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El proyecto de cooperación entre la Universidad de Guayaquil y la Empresa HOLCIM que se ejecuta en

la Parroquia Chongòn es un típico proyecto de Desarrollo Comunitario.El proyecto se denomina
"Fortalecimiento de las capacidades de diagnóstico, formación y gestión administrativa ante las
instituciones públicas y privadas de las organizaciones comunitarias de la parroquia Chongón"

FUNDAMENTACIÒN TEÒRICA

Si revisamos el Plan Nacional de Desarrollo (2017-2021) encontramos que una de sus principales
preocupaciones es como generar un desarrollo social inclusivo y participativo. Si realizamos una mirada
hacia atrás cuando se ejecutaba el Plan Nacional del Buen Vivir, vemos que no obstante las buenas
intenciones poco se hicieron por el desarrollo y el buen vivir. Hoy las comunidades están más pobres que
hace diez o veinte años.

La viabilidad de un modelo de desarrollo comunitariopuede sustentarse en el agotamiento de los modelos

institucionales propuestos, en lo poco que se hizo y en lo mucho que se dejó de hacer. Hay una demanda
acumulada y crecientes necesidades sociales a satisfacer, pero también hay mucho que se puede aportar
desde nuevas experiencias. El nivel comunitario parece ofrecer mejores posibilidades dedistribución
equitativa de los bienes materiales y espirituales que el modo basado en la gestión de instituciones
gubernamentales que operan desde arriba, el cualtiende a homogeneizar la oferta y ser menos eficiente.
Todo el mundo habla de laparticipación ciudadana, hasta tenemos un organismo gubernamental que se
supone que promueve, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, hoy duramente
cuestionado por un sector de la población.

Ahora más que nunca se requiere que la sociedad ecuatoriana exiga mayor promoción de
lascomunidades no solo en la construcción de los destinos locales, sino también en la concepcióndel
desarrollo nacional.Desde esta perspectiva, el presente proyecto aborda una experiencia de desarrollo
comunitarioimplementado en la Parroquia Chongòn de la provincia del Guayas. En este proyecto no se
hace toda la descripción del proceso técnico porque este obedece a cada una de las actividades, las que
se diseñan según las necesidades.

Los principios rectores del proyecto son la participación ciudadana, la organización social, la integración
de losdiversos actores, la conciencia crítica y la generación de proyectos colectivos.El desarrollo
comunitario es una perspectiva en el tratamiento de los problemas sociales.El desarrollo comunitario tiene
sus antecedentes en lasconcepciones sobre intervención social que se fueron generando apartir de
desarrollos metodológicos que intentaron ofrecer respuestas colectivas a necesidades sentidas de los
grupos y colectividades. Según Ander-Egg (2003), estas perspectivasmetodológicas fueron denominadas
organización de la comunidad, que surgió dentro del trabajosocial y evolucionó principalmente en Estados
Unidos. Posteriormente apareció lo que sedenominó desarrollo de la comunidad, que surgió y se
desarrolló primero en los países de África y Asia como parte del proceso de colonización y desarrollo de
las colonias inglesas, yposteriormente en América Latina y Europa.

La organización de la comunidad, fue concebida como elproceso de intervención con individuos o grupos
que estuvieran dispuestos a incorporarse a losservicios u objetivos del bienestar social, con el propósito
de aumentar el volumen de talesservicios, mejorar su calidad y distribución, o adelantar en las gestiones
para alcanzar dichosobjetivos (Ander-Egg, 2003).

Por su parte, desde el contexto estadounidense, los primeros y principales programas dedesarrollo de la
comunidad establecieron sus objetivos de intervención por medio de los centroscomunales, tales como
centros educativos y recreativo-culturales que contribuyen al bienestar de lacomunidad, y mediante la
realización de proyectos específicos tales como mejoras materialesen la construcción de viviendas,
carreteras y obras de riego; organización de servicios, tales como servicios educativos,recreativos y
sanitarios; y la acción comunal, tales como organización de grupos, análisis colectivo denecesidades
locales, creación de comisiones, obtención de asistencia técnica, y formación depersonal (Romero, 2013).
Las Organización de las Naciones Unidas ha sido una institución pionera en asumir dichaperspectiva de
desarrollo comunitario para la mejora de las condiciones de vida, sobre todo enlos escenarios con mayor
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retraso económico, político y social. Así, desde la década de 1950 secomenzó a definir al “desarrollo de la
comunidad” como el proceso donde el propio puebloparticipa en la planificación y la realización de
programas que se destinan a elevar su nivel devida, para lo cual es necesaria la cooperación entre el
gobierno y la ciudadanía, permitiendoexpresiones de cambio social más autónomas y efectivas. De esa
manera comenzó a manejarse eintroducirse la variable participación ciudadana, que más adelante
tomaría un nuevo y decisivosignificado (Ander Egg, s.f.)

A principios de la década de los años setenta aparecieron nuevas expresiones del término desarrollo
comunitario. En algunos casos, autores como Marco Marchioni sugirieron nuevas manifestaciones,
centradas en la planificación social y organización de la comunidad(Marchioni, 1999). A partir de este
contexto de crisis del Estado de Bienestar, comenzó aponerse énfasis en la concientización de las
comunidades sobre sus principales problemas, la participación para su solución y la autodeterminación en
las acciones que se acometen, aportando una perspectiva endógena de los procesos de desarrollo.
Lapráctica de desarrollo comunitario fue muy bien acogida y desarrollada en América Latina, sobre todo a
partir de la etapa de reconceptualización del trabajo social.

Otra aportación clave surgida en la década de los años setenta a nivel internacional, en especialen
América Latina, fue la expresión “promoción popular”, que enfatizaba el desarrollocomunitario en la
región. Por su parte, las prácticas liberadoras de Paulo Freire tambiénincidieron de manera fundamental
en la manera contemporánea de hacer desarrollo comunitarioa partir de la transformación de la realidad y
de explorar el potencial de las comunidades(Romero, 2013).

Desde las décadas de los años setenta, ochenta y, sobre todo, noventa del siglo pasado, el desarrollo
comunitarioadquirió un significado especial en diversos países latinoamericanos, en especial después de
lacrisis de los modelos de desarrollo, del auge y la expansión del modelo neoliberal, del proceso
dedemocratización y fortalecimiento de la sociedad civil, de la descentralización de nivelesinferiores de
gobierno y del auge de los movimientos sociales

En la última década, eldesarrollo comunitario logró tener un alcance estratégico en diferentes naciones y
regiones,adquiriendo un peso fundamental como vía de participación en la conducción del
desarrollosocial y como aglutinador de los diferentes actores para la ampliación gradual de la base
popular,condición necesaria para un movimiento estable y progresivo de cambio social (Romero, 2013).
Durante la década de los años noventa del siglo pasado empezó a concebirse desde diversas
instituciones, educativas, gubernamentales, sociedades civiles y políticas; y desde la base, lanecesidad
de articular de manera coherente los diferentes factores existentes para dinamizar laspotencialidades de
las comunidades como vía para el logro progresivo de un cambio másefectivo y sostenible. En esta etapa
comenzaron a universalizarse con más agilidad un conjuntode propuestas teóricas y metodológicas para
encarar estos procesos.

De esa manera iniciaron diversas propuestas para conceptualizar el desarrollo. Dicho proceso puede ser
concebido como elautodesarrollo comunitario, donde lo comunitario funja como el vínculo de simetría
socialpresente en las relaciones sociales, de ahí que desde esta concepción, el desarrollo comunitariosea
el despliegue de lo comunitario en el grupo social como expansión del vínculo de simetríasocial a su
interior, a través de procesos de cooperación, participación y proyecto comunitario(Alonso, Riera y Rivero,
2013).
La fuerza social del cambio o desarrollo en estas nuevas propuestas son las propias personas quelas
padecen. En ellas debe radicar el protagonismo de los procesos de cooperación yparticipación en torno a
proyectos colectivos que resultan sustanciales en el paso de lacomunidad para el logro de un cambio más
real y efectivo (Alonso, Riera y Rivero, 2013).

Esto supone asumir a las personas como sujetos activos y creativos, capaces de lograr por símismos el
cambio que necesitan a través de un proceso de intervención. Es preciso investigar larealidad para
transformarla y confiar en las personas que deben llevarlo a cabo.
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El cambio que se promueve desde el desarrollo comunitario con un enfoque alternativo yparticipativo,
implica potenciar vínculos simétricos entre personas y grupos humanos, es decir,propiciar la unión, el
encuentro, el compromiso con una causa común, para que ello se traduzcaen una vida mejor con
manifestaciones materiales y espirituales tanto en la producción dealimentos, vestido, vivienda, escuela,
etcétera, dentro de espacios simbólicos donde se puedacompartir con los demás (Alonso, 2013).

La concepción de desarrollo comunitario que asumimos para el proyecto intenta estructurar laintervención
social desde una teoría social que integre la realidad con la teoría;es una estructura que busca fomentar
los siguientes elementos para potenciar el cambio:

1. Promocionar una conciencia crítica como premisa de la disposición al cambio yuna nueva actitud
ante la realidad. Adquirir aprendizajes de acción colectiva que desarrollen una identidad
comúnestructural para generar un proyecto colectivo.
2. Organizar comunitariamente las fuerzas sociales implicadas en acciones de
desarrollocomunitario.
3. Dirigir la transformación comunitaria para el logro de la posible emancipación.
4. Tomar en cuenta las circunstancias y potencialidades internas de los sujetos individualesy
colectivos involucrados.
5. Estimular y desarrollar la conciencia crítica de los sujetos individuales y colectivos en
lascomunidades para potenciar las capacidades para la identificación de estas así como la
organización de laparticipación para la transformación (Romero, 2013).
6. Promover a la comunidad como sujeto activo en el proceso de intervención comunitaria.

El proyecto dispone de una perspectiva de concepto, enfoque y metodología. Hay un recorrido de

trabajo con las comunidades locales. Hay un portafolio de demandas y también de logros iniciales.
En este contexto se ubica la relación de los Estudiantes de la Universidad de Guayaquil que se
convierte en recurso humano técnico para apoyar actividades, especialmente en los componentes de
investigación y capacitación. Las actividades del día día del proyecto es realizada por personal
técnico del proyecto que son profesionales pagados por la Empresa Holcim.
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Bibliografía
Alonso, J., Riera, C. M., y Rivero, R. (2013). Fundamentos conceptuales y metodológicos del
autodesarrollo comunitario como alternativa emancipadora. En CD del XI Taller
Internacional de Comunidades; historia y desarrollo. Santa Clara.
Ander- Egg, E. (2007). Acción municipal, desarrollo local y trabajo comunitario. Caracas:
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Ander-Egg, E. (2003). Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad, Libro I. Buenos
Aires: Grupo Editorial Lumen.
Ander-Egg, E. (s.f). “Conceptos de comunidad y desarrollo de la comunidad. En Selección delecturas
sobre trabajo social comunitario (pp. 10-14). Curso de Formación de Trabajadores
Sociales. Centro gráfico de Villa Clara.
Marchioni (1999). Comunidad, participación y desarrollo. Editorial Popular, España.
Mendoza, María del Carmen (2002). “Una opción metodológica para los trabajadores sociales”.
Asociación de Trabajadores Sociales Mexicanos, 2da edición.
Romero, María Isabel (2013). La potencialidad de la formación en educación popular del Centro
Memorial Martin Luther King Jr. para el desarrollo comunitario. Tesis en opción al grado de
Doctor en Ciencias Sociológicas, Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas, Cuba.