de
serenazgo y seguridad ciudadana.
 Capacitación al personal del servicio de serenazgo.
 Implementar un sistema de comunicación y equipamiento.
 Fomentar a través de un compromiso compartido las brigadas de seguridad
ciudadana en coordinación con las juntas vecinales, centros educativos,
PNP e instituciones públicas y privadas.
 Elaboración de un Plan de Seguridad Ciudadana.
 Gestionar el funcionamiento de un centro de rehabilitación.
 Implementar la señalización y semaforización en nuestras calles principales
permitiendo una circulación ordenada tanto a los vehículos y seguridad
para los ciudadanos que transitan.
43
 Sensibilizar a la población en general a la participación activa en las

diferentes actividades realizadas por la municipalidad.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL
 Eficiente gestión del territorio a través del acondicionamiento territorial, el

planeamiento urbano y rural y la promoción de la asociatividad en
mancomunidades, ejecutando obras públicas y privadas de alto impacto que
evidencien sostenibilidad.
ACCIONES
 Promoción de la asociatividad municipal (formación y fortalecimiento de
Mancomunidades).
 Plan de gestión de acondicionamiento territorial
 Plan de gestión de desarrollo urbano.
 Plan de gestión de desarrollo rural.
 Ejecución de obras de impacto social.
 Programa de mantenimiento vial urbano
 Realizar capacitaciones en normas técnicas del Control Interno al personal
encargado en la ejecución de obras públicas.
 Sensibilizar a la población en el desarrollo urbano y cumplimiento de sus
obligaciones, mediante charlas informativos, capacitaciones, medios de
comunicación radio, TV, volantes y otros; propiciando así una provincia
ordenada.
 Identificar proyectos de impacto en la provincia.
 Apoyo a la población en casos de emergencia.
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES
6.1 PROGRAMA DE INVERSIONES A MEDIANO PLAZO
44

Plan 12085 Pei 2010

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Plan 12085 Pei 2010

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Plan Estratégico Institucional 2008-2010

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

II. POLITICAS DE GESTION DE MEDIANO PLAZO

III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

VI. PROGRAMA DE INVERSIONES

El presente documento es el resultado del esfuerzo desarrollado en forma conjunta con

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Concepción, tiene la

Este documento de gestión es producto de varias jornadas de trabajo con regidores,

La Municipalidad Provincial se va amoldando a los procesos de modernización del Estado

El Gobierno Local de la provincia de Concepción, ha diseñado un modelo organizacional

1. IDENTIFICACIÓN DEL SENTIDO ORGANIZACIONAL

VISIÓN PROVINCIAL AL 2015

Concepción Provincia Ecológica, principal destino ecoturístico de la

Su población goza de mejor calidad de vida y servicios de educación,

Líder en agroindustria de lácteos y alcachofa. Integrado con sus

Las Instituciones Públicas, privadas y la Sociedad Civil Organizada

MISIÓN DEL GOBIERNO LOCAL DE CONCEPCIÓN

Somos un Gobierno Local que brinda servicios

II. POLITICAS DE GESTIÓN DE MEDIANO PLAZO

Iniciar una reforma de la agricultura mejorando las capacidades de los productores

Desarrollar políticas y cultura de conservación y aprovechamiento racional de los

 CAPITAL SOCIAL INSTITUCIONAL:

Mejorar las capacidades en planificación, organización, dirección, control y

2.2 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN POLÍTICA.

 Promover el desarrollo provincial sostenible.

 Promover la participación activa y responsable de la población.

 Dinamizar de la economía y aprovechar las potencialidades los recursos locales

 Enfrentar los flagelos de la pobreza, la exclusión y el desempleo. Mejoramiento de

 Ordenamiento territorial de la provincia.

 Atención priorizada a mujer, niño y juventud.

 Integración de los distritos por mancomunidades, fortalecimiento de los sub-

 Mejora de la calidad educativa

 Mejora de la calidad de la salud y bienestar social

 Promoción de los grupos culturales y artísticos locales.

III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

La provincialización de Concepción fue un hecho heroico, largo y reñido. Después

El 12 de noviembre de 1951, se aprobó finalmente en la Cámara de Senadores y

Históricamente sabemos que fue denominado PURISIMA INMACULADA

Por mucho tiempo la llamaron Concepción de Achik Llapa (Concepción que

Su nombre primigenio (quechua) y la actual tienen directa relación Achic Llapa

Los principales pioneros de la provincia de Concepción son los siguientes:

3.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA:

La Provincial de Concepción está ubicado en la región central del territorio peruano,

Sus coordenadas son:

Latitud Sur : 11° 54’ 59’’

Altitud: 2550 - 3856 m.s.n.m

Extensión: 3067.52 Km2., representa 6.94 % del territorio departamental de Junín

Norte : Provincia de Jauja y Chanchamayo

Sur : Provincia de Huancayo y Chupaca

Este : Provincia de Satipo

Oeste : Provincia de Yauyos (Lima)

Delimitación y organización del territorio de la provincia de concepción

La población de la provincia de Concepción para el 2005 es de 61,728 habitantes

Depart. Junín 1091619 44197.23 25

Prov. Concepción 61728 3067.52 20

Concepción 13180 18.29 721

Aco 2149 37.80 57

Andamarca 6151 694.90 9

Chambará 3257 103.27 32

Cochas 2580 165.05 16

Comas 7952 825.29 10

Heroínas Toledo 1506 25.83 58

Manzanares 1669 20.36 82