———_—________. Cademos ¢e Conjunmra A Lei de Ferro da Competicao Eleitoral: A Aritmética Eleitoral ou Eleigées Casadas, Resultados Solteiros Marcus Figueiredo* Introdug2: A ti eleitoral que regula as eleigdes gerais deste ano (Lei n° 8713, de 30/9/93) estabeleceu, inicialmente, uma série de medidas cujo objetivo era Testringir a competigao eleitoral. Ao proibir os pequenos partidos de langar candidatos aos cargos majoritirios o legislador supunha que haveria uma convergéncia “aliaucista" para os grandes partidos, sonhando, talvez, com a formagao de blocos ideolégicos majoritérios para disputar as eleigdes. Com objetivo semelhante, a regulamentagdo do uso dos meios de comunicagao, para fins da propaganda eleitoral, estabeleceu uma premissa bésica: 0 conteido da mensagem tem de prevalecer sobre a forma de apresentagdo da mesma. A coincidéncia da elei¢ao presidencia' com as demais, para governador ¢ Para o Legislativo, produziu, inclusive, um argumento para sustentar a proposta de redugdo do mandato presidencial para quatro anos. A suposigao do legislador foi que a coincidéncia dos mandatos presidencial, parlamentar e de governadores, Produzindo eleigdes casadas, geraria também resultados casados. Isto é o Presidente eleito levaria consigo uma bancada parlamentar suficientemente grande para Ihe dar sustentago para governar. Sem entrar no mérito das intengdes do legislador, o fato é que a lei aprovada ndo alterou em nada os trés elementos que dio origem ao calcul * Professor Adjunto do Iuperj.Cadernos de Conjuntura maximizante dos candidatos: a formula de distribuigio do tempo gratuito de propaganda eleitoral, a liberdade de formagdo de aliangas eleitorais efémeras ¢ a ‘vota¢4o nominal para os cargos proporcionais, O primeiro indicio da estratégia maximizante foi o escdndalo do leildo de legendas as vésperas do prazo legal de definigdo dos partidos que teriam 0 direito de langar candidatos a Presidéncia. Esse episédio, envolvendo o PSD, culminou com a cassagiio de trés deputados federais. Passado o incidente, o PSC argitiu a inconstitucionalidade da restrigao aos partidos “nanicos" e conseguiu do STF, em maio iiltimo, o restabelecimento do direito limitado pela lei eleitoral. No ambito dessa mesma demanda, 0 STF manteve o prazo de filiagdo partidaria estabelecido na nova lei eleitoral, o que veio frustrar as pretensdes do senador José Sarney de se langar candidato a Presidéncia por um partido pequeno. Essas duas decisées do STF tiveram duas conseqiiéncias politicas: por um lado, manteve inalterado 0 estoque de "moedas" de alto valor no mercado eleitoral; por outro, definiu um quadro eleitoral diferente do que teriamos se 0 senador Samey tivesse obtido o que pleiteava. Uma conseqiiéncia secundaria da decisio do STF foi transformar o senador Samey em um grande eleitor, como a grande imprensa, elegantemente, gosta de dizer. Na verdade, Samey tornou-se uma moeda eleitoral valiosissima; conquisté-lo significa ganhar espago em cerca de 10% do eleitorado, além de outros recursos eleitorais também valiosos. Estabelecidas, entéo, as regras cleitorais definitivas, 0s partidos compuseram 0 quadro eleitoral que temos hoje, e que foi formado, ¢ sera conduzido, em fungao das seguintes regras basicas: a) as candidaturas e coligagdes nacionais — para presidente — podem ser concorrentes com as coligagdes estaduais — para governador, senador € deputados federal e estadual; b) as candidaturas estaduais nao podem estar em coligagées concorrentes; c) as candidaturas nao sao vinculadas (como ocorreu em 1982), podendo, entio, o eleitor votar em candidatos de diferentes partidos e/ou coligagdes para os cinco cargos em disputa; 4d) 0 voto para deputado pode ser nominal ou na legenda; 4Cadernes de Conjuntura €) todos os partidos com representagao na Camara Federal tém direito a um determinado tempo no horario eleitoral gratuito destinado a propaganda para a campanha presidencial, de acordo com a regra de proporcionalidade; £) todos os partidos registrados no TSE tém direito a um tempo especifico no hordrio eleitoral gratuito destinado propaganda das candidaturas de ambito estadual, de acordo também com a regra de proporcionalidade; 8) as aliangas ¢ coligagdes podem ser formadas apenas para fins eleitorais, nao sendo obrigadas a permanecer durante a legislatura para a qual disputaram a eleigao. A regulamentagao das eleigdes deste ano nao se diferenciou das detnais, com excegdo da do periodo bipartidario e da de 1982: regras com um forte estimulo a estratégia maximizante do voto fundada na aritmética eleitoral e no na aritmética ideologica, endeusada por muitos. Hoje, nem o PT é mais excegiio, como estivamos acostumados a ouvir. Embora coligado com seus tradicionais satélites, na campanha presidencial e na maioria dos estados, Lula jé declarou, para desespero de muitos, que "nao interessa a cor ideolégica do voto se ele cai na urna" (NEWSpaper, Agéncia Estado, 10/6/94). Isso ficou evidente no artigo de Gilberto Dimenstein, "O PT Esta Mentindo" (Folha de S. Paulo, 11/6/94), a respeito do "namoro" de Lula com 0 senador Samey, tendo como moedas de troca os votos sameysistas ¢ a garantia da retomada da construgao da ferrovia Norte-Sul. Cortejo, alias, feito, também, por Fernando Henrique e Orestes Quércia. A coincidéncia das eleiges estimulou a imaginagao dz muitos, gerando a suposigao de que as chapas seriam coerentes em todos os niveis. No entanto, a regulamentagio produziu dispositivos que incentivam todos os competidores — para os cinco diferentes cargos — a maximizar suas chances eleitorais, independentemente de quem so seus aliados em disputa para os demais cargos. Assim, 0 quadro eleitoral formado e sua dindmica apontam para mais um caso de eleigdes casadas com resultados solteiros, como ocorreu em 1950. Teremos, por coincidéncia, cinco eleigdes no mesmo dia. Resultados casados somente ocorrerao por conta exclusiva dos eleitores, isto é quando coincidirem os interesses da maioria do eleitorado na escolha de candidatos casados para todos os cargos em disputa, como mostrarei a seguir.