RECURSO – STF – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA

ITEM 97 – LEI 8.112/90

ITEM 97 O servidor substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção
ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais
do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva
substituição, que excederem o referido período.

GABARITO PRELIMINAR: V

Em que pese o texto do art. 38 da Lei 8.112/90 tratar o tema em questão de maneira, que a
princípio parece ser simplória, o tema é de relevância e envolve conflitos de interpretação
extensa, conforme se depreende de pequeno histórico quanto à matéria.

Assim vem redigido o artigo na Lei 8.112/90:

Capítulo IV

Da Substituição

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os

ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou,
no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.

§ 1o O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que

ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do cargo,
hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período.

§ 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou

chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do
titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição,
que excederem o referido período.

Em 05 de março de 2003, o Conselho da Justiça Federal determinou que a interpretação do art.

38, § 2º, da Lei n. 8112/90 fosse no sentido de que a retribuição pelo exercício do cargo ou
função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, será retribuída nos primeiros
trinta dias, de acordo com a remuneração que for mais vantajosa.

Em 2004, em face de julgados no STJ, o CJF reverteu sua decisão, causando, novamente,
alteração de interpretação em face do normativo, onde passou-se a entender que a retribuição é
devida apenas a partir do trigésimo primeiro dia de substituição, PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO,
PROCESSO Nº 2004.43.00.0710598-0, RELATOR: JUIZ FEDERAL MARCELO MESQUITA SARAIVA ,
que segue em anexo.

Apesar de tal situação consolidada no âmbito do Poder Judiciário, em 28 de janeiro de 2005,

essa interpretação foi alterada, no âmbito do Poder Executivo Federal, eis que o Secretário
de Recursos Humanos do Ministério do Planejamento, por meio do Ofício-Circular nº 01/SRH/MP
determina em seu item 2 que “O servidor no exercício da substituição acumular as atribuições
do cargo que ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou período
inferior, fazendo jus à opção pela remuneração de um ou de outro cargo desde o primeiro dia
de efetiva substituição.”
Esse entendimento é seguido nas Universidades Federais, conforme normas procedimentais
anexas, incluindo-se a UnB!

Do exposto se conclui que o entendimento é no sentido de que a retribuição devida é a partir

do primeiro dia de efetiva substituição, e não em períodos superiores a trinta dias
consecutivos, proporcionais aos que excederem o período, como colocado na questão.

Merece ser anulada a questão por dubuiedade de interpretação e aplicação no âmbito dos
Poderes Executivo e Judiciário.
PRÓ-REITORIA DE RECURSOS HUMANOS - MANUAL DO SERVIDOR

SUBSTITUIÇÃO DE CD E FG

É o pagamento devido ao substituto pelo exercício de função de direção ou chefia ou de cargos

de Natureza Especial, na proporção dos dias de efetiva substituição.

O que o servidor precisa saber:

• O servidor, no exercício da substituição, acumula as atribuições do cargo que ocupa

com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou período inferior
fazendo jus à opção pela remuneração de um ou de outro cargo desde o primeiro dia
de efetiva substituição. Decorridos os primeiros 30 dias, o substituto deixa de
acumular as funções passando a exercer somente as atribuições inerentes ao cargo
substituído percebendo a remuneração correspondente.

OBS: Os efeitos financeiros decorrentes das substituições exercidas anteriormente à

edição do Ofício-Circular 01/SRH/MP serão calculados levando-se em conta a prescrição
qüinqüenal.

• O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que

ocupa, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles,
durante o respectivo período de substituição.
• Constituem casos de substituição os afastamentos do titular em decorrência de:

o férias regulamentares;
o licença para tratamento da própria saúde;
o licença por acidente em serviço ou doença profissional;
o licença à gestante, à adotante ou licença-paternidade;
o afastamento do ou no País, quando o período não exceder a 90 (noventa) dias;
o licença para casamento;
o ausência por falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos;
o participação em programa de treinamento regularmente instituído;
o júri e outros serviços obrigatórios por lei;
o licença por motivo de doença em pessoa da família;
• o licença para participação em competição esportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacional no país ou no
exterior.
• No caso de substitutos indicados no regimento interno ou previamente designados pela
autoridade competente, a substituição será automática, devendo ser comunicados os
períodos de substituição ao Departamento de Pessoal, para fins de pagamento e registro.
• A substituição será automática e cumulativa nas hipóteses de vacância, destituição,
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular, sendo que o substituto
não poderá escusar-se do dever de substituição.
• Na hipótese de vacância ou destituição, a opção pela remuneração do cargo que ocupa ou
pela retribuição do cargo ou função de direção ou chefia produzirá efeitos financeiros a
partir do primeiro dia de efetiva substituição. Nos casos de afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular, essa opção somente produzirá efeitos financeiros a
partir do trigésimo primeiro dia de efetiva substituição.

Como proceder:
 • No caso de substituição de cargo de direção (CD), haverá a indicação do
dirigente da Unidade ou Órgão de lotação do servidor dirigido ao Departamento
de Pessoal – DP/PRH com prévia autorização do Dirigente Máximo.
• No caso de substituição de Função Gratificada (FG), basta indicação do
dirigente da Unidade ou Órgão designando o servidor para substituir o titular
durante seu impedimento.
• Nos demais será necessária a designação formal do Dirigente Máximo.

Fundamento Legal:

Arts. 38 e 39 da Lei nº 8.112, de 11/12/90 (D.O.U. 12/12/90), alterada pela Lei nº 9.527, de
10/12/97 (D.O.U. 11/12/97).
Ofício-Circular nº 1 /SRH/MP, de 28/1/2005.
Orientação Normativa/DENOR nº 04, de 8/4/99 (D.O.U. 9/4/99).
Orientação Normativa/MARE nº 96, de 6/5/91.

Fonte:

http://www.prh.ufma.br/servidor/87subst.htm
 PAGAMENTO DE SUBSTITUIÇÃO DE CHEFIA

É devida a partir do primeiro dia de efetiva substituição nos casos de

afastamentos e impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância
do cargo ou função de direção ou chefia e os cargos de natureza especial (FG – 1
e DAS 1, 2, 3, 4, 5 e 6), devidamente, indicados em regimento interno ou
designados previamente pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.

• O titular de cargo em comissão não poderá ser substituído durante o

período em que se afastar da sede para exercer atribuições pertinentes ao
cargo do titular. (Orientação Normativa nº 96-MARE, de 06.05.91);
• Os titulares de unidades administrativas organizadas em nível de
assessoria também fazem jus à retribuição pelo exercício da substituição,
na forma dos dispositivos acima mencionados;
• Não caberá o referido pagamento nas seguintes condições: para
substituições das funções gratificadas (FG – 2 e FG - 3), por não possuir
amparo legal;
• O servidor no exercício da substituição acumula as atribuições do
cargo que ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros
30 dias ou período inferior, fazendo jus à opção pela remuneração que lhe
for mais vantajosa desde o primeiro dia de efetiva substituição e não mais
a partir do trigésimo primeiro dia;
• Transcorrido o prazo de 30 dias de substituição, o substituto deixa de
acumular as funções e passa a exercer somente as atribuições inerentes às
do cargo substituído, percebendo a retribuição correspondente;

• Nos casos de vacância de cargo ou função de direção ou chefia, e de

cargo de Natureza Especial, o substituto, independentemente do período,
exercerá exclusivamente as atribuições do cargo substituído, fazendo jus à
retribuição correspondente, a partir do primeiro dia.

• A portaria que designa o servidor como substituto;

• O documento que comprove a substituição e o período do titular em
seus afastamentos, impedimentos legais ou da vacância.

• Documento que comprove que o substituto não se encontra

afastado, licenciado ou de férias no período requerido (relatório extraído do
Sistema SIAPE/SIAPEcad);

Preencher o requerimento do pagamento de substituição de chefia, anexando a

documentação exigida, com vista ao Serviço de Recursos Humanos – SRH da
Unidade de lotação do servidor, objetivando a abertura de processo (protocolo),
posteriormente, submeter à Secretaria do Departamento de Administração de
Recursos Humanos – DARH/DIREH para as devidas providências.

♣ Lei nº 8.112/90 RJU – Arts. 38 e 39;

♣ Ofício-Circular nº 01 –SRH/MP, de 28.01.2005;
♣ Orientação Normativa nº 96-MARE, de 06.05.91.

Fonte:

http://www.direh.fiocruz.br/manual/provimento_do_cargo/_subst_chefia.htm
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE - UFRN
CAPITULO III -DO PROVIMENTO, REMOÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO
SUBSTITUICAO DE CD E FG

O que é?
É o pagamento devido ao substituto pelo exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, na proporção dos dias de efetiva substituição.

Legislação
1. Arts. 38 e 39 da Lei n.º 8.112, de 11/12/90 (D.O.U. 12/12/90), alterada pela Lei n.º 9.527,
de 10/12/97 (D.O.U. 11/12/97).2. Ofício-Circular nº 01/SRH/MP, de 28 de janeiro de 2005.

Procedimentos

1. No caso de substituição de cargo de direção (CD), haverá a prévia indicação do dirigente

da Unidade ou Órgão de lotação do servidor dirigido à Seção de Cargos e
Movimentação/DAP.

2. No caso de substituição de Função Gratificada (FG), basta a indicação do dirigente da

Unidade ou Órgão designando o servidor para substituir o titular durante seu impedimento,
nos demais casos será necessária a indicação pela autoridade competente através de
processo.
Informações Gerais
1. O servidor, no exercício da substituição, acumula as atribuições do cargo que ocupa com
as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou período inferior, fazendo jus
à opção pela remuneração de um ou de outro cargo desde o primeiro dia de efetiva
substituição. Transcorridos os primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funções,
passando a exercer somente as atribuições inerentes às do cargo substituído, percebendo
a remuneração correspondente.

OBS: Os efeitos financeiros decorrentes das substituições exercidas anteriormente à edição

do Ofício-Circular 01/SRH/MP serão calculados levando-se em conta a prescrição
qüinqüenal.

2. O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa,

nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles, durante o respectivo
período de substituição.

3. Constituem casos de substituição os afastamentos do titular em decorrência de:

a) férias regulamentares
;b) licença para tratamento da própria saúde;
c) licença por acidente em serviço ou doença profissional;
d) licença à gestante, à adotante ou licença-paternidade;
e) afastamento do ou no País, quando o período não exceder a 90 (noventa) dias;
f) licença para casamento;
g) ausência por falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos;
h) participação em programa de treinamento regularmente instituído;
i) júri e outros serviços obrigatórios por lei;
j) licença por motivo de doença em pessoa da família;
k) licença para participação em competição esportiva nacional ou convocação para integrar
representação desportiva nacional no país ou no exterior.
4. No caso de substitutos indicados no regimento interno ou previamente designados pela
autoridade competente, a substituição será automática, devendo ser comunicados os
períodos de substituição ao Departamento de Administração de Pessoal, para fins de
pagamento e registro.

5. A substituição será automática e cumulativa nas hipóteses de vacância, destituição,

afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular, sendo que o substituto
não poderá escusar-se do dever de substituição.

6. Na hipótese de vacância ou destituição, a opção pela remuneração do cargo que ocupa

ou pela retribuição do cargo ou função de direção ou chefia produzirá efeitos financeiros a
partir do primeiro dia de efetiva substituição. Nos casos de afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular, essa opção somente produzirá efeitos financeiros a
partir do trigésimo primeiro dia de efetiva substituição.

Fonte:

http://www.sigrh.ufrn.br/sigrh/public/documentos/manual_servidor/substituicao_de_cd_fg.ht
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