Derecho Procesal Orgánico

Contenido del derecho procesal

En general, se reconoce la división de los tres poderes del Estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Esta división no siempre es aceptada, ya que la expresión "división del
poder" no corresponde a su contenido, porque el poder es único. La división no existe
como tal, se trata sólo de una distribución entre órganos jerarquizados del Estado.
En Chile la Constitución Política de 1980 le reconoce en su capitulo VI,
artículos 73 al 80, la calidad de poder al Judicial; e incluso en el Código Orgánico de
Tribunales en su articulo 12 se le reconoce al Poder Judicial su calidad de tal y que es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus facultades.
Esta división no es más que separación de funciones que conlleva la
separación de órganos, comisiones institucionales en cada una de ellos, de gobierno, de
control. De ahí que esta división del poder debe entenderse como un reparto equitativo de
competencia, entre estas funciones se incluye la de control que le corresponde al Poder
Judicial.

Este modelo tridista de división horizontal, no es nuevo, fue propuesto ya por

Aristóteles. Montesquieu lo consideró en el Espíritu de las Leyes.

Esta separación aparece hasta hoy como el medio más eficaz para lograr el
respeto a los derechos por quienes deben detentar el poder. Esto origina el equilibrio entre
poderes, ya que ha sido instituido para impedir que se subordinen o supraordenen los
poderes entre sí y fundamentalmente para preservar los derechos irrenunciables que toda
persona tiene.

La independencia orgánica y funcional del quehacer jurisdiccional es un

presupuesto político que garantiza la defensa de la libertad, que exige, que un órgano del
Estado ejerza la Función Jurisdiccional, ese órgano del Estado es el Poder Judicial.

El Poder Judicial es también gobierno. En mérito de esta afirmación, la Corte

Suprema ostenta poderes implícitos, connaturales e irrenunciables, en cuanto ella es el
órgano supremo del Poder Judicial y cabeza de uno de los de los tres poderes del Estado.
Doctrinariamente hay quienes rebaten esto, dicen que el Poder Judicial es sólo un servicio
importante que depende del Poder Ejecutivo.

Según el procesalista uruguayo Eduardo Couture la doctrina procesal se

mueve entre estas tres tendencias:

1. - Filosófica: Que se dirige a entender el valor justicia

2. - Técnica: Pretende estudiar las normas jurídicas al servicio de la solución del caso
concreto
3. - Política: Que aspira a comprender lo que el poder judicial significa en el marco de los
poderes del estado.
Esta discusión es intranscendente porque la Constitución Política establece
el Capítulo VI Artículos 73 al 80 al Poder Judicial. Además el artículo 12 del Código Orgánico
de Tribunales indica que existe un poder judicial independiente de los otros dos poderes.
La distribución de facultades, importa decir que lo que realmente existe entre
poderes en una interdependencia.
El poder judicial tradicionalmente ha sido reducido a una mera
administración de justicia entendida esta como parte de la administración publica y de esta
noción de administración de justicia se derivan 2 consecuencias importantes:
1. - La constante injerencia del ejecutivo en el poder judicial
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2. - La limitación de los jueces en su papel de garantía ultima de los derechos de los
ciudadanos apartándose del ejercicio verdadero del poder del estado.

La función jurisdiccional la posee también el poder Legislativo, por ejemplo:

el juicio político que el Senado debe realizar en los casos y forma que determina la
Constitución Política y las leyes.
Aquí estudiaremos la actividad jurisdiccional del Estado como poder jurídico,
como la autoridad llamada a resolver un conflicto que se promueve entre partes dentro de
nuestro territorio nacional. De ahí que sean temas propios de éste precisar la forma como el
poder judicial se presenta en la vida real.
También las materias que pueden entregarse a estos órganos
jurisdiccionales; los métodos que sean necesarios para que los tribunales cumplan con sus
funciones.-
De acuerdo al profesor Salas (U. de Chile), el Derecho procesal es
supletorio, en el sentido de que entra a actuar cuando el entendimiento directo entre los
hombres es hace imposible. Frente a esta incapacidad se entrega para que lo resuelva a un
tribunal de justicia.
En cuanto a su contenido regula:
1. - La formación de los Tribunales

2. - La competencia de ellos

3. - Los procedimientos que se siguen ante los tribunales.

En cuanto a su contenido, el Derecho Procesal comprende el examen de

tres grupos de leyes:

1. - Leyes orgánicas: Las relativas a la organización de los tribunales.

2. - Leyes de competencia: las referentes a las atribuciones de los tribunales.

3. - Leyes de procedimiento: se refieren a la tramitación a que deben sujetarse los asuntos

civiles y penales que se someten a los tribunales de justicia.

Estas materias, en nuestra legislación comprenden el estudio de 3 cuerpos

legislativos: Código Orgánico de Tribunales (1943) que reemplazó a la antigua ley de
Organización y Atribuciones de los Tribunales de 1875; Código de Procedimiento Civil
(1903); y el Código Procesal Penal (2000) que reemplazó al Código de Procedimiento Penal
de 1907.

Pero el Derecho procesal no esta referido solamente al estudio de éstas,

pues existe toda una legislación que también debe ser examinada y que sirven de
complemento a esos textos legales. Podemos citar lo relativo a los Juzgados de Policía
Local, los relativos a la obtención de alimentos, a la adopción, al Derecho de Minería, el
Derecho de aguas, etc.

Conceptualizando al Derecho Procesal

Para poder entender que es el Derecho Procesal, debemos remontarnos a la

Historia.

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 El ser humano debe vivir en sociedad, por lo que surgen los conflictos. Para
poder regular esto, la sociedad se ve en la obligación de implantar normas. Dentro de la
sociedad, encontramos una gran variedad de normas como las Normas sociales, normas
religiosas, normas morales, normas éticas, y la norma más importante es la Norma Jurídica.

La Norma Jurídica es imperativa, es obligatoria y, además, es coactiva.

Tiene por objeto regular la san convivencia, o sea, asegurar la paz social, la cual es el Bien
común.

Evolución del Estudio del Derecho Procesal

En el mundo occidental, hasta el siglo XVIII, el derecho procesal no tenía

esa denominación, sino que se hablaba de enjuiciamiento, y esta disciplina consistía en
fórmulas, recetas y calendarios, mediante los cuales se regulaban la forma de recurrir a los
tribunales. Se llamó a este período, la ‚poca de las prácticas, que se reunían en libros
denominados prontuarios.

Nuestro país no era ajeno a esta realidad. Así, en el siglo XIX tenemos en
nuestro país el famoso "Prontuario de los Juicios", de don Juan Eduardo Lira.

El derecho procesal estaba subordinado, en ese tiempo, al derecho objetivo

o específico del cual se trataba. En efecto, el derecho procesal civil era auxiliar del derecho
civil, al igual que el derecho procesal penal, con respecto al derecho penal.

Los profesores de derecho civil, de derecho penal o de derecho mercantil,

eran quienes enseñaban el derecho procesal. Sólo a partir del siglo XIX, se produce una
evolución de origen francés, y el derecho procesal se formula a partir del ánimo codificador
del Napoleón, con la creación de los Códigos Civiles y de procedimientos.

En efecto, el profundo conocimiento de la Pandectas Justineanea, que es el

principal texto codificador del Imperio Romano de Oriente, y el movimiento de los
enciclopedistas, que nace en occidente en el siglo XVIII, principalmente con D'Alambert y
Diderot, como sus máximos exponentes, los que logran sistematizar este conocimiento y
traducirlo en un compendio.

Estos acontecimientos llevan finalmente, a desencadenar el movimiento

codificador de Napoleón, que se cristalizar en su Código Civil y los demás Códigos de
Procedimiento.

A partir de la codificación del estudio del derecho, que se hace sistemático, y

se vincula a la exégesis de las numerosas normas legales del Código Civil y de los Códigos
de Procedimientos.

A partir de ese momento, se va a producir una diferenciación entre el

derecho sustantivo respectivo, y el derecho procesal. Este período se denominó como de los
procedimientos y sobrevivir en Europa hasta el siglo XIX, y en América, hasta bien entrado
el siglo XX.

Es Alemania, en donde a partir de la segunda mitad del siglo XIX se

desarrolla lo que se denominó la revolución procesal, en la que se busca dotar al derecho
procesal una jerarquía propia y dotarlo de autonomía. Sus máximos exponentes son Von
Bullow, Von Fast y Wach.

Este pensamiento sería luego recepcionado en Italia hacia fines del siglo
XIX, a partir del trabajo de autores como Chiovenda, Carnelutti, Calamadrei y Leone.

En América Latina, seguir n esta corriente un grupo de procesalistas

uruguayos y argentinos, entre los que es posible destacar a Eduardo Coutoure y a Hugo
Encina.

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 En nuestro país, el procedimentalismo llega bien entrado el siglo XX, y
subsistió gracias al esfuerzo de una serie de destacados profesores de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, como Darío Benavente, Fernando Alessandri, Ramiro
Méndez (ex presidente de la Corte Suprema).

Comenzar más tarde una tímida evolución con Manuel Urrutia, Francisco
Hoyos y Hugo Pereira.

Cabe destacar que don Eduardo Coutoure señalaba que el punto exacto de
nacimiento del actual derecho procesal, se explica a partir de la distinción entre la acción
civil y la acción procesal.

En efecto, señalaba este autor que "...así como la física moderna nace de la
división del tomo, el derecho procesal nace de la distinción entre la acción civil y la acción
procesal".

Se contrapondrán, en definitiva, dos visiones, una Privatista y otra

Procesalista.

1. - Para los privatistas, es claro que de todo derecho subjetivo nace una acción para
reclamar la inobservancia o quebrantamiento de un derecho. En esta concepción, la
acción no es otra cosa que el derecho puesto en ejercicio. La acción sería entonces, el
derecho para enfrentarse en la vía judicial. Para los privatistas, no hay acción sin
derecho, ni derecho sin acción.

2. - Para los procesalistas, en cambio, la acción procesal es una acción autónoma del
pretendido derecho subjetivo. Se trata, en consecuencia, de la potestad que tiene
cualquier sujeto de derecho para recurrir al órgano jurisdiccional, y exigirle a éste un
pronunciamiento. Se determina entonces, que la acción procesal no está ligado al
derecho subjetivo.

Lo que no puede discutirse, es que la separación entre las acciones marca

el conocimiento científico del derecho procesal.

¿Cómo se resuelven los conflictos que se suscitan en la Sociedad?

Autotutela

En la antigüedad, se utilizaba la Autotutela. Fue el primer método de

defensa. Esta se manifestaba cuando el acreedor podía perseguir al deudor, llegando
inclusive a darle muerte. La llamada Manus Iniectio. Podía perseguir a toda la familia
incluso. Esta autotutela, se manifestaba mediante la ordalía. En resumen, la autotutela,
responde al principio del más fuerte. En nuestro derecho actual está prohibido. La defensa
propia, es uno de los escasos ejemplos de autotutela que existen en nuestra legislación.

La autotutela es la reacción directa y personal de quien se hace justicia por

sí mismo. Esto provoca una solución violenta, se caracteriza porque uno de los sujetos en
conflicto y a veces las dos partes resuelven o intentan resolver la controversia mediante su
acción directa.
La solución del conflicto se realiza unilateralmente por una de las partes que
impone su decisión a la otra. No existe en la autotutela un tercero imparcial para resolver el
conflicto. Este medio de solución de conflictos está prohibido por lo general en el Derecho,
incluso puede llegar a constituir la comisión de un delito.
Posteriormente nace la Ley del Talión, como forma de atenuar a la
autotutela. Se pide una determinada pena al deudor. No puedo exigir más al deudor que
aquello que me debe, y si me hace esto yo puedo hacerle lo mismo, pero no más.

Auto composición

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 Luego, viene la Autocomposición. Esta suprime totalmente la ley del más
fuerte. Aquí nos encontramos frente a un marco jurídico que le da la posibilidad a las partes
de solucionar directamente el problema entre ellas. Consiste en la sumisión o en renuncia
total o parcial del Derecho de una parte en favor de la otra. Esta propicia la solución del
conflicto por los propios interesados, implica una actitud de reconocimiento parcial o total o
de anuencia de una de las partes en favor de la otra.

En Chile, existe la auto composición en:

1. - La Conciliación que es intra - proceso.

2. - El Contrato de Transacción es una forma de auto composición extra - proceso (que

sea extra - proceso significa que se realiza fuera del juicio). El término transacción
admite dos acepciones. En efecto, puede significar el transigir, es decir el buscar una
solución auto compositiva, y como transar, es decir, como una negociación mercantil

 Desde el punto de vista procesal, la transacción es una forma de solución auto

compositiva, pero desde el punto de vista civil, la transacción es un contrato en
virtud del cual se pone termino a un litigio pendiente, o se precave un litigio
eventual, mediante un conjunto de concesiones recíprocas.

 Con todo, debe hacerse notar que la transacción se realiza fuera del proceso, y
se puede iniciar antes que se inicie un proceso, con el objeto de precaver el
eventual litigio. Además, es de la esencia de la transacción, la existencia de
concesiones recíprocas.

3. - Renuncia.

4. - Avenimientos. El avenimiento es un término que también admite dos acepciones. En

efecto, avenir, es un término de origen religioso, y avenir, con a venir, es decir, como
algo que está por suceder.

 A diferencia de la transacción, el avenimiento se produce dentro del proceso, una

vez que éste se ha iniciado. También es de la esencia de los avenimientos, la
existencia de las concesiones recíprocas.

 El avenimiento puede ser espontáneo o provocado y de carácter parcial o total.

a) Es un avenimiento espontáneo el que se produce por la exclusiva iniciativa

de las partes.

b) Es provocado, por el contrario, cuando es el órgano jurisdiccional el que

invita a las partes a buscar una solución a su conflicto. Esta situación se
denomina también conciliación. En nuestro país, la conciliación tiene
especial importancia tanto en materia laboral y civil.

 Un avenimiento es total cuando se refiere al conjunto del conflicto que ha dado

lugar al proceso. Es parcial, cuando sólo se refiere a una parte del conflicto,
subsistiendo el proceso para resolver lo que haya quedado pendiente.

La auto composición puede ser unilateral o bilateral.

1. - Es unilateral cuando las concesiones provengan de una sola de las partes en
conflicto. Así ocurre en el desistimiento, allanamiento, renuncia.
2. - Es bilateral cuando las concesiones provienen de ambas partes. Transacción,
avenimiento, conciliación. Es posible que intervenga un tercero, pero el conflicto se
resuelve por obra de las partes, no por obra del tercero.
Esos terceros en el mejor de los casos se limitan a proponer una solución,
nunca a imponerla, no están suprapartes, sino que interpartes.

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 Hay dos maneras de efectuar la intervención del tercero:
1. - Si el tercero interviene de manera espontánea en cuyo caso nos encontramos ante la
mediación o buenos oficios y en ella las partes no se comprometen a aceptar la
solución y se reservan su ulterior libertad de acción. Por ejemplo. Si dos personas
están peleando, viene un tercero que les solicita que dejen de hacerlo.
2. - Si el tercero interviene de manera provocada al ser llamado por las partes y cuando así
acontece estaremos en presencia de la conciliación o un arbitraje y en ella las partes
se comprometen a aceptar la solución que el tercero impone.
Se ha debatido en la doctrina, si es o no procedente una solución
autocompositiva una vez que se ha dictado la sentencia y se ha puesto fin al proceso, y el
fallo ha adquirido la fuerza de cosa juzgada. La opinión de la cátedra es que si bien no
puede haber un acuerdo entre las partes que altere lo señalado en el fallo, sí, es
perfectamente posible que se acuerde libremente entre las partes las formas y plazos acerca
de como debe cumplirse el fallo.

Heterocomposición

Más al final y más reciente, sin ser el mejor, viene el Proceso Jurisdiccional o
solución hetercomposicional.

Nace desde el momento que los individuos ya no pueden seguir

solucionando sus problemas por si mismos, y como no pueden solucionarlos, le corresponde
al Estado subrogarse en la voluntad de los individuos para solucionar el conflicto de estos.

Por esto, el proceso como medio solucionador de conflictos es una

institución propia del Estado, por lo que el estado debe garantizar que la justicia debe ser
bien Administrada. Que el medio solucionador de conflictos que es el proceso, esté bien
regulado; por lo que nacen nuevos conceptos a la idea de solucionar conflictos. El estado
debe crear órganos especializados en solucionar estos conflictos. Debe entregarle a
alguien esta administración. Esta administración, se la entrega a los órganos llamados
Tribunales, lo que se encargan de administrar la justicia.

La función de los órganos jurisdiccionales o Tribunales, nace como en el

siglo XV a XVI. Anteriormente la administración de justicia estaba a cargo del Rey, del
monarca. De aquí, del monarca, viene la capacidad de indultar, ya que el Rey era el único
capaz de revocar la pena o confirmarla era el Rey.

Ahora, más complicado el tema, debemos pensar, ¿cómo vamos a llevar

este proceso?, lo vamos a llevar sistemáticamente, o en forma espontánea, no, debemos
establecer reglar para la actuación de la ley en el proceso.

El Proceso

El Proceso es un medio de solución de conflictos o serie de actos

sistemáticos que desarrollan las partes y el juez con el objeto de alcanzar su fin.

Eduardo Couture (uruguayo) expresa que el proceso es el medio idóneo

para decidir imparcialmente, por acto de juicio de la autoridad un conflicto de
intereses con relevancia jurídica.
La importancia del proceso, radica en que:
1. - Es la única forma esencialmente jurídica de resolver un conflicto,
2. - No sólo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que
también sirve al estado para el mantenimiento del orden jurídico, la conservación de la
paz jurídica.

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3. - Por último puede señalarse como importancia para el proceso, que es el medio que
ofrece las mayores posibilidades de aportar una solución justa y pacífica al conflicto
toda vez que sus decisiones se le entregan a un tercero imparcial.
Conflicto
Elemento fundamental del proceso entonces, lo constituye la colisión, que es
un choque de intereses.

Este concepto de derecho procesal, que parece tan breve y claro, posee un
enorme contenido, al hacer referencia al "choque de intereses". En efecto, en el proceso
subyace una verdadera realidad ideal‚ crítica, en donde hay, por una parte, afirmaciones, y
por la otra, la refutación de esas afirmaciones o su negación.

Dentro del proceso, podemos distinguir dos elementos:

1. - Los elementos fácticos, que son aquellos hechos que sirven de referencia para la
resolución del conflicto.

2. - Los elementos jurídicos, que están dados por el conjunto de normas de carácter
jurídico, que se invocan para la resolución del conflicto.

En el proceso, lo normal, es que los elementos fácticos y jurídicos se

encuentren conjuntamente.

Cabe hacer presente también, que el proceso, en cuanto conflicto

intersubjetivo de intereses, se desencadena entre personas determinadas o determinables,
que pueden ser naturales o jurídicas.

Sin embargo, hay ciertos conflictos que envuelven a una determinada

persona, por un lado, y por el otro, a la sociedad toda. Se produce esta situación cuando el
conflicto tiene que ver con el interés social, como sucede, por ejemplo, con algunos delitos
penales (el homicidio), algunos delitos civiles (como el maltrato a los hijos menores) o el
incumplimiento de las obligaciones conyugales.

En estos casos, cuando el conflicto alcanza a la sociedad toda, esta acata

representada por el Ministerio Público o el Consejo de Defensa del Estado, según
corresponda.

Con todo, es interesante hacer notar, que hay situaciones en cualquier

persona puede asumir la representación de la sociedad, cuando el delito le afecta a la
comunidad toda. Esto sucede principalmente en materia penal, aunque también puede
ocurrir en materia civil, como sucede en el caso de las denominadas acciones populares.

En efecto, las acciones populares son aquellas que se le dan a los

ciudadanos para que actúen en nombre de la sociedad toda, ante ciertas y determinadas
circunstancias, tanto en materia civil como penal, cuando la ley así lo establece.

Distinta es la situación, cuando sin conceder la acción popular, la ley permite

que cualquier persona pueda representar a otra, sin tener un poder especial para hacerlo,
como sucede por ejemplo con los Recursos de Protección y de Amparo, aunque debe
tenerse presente que en estos casos se trata de asumir la representación de una o más
personas determinadas, y no de la sociedad toda.

Otra cuestión que debe tenerse en consideración, que estos conflictos

intersubjetivos de intereses, deben necesariamente tener una relevancia jurídica, dado que
no todo conflicto dar lugar a un proceso.

El que un conflicto tenga relevancia jurídica, significa que deben envolverse

en él valores importan al derecho, cuestión para la que no existe un criterio general, sino
que deber determinarse caso a caso.
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 Los conflictos sociales no entran en esta perspectiva, y por tanto, no pueden
ser resueltos en un proceso. Cuando ellos se pretenden resolver por medio de este
mecanismo, se producen situaciones lamentables, como sucedió por ejemplo en Italia,
cuando por medio de los denominados procesos de "manos limpias" se trató de resolver
todo el conflicto de la corrupción por los medios jurisdiccionales, lo que significó el derrumbe
del sistema.

En los procesos intervienen diversos sujetos, tales como los demandantes,

los demandados y los terceros. Cada una de estas partes puede estar constituida por una o
más personas.

Dentro de esto, se nos presenta una institución fundamental, que es la

Acción, a la que la sigue la Excepción.

El concepto moderno de acción, es el derecho de poner en movimiento a la

jurisdicción. La excepción, es todo medio de defensa para rechazar la pretensión.

Todo este proceso se detiene cuando José Chiovenda, le da el nombre de

Derecho Procesal.

Existen numerosas definiciones, pero existen 3 elementos básicos, en torno

a las cuales se centran las definiciones que son:

1. - La Función del Derecho Procesal en la Jurisdicción.

2. - Sus órganos que son los Tribunales.

3. - Sus instrumentos que es el proceso.

Desglosamiento del Concepto de Proceso

El proceso es, en esencia, un medio para solucionar conflictos de relevancia

jurídica. Es importante tener presente que se trata de un medio, es decir, es una institución
de carácter instrumental.

Se trata, además, de una institución autónoma, que tiene por objeto resolver
los conflictos de relevancia jurídica.

El proceso busca ser un medio idóneo para cumplir con su objetivo de

resolver los conflictos, y eso significa, que debe ser suficiente, eficaz, eficiente y adecuado.

Finalmente, no debe perderse de vista, que la finalidad del proceso no es

otra que dirimir, decidir, resolver, fallar y sentenciar el asunto sometido a su decisión. Esta
decisión debe abarcar la totalidad del conflicto, dejando afuera sólo aquellas cuestiones
para las cuales el órgano jurisdiccional carece de competencia.

En este sentido, debe tenerse presente que en materia procesal civil rige el
principio de la pasividad, es decir, el tribunal sólo debe dirimir las cuestiones que las partes
les encomienden. Sin embargo, excepcionalmente, cuando la situación materia del conflicto,
envuelve el interés social, los tribunales pueden actuar de oficio, tal como lo señala el
artículo 1.683 del Código Civil, que faculta al tribunal para declarar, cuando corresponda, la
nulidad de oficio.

En efecto, esta norma señala que la nulidad absoluta puede y debe ser
declarada por el juez, aún sin petición de parte, cuando aparece de manifiesto en el acto o
contrato.

En materia penal, por el contrario, lo normal es que los tribunales actúen de

oficio. Actualmente, es el Ministerio Público quien tiene el ejercicio de la acción penal.

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 Por otra parte, es un aspecto fundamental de la resolución de los procesos
es la imparcialidad, y esta imparcialidad se encuentra resguardada por un sistema que la
garantiza de manera considerable, estableciendo los resguardos suficientes para que el
órgano jurisdiccional al que le corresponde dirimir el conflicto, no puede tener relación o
conflicto alguno con ninguna de las partes, ni tampoco interés alguno en el asunto que le
toca resolver.

Señala el tratadista Eduardo Coutoure, que las partes no tienen derecho a la

sabiduría de los jueces, pero sí a su imparcialidad.

En el afán de garantizar esta imparcialidad, la ley ha establecido una serie

de mecanismos, entre los que podemos señalar, por ejemplo, que en la designación de los
jueces interviene no sólo el poder judicial, sino que también le cabe participación al poder
ejecutivo y al poder judicial.

Existe también‚ todo un sistema que regula las implicancias que

eventualmente puedan tener los jueces con las partes o con el asunto que les corresponde
resolver.

Es también‚ una garantía de imparcialidad del órgano jurisdiccional, el

principio de la bilateralidad de la audiencia y el sistema de calificación de los jueces.

La decisión imparcial debe ser consecuencia de un acto de juicio, es decir,

consecuencia de una racional decisión, producto de la adecuada ponderación de los
antecedentes que se han tenido a la vista.

Este acto de juicio, producto de la lógica y del raciocinio, es contrario a los

actos de arbitrio, que son los que emanan del mero capricho, y constituyen decisiones no
racionales.

También es un resguardo para la imparcialidad el hecho que las sentencias

judiciales deban ser fundadas, de suerte tal que claramente pueda conocerse el
pensamiento y raciocinio que llevo al juez a su decisión.

Excepcionalmente se permiten actos de juzgamiento que no son

necesariamente actos de juicio, públicamente fundamentados, como sucede por ejemplo con
el juicio político, donde los parlamentarios emiten su decisión, sin necesidad de
fundamentación alguna.

Además, se requiere que este acto de juicio sea también un acto de

autoridad, esto es, que el órgano jurisdiccional debe estar revestido de una jerarquía, que lo
convierte en una autoridad. Los jueces, en consecuencia, son acreedores de un tratamiento
honorífico que guardan relación con su investidura, y poseen ciertas atribuciones y
potestades necesarias para desarrollar sus labores.

Es importante referirse a estas potestades que tienen los jueces, por cuanto
en virtud de ellas, los jueces pueden disponer de nuestra libertad, honor y fortuna.

Efectivamente, las más importante de esas potestades, es la que se

denomina el imperio, potestad que se origina en el imperio romano. Esta potestad significa
que los jueces pueden imponer por la fuerza sus decisiones y éstas, una vez que se
encuentren debidamente ejecutoriadas, no pueden ser revisadas por otra autoridad y, en
consecuencia, debe cumplirse lo resuelto, y mantenerse lo juzgado.

Debe considerarse que son también órganos jurisdiccionales, los jueces

árbitros, que son jueces designados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio,
para resolver un litigio.

El árbitro, que es un particular designado por las partes, que al aceptar el

cargo, debe prestar el juramento de fiel y rápido desempeño, y luego de eso pasa a ser un
juez, con todas las potestades que le reconoce la ley, y las decisiones que tomen pasan a
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ser actos de autoridad, e incluso el juez árbitro puede llegar a ordenar el cumplimiento
compulsivo de sus resoluciones.

No debemos perder de vista que los conflictos que se dirimen por medio de
los procesos, tienen, necesariamente, relevancia jurídica. Hoy en día, tanto la jurisprudencia
como la doctrina, tanto nacionales como extranjeras, señalan que el despejar una situación
jurídicamente dudosa, es solucionar un conflicto posiblemente jurídico, que más adelante
puede cambiar su condición. Las resoluciones que se tomen para despejar estas situaciones
dudosas, se denominan declaraciones de mera certeza.

En consecuencia, este acto de dirimir se traduce en una resolución, que se

denomina resolución judicial, y que es claramente un acto de voluntad, una expresión de un
querer del órgano jurisdiccional, que se expresa en un sentido o en otro.

Estas resoluciones judiciales pueden tener diferentes formas y contenidos,

según lo dispongan, para cada caso, las normas jurídicas correspondientes.

Cabe hacer notar que la resolución jurisdiccional de mayor jerarquía, es

normalmente la sentencia definitiva, que es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo
el asunto controvertido. Esta resolución puede, eventualmente, adquirir la fuerza de cosa
juzgada, cuestión que no es de la esencia de todas las resoluciones judiciales, sino que sólo
algunas de éstas, adquieren esta fuerza, para lo cual deben concurrir una serie de requisitos
y circunstancias para que una determinada resolución se encuentre firme y ejecutoriada.

La cosa juzgada que producen determinadas resoluciones judiciales significa

que la decisión jurisdiccional ser para siempre, y no se volver n a discutir cuestiones que ya
hayan sido resueltas. Es decir, la cosa juzgada implica la seguridad jurídica, es decir la
inmutabilidad de ciertas resoluciones, las que no podrán ser impugnadas, ni revisadas.

Se discute si la cosa juzgada tiene o no un carácter constitucional, o si sólo

tiene un carácter meramente legal, cuestión que reviste una especial importancia, por
cuanto determina las posibilidades del legislador para normar esta institución.

Cabe hacer presente que le está constitucionalmente vedado al legislador y

al poder ejecutivo conocer de procesos de orden jurisdiccional o cambiar procesos ya
emitidos y ninguna autoridad puede revivir procesos ya fenecidos.

Análisis del Proceso

El análisis del proceso puede hacerse desde diversos puntos de vista.

En efecto, desde un punto de vista ontológico, que consiste en el estudio

del proceso en si, es decir, trata de definir que‚ es el proceso, y busca dilucidar su
naturaleza, cuestión que se ha tratado de dilucidar desde diversas doctrinas a lo largo del
tiempo.

Es así como los clásicos vieron al proceso como un contrato. M s tarde se le

entendió como un cuasicontrato y hoy en día, se le estudia como una relación jurídica, por
cuanto las doctrinas contractualistas y cuasicontractualistas se encuentran superadas.

El análisis fenomenológico del proceso, distingue entre proceso y

procedimiento.

1. - En efecto, se señala que el proceso es un concepto abstracto, y no se refiere a

ninguna realidad concreta en particular.

2. - Por el contrario, el procedimiento es el conjunto de actuaciones y ritos, a través de los

cuales se desarrolla el verdadero proceso.

El concepto de proceso es único, indivisible e inclasificable. El concepto de

procedimiento, por el contrario, es divisible y dinámico.
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 Desde un punto de vista terminológico, se destaca la finalidad del proceso,
su característica fundamental de medio de solución de conflictos, por cuanto lo
verdaderamente importante es la solución del conflicto y no el proceso en sí mismo.

Finalmente, y desde el punto de vista etimológico, el concepto de proceso

viene del término latino "procedere", que significa caminar y avanzar tras de un objetivo, que
es la solución de los conflictos de relevancia jurídica.

La marcha del proceso tiene, además, un ritmo propio, que le permite ir

desarrollando cada una de sus etapas.

El objetivo y el ritmo forman parte del proceso mismo, y se reflejan

claramente en él, por cuanto todo proceso tiene un principio y un fin, y cada una de las
actuaciones que en él se reflejan tienen también su ritmo y un orden.

Concepto de Derecho Procesal

Carnelutti, señala que el derecho procesal es el conjunto de reglas que

establecen los requisitos y efectos del proceso. Esta definición apunta básicamente al
Proceso, al instrumento.

Hugo Pereira Anavalón, señala que el Derecho Procesal es la ciencia

jurídica cuyo objeto es el estudio sistemático de las normas, principios e instituciones que
regulan el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado. Esta definición esta dirigida a la
función.

Hugo Alcina, señala que el derecho procesal, es el conjunto de normas que

regulan la actividad jurisdiccional del Estado, para la aplicación de las leyes de fondo y su
estudio comprende la organización del poder judicial con la determinado de la competencia
de los funcionarios que la integran y la actuación del juez y las partes en la substanciación
del proceso. La substanciación es el desarrollo del proceso. Las leyes de fondo, son las
llamadas leyes sustantivas. Esta definición comprende los tres elementos.

Esta definición nos permite determinar el contenido de nuestra cátedra.

Estos son:

I. - La Estructura de los Órganos del Poder Judicial.

Creación y estatutos
Quienes integran estos órganos.

II. - Jurisdicción.
Función fundamental del Poder Judicial.

III. - La Competencia.
Conjunto de facultades que la ley ha puesto en la esfera de atribuciones de estos
órganos.

IV. - La Acción Procesal.

La Excepción
La Pretensión es el derecho Subjetivo
La acción es el medio con lo que se quiere que intervengan los órganos
jurisdiccionales.

V. - El Proceso
Instrumento para solucionar los Problemas

Esto ha conducido a que se clasifique el Derecho Procesal en dos grandes

grupos:
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1. - El Derecho Procesal Orgánico, que es aquella rama del Derecho Procesal que
comprende el estudio de la organización de los tribunales de justicia y de sus
atribuciones y competencias.
2. - El Derecho Procesal Funcional, que es aquella rama del Derecho Procesal que
estudia las normas de procedimiento a que deben someterse tanto los tribunales como
las personas que concurren ante ellos planteando pretensiones procesales.
 El Derecho Procesal Funcional a su vez se subclasifica en diversos grupos,
siendo los más importantes dos:
a) El Derecho Procesal Civil, que estudia las normas de procedimiento que
deben aplicarse cuando el respectivo conflicto es de naturaleza civil.
b) El Derecho Procesal Penal, que estudia las normas de procedimiento que
deben aplicarse cuando el correspondiente conflicto es de naturaleza
criminal.
Denominación del derecho procesal
A través del tiempo el Derecho Procesal ha cambiado tanto de denominación
como de contenido:
1. - Así, en primer lugar, hasta principios del siglo XIX, su contenido era el de simple
práctica y su denominación "Prácticas Judiciales" o "Prácticas Forenses".
2. - Durante el siglo XIX la expresión "prácticas" es reemplazada por "procedimientos", y se
le da entonces la denominación de "Procedimientos Judiciales" o "Procedimientos
Forenses", caracterizándose los autores de esta época por limitarse a hacer una
exposición exegética de las normas legales según el orden de ellas en el código.
A los autores de esta época se les conoce con la denominación de
"procedimentalistas".
1. - En el siglo XX se abre camino una concepción sistemática y coherente del Derecho
Procesal que se inicia fundamentalmente con Chiovenda, quien propone denominar a
esta rama con el nombre de "Derecho Procesal". Sin embargo, esta denominación ha
sido objeto de ciertas críticas, porque se dice que la voz "procesal" estaría indicando
que el objeto materia del estudio de la asignatura sería el proceso, con lo que se
dejaría afuera todo lo referente a la organización de los tribunales y sus atribuciones y
competencias.
2. - Por ello se ha propuesto por algunos la denominación de "Derecho Jurisdiccional".
Esta denominación también es objeto de críticas y se la objeta por dos razones
principales:
a) Porque al hablarse de jurisdicción se estaría dando la idea de que queda fuera de
esta rama la llamada jurisdicción voluntaria o no contenciosa que para la mayoría
de los autores no implica una actividad jurisdiccional, pero que sin embargo es un
tema propio del Derecho Procesal.
b) Porque la actividad jurisdiccional no solo es ejercida por el poder judicial, sino
también por el parlamento o por ciertos funcionarios administrativos en algunos
casos de excepción, como por ejemplo el caso del juicio político.
La denominación de la asignatura como Derecho Jurisdiccional implicaría
que tendría que ser objeto de su estudio toda actividad jurisdiccional, la ejerza o no el poder
judicial, pero ocurre que aquella que realizan otros poderes u organismos no es materia
propia de la asignatura.
Fundamento del derecho procesal
La razón de ser de este Derecho procesal se encuentra en que es difícil, por
no decir imposible, concebir la existencia de una sociedad humana sin que en ella se den
conflictos de intereses y de derecho. Ello en razón de que las normas jurídicas que

12
reglamenta ese conglomerado social, por su naturaleza son susceptibles de ser infringidas,
de ser violadas.
Ante su infracción, para darles una adecuada solución, caben 2
posibilidades:
1. - Permitir que cada cual asuma su propia defensa y busque aplicar lo que él entiende
por justicia.
2. - Atribuir al Estado la facultad de dirimir esos conflictos de intereses, esas controversias.
En este planteamiento surgen, en doctrina, las distintas formas para buscar
la solución adecuada a estos conflictos de intereses.
Estos medios que se han creado para resolver los conflictos que tengan
trascendencia jurídica, pueden clasificarse en: autodefensa o autotutela, autocomposición,
heterocomposición. Hay que decir eso si que esta clasificación es obra de un autor español
quien ha sido hasta el momento el tratadista mas preocupado de la materia: Niceto Alcalá
Zamora y Castillo.
Características del Derecho Procesal

1. - Pertenece al derecho público. La primera característica, es que pertenece al Derecho

Público, porque regula una función del Estado que es la jurisdicción, la cual pertenece
al Estado, y el Estado no puede renunciar a ella. Por lo tanto todo lo que es el marco
del derecho Procesal, está regulado por el Derecho Público en términos Genéricos.

 De acuerdo con lo que expresa Manuel Ortell en su obra derecho jurisdiccional

(Parte general) " es casi unánime la calificación en la doctrina del derecho
procesal como derecho público y es derecho público por que regula relaciones
entre un órgano del estado que se haya en una situación de supremacía que esta
investido de una potestad jurídica pública y otras personas que se hayan sujetos
a una potestad en una relación de subordinación.
 No obstante ser esta la opinión de la mayoría en el campo doctrinario, hay ciertos
autores que creen que este derecho procesal participa no sólo de las
características de derecho público sino que también de las de derecho privado y
así dicen que este derecho procesal tendría el rango de derecho publico en
cuanto se refiere a la organización, atribuciones y competencias del órgano
jurisdiccional y que por el contrario estaría incierto en el campo del derecho
privado en todo aquello relativo a las normas de procedimiento. En esta tesis es
Carnelutti su mejor exponente quien reconoce que si bien la mayoría de las
normas procesales pertenece al derecho público, esta adscripción no es absoluta
puesto que hay normas procesales de carácter privado.
 Se siguen algunas consecuencias de esta mayoría doctrinaria:
a) Las normas procesales son de orden público y que por investir esta
naturaleza las partes no pueden derogarlas por un simple acuerdo de
voluntades
b) Aún mas estas normas de índole procesal prevalecen en cada país sobre el
derecho de un país extranjero.
 En la medida que una norma se relacione con el interés general o que ella
interese a la organización social como acontece con las normas procesales se
estará en presencia de una norma de carácter publico digamos si para ser
ecuánime que en el derecho procesal nuestro hay disposiciones que se
relacionan con el interés particular de las partes y que invisten el carácter de
derecho privado esas normas son susceptibles de renunciarse por las partes
interesadas.

13
2. - Es de orden público. También otra características en termino genérico, el Derecho
procesal es de Orden Público. Son de orden publico, aquellas normas que no pueden
ser renunciadas.

 Debemos distinguir entre los diferentes tipos de leyes que encontramos en el

derecho procesal. En primer lugar, Las Leyes de Organización y Atribución de los
tribunales Todo el estatuto de los tribunales.

 Luego encontramos Las Normas de Competencia Absoluta. Está relacionada con

la organización de los Tribunales de justicia, están de mayor a menor. Para
determinar si son normas de competencia absoluta, debemos recurrir a tres
elementos, como lo son La CUANTÍA, MATERIA y FUERO, los cuales son
irrenunciables.

 Después tenemos las Normas de Competencia Relativa, las cuales nos servirán
para determinar que tribunal conocerá de nuestro problema. Para determinar que
tribunal de letra conocerá de nuestro problema, se usa como elemento el
Territorio. El territorio jurisdiccional del Juzgado de Letras, es la comuna o
agrupación de estas. La jurisdicción de un Tribunal de Apelación tiene jurisdicción
es la Región o Provincia.

 Las normas de competencia relativa, que determina el territorio, y que tribunal va

a conocer, en términos genéricos son Renunciables. Se dice que es términos
genéricos, porque en materia Penal, y en materia de actos judiciales no
contenciosos, es renunciables. Lo verdaderamente propio, sería decir que las
normas de Competencia relativa, son irrenunciables, excepto en materia
civil contenciosa.

3. - Derecho Formal: Por que regula la forma, la manera, el modo de realizar la actividad
jurisdiccional y que al lado de este derecho formal esta el derecho sustancial o material
que determina el contenido y la materia, la sustancia de la actividad jurisdiccional así lo
indica un tratadista colombiano: Devis Echandia. Ese derecho sustancial o material que
va a importar el contenido del derecho procesal puede ser de índole civil, comercial,
constitucional.
4. - Norma Medios: Por que es el medio para lograr el restablecimiento o la creación de un
orden jurídico al decir de Leonardo Prieto Castro.
5. - Normas Instrumentales: Por que son el instrumento para la realización del derecho
material que se concreta en la practica lo que se logra a través del proceso, no toda
norma instrumental es procesal puesto que en el derecho material sustancial también
hay normas instrumentales pero cuando ellas regulan el ejercicio de la actividad
jurisdiccional para la realización del derecho no cabe duda que se esta en presencia
de una norma procesal (Echandia).
 No es la ubicación de una norma en un determinado código la atributiva de su
naturaleza, en los códigos procesales pueden encontrarse normas materiales-
sustantivas como también es posible encontrar normas procesales en los códigos
de fondo, por ej. en el código civil todo lo relativo al pago por consignación o lo
relativo a la muerte presunta.
 Hasta no hace mucho tiempo se sostenían las normas legales que regulan la
organización de los tribunales y que señalan sus atribuciones y competencias,
eran de derecho público, y que en cambio las que reglaban el procedimiento, eran
de derecho privado.
 De manera que al Derecho Procesal Orgánico se le consideraba formando parte
del derecho público y al Derecho Procesal Funcional se le estimaba como
integrante del derecho privado.
 Actualmente no se discute que el Derecho Procesal es una rama del derecho
público.

14
  Por otra parte, las legislaciones dieron en un tiempo gran importancia a las
normas que definen los derechos subjetivos en desmedro de aquellas que regulan
la manera de hacerlos efectivos, y tanto es así que Benham sostenía que el
Derecho Procesal era accesorio y adjetivo en oposición al Derecho Civil que era
principal y sustantivo.
Terminología Procesal

1. - La Preclusión. El proceso está hecho de manera de ir avanzando, y que se vayan

sucediendo sus diversas etapas. En este sentido, y para evitar que el proceso
retroceda, y se vuelva a etapas ya superadas, se establece la institución de la
preclusión, que implica el cierre irreversible de cada una de las etapas ya consumadas.

 Con todo, es necesario que para que tenga lugar la preclusión, es necesario que
los actos procesales que se han consumado, hayan sido válidos, por cuanto una
de las maneras de hacer retroceder el proceso, es por medio de la declaración de
la nulidad de actos que no hayan sido ejecutados válidamente.

 Se dice con toda razón, que el gran enemigo de la preclusión es la nulidad

procesal.

 La preclusión, por otra parte, se produce a partir de una serie de circunstancias.

 Es así como ser fundamental el transcurso del tiempo o el cumplimiento de los

plazos establecidos, por cuanto si una determinada facultad dentro de un tiempo
o plazos establecido, se entiende que esa facultad ha precluído, por el sólo
transcurso del tiempo.

 También produce preclusión, el ejercicio incompatible de una facultad. Es decir, si

existen diversas vías procesales, el optar por una de ellas, hace precluir el
ejercicio de todas las otras vías alternativas por las que no se optó.

 Acarrea también la preclusión, el ejercicio de la respectiva potestad, por cuanto

es imposible realizar nuevamente una actuación procesal, si ésta se efectuó v lida
y oportunamente.

 Finalmente, la expresión máxima de la preclusión está dada por la institución de

la cosa juzgada, que significa la inmutabilidad e impugnabilidad de lo actuado en
el proceso.

2. - El Impulso Procesal. Es una institución destinada a garantizar el avance de los

procesos, y a establecer los mecanismos necesarios para sancionar los actos que
signifiquen su detención injustificada.

 Debe tenerse presente, eso sí, que depender de la naturaleza del conflicto y del
procedimiento que a éste se aplique, si el impulso procesal corresponder a las
partes o al propio tribunal.

 Como regla general puede señalarse que, en materia civil el impulso procesal
está radicado en las partes, mientras que en materia penal, queda entregado al
órgano jurisdiccional.

3. - La Perención. La perención es la extinción del respectivo procedimiento, producto de

la inactividad de las partes. Se trata en consecuencia, de una sanción establecida por
el legislador a la detención del procedimiento.

 La perención puede tener su origen en el abandono del procedimiento y en la

prescripción de los recursos procesales.

15
  En el caso del abandono del procedimiento, se pierde todo lo actuado, salvo
algunas excepciones, sobre todo en materia civil y en el caso de delitos penales
de acción privada.

 En el caso de la prescripción de los recursos procesales, que se produce por la

inactividad de las partes envueltas en el conflicto, y se presenta
fundamentalmente en la tramitación de los recursos de casación, queja y
apelación.

 La perención tiene como regla general, efectos de carácter procesal y no

substancial, y en consecuencia, no significa la pérdida del derecho que se
reclama, sino su imposibilidad para que éste puede ser reconocido o amparado
en el procedimiento que ha perecido por la inactividad de las partes.

Normas de Procedimiento

Son las que regulan la actuación el proceso, nos dirán si el proceso será
más largo o más corto, etc. Para saber si las normas de procedimiento son de orden público
o de orden privado, es decir, irrenunciables o renunciables, debemos distinguir si ya se inició
el proceso o aún no se ha iniciado.

Si no se ha iniciado el proceso, es irrenunciable. No son renunciables,

porque no pueden las partes cambiar el procedimiento. Al legislador le toca determinar los
procedimientos. Y si se pudiera, estaríamos en presencia de la autocomposición. Pero, hay
una excepción, y las partes pueden renunciar al procedimiento antes de iniciar el juicio, y
más todavía, pueden las partes mismas determinar una forma de procedimiento. Esta
excepción es en caso del Compromiso. Es cuando las partes sacan de conocimiento de un
juez ordinario, y ponen el problema dentro de un juez árbitro, específicamente hablamos del
árbitro arbitrador, al cual las partes imponen las normas de procedimiento. Pero esa
excepción tiene una contra - excepción, ya existen materias donde hay arbitraje prohibido
como la nulidad de matrimonio.

Si el juicio ya se ha iniciado, se puede renunciar al proceso, ya que es de

orden privado. Puede ser de orden expreso o tácito. Ejemplo, las partes pueden renunciar
a los términos probatorios, se pueden renunciar a los recursos.

Es Propio e Independiente

No depende ni esta ligado o subordinado a ninguna otra rama del derecho.

No siempre fue así, ya que en un momento estuvo ligado al derecho privado. Desde el
momento que se crea la jurisdicción, la acción, etc., el derecho procesal nace a la vida, por
lo que se automatiza y crea sus propias instituciones.

Es Unitario

Todas las categorías del D. Procesal, pertenecen a él. Ej.: D. procesal civil,
penal, laboral, etc.

El proceso jurisdiccional es uno sólo, y la unitariedad del derecho procesal,

se encuentra el la Constitución, artículo 19 Nº 3 inciso 5.

Pero también existe la teoría separatista, en la cual se pretende señalar que

el derecho procesal es dividido, y separa fundamentalmente al Derecho Procesal Civil y el
Derecho Procesal Penal.

Los códigos procesales

Hay en todos ellos una diversidad en lo que se refiere a la organización

judicial, a los principios rectores del procedimiento también en lo que se refiere a la materia
de recursos, como también a la menor o mayor participación del juez en el debate, no
obstante esto, todos estos códigos pueden ubicarse dentro de un grupo o familia o de lo que
16
se llama sistema procesal. Esos sistemas presentan ciertas líneas comunes, ciertos
principios básicos que son similares o análogos y justamente para referirse a esos grupos es
que se habla de los sistemas procesales (Según Couture) Corresponden a realidades
sociales, políticas, religiosas o morales y de las cuales el derecho actúa mas como un
elemento aglutinante que como un elemento ordenador.

Se dice del sistema en general que es la reunión de ciertos principios o

reglas sobre una materia y el conjunto de conocimientos derivados del mismo principio y
caracterizado por su unidad (así por lo menos lo expresa Carlos de Miguel y Alonso).

Desde el punto de vista de la administración de justicia existen varios

sistemas que han venido desarrollándose a través del tiempo dando entonces una idea de lo
que debe entenderse por sistema procesal: El conjunto de poderes, leyes y reglas de
experiencia que se aplican por los tribunales de justicia para hacer efectiva la forzosa tutela
del derecho a fin de que los jueces hagan actuar la ley.

Entre los sistemas procesales se pueden citar: el sistema romanista, el

anglosajón, el de los países socialistas y el oriental.

A nosotros nos interesa el sistema Romanista y dentro de este encontramos

el Alemán, el francés, el italiano y el mas importante para nosotros que es el sistema
español. Todos estos sistemas contienen determinados principios que no siempre coinciden
no obstante ello es útil su confrontación, su examen, su análisis, que en un estudio
comparativo sobre las diversas instituciones que rigen un determinado sistema en un
instante dado. Ese estudio permite constatar como se han solucionado problemas comunes
con otros países y que posibilidades de éxito tendría al traducirse a la legislación nacional
para una eficaz administración de justicia.

Punto de discusión es el que suscita acerca de la naturaleza de la norma

procesal hemos dicho que inicialmente las legislaciones se interesaron particularmente por
aquella normativa que regulaba los derechos desde el punto de vista sustantivo y no
tuvieron el mismo interés respecto de ciertas disposiciones que regulaban la manera de
hacer efectiva esta norma por eso a principios de siglo se consideraba al derecho
jurisdiccional como una rama accesoria del derecho civil. Ambas tipos de leyes tanto civiles
como las procesales tienen igual importancia y por cierto el derecho procesal para existir no
necesita depender del sustantivo al cual realiza, al cual defiende, lo que pasa es que ambas
leyes tienen un campo de acción diverso pero de igual importancia.

17
 Fuentes del Derecho Procesal

Existen fuentes Directas e Indirectas.

Fuentes Directas Fuentes Indirectas

La Ley Jurisprudencia
Autoacordados Doctrina
Tratados Internacionales Derecho Histórico
Derecho Extranjero

La Costumbre, la trataremos como cosa aparte. Algunos señalan que es la

única fuente del Derecho Procesal.

Las Fuentes Históricas del Derecho Procesal

Previo al estudio de las fuentes positivas, directas e indirectas, estudiaremos

las fuentes históricas. Las fuentes históricas nos permiten analizar la evolución de las
diversas instituciones procesales y cómo éstas surgieron en las diversas culturas jurídicas.
Nos ocuparemos fundamentalmente, de tres grandes expresiones históricas, como son el
proceso romano, el proceso germánico y el proceso románico-canónico.

El Proceso Romano

Se debe distinguir, históricamente, entre dos grandes períodos, el del

proceso republicano, que se extiende durante toda la República y comienza a desdibujarse
durante el gobierno de Julio César, y el proceso del período imperial, etapa que se inicia con
el gobierno de Julio César, y que se extender hasta fines del siglo V, en lo que tiene que ver
con el Imperio Romano de Occidente, y hasta el siglo XV (1453, cuando se produce la caída
de Constantinopla) en lo referente al Imperio Romano de Oriente.

El proceso civil, durante el período republicano, se divide en dos fases,

claramente diferenciadas. En efecto, existe una primera fase, que se denomina In Jure (en
derecho) que se llevaba a cabo ante el pretor (magistrado), y que tenía por objeto precisar
cual era el conflicto que se había producido entre las partes.

Lo primero que debía establecerse, era una convención entre las partes, en
virtud de la cual éstas acordaban someter la decisión del conflicto, cuyo alcances se
precisaban claramente, a la autoridad del pretor. Esta convención recibía la denominación
de "litis contestatio". Luego que la litis contestatio era sancionada por el pretor, éste debía
proceder a dictar una fórmula, que contenía la manera o procedimiento en virtud del cual
debía resolverse el asunto controvertido.

Se pasaba entonces a la segunda fase del proceso republicano, que se

denominaba etapa In Judiciu, que consistía en que un tercero, que era designado por las
partes o el pretor, procedía a recibir las pruebas de las partes, y luego a resolver el conflicto,
de acuerdo con la fórmula del pretor.

Las resoluciones de este tercero que actuaba como juez, y que apreciaba
las pruebas en conciencia, no eran susceptibles de recurso alguno.

Se trataba de procedimientos fundamentalmente orales, en los que sólo se

establecían los derechos de las partes, por cuanto si la decisión de este tercero que actuaba
como juez requería de cumplimiento forzado, la parte vencedora debía recurrir nuevamente
al pretor puesto que éste, a diferencia del juez que había resuelto el conflicto, si tenía la
potestad de imperio, es decir, de la potestad de imponer sus resoluciones por la fuerza.

18
 El proceso republicano, va a tener importantes modificaciones a partir del
gobierno de Tiberio, por cuanto la actividad de la jurisdicción pasa a ser ejercida por
funcionarios del Imperio y los magistrados serán desde ese momento, empleados públicos, y
ya no existirán dos etapas en el proceso, sino que el conjunto de las cuestiones ser n vistas
por el mismo magistrado.

Se establecer, además, la posibilidad que las resoluciones de los

magistrados puedan ser, en una segunda instancia, revisadas por el Emperador, el que se
ha reservado para sí, la potestad jurídica.

Esta situación de apelación al emperador, luego de resuelto un asunto por el

magistrado, significar que los procesos dejen de ser orales, para pasar a ser
eminentemente escriturados.

Del proceso romano, hay una serie de instituciones procesales que

mantienen su importancia hasta el día de hoy. En efecto, es posible hacer mención, entre las
más relevantes, a los conceptos de litis contestatio, al imperio, a la cosa juzgada, y a los
recursos procesales.

La litis contestatio, que es donde se diseña el conflicto y se resuelve

someterlo a la resolución de un órgano jurisdiccional, sirvió hasta el siglo pasado, para
explicar la naturaleza jurídica del proceso, en donde se concibió a esta institución como un
cuasi contrato de litis contestatio.

La potestad de imperio, es decir la facultad de imponer por la fuerza las

resoluciones dictadas por un órgano jurisdiccional, es una cuestión de la esencia de nuestro
sistema judicial.

La institución de la cosa juzgada, la que tiene su antecedente en la res

Iudicata de los romanos, aunque ésta se refería más bien a la cosa adjudicada en el proceso
a una de las partes, la que se entendía que había ingresado al patrimonio del vencedor del
pleito, y ese hecho no podía desconocerse.

Finalmente, se originan también en el proceso romano, todo el sistema de

los recursos judiciales, y el concepto de la doble instancia, presentes hasta hoy en nuestro
sistema judicial.

El Proceso Germano

Para los pueblos germanos, la actividad jurisdiccional, era algo

eminentemente público y comunitario, la justicia era administrada por el conjunto de la
comunidad en una asamblea, presidida por el gref o conde.

Luego que cada uno de los contendientes era oído, cada uno de los
asistentes votaba. Esta forma de justicia por decisión de la asamblea, es la idea que
subyace en la institución de los jurados, en donde el pueblo común (o sus representantes)
se pronuncian sobre la culpabilidad de uno de sus pares.

Se contemplaba también entre los germanos, la posibilidad de aquel que

había sido condenado por la asamblea, pudiera recurrir al juicio de Dios, que eran una serie
de pruebas muy dolorosas, por medio de las cueles se suponía que Dios se presentaba.
Este conjunto de pruebas recibían la denominación genérica de ordalías.

Del proceso germano, hay por lo menos dos instituciones que han sido
recogidas por nuestro sistema procesal.

En primer lugar, le debemos al proceso germano, todo el sistema de la

prueba legal o tasada, por cuanto ellos establecieron el principio que cada uno de los
medios probatorios debía tener un valor pre establecido, habiendo medios más importantes
que otros, y que los juzgadores estaban obligados a respetarlos.

19
 Un segundo aporte del proceso germano a nuestro ordenamiento procesal,
lo encontramos en lo que se denominaba como la intervención de los conjuradores, que
eran individuos pertenecientes a la misma comunidad que el acusado, y que declaraban en
su favor, no sobre hechos de la causa que se estuviera investigando, sino sobre las
cualidades personales de éste, constituyendo una suerte de solidaridad tribal, basada en el
prestigio y el honor.

Esta curiosa institución sirve de base a la práctica habitual de nuestro

derecho penal, constituida por la comparecencia de los denominados testigos de conducta,
los que declaran a favor del acusado, señalando que se trata de una persona honorable y
decente, certificando así sus condiciones morales.

El Proceso Romano Canónico

El procedimiento romano canónico (o simplemente canónico, como suele

denominársele) fue el resultado de una larga evolución, que finalmente cristalizar y
alcanzar su máxima expresión durante el siglo XII, en las ciudades del norte de Italia.

De este procedimiento canónico, el derecho procesal tomará, en primer

lugar, el enorme esfuerzo que se hace, por dotar al proceso de una estructura lógica, en
base a vías racionales de desarrollo.

En efecto, el procedimiento canónico, se desarrolla en etapas sucesivas,

perfectamente diferenciadas, que se van cerrando y abriendo, de acuerdo a un orden pre
establecido.

Este orden del procedimiento canónico fue el que inspiró al codificador

francés al momento de estructurar su Juicio Ordinario de Mayor Cuantía, y que fue luego
tomado por el codificador español para elaborar sus Leyes de Enjuiciamiento, y que más
tarde pasar a nuestro continente, sirviendo de modelo para la construcción de códigos
procedimentales en toda la América española

Otro aporte del procedimiento canónico a nuestro derecho procesal, es el

establecimiento de un sistema para la impugnación de las resoluciones dictadas por un
órgano jurisdiccional, dando lugar, a la creación de todo el sistema de los recursos
procesales, perfeccionando así, la institución de la segunda instancia que ya venía del
procedimiento romano de la época imperial.

Se origina en este procedimiento también, todo lo que tiene que ver con la
forma y estructura de los expedientes, incluso la terminología que usamos hasta el día de
hoy, como sucede, por ejemplo, con la expresión foja.

La escrituración de este tipo de procedimientos tendrá como una necesaria

consecuencia la mediación, es decir, la existencia de un conjunto de funcionarios públicos
que se ocuparán de la tramitación del asunto, relacionándose con las partes, y evitando que
éstas lo hagan directamente con el juez.

Finalmente, se perfecciona la institución de la cosa juzgada, adquiriendo

una cierta flexibilidad, cuestión que, sin embargo, no será recogida por nuestro derecho, el
que optar decididamente por una cosa juzgada rígida y no flexible, buscando siempre el
principio de la seguridad jurídica.

Los procedimientos en nuestro ordenamiento procesal, se construirán sobre

la base de una serie de principios, tomados de estas fuentes históricas. Entre ellos, los más
importantes serán:

1. - El de la preclusión, que va cerrando las etapas sucesivas que el proceso comprende;

2. - El establecimiento de un sistema de impugnación de las resoluciones;

20
3. - El establecimiento de procedimientos escriturados, que tendrá como consecuencias la
mediación en la relación entre las partes y el juez, la que ser realizada por
funcionarios públicos, y que los procesos consten en autos o expedientes, que se van
formando con el testimonio escrito de cada una de las actuaciones del proceso;

4. - Se recogerá también la institución de la cosa juzgada, pero ésta ser concebida como
una férrea protección a la inmutabilidad e impugnabilidad de las resoluciones
judiciales.

Evolución del Derecho Procesal en Chile

Durante la Colonia se utilizaron en nuestro país, las normas procedimentales

establecidas en la legislación española, las que contemplaban una serie de instituciones y
recursos que, en su gran mayoría, no fueron recepcionados por nuestro sistema procesal.

La legislación española procesal tendrá importancia en Chile, sólo durante

la segunda mitad del siglo XIX, cuando habiendo recepcionado la codificación francesa,
sirva de puente para que ésta última pase a nuestro derecho.

Con todo, ya desde los inicios de la nuestra vida independiente, hay una
serie de expresiones normativas que ser n recogidas más adelante.

En efecto, ya en los Reglamentos Constitucionales de la Patria Vieja, se

contemplan normas sobre la estructura orgánica del poder judicial, entre otras materias. Lo
mismo suceder más tarde con las primeras Constituciones de la República.

Más tarde, a los comienzos de la vida institucional independiente, el primer

decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, don Mariano Egaña, elaborar
una serie de leyes (conocidas como las Leyes Marianas), varias de las cuales tienen
carácter procesal, refiriéndose a materias tales como el evitar que un magistrado pueda
resolver un conflicto si carece de imparcialidad, o el fijar las bases para el procedimiento
ejecutivo, mecanismo expedito establecido por la ley para el cobro de ciertas obligaciones,
siempre y cuando concurran determinados requisitos.

Sólo a partir de 1850, empieza en Chile el movimiento codificador,

dictándose el Código Civil, luego el Código de Comercio, y los Códigos Procedimentales.

El Código de Procedimiento Civil, cuerpo normativo matriz, del cual se

derivar n todos los otros Códigos de Enjuiciamiento, es de 1902, y de cuya elaboración se
conservan las actas, que son un material de gran importancia, para conocer la historia de
cada una de sus normas. En este mismo sentido, es una obra de gran significación, el
conjunto de Códigos anotados de don Germán Riesco, un activo participante de las
comisiones revisoras de esos textos legales.

En 1904 ver la luz el Código de Procedimiento Penal, luego de un arduo

trabajo de las comisiones revisoras, a partir de un proyecto presentado a concurso, por don
Manuel Egidio Ballesteros.

En este proyecto, es interesante hacer notar, ya se contemplaba un

procedimiento penal oral, con la intervención de jurados, el que sin embargo no se
estableció, señalando que el país no estaba preparado para eso.

Hoy en día, casi un siglo después, se debate un proyecto de reforma al

procedimiento penal, basado en los mismos principios, y se manifiestan sobre el las mismas
objeciones.

El tercer Código elaborado en 1943, fue el Orgánico de Tribunales, que nace

a partir de una modificación de la Ley de Organización de los Tribunales, y sirve para
perfeccionar la base y estructura de organización del conjunto del aparato judicial.

21
 Por ultimo tenemos el Código Procesal Penal, el cual fue promulgado por la
ley 19.696, publicado en D.O. el 12 de octubre de 2000, que vino a significar un cambio
profundo en la Justicia Criminal, haciendo mucho más expedito los procedimientos y
estableciendo pilares fundamentales en cuanto al debido proceso como la publicidad, la
igualdad de condiciones, la exclusividad en la investigación, el plazo de la investigación, etc.

Fuentes Indirectas

1. - Jurisprudencia

Es la repetición constante y uniforme de los fallos judiciales, en un

determinado sentido.

Las sentencias judiciales, tiene una fuerza obligatoria relativa, y no general,

como lo señala el artículo 3º inciso 2º, del Código Civil. Además de menos agregarle que los
tribunales con sus sentencias, no crean derecho, sino que lo declaran en térmicos
genéricos, por lo que se dice que es una fuente indirecta.

Existen sentencias declarativas, las que reconocen un estado jurídico

preexistente. También hay sentencias constitutivas que constituyen un estado jurídico
nuevo, ejemplo las sentencias que reconocen al hijo, como hijo legítimo. Además de la
sentencia condenatoria, la que condena al pago de una prestación.

La jurisprudencia de los Tribunales Superiores, fundamentalmente las de la

Corte Suprema. Unifica la interpretación del derecho. No crea un precedente, sólo va
creando el correcto modo de interpretación de las normas, hasta que venga un nuevo
criterio y se cambie.

La interpretación uniforme se realiza mediante el Recurso de Casación en el

Fondo.

Sin embargo, la repetición constante de un determinado criterio jurídico,

hace que éste se vaya transformando en un elemento de fuerza moral.

Esta cuestión, la importancia de la jurisprudencia, es el gran punto de

diferencia entre los sistemas jurídicos continentales (como el nuestro) del sistema
anglosajón.

En efecto, en el sistema anglosajón, la jurisprudencia constituye normas

obligatorias, y el derecho se va formando precisamente a partir de los principios
establecidos en los fallos judiciales que se van dictando a lo largo del tiempo.

En nuestro sistema procesal en cambio, la influencia de la jurisprudencia no

es obligatoria, y su fuerza moral sólo depender de la jerarquía del tribunal que dicte las
resoluciones.

Con todo, cabe hacer presente que si bien se ha señalado que, en relación
con la jurisprudencia, en nuestro país es derecho sólo lo que la Corte Suprema ha declarado
como tal, ésto no ha obstado para que se hayan producido frecuentemente fallos
contradictorios, y que incluso, en determinadas circunstancias, la jurisprudencia puede
cambiar de opinión, e inclinarse por opciones distintas a las sostenidas originalmente.

Sin embargo, si bien la existencia de una jurisprudencia contradictoria hace

que ésta pierda parte de su fuerza, tiene también una consecuencia positiva. En efecto,
cuando una parte encuentra que frente a una determinada situación jurídica existen fallos
judiciales contradictorios, puede solicitar que el asunto sea conocido por el tribunal en
pleno.

2. - Doctrina

22
 Tiene una importancia relevante. En el derecho procesal moderno y las
instituciones de este derecho procesal se debe precisamente a la creación doctrinaria, han
sido los autores internacionales y nacionales los que han idos sistematizando y
conformando el derecho procesal.

No obstante la doctrina de los autores no tiene fuerza obligatoria., pero si

tiene una notable fuerza académica.

Dentro de los autores importantes de América está a Eduardo Coutoure

(uruguayo), Hugo Alcina (argentino). En Chile, el más eminente es Rafael Fontecilla, quien
se dedicó al Derecho Procesal Penal en su tratado de Derecho Procesal Penal. Manuel
Hegidio Ballesteros, procesalista civil. Francisco Hoyos; Jorge Alessandri; Hugo Pereira;
Julio Salas, etc.

3. - Derecho Histórico y el Derecho Extranjero

Según el profesor, bajo ninguna forma pueden ser considerados como

fuentes del Derecho Procesal.

Como fuente, puede servir a modo explicativo y en el estudio del Derecho

comparado. Ambos derechos, carecen de validez jurídico. El derecho histórico por el
tiempo, ya que es un derecho no vigente, y en consecuencia ha quedado de lado, y de ser
válido sería derecho vigente y no histórico.

El Derecho extranjero no constituye derecho en Chile, salvo el caso de los

tratados internacionales que así lo reconozcan o en el cumplimiento de sentencias
extranjeras.

Fuentes Directas

1. - Autoacordados

Son fuentes propias y exclusivas del Derecho Procesal. Son una

manifestación de las facultades económicas de los tribunales superiores de justicia, por lo
que se dicta por los tribunales superiores de justicia.

Son normas de carácter general, que tienen por objeto complementar o

reglamentar ciertos asuntos que no se encuentran suficientemente agotados en las
leyes o los reglamentos, o reglamentar asuntos de orden administrativo para un mejor
servicio judicial.

Son resoluciones de los tribunales superiores de justicia, que buscan a una

más expedita administración de justicia. Para definirlos en dos palabras, habría que señalar
que son los reglamentos del poder judicial.

Los autoacordados, son los decretos al poder ejecutivos, los autoacordados

lo son para el poder judicial, y las facultades económicas, son la potestad reglamentaria del
presidente.

El fundamento jurídico de los autoacordados está en el artículo 79 de la

Constitución, que entrega a la Corte Suprema la Superintendencia directiva correccional y
económica de todos los Tribunales de la nación.

Encontramos diversos tipos de autoacordados como los que reglamentan

materias Constitucionales, legales y administrativos.

La expresión auto acordado, tiene su origen en la denominación que

recibían las resoluciones de la Real Audiencia, durante el período indiano.

Los auto acordados pueden ser dictados por cualquier tribunal superior, es
decir Cortes de Apelaciones, Marciales, por el Tribunal Constitucional y muy especialmente
23
por la Corte Suprema, considerando, eso sí, que ámbito espacial de aplicación de estas
resoluciones depender del tribunal que las haya dictado. En efecto, si los auto acordados
emanan de una Corte de Apelaciones, sólo ser n de aplicación obligatoria en el territorio
jurisdiccional de ese tribunal, en cambio, si la resolución emana de la Corte Suprema, ser
obligatoria para todo el territorio de la República.

Estas resoluciones deben ser dictadas por el tribunal superior que

corresponda, actuando en pleno, es decir, deben concurrir a su dictación la totalidad de sus
miembros titulares.

Cabe tener presente que la dictación de auto acordados no es una función

propiamente jurisdiccional, por cuanto no consiste en la resolución de conflictos específicos
entre partes, sino que es más bien la regulación de determinadas situaciones jurídicas
(función económica) que no han sido normadas por el legislador, como por ejemplo los que
se han dictado para regular la tramitación de los recursos de Amparo, Protección,
Inaplicabilidad, y otros que tienen un carácter manifiestamente más administrativo.

Es una función que se deriva de la superintendencia económica,

administrativa y correccional que tienen los tribunales superiores, en lo referente a la
administración de justicia, aunque esta derivación ha sido cuestionada por la doctrina.

Cabe además distinguir entre los auto acordados que han sido dictados por
propia iniciativa por los tribunales superiores, de aquellos que son dictados por mandato
legislativo.

En efecto, ocurre que determinadas materias de difícil regulación, el

legislador le encomienda, en razón de su expertitud, a los tribunales superiores que dicte un
auto acordado que regule esas materias. Esta ha sido una práctica utilizada desde antiguo,
y es posible encontrar auto acordados sobre la forma de las sentencias y otros, que han sido
producto de una delegación legislativa.

Esta distinción entre auto acordados dictados por iniciativa propia, y los
dictados por delegación del legislativo, tiene una gran importancia, porque éstos últimos
tendrían fuerza de ley, y serían equiparables a los D.F.L. dictados por el ejecutivo, y que por
ende, su texto debe ser publicado en el Diario Oficial, por cuanto contiene normas
obligatorias. Por el contrario, los auto acordados dictados por la propia iniciativa de los
tribunales superiores, no requieren de publicación alguna.

La doctrina ha sostenida también, que sólo los auto acordados dictados por
mandato legislativo son obligatorios para el conjunto de la ciudadanía, mientras que los
dictados por iniciativa de los tribunales superiores, sólo serían obligatorios para los
funcionarios judiciales. Esta distinción ha sido rechazada por la Corte Suprema, la que ha
señalado que ambos son igualmente obligatorios para todos los ciudadanos, independiente
de cual sea su origen.

2. - La Ley Procesal

El primer problema que surge cuando hablamos de la Ley procesal como

fuente del derecho, es establecer cuál es la Ley Procesal. Se trata de diferenciar entre la
Ley Procesal de la Ley Común. Existen diferentes métodos como por la materia que rigen;
la ubicación de las leyes como el Código de Procedimiento Civil, el Código de Procedimiento
Penal y el Código Orgánico de Tribunales.

En términos generales, la ley procesal es la regula al proceso, tanto en

cuanto a su forma, como a su esencia. A la ley procesal le corresponde además, la
regulación de cada una de las etapas del procedimiento, determinando quienes tendrán la
categoría de partes, sus derechos, cargas y obligaciones, la forma y plazo de las
resoluciones, los mecanismos de impugnación de éstas y la forma de organización y
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales.

24
 Hay que tener presente que, como toda ley, la ley procesal es siempre una
norma de conducta, que puede tener por destinatario tanto a las partes, a los terceros que
intervienen en el proceso, al propio órgano jurisdiccional, como a los funcionarios auxiliares
de la administración de justicia.

Por lo que podríamos señalar que las leyes procesales son las que están en
los códigos procesales propiamente tales, y aquellas que sin estar en dichos códigos tiene
como finalidad directa o indirecta la tutela judicial de los derechos.

La ley procesal la podemos encontrar en diversos lugares como en la Ley

Suprema, la Constitución, ya que la constitución es una ley miscelánea. Buena parte de las
leyes Constituciones, son leyes procesales, como el artículo 19, 73 y siguientes, lo señalan.

La ley procesal tiene como característica su autonomía frente a la existencia

de cada proceso, y su alcance podrá determinar las expectativas acerca de la su
competencia para amparar o no el inicio de una determinada causa.

El Código Orgánico de Tribunales data de 1943 y tiene como antecedente la

Ley de Organización de los Tribunales de 1875.

El Código de Procedimiento Civil es de 1902, llamado también el Código de

Enjuiciamiento Civil. El Código de Procedimiento Penal es de 1903.

Además encontramos las normas procesales en Código del Trabajo, Código

Civil, Código Tributario, Código de Justicia Militar, Ley de Quiebras, Código de Comercio,
Ley de menores, Ley de Procedimiento de loas Juzgados de Policía Local 18.287, etc.

El derecho Procesal es un derecho en Expansión.

La ley procesal es de orden público

Se discute si las leyes procesales son de orden público o privado, cuestión

que tiene una trascendental importancia, dado que las consecuencias por su
quebrantamiento e inobservancia son muy distintas.

En efecto, lo normal es que el quebrantamiento de una norma de orden

público, signifique la nulidad del acto, mientras que la infracción a una norma de orden
privado, las que se encuentran enteramente entregadas al interés de las partes, dado que
sólo son supletorias de su voluntad, tenga sanciones mucho menores a la nulidad.

Para dilucidar esta cuestión, la doctrina ha formulado una serie de criterios,

que analizaremos detalladamente.

1. - En primer lugar, se ha sostenido que una norma procesal será pública o privada, de
acuerdo a la naturaleza del conflicto que se está tratando de resolver, y, en
consecuencia, si en el conflicto está envuelto el interés social, la norma será de orden
público, mientras que si el interés es de carácter privado, la norma procesal
correspondiente será de orden privado.

 Se ha criticado esta postura debido a su falta de definición, por cuanto una misma
norma, dependiendo de las circunstancias, podría ser pública, en un caso, y
privada, en otro.

 Sucedería así, por ejemplo, que un juicio sobre el estado civil de las personas, las
normas procesales debieran ser consideradas como de orden público, por cuanto
ese es un asunto que reviste interés social. Sin embargo, cuando en ese mismo
procedimiento se discutieran las cuestiones relacionadas con las prestaciones
mutuas que se debieran las partes, las normas procesales serían de carácter
privado, por cuanto ese es un asunto de interés claramente privado.

25
  Por otra parte, el concepto mismo de "interés público", es un concepto en
permanente evolución, y dependerá, en cada momento, de consideraciones
políticas, económicas y culturales, cuestión que no permite establecer una mínima
certeza jurídica sobre su naturaleza. Un buen ejemplo de ésto, lo podemos
encontrar en los conflictos que surgen entre arrendatarios y arrendadores. Hasta
poco tiempo atrás, se sostenía que en ellos estaba presente un fuerte interés
social, en cambio, hoy en día, se considera que se trata de cuestiones que tienen
sólo interés para las partes involucradas en el contrato.

2. - Un segundo criterio para determinar la naturaleza jurídica de las normas procesales,

sostiene que es imposible el establecer parámetros generales, por lo que debe optarse
por soluciones casuísticas, analizando, en cada conflicto en particular, la materia de la
que se trata.

 Se señala así, que las normas que se refieran a la organización y atribución de

los órganos jurisdiccionales, serían de orden público, por cuanto regulan una
actividad del Estado.

 Por el contrario, las normas propiamente procedimentales serían de interés

privado, y, en consecuencia, de libre disposición por las partes.

 La primera parte de esta doctrina sería, a juicio de la cátedra, aceptable, por

cuanto es evidente que las normas que regulan la organización de la actividad
jurisdiccional del Estado, deben ser necesariamente de orden público. Sin
embargo, no parece adecuado sostener que las normas procedimentales estén
establecidas sólo en el interés de las partes, y que éstas puedan hacer libre
disposición de ellas, por cuanto el proceso, tanto en su esencia como en su
forma, debe tener siempre una regulación de carácter legal.

 Con todo, debe tenerse presente que efectivamente, hay situaciones en las que
debe analizarse cada caso en particular, para determinar si las normas procesales
son de orden público o bien de orden privado.

 Sucede así, en instituciones muy similares, como son las implicancias y

recusaciones, en donde la primera institución es claramente de orden público,
mientras que la segunda, es siempre de orden privado.

 Recordemos, que en cuanto a la naturaleza del mandato, el artículo 1§ del Código

Civil, clasifica a las normas en permisivas, prohibitivas e imperativas.

a) Son normas imperativas, las que imponen la realización de una determinada

conducta, y su quebrantamiento acarrea al infractor, las sanciones
establecidas en la ley, así como la pérdida de determinadas expectativas
procesales. Las normas imperativas, desde el punto de vista procesal,
pueden tener como destinatarios tanto a las partes del proceso, como al
propio órgano jurisdiccional.

b) Las normas prohibitiva, por su parte, son las que vetan la realización de
determinadas conductas, y cuyo quebrantamiento acarrea también
sanciones y pérdida de expectativas.

c) Finalmente, son permisivas las normas que señalan sólo una posibilidad
para los sujetos, los cuales pueden elegir libremente si adoptan o no la
conducta señalada por la ley.

Clasificación de la Ley Procesal

Es posible clasificar a las normas procesales, de acuerdo a distintos

criterios.

26
1. - Una primera clasificación, siguiendo lo señalado en el artículo primero del Código Civil,
distingue entre normas procesales:

a) Imperativas.

b) Prohibitivas y;

c) Permisivas.

2. - Una segunda clasificación, la que ya analizamos, se refiere a:

a) Normas procesales de orden público y;

b) Normas procesales de orden privado.

3. - En cuanto a sus destinatarios, las normas procesales pueden estar dirigidas a:

a) Los órganos jurisdiccionales o sus funcionarios auxiliares,

b) A las partes, o a los terceros que intervienen en el proceso.

4. - Finalmente, en cuanto a su naturaleza procesal propiamente tal, las normas procesales

pueden ser:

a) De carácter orgánico. En efecto, son normas procesales de carácter orgánico, las

que se refieren a la regulación del órgano jurisdiccional y de los auxiliares de la
administración de justicia, en lo referente su generación, desempeño,
competencia, prohibiciones y limitaciones, entre otras materias.

b) De carácter funcional. Las normas procesales de carácter funcional se refieren

más bien a las formalidades y ritualidades de cada una de las etapas que
conforman el proceso

La Ley Procesal en el Tiempo

Toda ley tiene un momento en que nace o es promulgada y cuando muere

cuando es derogada. Dentro de este tiempo todos los hechos que sucedan caerán dentro
de la ley actual.

Los principios generales nos indican que las normas jurídicas rigen desde el
momento en que son publicadas en el Diario Oficial, momento a partir del cual se presumen
conocidas por todos los habitantes de la República, y sólo dejan de regir al momento de su
derogación, tácita o expresa. Es decir, en nuestro ordenamiento jurídico, el desuso u olvida
de una determinada norma, en modo alguno significa su derogación, y ésta permanece total
y absolutamente válida, a pesar de su no aplicación.

Este principio general, sin embargo, tiene calificadas excepciones,

constituidas por los fenómenos de retroactividad, ultra actividad y vacancia legal de las
normas.

1. - La retroactividad significa, que la ley entra a regir situaciones producidas con

anterioridad a su dictación.

2. - La ultra actividad significa que la ley va a regir situaciones producidas con

posterioridad a su derogación.

3. - Finalmente, la vacancia legal significa que la ley no entrar a regir en el momento de su

publicación, sino que en un momento distinto, que ha sido fijado por el legislador.

Junto con estas excepciones, cabe tener presente también, lo que la

doctrina denomina "la temporalidad" de algunas leyes, las que, por voluntad del legislador,
27
sólo tendrán una duración determinada, y al expirar el plazo establecido para su vigencia, se
entenderán derogadas sin más trámite. Un buen ejemplo de temporalidad, lo constituye la
Ley de Presupuesto Nacional, que rige sólo entre el 1§ de Enero y el 31 de Diciembre de
cada año.

Con todo, y en relación con el tiempo, lo que más nos preocupa, es el

fenómeno de la retroactividad o irretroactividad de las leyes procesales.

En este sentido, una primera cuestión a considerar es el principio general

establecido en el artículo 9 del Código Civil, en donde se señala que la ley sólo regir para el
futuro, no teniendo jamás efecto retroactivo.

Sin embargo, este mandato legal que prohíbe retroactividad de las leyes
tiene una calificada excepción, establecida en el inciso segundo del mismo artículo 9, que se
refiere a las leyes de carácter interpretativo de otra norma legal, las que se entenderán
incorporadas, para todos los efectos, a la norma interpretada.

Debe tenerse presente, eso sí, que si bien la interpretación de las normas
puede tener diversos orígenes, tales como la doctrina, los jueces que las aplican y otras, a la
que se refiere esta norma, es a la interpretación que hace el legislador por medio de la
dictación de otra ley, la que habitualmente recibe la denominación de interpretación
auténtica.

Con todo, cabe tener en cuenta, que la dictación de una ley interpretativa,
nunca podrá modificar los fallos ejecutoriadas que se hayan dictado a partir de la aplicación
de la norma que ésta interpreta. Se aplica aquí, el principio de la seguridad jurídica.

Sin embargo, el principio de la irretroactividad del artículo 9 del Código Civil,

sólo tiene rango legal, y no constitucional, y por lo tanto, y a pesar de lo tajante y absoluto
de su formulación, el principio que establece, siempre puede ser modificado por otra
disposición legal, y en consecuencia, nada obsta para que el legislador pueda establecer el
efecto retroactivo de otros cuerpos legales.

Con todo, sí existe en la Constitución la consagración del principio de la

irretroactividad, pero éste queda circunscrito al ámbito penal. En efecto, el artículo 19 n§ 3
de la Carta Fundamental dispone que ningún delito ser castigado con otra pena que la que
señale una ley dictada con anterioridad a su perpetración.

Para entender el alcance de esta norma constitucional, debemos atender a

la licitud o ilicitud de la conducta que se realiza. Es así como hoy en día es perfectamente
lícito vender dólares, sin embargo, y como ha sucedido en el pasado, en un momento
determinado, el legislador puede declarar esa conducta como ilícita, pero, en virtud del
precepto del 19 n§ 3, no podría sancionarse a los que, amparados en la antigua normativa,
realizaron con anterioridad, la conducta ahora prohibida.

Con toda esta norma constitucional de irretroactividad en materia penal,

tiene, por razones de benignidad, una calificada excepción. En efecto, una ley penal podrá
tener carácter retroactivo siempre y cuando favorezca al reo.

Sobre este punto, cabe hacer algunas consideraciones específicas.

1. - En primer lugar, si bien la norma constitucional tiene claramente un contenido penal, se

ha interpretado extensivamente, considerando que abarca cualquier norma
sancionadora.

2. - En segundo lugar, se reconoce a esta norma, como una expresión de la tendencia

mundial de resguardo a los derechos humanos, en donde se postula la irretroactividad
de la ley penal, salvo qué esta beneficie al procesado.

3. - Debe tenerse presente que el concepto de beneficio, debe entenderse en un sentido

amplio, y atendiendo a las circunstancias de cada país. Es así como en nuestro país,
28
 por ejemplo, es evidente que si la ley dispone que una determinada infracción sea
conocida por los tribunales militares, y luego, una nueva ley otorga competencia a los
juzgados ordinarios para conocer de esos asuntos, ser un beneficio para el reo el
cambiar de tribunal.

Modificación de la ley procesal

El problema comienza cuando se modifica la Ley procesal y esas

modificaciones afectan a hechos que no son instantáneos, hechos que nace o que han
nacido bajo el amparo de otra ley y que mueren bajo el amparo de la nueva Ley. La
pregunta es ¿qué ley es la que rige los actos que tiene un desarrollo prolongado en el
tiempo?.

Para dilucidar este problema hay que distinguir el tipo de Ley Procesal de
que se trate.

1. - Ley de Organización y Atribución de los Tribunales. Son de derecho público, de

orden público, por lo que rigen in actum, en el acto, de inmediato. En el momento de
entrada en vigencia, comienzan a regular el asunto en cuestión.

2. - Normas de Competencia Absoluta. Determina que jerarquía de Tribunal conocerá

del problema. También rigen in actum. Cualquier cambio se rige por la nueva ley.

Las Leyes de Competencia Absoluta, existen dos posturas sobre el hecho

que puedan regir in actum.

1. - Las Leyes Procesales de Competencia Absoluta, no pueden regir in actum, porque no

podrían alterar la competencia cuando un asunto ya se encuentra radicado.

2. - La otra posición señala que no existe ningún problema y que si puede cambiarse la
competencia.

Posiciones

1. - No pueden regir in actum.

a) El artículo 109 del Código Orgánico de Tribunales, establece una regla general de
la competencia que se denomina de la radicación o fijeza, el cual señala:
“radicado con arreglo a la ley en conocimiento de un negocio ante tribunal
competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviniente”

 Impide que podamos a través de la alteración de las leyes de Competencia

Absoluta cambiar de tribunal los negocios.

b) El artículo 19 Nº 3 inciso 4º de la Constitución. ‘Nadie puede ser juzgado por

comisiones especiales, sino por el tribunal que le señale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por ésta’.

 No se puede ser juzgado por tribunales creados con anterioridad al hecho

que requerirá el juzgamiento. Por lo que si ya se inició el negocio y concurro
al tribunal, no me pueden cambiar el tribunal.

c) Está la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes. En su artículo 24º, todo lo ya
iniciado se rige por la ley vigente al momento del acto o iniciación de éste.

2. - Si rigen in actum.

a) Señalan que el artículo 109 del Código Orgánico de Tribunales, que establece la
regla general de la competencia de la radicación o fijeza, tiene el rango de ley, y
si tiene el rango de ley, bien puede ser modificada por otra ley, por lo tanto nada
impediría que otra ley anulara esa regla.
29
 b) Las normas de derecho y orden publico como son las de competencia absoluta,
rigen in actum, por lo que no es lícito determinar que rige in actum y que no rige in
actum, o es parejo o simplemente no lo es.

c) Establecen que el artículo 19 N° 3 de la constitución, impide la formación de

comisiones especiales. Esta norma no se vulnera en ningún caso, porque cuando
se cambia la competencia absoluta, lo que hace es cambiar la jerarquía de
tribunales, creados con anterioridad en ambos casos, no se crea ningún tribunal
posterior.

d) Señala que el artículo 24° de la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes, que se
refiere a los trámites judiciales ya iniciados deben regirse por la ley vigente al
tiempo de la iniciación, no se refiere a las leyes de competencia absoluta. Esta
norma, señalan, se refiere a las leyes de procedimiento.

La postura predominante es la que señala que si pueden regir in actum y

pueden cambiar la competencia absoluta. Un ejemplo reciente, son las leyes cumplido.

La Retroactividad en Materia Procesal

El Código Civil, en donde se estableció el principio de la irretroactividad, fue

dictado en 1.855, para entrar en vigencia en 1.857. Cuatro años más tarde se dictó la Ley
sobre Efecto Retroactivo de las Leyes (Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes), en la que
el legislador aplicó un criterio marcadamente casuístico, para resolver las diversas
situaciones que sobre esa materia se le presentaban.

En materia procesal, el artículo 24 de la Ley de Efectos Retroactivos de las

Leyes, señala "que las leyes concernientes a la substanciación y ritualidad de los juicios
prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. Pero los
términos que hubieren empezado a correr y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren
iniciadas, se regirán por la ley vigente al momento de su iniciación".

Esta norma señala, en su primera parte, entrega un principio general: que

las leyes procesales rigen in actum, es decir, desde el momento de su dictación.

Sin embargo, esta situación debe ser calificada con relación a una serie de
materias, como los plazos, los recursos procesales, los medios de prueba, las nulidades
procesales, las prescripciones, la competencia, y los títulos ejecutivos, entre otros.

1. - La Retroactividad y los Plazos Procesales. El plazo o término, es el lapso para

realizar útilmente un determinado acto procesal. El artículo 24 de la Ley de Efectos
Retroactivos de las Leyes señala que si el plazo ha empezado a correr bajo la
regulación de una determinada ley, se regirá por esta, aunque una nueva norma lo
modifique. Sin embargo, si el plazo no ha empezado a correr, se regirá necesariamente
por la nueva ley.

 Si el plazo está pendiente, o sea, ya empezó a regir el plazo, se regirán por la ley
vigente al momento de iniciado este. Si yo presenté mi demanda, me la
contestaron y la nueva ley señala que los plazos para interponer recursos,
cambia, a partir de ese momento debo interponer los recursos bajo la nueva ley.
Si presento mi demanda, y no está notificada, y cambia la ley, y notifico después
que cambia la ley, el demandado debe responder según los plazo de la nueva ley.
Que puede ocurrir, puede ocurrir que el plazo está pendiente, en este caso la ley
se regirá por la ley vigente al momento de su iniciación.

2. - La Retroactividad y los Recursos Procesales. Los recursos procesales son los

medios de impugnación de las resoluciones judiciales. Con relación a esta materia,
debemos ocuparnos de diversas situaciones.

30
 a) Una primera situación, es que una nueva ley suprima un recurso procesal, que la
normativa antigua sí contemplaba. En este caso, hay que distinguir si al momento
de entrar en vigencia la nueva ley el recurso en cuestión ya ha sido interpuesto, o
no.

i) Si se ha interpuesto, su tramitación se seguirá de acuerdo con las normas

de la ley antigua.

ii) Si su interposición se encontraba pendiente, deber aplicarse la nueva ley, y

en consecuencia, el recurso ya no ser procedente.

b) Una segunda situación se presenta cuando una nueva ley crea recursos que la
normativa antigua no contemplaba. En este caso, se vuelve al principio general, y
se entiende que la ley procesal rige in actum, los recursos contemplados en la
nueva ley podrán ser utilizados por las partes, sin ningún tipo de restricciones.

3. - La Retroactividad y los Medios de Prueba. Los medios de prueba son los que
aportan los elementos de convicción que el juez debe ponderar al momento de fallar
una causa. Los medios de prueba se refieren a los hechos de la causa. No debe
olvidarse que el derecho no requiere ser probado, salvo en el caso del derecho
extranjero, cuando así corresponda. Ejemplo. En la ley de arrendamiento, establecía
que los contratos de arrendamiento se podían probar por instrumentos, presunciones,
documentos, etc., todos lo medios, y sale una nueva ley que dice que el único medio
de prueba es el instrumento. Puedo utilizar cualquiera de las dos leyes, con la antigua
ley o con la nueva ley, con la que me convenga más. Pero, en cuanto a la ritualidad
como deba rendirse la prueba, se debe ajustar a la ley vigente al momento de rendirla.

 En nuestro país, rige, con respecto a los medios de prueba, el principio de la

legalidad, lo que significa que el legislador regula sobre quién recae el peso de la
prueba, enumera taxativamente los medios de prueba, y en consecuencia no
existen otros medios probatorios que los señalados expresamente por el
legislador, señala el valor probatorio de cada uno de los medios probatorios, y
establece la manera de producción de la prueba.

 Para determinar lo que sucede en relación con los medios probatorios y la

retroactividad de la leyes, es necesario distinguir entre diversas situaciones.

a) En primer lugar, puede suceder que la ley antigua ofrezca mayores medios
probatorios que la nueva ley, o bien, la situación inversa, y sea ésta última la
que permita la utilización de medios probatorios no contemplados por la
antigua ley.

 El artículo 23 del Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes distingue

entre la prueba de los actos y contratos, de la prueba de todos los
hechos que no sean actos o contratos.

 En efecto, señala esa norma que "los actos o contratos celebrados

válidamente bajo el imperio de una ley, podrán probarse bajo el imperio
de otra, por los medios que aquella establecía para su justificación,
pero la forma en que debe rendirse la prueba, estar subordinada a la
ley vigente al tiempo que se rindiere".

 En consecuencia, la prueba de los actos y contratos válidamente

celebrados, deber hacerse por los medios de prueba vigentes al
momento de su celebración, independiente de las modificaciones que
pueda incluir la nueva ley. Esta es una clara manifestación del principio
de la certeza jurídica.

 En cambio, cuando se deban probar hechos distintos a los actos y

contratos, deber n utilizarse los medios de prueba establecidos por la
nueva ley, por cuanto ésta debe entrar a regir in actum.
31
 b) En cuanto a la forma en que debe producirse la prueba, se aplican las
normas establecidas en la nueva ley, la que rige in actum.

c) En cuanto a quién corresponder el peso de la prueba, la situación no es

clara, por cuanto existen dos principios contrapuestos.

i) En efecto, el artículo 22 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes,

señala que en los actos y contratos, se entienden incorporadas las
leyes vigentes al momento de su celebración, y en consecuencia, la
carga de la prueba debería regirse por la ley antigua.

ii) Sin embargo, el N° 1 del inciso segundo de esta misma disposición, se

establece que se exceptúa de lo señalado en el párrafo anterior, las
leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que
resulten de los actos y contratos, y en consecuencia, y dado que lo
relacionado con los medios de prueba es una cuestión vinculada
íntimamente con el reclamo de los derechos en juicio, debería
concluirse que la carga de la prueba se rige por la nueva ley.

4. - La Retroactividad y la Nulidad Procesal. La nulidad procesal es una sanción frente

al no cumplimiento de ciertas ritualidades, cuando éste signifique agravio o perjuicio.

 Las causales de nulidad procesal se han ido restringiendo con el transcurso del
tiempo. Hoy día, es un requisito esencial para declararla, que la infracción a la
ritualidad haya causado un daño efectivo al proceso o a las partes que en él
intervienen.

 La Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes entrega sólo criterios generales para
solucionar las cuestiones relacionadas con el tema de las nulidades procesales,
los que se derivan del n§2, del inciso segundo del artículo 22, donde se dispone
que las infracciones a las normas establecidas en los actos o contratos, se regirá
por la ley bajo la que éstos se celebraron.

 En consecuencia, si el acto era anulable bajo la antigua ley, pero no le es en la

nueva normativa, regir ésta última, de acuerdo al principio general.

 Por el contrario, si un acto se ha realizado válidamente bajo el imperio de la

antigua ley, pero es susceptible de ser anulado, según las disposiciones de la
nueva ley, deber aplicarse siempre la ley antigua, en virtud del principio de la
seguridad jurídica.

5. - La Retroactividad y la Prescripción. La prescripción es una institución que puede ser

analizada desde un doble punto de vista. Existe, por una parte, la prescripción
adquisitiva, que permite adquirir el dominio de ciertos bienes, por haber ejercido su
posesión durante un plazo determinado. Por otra parte, existe la prescripción extintiva,
en virtud de la cual se extinguen las obligaciones, siempre y cuando concurran dos
elementos esenciales: la inactividad del titular del crédito, y el transcurso del tiempo.

 En materia procesal, la prescripción, que se denomina también perención, se

encuentra presente en una serie de situaciones, tales como el abandono del
procedimiento, la prescripción de l os recursos de apelación y de casación, el
abandono del recurso de queja y el abandono de la acción penal privada. En
todas estas situaciones, declarada la prescripción, se pierde la eficacia de los
actos realizados.

 Esta perención (prescripción procesal), tiene una serie de rasgos comunes con la
prescripción extintiva. En ambos casos, debe haber inactividad del titular del
derecho o de quien tiene la carga del impulso procesal, y el transcurso del tiempo.

32
  Con todo, no debe perderse de vista que la perención sólo ser procedente
cuando no haya actividad de quien tiene la carga del impulso procesal. Quien no
la tenga, no esta obligado a desarrollar actividad alguna, y su inactividad no
tendrá consecuencia jurídica ninguna.

 En relación con la perención, la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes se pone

en diversas situaciones.

 Si el plazo de perención establecido en la ley antigua es más largo que el que

establece la nueva ley, el artículo 25 tiene una norma muy clara: el prescribiente
es libre para elegir uno u otro. Esto significa que si la prescripción ha empezado a
correr con el plazo de la antigua ley, se mantendrá ese plazo, si el prescribiente
así lo prefiere. Pero, si el plazo establecido en la nueva ley es más corto, el
prescribiente podrá acogerse a él, sin embargo, en este último caso, se entender
que el plazo de prescripción empezó a correr el día que la nueva ley entró en
vigencia.

6. - La Retroactividad y la Competencia. La competencia, según la define el artículo 108

del Código Orgánico de Tribunales, es la facultad de cada juez o tribunal de conocer de
los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

 Si bajo el imperio de una ley antigua, era competente para conocer de un asunto
un determinado tribunal, y luego se dicta una nueva ley que señala como
competente un tribunal distinto, hay que distinguir si el proceso se había iniciado
o no, al momento de la dictación de la nueva ley. Esto se conoce como principio
de la radicación, y se encuentra consagrado en el artículo 109 del Código
Orgánico de Tribunales.

 Si éste ya se había iniciado, se aplicará la antigua ley, y el tribunal que se

encontraba conociendo del asunto, seguirá siendo competente, independiente de
lo que señale la nueva ley. Por el contrario, si el proceso no se ha iniciado, rige in
actum la nueva ley.

7. - La Retroactividad y los Títulos Ejecutivos. Los títulos ejecutivos, son instrumentos

que acreditan de manera incontrarrestable, la existencia de una obligación.

 Recordemos que las obligaciones pueden estar sujetas a discusión, tanto en

cuanto a su monto, a su exigibilidad, e incluso a su existencia. Los títulos
ejecutivos, en general, acreditan incuestionablemente la existencia de la
obligación, su monto, y el hecho de no estar sujetas a modalidad alguna. Son
títulos ejecutivos, entre otros, las sentencias firmes, las escrituras públicas, los
cheques, las letras de cambio y los pagar‚s.

 El carácter de ejecutivo de un título, le permitir al acreedor contar con una

herramienta formidable, eficaz y r pida: la posibilidad de cobrar su obligación por
medio del juicio ejecutivo.

 En relación con la retroactividad, deberemos analizar a lo menos, dos situaciones.

a) En primer lugar, si bajo el imperio de una ley antigua, un determinado

instrumento tenía el carácter de ejecutivo, pero la nueva ley le desconoce
ese carácter, hay que distinguir si el proceso se había iniciado bajo el
amparo de la antigua normativa, o no. Si el proceso ya se había iniciado,
regulado por la ley antigua, el instrumento ser considerado como ejecutivo,
por cuanto la causa se tramitará completamente según la ley antigua. En
cambio, si el proceso no se ha iniciado, deber aplicarse a éste la nueva ley,
que en cuanto ley procedimental, rige in actum, y no se reconocerá a ese
instrumento, la calidad de título ejecutivo.

 Si se produjera la situación inversa, y la nueva ley le otorga a un

instrumento el carácter de ejecutivo, que según la ley antigua no le
33
 concedía, cuando se inicie el proceso regulado por la nueva normativa,
no habrá problema alguno, por cuanto la nueva ley rige in actum.

b) Finalmente, debe tenerse presente, que todo lo que se ha señalado

referente a la retroactividad de la ley, rigen sólo frente al silencio del
legislador, por cuanto, lo normal ser que siempre que se produzcan
colisiones entre leyes nuevas y antiguas, que regulan una misma materia, la
nueva normativa incluya una serie de disposiciones transitorias, para regular
las posibles situaciones de conflicto, y sólo si éstas no contemplan una
solución adecuada, se aplicar n los principios generales que antes hemos
reseñado.

En cuanto al fenómeno de la ultra actividad, ésto es, cuando la ley sigue

rigiendo después de su derogación.

En el derecho procesal la ultra actividad es un fenómeno especialmente

escaso, y se reduce, en la práctica, sólo a ejemplos de laboratorio, a diferencia de lo que
sucede en materia civil o comercial, en donde sí tiene aplicación el principio de l artículo 22
n§ 1 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes, que establece que a los actos y
contratos, se entienden incorporadas las normas vigentes al momento de su celebración.

Leyes de Competencia Relativa

1. - Si se trata de asuntos civiles contenciosos. En primer lugar, si se trata de asuntos

civiles contenciosos, tienen carácter renunciables por lo que son de orden privado.

 Si ha existido un pacto entre las partes por el cual se ha cambiado la competencia

relativa, ese pacto no puede ser modificado por una ley posterior, por lo que la ley
no rige in actum.

 Ejemplo, fulano, que vive en Punta Arenas, le quiere vender a zutano, que vive en
Talca, una casa que el primero tiene en Arica. Están de acuerdo en todo lo demás
y parten a ver la casa ambos a Arica. El segundo queda encantado por la casa, y
parten a la Notaría de Arica a firmar y pactar la escritura de compraventa. Se paga
el precio, van al conservador e inscriben. Al pasar del tiempo, la casa se empieza
a caer a pedazos, por lo que el comprador quiere iniciar acciones legales. La
pregunta surge porque ¿cuál sería el tribunal competente?. Hay dos tribunales
potencialmente competentes. El primero donde se encuentra ubicado el inmueble
o el lugar donde se contrajo la obligación.

 En esto caso el tribunal es el mismo, Arica, desde el punto de vista territorial.

Pero como ambos viven el extremo sur, no van a ir a litigar en Arica. Pero ellos,
siendo previsores, cuando hicieron este contrato de compraventa, agregaron una
cláusula, donde se señalaba que para todos los efectos judiciales, el tribunal
competente sería el de la comuna de Talca. Ellos cambiaron la competencia, a lo
que se llama Prórroga de Competencia. Cambiaron la competencia desde un
tribunal que era competente, o sea, el de Arica, hasta un tribunal que no era
naturalmente competente, o sea, Talca. Pero como se puede cambiar la
competencia relativa en asuntos civiles contenciosos. Pero en ese instante, se
dicta una ley que señala que para todas las acciones inmuebles como cualquier
otra acción, será competente el domicilio del vendedor, por lo que ahora sería
competente el tribunal de Punta Arenas. Pero no se puede alterar, ya que
anteriormente ya ha sido prorrogada la competencia.

 En el caso de que no se hubiese prorrogado la competencia, o sea, en el contrato

de compraventa nada se hubiere estipulado. Por esto, sería competente el
tribunal donde se ubica el inmueble, pero también se dicta una ley que cambia los
asuntos civiles contenciosos al tribunal del vendedor. En este caso, la ley rige in
actum.

 Sólo no rige in actum, cuando las partes han prorrogado la competencia.

34
  El artículo 22º de la Ley sobre efectos retroactivos de las leyes.

2. - Si se trata de otros asuntos. En segundo lugar, en los casos que los asuntos son no
contenciosos o penales. Las leyes rigen in actum, por lo que la ley de competencia
relativa, rige in actum.

Continuando con la Clasificación y en el orden jerárquico:

1. - Leyes de Atribución y Organización de los Tribunales

2. - Leyes de Competencia Absoluta

3. - Leyes de Competencia Relativa

4. - Leyes de Procedimiento.

Leyes de Procedimiento

Son aquellas leyes que determinan la actuación de la ley en el Juicio.

Aquellas leyes sobre ritualidad de los juicios.

Para poder establecer las leyes en tiempo, debemos distinguir tres casos:

1. - Si el proceso se encuentra terminado. Si el proceso se encuentra terminado, la regla

es que ese proceso es inamovible, porque el juicio ya está terminado.

 Imaginemos un juicio en que el demandante gana en primera instancia. El

demandado apela y el demandado ganó la apelación y ahí termina el juicio. La
ley determina que para apelar eran 10 días a partir de la sentencia definitiva, y
apeló al 10 día, pero se dicta una nueva ley de procedimiento donde se señala
que el nuevo plazo para apelar es de 5 días.

2. - Si el proceso no se ha terminado. Si el juicio no se ha iniciado, la nueva ley rige in

actum. Por lo que el juicio se deberá ajustar a la nueva ley en todo.

3. - Si el proceso se encuentra en tramitación. En términos generales sería que habría

que distinguir entre dos vías; las diligencias ya realizadas, y las diligencias por realizar.
Las diligencias ya realizadas se rigen por la antigua ley, y las por realizar se regirán
por la nueva ley.

Todos estos problemas tratan de estar solucionados en la Ley sobre efectos

retroactivos de las leyes, artículos 22º, 23º y 24º.

Artículo 22º:

Aquí se encuentra la regla básica. En todo contrato se entenderán

incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebración. Exceptúanse las leyes
concernientes al modo de reclamare en juicio los derechos que resultaren de ellos. Las leyes
de procedimiento no se entienden incorporadas al contrato, lo que implica que pueden ser
cambiadas, y el juicio que inicie para probar un contrato celebrado bajo el amparo de una
ley, deberá ajustarse a las disposiciones de las nueva o a las disposiciones que esta nueva
ley dicte.

Ley Procesal en el Espacio

En el derecho sustancial, encontramos expresiones tanto del principio de

territorialidad, como de extraterritorialidad. En efecto, si bien lo normal será que las leyes
nacionales se apliquen sólo en el territorio de la República, el artículo 15 del Código Civil,
establece que a las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos civiles,
35
permanecerán sujetos los chilenos, no obstante su residencia o domicilio en país extranjero,
en materias que se refieran al estado de las personas, y a su capacidad para ejecutar
ciertos actos, que hayan de tener efectos en Chile, además de las obligaciones y derechos
que nacen de las relaciones de familia, pero sólo respecto de sus cónyuges y parientes
chilenos.

Afortunadamente, en materia procesal es principio es más simple: la ley

procesal es la ley del territorio en donde funciona el respectivo tribunal. Doctrinariamente,
este principio se denomina como el de "lex fori".

En consecuencia, la norma procesal es por esencia territorial, y nunca se

aplicará la ley procesal chilena en el extranjero, ni la ley procesal extranjera en Chile, por
cuanto la actividad jurisdiccional, y las normas jurídicas que lo regulan, son una actividad del
Estado, un atributo de su soberanía.

Suele señalarse como una excepción a este principio, la norma del artículo
17 del Código Civil, que señala que la forma de los instrumentos públicos, se determina por
la ley del país en donde hayan sido otorgados, aunque su autenticidad, deber probarse de
acuerdo a lo establecido en los códigos de procedimiento.

Cuando se habla de la forma de los instrumentos, se hace referencia a las

solemnidades externas de éstos, y al hecho de haberse otorgado y autorizados de acuerdo
a las exigencias que la ley que los regule, les exige.

Otra situación considerada por algunos, como una excepción al principio de

la territorialidad de la ley procesal, es el que está señalado en el artículo 18 del Código Civil,
que dispone que en los casos en que las leyes chilenas exigieran instrumentos públicos
para producir pruebas que han de rendirse y producir efectos en Chile, no valdrán las
escrituras privadas, cualquiera sea la fuerza que éstas tengan, en el país donde hayan sido
otorgadas.

En consecuencia el gran principio que se encuentra, es el de la

territorialidad. La ley se aplica espacialmente dentro del territorio de la República. Esto
porque se obedece al principio de la Soberanía, la que se aplica dentro del territorio de la
República, y la ley siendo una manifestación de la voluntad soberana, debe mantener el
mismo principio.

Está establecido en el artículo 5 inciso 1° del Código Orgánico de

Tribunales: A los tribunales mencionados en este artículo corresponderá el conocimiento de
todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la República,
cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin
perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitución y las leyes.

Posibilidad de Sumisión a una Legislación Extranjera

Se ha discutido, si en un contrato celebrado en Chile puede acordarse la

sumisión a tribunales extranjeros.

No caben dudas que el principio general, es que hay objeto ilícito en lo que
contraviene al derecho público chileno, y que la promesa de someterse en Chile a una
legislación extranjera, es nula, tal como lo señala el artículo 1.462 del Código Civil.

Una primera cuestión que debe tenerse en cuenta, es que el derecho

chileno, en muchas de sus instituciones, reconoce la existencia de la jurisdicción extranjera,
como por ejemplo, cuando se responde a un exhorto de tribunales extranjeros, o en los
casos de extradición, tanto activa, como pasiva.

Por otra parte, desde su dictación, el Código de Procedimiento Civil

reconoce la validez en Chile, de las sentencias dictadas en el extranjero, las que si cumplen
con determinados requisitos, se tendrá n, para todos los efectos, como si hubieran sido
dictadas por tribunales chilenos.
36
 En consecuencia, el artículo 1.462 declara nulo, el someterse a una
jurisdicción no reconocida, y por lo tanto no se refiere a la jurisdicción extranjera, o a la
jurisdicción internacional, porque ésta sí es reconocida por nuestro ordenamiento jurídico. Lo
que no está permitido por nuestro derecho, es someterse a una jurisdicción que no sea
reconocida por nuestras leyes, como sucedería, por ejemplo, si un grupo de extranjeros
decidiera someter cuestiones propias de los tribunales, a "un consejo de notables", porque
esa era una costumbre en sus países.

Sobre este punto, debe considerarse también, lo que sucede con las
denominadas jurisdicciones domésticas, que son las que tienen por objeto mantener el
orden en ciertos organismos o asociaciones, tales como clubes deportivos, el cuerpo de
bomberos, las que son medidas disciplinarias, pero, en caso alguno pueden ser
consideradas como expresiones de la jurisdicción, y, como no son jurisdicción reconocida,
hay objeto ilícito en someterse a ellas en los actos y contratos.

En lo que respecta a la garantía de propiedad, consagrada en el artículo 19

N° 24° de la Constitución, se dispone que el expropiado podrá siempre reclamar de la
expropiación, ante los tribunales ordinarios. Sin embargo, este disposición, no inhibe la
posibilidad de sumisión a la jurisdicción extranjera, siempre y cuando, el afectado acepte
hacer dejación del derecho que le concede la Constitución, y acepte una forma de solución
distinta.

Distinto es lo que sucede respecto de la propiedad minera, donde el

constituyente dice que los asuntos que se susciten, deber n ser conocidos necesariamente
por los tribunales ordinarios.

Extraterritorialidad

La excepción a este principio, es la extraterritorialidad. Esta puede tener

varios aspectos:

1. - Aplicación de la ley extranjera en nuestro territorio. Ej.; en la ejecución de

sentencias extranjeras. Claramente se aplica la ley extranjera en Chile, ejemplo:
extradición, embargo de bienes, etc.

2. - Aplicación de la ley chilena en el Extranjero, a través del mismo mecanismo.

3. - La ley chilena entra a regir situaciones sucedidas en el extranjero. Es el tipo caso

de extraterritorialidad de la ley procesal y le ley penal. Artículo 6 del Código Orgánico
de Tribunales.

La gran fuente de la extraterritorialidad son los Tratados y Convenios

Internacionales. La tendencia del derecho es a la internacionalización, es decir, eliminar las
fronteras en el derecho. Por lo que hoy estudiamos como regla general, puede que más
adelante sea la excepción.

Existen ciertos principios doctrinarios que en definitiva se aplican con

relación a la forma y a la formalidad de las normas procesales en el espacio:

1. - Las leyes de procedimiento; de competencia; de carga de las partes (aquellos

derechos y obligaciones que las partes deben cumplir dentro del proceso, ej.: contestar
la demanda); la carga de la prueba;, se rigen por la ritualidad del país donde se sigue
el proceso. Estas son normas evidentemente territoriales. Si puedo litigar en país
extranjero con mi norma sustantiva, puedo hacerlo, a excepción de las ya
mencionadas.

2. - Los medios de prueba se regirán por la ley del lugar donde se contrajo la obligación.
Esto es porque se entiende incorporada en el contrato las normas del lugar.
Si son leyes procesales y no sustantivas no se entienden incorporados al contrato, por
lo que se utilizan las leyes del país donde se está o donde se sigue el juicio.
37
3. - La validez de los actos procesales efectuados en el extranjero se determinan por la ley
del lugar donde se verificaron.

 Ejemplo. Demandamos a SS y él vive en extranjero, y no dejó apoderado en

Chile, porque nos debe restituir un bien raíz. Lo debemos juzgar en el lugar
donde se encuentra el bien raíz, por lo que el se arranca del país. Hacemos un
seguimiento y lo encontramos en Canadá. Por medio del exhorto internacional, le
comunicamos que está siendo demandado. La notificación es un acto de la ley
procesa. La verificación será en Canadá, por lo que el proceso deberá llevarse a
cabo en el tribunal competente en Canadá.

4. - Los nacionales y extranjeros están potencialmente sometidos a la jurisdicción del país

en que se encuentran o viven. Excepciones:

a) Inmunidad Soberana

b) Inmunidad Diplomática

 Aquellos que gozan de cualquiera de estas dos inmunidades no están afectas a la

jurisdicción del país donde se encuentran, y ese país no tiene ni jurisdicción y
ejecución sobre la persona.

5. - El artículo 1.462 del Código Civil, señala que hay nulidad u objeto ilícito en la
convención al derecho publico chileno.

Interpretación de la Ley Procesal

La interpretación fija el verdadero sentido y alcance a la ley procesal.

En materia procesal no existen normas procesales de interpretación distintas

a las normas establecidas en el Código Civil, y no existe un sistema distinto de
interpretación, al tradicional sistema que distingue entre la vía Doctrinaria o Auténtica.

Dentro de la auténtica, o por vía de autoridad, puede ser Judicial, que es la

que hacen los jueces a través de las sentencias, Legal, que hace el legislador a través de la
ley interpretativa, y la Administrativa, la que la hace Contraloría o los órganos
administrativos facultados legalmente para interpretar por vía de autoridad, ej.: Servicio de
Impuestos Internos, Dirección del Trabajo.

La interpretación de la ley, es una materia que está regulada en los artículos

19 a 24 del Código Civil, normas que son de general aplicación, y en consecuencia se aplica
también a la ley procesal. Operan, en el proceso de interpretación, criterios gramaticales,
lógicos y sistemáticos, que se articulan y aplican conjuntamente.

En cuanto a la interpretación sistemática de las normas procesales, se parte

de la base que el derecho es un todo armónico y no producirse entre las distintas normas,
contradicciones esenciales, y en consecuencia, la interpretación debe centrarse en buscar
normas que tengan una familia jurídica común.

En este sentido, y en relación con el derecho procesal, hay que tener un

especial cuidado al momento de interpretarlas sistemáticamente, por cuanto los principios
formativos de los diferentes procedimientos, suelen proceder de familias jurídicas distintas, y
entonces, no podrán ser utilizados para la interpretación de otras normas procesales.

La Integración de la Ley Procesal

La integración y la interpretación, son fenómenos distintos. En efecto, la

interpretación tiene lugar, cuando el sentido de una norma resulta oscuro. La integración,
por el contrario, tiene lugar cuando no existe norma alguna que regule una situación
determinada. Se trata de hacerle frente a lo que se denomina una "laguna en el derecho".
38
 Para enfrentar esta situación, en el caso de las normas procesales, es
posible recurrir a las normas funcionales, es decir, a las que se refieren a los principios
generales del procedimiento, distinguiendo, eso sí, si estamos frente a normas procesales
civiles, o a normas procesales penales.

La integración de las normas procesales civiles, debe hacerse a partir de las

disposiciones contenidas en el Libro I del Código de Procedimiento Civil, y si aún después
de su aplicación, subsistiera el vacío legal, deberán aplicarse las normas del Juicio
Ordinario de Mayor Cuantía, que operan como normas supletorias, según lo manda el
artículo 3§ del Código de Procedimiento Civil.

Se establece así, el siguiente orden de prelación en la integración procesal

de las normas civiles: se aplican, en primer lugar, las normas del procedimiento especial
respectivo. Luego, deberán aplicarse las normas comunes a todo procedimiento,
establecidas en el Libro I del Código de Procedimiento Civil. Si el vacío legal aún
subsistiera, se aplicarán las normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuantía.

En cuanto a la integración de las normas procesales penales, y luego de

verificada la existencia de la laguna legal, se aplicarán las normas del juicio especial
respectivo, luego, las normas establecidas en el procedimiento para crímenes y simples
delitos de acción penal pública. Si la laguna aún persistiera, se deberán aplicar las normas
comunes a todo procedimiento, del Libro I del Código de Procedimiento Civil, y luego, las
normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuantía.

Sin embargo, el aplicar las normas comunes a todo procedimiento o las del
Juicio Ordinario de Mayor Cuantía, sólo ser posible si, frente al caso específico que se trata
de integrar, los principios normativos del procedimiento penal sean conciliables con los
principios formativos del procedimiento civil, cuestión que no suele suceder muy a menudo.

Finalmente, y siempre en relación con las lagunas legales, la teoría general

del derecho sostiene que existen determinadas normas de clausura, ésto es, normas que
resumen principios generales del derecho, y que son aplicables al conjunto del
ordenamiento jurídico, distinguiendo, eso sí, entre el derecho público y el derecho privado.

Se dice, por ejemplo, que en materias de derecho privado, una norma de

clausura, es que se puede hacer -todo lo que no está‚ expresamente prohibido, mientras que
en derecho público, la norma de clausura, establece exactamente lo contrario, es decir, que
se puede hacer sólo lo que está expresamente permitido.

Sin embargo, este planteamiento de las normas de clausura, ha recibido una

serie de críticas, en especial la dificultad para distinguir si se trata de cuestiones de orden
público o privado, además de la prevalencia del denominado principio de la legalidad, en
virtud del cual, las instituciones deben estar reguladas por la ley, y consecuencia se limita
bastante la aplicación de los principios generales del derecho.

Elementos de la Interpretación en el Derecho Procesal

En el derecho procesal encontramos algunos principios de la interpretación,

propios de nuestra disciplina. Todavía están como principios.

Eduardo Coutoure, ha señalado algunos de estos principios de

interpretación:

1. - Principio de Probidad. Las instituciones procesales deben ser utilizadas de buena fe y

nunca con fines abusivos o ilegítimo, por lo tanto cualquier interpretación que conduzca
a una utilización abusiva de estas instituciones debe ser desechada. Generalmente
estos principios está incorporados a nuestra legislación positiva. Ejemplo: la condena
en costas, artículo 88º del Código de Procedimiento Civil. Artículo 223 del mismo
código, habla sobre los alegatos.

39
2. - Principio de la Concentración en la interpretación. Deriva de otro principio que es la
economía procesal. Implica, en el principio de concentración, que el juicio debe ser
fallado con la menor dilación posible y que en lo posible todas las cuestiones
planteadas fueran solucionadas en una misma oportunidad. Cuando interpretamos
debemos interpretar de modo que no se produzca dilación, o sea, con la menor
cantidad de trámites. También está recogido en la legislación positiva. Ejemplo, el
Juicio Sumario Libro III del Código de Procedimiento Civil, artículo del 680º y
siguientes. Es un juicio concentrado, ya que todos los incidentes deben llevarse a
cabo en una sola audiencia y deben ser resueltos todos juntos en la sentencia
definitiva. Juicio Ejecutivo donde todas las excepciones deben ser opuestas
conjuntamente en un mismo escrito y deben resolverse en la sentencia definitiva. Los
interdictos posesorios, son igualmente concentrados. Excepciones dilatorias, etc.

3. - Principio de la consumación o preclusión. Este es un principio de interpretación que

implica que los actos en el proceso deben necesariamente avanzar y en una sola
dirección.

 No puede un procedimiento estancarse, por lo tanto la interpretación de la norma

procesal debe ser de una forma que permita un avance efectivo del proceso hacia
su fin natural que es la solución de los problemas.

 Igualmente hay en nuestra legislación. Ejemplo el establecimiento de los plazos

fatales en la contestación de la demanda. La preclusión opera básicamente de
tres formas:

a) Por el vencimiento de término que el legislador a establecido para la

realización de la actuación.

b) Por la realización de la actuación. Agotamiento de la facultad.

c) Por la realización de una actuación incompatible. No puede echarse atrás.

4. - Principio de la Protección. Ha sido tremendamente aplicado en nuestra legislación

procesal. Según este principio no puede existir nulidad en las actuación judiciales sin
que exista perjuicio para quien reclame esa nulidad. El artículo 83º del Código de
Procedimiento Civil, sobre la nulidad procesal. Artículo 778 y siguientes del código de
Procedimiento Civil en la casación en la forma. Artículo 55º notificación tácita.

5. - Principio Jurídico. Implica que la interpretación debe buscar la igualdad jurídica de los
litigantes, o sea, no puede interpretarse de una manera si de ello resulta que un
litigante queda en una posición desfavorable frente al otro, en términos de igualdad
jurídica.

 Este principio jurídico también lo encontramos en el Artículo 19º Nº 3 de la

Constitución, el que asegura a todas las personas la igual protección de la ley en
protección de sus derechos. Ningún litigante puede estar en desigualdad frente
al otro litigante, debe estar en situación de igualdad.

6. - Principio Político. El Estado debe brindar la máxima seguridad y garantías de una

debida jurisdicción. El Estado debe asegurarse de que los órganos establecidos para
el conocimiento y resolución de los conflictos cumplan efectivamente su misión y la
cumplan de un modo adecuado. Ningún tribunal se excuse ejercer la jurisdicción y
debe asegurar las condiciones para que sus órganos sea independientes e
imparciales, y sólo entonces estaremos frente a una verdadera jurisdicción.

7. - Principio Económico. De acuerdo con este principio de interpretación, no debe la

jurisdicción recargar indebidamente de gastos a los litigantes, es decir, si es necesario
incurrir en gastos, que estos sean los menos posibles.

8. - Principio de la Economía Procesal. Según este principio, debe evitarse el desgaste de

la jurisdicción innecesariamente. La idea es lograr el máximo resultado con el menor
40
 desgaste. Ejemplo, la acumulación de autos, que es cuando existen varios juicios o
procesos de las mismas partes en diferentes tribunales.

Se deben tener algunas reglas de interpretación, como lo es la

Supletoriedad, la Subsidiaridad, la Revisión.

1. - La Supletoriedad, es cuando la ley suple el silencio de partes o de un juicio. El Juicio

Ordinario es supletorio de todos los otros juicios, en materia procesal. El juicio
Ejecutivo de Dar, es supletorio de todos los demás Juicios Ejecutivos.

2. - La Revisión, es cuando una norma se remite expresamente a otra, y esta otra no es

necesariamente supletoria o subsidiaria. El artículo 43º del Código de Procedimiento
Penal, se refiere expresamente a las normas comunes a todo Procedimiento del
Código de Procedimiento Civil.

3. - Tratados Internacionales

Son una fuente general de todo el Derecho. Una vez suscrito por el
gobierno y aprobado por el Congreso, se transforman en ley de la República. No existe
ningún tratado que no contenga una norma procesal. Cada tratado tiene por lo menos la
competencia de los Tribunales que conocerán de los conflictos que se produzcan.

El código de Derecho Internacional Privado, conocido como código

Bustamante, regula las relaciones de derecho privado entre Estados. Tiene un capítulo
exclusivo sobre el derecho procesal. Es un tratado de 1928.

La Costumbre

Es la fuente por excelencia del derecho, pero en el sistema chileno está muy
restringido. En Chile hay 3 clases de costumbre Según la Ley, Contra la Ley o en Silencio
de la Ley.

Desde el punto de vista jurídico, la costumbre es la repetición constante y

uniforme de ciertas prácticas, acompañadas del convencimiento que se está
obedeciendo a una necesidad jurídica

Según la Ley y en el Silencio de la Ley, son las únicas formas de que la

costumbre se convierte en fuente del derecho Chileno. Según la ley, será cuando la ley
expresamente se refiera a ella, según el artículo 2º del Código Civil.

En el derecho procesal no existe la costumbre. La costumbre no es fuente ni

directa ni indirectas del derecho procesal, tampoco en el silencio de la ley procesal. El
legislador civil ha sido renuente a reconocer como fuente del derecho a la costumbre, la que
sólo tiene esta relevancia cuando "la ley se remite a ella", no aceptándose, siquiera, que
opere ante el silencio de la ley, cuestión que sí ocurre en materia mercantil.

Con relación al derecho procesal, no hay normas específicas, y en

consecuencia, la costumbre sólo tendrá valor jurídico, cuando la ley se remita expresamente
a ella, cuestión de muy excepcional ocurrencia.

Sin embargo, es imposible desconocer que el conjunto del derecho procesal,

tiene su origen precisamente en las prácticas y ritualidades sobre las cuales se fueron
construyendo los distintos procedimientos. En este sentido, no cabe duda que la costumbre
es una importante fuente informal del derecho procesal, que sin tener fuerza vinculante,
influye en diversos aspectos, como por ejemplo, la forma de los escritos, la forma de algunas
resoluciones y muchas de las actuaciones cotidianas de los tribunales.

Los Reglamentos Procesales

Si bien constituyen prácticamente una excepción, existen algunas materias

procesales que se encuentran reguladas por medio de reglamentos, como sucede con la
41
aplicación de la pena de muerte, o el reglamento carcelario, aunque lo normal es que las
normas procesales, siempre estén contenidas en leyes, u otros cuerpos normativos de
jerarquía similar.

42
 La Jurisdicción

Se han intentado diversa definiciones.

Etimológicamente, jurisdicción deriva de una raíz latina que puede haber

sido Iuris Dictio, otros señalan que proviene de Iuris (ius) Dicere; según esto, en su raíz
etimológica significa decir derecho. Significa también, territorio sometido a un determinado
lugar, expresión que se utiliza al hablar de territorios sometidos a la potestad de un Estado,
como sucede con las "aguas jurisdiccionales". Finalmente, y en la acepción que más nos
interesa, se vincula con el concepto de competencia.

Siempre se dijo que la jurisdicción que es propia del juez, el cual debe
declarar el derecho, decir el derecho. Eso sería la jurisdicción, la actividad que realizan los
órganos y que culmina con la declaración del derecho aplicable al conflicto.

Pero como todas las cosas, la definición etimológica, no representa lo que

simbólicamente queremos decir o expresar a través de un concepto. Más que buscar la raíz
etimológica de jurisdicción, tratamos de buscar que quiere decir este concepto.

Cuando señalamos que iuris dictio es declarar el derecho, estamos limitando

al juez. Decimos que el juez debe declarar el derecho vigente y punto, o sea, la jurisdicción
solo es declarativa. Inmediatamente surge la pregunta si acaso el juez no puede crear
derechos. Evidentemente que el juez puede crear derecho, en términos generales, no en
Chile, pero si en otros países.

Pero surge otra pregunta, ¿qué pasa con la equidad?, o a caso si no hay
derecho que declarar los jueces no pueden resolver el conflicto, se deben abstener. No,
están obligados a resolver el conflicto. Si no hay ley, el juez debe fallar en torno a la
equidad, por lo que utiliza la jurisdicción.

El derecho no solo es el que crea el Estado, puede ser creado por las
partes. Ejemplo en los contratos innominados, como en el área comercial.

Jurisdicción y Competencia.

Ante todo, debe tenerse en claro, que todo órgano jurisdiccional, se

caracteriza, precisamente, por estar dotado de jurisdicción, aunque, para conocer de
asuntos determinados, pueda carecer de la competencia correspondiente.

Jurisdicción y competencia, están en relación, de género a especie. Sólo en

el hipotético caso que hubiera un Estado que tuviera sólo un tribunal, jurisdicción y
competencia serían conceptos equivalentes, aunque aún en ese caso, sería necesario
distinguirlos, por cuanto tienen características que los hacen muy diferentes.

En efecto, la jurisdicción es general y abstracta, por cuanto abarca el

conjunto de la función de administrar justicia que tiene el Estado, no refiriéndose a ningún
órgano judicial en particular. Por el contrario, la competencia es concreta y específica, y se
refiere a órganos judiciales determinados.

Con todo, debe tenerse en consideración, que la línea divisoria entre ambos
conceptos es tenue, sobre todo en instituciones como el arbitraje, en la cual un particular es
elevado a la categoría de órgano jurisdiccional, luego de cumplirse una serie de requisitos,
en donde tienden a confundirse la jurisdicción con la competencia. Veamos ciertos aspectos
que los diferencian:

1. - Cabe destacar, que la jurisdicción no es prorrogable por la voluntad de las partes,

mientras que la competencia sí lo es, siempre y cuando se trate de asuntos
contenciosos, que estén siendo conocidos en primera o única instancia.

 Sin embargo, algunos autores plantean que es posible hablar de prórroga de la

jurisdicción, y mencionan como un ejemplo de ellos, lo que sucede con el
43
 reconocimiento que en algunos casos, nuestro derecho hace de la jurisdicción
extranjera. Esto, en todo, caso es inaceptable en nuestra doctrina.

2. - La jurisdicción es un concepto único e indivisible, y en consecuencia, inmodificable. La

competencia, por el contrario, es por esencia divisible, por cuanto cada uno de los
órganos jurisdiccionales tendrá sólo una porción de ella.

Se sostiene por la doctrina, que la jurisdicción es, en términos generales, un

conjunto de poderes y potestades que se le reconocen al órgano jurisdiccional, que se
traducen en tres grupos de facultades o momentos: conocer, juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado.

Sin embargo, no debe olvidarse que la jurisdicción implica también, el deber

del Estado de resolver los conflictos que tengan relevancia jurídica, deber del cual no puede
excusarse, ni aún alegando la falta de una ley adecuada que permita hacerlo.

Esta función fundamental de resolver los conflictos de relevancia jurídica, es

la que permite determinar si un órgano es o no jurisdiccional. Esta determinación es
importante, por cuanto existen órganos jurisdiccionales que no son parte del poder judicial,
como sucede por ejemplo con el Tribunal Constitucional cuando conoce de determinadas
cuestiones, o el Senado cuando actúa como jurado al conocer de un juicio político.

En ese mismo sentido, resulta trascendental el determinar si estamos o no

frente a un acto jurisdiccional, para lo cual, debemos atender a tres criterios esenciales: la
forma del acto, su contenido, y éste es o no substitutivo del acuerdo de las partes.

1. - En cuanto a la forma, el acto jurisdiccional requiere la existencia de partes que se

confronten, es decir que sostengan pretensiones inconciliables, la concurrencia de un
órgano jurisdiccional distinto e imparcial con respecto a las partes y al conflicto que le
toca resolver, y, además, la existencia de un procedimiento, es decir de un conjunto de
ritualidades que permitan el desenvolvimiento y resolución del proceso.

2. - En cuanto a su contenido, en el acto jurisdiccional necesariamente subyace un

conflicto intersubjetivo de intereses que debe tener relevancia jurídica, cuestión que
deber determinarse en cada caso específico.

Para que los actos jurisdiccionales pueden alcanzar eventualmente la fuerza

de cosa juzgada, y pasar a ser así inmutables e inexpugnables, se requiere que se
encuentren firmes o ejecutoriados.

La coercibilidad de los actos jurisdiccionales, es también parte de su

contenido. En efecto, la posibilidad de imponer por la fuerza las resoluciones adoptadas por
el órgano jurisdiccional, es una de sus características fundamentales, considerando, eso sí,
la naturaleza de la resolución en cuestión.

Es así como las resoluciones judiciales declarativas, ésto es, las que sólo
tienen por objeto establecer o esclarecer determinadas situaciones jurídicas, no requieren
ser impuestas por la fuerza.

Las resoluciones constitutivas, es decir, las que crean situaciones jurídicas

nuevas, normalmente sólo requerir n de anotaciones de carácter meramente administrativo.

Finalmente, las resoluciones de condena, en las que una de las partes debe
dar, hacer o no hacer una cosa en beneficio de otra, sí son susceptibles de ser impuestas
coercitivamente.

No debe perderse de vista, en relación al contenido, que es de la esencia de

los actos jurisdiccionales el reconocer los derechos subjetivos violados o amagados.

44
 Suele señalarse que se está en presencia de un acto jurisdiccional, cuando
la sentencia que emana del órgano jurisdiccional repara la situación jurídica que había sido
quebrantada.

Sin embargo, esa es una visión inexacta, por cuanto hay actos
jurisdiccionales aún cuando no se reconozca la violación del derecho subjetivo. Sucede así,
por ejemplo, cuando una persona demanda a otra por una supuesta deuda, la que
finalmente no es reconocida por el tribunal. La sentencia que rechaza la pretensión del
demandante, y que no reconoce derecho subjetivo alguno y por ende no repara situaciones
jurídicas quebrantadas o amagadas, sí es un acto jurisdiccional.

Finalmente, se sostiene que una característica que permite distinguir si

estamos o no presencia de un acto jurisdiccional, es si éste substituye o no el acuerdo de
las partes.

En efecto, en muchas ocasiones ésto es cierto, pero cabe hacer presente en

que hay situaciones en las que los acuerdos de las partes no son posibles, por cuanto se
encuentra prohibida la auto composición, como sucede, por ejemplo, en materia penal,
cuando se trata de delitos de acción penal pública, o, en materia civil, en que se prohíbe a
las partes convenir en el caso del divorcio, sea éste temporal o perpetuo.

Función del Acto Jurisdiccional

La finalidad de los actos jurisdiccionales, debe ser analizada desde un doble

punto de vista.

1. - En efecto, su finalidad inmediata es resolver de manera definitiva, por medio de la

institución de la cosa juzgada, el conflicto que se ha suscitado entre las partes.

2. - Su finalidad mediata, en cambio, es el requerimiento público de contribuir a la paz

social, y ser el fundamento de la seguridad jurídica, por cuanto, si no existe un
funcionamiento adecuado de los órganos jurisdiccionales, la sociedad buscar hacerse
justicia por su propia mano.

Concepto

Por todo esto, vemos que la definición etimológica, es muy reducida, lo que
nos lleva a acudir a las definiciones doctrinales:

Guiseppe Chiovenda

Es la función del estado que tiene por fin la actuación de la voluntad

concreta de la Ley, mediante la substitución por los órganos jurisdiccionales de la actividad
de los particulares o de otros órganos públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de
la ley, sea al hacerla prácticamente efectiva.

Parece un poco enredada, pero tiene algunas características bien marcadas:

1. - Nos dice que es una función del Estado, que es lo que ya hemos dicho desde la
primera clase.

2. - Nos dice que el objeto de esa función es la actuación de la voluntad concreta de la ley.
Actúa a través de órganos jurisdiccionales de la ley, que se substituyen a la voluntad
de los particulares, para en definitiva hace efectiva la voluntad del la ley.

Caravantes

La jurisdicción, es la potestad pública de conocer de los asuntos civiles y

criminales y se sentenciarlo con arreglo a las leyes.

45
 Esta es una definición que se asemeja mucho a las reclusiones legales que
tenemos en nuestro derecho. Mira más a la forma.

Francesco Carnelutti

La jurisdicción es la actividad destinada a obtener el arreglo de un conflicto

de intereses mediante la justa composición de la litis, contenida en una sentencia.

Leo Rosenberg

La jurisdicción es la actividad del Estado dirigida a la realización del

ordenamiento jurídico.

Eduardo Coutoure

La jurisdicción es la función pública realizada por los órganos competentes

del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio se
determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de
relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada eventualmente
factible de ejecución.

Nos da varias características de la jurisdicción:

1. - Es una función del Estado.

2. - Esta a cargo de órganos competentes del Estado. Estos son aquellos que
expresamente se les ha entregado esa facultad, que son los tribunales.

3. - Tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurídica.

4. - A través del conflicto se resolverá la ley que resolverá el litigio.

5. - Esa solución se hace por acto de juicio, con las formas legales. A través de un debido
proceso.

6. - Esta solución es inamovible, porque se hace por cosa juzgada.

7. - Tiene la posibilidad de ser ejecutada.

Jurisprudencia

Es la facultad de conocer de las causas de juzgarlas y de hacer ejecutar lo

juzgado.

Mario Mosquera

La jurisdicción es el poder deber del Estado que se radica preferentemente

en los tribunales de justicia para que estos como órganos imparciales resuelvan de manera
definitiva e inalterable con posibilidad de ejecución los conflictos de intereses de relevancia
jurídica suscitados entre partes o que surjan de una violación, del ordenamiento jurídico
social en el orden temporal y dentro del territorio de la República.

Esta basada y nace de la definición de Eduardo Coutoure.

Características de la Definición

1. - La jurisdicción es un poder deber del Estado. El estado tiene el derecho exclusivo

de ejercer la jurisdicción, nadie mas que él puede ejercer la jurisdicción. Pero a la vez
es un deber, o sea, una obligación, está obligado a ejercer la jurisdicción.

46
2. - Ella está radicada preferentemente en los tribunales de justicia. Es
preferentemente, porque existen otros órganos del estado que también ejercen
jurisdicción. Ejemplo, Servicio de Impuestos Internos, Tribunal calificador de
elecciones, la fiscalías nacional económica, la Contraloría General de la República,
etc.

3. - Tiene por objeto la resolución de conflictos de intereses de relevancia jurídica .

Estos conflictos pueden desenvolverse en dos formas: Entre partes (entre particulares)
o Con motivo de la violación del ordenamiento jurídico que el Estado se ha dado para la
buena convivencia de sus miembros.

4. - Que la solución que otorgan estos órganos competentes, sea indefinible e

inalterable, o sea que una vez resuelto el conflicto, no se plantee de nuevo. Nace
la Cosa Juzgada.

5. - Con posibilidad de ejecución. La ejecución no es necesariamente falta de

jurisdicción. No siempre se requiere una ejecución forzada. La ejecución no siempre
es resorte de los tribunales de justicia. La ejecución de las sentencias penales, no las
realiza el tribunal donde se dictó.

6. - Dentro del territorio de la República. Se aplica el principio general de la

territorialidad de la Jurisdicción, sin perjuicio de las excepciones.

7. - En el orden temporal. Tiene carácter actual. Debe ser contingente. Debe ser propio
del ordenamiento del estado, desde el punto de vista de la materia. Va en relación de
las normas del estado, lo que significa que quedan excluidas las materias religiosas y
de fe. Al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios.

Características Generales de la Jurisdicción

1. - Es una Función Pública. Emana de la Soberanía, es una manifestación de la

soberanía, la que la posee el Estado. Quienes ejercen jurisdicción son los órganos
establecidos para el efectos, que serían los Tribunales, los cuales son impuestos por el
Estado, por lo que son órganos públicos. Que la jurisdicción sea una función pública,
significa que es una función privativa del Estado, y le queda prohibido a los
particulares hacerse justicia por su propia mano. Con todo, hay que hacerse cargo de
dos situaciones especiales.

a) La primera de ellas es el arbitraje, es decir, cuando la resolución del conflicto

queda en manos de un particular designado por las partes o por la autoridad
judicial en subsidio, que asume temporalmente funciones jurisdiccionales para
conocer de determinados asuntos litigiosos.

 Sin embargo, esta es una excepción más aparente que real, por cuanto el
árbitro es un juez, y en consecuencia, se reviste de la autoridad de tal, en
virtud de dos actos sucesivos: la aceptación de la designación, y el
juramento de desempeñar su cargo de la mejor forma y en el menor tiempo
posible. Luego de ésto, el árbitro se convierte en un órgano público, con las
responsabilidades y deberes que eso implica, respondiendo incluso
penalmente por sus acciones.

b) Una segunda situación que debemos analizar detenidamente, es la de las

jurisdicciones domésticas, que son potestades disciplinarias de los organismos
intermedios para determinar la conducta de los miembros que los integran.

 Estas potestades disciplinarias no son expresiones de actividad

jurisdiccional, y por lo tanto, no pueden ser objeto de recursos procesales,
aunque sí pueden serlo de recursos constitucionales si se vulneran
derechos reconocidos por la Constitución.

47
2. - Es Improrrogable. La competencia relativa es prorrogare, no así la jurisdicción. Las
partes no pueden determinar ellos soberanamente o bajo su propia decisión determinar
o decidir que órganos va a decidir de sus conflictos y resolverlos.

3. - Es Indelegable. Los tribunales no pueden entregar jurisdicción a otro órgano que no

la tiene. Según la constitución los tribunales no pueden negarse a cumplir con su
función.

4. - Es Unitaria. Es única, no puede clasificarse, no puede dividirse, no puede partirse.

Existe o no, se tiene o no se tiene. Caen en una falacia, cuando se señala que los
tribunales no tiene jurisdicción para conocer de una asunto criminal. No, no se debe
confundir la jurisdicción con la competencia. Cuando se habla de que un tribunal
puede conocer sólo de asuntos criminales, no es que no tenga jurisdicción, sólo que
tiene una competencia especial.

5. - La jurisdicción en privativa de los órganos a los cuales la ley se la ha entregado .

La ley puede determinar quien la ejerce, porque ella ley es una declaración de la
voluntad soberana, lo que concuerda con la primera característica.

 Algunos autores señalan preferentemente los Tribunales de justicia, lo que quiere

decir que hay otros órganos que ejercen jurisdicción como la Contraloría General
de la República, el Servicio de Impuestos Internos. La jurisdicción debe ser
realizada por los órganos competentes del Estado, los que pueden estar o no
dentro de la estructura del poder judicial, como sucede por ejemplo, con el
Tribunal Constitucional, o el Senado, que ejerce jurisdicción al conocer del Juicio
Político.

 Pero hay otros autores que señalan que todo órgano que tiene jurisdicción es
tribunal, porque si tiene jurisdicción puede conocer, puede juzgar, puede
sentenciar. Por estas dos vertientes es que tenemos dos teorías. La Teoría del
Órgano, y la Teoría de la Función.

 La Teoría del órgano, señala que prima el órgano, es decir, Contraloría General
de la República es un órgano que tiene jurisdicción, por lo que prevalece en su
calidad de órgano Contralor.

 La Teoría de la Función, señala que todo aquel que ejerza jurisdicción es tribunal.
Es decir, la función hace al órgano. Pero ambas, son meras discusiones
doctrinales.

6. - Los órganos que ejercen jurisdicción, resuelven los conflictos a través de actos
jurídicos procesales. Ejemplo, las resoluciones judiciales en términos generales, que
específicamente son las sentencias. La jurisdicción se sanciona mediante la sentencia
definitiva.

7. - Estos actos jurídico procesales, tienen autoridad de Cosa Juzgada. Esto es lo

que permite que la solución al conflicto sea inalterable. El derecho carecería de
completa seriedad si no tuviese cosa juzgada.

8. - Es Territorial. Eminentemente territorial, como manifestación de la soberanía, la

jurisdicción no puede sobrepasar los límites geográficos del país. No se pueden juzgar
delitos en el extranjero.

 Hay excepciones. Hay casos en que un juez extranjero puede juzgar hechos
cometidos en nuestro territorio y viceversa.

9. - Es Temporal. Se preocupa solo de lo secular, de lo profano, no de lo religioso o de los

asuntos de fe.

Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Legislativos

48
1. - Los actos jurisdiccionales emanan de un órgano jurisdiccional, sujeto normalmente a la
potestad disciplinaria del poder judicial. Los actos legislativos emanan de los poderes
colegisladores.

2. - El acto jurisdiccional es, normalmente, un acto provocado por el ejercicio de una acción
procesal, que no es otra cosa que el derecho de petición que se hace para ante el
órgano jurisdiccional. Aquí está presente el principio de la pasividad del órgano
jurisdiccional, que dispone que, en general, éste sólo puede actuar a petición de parte,
y sólo excepcionalmente podrá actuar de oficio, cuando el conflicto involucre el interés
social, como sucede, por ejemplo, en materias penales.

 Los actos legislativos, por el contrario, son normalmente espontáneos, es decir,

nacen de las iniciativas de los poderes colegisladores. No se contempla en
nuestro ordenamiento formas para provocar actos legislativos por terceros, como
podrían ser formas de iniciativa popular para generar leyes.

3. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden adquirir fuerza de cosa juzgada. Por
el contrario, los actos legislativos nunca adquieren la fuerza de cosa juzgada, por
cuanto se trata de actos esencialmente mutables.

 Se ha intentado quitarle lo mutable a ciertos actos legislativos, mediante la

institución de los contratos leyes. Sin embargo, nuestro ordenamiento no
contempla hoy en día la existencia de este tipo de contratos, sin perjuicio de la
posibilidad de incorporar determinados derechos al patrimonio de los particulares,
cuando así lo permitan las leyes.

4. - Los actos jurisdiccionales tienen como antecedente un conflicto producido con

anterioridad al acto procesal. Los actos legislativos no son una necesaria
consecuencia de un conflicto previo.

5. - Los actos jurisdiccionales tienen como posible control, sólo el control judicial, y en
consecuencia, sólo podrá ser modificado en virtud de una decisión judicial, y nunca por
una decisión legislativa o del ejecutivo. Existen, sin embargo, algunas situaciones
excepcionales, en donde es posible modificar el efecto de algunas resoluciones
judiciales por parte de los poderes legislativo y ejecutivo, como sucede, por ejemplo, en
los casos de amnistía e indultos, respectivamente.

 Los actos legislativos también están sujetos a un eventual control jurisdiccional,

establecido en el recurso de inconstitucionalidad por inaplicabilidad. Sin embargo,
esta facultad de control que tiene la Corte Suprema sobre los actos legislativos
tiene algunas limitaciones.

 En efecto, se requiere la existencia de un proceso pendiente y que no debe haber

mediado una sentencia del Tribunal Constitucional, que declare constitucional la
norma que pretende impugnarse.

6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales son particulares y completos, es decir, se refieren

a una situación específica y existen partes claramente determinadas.

 Los actos legislativos, por el contrario, son abstractos y generales, es decir, no se

refieren a situaciones particulares, salvo los casos excepcionales en que las leyes
se refieren a personas determinadas, cuestión muy poco habitual.

Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Administrativos.-

1. - Los actos jurisdiccionales emanan de órganos jurisdiccionales, que normalmente

forman parte de la estructura del poder judicial.

 Los actos administrativos, por su parte, normalmente emanan del poder ejecutivo.
Sin embargo, esta norma general tiene diversas excepciones, como por ejemplo

49
 los actos administrativos que emanan del poder judicial como los nombramientos
de jueces, las suplencias, y otros.

2. - Los actos jurisdiccionales requieren de la existencia de un conflicto de partes opuestas,

y de un tribunal distinto, imparcial respecto de las partes y del conflicto, más un
procedimiento establecido con anterioridad.

 Los actos administrativos no requieren de la existencia de un conflicto, ni de

partes, y si bien existe un procedimiento que los regula, éste no tiene el carácter
de procesal.

3. - Los actos jurisdiccionales son provocados. Los actos administrativos son espontáneos.

4. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden tener la fuerza de la cosa juzgada,

con sus características de inmutabilidad e impugnabilidad.

 El acto administrativo no produce cosa juzgada, y en consecuencia puede ser

modificado sin inconveniente alguno, aunque es perfectamente posible que de los
actos administrativos emanen determinados derechos, que pueden ser
incorporados por los particulares a sus patrimonios, y no podrían ser afectados
por las posteriores modificaciones del acto, sin que los eventualmente afectados
sean indemnizados.

5. - Los actos jurisdiccionales resuelven situaciones ya producidas. Los actos

administrativos se pueden referir a situaciones ya producidas, como precaver
situaciones que aún no han tenido lugar.

6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales no tienen otro control que no sea el propiamente
jurisdiccional. Los actos administrativos están sometidos a múltiples controles, entre
ellos el jurisdiccional, normalmente por la vía del recurso de protección, y el
propiamente administrativo.

Limites de la Jurisdicción

Se habla de las limitaciones que tiene la jurisdicción, es decir, cuales son

aquellos ámbitos en que la jurisdicción está limitada o restringida. La jurisdicción es un
poder-deber, y como todo poder, tiene una fuerza expansiva, y siempre busca extenderse
más allá de las situaciones que actualmente abarca. Esta tendencia obliga a establecerle a
la jurisdicción determinados límites, los cuales no puede sobrepasar.

Se habla de límites Internos y Externos.

1. - Limites Externos. Los límites externos de la constitución son de orden territorial y

constitucional.

a) Limites Territoriales. En efecto, un primer límite externo a la jurisdicción está dado

por el ámbito territorial en donde tienen aplicación la acción de los tribunales
chilenos.

 Esta limitación está señalada en el artículo 5° del Código Orgánico de

Tribunales, en donde se dispone que a los tribunales chilenos les
corresponde el conocimiento de los asuntos judiciales que se prueban en el
orden temporal dentro del territorio de la república, cualquiera sea su
naturaleza, o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin
perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitución y las leyes.

 Existen, sin embargo, dos grandes grupos de excepciones a esta principio

general, y que se refieren a las cuestiones que conocen los tribunales
chilenos, no obstante haberse producido en el extranjero, y las cuestiones
de las que conocen los tribunales extranjeros, por cuestiones producidas en
Chile.
50
 En efecto, los tribunales chilenos conocen de cuestiones que se hayan
producido en el extranjero, en las siguientes situaciones:

a) En materia civil, es producto de la prórroga de la competencia, cuando

una cuestión que debía ser conocida por tribunales extranjeros, es
conocida por tribunales chilenos en virtud de un acuerdo de las partes.
Para determinar si procede la prórroga de la competencia en una
situación específica, hay que estar a lo dispuesto en las normas
pertinentes del Derecho Internacional Privado.

b) En materia penal, la regla general es que conozca del asunto el

Ministerio Público. Ahora, dentro del Ministerio Público los fiscales se
dividen en cuanto a su territorio propio, que es una división de orden
administrativo. En cuanto al Juez de Garantía conoce el del lugar
donde se cometió el hecho ilícito, o donde comenzó su ejecución, si
éste consta de etapas sucesivas, cometidas en diversos lugares. Para
estos efectos, se entiende que se ha iniciado la ejecución de un hecho
ilícito, cuando se han llevado a cabo hechos materiales,
inequívocamente dirigidos a la ejecución del delito.

 Por otra parte, el artículo 6§ del Código Orgánico de Tribunales enumera

una serie de situaciones que son conocidas por los tribunales chilenos, no
obstante haberse producido en el extranjero. Estas situaciones son las
siguientes:

i) Los delitos cometidos por un agente diplomático o consular en el

ejercicio de sus funciones. Esta norma se refiere no sólo a los
agentes diplomáticos, sino también a los consulares, los que
habitualmente no gozan de inmunidad diplomática, y comprende no
sólo los delitos funcionarios (malversación, o infidelidad en la custodia
de documentos), sino todos los cometidos en el ejercicio de sus
funciones;

ii) La malversación de caudales públicos, la infidelidad en la conservación

de documentos, el cohecho y otros similares, efectuados por los
empleados públicos chilenos o extranjeros, que se encuentren al
servicio de la república;

iii) Los delitos que atentan en contra de la soberanía o la seguridad del

Estado, independiente si han sido cometidos por chilenos,
nacionalizados o extranjeros;

iv) Los delitos cometidos por chilenos o extranjeros que se encuentren a

bordo de buques chilenos en alta mar. Si se trata de un buque de
guerra, los delitos cometidos en él, siempre ser n conocidos por
tribunales chilenos. Si no es un barco de guerra, y está en las aguas
jurisdiccionales de otros Estado, ser n los tribunales de ese Estado los
encargados de investigar los delitos cometidos en ese buque;

v) Los delitos de falsificación de moneda nacional y otros que afecten la fe

pública, no importando si fueron cometidos por chilenos y extranjeros;

vi) Los delitos cometidos por chilenos y contra chilenos, si el culpable

regresa a Chile sin haber sido juzgado por los tribunales del país donde
cometió el delito. Se discute si el delito debe haber sido en contra de la
persona de otro compatriota, o basta que haya sido en contra de su
patrimonio;

vii) Los delitos de piratería en todas sus versiones, incluyendo el secuestro

de aviones y situaciones similares;
51
 viii) Los delitos que deban juzgarse en Chile de acuerdo a los Tratados
Internacionales celebrados por nuestro país;

ix) Los delitos contra la seguridad del Estado.

 De todos estos delitos conoce, en virtud de un auto acordado de la Corte de

Apelaciones de Santiago, el tribunal de letras de Santiago, que se encuentre
de turno al momento de iniciarse el proceso.

 Las situaciones ocurridas en Chile, que conocen los tribunales extranjeros

son, en materia civil, básicamente las que tienen su origen en la prórroga de
la competencia, en virtud de la cual las partes someten al conocimiento de
un tribunal chileno, a uno extranjero.

 En materia penal, conocen los tribunales extranjeros de situaciones

ocurridas en Chile, cuando Tratados Internacionales así lo establecen.

b) Limite Constitucional. Un segundo límite externo a la jurisdicción está dado por la

Constitución, y debe ser examinada desde un doble punto de vista.

 Se refieren a la relación entre las distintas funciones del Estado. Función

Judicial o Jurisdiccional, Función Legislativa y Función Ejecutiva o
Gubernativa. Ningún poder u otra función del Estado, puede entrometerse
en la jurisdicción, y a su vez, tampoco se puede so pretexto de ejercer
jurisdicción invadir campos o materias privativas de las otras funciones del
estado. Fuente legal, artículo 73º de la Constitución.

 Evidentemente que los limites de la jurisdicción, o las atribuciones de cada

poder público, están perfectamente delimitadas en la Constitución (artículo
6º y 7º de la Constitución).

 Dice el artículo 4° del Código Orgánico de Tribunales: Es prohibido al Poder

Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes públicos y en general
ejercer otras funciones que las determinadas en los artículos precedentes .
Debe tenerse presente también, que la Carta Fundamental establece, en su
artículo 73, la prohibición absoluta para los otros Poderes del Estado de
asumir funciones propias del poder judicial, ni hacer revivir procesos ya
terminados.

 Es importante destacar que la prohibición que pesa sobre el poder judicial,

es sólo de carácter legal y no constitucional, y en consecuencia cada vez
que una ley para fiscalizar o conocer de las actuaciones de otro poder del
Estado, estamos frente a una derogación t cita del artículo 4§ del Código
Orgánico de Tribunales, cuestión que es jurídicamente lícita.

2. - Internos. Se refiere a un aspecto eminentemente procesal, es decir, aquellas materias

o aquellos asuntos o personas a los cuales la jurisdicción no se les puede aplicar por
estar investidas de ciertas características especiales. Es posible distinguir entre límites
objetivos y límites subjetivos.

a) Son límites objetivos, el conflicto, por cuanto el tribunal sólo puede conocer de
los asuntos que han sido sometidos a su conocimiento. Existen sin embargo
situaciones en las que el tribunal puede extender sus resoluciones a asuntos que
hayan sido sometidos a su conocimiento, como por ejemplo cuando declara la
nulidad absoluta.

b) Los límites subjetivos está dado por las partes que se confrontan, dado que las
resoluciones que dictan los tribunales, sólo afectan a las partes o a sus
sucesores. Esta situación se denomina el efecto relativo de las resoluciones
judiciales, al que se refiere al artículo 3§ del CC.
52
  Sin embargo, hay situaciones en que las resoluciones judiciales que afectan al
conjunto de las actividades, como sucede por ejemplo con lo que se refiere al
estado civil de las personas.

Hay otros autores que en cuanto se refieren a los limites de la jurisdicción se

refieren a:

1. - Materia: La jurisdicción sólo se ejerce en el orden temporal.

2. - Órgano. Sólo pueden ser ejercida por aquellos órganos ejercidos en la ley.

3. - Territorio. No puede ejercerse fuera del territorio. La excepción es la extraterritorialidad,

lo que implica que un tribunal chileno, puede conocer y juzgar hechos ocurridos fuera
del territorio de la República. Esta excepción tiene 2 fuentes:

a) El Derecho Internacional

b) El Derecho Nacional. El derecho nacional, nos referimos a que cada Estado es

soberano para determinar que asuntos pueden juzgar sus propios tribunales
dentro del territorio geográfico o nacional. Es así como el Código Orgánico de
Tribunales tiene el artículo 6º. (aprenderse y leer).

Factor común en todos los números es la seguridad interior del Estado.

En materia de Derecho Internacional, la extraterritorialidad es mucho más
marcada, pero a la vez es mucho más reciente.

Existen numerosos tratados y convenciones internacionales que permite

juzgar delitos, aunque no se cometan en el propio país, la más famosa el la Convención de
la Tortura, la que permite que los tribunales nacionales de los países miembros pueden
juzgar a los nacionales de los demás Estado miembros que cometan algunos de los delitos
establecidos en la Convención, en cualquiera de los territorios de dichos Estados. Esta
convención crea un solo Estado con diferentes tribunales.

Obviamente se le da preferencia a los países de donde provenga el

acusado.

Existen otros numerosos tratados como el tratado contra la Esclavitud,

Contra la Trata de Blancas, los Tratados por Delitos de Lesa Humanidad, etc.

Dentro del límite territorial, ahora internamente, encontramos con que no

obstante de ejercerse dentro del territorio de la república, hay situaciones que escapan al
ejercicio de jurisdicción y esos hechos, no pueden ser juzgados ni conocidos, porque las
personas que los cometen están amparados por la llamada Inmunidad de Jurisdicción o
Soberana. La Soberana, comprende tanto de jurisdicción como de ejecución.

Las Inmunidades de Jurisdicción

La jurisdicción es un derivado de la soberanía popular, por cuanto la

actividad jurisdiccional se ejerce en el mismo ámbito en donde el estado ejerce su
soberanía.

Dentro del territorio de la República la regla general es que ejerzan la

jurisdicción los tribunales nacionales, esta jurisdicción alcanza a todos los lugares y
habitantes del territorio nacional.

Así, como fenómeno general, esta jurisdicción que alcanza a todos los
lugares del territorio y a todas las personas, tiene excepciones en dos sentidos.

53
1. - En un primer sentido, en algunas situaciones muy calificadas se permite que los
tribunales chilenos ejerzan su jurisdicción más allá del territorio de la república (artículo
6 Código Orgánico de Tribunales).

2. - En un segundo sentido, constituyen una excepción las denominadas inmunidades de

jurisdicción, que consisten, en general, en que en determinadas situaciones y respecto
de determinadas personas, no puede ejercerse la actividad jurisdiccional.

Se trata de una suerte de autolimitación del estado de Chile, el que renuncia

a ejercer jurisdicción. Las razones de esta situación excepcional hay que buscarlas en
razones de buena convivencia internacional, y las inmunidades de jurisdicción se establecen
por un justo y fluido trato en las relaciones internacionales.

En el derecho internacional existe un principio fundamental a partir del cual

se construyen las relaciones entre los países: el principio de la reciprocidad, en virtud del
cual las medidas que adopta un país respecto de otro, son las mismas que éste último toma
respecto del primero. Es así como el tema de las inmunidades de jurisdicción depender si
en el estado extranjero se conceden a los chilenos los mismos beneficios.

Las fuentes de las inmunidades de jurisdicción son:

1. - El Código de Procedimiento Civil que tiene ciertas disposiciones que constituyen

ciertas prerrogativas en relación con los agentes diplomáticos acreditados en Chile
quedan exentos de la obligación de declarar como testigos y no pueden ser
demandados ante los tribunales.

2. - El Código de Procedimiento Penal señala que los tribunales de la república actúan

sobre los chilenos y sobre los extranjeros, pero agrega que salvo los casos
exceptuados por la reglas reconocidas por el Derecho Internacional Público. No se
remite sólo a leyes positivas específicas, sino que admite los casos que reconoce el
derecho internacional Público sobre inmunidades de jurisdicción, los que deben ser
aplicados por los tribunales chilenos.

3. - El Código Orgánico de Tribunales

4. - El Código de Derecho Internacional Privado (Código de Bustamante)

5. - Los Tratados sobre relaciones diplomáticas y consulares (Convención de Viena)

El Código de Bustamante es un tratado multilateral aprobado en 1928 en La

Habana. Chile aprobó este cuerpo normativo con una importante reserva, la de hacer primar
su normativa interna por sobre las disposiciones de este cuerpo internacional.

Se denomina también Código de Derecho Internacional Privado porque

regula las relaciones internacionales entre individuos y no entre estados.

Las inmunidades de jurisdicción son ciertos privilegios de los que

gozan ciertas personas que no quedan sometidos a la jurisdicción de los tribunales
de la república, en virtud de las buenas relaciones entre los estados.

De este concepto puede destacarse la noción de privilegio que los sistemas

jurídicos reconocen y que constituyen una excepción al principio de igualdad ante la ley y a
la no discriminación.

Cabe hacer notar que la inmunidad de jurisdicción no sólo se refiere a

ciertas personas, sino que también a ciertas situaciones, es decir, no sólo son personas las
que son inmunes, sino que puede haber personas que se encuentran en situaciones de
inmunidad, como podría ser por ejemplo, el personal que esté a bordo de un barco de guerra
en un puerto extranjero.

54
 Hay un elemento fundamental a considerar que es la razón de las
inmunidades, que es la más justa y fluida convivencia entre los estados.

Sin embargo, una distorsión de este principio se vivió durante la dictadura

de Pinochet, cuando se declaró que el Jefe de Estado era irresponsable ante las eventuales
acusaciones por ilícitos penales, lo que es una aberración inconmensurable.

La inmunidad de jurisdicción tiene que ver con la Procesabilidad de las

personas, por cuanto quien goza de la inmunidad no puede ser procesado, salvo que el país
que lo acredita renuncie expresamente a la inmunidad. Es así como si el embajador de
Francia atropella a un ciudadano chileno, el diplomático no puede ser juzgado en Chile,
salvo una autorización expresa del gobierno de Francia.

Debe distinguirse esta situación de la inmunidad con respecto de lo que

sucede con los fueros de los parlamentarios, ministros, jueces, en donde no hay inmunidad,
sino que deben cumplirse requisitos especiales y previos para poder ejercer respecto de
ellos la jurisdicción.

Gozan de inmunidad soberana primeramente y principalmente el estado

frente al Estado extranjero. El estado chileno, como sujeto internacional, no puede ser
juzgado en el extranjero, ni tampoco en Chile se pueden juzgar Estados extranjeros
civilmente.
Pero, el propio Estado puede renunciar a la inmunidad soberana
expresamente y juzgar a un Estado. Ejemplo, cuando Chile, como Estado soberano,
renegocia su deuda externa con los organismos como el Banco Mundial, etc.. En estas
convenciones se establecen que se renuncia a la inmunidad soberana.

En todos los préstamos internacionales, se establece expresamente que el

estado renuncia a la inmunidad soberana.

La doctrina internacional ha distinguido 2 actos:

I. – Caso

1. - Los actos que se realizan en el ámbito privado, las que se denominan actos de Iure
Gestionis. Son aquellos que se realizan en el campo privado que afectan al órgano, a
los Estados, o a los agentes en su patrimonio privado.

2. - Los actos que se realizan en el ejercicio de la función para el cual están establecidos,
son los llamados actos públicos o soberanos, que se les denomina actos de Iure
Imperi.

Generalmente la inmunidad soberana protege solo los actos de Iure Imperi,

en el cumplimiento de la función y no los actos que se realizan en el campo personal y
privado.

II. - Caso

Tenemos la Del Jefe de Estado, la delos Representantes de los Estados y la

de los Agentes Diplomáticos.

Las normas relativas a este segundo caso se encuentran establecidas en la

Convención de Viena, sobre Relaciones Diplomáticas.

El Jefe de Estado

Los Jefes de Estado en visita oficial. Se ha entendido que esta inmunidad se

extiende a los miembros de su comitiva, los que se consideran como diplomáticos en tránsito
(esta norma está contenida en el artículo 297 del Código de Bustamante)

Se asimila a la situación del Estado. El jefe de Estado goza de inmunidad

de jurisdicción y de ejecución, por los actos de iure imperi que realice. Ejemplo si el Jefe de
55
Estado sale de gira oficial a un país y es invitado por éste, es obvio que todo lo que realice
el jefe de Estado, está protegido por la Inmunidad Soberana. Pero si ese Jefe de Estado,
sale en fin de vacaciones, no lo protege la inmunidad soberana, porque está realizando
actos de iure gestionis. Uno de los casos más vistos, fue cuando se trataba el Habeas
Corpus, interpuesto a favor del Ex General Pinochet, ya que se alegaba inmunidad
soberana. Dentro de las funciones de Estado, no está amparada la situación de cometer
delitos, no son actos de iure imperi, se sostenía que son actos que están fuera de las
facultados y que son actos privados, y si son actos privados, son actos de iure gestionis, por
lo que no está amparado por la inmunidad soberana.

Agentes Diplomáticos

En el ejercicio de sus funciones gozan de inmunidad de jurisdicción y

ejecución, tanto civil como penalmente, al igual que la anterior. Su familia también goza de
la misma inmunidad, por extensión.

Sin embargo la inmunidad civil, se encuentra un poco más atenuada en

ciertos aspectos del orden policial, de indemnizaciones menores.

Los Funcionarios Consulares y Empleados Consulares, también gozan de la

inmunidad. En materia penal absolutamente y en materia civil, parcialmente.

En todos estos casos la inmunidad puede ser renunciada. El estado

acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad, permitiendo que la persona
pueda ser juzgada.

Los agentes diplomáticos, según lo establece la Convención de Viena, que

son los que han sido acreditados como tales por el estado respectivo. En general, y a partir
de ese tratado, se consideran como agentes diplomáticos los embajadores, los nuncios, los
ministros consejeros, los consejeros, los secretarios.

Cada país es libre para acreditar los diplomáticos que estime conveniente,
en las categorías y cargos que estime convenientes, pero tales designaciones deben contar
con el acuerdo (agreement) del país ante el cual se acredita.

Los agentes diplomáticos están exentos de prestar declaración en juicio,

aunque si así lo desean pueden concurrir voluntariamente.

Estas mismas inmunidades alcanzan a los miembros de su familia, con tal

que vivan en su casa o que tengan un nombramiento especial de su país de origen (artículo
32 n§1 de la Convención de Viena).

La Convención de Viena se pone en el caso que el agente diplomático sea

nacional del estado receptor. En tal evento las inmunidades de jurisdicción se restringen y
sólo alcanzan a sus misiones oficiales, salvo reciprocidad en contrario (artículo 38 n§ 1).

Cuando se habla de agente diplomático, la Convención de Viena, en su

artículo 40 n§ 1, extiende sus beneficios a los agentes diplomáticos en tránsito, y al personal
administrativo y técnico con la condición que no sean nacionales del país receptor, y que no
tenga residencia en ese Estado. En caso contrario sólo tienen inmunidad frente a la
jurisdicción procesal penal (37 n§ 2) y en materia civil y administrativa la inmunidad es más
restringida.

También el personal de servicios administrativos goza de inmunidad de

jurisdicción, siempre que no sean nacionales ni tengan residencia permanente en el estado
receptor. Con respecto al personal de servicio diplomático, no goza de inmunidad de
jurisdicción, salvo situaciones especiales de reciprocidad.

Misiones Especiales

56
 Están regulados y establecidos en la Convención sobre Misiones Especiales.
Establece 2 situaciones:

1. - Agentes en Misión Especial. Los integrantes de misiones que un Estado acredita en

otro Estado. Se requieren varios requisitos:

a) Acreditar la misión.

b) Que la misión sea aceptada.

c) Acreditada por agentes de la Nación

d) Que los agentes de esa misión sean aceptados por el Estado receptor.

2. - Representantes de Organizaciones Internacionales. Aquí nos referimos a los

embajadores especiales de la OEA, UNICEF, Naciones Unidas, etc.

Fuerzas Armadas

Las que se encuentren estacionadas o acostadas en territorios extranjeros,

con autorización del Estado extranjero, también gozan de inmunidad, y también esa
inmunidad puede ser renunciada por el Estado.

Las tropas extranjeras que ha ingresado al territorio nacional con

autorización del gobierno de la república, gozan de inmunidad de jurisdicción respecto de lo
que suceda dentro del perímetro autorizado para su ocupación. El mismo principio se aplica
para las naves y aeronaves de guerra que se encuentren de paso por el territorio nacional.

No alcanza la inmunidad a los avecindados, ni nacionales del propio país

Como regla general, la inmunidad de jurisdicción no alcanza a los

extranjeros que se encuentran avecindados en Chile, ni a los nacionales del propio país. Es
así como si Haití designa embajador en Chile a un chileno, esté no tendrá inmunidad de
jurisdicción.

El alcance de la inmunidad de jurisdicción se refiere a materias tanto de

forma como de fondo, y alcanza a materias penales, civiles, laborales y mercantiles.

Con todo, si bien las personas que gozan de inmunidad de jurisdicción no

pueden ser juzgadas en Chile, nada obsta para que se les declare personas non gratas y se
les solicite al gobierno respectivo que retire al personal cuestionado del país, llegando a
medidas extremas como el de la expulsión del país, en los casos más graves.

Conflictos Jurisdiccionales

Se produce cuando 2 ó más órganos reclaman para si exclusivamente la

potestad jurisdiccional.

Tradicionalmente en nuestro país se ha presentado el problema si los

tribunales pueden conocer los fallos de la Contraloría. No es propiamente un conflicto
jurisdiccional en toda su forma, pero viene a ser una forma de conflicto, todas vez que la
Contraloría está facultada a dictar fallos concernientes a su materia. Tradicionalmente se ha
discutido, por parte de la Contraloría, que la Corte de Apelaciones no tiene jurisdicción para
conocer de las resoluciones que dicta la ésta; problema que se suscita cuando los fallos son
apelados frente a éstos tribunales. Esto cae dentro del campo de lo contencioso
administrativo. Lamentablemente, desde la constitución del ’25, aún no se han creado los
tribunales administrativos. La constitución del ’80, zanjó este problema, mediante una
disposición posterior, que estipulaba que mientras no se creen estos tribunales
administrativos, tendrán la jurisdicción los tribunales ordinarios.

Estos conflictos de jurisdicción se pueden presentar de variadas formas:

57
1. - En el Derecho Internacional, estamos frente a un conflicto de jurisdicción cuando 2 ó
más Estados reclaman para si el conocimiento de un asunto al que pretenden aplicar
su ley interna. Ejemplo cuando en el caso Pinochet, se discutió, la falta de jurisdicción
de los Tribunales españoles para conocer del las causas. Lo que tuvo que resolver la
Audiencia Nacional Española, otorgándose la jurisdicción, hecho que el Presidente de
la Corte Suprema de Chile, siempre desconoció. La Audiencia, se basó en la
convención contra la tortura, por lo que Chile tuvo que aceptarla.

2. - En el cumplimiento de sentencias extranjeras en Chile. Si esta sentencia extranjera se

opone a la jurisdicción nacional. En este caso la sentencia no puede cumplirse, por lo
que se produce un conflicto de jurisdicción. El artículo 245 del Código de
Procedimiento Civil, impide la aplicación de jurisdicción extranjera en el cumplimiento
de sentencia cuando se opone a la jurisdicción chilena.

El caso de conflicto de jurisdicción interno, se presenta cuando existen

órganos judiciales y órganos administrativos que se disputan el conocimiento y juzgamiento
de un asunto.

Cuando se presentan estos conflictos jurisdiccionales entre estas

autoridades; si estamos frente a tribunales superiores de justicia y órganos administrativos
deberá ser dirimida por el Senado; si se presentan en estos conflictos, entre órganos
administrativos y órganos superiores del poder judicial, lo resuelve la Corte Suprema.

Momentos de la Jurisdicción

El ejercicio de la jurisdicción requiere necesariamente un proceso, porque no

se puede resolver un conflicto de forma inmediata, porque si así fuera violaríamos la
constitución, en lo referente al justo y debido proceso. Si no existiera el debido proceso, toda
solución de conflictos no pasaría de ser más que un juego, carecería por completo de rigor
lógico y científico. Se resolvería de una forma totalmente arbitraria.

El proceso tiene desarrollo en el tiempo. Es un camino. Hay un principio de

impulso que hace gatillar la necesidad de progresar en ese camino. Existe además el
principio de la preclusión, que implica que no se retroceda lo que se ha avanzado. La
jurisdicción requiere de fases. No es instantánea. Requiere de un desarrollo a través de los
momentos de la jurisdicción que son tres:

1. - El Conocimiento.

2. - El Juzgamiento.

3. - La Ejecución.

Estos son los 3 momentos jurisdiccionales y cada uno responde al siguiente.

No puede haber juzgamiento sin un conocimiento. Estos elementos se encuentran en la
definición de jurisdicción de los artículos 1º del Código Orgánico de Tribunales y 73 de la
Constitución Política de la República de Chile.

Artículo 1 del Código Orgánico de Tribunales. La facultad de conocer las

causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales que establece la ley.

Artículo 73 inciso 1° de la Constitución Política: La facultad de conocer de

las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.

Con todo, el artículo 80-A de la Constitución Política, que introdujo la

institución del Ministerio Público, vino a modificar en cierta medida esta definición de
jurisdicción. Esto lo vemos, toda vez que el artículo 73 dice que la facultad de conocer las
causas civiles y criminales le corresponde a los tribunales establecidas por ley. Antes de la
58
reforma, el juez del crimen era el único que llevaba adelante dos de los momentos
jurisdiccionales: conocer y juzgar. Dentro del conocimiento, el juez del crimen, procedía a
realizar la investigación del hecho punible, y de la participación criminal. Sin embargo, con
la reforma procesal penal, la etapa de investigación la realiza un ente autónomo,
independiente del poder judicial, como lo es el Ministerio Público.

Este organismo autónomo dirigirá en forma exclusiva la investigación de los

hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los que
acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercerá la acción penal pública en la
forma prevista por la ley.

Así, se ha planteado una contradicción entre el artículo 1° del Código

Orgánico de Tribunales y 73 de la Constitución Política con el artículo 80-A de la
Constitución Política. Los dos primeros dicen que el conocimiento, juzgamiento y ejecución
de lo juzgado, pertenece a los tribunales de justicia, pero el artículo 80-A, sostiene que la
etapa de conocimiento en materia criminal, lo llevará adelante una institución no
jurisdiccional, como lo es el Ministerio Público.

Aplicando ciertas normas del derecho común, tendríamos que llegar a la

conclusión de que la norma constitucional del artículo 80-A modifica tácitamente al artículo
73 de la carta fundamental y al artículo 1 del Código Orgánico de Tribunales.

El Conocimiento

Está ampliamente reconocido en la legislación en lo referente a la

Competencia, artículo 108 del Código Orgánico de Tribunales.

El conocimiento asegura el cumplimiento del mandato constitucional del

debido proceso, y porque a través del debido proceso, se defienden varios principios
formativos del procedimiento, entre ellos, está la Bilateralidad de la Audiencia, nadie puede
ser juzgado sin ser oído. Si un tribunal deja de oír a una de las partes no puede tener el
conocimiento cabal de todos los hechos para juzgar adecuadamente, por eso es que el
conocimiento protege la bilateralidad de la audiencia.

Recordemos que en materia criminal, será el Ministerio Público quien lleve

adelante la etapa de conocimiento de la jurisdicción, lo que implica que ya no un tribunal
será quien inicie la primera etapa de la jurisdicción.

Protege también el principio de la Legalidad. En virtud de la cual el juez

debe ajustarse a las normas de procedimiento que la ley le impone, so pena que la
sentencia pueda será nula en vicios de forma; no cumple con los requisitos que la ley
impone, a través de la legalidad.

En general, en todo conflicto hay un conjunto de hechos o situaciones

fácticas que son los hechos de la causa y a estos hechos es necesario aplicar una
normativa. Respecto del derecho aplicable, el juez, en primer lugar, debe tener claro cuales
son el conjunto de normas aplicables; en segundo lugar, debe interpretar esas normas; en
tercer lugar, ser capaz de extrapolarlas y en cuarto lugar, subsumirlas.

Cuando se trata de cuestiones de derecho, el tribunal tiene plena libertad

para aplicar la normativa que estime pertinente. En este sentido, el tribunal no queda
obligado por las invocaciones del derecho que hagan las partes.

Este principio que establece su autonomía, se refleja en el aforismo el

derecho lo sabe el juez.

En cuanto a los hechos, lo normal es que éstos hayan ocurrido con

anterioridad al proceso. El proceso es sobreviniente a los hechos. En consecuencia, los
hechos acaecidos deben quedar reflejados en el proceso, y esta labor de acreditación de lo
sucedido en el proceso, se llama labor probatoria. (probar los hechos significa hacer que
éstos consten en el proceso).
59
¿Cómo conoce un Juez?

El conocimiento del juez está regulado en el procedimiento legal, desde un

doble aspecto:

1. - En cuanto a los distintos actos jurídicos que componen la fase de conocimiento;

2. - En cuanto a las facultades que la ley le otorga al juez para poder requerir por si mismo
de ese conocimiento, es decir, para investigar. Dependiendo de los sistemas
procesales y dependiendo de la naturaleza del conflicto, en cuanto a que esté o no
presente el interés público, los sistemas probatorios pueden ser de dos clases,
inquisitivos o dispositivos. Esta segunda parte, nos topamos con 2 principios:

a) Principio Inquisitivo. El juez está facultado para investigar de oficio. Es él quien

lleva la iniciativa en el conocimiento. Puede requerir diligencias, él puede
investigar, él puede ordenarle a las partes poner tales y cuales actuaciones. El
juez conoce lo que el cree y estima necesario e importante conocer.

 El sistema inquisitivo se caracteriza porque es el propio órgano jurisdiccional

el que debe investigar y obtener que los hechos sucedidos se reflejen y
consten en el proceso. Es responsabilidad exclusiva del órgano
jurisdiccional ir tras los hechos y reunir los elementos probatorios
correspondientes. Un ejemplo de la aplicación de este principio la
encontramos en la etapa de Sumario del procedimiento penal antiguo. En
ese caso, el principio inquisitivo está determinado por la naturaleza del
conflicto debido a que, en definitiva, el interés público es lo gravitante. Esto
cambia con la reforma, donde vimos que es el Ministerio Público quien lleva
adelante la etapa de conocimiento.

b) Principio Dispositivo. El juez no lleva iniciativa alguna. Las partes son las que
llevan la iniciativa, el juez se transforma en receptor de la información. El juez
conoce solo o que las partes le presentan. El sistema dispositivo es
diametralmente opuesto, porque le corresponde a las partes aportar los
elementos probatorios, correspondiéndole al tribunal un rol más bien pasivo.

 Si las partes prueban, el juez debe ponderar la prueba. Aquel que carga con
el peso de la prueba, debe aportar los elementos probatorios necesarios. Si
así no lo hace, perder su protección.

Lo normal es que no nos encontremos frente a procedimientos totalmente

inquisitivos, o totalmente dispositivos, sino a procedimientos mixtos, en donde uno de los
dos principios predomina por sobre el otro. Se habla entonces de procedimientos
preponderantemente inquisitivos o preponderantemente dispositivos, según sea el caso.

En la reforma procesal, el sistema que se utiliza es el acusatorio, es decir, el

Ministerio Público investiga todos los hechos. En la etapa investigativa, no hay prueba; todo
lo que recoja el Ministerio Público no es prueba, salvo contadas excepciones. Es una
segunda etapa donde interviene directamente el Juez de Garantía, para revisar si la prueba
es o no procedente. Como se ve, en estas dos etapas, agregándole la etapa del Juicio Oral
no hay intervención directa del tribunal, ordenando diligencias o formulando peticiones.

Por otra parte, se ha concluido que la meta en el procedimiento inquisitivo

en cuanto a la constatación de los hechos no es igual a la meta en el procedimiento
dispositivo. En efecto, en el procedimiento inquisitivo, se va tras la verdad material, es decir,
se trata de reflejar en el proceso la reconstrucción lo más rigurosa posible de lo que
realmente ocurrió.

En cambio, en el sistema dispositivo, se va tras de una verdad formal,

denominada también verdad suficiente, que es la parte de la verdad que la parte aporta al
procedimiento.
60
 De esto, resulta evidente que los hechos reflejados en el sistema inquisitivo
son más confiables, y es precisamente por eso que una sentencia penal condenatoria,
produce plena prueba en un procedimiento civil posterior.

Conocimiento de los actos jurídicos que presenta la ley al tribunal

En cuanto a los Actos Jurídicos que presenta la ley, para desarrollar las
fases de conocimiento, debemos distinguir entre lo que es lo civil y lo penal.

Materia Civil

En lo civil, nos referimos al Juicio Ordinario de mayor cuantía donde hay 3

etapas:

1. - Etapa de Discusión

2. - Etapa de Conciliación

3. - Etapa de Prueba

En la parte civil, encontramos el Conocimiento en la Etapa de Discusión y en

la Etapa de Prueba.

1. - Etapa de discusión. En la Etapa de Discusión, encontramos:

a) Demanda Principal

b) Contestación - Reconvención (demanda del demandante)

c) Réplica - Contestación de la demanda reconvencional

d) Duplica - Replicar la demanda reconvencional

e) Duplica de la demanda reconvencional.

 Esto es en la Etapa de Discusión. Estos son los escritos principales y

fundamentales.

2. - En la Conciliación. Es un equivalente jurisdiccional, es una forma de poner termino al

juicio, resolviendo el conflicto.

 Es una forma de auto composición. Las propias partes llegan a un acuerdo. El

juez es quien establece las bases del arreglo, por eso se ubica en la etapa de
conocimiento. El juez debe actuar como un amigable componedor. Solo ciertos
autores la consideran como parte de la jurisdicción.

3. - En la Etapa de Prueba. A través de la prueba se determina el hecho. El juez va

conociendo y desentrañando la verdad que le permitirá efectuar el acto de juzgamiento,
es por esto, que la etapa de la prueba forma parte del conocimiento.

 Dentro de la etapa de conocimiento en el juicio ordinario civil, que es juicio tipo, el

que se aplica supletoriamente a todos los procedimientos, la prueba
analizaremos: Las partes deben acreditar sus afirmaciones. Deben acreditar lo
que alegan. En derecho no basta con tener la razón, hay que probarla.

 ¿ Cuándo en un procedimiento vamos a entrar en la etapa de prueba? Se da

lugar a la etapa de prueba cuando existen hechos pertinente, substanciales y
controvertidos. Cuando se dan hechos que reúnen estas características,
entonces debe necesariamente abrirse la etapa de prueba, si no se dan estos
hechos no se abre la prueba. Esto es en términos generales.
61
 La Cognitio o etapa de Conocimiento en Materia Penal

Nuestro antiguo procedimiento Penal contemplaba lo que se llama el Juicio

Ordinario por crimen o simple delito de acción pública. En materia penal este juicio es
equivalente al juicio ordinario en materia civil.

Actualmente, esta materia se encuentra derogada por el nuevo Juicio Oral

Penal, el cual fue una innovación del procedimiento. Pero esto entrará totalmente a regir en
Chile, hasta el año 2004, por ello es necesario saber algunas cosas de este procedimiento.
En todo caso las innovaciones se verán en el curso de derecho procesal penal.

Este procedimiento antiguo estaba conformado por 2 fases:

1. - Sumario. Es una etapa eminentemente investigativa. En ella el juez goza de las más
amplias facultades para investigar, o sea, aquí prima el principio inquisitivo, es decir, el
juez conoce lo que él estime necesario conocer, aunque las partes no se lo
proporcionen, investiga antecedentes que le sean de utilidad, actúa de oficio;, en
cambio en materia civil, siguiendo el principio dispositivo, el juez sólo conoce lo que las
partes le presentan.

 En el futuro procedimiento penal, esta etapa del sumario, va estar a cargo del
ministerio público, o sea, a cargo de un fiscal. La cognitio, claramente se ve en la
etapa del sumario.

2. - La Etapa de Plenario. Comienza con la acusación. Es el juicio mismo. Futuramente,

este será el juicio penal. Lo que hoy es nuestro plenario, mañana será el juicio penal.
Se rige básicamente por los mismos principios del juicio civil. Prima el principio
dispositivo, donde el juez no investiga, sólo conoce lo que las partes le presentan, las
partes son sujeto s preponderante en el avance del proceso. Al igual que en el juicio
civil, el momento de conocimiento está dado por 2 etapas:

a) Plenario Criminal – Discusión. Consiste en la acusación y la contestación de la

acusación. Formalmente al procesado se le acusa de algo, para entrar a la etapa
del plenario. Podría complicarse esta etapa agregándoles una demanda civil,
contestación de la demanda civil, excepciones de previo y especial conocimiento,
etc.

b) Plenario Penal – Prueba. A diferencia como ocurre en el juicio civil, la prueba es

obligatoria, va a existir siempre, a menos que las partes renuncien a ella
expresamente.

Reforma Procesal Penal

La reforma procesal penal, vino a introducir profundos cambios al sistema

procesal criminal. El cambio más sustancial fue de pasar de un sistema inquisitivo, donde el
juez era quien investigaba, juzgada y condenaba a un sistema acusatorio, donde el juez solo
tiene un rol pasivo en la etapa de investigación, fiscalizando que los actos de investigación
del Ministerio Público no sobrepasen la ley y en una segunda etapa escuchando las pruebas
presentadas por las partes en el Juicio Oral.

El proceso penal nuevo, tiene el siguiente esquema:

1. - Investigación. Esta etapa la comienza sea con la denuncia, querella o requerimiento

del Ministerio Público. Esta fase es llevada adelante por el Ministerio Público el cual es
un ente autónomo que no ejerce funciones jurisdiccionales, es decir, no es un tribunal.
No hay apelación a sus decisiones. Este puede tomar una serie de decisiones ante la
presencie de un hecho que revista los caracteres de delito como archivar
provisionalmente, no iniciar la investigación, aplicar el principio de oportunidad, o
proceder a la formalización de la investigación.

62
2. - Etapa Intermedia. Cerrada la investigación por parte del fiscal, se celebra una
Audiencia de Preparación del Juicio Oral ante el Juez de Garantía. En esta audiencia
se ventilan una serie de cuestiones relacionadas, principalmente con la exclusión de
prueba ilegal. Es decir, es una especie de filtro de la prueba que se presentará
posteriormente en el Juicio Oral. Además, se pueden contestar y tramitar las
excepciones de previo y especial pronunciamiento, acumular o separar acusaciones,
puede pedirse un juicio abreviado, convenciones probatorias.

3. - Etapa del Juicio Oral. Es una fase donde las partes, llevan ante un tribunal colegiado
que el Tribunal Oral en lo Penal el que procederá a la etapa de juzgamiento. Es en esta
etapa donde el tribunal que juzgará toma conocimiento, mediante la presentación de la
prueba por parte del fiscal y del defensor o del querellante particular, para luego, en la
misma audiencia proceder a fallar. Como se ve, la etapa de conocimiento y juzgamiento
se realizan en una sola audiencia.

Hecho Público y Notorio y Conocimiento Privado del Tribunal

En general, un hecho público y notorio es el que está incorporado al acervo

cultural medio en un momento y lugar determinados. Estos hechos no necesitan ser
probados, porque se acreditan por el sólo hecho de tener esa característica.

Por su parte, el conocimiento privado del tribunal, es lo que el juez sabe

como ciudadano o de lo que se ha informado por vías diversas, no puede ser aplicado como
elemento de convicción. Esto es esencial en el proceso porque para que una prueba sea tal,
debe existir la posibilidad que ésta sea fiscalizada, y el conocimiento privado del tribunal no
es susceptible de fiscalización y por lo tanto, debe ser rechazado como medio de convicción.

Debe notarse la diferencia entre estos dos conceptos. Por una parte, los
hechos públicos y notorios estás incorporados al acervo cultural del juez, en cuanto
ciudadano medio, mientras que el conocimiento privado que él tenga sobre un determinado
asunto, no necesariamente pertenece a este acervo cultural medio.

Es importante considerar que, respecto de los hechos, cuando estamos en

presencia de un procedimiento dispositivo, es posible que surja acuerdo entre las partes,
quedando pendiente entre ellas sólo el conflicto intersubjetivo de intereses.

Este acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos puede ser tanto
expreso como tácito.

El tribunal debe atenerse a ese acuerdo, y no le es lícito modificarlo, salvo

que el conflicto entre las partes salga del ámbito de su libre disposición para adquirir una
dimensión social. En este último caso, el acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos
no será suficiente.

Como ejemplo, puede darse el de un juicio de divorcio, en donde la mujer

comparece acusando al marido de mala conducta. El marido se hace presente y reconoce
que su conducta ha sido mala. Sin embargo y a pesar que existe un acuerdo fáctico (sobre
los hechos) evidente, este no ser suficiente para el tribunal, por cuanto hay involucrado el
interés social de protección a la familia.

En lo que respecta a la apreciación de la prueba hay diversos sistemas. Por

una parte encontramos el sistema de la libre convicción, en virtud del cual se faculta al juez
para aceptar cualquier medio de prueba y darle el valor que estime conveniente.

Se opone a éste, el sistema de la prueba legal donde el juez sólo puede

aceptar los medios probatorios establecidos en la ley, y darles el valor que ésta señala.

63
 Entre estos dos extremos hay una serie de otros sistemas mixtos.

Juzgamiento o Decisión

Todos los momentos de la jurisdicción son importantes, pero este momento

tiene una mayor relevancia.

Es el momento de mayor relevancia, porque aquí se cumple el fin del

proceso; materializa este fin a través de la sentencia.

Es claramente una característica propia y excluyente del órgano

jurisdiccional, y es siempre un acto de juicio.

En el proceso civil la sentencia que se pronuncia sobre el conflicto se llama

sentencia definitiva, y es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo el asunto
controvertido.

Debe cumplir con dos requisitos: poner fin a la instancia y resolver el asunto
controvertido.

En contra de una sentencia definitiva puede caber un recurso de apelación,

de casación en la forma, si se trata de la primera instancia. No es, en consecuencia una
resolución inexpugnable.

Las resoluciones que dicta el tribunal pueden categorizarse, de acuerdo a su

importancia, en autos, sentencias interlocutorias y sentencias definitivas.

Los autos, en general, resuelven asuntos contenciosos, sin establecer

derechos permanentes para las partes.

Las sentencias interlocutorias establecen derechos permanentes para las

partes.

Las sentencias definitivas son la que resuelven la cuestión controvertida,

poniendo fin a la instancia.

Los requisitos formales para cada una de estas resoluciones judiciales son
distintos, siendo muy exigentes para las sentencias definitivas, y menos rigurosos para las
sentencias interlocutorias y los autos.

Es importante hacer notar que tanto respecto de las sentencias definitivas

como de las interlocutorias se produce el desasimiento del tribunal, que significa, a grandes
rasgos, que una vez pronunciada, la resolución adquiere vida propia, y no puede ser
modificada, salvo calificadas excepciones.

Sólo las sentencias definitivas y las interlocutorias, una vez que se

encuentran firmes o ejecutoriadas, pueden adquirir la fuerza de cosa juzgada.

¿Cómo se resuelven los conflictos, cómo se cumple este momento jurisdiccional?

Se cumple a través de una decisión, a través de un juicio lógico, que no es

otra cosa que la sentencia. Es importante en el sentido de determinar que la solución del
juicio se materializa a través de la sentencia, porque esta sentencia debe tener ciertos
requisitos, los cuales deben permitir que cualquier persona puede leerla y darse cuenta que
detrás de ella existe un razonamiento lógico. No puede ser arbitrario.

La sentencia responde a un razonamiento, a un juicio lógico.

Requisitos de la Sentencia

64
 En materia civil, se encuentra regulada en el artículo 170º del Código de
Procedimiento Civil. Se agrupa en 3 grupos:

1. - Parte Enunciativa. Es como su nombre lo indica, una enunciación. Se enuncia una

individualización de las partes y luego deben indicarse someramente las acciones y
excepciones que se hayan hecho valer por estas partes. (170º Nº 1, 2 y 3 del Código
de Procedimiento Civil).

2. - Parte Considerativa. Aquí entra el elemento o fase del razonamiento, la lógica del
juicio. El sentenciador debe exponer los fundamentos de hecho y de derecho en virtud
de los cuales va a dictar sus fallos. (170º Nº 4 y 5 del Código de Procedimiento Civil).
Si no hay ley, el juez no puede eximirse, debe enunciar los principios de equidad
(artículo 170º Nº 5º del Código de Procedimiento Civil).

3. - Parte Resolutoria. Es la decisión del asunto controvertido. Lo que constituye

básicamente la fase de juzgamiento. (170º Nº 6 del Código de Procedimiento Civil)

El artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, debe ser complementado

con el autoacordado sobre la forma de las sentencias.

Dentro de la etapa enunciativa, se encuentra la cognitio. Es donde el juez

de manera absolutamente objetiva e impersonal de que se trata el juicio.

Este esquema de la sentencia civil, se repite invariablemente en todas los

demás procedimiento. En el artículo 342 del Código Procesal Penal están los requisitos de
la sentencia definitiva criminal. Sigue el mismo esquema, las 3 partes se repiten.

En Materia de juzgamiento una de las gracias del nuestro derecho, es que

tenemos un doble juzgamiento, o lo que se llama el Juzgamiento en doble Instancia, salvo
algunas excepciones, la regla general, es la doble instancia en materia de juzgamiento, y la
herramienta que permite acudir a la doble instancia es el Recurso de Apelación (artículo
186º del Código de Procedimiento Civil (Procesal III).

El objetivo de la doble instancia es evitar el error. Ningún juez ni

persona está exento de equivocarse.

Sin embargo, en materia penal, no existe el recurso de apelación en contra

de la sentencia definitiva. Esto se da por el sistema acusatorio que se sigue, es decir, existe
una mayor certeza de la sentencia es correcta. Esto además, se ve sustentado por el hecho
de que el Tribunal Oral en lo Penal es un tribunal colegiado, compuesto por 3 jueces. Con
todo, el Senado chileno, respondiendo a exigencias de tratados internacionales, creo el
llamado “recurso de nulidad” el cual no constituye instancia, siendo la única posibilidad para
poder atacar la sentencia dictada en un Juicio Oral. Tiene la particularidad que incluso se
puede interponer, no contra una sentencia, sino que contra el Juicio Oral mismo (obviamente
que también ataca la sentencia definitiva)

Jurisdicción de derecho y de equidad

En materia de juzgamiento, podemos encontrarnos frente a una jurisdicción

de derecho y de equidad. No es que la jurisdicción se divida, ni mucho menos, sólo se
apunta a que si el asunto controvertido lo vamos a resolver en virtud de norma jurídica o lo
vamos a resolver en virtud de la justicia.

El porque se hace esta diferencia, es que no siempre el derecho es justo. El

derecho permite resolver los conflictos, y el derecho es un conjunto de normas que regulan
la convivencia social y el respeto de los particulares hacia el Estado, la justicia es otra cosa,
dar a cada uno lo que es de él.

Lo práctico es que la justicia está relegada a las oportunidades en que la ley

que resuelve el conflicto sea justa, porque conforme al 170 del Código de Procedimiento

65
Civil, los conflictos se resuelven primero en virtud de la ley, porque la verdadera fuente
directa de nuestro sistema jurídico y del derecho, es la ley.

La equidad es aplicar la justicia al caso particular. Tal vez, la mayor

justicia es cuando no hay ley.

El 170 Nº 5, también permite resolver en equidad cuando no hay ley.

La jurisdicción de equidad, está expresamente reconocida respecto de una

categoría de jueces como los Árbitros Arbitradores (artículo 640º del Código de
Procedimiento Civil). El fallo en equidad, puede ser incluso contrario a una norma expresa.
Los jueces ordenan cuando no hay ley.

Ejecución de lo Juzgado

Luego del juzgamiento, hay que hacer ejecutar lo juzgado, porque si no se

pudiese lo ejecutar lo que se ha fallado, la jurisdicción sólo tendría valor teórico. En doctrina
se discute si el momento del cumplimiento es de carácter administrativo o jurisdiccional

Sobre la fase del juzgamiento existen 2 posiciones:

1. - Este momento no es parte de la jurisdicción. Como elemento de la esencia de ella,

sino que lo es como elemento de la naturaleza. El porque de esta posición es variado:

 No siempre es necesario hacer ejecutar lo juzgado. No todas las sentencias dan

lugar a su ejecución. Ejemplo de este tipo de sentencias son las sentencias
declarativas, las que sólo declaran o ratifican un derecho. Las sentencias
condenatorias son las que materia civil imponen el cumplimiento de una
obligación, son condenatorias (dar, hacer o no hacer).

 Si las sentencias que imponen una obligación son cumplidas voluntariamente,

tampoco necesitarán se ejecutadas.

 En materia penal, el cumplimiento de las sentencias no le corresponde a los

tribunales, sino a la autoridad administrativa, llámase Gendarmería de Chile.

2. - El momento de hacer ejecutar lo juzgado, si es de la esencia, porque lo relevante, no

es quien ejecuta materialmente la sentencia, ni tampoco el que existan sentencias que
requieren ejecución, sino que lo importante es la posibilidad que tiene los tribunales de
justicia de poder hacer ejecutar sus propios fallos a través de la facultad de imperio
(artículo 73º del la Constitución de la República de Chile) (artículo 113º del Código
Orgánico de Tribunales, que junto al artículo 11º del mismo, reproducen la falta de
imperio de los tribunales).

En Chile no cabe esta discusión porque tanto el artículo 1° del Código

Orgánico de Tribunales como el 73 de la Constitución señalan expresamente que el acto del
cumplimiento es jurisdiccional, y a la autoridad administrativa no le cabe ningún juicio de
m‚rito u oportunidad, sino que debe cumplir lo resuelto.

Este tema, que puede parecer una cuestión doctrinaria, en nuestro derecho
fue un tema muy complejo durante el período de la Unidad Popular. En ese momento se
produjo un conflicto entre el poder ejecutivo y el poder judicial, por cuanto, el primero se
tomó la facultad de hacer o no cumplir las resoluciones judiciales. Esto trajo como
consecuencia violentos intercambios de opiniones entre el Parlamento, la Corte Suprema y
el Presidente de la República.

Durante la vigencia de la Constitución del 25 este principio tenía una

consagración meramente legal, consagrada en el artículo 11 del Código Orgánico de
Tribunales en donde se establecía que la autoridad legalmente requerida debe prestar el
66
auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide, ni la justicia o
legalidad de la sentencia o acto que se trate de ejecutar.

El inciso 4° del artículo 73 de la Constitución de 1980 corrigió está situación,

estableciendo que la autoridad requerida deber cumplir sin más trámite el mandato judicial y
no podrá calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolución que
se trata de ejecutar.

La Constitución de 1980 también innovó en el inciso tercero del artículo 73

en el sentido que también entregó al poder judicial la facultad de impartir órdenes a la fuerza
pública.

Todas estas facultades que permiten a los tribunales imponer sus

decisiones, incluso por la fuerza, reciben el nombre gen‚rico de imperio.

Es importante tener presente que la facultad de hacer cumplir las

resoluciones judiciales, también comprende la de mantener la situación de cumplimiento. Si
se actúa en contra de lo que el tribunal ha ordenado ejecutar, el mismo tribunal podrá tomar
todas las medidas para reponer la situación quebrantada.

En definitiva, la etapa del cumplimiento no se agota en el tiempo porque

también existe la posibilidad de adoptar medidas para mantener lo resuelto por el tribunal.

El desconocimiento de esta facultad del tribunal de hacer cumplir lo resuelto,

acarrea graves consecuencias para el que desconoce, por cuanto se configura la situación
de desacato, establecida en el artículo 240 del Código de Procedimiento Civil.

Desacato significa falta de respeto a una autoridad, y en lo específico

significa actuar en contra. Tiene una pena de presidio menor de 541 a 5 años.

Recordemos que existen resoluciones declarativas, constitutivas y

condenatorias. Las resoluciones declarativas no requieren de cumplimiento. Se bastan a sí
mismas. Las resoluciones constitutivas, que crean estados jurídicos nuevos tampoco
requieren de cumplimiento. Se realizan mediante anotaciones en el Registro
correspondiente (como por ejemplo una nulidad de matrimonio). Las sentencias
condenatorias son las que imponen a una parte, con respecto de otra la obligación de dar,
hacer o no hacer alguna cosa. Cuando esa prestación no se realiza espontáneamente, se
puede pedir que se exija su cumplimiento.

Estas tres etapas de conocer, juzgar y hacer cumplir lo resuelto, se dan en

las diversas etapas del respectivo proceso.
Es así como dentro del proceso, suelen presentarse cuestiones accesorias
que se denominan incidentes. En ellos hay también etapas de conocimiento, juzgamiento y
cumplimiento. Así por ejemplo, durante un juicio, se pide una medida cautelar como la
retención de un bien, la parte afectada puede discutirla (etapa de conocimiento), si hay
cuestiones de hecho se podrán aportar pruebas. También puede pedirse el cumplimiento de
la resolución que la concede, si el afectado se opone de alguna manera.

Los Equivalentes Jurisdiccionales

La concepción de los equivalentes jurisdiccionales se debe a Carnelutti,

quien trató en forma orgánica este tema.

Carnelutti constató que el fenómeno de la cosa juzgada es característico del

acto jurisdiccional, y que además ésta situación no se da en todos los actos jurídicos, sino
sólo cuando la ley permite que adquieran esta fuerza. Al mismo tiempo encontró que en el
derecho hay otras formas, que no son actividades jurisdiccionales, o por lo menos es
discutible que lo sean, de los cuales emanan también los efectos de la cosa juzgada. El
ejemplo típico que suele citarse es el del contrato de transacción, que una vez que se
celebra adquiere la fuerza de cosa juzgada como si fuera una sentencia firme.

67
 Carnelutti notó que hay casos similares que bajo determinadas
circunstancias ajenas a la fuerza de la cosa juzgada y los denominó equivalentes
jurisdiccionales, que no son formas de jurisdicción, pero que sus efectos son asimilables a la
cosa juzgada.

Los equivalentes jurisdiccionales son medios aplicados por la ley, que

sin ser actos de jurisdicción, producen los efectos de la cosa juzgada.

Se debe destacar que para que estemos en presencia de un equivalente

jurisdiccional, se requiere que la ley lo haya señalado expresamente. No hay otros
equivalentes jurisdiccionales que los que la ley señala específicamente.

Fenómenos que Pueden o No Ser Equivalentes Jurisdiccionales

1. - Carnelutti señala, en primer lugar, las sentencias dictadas por tribunales

extranjeros. Se debe tener presente que para que una sentencia extranjera pueda ser
aplicada en Chile, según lo prescriben los artículos 232 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, se requiere de un trámite previo: el exequátur, trámite por medio
del cual la Corte Suprema examina, de acuerdo con los tratados internacionales
vigentes y las normas del Código de Procedimiento Civil correspondientes, la eventual
validez en Chile de la sentencia extranjera y ordenan o deniegan su cumplimiento.

 En esta perspectiva, cabe preguntarse si puede estimarse que en nuestra

legislación las sentencias extranjeras son equivalentes jurisdiccionales. La
materia es opinable. A juicio del profesor estima que las sentencias pronunciadas
por tribunales extranjeros no son equivalentes jurisdiccionales, sino pura y
simplemente el ejercicio de la jurisdicción, que la normativa chilena reconoce
como tal, por medio del trámite del exequátur.

2. - Otro medio que suele citarse como equivalente jurisdiccional son las sentencias
de los tribunales eclesiásticos. Debe tenerse en cuenta que Carnelutti es italiano,
país en donde coexisten el sistema jurídico de la Iglesia católica y el sistema legislativo
italiano.

 Existe un concordato de 1925 (de la época de Mussolini), que reservó ciertas

materias a la potestad de los tribunales eclesiásticos.

 En Chile, no obstante la separación de la Iglesia con el Estado, también

subsistieron los tribunales eclesiásticos, y el Código Orgánico de Tribunales tuvo
especial cuidado en señalar que es esfera de competencia de los tribunales
establecidos por la ley, todas las materias de orden temporal.

 ¿Por qué se produce el fenómeno? Porque en ciertos casos (artículo 5 del Código
Orgánico de Tribunales) las decisiones de los tribunales eclesiásticos producen
también efectos en el orden temporal.

 El tema es cuando el tribunal eclesiástico resuelve problemas no temporales, no

es un órgano jurisdiccional, pero cuando de sus fallos emanan consecuencias
temporales, el profesor sostiene que ese fallo, en lo que respecto a lo material, es
de competencia jurisdiccional.

 En Chile esta discusión es de segundo orden, pues no es frecuente que se

produzca. Sin embargo, nunca se puede dar por superado.

3. - Las resoluciones de los Árbitros.- De acuerdo a nuestro derecho los árbitros son
jueces elegidos por las partes o por la autoridad judicial en subsidio. Como regla muy
general se puede sostener que las resoluciones de los árbitros no necesitan de
aprobación por la justicia ordinaria, sin perjuicio que un caso determinado puede llegar
al conocimiento de los tribunales ordinarios, por la vía de la interposición de recursos
procesales.

68
  Con todo, puede sostenerse que no se necesita homologación de las
resoluciones de los árbitros, salvo una calificada excepción. En efecto, la ley
exige la homologación cuando ha habido una partición de bienes y se encuentra
involucrada una persona sujeta a tutela o curatela.

 En consecuencia, ¿podría estimarse que la sentencia arbitral es un equivalente

jurisdiccional? Debe considerarse que el equivalente no es un acto jurisdiccional
propiamente tal, en cambio la actuación de un árbitro es la actuación de un
órgano jurisdiccional, luego, la sentencia arbitral no es un equivalente
jurisdiccional sino un acto de jurisdicción.

 Debe considerarse que la jurisdicción doméstica no es jurisdicción, salvo que sus

resoluciones afecten a los derechos humanos.

Formas de Solución de Conflictos distintas al Proceso ¿Son o no equivalentes

jurisdiccionales?

Estas formas son las siguientes:

1. - El Desistimiento

Regulado en los artículo 148 a 151 del Código de Procedimiento Civil. En

primer término hay que distinguir entre desistimiento y retiro.

1. - El desistimiento es la manifestación de voluntad del demandante, después de

notificada la demanda, es decir, cuando ya ha nacido la actividad procesal.

2. - El retiro, por el contrario, no es más que un acto material, que consiste en impedir que
la demanda se notifique. Se trata de retirar materialmente la demanda de la Secretaría
del Tribunal. No tiene solemnidades de ninguna especie. Este retiro no produce efectos
jurídicos, no hace perder ningún derecho. En cualquier momento posterior puede volver
a presentarse la demanda, sin ninguna limitación.

En cambio el desistimiento puede tener serios efectos procesales y

sustanciales. Consiste en la expresa manifestación de la voluntad del demandante de no
perseverar en sus pretensiones, después de la notificación de la demanda. El desistimiento
está tratado como un incidente especial (artículo 148 a 151 del Código de Procedimiento
Civil).

Frente a la expresión del demandante de desistirse de la demanda, el

tribunal oye a la parte contraria, que puede aceptar o resistir el desistimiento. Si la
contraparte lo rechaza, el tribunal es libre para tenerlo o no desistido.

Una vez firme la resolución del tribunal que acepta el desistimiento, se

extinguen definitivamente las pretensiones de la demanda, como si tratara de una sentencia
definitiva.

En esta situación jurídica, ¿el desistimiento es ejercicio de jurisdicción o es

un equivalente jurisdiccional? Esta es una materia opinable. El profesor opina que si se
acepta que desistimiento es sólo una sentencia que se pronuncia sólo sobre la pretensión
de desistirse, pero no se pronuncia sobre el conflicto. Es decir, hay una sentencia que se
pronuncia sobre la legitimidad del consentimiento. El conflicto se resuelve por:

1. - Voluntad del actor;

2. - Actitud del demandado; y

3. - Resolución del tribunal.

Si se cumplen todas estas condiciones, estaríamos frente a un equivalente

jurisdiccional.
69
 Para llegar a esta conclusión hay que distinguir entre la solución del
conflicto y la solución de la pretensión del actor. No sería ejercicio de la jurisdicción.

Frente al desistimiento del demandante, el demandado puede:

1. - Pedir indemnización de perjuicios. Con todo, debe hacerse notar que al desistirse, el
demandante debe pagar las costas del proceso y por esta vía, el demandado ser
resarcido de los gastos en que haya incurrido.

2. - Si hubo otros perjuicios (descrédito, pérdida de imagen, etc.), nuestra jurisprudencia,

en general ha sido consistente en rechazar otras causas de indemnización que se
parten del pago de las costas, por cuanto se estima que el derecho del demandante de
iniciar una acción legal tiene su amparo en la Constitución, y no se pueden intentar
otras indemnizaciones al margen del pago de las costas.

Debe considerarse además que si el demandante a solicitado y obtenido

medidas cautelares en forma maliciosa, deber responder por las perjuicios que esas
medidas hubiesen podido causar.

2. - Aceptación de la Pretensión Ajena

Tiene su expresión más clara en lo que se denomina "aceptación de la

demanda", que significa que el demandado acepta la pretensión del demandante. Esto se
conoce como aceptación expresa. Existe también una suerte de aceptación tácita, que se
produce cuando el demandado no contradice, en forma sustancial o pertinente, los hechos
expuestos por el demandante.

Para que se produzca la aceptación tácita se requiere que el demandado

esté presente y no obstante esto, no contradiga los hechos. Si el demandado no está
presente (situación de rebeldía) no se entiende que su ausencia implique reconocimiento de
los hechos. Regla general: quien guarda silencio no otorga.

Debe tenerse presente que la aceptación de la demanda sólo tiene efectos

respecto de los hechos que se invocan, pero no los tiene respecto del derecho, y puede
ocurrir que a pesar de la aceptación, la demanda sea rechazada por la sentencia definitiva.
En consecuencia, la aceptación de la demanda no hace desaparecer la sentencia. Subsiste
la obligación del tribunal de decidir, de emitir la sentencia.

La aceptación de la demanda contraria implica el relevo de pruebas del

demandante cuando se está en el campo de la libre disposición, pero, si se trata de una
cuestión de carácter social la aceptación no produce efecto alguno. El relevo de la prueba
sólo se produce en el campo de la libre disposición (cuestiones de interés patrimonial).

En definitiva, la aceptación de la pretensión contraria no sería un

equivalente jurisdiccional, porque la aceptación de la demanda no impide la actuación del
tribunal, porque siempre subsiste la obligación de éste de dictar sentencia.

Formas Auto compositivas

En cuanto a las formas auto compositivas, nos corresponde analizar a la

transacción y al avenimiento como equivalentes jurisdiccionales.

A.- La Transacción

En nuestro ordenamiento jurídico, la transacción es un contrato de carácter

civil con efectos procesales, o sea, la transacción, desde el punto de vista sustantivo (para
el derecho civil), es un acuerdo de voluntades. Pero, procesalmente, tiene como principal
consecuencia el precaver conflictos de relevancia jurídica. (artículo 2.446 del Código Civil)

70
 Debe tenerse en cuenta que no es transacción la simple renuncia de la
pretensión. Es de la esencia de este contrato el que haya concesiones recíprocas entre las
partes, que puedan mirarse como equivalentes.

Es importante subrayar que la transacción es siempre extrajudicial. Su

objeto es poner fin a un litigio pendiente o a uno eventual. Si esta solución auto compositiva
se da dentro del proceso, estamos frente a un avenimiento.

De acuerdo al artículo 2.447 del Código Civil quien transige debe tener
capacidad de disposición de los bienes que está transando. Es una capacidad especial, más
calificada que la normal. Es así como un marido casado bajo el régimen de sociedad
conyugal, en general puede transigir, pero si el contrato de transacción involucra bienes que
son de su mujer, no puede celebrar este contrato, por cuanto requiere de una capacidad
plena sobre los bienes materia de la transacción.

Cuando la transacción se hace por medio de un mandato (artículo 2.448 del

Código Civil), debe constar expresamente en el mandato la facultad de transigir, y debe
especificarse los bienes, derechos y acciones sobre los cuales se va a transigir. Estas
normas generales están establecidas en el artículo 7° del Código de Procedimiento Civil,
que se refiere al mandato judicial. Sin la expresa mención, no se entiende incorporado en el
mandato la facultad de transigir.

Además, para que la transacción sea eficaz, se requiere que recaiga sobre
objetos transigibles. Si bien la regla general es que todos los objetos lo sean, existen sin
embargo ciertas materias impedidas de ser objetos de una transacción. Un ejemplo clásico
está en el artículo 2.450 del Código Civil que prohíbe las transacciones que afecten el
estado civil de las personas. En otras materias, la transacción está permitida sólo si se
cumplen ciertos requisitos adicionales (artículo 2.451 del Código Civil). Es así como, por
ejemplo, la transacción sobre alimentos futuros vale sólo si es aprobada judicialmente por el
tribunal.

La regla general es la licitud de la transacción, y es así como se requiere

norma expresa para su limitación.

Es importante hacer notar la relatividad de la transacción, es decir que se

entiende transigido sólo aquello que fue materia del acto o contrato. Si se dice que se
renuncia a tal derecho, éste, por omnicomprensivo que sea, sólo se extiende limitado a los
objetos específicos de la transacción (artículo 2.462 del Código Civil).

Otra faceta de la relatividad de la transacción está dada por que sus efectos
sólo alcanzan a los transigentes y afecta a terceros (artículo 22461).

¿Por qué tanta relatividad? Es precisamente por su carácter de equivalente

jurisdiccional el que la transacción sea eminentemente relativa. Sólo produce efectos
respecto de los objetos y las personas que concurren a ella.

Cabe tener presente que el artículo 2.455 señala que es nula la transacción,
cuando el objeto de ésta ya ha sido resuelto por una sentencia ejecutoriada, que ya ha sido
puesta en conocimiento de los actores.

Además, la transacción, por expreso mandato de la ley, es instuito personae.

El error en la persona anula la transacción.

Si una transacción es válida, es decir que ha cumplido con todos los

requisitos de capacidad, objeto, relatividad e instuito personae, produce los efectos de cosa
juzgada. Es un equivalente en sus efectos a la jurisdicción. (artículo 2.460)

La sentencia ejecutoriada de última instancia es la que pone fin al asunto,

resolviendo la cuestión controvertida. En consecuencia, la transacción produce efectos
diferentes al de una sentencia firme.

71
 El legislador parece fallar al decir "de última instancia", cuando las
instancias posibles son dos. Hay otras sentencias que producen efectos de cosa juzgada,
por ejemplo la que resuelve un recurso de casación en el fondo.

Sin embargo, si el legislador habló de cosa juzgada, reconoce expresamente

que es anulable y es consecuente, porque la transacción es un contrato y a su respecto hay
causales de anulación absolutas y relativas. Es decir, hay que tener presente que la
transacción es anulable por los vicios generales que afectan a los contratos.

Cabe preguntarse también, si la transacción, en cuanto contrato, es

susceptible de resolución.

Debemos recordar que la resolución de un contrato se produce por medio de

una declaración judicial cuando las disposiciones del contrato no son cumplidas por una de
las partes, situación que da derecho a la otra para solicitar su ejecución forzada o bien que
éste quede sin efecto, en ambos casos con indemnización de perjuicios.

Puede ser que en una transacción se contraigan obligaciones diferidas en el

tiempo. Si alguno de los contratantes no las cumple, según las reglas generales sobre
contratos, sería perfectamente posible que la contraparte solicite la resolución del contrato
de transacción. Sin embargo, mayoritariamente se estima que la transacción no contiene la
posibilidad de pedir la resolución, sino que a la parte que ha cumplido el contrato sólo le
está permitido exigir la ejecución forzada del contrato de transacción. Se ha dicho que el
legislador parte del supuesto que lo pactado queda sin efecto.

La transacción produce efectos de cosa juzgada, luego es un equivalente

jurisdiccional. Pero hay que destacar que el legislador trata separadamente el efecto de la
transacción y el efecto de la cosa juzgada.

Así, en una defensa, la cosa juzgada y la transacción son posibles

excepciones que puede oponer el demandado. Pero se debe tener presente que se trata de
excepciones separadas. (Ver art. 304, 310, 464 n§ 16 y 18)

2. - El Avenimiento y la Conciliación

1. - Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliación, sobre todo

porque el Código de Procedimiento Civil los confunde y utiliza como sinónimos en
reiteradas oportunidades, y porque ambos se caracterizan fundamentalmente por
consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior del proceso. Sin embargo, son
dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se caracteriza porque el acuerdo
para poner término al conflicto por las partes, total o parcialmente, se genera sin la
intervención del tribunal, al que sólo se da cuenta posteriormente y por escrito. En
términos simples, podemos decir que es una transacción judicial. Su principal
importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artículo 464 N°3 CPC,
constituye título ejecutivo perfecto.

2. - Conciliación : La diferencia básica con el avenimiento es la actitud que asume el

tribunal. En la conciliación el tribunal interviene en forma activa con el fin de que las
partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: “el juez
obrará como amigable componedor; tratará de obtener avenimiento total o parcial del
proceso; las opiniones que emita no lo inhabilitarán para seguir conociendo del
proceso." En el avenimiento en tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N°
19.334, la conciliación puede producirse con motivo de un llamado a conciliación
obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible la transacción – artículo 795
N°2 Código de Procedimiento Civil), o un llamado a conciliación facultativo o voluntario
(a discreción del juez), en cualquier momento después de evacuado el trámite de
contestación a la demanda. La conciliación se produce en torno al conflicto generado
en el proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios
procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en definitiva el
mismo efecto, cual es tener mérito ejecutivo, toda vez que el artículo 267 Código de

72
 Procedimiento Civil le otorga el carácter de sentencia ejecutoriada para todos los
efectos legales.

Avenimiento y Conciliación

1. - La Conciliación: Acto Jurídico Procesal de carácter unilateral, en virtud del cual las
partes en litigio y a instancias del juez llegan a la solución del conflicto. En este acto
cumple una destacada función el juez que conoce del proceso. El juez impugna a las
partes para que lleguen a un acuerdo para poner fin al conflicto.

 La diferencia de la Transacción con la Conciliación, es que en la

Transacción el juez no interviene.

2. - El Avenimiento: Es el acuerdo que logran directamente las partes de un proceso en

tramitación, en virtud del cual le ponen termino al conflicto pendiente.

 Esto se hace, con la aprobación del tribunal que está conociendo de la

causa.

Bases o Principios del ejercicio de la Jurisdicción

Es una materia que en los textos se encuentra como Órganos

Jurisdiccionales. El ejercicio de la función jurisdiccional se encuentra entregado a los
tribunales establecidos por la ley, de acuerdo a lo previsto en el artículo 73 de la
Constitución Política.

Varias de las bases que se establecen para el ejercicio de la función

jurisdiccional se encuentran estrechamente vinculadas con los principios formativos del
procedimiento.

Ello resulta lógico puesto que los principios en los cuales se sustenta el
establecimiento y funcionamiento de los órganos jurisdiccionales deben necesariamente
guardar la correspondiente armonía con los que regulan el desarrollo de un procedimiento
para arribar a la resolución de un conflicto.

De acuerdo con o expuesto bases para el ejercicio de la jurisdicción son

todos aquellos principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales

En estos principios descansa la jurisdicción, los que son consagrados y

reconocidos en la constitución y en las leyes. Son 15 bases o principios.

1. - Base de la Legalidad.

2. - Base de la Independencia.

3. - Base de la Territorialidad.

4. - Base de la Jerarquía o Grado.

5. - Base de la Publicidad.

6. - Base de la Sedentariedad.

7. - Base de la Pasividad.

8. - Base de la Competencia Común.

9. - Base de la Inamovilidad.

73
10. - Base de la Gratuidad.

11. - Base de la Inexcusabilidad.

12. - Base de la Autogeneración Incompleta.

13. - Base de la Continuidad en el ejercicio de la Jurisdicción.

14. - Base de la Responsabilidad.

15. - Base de la Inavocabilidad.

16. - Estatuto de los Jueces.

Son los 15 principios o bases en los que se sustenta la jurisdicción.

I. - Base de la Legalidad

Esta base se puede abordar desde un triple aspecto o triple punto de vista:

1. - En Sentido Orgánico. Nos referimos a un aspecto, que ya hemos visto bastante y que
constituye además un límite de la jurisdicción; nos referimos a que la jurisdicción sólo
puede ser ejercida por los órganos que expresamente establece la ley. (Artículo 73º
del Constitución de la República de Chile y el artículo 1º del Código Orgánico de
Tribunales). Con todo, recordemos además, que en materia penal, esto ha cambiado.

 Solo la ley puede crear tribunales. La facultad de conocer de las causas civiles
y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.

a) En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal,

ello debe acontecer necesariamente con anterioridad a la iniciación del
proceso. Artículo 19 N° 3 inciso 4°: “Nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que le señale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por ésta” El sentido de la norma es que este
requisito se exige con antelación a la iniciación del proceso y no al hecho
sobre que recae el juicio, como ocurren en el principio de la irretroactividad
de la ley penal.

b) Una ley orgánica constitucional determinará la organización y atribuciones

de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administración de justicia en todo el territorio de la República. Artículo 74
inciso 1° de la Constitución Política.

2. - En Sentido Funcional. Se refiere a que las actuaciones o más bien dicho el ejercicio
de la jurisdicción por parte de los tribunales, debe ceñirse estrictamente a lo que la ley
señala, en cuanto a procedimientos y en cuanto a sus competencias se refiere.

 Existen numerosas disposiciones que destacan o consagran esta base en la de la

legalidad en sentido funcional, y sin duda las más importantes normas que
aseguran esta legalidad, las encontramos en los artículos 6º y 7º de la
Constitución de la República de Chile, que establece el Estado de Derecho.

 El artículo 6 señala que los órganos del Estado deben someter su acción a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta
Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a
toda persona, institución o grupo. La infracción de esta norma generará las
responsabilidades y sanciones que determine la ley.

 El artículo 7 indica que los órganos del Estado actúan válidamente previa
investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma
74
 que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud
de la Constitución o las leyes. Todo acto en contravención a este artículo es nulo
y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.

 Estos artículos son el marco básico; a este marco se le suman otras disposiciones
legales como:

a) Artículo 170º del Código de Procedimiento Civil, que se refiere a la forma de

la sentencia. Toda sentencia debe enmarcarse a este artículo y al
autoacordado sobre sentencias.

b) Artículo 341 del Código Procesal Penal, que se refiere a la forma de las
sentencias en materia criminal.

c) Artículo 160º del Código de Procedimiento Civil, que es un artículo

fundamental en la sentencias, el cual señala que las sentencias se
pronunciarán en conformidad al mérito del procedimiento. El juez no puede
salirse del proceso, y deberá llevar el procedimiento de acuerdo con la ley.
El juez debe pronunciar su sentencia conforme a la ley.

 Pero existe una excepción a esto, y es que en el caso que no

existe ley, el juez deberá sentenciar en conformidad a la equidad; y los jueces
árbitros arbitradores los que no están obligados a seguir otros procedimientos y
otras formas que no sean aquellos que las partes les dictan. Su sentencia, debe
basarse a la equidad. Es una excepción más aparente que real, esta de los
árbitros, porque los jueces árbitros arbitradores, si bien es cierto deben seguir las
instrucciones del procedimiento y el pronunciamiento de la sentencia según lo
que las partes le dicten, así lo dice el 636 del Código de Procedimiento Civil; y si
las partes nada le dijeran, el propio 636, en su inciso 2º, se establece que se
regularán los Trámites de Procedimiento Esenciales, que se aplican
Subsidiariamente (637º - 640º del Código de Procedimiento Civil).

 El juez que falta a la ley o no se rige por ellas, está sujeto a diversas sanciones
desde el punto de vista personal y funcional, como:

a) Sanciones Penales. Si es responsabilidad ministerial, que es aquella que

emana de los delitos que el juez cometa en el ejercicio de sus atribuciones.
Ejemplo prevaricación, cohecho, torcida administración de justicia, etc.

b) Si simplemente el juez no sigue el procedimiento, su sentencia puede ser

anulada, según el artículo 7º de la Constitución de la República de Chile.
Puede ser:

i) Si el juez se aparta del procedimiento que la ley establece, su

sentencia y el procedimiento mismo puede ser dejada sin efecto a
través del Recurso de Casación en la Forma, y si en la tramitación
del procedimiento se cometen errores como la interrogación de un
testigo que no estaba en la lista podrá ser atacada a través de la
Nulidad Procesal, la que principalmente tiene por objeto atacar vicios
durante el procedimiento, a diferencia del Recurso de Casación en la
Forma que ataca exclusivamente la sentencia que poner termino a la
instancia.

ii) Si la sentencia vulnera la ley de fondo con infracción de la ley, también

puede ser anulada a través del Recurso de Casación en el Fondo.

3. - Como Garantía Constitucional. En el artículo 19 Nº 3 de la Constitución de la

República de Chile. Todo el Nº 3 del artículo 19º de la Constitución, es procesal y

75
 establece garantías constitucionales. También el artículo 19º Nº 7º de la constitución
en sus letras c, d, e y siguientes, en materia penal.

 El artículo 74º de la constitución establece la existencia de una ley orgánica

constitucional. Todo lo referente a la legalidad orgánica y funcional está en una
ley orgánica constitucional. Esa ley orgánica a que se refiere el artículo 74º es el
Código Orgánico de Tribunales.

 El artículo regula:

a) Derecho a defensa jurídica. Inciso 2° y 3°.

b) Prohibición de juzgamiento por comisiones especiales. Inciso 4°

c) La existencia previa de un debido proceso, para que culminación de él se

dicte un fallo que resuelva el conflicto. Inciso 5

d) Prohibición de presumir de derecho la responsabilidad penal.

e) Irretroactividad de la ley penal. Inciso 7.

f) Prohibición de establecer leyes penales en blanco. Inciso 3°.

g) Presunción de Inocencia. La Constitución Política establece que no se puede

presumir de derecho la responsabilidad penal, pero no dice que no puede
presumir la responsabilidad penal, es decir, si se puede simplemente legal.
Numerosos cuerpos legales si lo han establecido.

II. - Base de la Independencia

Junto con otras bases como la Legalidad, la Inamovilidad, Responsabilidad,

Inavocabilidad, son las fundamentales para asegurar una adecuada jurisdicción.

Esta base implica que el órgano jurisdiccional va a estar completamente libre

de presiones y de injerencias en la resolución del conflicto. La independencia de los jueces
en el ejercicio de las funciones que les han sido asignadas y su libertad frente a todo tipo de
interferencias de cualquier otro detentador constituye la piedra final en el edificio.

El moderno estado de derecho, solo puede ser sostenido por un poder

judicial independiente, convenientemente instrumentalizado y asistido por medios que le
permitan enfrentarse, con claridad y eficacia, a las situaciones de conflicto surgidos entre los
propios ciudadanos, o entre ellos mismos y la administración.

No basta con que uno establezca este principio, si a la vez no se establece

el marco que determine que garantice esto.

Si no se responsable, se transforma en un poder abusivo el derecho.

Es la base fundamental en el ejercicio de la jurisdicción que garantiza la

honradez y transparencia en la decisión judicial y convierte al poder judicial en la
salvaguardia de los ciudadanos contra cualquier abuso de la autoridad administrativa y
legislativa.

Bien es sabido que donde el poder judicial no es independiente, no es un

Estado de Derecho. Esta independencia está resguardada, constitucionalmente y
legalmente.

El artículo 7º de la constitución, que consagra el Estado de Derecho, es una

muestra de lo anterior. Esta independencia es positivamente hablando. Negativamente
sería que ninguna autoridad que no cuente con la investidura y la competencia, puede
conocer de un asunto.
76
 Esto es así, porque es de derecho público y sólo se puede hacer lo que en
la ley está expresamente permitido. El artículo 73º, más específicamente, impide a ciertas
autoridades ejercer funciones jurisdiccionales.

Las Facultades del Poder Judicial están en los artículos 1º, 2º y 3º del
Código Orgánico de Tribunales.

Artículo 1. La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de

juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que
establece la ley.

Artículo 2. También corresponde a los tribunales intervenir en todos

aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervención.

Artículo 3. Los tribunales tienen, además, las facultades conservadoras,

disciplinarias y económicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos títulos de
este Código.

77
 Otra disposición de orden legal que asegura la independencia, la
encontramos en el Código Penal artículo 222º. Esta disposición consagra una de las
conductas que se llama Usurpación del Funciones, y está vista desde un punto de vista
interno del Poder Judicial. Todo esto porque la independencia debe ser desde un punto de
vista Interno y Externo.

1. - Externo: Ningún otro poder se puede meter en asuntos judiciales.

2. - Interno: Ningún juez ni funcionario judicial puede atribuirse funciones que no tiene.

El artículo 160º del Código de Procedimiento Civil establece que las

sentencias deben dictarse respecto al mérito del proceso. Desde el punto de vista de la
independencia, significa que el juez no puede dictar sentencia basándose en circunstancias
distintas o ajenas al proceso, no puede aceptar presiones externas ni cohechos ni
preventas, debe ajustarse a lo que el proceso le dicte y aquello que no está en el proceso,
para el juez no existe en el mundo.

Actualmente existe la preponderancia de funciones, y todos los poderes

están relacionados entre si, ya que todos los poderes se fiscalizan. Como dice un autor, si
no existiera esta preponderancia, estaríamos frente a 3 tiranías. Esta preponderancia,
señala que si existe materias en que los órganos de administración del país deben
inmiscuirse en el Poder Judicial. Ejemplo:

 En ejecutivo se inmiscuye en el nombramiento de los jueces al igual que el Senado.

 El presidente se inmiscuye, también en la declaración de mala conducta de los Jueces.

Artículo 77º de la constitución.

 El Poder Legislativo en los tribunales, se inmiscuye en la elección de los jueces.

 En el juicio político sólo cuando los diputados fiscalizan al presidente.

 El poder Judicial, también puede inmiscuirse en otros poderes como conocer en los
casos contenciosos administrativos.

 En materia legislativa, el poder judicial se inmiscuye en las funciones como en el

recurso de inaplicabilidad.

Independencia orgánica o política

Consiste en que el poder judicial goza de autonomía frente a los demás

poderes del estado, sino que exista una dependencia jerárquica de este respecto del poder
legislativo o ejecutivo.

La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de

hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Artículo 73 de la Constitución Política.

Ninguna actuación podría ejercerse por parte del poder Legislativo o

Ejecutivo que tengan por objeto atentar en contra de la estructura independiente del poder
Judicial que contempla la Constitución Política. Al efecto debemos recordar el artículo 7° de
la Constitución Política.

El artículo 12 del Código Orgánico de Tribunales ratifica: El Poder Judicial es

independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones.

Esta independencia no tan solo está en un sentido positivo, sino que

también en uno negativo, esto es, en la prohibición del Poder Judicial de inmiscuirse en la
independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar. Dice el artículo 4 del Código
Orgánico de Tribunales: “Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de

78
otros poderes públicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los
artículos precedentes.”
Finalmente el artículo 222 del Código Penal, resguarda el principio de la
independencia al señalar que el empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones
propias de las autoridades administrativas o impidiere a éstas el ejercicio legítimo de las
suyas, sufrirá la pena de suspensión del empleo en su grado medio.

En la misma pena incurrirá todo empleado del orden administrativo que se

arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecución de una providencia dictada por
tribunal competente.

Las disposiciones de este artículo sólo se harán efectivas cuando entablada

la competencia y resuelta por la autoridad correspondiente, los empleados administrativos o
judiciales continuaren procediendo indebidamente.

Se ha señalado que la independencia del Poder Judicial no ha existido

nunca, completa, integral, fundamentalmente debido a la carencia de una independencia
económica que es uno de los pilares en que hubiere de sustentarse un Poder Judicial
verdaderamente autónomo. Siempre el Poder Judicial ha estado sujeto a lo que digan los
otros dos poderes del Estado: Legislativo y Ejecutivo, en orden a cuanto le fijan como
presupuesto para sus necesidades.

Independencia Funcional

Consiste en que no sólo existe un Poder estructurado independientemente a

los otros con una autonomía propia, sino que además la función jurisdiccional que se les ha
encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyen en cualquier
forma en el desempeño del cometido que se les haya confiado.

Esta independencia está expresamente contemplada en la Constitución

Política quien se encargó de establecer la exclusividad del desarrollo de la función
jurisdiccional por los tribunales establecidos por la ley y excluye de ella toda intervención
por su parte de los otros poderes del estado.

La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de

hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. Artículo 73 inciso 1° de la Constitución
Política.

Con el fin de mantener esta independencia, el constituyente le reconoce

expresamente al Poder Judicial su carecer de tal dotándole de la facultad de requerir
directamente la fuerza pública para hacer cumplir sus resoluciones e impidiendo a la
autoridad pública ejercer funciones contraloras para los efectos de ponerse en actividad
para que ese cumplimiento se materialice.

Sobre esta materia dicen los incisos 3° y 4° del artículo 73 de la Constitución

Política: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de
instrucción que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que
integran el Poder Judicial podrán impartir órdenes directas a la fuerza pública o ejercer los
medios de acción conducentes de que dispusieren. Los demás tribunales lo harán en la
forma que la ley determine. La autoridad requerida deberá cumplir sin más trámite el
mandato judicial y no podrá calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad
de la resolución que se trata de ejecutar.

Esta independencia está también en el artículo 11 del Código Orgánico de

Tribunales: “Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar las
actuaciones que decreten, podrán los tribunales requerir de las demás autoridades el auxilio
de la fuerza pública que de ellas dependiere, o los otros medios de acción conducentes de
que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le
79
corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la
sentencia o decreto que se trata de ejecutar.”

Sin embargo y dado que se prohíbe a los otros órganos del estado
inmiscuirse en el ejercicio de la función jurisdiccional, sancionando con la nulidad de actos
que en tal sentido realicen, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que la ley
señale y que ya citamos en el párrafo anterior, el constituyente estableció respecto del Poder
Judicial la obligatoriedad del ejercicio de la función a través del establecimiento de la base
orgánica de la inexcusabilidad.

Al respecto dice el inciso 2° del artículo 73 de la Constitución Política:

Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su competencia, no podrán
excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisión.

Independencia Personal

La independencia personal del Poder Judicial desde el punto de vista

personal, importa que las personas que desempeñen la función jurisdiccional son
enteramente autónomas del resto de los Poderes del Estado e incluso dentro del Poder
Judicial para los efectos de construir el juicio lógico sentencia que ha de resolver el conflicto
sometido a su decisión.

El constituyente para proteger la independencia de las personas, ha

establecido el privilegio de la inviolabilidad.

Dice el artículo 78 de la Constitución Política: “Los magistrados de los

tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el
Poder Judicial, no podrán ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso
de crimen o simple delito flagrante y sólo para ponerlos inmediatamente a disposición del
tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley”

Además, se establece para cautelar esta independencia personal en el

ejercicio de sus funciones, que los jueces permanecerán en sus cargos durante su buen
comportamiento: pero los inferiores desempeñarán su respectiva judicatura por el tiempo
que determinen las leyes. Artículo 77 inciso 1° de la Constitución Política.

Esta base de inamovilidad, requiere un complemente de la independencia

personal, puesto que con ello se asegura a los que desempeñan su función jurisdiccional su
permanencia en el cargo para evitar que se puedan ejercer presiones sobre él, para
conducirlo hacia un camino distinto a aquel que le conduce su soberano razonamiento.

Por otra parte, el inciso 2° del artículo 77 de la Constitución Política

establece que no obstante la inamovilidad los jueces cesarán en sus funciones al cumplir 75
años de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos
de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regirá
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuará en su cargo hasta el término
de su período.

Las otras causales de cesación en el cargo no son mas que una

consecuencia de la base orgánica de la responsabilidad que es el contrapeso que se
contempla respecto de la independencia e inamovilidad de los jueces.

La independencia personal nos conduce a señalar que el juez está sometido

a la ley, tal como le ha sido dictada por el legislador designado constitucionalmente o tal
como él la encuentre en la conciencia común de la comunidad. La ley, y solo la ley, es su
dueño.

Este principio de la independencia personal de los jueces, reconoce en

consecuencia una limitación en la ley en el actuar de los órganos jurisdiccionales, lo que se
refleja en el principio de legalidad al cual nos referimos ya.
80
 En consecuencia, la independencia personal de la función judicial significa
que el juez en el cumplimiento de su tarea, tiene que estar libre de las influencias e
intervenciones extrañas tanto si provienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de
la opinión pública.

Por otra parte, la independencia personal del juez dentro del Poder Judicial
respecto de otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgánica de la
inavocabilidad de cuyo estudio nos preocupamos más adelante.

Independencia de Funciones en los Poderes y en las Relaciones existentes entre ellos

En la realidad, se encuentran superada históricamente la concepción de

Mostesqueiu de la separación de poderes, en virtud de la cual la función judicial se deberá
limitar a ejecutar la decisión política y no extenderse a las otras dos funciones, esto es, a las
toma de decisiones políticas y al centro político.

En nuestros días más que hablar de una separación de los poderes, cabe
referirse de una supremacía de funciones, en el sentido que al Poder Judicial
preferentemente le corresponde ejercer la jurisdicción, pero ello no implica que el Poder que
la detenta se encuentre separado y privado de ejercer cualquier otro tipo de función.

Para los efectos de limitar la concentración del poder absoluto en manos de

un único detentador se distribuye este en varios poderes del Estado.

Con el fin de velar por el correcto ejercicio por cada poder de las funciones
que se le han encomendado por la Constitución Política se han establecido por ella diversas
técnicas de control.

En el marco de esta nueva evolución los tribunales ostentan por propio

derecho fuerte y eficaces controles frente a los otros detentadotes del Poder.

Control judicial sobre la administración pública

El control judicial sobre la administración pública se verifica

fundamentalmente de las siguientes formas:

1. - Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos. Cualquier

persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine
la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere
causado el daño. Artículo 38 de la Constitución Política.

2. - Protección de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de

igual forma todos los destinatarios del poder. La Constitución Política ha
establecido una serie de medios que las protegen, por ejemplo:

a) La acción de reclamación ante la Corte Suprema por acto administrativo que prive
o desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena. Artículo 12 de la
Constitución Política.

b) El recurso de amparo. Artículo 21 de la Constitución Política.

c) Recurso de protección. Artículo 20 de la Constitución Política.

3. - Resolución sobre conflictos que se pueden producir en el ejercicio de las

funciones asignados a los otros poderes. Es la Corte Suprema la que conoce de las
contiendas de competencia entre autoridades administrativas y tribunales inferiores.
Artículo 191 inciso 2° del Código Orgánico de Tribunales.

Control judicial sobre el Poder Legislativo

81
 Verifica a través de diversos medios:

1. - Acción de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Artículo 80 de la Constitución

Política La Corte Suprema, de oficio o a petición de parte, en las materias de que
conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestión que se
siga ante otro tribunal, podrá declarar inaplicable para esos casos particulares todo
precepto legal contrario a la Constitución. Este recurso podrá deducirse en cualquier
estado de la gestión, pudiendo ordenar la Corte la suspensión del procedimiento.

2. - Desafuero. Artículo 58 de la Constitución Política. Los diputados y senadores sólo son

inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño
de sus cargos, en sesiones de sala o de comisión. Ningún diputado o senador, desde
el día de su elección o designación, o desde el de su incorporación, según el caso,
puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el
Tribunal de Alzada de la jurisdicción respectiva, en pleno, no autoriza previamente la
acusación declarando haber lugar a formación de causa. De esta resolución podrá
apelarse para ante la Corte Suprema.

3. - Contiendas de competencia entre autoridades políticas y tribunales inferiores.

Artículo 191 inciso 2° del Código Orgánico de Tribunales.

Control del Poder Ejecutivo respecto del Poder Judicial

1. - En el nombramiento de los jueces. Artículos 32 N° 14 y 75 de la Constitución Política

y artículos 279 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Declaración de buen o mal comportamiento para remoción. Artículo 77 de la

Constitución Política.

3. - Ley de presupuesto para financiar al Poder Judicial. Artículo 62 inciso 3° de la

Constitución Política.

4. - Indultos. Artículo 32 N° 16 de la Constitución Política.

Funciones de control del Poder Legislativo sobre el Poder Judicial

1. - Nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema. Artículos 49 N° 9 y 75 de la

Constitución Política.

2. - Juicio Político. Artículo 48 N° 2 letra c) y 48 N° 1 letra a) de la Constitución Política.

3. - Contiendas de competencia entre autoridades políticas o administrativas y los

tribunales superiores de justicia. Artículo 48 N° 3 de la Constitución Política.

4. - Dictación De leyes de indultos generales y amnistías. Artículo 60 N° 16 de la

Constitución Política.

III. - Base de la Territorialidad

No hay que confundir esta base con la territorialidad de la jurisdicción.

Significa que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un territorio determinado por la
ley.

Esta base, dice relación con el campo geográfico con que cuenta cada
tribunal del país para ejercer la jurisdicción dentro del ámbito de su competencia. Esto
significa que cada tribunal cuenta con un territorio geográfico dentro del cual puede actuar, y
ese tribunal no puede invadir el territorio de otro.

82
 Este principio, está en el artículo 7º del Código Orgánico de Tribunales, el
que limita la competencia.

Los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro del
territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los
negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro
territorio.
El territorio es:

1. - La Corte Suprema, tiene asignado el territorio completo de la república.

2. - Las Cortes de Apelaciones, tienen como territorio la Provincia o una Región. Artículo
55º del Código Orgánico de Tribunales. En Chile existen 17 Cortes de Apelaciones.

3. - Los Juzgados de Letras, ejercen su jurisdicción en la comuna o agrupación de

comunas.

De acuerdo a esto, el tribunal podrá ejercer jurisdicción en su territorio,

previamente asignado por ley.

Pero, esta base de la territorialidad, tiene excepciones. Un tribunal que

ejerce jurisdicción dentro de un determinado lugar, va a conocer de otro distinto:

1. - La excepción más importante la encontramos en la diligencia probatoria, que se llama

inspección personal del tribunal. Artículo 403 inciso 2º del Código de Procedimiento
Civil. La Inspección del Juez es un medio de prueba.

2. - Una segunda excepción la estable el legislador. El Presidente de la República, previo

informe favorable de la Corte de Apelaciones que corresponda, podrá fijar como
territorio jurisdiccional exclusivo de uno o más de los jueces civiles de la Región
Metropolitana de Santiago, una parte de la comuna o agrupación comunal respectiva, y
en tal caso autorizar el funcionamiento de estos tribunales dentro de sus respectivos
territorios jurisdiccionales.

 Los juzgados civiles de la Región Metropolitana de Santiago a los cuales se fije

un territorio jurisdiccional exclusivo, podrán practicar, en los asuntos sometidos a
su conocimiento, actuaciones en cualesquiera de las comunas que la integran.
Con el acuerdo previo de la Corte de Apelaciones que corresponda, y por no más
de una vez al año, el Presidente de la República podrá modificar los límites de la
competencia territorial de los juzgados a que se refiere el inciso primero.

Fuera de estos casos, cuando un tribunal necesite realizar actuaciones

judiciales en un territorio distinto, y no esté autorizado para actuar en ese territorio, deberá
actuar mediante la Competencia Delegada, por lo que deberá solicitarle al tribunal del otro
territorio, que realice por él la actuación pertinente, y para eso deberá Delegarle
Competencia, a través del Exhorto.

Los exhortos son comunicaciones escritas que un tribunal exhortante remite

a otro exhortado, para que este ultimo practique una actuación determinada dentro de su
territorio, delegándole la competencia correspondiente para ese solo efecto.

La facultad de un tribunal para encomendar a otro de diverso territorio la

realización de una actuación judicial determinada está contemplada en el artículo 7° inciso
2° del Código Orgánico de Tribunales y artículos 71 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil.

IV. - Base de la Jerarquía o Grado

83
 El principio de la jerarquía o grado es plenamente aplicable a la
organización de los tribunales. Nuestro sistema judicial, tanto en la constitución como en la
ley, está estructurado jerárquicamente como una pirámide, en el siguiente orden:

84
 Ordenados como una pirámide tendríamos:

1. - Corte Suprema

2. - Corte de Apelaciones y sus equivalentes

3. - Jueces de Letras, Policía Local, Juez de Garantía y Tribunal Oral en lo Penal.

Esta estructura, es jerarquizada, desde el punto de vista de la Disciplina

Judicial. Jurisdiccionalmente la Corte Suprema no le puede decir a un juzgado como fallar,
porque estaría infringiendo el principio de la independencia, pero si puede sancionarlo por
faltas; artículo 79 de la Constitución de la República de Chile.

Esta base jerárquica es importante para varias cosas:

1. - Para mantener la disciplina judicial. Los tribunales poseen mayores o menores

atribuciones para el ejercicio de las facultades disciplinarias. A mayor jerarquía del
tribunal, mayor gravedad revisten las sanciones que puede aplicar en uso de sus
facultades disciplinarias.

2. - Es importante para establecer la competencia del tribunal superior, conforma a la regla

general de competencia de la jerarquía o grado, artículo 110 del Código Orgánico de
Tribunales, el cual se refiere a que una vez fijada la competencia del juez de primera
instancia queda inmediatamente fijada la competencia del tribunal superior o de
segunda instancia.

 La prorroga de la competencia procede en 1° instancia respecto de asuntos

contenciosos civiles. Un tribunal que no es naturalmente competente para
conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes,
expresa o tácitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este
negocio. Artículo 182 del Código Orgánico de Tribunales.

3. - Es importante para el Régimen de Recursos. Son Recursos de Reforma, es decir,

que lo resuelva un tribunal superior. Los recursos tienen por objeto en términos
generales, impedir el error judicial o enmendar las resoluciones que un determinado
tribunal haya podido dicta erradamente.

 En especial determina la instancia que se vincula directamente al recurso de

apelación. En nuestro ordenamiento se puede conocer en única, primera o
segunda instancia. La competencia de que se halla revestido un tribunal puede
ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la sentencia sea
inapelable, o para fallarlo en primera instancia, de manera que la sentencia quede
sujeta al recurso de apelación. La regla general en Chile es la doble instancia, la
que solo se mantiene en materia civil, ya que en materia penal el Tribunal Oral en
lo Penal falla solo en única instancia.

 Las sentencias dictadas en 2° instancia son inapelables, salvo que la Corte de

Apelaciones declare de oficio su incompetencia absoluta, caso en que se puede
apelar ante la Corte Suprema.

4. - También es importante para el sistema de recusaciones, que es un medio de

inhabilidad de los jueces que no les permite conocer de un determinado asunto por
incurrir por unas de las causales establecidas por la ley. Se reclama ante el tribunal
superior jerárquico.

5. - También es importante para resolver contiendas de competencia, que son conflictos

que se presentan entre 2 o más tribunales que reclaman para si la competencia
exclusiva de un asunto o niegan tenerla. Se resuelve mediante un tribunal superior
jerárquico.

85
 Debe existir una jerarquía y de grados. Cuando hablamos de Grado, nos
referimos a la Instancia. Existen 2 grados, Primero y Segundo.

V. - Base de la Publicidad

El principio general en nuestro derecho, es que todos los actos de los

tribunales son públicos (artículo 9 del Código Orgánico de Tribunales). La excepción es el
Juicio Secreto.

Artículo 9. Los actos de los tribunales son públicos, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley.

En consecuencia, siendo públicos los actos de los tribunales, las partes y

cualquier persona ajena al juicio puede consultar los expedientes que ante ellos se
encuentran, escuchar los alegatos de los abogados, asistir a las audiencias en el proceso
penal, etc.

El secreto y sus clases

El secreto puede ser de 2 clases:

1. - Absoluto. En ningún caso puede haber acceso a la materia o asunto secreto, y que
éste rige para todas las personas, ya sea que se trate de terceros, de las partes o sus
abogados. Veamos ciertos ejemplos:

a) Antiguo sumario penal. El Sumario Criminal del antiguo procedimiento era

secreto, es un ejemplo del secreto absoluto. Pero, el artículo 78 del Código de
Procedimiento Penal, señalaba que las actuaciones del sumario son secretas,
salvo las excepciones establecidas por la ley. Y las disposiciones siguientes
establecen casos en que se podrá tener acceso. Por eso, el sumario no es
secreto absolutamente. De partida, el Consejo de Defensa del Estado, no tiene
secretos. Nada se le puede ocultar. El juez puede dar conocimiento del sumario
al querellante, si éste así lo estima conveniente.

b) Los acuerdos en los tribunales colegiados (Cortes de Apelaciones y Tribunal

Oral en lo Penal). Lo que si es verdaderamente secreto, y se establece en el
artículo 81 del Código Orgánico de Tribunales, es en el cual se establece que las
Cortes de apelaciones tomarán sus acuerdos secretamente. Sin embargo,
igualmente podrían llamar a los relatores.

2. - Relativo. Es posible acceder al asunto de que se trata, cuando ese secreto afecta sólo
a ciertas personas. Veamos ejemplos:

a) Libro de distribución de causas. El libro de distribución de causas de las Cortes

de Apelaciones (artículo 176 de Código Orgánico de Tribunales). Este libro no
puede ser examinado sin previa autorización del juez.

b) Juicios de nulidad de matrimonio y divorcio perpetuo. Puede el tribunal

señalar que el expediente sea público sólo para las partes y sus abogados
(artículo 756 del Código de Procedimiento Civil);

c) El antiguo Plenario Penal. En el procedimiento penal, específicamente en el

Plenario Penal, donde se puede establecer que sea privado, cuando se afecte las
buenas costumbres. Artículo 454 del Código de Procedimiento Penal.

d) Libro de palabras o pasajes abusivos. Los jueces de letras se encuentras

facultados para hacer tarjar por el secretario las palabras o pasajes abusivos
contenidos en los escritos que presenten las partes y dejar copia de ellos en un

86
 libro que al efecto habrá en el juzgado. Artículo 531 N° 2 del Código Orgánico de
Tribunales. El libro es secreto.

VI. - Base de la Sedentariedad

Los jueces no pueden ser movidos de sus lugares o puestos. Los jueces
deben ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado. Es decir, en Chile no existen
jueces viajeros o ambulantes como en otros países.

Debe producirse por el solo hecho de cumplir la función judicial que se le ha

asignado o destinado.

De acuerdo a esta base, los jueces están obligados no solamente a recibir

en su despacho, sino a asistir permanentemente al despacho del tribunal. El artículo 311 del
Código Orgánico de Tribunales, establece que los jueces están obligados a residir
constantemente donde tenga asiento el tribunal. La excepción a esta disposición esta en el
inciso 2º de esta disposición. Sin embargo, la Corte de Apelaciones podrá autorizar al juez a
residir en un lugar diferente al del asiento del tribunal, en determinados casos.

Esta excepción se da generalmente cuando los jueces deben atender en

poblaciones rurales.

Esto que parece tan obvio y que es que los jueces deban asistir a su lugar
de trabajo no lo es tanto, ya que los jueces deben cumplir con muchas otras funciones fuera
del tribunal. Según al artículo 312º del Código Orgánico de Tribunales, señala que tiene que
asistir diariamente a su despacho.

Están igualmente obligados a asistir todos los días a la sala de su despacho,

y a permanecer en ella desempeñando sus funciones durante cuatro horas como mínimo
cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco horas, a lo menos, cuando
se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No. 4 del artículo 96, establezca la
Corte Suprema.

Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que el juez, cuando las

necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en
poblados que estén fuera de los límites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el
tribunal, en cuyo caso será reemplazado por el secretario en el despacho ordinario del
juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios que como ministros de fe
autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen.

En relación con los Jueces de Tribunales oral en lo Penal, la reforma al

Código Orgánico de Tribunales (Ley 19.665), artículo 12 bis establece que estos jueces
deberán asistir a sus despachos al menos por 44 horas semanales.

En su inciso 2° este artículo establece la obligatoriedad para los jueces de

garantía, señalándose que debe asistir al menos 44 horas semanales a su despacho.
Además establece una innovación, la cual es que debe establecerse un sistema que permita
que los juzgados de garantía funcionen en horarios fuera del normal de atención de los
tribunales. Como esta disposición es nueva, habrá que ver si se aplica o no, tomando en
cuenta que la carga judicial es bastante.

Excepción a la asistencia a su Despacho

Cesa exclusivamente en el Feriado y en el Feriado Judicial.

El Feriado Judicial, es el período que corre entre el 1º de Febrero y el 1º de

Marzo, inclusives, en el cual ciertos tribunales cesan sus funciones. Artículo 313. Las
obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los días feriados.
Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada
año, que comenzará el 1. de febrero y durará hasta el primer día hábil de marzo. Lo

87
dispuesto no regirá, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces letrados que ejercen
jurisdicción criminal.

Es necesario hacer la salvedad que los Jueces en lo Criminal, no tienen

este Feriado Judicial, debiendo quedar siempre dispuestos a recibir causas. Responde al
dicho “Justicia para todos a cualquier hora”

Permanencia en el Despacho

Los jueces deben permanecer 4 horas como mínimo en el Tribunal, cuando

el funcionamiento del tribunal es correcto y 5 horas si tienen atrasos. Así lo establece el
artículo 312º inciso 1° del Código Orgánico de Tribunales.

El artículo 96º Nº 4º del Código Orgánico de Tribunales, establece que la

Corte Suprema, puede fijar horarios de permanencia o funcionamiento de los Tribunales.

Esto no significa que los jueces trabajan sólo 4 horas, no, realizan otras
funciones.

Según un autoacordado de la Corte Suprema que entra en vigencia en

agosto del año 1999, se uniformará el horario de los tribunales de todo el país,
obligatoriamente (8:00 - 14:30). Sin perjuicio que luego de ese horario el tribunal siga
funcionando en los temas propios que le corresponda, y sin perjuicio que los jueces dicten
sentencia en horarios que no les corresponda.

Esto sin perjuicio, además, de lo que el juez considere necesario hacer;

según el artículo 312º del Código Orgánico de Tribunales, que señala que el juez debe
constituirse una vez a la semana en los lugares fuera del radio urbano de las ciudades que
tenga acceso el tribunal. En este caso será reemplazado por el secretario.

La excepción a la obligación de residencia y asistencia, está en el artículo

313º del Código Orgánico de Tribunales: Los días feriados son los establecidos por la ley.

Excepciones al Feriado Judicial

1. - Los jueces letrados que tengan competencia en lo criminal (excepción al feriado

judicial), artículo 313º, inciso final.

2. - Otra excepción, lo constituyen los actos judiciales no contenciosos. Artículo 314º

inciso 2º del Código Orgánico de Tribunales. El error en el Código Orgánico de
Tribunales, es que no es jurisdicción voluntaria, sino que es acto judicial no contencioso

3. - Los Juicios posesorios.

4. - Juicios sumarios. De los juicios que se refieren al Nº 1 del artículo 680º del Código de
Procedimiento Civil. La ley ordena actuar breve o sumariamente o en forma análoga.

5. - Los juicios de alimentos, sin distinguir de menores y mayores.

6. - De los asuntos relativos a menores.

7. - De las medidas prejudiciales y precautorias.

8. - De las gestiones a que dé lugar la notificación de protestos de cheques.

9. - De los juicios ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive.

10. - De todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda especialmente

habilitación de feriado

88
 Durante el feriado judicial, deberán quedar de turno algunos juzgados civiles
para conocer de estas materias, las que señala el artículo 314 inciso 2º del Código Orgánico
de Tribunales.

Durante el feriado de vacaciones funcionarán de lunes a viernes de cada

semana los jueces de letras que ejerzan jurisdicción en lo civil para conocer de aquellos
asuntos que vimos (artículo 314 inciso 2°).

En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya más de uno,

desempeñará estas funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para
este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva.

En Santiago funcionarán dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el

turno que señale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribución de las
causas entre estos juzgados se hará por el presidente de este tribunal.

Habilitación de Feriado

La Habilitación del Feriado, constituye una excepción al feriado judicial.

Aquellas materias que no quedan exentas del feriado judicial, y que por tanto deberían
suspenderse, pueden seguirse tramitando si solicita con anticipación su habilitación.

En consecuencia, el feriado judicial, rige exclusivamente sobre materias o

asuntos civiles contenciosos, siempre que no constituyan aquellos que el artículo 314, inciso
2º del Código Orgánico de Tribunales, establece como excepción y siempre que no se haya
pedido habilitación de feriado.

Se recomienda, que no se pida la habilitación de feriado ni ir a un tribunal

abierto.

La habilitación a que nos referimos deberá ser solicitada ante el tribunal que
ha de quedar de turno. En aquellos lugares en que haya más de un juzgado de turno, la
solicitud quedará sujeta a la distribución de causas que haga el presidente del tribunal de
alzada. Sin embargo, en este último caso, y siempre que se trate de un asunto que con
anterioridad al feriado esté conociendo uno de los juzgados que quede de turno, la solicitud
de habilitación se presentará ante él.

El tribunal deberá pronunciarse sobre la concesión de habilitación dentro del

plazo de 48 horas contado desde la presentación de la solicitud respectiva. La resolución
que la rechace será fundada. En caso de ser acogida, deberá notificarse por cédula a las
partes.

En Santiago, los tribunales deberán remitir, salvo la habilitación, las causas

habilitadas a la Corte de Apelaciones para su distribución.

En todo caso, las partes, de común acuerdo, podrán suspender la

tramitación de cualquier asunto durante el feriado judicial.

VII. - Base de la Pasividad

La regla general la encontramos en el artículo 10 del Código Orgánico de

Tribunales. Es la pasividad que se manifiesta en el principio dispositivo. Los tribunales
actúan a petición de parte.

Artículo 10. Los tribunales no podrán ejercer su ministerio sino a petición de

parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio.
Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su competencia,
no podrán excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la
contienda sometida a su decisión.

Esto se relaciona con dos principios del procedimiento:

89
1. - Dispositivo e Inquisitivo.

a) Principio Dispositivo. Consiste en que la intervención del juez, tanto en el inicio

como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuación y
requerimiento de las partes.

 El juicio pertenece a las partes, siendo ellas quienes deben señalar al

tribunal las materias sobre los cuales debe resolver y aportar las pruebas
para acreditarlas, correspondiéndole al juez un papel de espectador en el
cual sólo le corresponderá dictar las resoluciones.

 En la actualidad y con la reforma procesal penal, este es el principio con

más aplicación, ya que rige tanto en materia civil, laboral y en materia penal.

b) Principio Inquisitivo. Concebido en términos amplios, implica que el juez se

encuentra obligado a iniciar de oficio el procedimiento y realizar dentro de éste
todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos, teniendo las partes
una intervención limitada con el carácter de coadyuvante d él, si se puede decir
así.

2. - Principio del Orden; donde la ley establece, en orden la tramitación, y un orden en el

avance del procedimiento. Este orden puede estar determinado por la ley, las partes o
los tribunales.

 Dependiendo de quien determina el orden, corresponde el Impulso Procesal. En

el orden se distingue:

a) El Orden Consecutivo Legal. Lo establece la ley. En que orden se tramitará

el procedimiento.

b) El Orden Consecutivo Convencional, son las partes que determinan los

trámites del procedimiento.

c) El Orden Consecutivo Judicial o Discrecional. El juez es quien determina el

orden del procedimiento. En este último orden consecutivo judicial que le
corresponde al juez, el impulso procesal estará a cargo del juez.

En el orden consecutivo legal y convencional, la regla es que el impulso esté

a cargo de las partes, por lo que se aplica la regla general de la base de la pasividad.
Ejemplo de orden consecutivo convencional, es el Juez Árbitro Arbitrador; en el orden legal,
encontramos el juicio ordinario, sumario, ejecutivo, juicio de arrendamiento, etc. el legislador
ha establecido los pasos a seguir en el proceso.

Si bien es cierto la regla general que establece el artículo 10º del Código
Orgánico de Tribunales, que establece que es la pasividad, es decir, la petición de parte, y el
impulso de parte; hay que dejar en claro que dicha tendencia o dicha regla en ningún caso
debe significar el incumplimiento de las obligaciones que a los órganos de la jurisdicción
competen.

Facultades que tienen los jueces para obrar de oficio

1. - La nulidad procesal. Discutida por los Jueces. Artículo 83º del Código de
Procedimiento Civil.

2. - La nulidad absoluta civil. Artículo 1.683º del Código Civil.

3. - Las implicancias. Forma de declarara la inhabilidad del juez. Artículo 200º del
Código Orgánico de Tribunales.

90
4. - Recursos de Casación en la Forma y en el Fondo. Los jueces pueden casar de
oficio. Artículo 256º del Código de Procedimiento Civil. El juez de oficio no puede dar
curso a la demanda si no cumple con ciertos requisitos legales del artículo 254º del
Código de Procedimiento Civil.

5. - En el Juicio Ejecutivo. El juez puede negar lugar a la ejecución si el título en que ella
se funda tiene más de tres (3) años. Artículo 442º del Código de Procedimiento Civil.

6. - El artículo 84º del Código de Procedimiento Civil. El juez puede corregir de oficio los
errores que note en la tramitación del proceso.

7. - Etc., etc., etc..

VIII. - Base de la Competencia Común

Persigue que los tribunales de justicia ejerzan la jurisdicción en plenitud y en

todo ámbito de materias.

Cuando se habla de competencia común, generalmente estamos hablando,

como la definición legal lo indica: “la facultad que tiene la autoridad para conocer de causas
civiles y criminales”. Se habla tanto de asuntos civiles como criminales.

La regla de descarte es que de los asuntos civiles y criminales está dado en

lo que es civil, y es civil porque compete al ámbito privado, de orden patrimonial o familiar y
en que las sanciones están dadas en un sentido económico, por regla general.

En lo penal, es aquello en que nos encontramos frente a una acción del

orden jurídico establecido por el estado para la adecuada convivencia y comportamiento de
sus miembros en sociedad; y las sanciones en el ámbito penal, son sanciones de orden
personal y no necesariamente patrimoniales.

Lo civil es de descarte porque lo civil es todo asunto que no es penal, esta

es la regla.

Cuando nos referimos a la base de competencia común, nos estamos

refiriendo a que un órgano jurisdiccional va a ejercer su jurisdicción en ambas materias,
tanto en lo civil como en lo penal, y esta es la regla general en nuestro derecho. Ejemplo,
Pozo Almonte, en Tocopilla. En Santiago hay competencia especial, porque existen
juzgados civiles y juzgados penales.

Cuando hay competencia común, se denomina simplemente Juzgado de

Letras, pero cuando estamos frente a un juzgado especial, nos referimos como Juzgados de
Letras en lo Civil o Juzgados de Letras en lo Penal.

Son juzgados de letras, porque son servidos por un letrado el que es un

abogado. Sino, se llamarían Lego.

Esta división entre lo civil y lo penal, se ha ido acentuando con el tiempo, por
2 razones:

1. - Carga de Trabajo. La carga de trabajo judicial a puertas del siglo XXI, hace
prácticamente imposible la mantención de juzgados con competencia común, porque
no existe un juez, ni la estructura para soportar 2.000 causas civiles y 3.000 causas
criminales, y además estar ocupados de todas ellas. La carga de trabajo de un tribunal,
necesariamente aconseja la división de competencia.

2. - Especialización. La complejidad de las materias y la especialidad de las normas

jurídicas, en relación a esas materias, es mayor. Cada día se legisla más. La
diversidad de legislación es muy amplia. Un juez del siglo XXI, va a requerir una
preparación mucho mayor que jueces normales, y no podemos tener un juez penal
especializado, fallando causas civiles. (como el dicho, pastelero ha tu pastel).
91
 La decisión de competencia se produce exclusivamente en la 1º instancia.
Esta división de competencia, basado en la especialización en las materias, ha llevado a
crear tribunales especiales en el ámbito civil como: El Tribunal de Menores, Tribunal
Laboral, Policía Local (se usa en ambos tanto civil, pero más en lo penal). En el Código
Orgánico de Tribunales, hay más tribunales de competencias común que especial.

En 2º instancia, rige la regla común, que es claramente de competencia

común.

Con relación a la Corte Suprema, rige en plenitud la base de la competencia

común. No existe una Corte Suprema con competencia civil o penal. Lo que sí existe, en la
Corte Suprema, una distribución de los asuntos por sala, dependiendo de la materia. Existe
una sala en lo penal y una sala en lo civil, en lo constitucional, y el trabajo esta dividido en
virtud de un autoacordado de la Corte Suprema.

En nuestra organización jerárquica encontramos Tribunales Especiales y

Ordinarios.

1. - Tribunales Ordinarios. Tienen competencia común o competencia especial (civil o

penal). Pero no olvidemos que hay algunos que tienen una especialidad.

2. - Tribunales Especiales. Tienen competencia especial para lo cual fueron creados.

Ejemplo, los juzgados del Trabajo, Menores, Militares (ven materias penales),
Aduaneros.

El artículo 5º del Código Orgánico de Tribunales, señala la estructura. Los

jueces Árbitros son Tribunales Especiales.

Artículo 5. A los tribunales mencionados en este artículo corresponderá el

conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la
República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos
intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitución y las leyes.
Integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales
orales en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de garantía.
Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados
de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Tribunales Militares en
tiempo de paz, los cuales se regirán en su organización y atribuciones por las disposiciones
orgánicas constitucionales contenidas en la Ley No. 16.618, en el Código del Trabajo, y en el
Código de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos
las disposiciones de este Código sólo cuando los cuerpos legales citados se remitan en
forma expresa a él.
Los demás tribunales especiales se regirán por las leyes que los establecen
y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Código.
Los jueces árbitros se regirán por el Título IX de este Código.

Este artículo 5° fue modificado por la Ley 19.665 que incorporó como
Tribunales ordinarios los Tribunales orales y a los juzgados de garantía, así los tribunales
ordinarios son:

1.- Corte Suprema.

2.- Cortes de Apelaciones.

3.- Presidente de la Corte Suprema.

4.- Presidente de la Corte de Apelaciones.

5.- Ministros de Corte Suprema.

92
6.- Ministros de Corte de Apelaciones.

7.- Tribunal Oral en lo Penal.

8.- Juzgados de Letras.

9.- Jueces de Garantía.

Los tribunales especiales son:

1.- Juzgados de Letras de Menores.

2.- Juzgados de Letras del Trabajo.

3.- Tribunales Militares en Tiempo de Paz.

4.- Jueces Árbitros.

5.- Demás Tribunales que leyes especiales los establezcan.

IX. - Base de la Inavocabilidad

En el orden judicial avances, significa “llamar a si” o “traer a si mismo” un

juez o tribunal superior sin que haya apelación, la causa que se estaba litigando o debía
litigarse, ante otro tribunal inferior.

La avocación está prohibida tanto entre poderes públicos, como al interior

del poder judicial (artículo 73º de la constitución, donde se habla ante poderes públicos). Por
ello el principio de la inavocabilidad consiste en la prohibición que tienen los tribunales de
entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal.

La Inavocabilidad entre tribunales está en el artículo 8º del Código Orgánico

de Tribunales.

Artículo 8. Ningún tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o

negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta
facultad.

Si se permitiera la avocación, no existiría la doble instancia, ni los recursos.

Destruye todo concepto del sistema procesal que tenemos. Destruye el concepto de
competencia, el concepto de jerarquía o grado y el concepto de recursos.

En materia de recursos no hay avocación, porque la causa no se encuentra

en otro tribunal. El tribunal es competente en virtud del recursos.

Excepciones a la base de la Inavocabilidad

1. - Visitas de los Ministros de Corte. Los Ministros de Corte en visita extraordinaria en

un Juzgado de Letras pueden con la autorización de la Corte respectiva, conocer como
juez de primera instancia de algún proceso que se esté substanciado ante el tribunal
visitado.

2. - La acumulación de autos o expedientes. Ellos deben ser fallados por un solo juez, a
fin de velar por la unidad o continencia de la causa, impidiendo que se dicten
sentencias contradictorias. El artículo 92 del Código de Procedimiento Civil, la hace
procedente en materia civil.

3. - Sometimiento de un asunto civil a arbitraje. Las partes pueden de común acuerdo

someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con lo cual cesa la
competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido este
por el arbitro.
93
 X. - Base de la Inexcusabilidad

Tiene 2 aspectos:

1. - Inciso 2º del artículo 10 del Código Orgánico de Tribunales. No pueden los tribunales
de justicia eximirse de su deber de ejercer jurisdicción; ni aún pretendiendo excusar
que no existe ley para solucionar el conflicto: “Reclamada su intervención en forma
legal y en negocios de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad ni
aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisión.”

2. - Es también una regla general de la competencia, estipulada en el artículo 112 del

Código Orgánico de Tribunales y como regla de la competencia se denomina regla de
la competencia e Inexcusabilidad. En la compra de inmuebles existen 2 competencias.
Una donde está el inmueble y 2 donde se contrajo la obligación.

El artículo 73 inciso 2° de la Constitución Política expresa: Reclamada su

intervención en forma legal y en negocios de su competencia, no podrán excusarse de
ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a
su decisión.

Esta base concuerda con el artículo 170 N° 5 del Código de Procedimiento

Civil en cuanto faculta a los tribunales para fallar un asunto a falta de ley, basándose en los
principios de equidad.

XI. - Base de la Gratuidad

Es uno de los pilares de la jurisdicción como función de un proceso como

medio de solución de conflicto en que todos deban tener acceso o posibilidad de que un
tribunal solucione sus problemas. La justicia debe estar al alcance de todos. La verdad es
que la justicia no está al alcance, es algo teórico.

Consiste en que los tribunales no reciben remuneración de las partes por el

ejercicio de la función jurisdiccional y además en que las partes tengan la posibilidad de
contar con asistencia jurídica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar los
recursos para procurársela.

Este principio comprende dos aspectos:

1. - Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad

jurisdiccional. Esto porque ellos son funcionarios públicos. La excepción son los
jueces árbitros.

3. - Las partes deben contar con asesoría judicial dentro del proceso para que exista
igualdad en la protección de derechos. Este aspecto está establecido en el artículo
19 N° 3 incisos 1° a 3° de la Constitución Política.

Todos deben tener acceso a la justicia, artículo 19º Nº 3 de la Constitución.

Manifestaciones

1. - Privilegio de Pobreza Legal. La ley ha establecido ciertos supuestos o situaciones en

que se presume que la persona es pobre. Por el sólo ministerio de la ley. Se presume
pobre a todos aquellos atendidos por la Corporación de Asistencia Judicial o por
organismos dependientes de Municipalidades o Universidades destinadas a la
Asistencia Jurídica.

 En materia penal se ha establecido un mecanismo para los imputados que no

tengan recursos, para proveerles de una defensa justa, por medio de la
Defensoría penal Pública. El imputado puede elegir de una nómina al defensor de
su confianza, siempre esté disponible. Este es un derecho fundamental del
94
 imputado, pues si no asiste a cualquier audiencia sin el defensor la audiencia
será nula.

1. - Privilegio de Pobreza Judicial. Es un incidente especial en el juicio en el cual la persona

deberá acreditar su pobreza y una vez acreditados así deberá resolverlo. Con el mérito
de esa declaración quedará exento de todas las cargas judiciales incluso de pagar
abogado, porque deberá asignarle un abogado. Lo veremos en Procesal II.

El Privilegio de Pobreza lo estipulan los artículos 591º y siguientes en el

título XVII.

591 - Pobreza Judicial.

593 - Presunción de Pobreza.

596 - Los que no designen procuradores y abogados.

600 - Privilegio de Pobreza Legal.

Existe también la institución de los Abogados de Turno. Son abogados que

se designan por la Cortes o por los Tribunales mensualmente para atender aquellos casos
que la ley señala que serán atendidos por los abogados de turno. Artículo 597 del Código
Orgánico de Tribunales.

Artículo 597. En las ciudades donde rijan las obligaciones de estar

representado y patrocinado por abogados, las personas notoriamente menesterosas, a juicio
del tribunal, serán representadas y patrocinadas gratuitamente por el abogado de turnos.

Según el artículo 598º, es una obligación. En su inciso 2º se señala la

excepción. Esta excepción puede ser Personal o Legal.

Artículo 598. Es obligación de los abogados defender gratuitamente hasta

su término las causas de pobres que se les encomienden en conformidad a los preceptos de
este título.
Los abogados podrán excepcionarse de esta obligación por motivos
justificados que serán calificados por el juez que conozca de la causa en que aquél deba
cumplir la obligación el que resolverá esta materia de preferencia y proveerá
simultáneamente la designación del reemplazante.
El abogado que no cumpliere esta obligación será sancionado con
suspensión del ejercicio de la profesión hasta por seis meses, por el tribunal que conozca de
la causa en que se hubiere producido el incumplimiento.
De la resolución que imponga la sanción se podrá reclamar dentro de
tercero día, ante el tribunal superior jerárquico del que la dictó.
Una vez firme la resolución que imponga una suspensión del ejercicio de la
profesión deberá ser comunicada por la Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de
su territorio jurisdiccional.

La disposición sanciona el incumplimiento del abogado. Este será

sancionado con suspensión de hasta 6 meses de inhabilidad, por el tribunal, según el
artículo 598, inciso 3º del Código Orgánico de Tribunales. Esta carga que se impone de
defensa gratuita, es inconstitucional, por cuanto vulnera el artículo 19º Nº 2º (igualdad ante
la ley) y el artículo 19º Nº 20º (igual repartición de los tributos y cargas públicas). Las
cargas que estipula la ley, sólo afectan a determinados grupos que son los abogados,
imponiéndoles una carga injusta.

El artículo 19º Nº 3º de la constitución entiende que es una carga del estado

el asegurar la igualdad ante la justicia y no una carga de los abogados. Esto incide
directamente en la calidad del servicio.

Dentro del paquete de reformas de la nueva ley de procedimiento penal, va

el capítulo referente a la Defensoría Pública.
95
 XII. - Base de la Autogeneración Incompleta

Tiene que ver con el nombramiento y la renovación de los miembros de

Poder Judicial.

Sistemas de nombramiento y designación de jueces

Existen diversos sistemas para el nombramiento de los miembros de los

Tribunales de Justicias.

1. - Autogeneración Completa. Existe un sistema que se llama el de la Autogeneración

Completa, en que es el propio poder judicial quien propone y elige a sus propios
miembros, es un sistema cerrado, en el cual no existe injerencia de ningún otro poder o
autoridad pública. Este sistema prácticamente no se usa, porque nos llevaría a un
Poder Judicial Absolutamente omnímodo, omnipotente.

2. - Elección Popular. Existe otro sistema que es de Elección Popular, es decir, de

acuerdo a esto los jueces y fiscales son elegidos por votación ciudadana. El peligro de
un sistema como este, es que muchas veces los funcionarios judiciales deben
responder mucho más a sus electores que a las justicia de las causas que conocen,
entonces siempre están pensando la mejor manera de hacer justicia para que los
electores queden contentos, y se presentan, cuando corresponda la campaña, de
candidatos, y hacen propaganda, etc. Los funcionarios judiciales pierden
independencia y se politiza la elección de la magistratura. Los dos sistemas anteriores,
tienen vigor en Estados Unidos.

3. - Elección por el Parlamento. El ejemplo más conocido es en Suiza. También en el

Ámbito Soviético, todos los jueces superiores de la primera instancia son elegidos por
las asambleas legislativas. Una verdadera independencia judicial no se da, por el
indispensable requisito del acuerdo político e ideología del candidato con el régimen
político y en parte por la posibilidad de destitución a través del parlamento, lógico
complemento del nombramiento parlamentario y que amenaza siempre que el
detentador del cargo, se separa de la línea oficial.

4. - Elección por el Poder Ejecutivo. Este sistema se encuentra vigente en Inglaterra y en

los estados continentales de Europa, con fundamento jurídico romano y en la mayor
parte de los países iberoamericanos. Consideraciones políticas en la elección del
poder judicial existen en todas pares donde el gobierno participe en ellas, si bien,
quizás en los EE.UU. aparece más abierta y confesadamente que en el sistema
continental, donde actuarán entre bastidores. De la manera que sea las influencias
políticas en el nombramiento, matizan el subsiguiente desempeño en el cargo, aun
cuando el juez no sea conciente de ello.

3. - Autogeneración Incompleta. Existe otro sistema que se llama de Autogeneración

Incompleta. En este sistema, intervienen a los menos 2 poderes públicos para la
elección de los jueces. Pueden intervenir los 3 ó más de 3 para la elección de los
jueces. Este es el sistema que predomina la gran mayoría de las legislaciones del
mundo, porque es el sistema que no siendo perfecto, es el que de mejor manera trata
de garantizar la independencia de la judicatura. Algunas legislaciones intervienen en
poder Ejecutivo y Legislativo. Ejemplo Alemania.

 En Chile, el sistema de autogeneración incompleta, puesto que los tribunales

proponen diversas personas al Ejecutivo para los distintos cargos de jueces y el
Presidente de la República nombra de entre ellos al que encuentre más idóneo.

Sistema de Nombramiento en Chile

En Chile tenemos el de la autogeneración incompleta, según los artículos

263º y siguientes del Código Orgánico de Tribunales. Interviene el Poder Judicial, que
propone, y el Poder Ejecutivo (Presidente) quien escoge y nombra. Tratándose de la Corte
96
Suprema, interviene también el Senado, quien debe aprobar la proposición del Presidente
de la República.

El presidente es quien selecciona a los jueces.

1. - El nombramiento de los jueces de letras, es a propuesta en terna de la Corte de

Apelaciones respectiva.

2. - El nombramiento de los jueces de la Corte de Apelaciones son nombrados por el

Presidente de la República a propuesta en terna de la Corte Suprema.

3. - Para el nombramiento de los ministros de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, lo

nombra el Presidente a propuesta en quina de la misma Corte Suprema con acuerdo
del Senado, según el artículo 75 de la constitución. Aquí intervienen los 3 poderes
públicos.

 El Senado adoptará los respectivos acuerdos por los 2/3 de sus miembros en
Ejercicio, en sesión especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare
la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitución del rechazado, repitiéndose
el procedimiento hasta que se apruebe el nombramiento.

Para el resto de los nombramientos intervienen solo 2 poderes, el Judicial y

el Ejecutivo.

XIII. - Base de la Continuidad en el Ejercicio de la Jurisdicción

Una de las características de los Tribunales, es que son permanentes,

siempre están ahí, orgánicamente, a diferencia de ciertos jueces o tribunales que son
accidentales y que no tienen un funcionamiento continuo. Ejemplo, los Jueces Árbitros, Los
Ministros de Fuero, Tribunales Unipersonales de Excepción. Esto es lo importante, que un
tribunal es permanente.

Esto implica que la función jurisdiccional no se detiene, no puede detenerse,

ese deber del Estado es Continuo.

Este deber del ejercer la función en forma permanente, comienza con la

instalación del juez en el tribunal. Una vez instalado el juez, no puede dejar de ejercer su
función, no puede excusarse.

La instalación, está tratada en los artículos 299º y siguientes del Código

Orgánico de Tribunales.

Artículo 299. Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la

República y expedido el correspondiente título a favor del nombrado, prestará éste el
juramento prevenido en los artículos siguientes.

La instalación consta de 2 trámites:

1. - El Nombramiento

2. - El Juramento

Esta base se manifiesta en:

1. - Subrogación. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario del orden judicial

para que reemplace a otro que se encuentra inhabilitado o imposibilitado para
desempeñar su cargo, y opera por el solo ministerio de la ley. Existe la subrogación
tanto en tribunales unipersonales como en tribunales colegiados.

97
2. - Integración. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario o a abogados para que
completen un tribunal colegiado o una sala de un tribunal colegiado en el que algunos
de sus ministros se encuentra inhabilitado.

Ambas instituciones tienen por objeto resguardar la base de la continuidad.

La jurisdicción no puede detenerse, debe seguir. Por lo que si un juez se

enferma y presenta licencia médica, esto no significa que el tribunal deja de funcionar, el
juez es subrogado.

Las salas en los tribunales colegiados, están integrados por varios ministros.
En las Cortes de Apelaciones, son 3 ministros por sala. En la Corte Suprema, son 5
ministros por sala, ese es el quórum de funcionamiento, cuando el tribunal funciona en sala.
Para el pleno, son otros quórum, tanto para las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema.

Una Corte de Apelaciones puede estar formada por una o varias salas. En
la de Iquique hay una sala y en la de Arica hay 2 salas. Cuando se divide en salas, es que
cada sala conoce de diferentes asuntos. En pleno, es cuando funciona con todos sus
ministros, se juntan las salas.

La integración consistiría, en el caso de que no haya el quórum necesario

para poder funcionar, o uno de los jueces se encuentre inhabilitado; en este caso se llama a
un abogado a integrar la sala. En el caso de que la Corte de Apelaciones completa está
inhabilitada, es subrogada por otra Corte de Apelaciones.

En la Primera Región, la Corte de Apelaciones de Iquique es subrogado por

la de Arica y viceversa.

XIV. - Base de la Responsabilidad

Esta base junto con otras, es una de las más importantes que garantizaban
la independencia de los tribunales.

Los tribunales de justicia, vale decir, los jueces, son responsables de los
actos que realizan. Artículo 76º de la Constitución.

Si junto a la enorme independencia de la función, a la relativa auto

generación de que gozan los miembros y a su inamovilidad sumáramos la irresponsabilidad
por los actos que en ejercicio de su ministerio realicen los jueces, en lugar de obtener en la
función jurisdiccional una garantía de los derechos de las personas y un freno de los
posibles abusos del estado, se convertiría esta en un poder despótico e injusto.

La base de la responsabilidad es la consecuencia jurídica derivada de

actuaciones o resoluciones de los tribunales que la ley sanciona según la naturaleza de la
acción u omisión en que el juez ha incurrido.

El artículo 76 de la Constitución Política establece: Los jueces son

personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración de
justicia y, en general, de toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus
funciones. Tratándose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinará los casos y
el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.

A nivel legal, los artículos 324 y siguientes del Código Orgánico de

Tribunales y 223 y siguientes del Código Penal regulan directamente la responsabilidad
ministerial, estableciendo este ultimo código una serie de figuras típicas que solo pueden
cometer los jueces.

Hay que distinguir 4 tipos de responsabilidad:

1. - Responsabilidad Común.
98
2. - Responsabilidad Disciplinaria.

3. - Responsabilidad Política.

4. - Responsabilidad Ministerial.

Responsabilidad Común (de los jueces)

Nos referimos a la responsabilidad penal y civil, que cualquier juez tiene, en

cuanto a sus calidad de ciudadano o individuo, es decir, afecta a todos los chilenos por
igual. Ejemplo, si un juez después de una fiesta sale curado y manejando, atropella a una
persona y lo mata, el juez tiene responsabilidad penal común, igual que cualquier
ciudadano.

Esta categoría de responsabilidad que no es una de las bases del ejercicio

de la jurisdicción, se dice común porque a ella están afectas todas las personas por la
comisión de hechos penales o civiles ilícitos.

Siendo jueces y no obstante tener responsabilidad común, hay algunas

disposiciones que les aseguran un trato preferente al juez:

1. - Artículo 78º de la Constitución. “Los ministros de los tribunales superiores de justicia,

los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrán ser
aprendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito
flagrante y sólo para ponerlos inmediatamente a disposición del tribunal que debe
conocer del asunto en conformidad a la ley.”

2. - Cuando se trata de conocer de los juicios por responsabilidad penal común, deberá
iniciar la investigación el Ministerio Público, para luego de cerrada la investigación y
así remitir los antecedentes a la Corte de Apelaciones para que declare admisibles los
capítulos. Artículos 424 y 425 del Código Procesal Penal.

Responsabilidad Disciplinaria

Tiene lugar por las faltas o abusos cometidos por el juez o funcionario, en el
ejercicio de sus funciones.

Así como los jueces tienen ciertas prerrogativas, también tienen ciertas
obligaciones, las que se le imponen ciertos deberes como funcionario. No puede, el juez,
abusar de sus prerrogativas ni de sus derechos, e incumplir con sus deberes.

Si el juez no va a trabajar, debe ser sancionado disciplinariamente.

Todas aquellas actuaciones que signifiquen un abuso o una falta en el

ejercicio de sus funciones, pueden ser sancionadas disciplinaria y harán incurrir al juez en
una responsabilidad disciplinaria. Existen varias sanciones disciplinarias, que van desde
una amonestación verbal, hasta la suspensión en el ejercicio de sus funciones. Y la más
grave de todas, más allá de la suspensión, es la Declaración de mala conducta del juez, que
implica que sea destituido.

Las sanciones son aplicadas por el tribunal superior jerárquico. La Corte

Suprema tiene la Superintendencia Correctiva Correccional y Económica. Artículo 79º de la
constitución. Artículo 77º, inciso 3º de la constitución.

Responsabilidad Política

Artículo 48º, Nº 2º, Letra c) de la Constitución. Esta clase de responsabilidad

no proviene de una actividad sino que de una abstención, afectando únicamente a los
tribunales que, de acuerdo con la Constitución Política, son los Superiores de Justicia. Los

99
magistrados de los tribunales superiores de justicia puede ser sometidos a juicio político por
la vía de la acusación constitucional por “notable abandono de sus deberes”

Están afectos a esta responsabilidad, los jueces o magistrados de las Cortes

Superiores (Apelaciones y sus semejantes y Suprema), los cuales se sancionarán por el
notable abandono de sus deberes.

Tradicionalmente cuando se habla de abandono de deberes, siempre se ha

sostenido que esta es una responsabilidad por omisión, es decir, existe abandono cuando
hay omisión en el cumplimiento de un deber. Algunas teoría modernas, sostiene que no solo
existe abandono de deberes por omisión, sino que también existe abandono de deberes por
Acción, esto es, cuando se realiza algo que resulta contrario al deber que la norma exige.
Es lo que se denomina la Acción por omisión.

El abandono, según la constitución, debe ser notable, grave, escandaloso,

digno de nota, excesivo, es decir, si el juez no hizo algo que debió haber hecho y se le pasa
por una vez, quizás no hay notable abandono, pero si se le pasa unas 50 veces, si hay un
notable abandono de sus deberes. En Chile, existe un sólo caso, el del Ministro Hernán
Cereceda.

El ente acusador es la Cámara de Diputado. Corresponde a ella declarar si

ha o no lugar a las acusaciones que no menos de 10 ni más de 20 de sus miembros
formules en contra de los magistrados indicados, bastando para admitirla la mayoría de los
diputados presentes.

Apenas se dicte una acusación constitucional, el funcionario es

inmediatamente cesado de sus funciones y si es acogida por el Senado, éste actuará como
Tribunal y sentenciará como jurado, es decir, en conciencia. La suspensión cesará si el
Senado desestimare la acusación o si no se pronunciare dentro de los 30 días siguientes.
Artículo 48 inciso final de la Constitución Política.

Mientras se esté frente a la responsabilidad política, no hay responsabilidad

penal. Si existiese responsabilidad penal, esta se perseguirá por los medios que
corresponda.

Responsabilidad Ministerial

El artículo 76 de la constitución, que establece la responsabilidad, como

regla general, se refiere expresamente a la responsabilidad ministerial y que es aquella que
tienen los jueces por los delitos que cometen en el ejercicio de sus funciones. Los jueces
son personalmente responsables por los delitos de: (artículo 76 de la Constitución
Política)

1. - Cohecho.

2. - Falta de Observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el

procedimiento.

3. - Torcida administración de justicia.

4. - Toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones. Artículo

223 y siguientes del Código Penal, que contempla el delito de prevaricación y sus
variantes.

Este artículo 76 de la Constitución no es aplicables a los miembros de la

Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el
procedimiento ni en cuanto a la denegación ni a la torcida administración de justicia.

El alcance de esta disposición ha sido discutida doctrinariamente, incluso

desde el punto de vista de su constitucionalidad, puesto que se ha afirmado que el artículo
324 incisos 2° del Código Orgánico de Tribunales, no excluye a los miembros de la Corte
100
Suprema de responsabilidad pena, sino que solo dice que hay dos casos especiales en que
tal responsabilidad no puede hacerse efectiva.

El argumento que normalmente se esgrime para defender a la Corte

Suprema es que la historia indica inequívocamente que no existe un tribunal superior
jerárquico de la Corte Suprema que califique su falta de observancia o denegación o torcida
administración de justicia. Como gran cosa, la propia Corte Suprema, ha establecido un
Comité Ético dentro de si misma, para regular ciertas conductas indeseables.

El artículo 76 inciso 2° de la Constitución Política al indicar que tratándose

de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinará los casos y el modo de hacer
efectiva esta responsabilidad, se está refiriendo al artículo 324 del Código Orgánico de
Tribunales.

Además, el juez no solo queda responsable desde el punto de vista penal,

sino que también queda responsable desde el punto de vista civil, por los daños que
hubiese cometido. Artículo 325º del Código Orgánico de Tribunales.

Artículo 325. Todo juez delincuente será, además, civilmente responsable

de los daños estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualesquiera
personas o corporaciones.

Esto supone que el juez es sancionado, pero no significa que la sentencia se

anula. La representación ministerial, jamás lleva implícita la anulación de la sentencia, al
igual que la responsabilidad política. Existen medios para revisar la sentencia, pero son
anexas.

Es de 2 clases:

1. - Penal Ministerial.

2. - Civil Ministerial.

El Código Procesal Penal no ha regulado un procedimiento para que el

Ministerio Público proceda a la investigación. Solo lo hace para regular el procedimiento
previo a la acusación que haga el fiscal.

Responsabilidad Penal Ministerial

Tratándose de jueces, el asunto no es tan sencillo, porque la ley ha

establecido lo que se denomina un Ante Juicio, vale decir, un procedimiento previo para
establecer la seriedad y procedencia de las acusaciones que se entablen contra el juez. Es
ante juicio se denomina Querella de Capítulos, y está reglamentada como un procedimiento
especial en los artículos 424º y siguientes del Código Procesal Penal.

Este ante juicio tienen por objeto establecer la admisibilidad o

inadmisibilidad de la acusación.

El artículo 424 del Código Procesal Penal señala: “Objeto de la querella de

capítulos. La querella de capítulos tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad
criminal de los jueces, fiscales judiciales y fiscales del ministerio público por actos que
hubieren ejecutado en el ejercicio de sus funciones e importaren una infracción penada por
la ley.”

Si la presenta un individuo particular, debe ser firmada por un abogado.

Además deben acompañarse todos los documentos sustentatorios de la acusación.

Solicitud de admisibilidad de los capítulos de acusación (artículo 425)

Una vez cerrada la investigación, si el fiscal estimare que procede formular

acusación por crimen o simple delito contra un juez, un fiscal judicial o un fiscal del
101
ministerio público, remitirá los antecedentes a la Corte de Apelaciones correspondiente, a fin
de que, si hallare mérito, declare admisibles los capítulos de acusación.

En el escrito de querella se especificarán los capítulos de acusación, y se

indicarán los hechos que constituyeren la infracción de la ley penal cometida por el
funcionario capitulado.

Igual declaración requerirá el fiscal si, durante la investigación, quisiere

solicitar al juez de garantía la prisión preventiva de algunas de esas personas u otra medida
cautelar en su contra.

Si se tratare de un delito de acción privada, el querellante deberá ocurrir

ante la Corte de Apelaciones solicitando igual declaración, antes de que se admitiere a
tramitación por el juez de garantía la querella que hubiere presentado por el delito.

Apelación

La resolución que se pronunciare sobre la querella de capítulos será

apelable para ante la Corte Suprema. Artículo 427.

Efectos de la sentencia que declara admisible la querella de capítulos. (artículo 428)

Cuando por sentencia firme se hubieren declarado admisibles todos o

alguno de los capítulos de acusación, el funcionario capitulado quedará suspendido del
ejercicio de sus funciones y el procedimiento penal continuará de acuerdo a las reglas
generales.

Sin embargo, si la Corte de Apelaciones acepta la querella, el juez de

garantía fijará de inmediato la fecha de la audiencia de preparación del juicio oral la que
deberá verificarse dentro de los 5 días siguientes a la recepción de los antecedentes por el
juzgado de garantía. A su vez, la audiencia del juicio oral deberá iniciarse dentro del plazo
de 15 días contado desde la notificación del auto de apertura del juicio oral. Con todo, se
aplicarán los plazos previstos en las reglas generales cuando el imputado lo solicitare para
preparar su defensa.

Si por el contrario, la querella es declarada inadmisible, el querellante

particular deberá responder del pago de las costas y de la indemnización de los perjuicios
causados al acusado.

Efectos de la sentencia que declara inadmisible la querella de capítulos. (artículo 429)

Si, solicitada la petición de capítulos, la Corte de Apelaciones declarare

inadmisibles todos los capítulos de acusación comprendidos en la querella, tal resolución
producirá los efectos del sobreseimiento definitivo respecto del juez, fiscal judicial o fiscal
del ministerio público favorecido con aquella declaración.

Tratándose de la situación de acción privada, el juez de garantía no admitirá

a tramitación la querella que ante él se hubiere presentado y archivará los antecedentes.

Se ha discutido mucho de que tipo de responsabilidad es esta la que

establece el artículo 425 del Código del Proceso Penal y la verdad es que es una
responsabilidad civil objetiva, vale decir que se hace efectiva por el solo hecho de
declararse inadmisible la querella de capitulaciones.

El legislador no quiere que cualquier particular de cualquier forma y razón se

querelle contra un juez, porque provoca inestabilidad e inseguridad en el sistema y
fundamentalmente porque en los juicios no hay empate, entonces siempre hay alguien que
no le gusta lo que se falló.

Este fundamento lo encontramos en el artículo 328 del Código Orgánico de

Tribunales. Este expresa que ninguna acusación o demanda civil entablada contra un juez
102
para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podrá tramitarse sin que sea
previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.

El artículo 329 del Código Orgánico de Tribunales, agrega un requisito

adicional, el que debe concordarse con el artículo 330º inciso 1º, del Código Orgánico de
Tribunales. Al legislador le interesa que antes de acusar al juez la materia sea conocida por
todos aquellos tribunales que deben conocerla. Porque el agravio eventualmente podría ser
eliminado a través del conocimiento de algún recurso. Si el juez dicta una sentencia, en
primera instancia con cohecho; dicha sentencia, puede ser apelable; a lo que se refiere este
artículo, es que si no se apela; la ley presume que existe conformidad con la sentencia, si no
es apelable o no si no hay reclamo alguno. El profesor discrepa de esta posición, porque
en la circunstancia de la comisión del delito, no necesariamente debe estar sujeta a la
conformación o a la interposición de recursos por parte del que pierde. Lo que esta en juego
en este tipo de delitos, es otra cosa.

Artículo 328. Ninguna acusación o demanda civil entablada contra un juez

para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podrá tramitarse sin que sea
previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.

Artículo 329. No podrá hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en

contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se
supone causado el agravio.

Artículo 330 inciso 1°. No puede deducirse acusación o demanda civil

contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren
entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparación del agravio
causado, ni cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al
reclamante la sentencia firme recaída en la causa en que se supone inferido el agravio.

Continúa el profesor: el bien jurídico protegido no es un bien particular de la

persona que pierde el juicio, el bien protegido es la fe pública, porque el juez es un servidor
del estado y como ya vimos ejerce jurisdicción y es una función prioritaria y fundamental del
estado, por lo que el juez que comete delito en el ejercicio de esta función, su castigo no
puede estar sujeto a que si la parte que perdió o sufrió el gravamen, reclama o no reclamado
se conforma y no se conforma, porque en realidad el que ha perdido no es una parte, la que
ha perdido es la sociedad toda, porque el juez ha faltado a la fe que el estado ha puesto en
él, y ese es a juicio del profesor el bien jurídico protegido, por lo tanto no debiera existir este
tipo de disposición.

Además, sostiene el profesor, por una razón muy simple, porque la querella
de capítulos no altera la sentencia que se haya dictado en el juicio que se cometió el delito.
El artículo 331 reafirma esto. La querella de capítulos no altera la sentencia en la cual se
cometió el agravio, según el artículo 331 del Código Orgánico de Tribunales.

La acción para interponer la acusación por responsabilidad ministerial,

prescribe en el plazo de 6 meses, según el inciso 1º del artículo 330 del Código Orgánico de
Tribunales. El plazo comienza a regir desde que se le notifique al reclamante de la
sentencia.

Juez, fiscal judicial o fiscal detenido in fraganti

Si un juez, un fiscal judicial o un fiscal del ministerio público fuere detenido

por habérsele sorprendido en delito flagrante, el fiscal lo pondrá inmediatamente a
disposición de la Corte de Apelaciones respectiva. Asimismo, remitirá la copia del registro de
las diligencias que se hubieren practicado y que fueren conducentes para resolver el asunto.

Responsabilidad Civil Ministerial

Se ha suscitado una cuestión sobre su procedencia. Persigue la

indemnización de los perjuicios ocasionados por el juez que ha cometido delito. Sabemos
103
también que de todo delito nace una acción civil para indemnizar estos perjuicios. Todo juez
delincuente será, además, civilmente responsable de los daños estimables en dinero que
con su delito hubiere irrogado a cualesquiera personas o corporaciones. Artículo 325 del
Código Orgánico de Tribunales.
La cuestión es ¿puede hacerse efectiva la responsabilidad civil ministerial de
un juez independientemente de la responsabilidad penal ministerial del mismo juez? ¿puede
existir responsabilidad civil ministerial, sin que exista responsabilidad penal ministerial? ¿la
responsabilidad civil queda subordinada a la responsabilidad penal?
Para aclarar esto se da un ejemplo: si un sujeto es atropellado en la calle, y
está 6 meses hospitalizado, pierde la pega, el hospital le sale como 5 millones, etc., etc.
Claramente estamos frente a una situación penal. El cuasidelito de lesiones.
Consecuencialmente va a existir responsabilidad civil para indemnizar los daños que se
hayan derivado de la acción criminal.
Si entendiésemos que no hay delito porque el atropellado cruzó a mitad de
cuadra, iba completamente ebrio, y además iba payaseando por la calle. Y el chofer iba a
40 por hora, absolutamente atente a las condiciones de tránsito, su auto era 0 Km. Por lo
que la revisión técnica era impecable y este tipo se le tiró a las ruedas. No hay
responsabilidad penal. Si no hay responsabilidad penal, el juez puede acceder a las
indemnizaciones civiles. Por supuesto que no.
Otro dato para poder aclarar esto es que para cometer un delito, se necesita
dolo. Los cuasidelitos solo son contra las personas, esto es lo que interesan, calumnia,
homicidio, etc.

La primera respuesta sería que si, pero en el caso del cuasidelito de

prevaricación, es diferente.

Como respuesta general es que si puede existir responsabilidad civil

ministerial independiente de la penal ministerial. Esto es lo que piensan algunos autores.

Aquellos que sostienen que no puede ser independiente, señalan que la ley
no tiene ningún ante juicio civil. El ante juicio siempre debe existir, pero cómo si no hay ante
juicio civil.

Por otro lado, los que sostienen que si se puede, señalan que eso no implica
que no pueda hacerse o llevarse adelante un ante juicio civil. No es causa suficiente que no
esté estipulado en la ley, el ante juicio civil para que no fuere llevado adelante. En materia
civil de interpretación de la ley, se permite la analogía, la aplicación de disposiciones por
analogía. Y entonces empiezan a buscar un procedimiento que se le parezca al ante juicio
penal, que sea breve, sumario y concentrado para hacer responsable al juez. En este caso,
se le acerca el Juicio de Amovilidad.

Esto lo reafirma el artículo 338 del Código Orgánico de Tribunales. Los

artículos 326, 325 y el 327, todos del Código Orgánico de Tribunales, hablan de una
responsabilidad civil, sin siquiera referirse al ante juicio penal, solo previenen la
responsabilidad civil. Estos artículos previenen:

1. - Artículo 327: La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los jueces que
hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que
ella nace. La conjunción “o” es disyuntiva, señalando una alternativa entre las
diferencies fuentes de la responsabilidad civil, la que deriva de:
a) La comisión de un ilicito penal.
b) La comisión de un hecho que causa daño.
c) De un procedimiento.

104
2. - Artículo 328: Ninguna acusación o demanda civil entablada contra un juez para hacer
efectiva su responsabilidad criminal o civil podrá tramitarse sin que sea previamente
calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.
 Debe entenderse la palabra acusación en su sentido lato y no en su significado
estricto (plenario). Lo que quiere evitar el legislador es la interposición directa de
una querella, o de otra forma de iniciar el procedimiento y mal podría referirse a
una actuación que, necesariamente, presupone la existencia de aquél.

En resumen, la responsabilidad civil, puede ser independiente de la

responsabilidad penal ministerial. La responsabilidad civil ministerial, nace de un hecho o
procedimiento en el cual no necesariamente hay un delito. Es posible hacer efectiva la
responsabilidad civil ministerial de la penal ministerial. Esta es la posición de la doctrina
minoritaria sostenida por Mario Mosquera Ruiz

Efectos tanto en lo penal como en lo civil

1. - La cesación o expiración en el cargo del juez, artículo 332º Nº 9º.

2. - Artículo 331º del Código Orgánico de Tribunales.

Resguardo Legal de la actividad Judicial

La ley prevé ciertos mecanismos tendientes a evitar la proliferaciones de

querellas:

1. - Ninguna acusación o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil podrá tramitarse sin que sea previamente calificada de
admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. Artículo 328. Esta
norma conduce a la querella de capítulos.

2. - No podrá hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez

mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone
causado el agravio. Artículo 329.

3. - No puede deducirse acusación o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos
que la ley franquea para la reparación del agravio causado, ni cuando hayan
transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia
firme recaída en la causa en que se supone inferido el agravio. Artículo 330 inciso 1°.

 Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el
delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correrá
desde la fecha en que se hubiere pronunciado sentencia firme. Artículo 330 inciso
2°.

 Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos

estadísticos, o por cualquier otro modo auténtico, llegaren a noticia de un tribunal
antecedentes que hagan presumir que un juez o funcionario del ministerio público
ha cometido en el ejercicio de sus funciones algún crimen, o simple delito,
mandará sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y
los hará pasar al ministerio público, para que entable en el término de seis días la
respectiva acusación contra el funcionario responsable. Artículo 330 inciso 3°.

Efectos de la condena al juez por responsabilidad ministerial

Ni en el caso de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad

civil la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterará la sentencia firme.
Artículo 331. Es muy claro.

105
 El legislador ente la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, ha
optado por esta ultima, sin perjuicio de que establece un correctivo para invalidar las
sentencias injustamente ganadas: el denominado “recurso de revisión”

En materia civil, está regulado en el artículo 810 del Código de

Procedimiento Civil. Se debe interponer dentro del termino fatal de 1 año contado desde la
notificación de la sentencia objeto del recurso.

En materia penal, es un procedimiento contemplado en el artículo 473 del

Código Procesal Penal.

XV. - Base de la Inamovilidad

Su fundamento está en el artículo 77º de la constitución. La independencia

del juez queda asegurada de un modo práctico con el principio de la inamovilidad judicial, la
cual impide que un juez o magistrado pueda ser privado del ejercicio de su función, bien sea
de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo, lugar o forma en que se realiza, si no es
con sujeción a las normas de la ley.

Este principio esta basado en un sólo requisito y que es su buen

comportamiento. Debe ir de la mano con la base de la responsabilidad.

Se considera que una de las garantías esenciales para la independencia e

imparcialidad del juez es su inamovilidad, o sea, la garantía de no poder ser removido de su
cargo.

Con este apoyo el juez tiene la libertad indispensable para determinarse

exclusivamente según los dictados de la justicia y sin temor, que del contenido del fallo
llegue a depender hasta la perdida de su empleo.

La inamovibilidad resguarda no sólo la independencia personal del

Magistrado sino que la del Poder Judicial en relación con los demás órganos del Estado,
especialmente del congreso y, con mayor razón del Ejecutivo, no puede dejar de
establecerse en todo sistema democrático, y con mas vigor, debe afirmarse en el
presidencialismo, que se caracteriza por una pronunciada separación de las funciones
principales.

Término de la Inamovilidad

La inamovilidad, si bien es una garantía no es absoluta y así lo ha entendido

el constituyente, a establecer en el artículo 77 inciso 1° de la Constitución Política: Los
jueces permanecerán en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores
desempeñarán su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.

Termina:

1. - Por el Juicio de Amovilidad. Artículo 332º Nº 4º del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Por mala calificación.

3. - Por remoción acordada por la Corte Suprema.

Por Juicio de Amovilidad

Tiene por objeto aclarar el mal comportamiento de un juez y como

consecuencia de ello, la expiración de éste de su cargo. Está regulado en los artículos 338 y
339 del Código Orgánico de Tribunales.

¿Quien conoce del juicio de amovilidad?

106
1. - Tratándose de un juez de letras, conoce la Corte de Apelaciones Artículo 63 N° 2 letra
c).

2. - Tratándose de los Ministros de la Corte Suprema, conoce el Presidente de la Corte

de Apelaciones de Santiago. Artículo 51 N° 1

3. - Tratándose de Ministros de las Cortes de Apelaciones le corresponde conocer al

Presidente de la Corte Suprema. Artículo 53 N° 1.

La base de la inamovilidad termina por varias razones:

Juicio de Amovilidad

El procedimiento de este juicio de amovilidad, es un procedimiento breve y

sumario conforme lo señala el artículo 339º inciso 1º. Es decir, se tramita como Juicio
Sumario.

Que sea breve y sumario, significa que se aplica el procedimiento sumario

según el artículo 680 Nº 1º del Código de Procedimiento Civil. Este artículo se debe
relacionar con el 339 del Código Orgánico de Tribunales.

El artículo 338 del Código Orgánico de Tribunales, establece que para que
se inicie el juicio de amovilidad se puede proceder de oficio o a requerimiento del ministerio
público del mismo tribunal y la parte agraviada puede solicitar que se inicie el juicio de
amovilidad.

Las Cortes de Apelaciones que deban conocer de los juicios de amovilidad

en contra de los jueces de letras, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 63, designarán
en cada caso a uno de sus ministros para que forme proceso y lo tramite hasta dejarlo en
estado de sentencia.

Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada

al fiscal de la Corte Suprema a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal
Supremo, el o los recursos correspondientes. Artículo 339 inciso 2° y 3° del Código Orgánico
de Tribunales.

Calificación Anual

Es otra forma de poner término a la base de la inamovilidad. Consiste en

que todos los años, todos los jueces y funcionarios judiciales deben ser calificados. Este es
un procedimiento indirecto por el cual un juez, que gozando de inamovilidad, ha sido mal
calificado.

El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo año consecutivo,

en lista Condicional, una vez firme la calificación respectiva, quedará removido de su cargo
por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificación, el
funcionario quedará de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias
deberán ser comunicadas de inmediato por el órgano calificador respectivo al Ministerio de
Justicia, para los fines administrativos consiguientes.

¿Quienes califican son los tribunales superiores?

Esto según el artículo 273 del Código Orgánico de Tribunales, el cual se

refiere al escalafón primario (267º del Código Orgánico de Tribunales) y al escalafón
secundario (269º del Código Orgánico de Tribunales).

Los funcionarios del Escalafón Primario, con la sola excepción de los

ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, los funcionarios del Escalafón Secundario y
los empleados del Poder Judicial serán calificados anualmente atendiendo a la conducta
funcionaria y desempeño observados en ese período.
107
 El período de calificación comprenderá 12 meses de desempeño funcionario
y se extenderá desde el 01 de noviembre al 31 de octubre del año siguiente.
El proceso de calificaciones deberá iniciarse el 01 de noviembre y quedar
terminado, a más tardar, el 31 de enero de cada año.
La evaluación se hará por quienes se indica a continuación:
1. - La Corte Suprema, en pleno, calificará a los ministros de Cortes de Apelaciones, a los
relatores y procuradores del número que se desempeñen en dicho tribunal, a su
secretario, prosecretario y empleados;
2. - Las Cortes de Apelaciones, en pleno, calificarán a los jueces de letras, a sus
secretarios, relatores y empleados, y a los secretarios de juzgados y funcionarios
auxiliares de la Administración de Justicia que ejerzan sus funciones en el territorio
jurisdiccional de juzgados de ciudad asiento de Corte de Apelaciones. También
calificarán a los demás notarios que ejerzan funciones en el territorio de su jurisdicción,
previo informe del juez o de los jueces en cuyo territorio jurisdiccional se desempeñen;
3. - El fiscal judicial de la Corte Suprema calificará a su secretario abogado, a los
empleados de su oficio y a los fiscales de las Cortes de Apelaciones;
4. - Los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones calificarán a los empleados de su
oficio, y
5. - Los jueces letrados calificarán a sus asistentes sociales y empleados y a los
funcionarios auxiliares de la Administración de Justicia no comprendidos en las letras
anteriores que se desempeñen dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales. En
este último caso, en los lugares en que existan dos jueces de letras, la calificación la
hará el más antiguo, y en aquellos en que existan más de dos se constituirán todos en
comisión calificadora. Si fueren más de cinco, la comisión estará constituida por los
cinco jueces de mayor antigüedad.
Actuará como secretario de estas comisiones, el secretario del tribunal
donde se desempeñe su presidente o en su defecto, el secretario más antiguo de cualquiera
de los tribunales cuyos jueces integren la comisión y si hubiere dos o más secretarios, el
que éste designe. Si la calificación corresponde hacerla a una sola persona, ésta designará,
en el mes de octubre de cada año, un secretario entre sus subordinados o auxiliares de la
Administración de Justicia de su territorio jurisdiccional.

Procedimiento

El procedimiento de calificación está señalado en el artículo 276 del Código

Orgánico de Tribunales, y es reservado.

Las calificaciones se efectuarán por los órganos calificadores indicados en

el artículo 273, en un procedimiento reservado, dentro de los 15 primeros días del mes de
diciembre de cada año, fuera del horario de funcionamiento ordinario de los tribunales.

Todas las personas sujetas a evaluación deberán ser calificadas en esa

oportunidad, con los antecedentes que a esa fecha existan sobre ellas.

La calificación deberá ser puesta, privadamente, en conocimiento del

respectivo evaluado, tan pronto como finalice el proceso, entregándole copia de la parte que
le concierna del libro de acta a que se refiere la letra c) del artículo 274, sea personalmente
o remitiéndole ésta por carta certificada al tribunal donde preste sus servicios.

Las calificaciones que realice la Corte Suprema en única instancia solo

serán susceptibles del recurso de reposición, el que deberá ser fundado. Las demás
calificaciones sólo podrán ser objeto del recurso de apelación, igualmente fundado,
señalando claramente los hechos que a juicio del apelante deben ser considerados para
mejorar la calificación.
108
 Estos recursos deberán interponerse en el plazo fatal de cinco días hábiles
contados desde la fecha de notificación de la calificación de la que se pide reposición o se
apela. Si la notificación se hubiese hecho por carta certificada, se entenderá efectuada
transcurridos que sean tres días hábiles desde la fecha de entrega de la carta al Servicio de
Correos. Los recursos, dirigidos al órgano calificador que deba conocer de ellos, se
presentarán directamente ante el que haya efectuado la evaluación, cuyo secretario deberá
remitirlos, dentro de 48 horas, al que deba conocerlos.

La calificación hecha por el órgano calificador de apelación no será

susceptible de recurso alguno.

Corresponderá conocer del recurso de apelación a los siguientes órganos:

1. - Al pleno de la Corte Suprema, si la calificación fue efectuada por una Corte de

Apelaciones o por el fiscal judicial de la misma Corte Suprema;

2. - Al fiscal judicial de la Corte Suprema, si la calificación fue hecha por un fiscal de Corte
de Apelaciones, y

3. - Al pleno de la Corte de Apelaciones respectiva, si la calificación fue realizada por un

juez o por una comisión calificadora de jueces.

En estos casos actuará como secretario el que lo sea de la respectiva Corte

o del fiscal. Si en ésa existieren más de dos, por el que designe el Presidente. En la
relación, además de los antecedentes señalados en el inciso primero del artículo 278,
deberán exponerse los fundamentos del recurso interpuesto.

La apelación implica una recalificación del apelante, la que deberá hacerse

en los términos del artículo 278, debiendo considerarse especialmente en ella los aspectos y
materias que el apelante, según la calificación apelada, debe mejorar o corregir. El puntaje
que arroje esta recalificación será el puntaje calificatorio definitivo. El órgano calificador que
conozca de la apelación deberá efectuar la recalificación dentro de los diez días hábiles
siguientes a la fecha de su presentación. La recalificación se notificará al interesado en la
forma expresada en el inciso tercero, por el secretario de estos tribunales y será
comunicada al órgano calificador respectivo.

Todas las calificaciones, una vez que se encuentren ejecutoriadas, serán

comunicadas por los secretarios de los órganos calificadores, mediante oficio reservado, a
la Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Ministerio de Justicia, para los efectos que
procedan.

El artículo 277º bis del Código Orgánico de Tribunales, establece que la

calificación deberá fundarse en antecedentes objetivos. La calificación deberá fundarse en
antecedentes objetivos y considerar, además de las anotaciones practicadas en la
respectiva hoja de vida y el informe de calificación, lo siguiente: responsabilidad, capacidad,
conocimientos, iniciativa, eficiencia, afán de superación, relaciones humanas y atención al
público, en consideración a la función o labor que corresponda realizar y magnitud de la
misma.

El artículo 278 del Código Orgánico de Tribunales, señala que el resultado

de la calificación se expresará en un puntaje de 1 a 7, el que se le asignará al calificado y
que puede contener hasta 2 decimales. El puntaje final, determinará el lugar donde figura el
calificado. La calificación comenzará con la relación que hará el secretario del órgano
calificador sobre todos los antecedentes de cada una de las personas que deban ser
evaluadas. A continuación de cada una de las relaciones individuales, los integrantes del
órgano calificador procederán, separadamente, a entregar por escrito al secretario la
evaluación que aquéllos les merezcan.

El calificado será evaluado globalmente en base a las pautas y rubros

establecidos en los artículos 277 y 277 bis. El resultado de la calificación se expresará en un
109
puntaje de 1 a 7 que se asignará al calificado y que podrá contener hasta dos decimales. En
caso que el órgano calificador sea colegiado, esto es, integrado por dos o más personas,
cada uno de sus miembros hará una calificación separada. El puntaje calificatorio definitivo
será el cuociente que resulte de dividir la suma total de los puntajes individualmente
asignados al calificado por el número de calificadores.

El puntaje definitivo determinará la lista en que figurará el calificado por el

año inmediatamente siguiente al de la calificación, conforme a la siguiente pauta:

1. - Lista Sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos;

2. - Lista Muy Buena, de 6 a 6,49 puntos;

3. - Lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos;

4. - Lista Regular, de 4 a 4,99 puntos;

5. - Lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos y;

6. - Lista Deficiente, menos de 3 puntos. Ello no obstante, por el solo hecho de que el
calificado obtenga una nota promedio inferior a 3 en responsabilidad o eficiencia,
automáticamente quedará calificado en lista Deficiente; y, si obtiene puntaje igual o
inferior a 3 en dos o más de cualquiera de los otros rubros, no podrá quedar calificado
en lista superior a la Condicional.

El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se refiere el

artículo 277 bis, un puntaje igual o superior a 6 o inferior a 4 deberá señalar los hechos que
fundamentan su apreciación.

El calificado que, durante el año que se califica, hubiese sido objeto de

medida disciplinaria, cualquiera sea el puntaje que obtenga, no podrá figurar en lista
Sobresaliente y, en caso de haber sido objeto de medida disciplinaria superior a la de
amonestación privada, no podrá figurar en lista Muy Buena. De igual manera, el que hubiese
sido objeto de dos o más medidas disciplinarias, siempre que ninguna de ellas hubiese sido
superior a censura por escrito, no podrá figurar en lista Satisfactoria; el que hubiese sido
objeto de tres o más medidas disciplinarias, siempre que alguna de ellas hubiese sido
superior a censura por escrito y ninguna superior a multa, no podrá figurar en lista Regular, y
el que hubiese sido objeto de tres o más medidas disciplinarias o de dos o más, siempre que
una de ellas hubiese sido de suspensión de funciones, quedará calificado en lista Deficiente.

Las reglas anteriores se observarán también por los órganos a los que
corresponda conocer las apelaciones.

Para todos los efectos legales, se considerarán en lista de méritos a todos

aquellos funcionarios que, conforme a su calificación anual, hubiesen sido incorporados a la
lista Sobresaliente o Muy Buena.

El artículo 278º bis inciso 3º, señala que el que figure en lista deficiente, y
por segunda vez en la condicional, quedará inmediatamente destituido de su cargo y por el
solo ministerio de la ley. Mientras la calificación no esté forme, el funcionario queda
suspendido por mientras.

La calificación es un sistema que obedece a las facultades económicas del

tribunal, sin embargo, se la ha utilizado en numerosas oportunidades como un elemento o
mecanismo para establecer la buena o mala conducta de un juez y poderlo remover de su
cargo. Se usa para aplicar sanciones disciplinarias.

De acuerdo con el artículo 278º bis, la inamovilidad del juez cesa cuando es
calificado como deficiente o por segunda vez en condicional.

110
 El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo año consecutivo,
en lista Condicional, una vez firme la calificación respectiva, quedará removido de su cargo
por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificación, el
funcionario quedará de inmediato suspendido de sus funciones.

Estas circunstancias deberán ser comunicadas de inmediato por el órgano

calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes.

Remoción Acordada por la Corte Suprema

Esta forma de terminar con la inamovilidad, y que se encuentra en inciso 3º

del artículo 77 de la Constitución. En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del
Presidente de la República, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podrá declarar que
los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte
de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remoción por la mayoría del total de sus
componentes. Estos acuerdos se comunicarán al Presidente de la República para su
cumplimiento.

La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la

mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio, podrá autorizar u ordenar, fundadamente, el
traslado de los jueces y demás funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de
igual categoría.

Esta remoción, puede ser hecha de oficio o a solicitud de parte interesada o

por solicitud del Presidente de la República.

El artículo 337 del Código Orgánico de Tribunales, contiene una presunción

de derecho sobre el comportamiento de los jueces. Nos dice que se presume de derecho
que el juez tuvo mal comportamiento. Es importante recordar que las presunciones de
derecho, no admiten discusión, ni prueba en contrario.

Se presume de derecho, para todos los efectos legales, que un juez no tiene
buen comportamiento en cualquiera de los casos siguientes:

1. - Si fuere suspendido dos veces dentro de un período de tres años o tres veces en
cualquier espacio de tiempo;

2. - Si se dictaren en su contra medidas disciplinarias más de tres veces en el período de

tres años;

3. - Si fuere corregido disciplinariamente más de dos veces en cualquier espacio de

tiempo, por observar una conducta viciosa por comportamiento poco honroso o por
negligencia habitual en el desempeño de su oficio, y

4. - Si fuere mal calificado por la Corte Suprema de acuerdo con las disposiciones
contenidas en el párrafo tercero de este título.

La inamovilidad de que habla el artículo 77 de la Constitución del Estado

rige no sólo respecto de los jueces Propietarios, sino también respecto de los interinos y
suplentes.
La inamovilidad de los interinos durará hasta el nombramiento del respectivo
propietario, y la de los suplentes hasta que expire el tiempo por el cual hubieren sido
nombrados. Artículo 247 del Código Orgánico de Tribunales.

No obstante lo anterior, los jueces cesarán en sus funciones al cumplir 75

años de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos
de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regirá
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuará en su cargo hasta el término
de su período. Artículo 77 inciso 2°.
111
Declaración de Culpabilidad

Existe una 4° forma de cesación de la inamovilidad, que es especial porque

solo se aplica a los Magistrados de las Cortes Superiores. Artículo 333º del Código
Orgánico de Tribunales. Es hecha por el Senado.

Artículo 333. Los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia

cesan, además, en sus funciones por la declaración de culpabilidad hecha por el Senado,
por notable abandono de sus deberes, en conformidad a los artículos 48 y 49 de la
Constitución Política del Estado.

Regla General

Según el 332 del Código Orgánico de Tribunales, existen 11º casos de

expiración del cargo de juez, pero eso no significa que los 11 casos sean excepciones a la
inamovilidad, ya que algunos de ellos se refieren a la renuncia, causales de traslado,
incompatibilidad, y los números 2, 5, 6, 7, 8, 10 y 11, entre otros.

XVI. – Estatuto de los Jueces

Los jueces como depositarios del ejercicio de una función pública tienen
regulado no sólo su sistema de nombramiento, sino que la forma en la cual deben instalarse
en el ejercicio de las funciones, sus obligaciones, prohibiciones, prerrogativas y honores.

A. Instalación de los Jueces

La instalación de los jueces, momento en que pueden ellos a ejercer la

función, está configurado por dos elementos: el nombramiento y el juramento.

Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la República y

expedido el correspondiente título a favor del nombrado, prestará éste el juramento
prevenido en los artículos siguientes. Artículo 299 del Código Orgánico de Tribunales.

Los miembros de la Corte Suprema prestarán su juramento ante el

presidente del mismo tribunal. Los de las Cortes de Apelaciones ante el presidente del
respectivo tribunal. Ante el mismo funcionario lo prestarán también los jueces de letras.
Artículo 300 del Código Orgánico de Tribunales.

El artículo 304 del Código Orgánico de Tribunales establece formalidades

del juramento.

Todo juez prestará su juramento al tenor de la fórmula siguiente: "¿Juráis por

Dios Nuestro Señor y por estos Santos Evangelios que, en ejercicio de vuestro ministerio,
guardaréis la Constitución y las Leyes de la República ?" El interrogado responderá: "Sí
juro"; y el magistrado que le toma el juramento añadirá: "Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y
si no, os lo demande". Artículo 304.

Prestado que sea el juramento, se hará constar la diligencia en el libro

respectivo, y de ella se dará testimonio al nombrado, el cual entrará inmediatamente en el
ejercicio de sus funciones. Artículo 305.

Los jueces podrán prestar su juramento ante otras autoridades gubernativas

o judiciales que las indicadas en el artículo anterior, siempre que el Presidente de la
República, por consideraciones de economía o de conveniencia para la prontitud de la
administración de justicia, así lo ordenare.

En tal caso la autoridad que haya recibido el juramento dará lo más pronto
posible el respectivo aviso a la que, según dicho artículo, habría correspondido intervenir en
la diligencia, remitiéndole lo obrado para los fines del artículo 305. Artículo 301.

112
 Cuando un juez que ha prestado el juramento correspondiente fuere
nombrado para un puesto análogo al que desempeña, no será obligado a prestar nuevo
juramento. Artículo 302.

Tampoco serán obligados a prestar juramento los fiscales judiciales que, con
arreglo a lo establecido en el presente Código fueren llamados a integrar accidentalmente
una Corte de Apelaciones o la Corte Suprema.

Los abogados llamados a integrar una Corte de Apelaciones sólo prestarán

juramento la primera vez que entren a desempeñar este encargo; pero respecto de ellos, el
juramento prestado en un tribunal no se tomará en cuenta en otro, para el efecto de este
artículo. Artículo 303 del Código Orgánico de Tribunales.

B. Prohibiciones de los Jueces

Los jueces, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una

serie de prohibiciones, las que tienen finalidad, precisamente, evitar la distracción de la
actividad ordinaria.

Estas son:

1. - Ejercer la abogacía. Es prohibido a los jueces ejercer la abogacía, y sólo podrán

defender causas personales o de sus cónyuges ascendientes, descendientes,
hermanos o pupilos. Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras personas
que las mencionadas en el precedente inciso. Artículo 316.

2. - No pueden desempeñarse como árbitros y no pueden aceptar compromisos.

Prohíbase a los jueces letrados y a los ministros de los Tribunales Superiores de
Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con alguna de las
partes originariamente interesadas en el litigio, algún vínculo de parentesco que
autorice su implicancia o recusación. Artículo 317.

 Lo dispuesto por los precedentes artículos de este párrafo rige tan sólo respecto
de los jueces de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los de
la Corte Suprema. Las disposiciones que siguen rigen respecto de toda clase de
jueces. Artículo 318.

3. - Los jueces no deben expresar opinión anticipada de los asuntos que van a
conocer. Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su
juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar. Deben igualmente
abstenerse de dar oído a toda alegación que las partes, o terceras personas a nombre
o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal. Artículo 320.

4. - Los jueces se encuentran afectos a la prohibición de adquirir cosas o derechos

litigiosos. Se prohíbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier título para sí, para su
cónyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que él
conozca.

 Se extiende esta prohibición a las cosas o derechos que han dejado de ser
litigiosos, mientras no hayan transcurrido cinco años desde el día en que dejaron
de serlo; pero no comprende las adquisiciones hechas a título de sucesión por
causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de
heredero ab intestato.

 Todo acto en contravención a este artículo lleva consigo el vicio de nulidad, sin
perjuicio de las penas a que, conforme al Código Penal, haya lugar. Artículo 321.

5. - Existe una prohibición de adquirir pertenencias mineras. Los miembros de las

Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en lo civil no pueden adquirir pertenencias
mineras o una cuota en ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.

113
  La contravención a lo dispuesto en este artículo será sancionada, mientras la
pertenencia o cuota esté en poder del infractor, con la transferencia de sus
derechos a la persona que primeramente denunciare el hecho ante los tribunales.
La acción correspondiente se tramitará en juicio sumario.

 En todo caso, el funcionario infractor sufrirá, además, la pena de inhabilitación

especial temporal en su grado medio para el cargo que desempeña. Artículo 322
del Código Orgánico de Tribunales.

6. - Otras prohibiciones que establece el artículo 323 del Código Orgánico de

Tribunales.

a) Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios públicos o a corporaciones oficiales,

felicitaciones o censuras por sus actos;

b) Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan más parte que
la de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y
cumplir los deberes que por razón de sus cargos les imponen las leyes;

c) Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carácter político, o

efectuar cualquiera actividad de la misma índole dentro del Poder Judicial

d) Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa

de su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o
magistrados.

C. Obligaciones de los Jueces

Estas obligaciones se reducen a los deberes de residencia, asistencia y de

cumplimiento diligente de sus funciones, fundamentalmente.

1. - Deber de residencia. Los jueces están obligados a residir constantemente en la

ciudad o población donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios.

 Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrán, en casos calificados, autorizar

transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un
lugar distinto al del asiento del tribunal. Artículo 311 del Código Orgánico de
Tribunales.

2. - Deber de asistencia. Están igualmente obligados a asistir todos los días a la sala de
su despacho, y a permanecer en ella desempeñando sus funciones durante cuatro
horas como mínimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco
horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No.
4 del artículo 96, establezca la Corte Suprema.

 Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del
servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en
poblados que estén fuera de los límites urbanos de la ciudad en que tenga su
asiento el tribunal, en cuyo caso será reemplazado por el secretario en el
despacho ordinario del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios
que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios
practiquen. Artículo 312.

 Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrán obligación de asistir a

su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de juzgados de garantía
deberán asistir a su despacho por 44 horas semanales, debiendo establecerse un
sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garantía en la
jurisdicción fuera del horario normal de atención de los tribunales. Artículo 312
bis.

114
 Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los
días feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo
de vacaciones de cada año, que comenzará el 1. de febrero y durará hasta el
primer día hábil de marzo. Lo dispuesto no regirá, respecto del feriado de
vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdicción criminal. Artículo 313.

 Durante el feriado de vacaciones funcionarán de lunes a viernes de cada semana

los jueces de letras que ejerzan jurisdicción en lo civil para conocer de aquellos
asuntos a que se refiere el inciso segundo de este artículo. En las comunas o
agrupaciones de comunas en donde haya más de uno, desempeñará estas
funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para este efecto
establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarán dos
juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que señale la Corte de
Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribución de las causas entre estos
juzgados se hará por el presidente de este tribunal.

 Los jueces durante el feriado de vacaciones deberán conocer de todas las

cuestiones de jurisdicción voluntaria, de los juicios posesorios, de los asuntos a
que se refiere el No. 1 del artículo 680 del Código de Procedimiento Civil, de los
juicios de alimentos, de los juicios del trabajo y de los asuntos relativos a menores
cuando les corresponda, de las medidas prejudiciales y precautorias, de las
gestiones a que dé lugar la notificación de protestos de cheques, de los juicios
ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive, y de todas aquellas cuestiones,
respecto de las cuales se conceda especialmente habilitación de feriado. En todo
caso, deberán admitirse a tramitación las demandas, de cualquiera naturaleza
que ellas sean, para el solo efecto de su notificación.

 La habilitación a que se refiere el inciso anterior deberá ser solicitada ante el
tribunal que ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en que haya más de un
juzgado de turno, la solicitud quedará sujeta a la distribución de causas a que se
refiere el inciso primero. Sin embargo, en este último caso, y siempre que se trate
de un asunto que con anterioridad al feriado esté conociendo uno de los juzgados
que quede de turno, la solicitud de habilitación se presentará ante él.

 El tribunal deberá pronunciarse sobre la concesión de habilitación dentro del

plazo de 48 horas contado desde la presentación de la solicitud respectiva. La
resolución que la rechace será fundada. En caso de ser acogida, deberá
notificarse por cédula a las partes.

 En Santiago, los tribunales deberán remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero

de este artículo, las causas habilitadas a la Corte de Apelaciones para su
distribución.

 En todo caso, las partes, de común acuerdo, podrán suspender la tramitación de

cualquier asunto durante el feriado judicial. Artículo 314.

 Durante el mismo período deberá quedar actuando una sala en cada Corte de
Apelaciones, en conformidad al turno que ella establezca. Dicha sala tendrá las
facultades y atribuciones que corresponden al tribunal pleno, con excepción de
los desafueros de diputados y senadores.

 En Santiago permanecerán en funciones durante el feriado de vacaciones dos

salas, de acuerdo con el turno que al efecto determine la Corte de Apelaciones,
las que, reunidas y con un quórum mínimo de cinco miembros tendrán las
facultades y atribuciones que se indican en el inciso precedente.

 El ministro más antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme parte de la sala
a que se refiere este artículo, tendrá las facultades y atribuciones del presidente
del tribunal. Artículo 315.

115
3. - Deber de cumplimiento diligente de sus funciones. Los jueces están obligados a
despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que fija la ley o con
toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les permitan, guardando en este
despacho el orden de la antigüedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves y
urgentes exijan que dicho orden se altere.

 Las causas se fallarán en los tribunales unipersonales tan pronto como estuvieren
en estado y por el orden de su conclusión. El mismo orden se observará para
designar las causas en los tribunales colegiados para su vista y decisión.

 Exceptúense las cuestiones sobre deserción de recursos, depósito de personas,

alimentos provisionales, competencia, acumulaciones, recusaciones, desahucio,
juicios sumarios y ejecutivos, denegación de justicia o de prueba y demás
negocios que por la ley, o por acuerdo del tribunal fundado en circunstancias
calificadas, deban tener preferencia, las cuales se antepondrán a los otros
asuntos desde que estuvieren en estado.

4. - Deber de cumplir con la Probidad. Los miembros del escalafón primario y los de la
segunda serie del escalafón secundario del Poder Judicial, a que se refieren los
artículos 267 y 269, respectivamente deberán, dentro del plazo de treinta días desde
que hubieren asumido el cargo, efectuar una declaración jurada de intereses ante un
notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio, o ante el oficial del Registro Civil en
aquellas comunas en que no hubiere notario.

 Se entiende por intereses los que sean exigibles para la declaración a que se
refiere el artículo 60 de la ley Nº 18.575.

 El original de la declaración será protocolizado en la misma notaría donde fue

prestada o en una notaría con jurisdicción en el territorio del tribunal a que
pertenezca el declarante, y se remitirá copia de la protocolización a la secretaría
de la Corte Suprema y de la respectiva Corte de Apelaciones, donde se
mantendrá para su consulta pública. Cualquier persona podrá obtener copia del
instrumento protocolizado.

 La declaración deberá ser actualizada cuando el funcionario fuere nombrado en

un nuevo cargo o dentro de los treinta días siguientes al cumplimiento del próximo
cuatrienio, si no se hubiere efectuado un nuevo nombramiento.

 La omisión de la declaración será sancionada por el superior jerárquico que

corresponda, en la forma y con las sanciones que establece el Título XVI.

D. Honores y Prerrogativas de los Jueces

1. - La Corte Suprema tendrá el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el

de Señoría Ilustrísima. Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los
jueces de letras tendrán tratamiento de Señoría. Artículo 306.

2. - Los jueces ocuparán en las ceremonias públicas el lugar que les asigne, según su
rango, el reglamento respectivo. Artículo 307.

3. - Los jueces están exentos de toda obligación de servicio personal que las leyes
impongan a los ciudadanos chilenos. Artículo 308.

4. - Los jueces jubilados gozarán de los mismos honores y prerrogativas que los que se
hallan en actual servicio. Artículo 309

Actos Judiciales No Contenciosos

(Jurisdicción Voluntaria)

116
 Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurídicos procesales, no
todos los actos jurídicos procesales tienen el carácter de jurisdiccionales. En efecto, existe
una gran cantidad de actuaciones que se verifican ante los órganos jurisdiccionales, pero
que no tienen tal carácter, y son los denominados “Actos Judiciales No Contenciosos”.

Están definidos en el artículo 817 Código de Procedimiento Civil como

“aquellos que según la ley requieren de intervención del juez y en que no se promueve
contienda alguna entre partes.” Del concepto precedentemente indicado, podemos extraer
sus principales elementos distintivos:

1. - No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes.

2. - Al no haber contienda, no existen partes sino sólo interesados.

3. - Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en que los

tribunales están obligados a conocer de todos los actos judiciales contenciosos.

4. - No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la competencia.

En cuanto a su naturaleza jurídica, existen tres doctrinas al respecto:

1. - Asuntos de Jurisdicción Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdicción, pues no hay

conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Además no es voluntaria ni para
los interesados (están obligados a solicitar determinadas declaraciones no-
contenciosas por mandato de la ley), ni para el tribunal (debe actuar si la ley le entregó
esa competencia)

2. - Jurisdicción No Contenciosa: También es equivocado utilizar esta denominación,

porque no hay jurisdicción si no hay conflicto.

3. - Asuntos Administrativos que corresponden ser ejercidos por un órgano público respecto
de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la definición de Piero
Calamandrei y es la mas aceptada.

No obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitación de

los actos judiciales no contenciosos está entregado a los órganos jurisdiccionales, lo cual
tiene su fundamento en las siguientes razones:

1. - Son asuntos de estricta índole jurídica.

2. - Es muy fácil que deriven en contenciosos

3. - Es preciso que intervenga un órgano publico, fundamentalmente con un rol fiscalizador.

JURISDICCION ACTOS JUDICIALES NO

CONTENCIOSOS
Existencia de un Proceso No hay proceso sino un mero expediente
Existencia de un Litigio No hay litigio sino un mero asunto
Existencia de Partes Sólo interesados
Ejercicio de la Acción Pedimento
Demanda Solicitud
Poder – Deber Atribuciones Administrativas
Juzgador Funcionario Público
Sentencia Dictamen

La tramitación de los actos judiciales no contenciosos está regulada en el

Código de Procedimiento Civil y la veremos más adelante. De no existir un procedimiento
especial en relación con la naturaleza de la solicitud, se aplica el procedimiento general
establecido en los artículos 824 y siguientes Código de Procedimiento Civil.

117
 En relación con el procedimiento, especial relevancia reviste la
“información sumaria”, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie (salvo
absolución de posiciones por razones obvias), sin notificación, sin señalamiento de término
probatorio ni intervención de contradictor y sin previo señalamiento de término probatorio,
pero que permite al tribunal resolver con conocimiento de causa (artículo 818 Código de
Procedimiento Civil)

Los actos judiciales no contenciosos, admiten una clasificación, atendiendo

a los objetivos que se persiguen a través de ellos:

1. - De Constitución de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer

determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de tutores y
curadores.

2. - De Homologación: Aprobar una manifestación de voluntad o un acuerdo de partes,

como por ejemplo un inventario solemne, una tasación, etc.

3. - De Constatación: Ratificar y dotar de efectos jurídicos a una circunstancia ya

existente, como en el caso de la posesión efectiva.

4. - De Autorización: Autorización para enajenar bienes raíces de un menor.

118
 La Competencia

Está tratada en el Título VII del Código Orgánico de Tribunales, artículo 108º
y siguientes.

La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para

conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones. Artículo 108 del Código Orgánico de Tribunales

Critica a la Terminología Legal

Tradicionalmente ha sido criticada esta definición legal, porque se señala

que induce a un error o confusión, ya que tiende a asimilar la competencia con la
jurisdicción (artículo 1º del Código Orgánico de Tribunales). Existe una gran similitud.

En ambas se habla de facultad. Tal como lo dicen los tratadistas que se

mencionan a continuación, la competencia no es una facultad ni un poder sino que un límite
de esa facultad o poder o, como lo dice la parte final del artículo 108 Código Orgánico de
Tribunales, "una esfera de atribuciones".

Hay una relación lógica entre jurisdicción y competencia. La jurisdicción es

el género y la competencia es la especie. Es decir, es de la esencia del órgano jurisdiccional
el estar revestido de potestad jurisdiccional, sin embargo, es posible que este mismo órgano
no tenga competencia para conocer de determinados asuntos, y si pueda conocer de otros,
ya que en cuanto órgano con jurisdicción, debe tener alguna competencia. En consecuencia,
hay que concluir que si la jurisdicción como principio es indivisible, la actividad que ejercen
los órganos jurisdiccionales - la actividad jurisdiccional - si puede ser objeto de división, y en
consecuencia, a cada tribunal le corresponde una porción de esa actividad, porción que se
denomina competencia.

Podríamos establecer como fórmula, entonces, que la suma de la

competencia de todos los órganos jurisdiccionales, nos daría como resultado el total de la
jurisdicción.

Por otra parte, jurisdicción y competencia sólo coinciden, y son equivalentes

cuando existe un sólo tribunal. Si aparecen más jueces, la coincidencia deja de existir.

La diferencia, de acuerdo a la definición legal, es casi imposible de

determinar, por lo que una definición no legal podría decirnos:

La competencia es el conjunto de atribuciones que la ley entrega al juez o al

tribunal para el adecuado ejercicio de la jurisdicción. José Quezada.

La competencia es la esfera u órbita de atribuciones dentro de las cuales el

juez o tribunal ejerce jurisdicción. Mario Mosquera.

Conjunto de causas sobre las cuales el órgano judicial puede ejercer, según la
ley, su fracción de jurisdicción. Chiovenda.

Extensión de poder que pertenece a cada oficio en comparación con los

demás. Carnelutti.

Se podría decir que la jurisdicción es la facultad general y la competencia

son las atribuciones, o herramientas para ejercer la facultad.

La competencia podría denominarse como las herramientas que la ley da al

juez para ejercer la jurisdicción.

La competencia, otorga a los tribunales atribuciones especificas para ejercer

la jurisdicción. Regula y ordena la jurisdicción de los tribunales.

119
Consecuencias de la definición legal

Si bien se habla de facultad (poder, potestad, autoridad), no se hace

referencia la concepto de poder - deber, el que se consagra, sin embargo, en algunos
artículos posteriores.

Importante es también el que la norma se refiera a "juez o tribunal",

asumiendo tanto los órganos jurisdiccionales unipersonales, como los colegiados, aunque
en la práctica, los conceptos de juez y tribunal se hayan transformado en sinónimos.

Esta norma señala además, que la competencia es conocer. En esto, el

Código Orgánico de Tribunales se quedó corto, porque el conocer es sólo uno de los
momentos jurisdiccionales, no haciéndose mención al juzgamiento, ni al hacer cumplir lo
juzgado.

También es interesante cuando la norma habla de "los negocios", término

que es sinónimo de asunto, cuestión y conflicto, alcance muy diferente al que la expresión
tiene en materia mercantil.

Cabe hacer notar el alcance de la expresión "que la ley ha colocado", con

la que se quiere subrayar que la competencia emana siempre de la voluntad explícita del
legislador. La ley decide y otorga la porción de ejercicio de competencia de cada tribunal. La
fuente esencial de la competencia es la ley. Sin embargo, este principio hay que calificarlo,
porque hay situaciones en las que la voluntad de las partes puede determinar la
competencia del tribunal.

Un ejemplo de esta situación se denomina "prórroga de la competencia",

mecanismo que permite conocer de un asunto a un juez que no era el naturalmente
competente para conocer de un determinado asunto.

Lo mismo ocurre con el arbitraje, donde son las partes, las que pueden
alterar la competencia del tribunal arbitral.

El artículo 108 del Código Orgánico de Tribunales hace mención a "dentro

de la esfera de sus atribuciones". La esfera es un cuerpo que tiene un límite, y es un
cuerpo cerrado. En consecuencia, se quiere señalar que la competencia tiene límites, es
decir un ámbito dentro del cual el tribunal puede ejercer sus atribuciones. Si ejerce sus
atribuciones fuera de este límite, comete una grave falta, y sus resoluciones no sólo son
ineficaces, sino que pueden dar lugar a sanciones civiles y penales.

Debe tenerse presente que las atribuciones de un tribunal son sólo las que
la ley ha señalado expresamente.

Diferencias con la Jurisdicción

JURISDICCION COMPETENCIA
Poder-Deber del Estado para resolver litigios Esfera para el ejercicio de la jurisdicción

No admite clasificaciones Si es clasificable

No es delegable Es parcialmente delegable (exhortos)
No es Prorrogable Admite prórroga en ciertos casos
Se puede tener jurisdicción sin competencia No existe competencia sin jurisdicción

Su falta acarrea la inexistencia procesal Su falta acarrea la nulidad procesal

Puede alegarse como excepción perentoria Puede alegarse como excepción dlatoria

120
Su falta no admite saneamiento (C.J. Si admite saneamiento
aparente)
Su falta no es susceptible de casación La incompetencia es causal de casación
Si se dicta fallo, se da lugar al art.464 N°7 No da lugar a esa excepción.
CPC

Clasificación

1. - Competencia Absoluta y Relativa.

2. - Competencia Natural y Prorrogare.

3. - Competencia Propia y Delegada.

4. - Competencia Común y Especial.

5. - Competencia Acumulativa y Privativa.

6. - Competencia de Única, Primera y Segunda Instancia.

7. - Competencia Contenciosa y No Contenciosa.

1. - Competencia Absoluta y Relativa

A través de la competencia absoluta y sus reglas se pretende determinar,

dentro de la gran jerarquía del Poder Judicial, qué tribunal es competente para conocer de
un asunto dentro de una determinada jerarquía.

No debemos olvidar que existe una jerarquía del Poder Judicial:

1. - Corte Suprema.

2. - Cortes de Apelaciones y sus similares.

3. - Tribunales Unipersonales de Excepción.

4. - Juzgados de Letras, Juez de Garantía, Tribunal Oral en lo Penal y Tribunales

especiales.

Señala la jerarquía del tribunal que conocerá la causa. Para determinar

esto, se usan 3 factores:

1. - La Cuantía

2. - La Materia

3. - El Fuero

La competencia relativa, se aplica a continuación, esto es, una vez

determinada la jerarquía, nos corresponde establecer qué tribunal específico dentro de esa
jerarquía, va a conocer de nuestro asunto. Para determinar el tribunal, se utiliza el Territorio.

Para efectos administrativos, Chile, se divide en regiones, provincias y

comunas. Para los efectos judiciales, se aplica la misma división, por lo que:

1. - A los jueces de letras les corresponde conocer los asuntos de las comunas o
agrupación de éstas.
121
2. - A los Jueces de las Cortes de Apelaciones, les corresponde conocer de los asuntos de
la Región o Provincias.

3. - A la Corte Suprema, le corresponde conocer los asuntos que se encuentren dentro del
territorio de la república.

Continuando con la competencia relativa; habíamos dicho que el factor de la

competencia relativa es el territorio.

Hay que tener en cuenta que, en cuanto a la competencia relativa, el factor

territorio, en materias contenciosas civiles, es privado, por lo que es renunciable, lo que
conlleva a que puede ser prorrogada, no así en materia penal y no contenciosa, en que el
factor territorio es de orden público, por lo tanto no puede ser renunciada, ni la competencia
prorrogada.

En este sentido, es necesario hacer notar que las reglas de la competencia

absoluta son de orden público, y en consecuencia, no pueden ser renunciadas ni
modificadas por las partes.

Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa, generalmente

pueden ser objeto de modificación y renuncia por las partes, como sucede por ejemplo en el
caso de la prórroga de la competencia.

Por otra parte, un acto que contraviene una norma sobre competencia
absoluta es absolutamente nulo, y no puede ser subsanado por las partes, además, que la
nulidad puede ser declarada en cualquier etapa del proceso y esta declaración pueda
hacerle de oficio el propio tribunal.

Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa pueden sanearse

por el transcurso del tiempo, y no puede ser declarada de oficio por el tribunal, sino que se
requiere, necesariamente, la petición de una de las partes.

Cabe tener presente que la declaración de incompetencia absoluta o relativa

tiene como consecuencia, en materia civil, la nulidad de todo lo obrado.

En materia penal, el principio es distinto, y, en general, puede afirmarse que

subsiste la validez de los actos procesales realizados.

Con todo, hay que tener presente que la nulidad de todo lo obrado es sólo
un efecto procesal, pero pueden subsistir efectos sustanciales de los actos procesales
realizados.

Así, por ejemplo, la notificación legal de la demanda significa la interrupción

de la prescripción, pone al deudor en mora y transforma al poseedor en poseedor de mala
fe. Todos estos son efectos sustanciales.

Declarada la nulidad de un acto procesal, significa declarar que éste no ha

producido efectos procesales, pero en general se ha estimado que el acto procesalmente
nulo, sí ha producido efectos sustanciales.

Debe tenerse presente que el derecho sustancial, prevalece la voluntad de

las partes por sobre la solemnidad de las actuaciones.

En el derecho procesal, por el contrario, prima el principio de la legalidad, en

cuya virtud, un acto que no se ajusta a las formalidades previstas, debe ser declarado nulo.

2. - Competencia Natural y Prorrogada

1. - Natural. Es aquella que le corresponde a un tribunal naturalmente luego de haber

hecho jugar o aplicado los factores o elementos de la competencia absoluta y la
122
 relativa. Vale decir, una vez determinada la jerarquía del tribunal y dentro de esa
jerarquía determinado el tribunal específico, aquel que resulte es naturalmente
competente.

2. - Prorrogada. Es aquella que le corresponde al tribunal que no es naturalmente

competente y que llega a gozar de competencia en virtud de haberle sido ésta
prorrogada. La competencia prorrogada es la que adquiere un juez que no es
naturalmente competente, para conocer de un determinado asunto, en virtud de una
convención de las partes, y que produce efectos procesales, que se denomina prórroga
de la competencia. Esta competencia prorrogada puede ser expresa o tácita.

a) Es expresa, cuando hay testimonio de ella en un escrito o contrato, y aparece al

inicio o durante el desarrollo del proceso.

b) La prórroga tácita también proviene de un acuerdo de voluntades, cuando el

demandante recurre a un tribunal que no es el naturalmente competente, y el
demandado ante este tribunal cualquier gestión que no sea el reclamar a este
tribunal su incompetencia.

En consecuencia, en virtud de esta actitud del demandado (el aceptar

tramitar el asunto en un tribunal que no era el naturalmente competente), se produce el
mismo efecto que si hubiera un acuerdo expreso de voluntades para prorrogar la
competencia.

Esta prórroga de la competencia, puede producirse entre tribunales

nacionales, o entre tribunales nacionales y tribunales extranjeros, y viceversa.

El legislador mira con cierta reticencia esta institución de la prórroga de la

competencia, y por eso sólo la permite en los asuntos contenciosos civiles de primera o
única instancia. Debe tenerse en cuenta que cuando decimos "asuntos civiles", nos estamos
refiriendo a todo el universo que no se refiere a materia criminal, y comprende, en
consecuencia, materias civiles, de menores, laborales, etc.

En consecuencia, en materias no contenciosas, penales o tributarias, no

cabe la prórroga de la competencia. Esta institución tampoco tiene cabida en la segunda
instancia o en materia de casación.

3. - Competencia Propia y Delegada

1. - Propia. Es muy similar a la competencia natural y es aquella que le corresponde al

tribunal que es naturalmente competente y le pertenece a ese tribunal y a ningún otro.

2. - Delegada. Es aquella que tiene un tribunal cuando le ha sido entregada por el tribunal
naturalmente competente, cuando este último requiere del cumplimiento de
actuaciones que no puede efectuar por sí mismo y entonces delega competencia.
Ejemplo, en un juicio que se sigue en Iquique, una de las partes presenta lista de
testigos para rendir prueba testimonial, pero el domicilio de esos testigos es en Punta
Arenas. El tribunal de Iquique no puede trasladarse económica ni judicialmente porque
estaría en contra de la Base de la Territorialidad, por lo que deberá delegar
competencia, a través de un exhorto.

Se debe tener presente que en nuestro derecho, la sólo puede ser

delegación de competencia parcial, es decir, respecto de las facultades específicas y
determinadas. No hay delegación de competencia total o general, no puede un tribunal
delegarle a otro la competencia para que conozca de la totalidad del juicio, para que
conozca de toda la prueba, sólo actuaciones específicas. El tribunal que delega
competencia, se denomina tribunal delegante o exhortante y el que recibe la competencia se
llama tribunal delegado o exhortado.

La regla general es que la competencia delegada sea específica, en

consecuencia, la competencia que adquiere el tribunal en virtud de la delegación, se limita
123
sólo a determinados actos, taxativamente señalados en el instrumento delegatorio. Además,
no es posible delegar en otro órgano jurisdiccional la facultad de emitir la sentencia,
cuestión que siempre quedar radicada en el juez que posee la competencia propia.

En definitiva, lo que se puede delegar son una o más actuaciones y las

gestiones que de ellas se deriven (como por ejemplo, podría delegarse la etapa sumarial de
un proceso, si hay razones que así lo autorizan).

La delegación se realiza mediante un exhorto o carta delegatoria (artículo 70

Código de Procedimiento Civil) cuya característica más notoria es que se remite
directamente del tribunal exhortante al exhortado sin observar un conducto regular. Es así
como el exhorto puede hacerse en forma directa, pero también puede ser circulante, lo que
significa que se trata de un documento que incluye una serie de actuaciones distintas y
sucesivas, que se solicita que se lleven a cabo por distintos tribunales. Se trata en realidad
de delegaciones distintas, que están reunidas en un mismo instrumento.

Cabe tener presente que la competencia delegada puede ser tanto nacional
como internacional, es decir, es perfectamente posible que esta institución opere no sólo
entre tribunales nacionales, sino entre éstos y tribunales extranjeros. Sin embargo, en este
último caso, los exhortos se canalizan por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
ser la Corte Suprema la que en definitiva deber pronunciarse sobre si el encargo es o no
admisible.

4. - Competencia Común y Especial

1. - Común. Es aquella de que goza un tribunal para conocer tanto de asuntos civiles
como de asuntos penales, y es la regla general. Es así, que, dentro de nuestro
ordenamiento, un juez de letras de mayor cuantía es el que conoce de la generalidad
de los asuntos que se susciten en su territorio jurisdiccional. Lo mismo sucede con las
Cortes de Apelaciones, que conoce de todos los asuntos que se produzcan en su
territorio, salvo de aquellos que por expreso mandato del legislador, quedan sometidos
al conocimiento de otros tribunales.

2. - Especial. En cambio, es aquella que tienen los tribunales para conocer o de asuntos
civiles o de asuntos penales. De esta forma, la única fuente de la competencia especial
es la norma legal que expresamente la establece. Existen, por ejemplo, tribunales
especiales de menores, laborales, tributarios, etc.

En la duda sobre si un asunto está sujeto a competencia común o especial,

hay que concluir que le corresponde someterse a la competencia común, puesto que sólo en
virtud de la existencia de una norma legal expresa se puede sostener que corresponde
someter un determinado asunto a la competencia especial.

Un caso típico de competencia especial es el de los jueces árbitros, por que

son las partes las que señalan y determinan su ámbito de atribuciones.

5. - Competencia Acumulativa o Preventiva y Privativa

1. - Acumulativa o Preventiva. Es aquella de que gozan varios tribunales

simultáneamente para conocer de un mismo asunto. Puede darse el plazo que luego
de aplicarse las reglas de competencia absoluta y relativa, nos encontremos con que
hay más de un tribunal competente, como ocurre por ejemplo en la acción civil
inmueble, artículo 135 del Código Orgánico de Tribunales, el cual es ejemplo de varios.
Elige el demandante.

 El Código Procesal Penal en su artículo 59, permite interponer acciones civiles

derivadas de las acciones penales. Estas acciones civiles que emanan de un
delito, pueden ser interpuestas ante el mismo tribunal que conoce la causa penal
o criminal o ante el tribunal civil que corresponda, por lo tanto cuando estamos
frente a acciones de indemnización de perjuicios, también estamos frente a

124
 competencia acumulativa, porque puede ser competente el juez penal o el juez
civil. En el caso de los delitos conexos también hay más de un juez competente.

 Cuando hay más de un juez competente (civil), de todas maneras no se produce

ningún conflicto, porque la regla general de competencia de la prevención, señala
que cuando hay varios jueces competentes a quien que previene del
conocimiento de asunto excluye a los demás, y que cuando uno de ellos a
comenzado a conocer, todos los demás dejan de ser competente. Para graficar
mejor esto hay que ver la fecundación.

2. - Privativa. Existe un solo tribunal competente y ninguno más, es privativa la

competencia del tribunal.

6. - Competencia de Única, Primera y Segunda Instancia

Tienen por objeto la procedencia o no del Recurso de Apelación.

1. - Única Instancia. Son los que en contra la sentencia no procede los recursos de
apelación. El recurso de apelación es la llave de la segunda instancia.

2. - Primera Instancia. Es aquella en que contra la sentencia si procede el recurso de

apelación, la sola existencia del recurso de apelación determina la existencia de una
segunda instancia. Eso no implica que necesariamente se haga uso de ella.

3. - Segunda Instancia. Constituye precisamente el conocimiento del recurso de

apelación.

Recordar: ¿ cuales son los tribunales ordinarios que tiene el poder judicial?,
no decir solamente Jueces de Letras, Juez de Garantía, Tribunal Oral en lo Penal, Cortes de
Apelaciones, y Corte Suprema, porque nos faltaría, Ministros de Corte de Apelaciones,
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, Ministros de la Corte Suprema, y
Presidente de la Corte Suprema.

El recurso de Apelación es un recurso ordinario establecido como regla

general para un enorme conjunto de resoluciones, que, en consecuencia, son apelables,
tales como: las sentencias definitivas de primera instancia, las sentencias interlocutorias de
primera instancia, y en determinadas condiciones, los autos y decretos.

El principio de la doble instancia es uno de los pilares de nuestro

ordenamiento procesal, y consiste, básicamente, en que el tribunal superior, puede revisar
tanto los hechos como el derecho de determinadas resoluciones dictadas por el tribunal
inferior.

7. - Competencia Contenciosa y Competencia no Contenciosa o Voluntaria

La regla general sobre competencia voluntaria es que, en primera instancia,

le corresponder al juez de letras, y éste se determinará de acuerdo a la aplicación de las
reglas generales de la competencia relativa. Si eso no es suficiente, se estará a lo que
señale la Corte de Apelaciones correspondiente, la que deberá indicar que juzgado de letras
es el competente para conocer de los asuntos de competencia no contenciosa.

Existen excepciones, tal como sucede con la adopción, en donde la

competencia deber recaer necesariamente, en un tribunal de menores.

La competencia para los asuntos contenciosos, se aplican las normas sobre

competencia absoluta.

Elementos que Determinan la Competencia

Según Chiovenda, la competencia está determinada por:

125
1. - Elemento Objetivo. Constituido por la naturaleza intrínseca del conflicto, que puede
ser penal, civil, mercantil, laboral, etc.

2. - Elemento Funcional. Se refiere al procedimiento aplicable a la resolución del conflicto

y que también permite determinar la competencia.

3. - Elemento Territorial. Es la vinculación del conflicto y de los bienes o personas

involucradas en él, a una determinada porción del territorio, tales como una comuna,
provincia, etc.

En nuestro derecho, tradicionalmente se han señalado como elementos que

determinan la competencia a: la materia, la cuantía, el fuero y el territorio.

En cada caso particular, todos estos elementos entran a jugar en forma

armónica y conjunta, de modo que para saber cuál es el tribunal competente. Es decir, debe
tenerse presente, que estos elementos no se aplican sucesivamente, sino la aplicación de
todos los elementos en conjunto, nos permite determinar cual ser el tribunal competente.

Elementos de la Competencia

1. - La Materia: Es la esencia del conflicto, que tiene que ver con su naturaleza intrínseca.
El elemento materia determina específicamente el conflicto del que se trata.

 El determinar la materia es una situación casuística, en donde en cada caso

particular, se debe precisar la naturaleza intrínseca del conflicto, y definir si ésta
es civil, laboral, tributaria, de menores, etc.

 Al hablar de la materia, nos estamos refiriendo a la esencia del conflicto, y no a

las normas que lo regulan. Es así como un conflicto de naturaleza eminentemente
administrativa, puede estar regido por un procedimiento civil. En consecuencia, el
determinar las reglas aplicables a un determinado conflicto, es sólo una parte de
la especificación del conflicto.

 En el caso de materias de carácter penal, éstas se determinan en virtud de una

noticia criminal, es decir, de la noticia que ha ocurrido un hecho que reviste
caracteres de delito penal, ya sea en su expresión más grave o crimen, o en su
expresión media, de simple delito, o en su expresión menor, como falta o
contravención.

 Lo normal será que conozca el Ministerio Público y luego los antecedentes se

lleven al Tribunal Oral en lo Penal para que conozca en única instancia.

 En una concepción simplificada, para el elemento materia existen sólo dos

universos: lo penal y lo civil. Lo civil abarca todas aquellas materias que no son
propiamente penales. Es decir, lo civil tiene un alcance residual.

 Sin embargo, este criterio simplificado no es compartido por la mayoría de los

autores, quienes sostienen que es imposible agrupar en el concepto de "lo civil" a
una enorme y diferente gama de materias: menores, laborales, tributarias,
contenciosa administrativa.

2. - La Cuantía. Es la cantidad, importancia o jerarquía del conflicto. Este concepto es

aplicable tanto a las materias civiles como a las penales. En este último caso, el de las
materias criminales, nos referimos a la pena que lleva aparejado el correspondiente
ilícito penal. Si se trata de crímenes y simples delitos, será competente para resguardar
la investigación realizada por el Ministerio Público, el Juez de Garantía y
posteriormente si se dicta el auto de apertura, se llevará ante un Tribunal Oral en lo
Penal que resolverá en única instancia. Por el contrario, si el ilícito es una falta o
contravención, puede ser fallado por el propio Juez de Garantía, mediante un
procedimiento abreviado o uno simplificado.

126
  En lo civil, la cuantía está dada por el valor de la cosa disputada. Es así como
existen asuntos de mayor, menor y mínima cuantía. Con todo, existen casos en
donde el valor de la cosa disputada no pueda ser objeto de apreciación
pecuniaria, como ocurre por ejemplo en una demanda de divorcio perpetuo, en
una demanda para que se reconozca la calidad de hijo legítimo, y otras
situaciones similares. Todos esos asuntos se reputan de mayor cuantía,
precisamente por no ser susceptibles de apreciación pecuniaria.

3. - El Fuero. Es la calidad, jerarquía o dignidad de las personas envueltas en el conflicto,

o interesados en él. Desde antiguo, las distintas ordenanzas jurídicas han indicado que
cuando se litiga con una persona de jerarquía o de alta dignidad, la contraparte se
supone en situación de desmedro.

 El mecanismo consiste en que cuando en el litigio tenga participación una

persona de alta dignidad o una autoridad, sube la jerarquía del juez que debe
resolver del asunto.

 Con todo, debe tenerse claro que el elemento fuero está establecido en beneficio
del que litiga con el aforado, ya que se estima que un juez de una jerarquía más
alta, tendrá una menor permeabilidad a la jerarquía o dignidad del aforado.

4. - El Territorio. Se determina en función de la división político administrativa del país,

que divide el territorio en regiones, provincias y comunas. Tratándose de tribunales de
letras y de policía local, su ámbito territorial está determinado, en general, por la
Comuna, salvo excepciones.

 La Corte Suprema tiene como territorio, todo el país. Con todo, debe tenerse en
consideración que para determinar la competencia territorial, juegan diversos
elementos.

 Es así como es importante establecer el lugar donde ocurrió el hecho. En lo

penal, ésto se refiere al lugar en donde se cometió el delito (principio de
ejecución). En materia civil, se atiende al lugar en donde se encuentra el bien
disputado, o al domicilio del demandado, o del demandante, etc.

Reglas de la Competencia

Estas reglas determinan la finalidad del juez. Es de 2 tipos.

1. - Generales. Se denominan así porque se aplican siempre sobre todos los asuntos y
sobre todos los tribunales en forma genérica.

2. - Especiales. Se refieren a la competencia absoluta y a la relativa exclusivamente.

I. - Generales

Están contenidas en los artículos 109 al 114 del Código Orgánico de

Tribunales. Son 5 reglas.

1. - Radicación o Fijeza.

2. - Grado o jerarquía.

3. - Extensión.

4. - Prevención e Inexcusabilidad.

5. - Ejecución de Resoluciones Judiciales.

1. - Regla de la Radicación o Fijeza

127
 Está establecida en el artículo 109 del Código Orgánico de Tribunales.

Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante

tribunal competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviniente.

Significa que cuando el asunto es conocido por el tribunal competente,

queda radicado en él, es decir, no puede llevarse a otro tribunal, por ninguna causa
posterior al momento en que se produjo esa radicación. El término "radicado" significa que el
asunto haya "echado raíces".

Elementos

1. - Existencia de un Tribunal Competente al menos absolutamente.

2. - Que esté conociendo de una causa, sea de oficio o a petición de parte.

3. - Con arreglo a derecho,

4. - Existencia de una relación procesal valida.

¿Desde qué momento el asunto queda radicado en el tribunal competente?

Lo primero que hay que hacer es distinguir si es civil contencioso o penal.

Civil Contencioso

Pistas para solucionar el problema: En materia civil, existen las Excepciones

Dilatorias, que tienen por objeto corregir los vicios de procedimiento son afectar el fondo de
la acción deducida. Está regulada en el Nº 6º del artículo 303 del Código de Procedimiento
Civil. Deben oponerse en un juicio civil dentro del término del emplazamiento y antes de
contestar la demanda.

El artículo 303º Nº 1 del Código de Procedimiento Civil, plantea la

incompetencia del tribunal como Excepción Dilatoria.

El Emplazamiento, es un Acto Jurídico Procesal Complejo, que consta de 2

elementos:

1. - La Notificación de la Demanda.

2. - El Transcurso del tiempo para contestarla. Este tiempo o plazo para contestarla, se
llama Término de Emplazamiento.

Bueno, la respuesta, es que se encuentra radicado cuando ha transcurrido el

término de emplazamiento o se haya contestado la demanda, sin que se haya opuesto la
excepción dilatoria de incompetencia, lo que ocurra primero

Si se interpone una Excepción Dilatoria de Incompetencia, puede que se

acoja o se rechace. Si se acoge, el tribunal no es competente, por lo que el asunto no se
encuentra radicado. Si se rechaza, se radica el asunto, luego de una sentencia
ejecutoriada, que reafirme la competencia.

La ejecución de la sentencia se encuentra en el artículo 174 del Código de

Procedimiento Civil.

Por lo Expuesto, podemos observar

1. - La incompetencia es de 2 clases:

a) Incompetencia Absoluta. Nos encontraremos frente a una competencia absoluta,

cuando se presenta una causa a un tribunal que no debería conocerla. Ejemplo,
128
 cuando presentamos algo al tribunal de policía local, cuando en realidad debería
conocerlo la Corte de Apelaciones. Es absoluta cuando no se respeta la
Jerarquía. Hay algunos factores:

i) Son de orden público por lo que son irrenunciables.

ii) La cuantía, el fuero, y materia pueden ser renunciados, por lo que tampoco
pueden prorrogarse.

iii) Jamás se sanea. El tribunal absolutamente incompetente, va a serlo

siempre.

iv) La incompetencia absoluta podrá declararse en cualquier etapa del juicio,

incluso hasta de oficio por el tribunal.

 Este último punto se explica de la siguiente manera: (es competente para

conocer del juicio de amovilidad de los ministros de la Corte Suprema, el
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago), yo presento una
demanda de amovilidad ante un juez de letras. Aquí estoy vulnerando la
materia de la competencia absoluta. Hay incompetencia absoluta. Que pasa
si el demandado no interpone la excepción dilatoria por incompetencia?, por
este hecho el tribunal no se transforma en competente, por lo que puede ser
declarada en cualquier etapa del juicio, hasta de oficio por el juez de
tribunal.

 En consecuencia, si la incompetencia es absoluta, cuando se encuentra el

asunto radicado en el tribunal competente???. Si nadie la declaró, ni las
partes, ni el juez, y se tramitó todo el juicio de amovilidad en el tribunal. La
radicación en este caso no se produce y queda condicionada a que la
sentencia que se dicte quede ejecutoriada, ya que así, puede interponer el
recurso de Casación en la Forma, regulada en el artículo 768º Nº 1 del
Código de Procedimiento Civil, vale decir, incompetencia del tribunal. Por
esto la incompetencia se puede perseguir hasta el final. Entonces cuando
se persigue???, cuando la sentencia definitiva quede ejecutoriada

2. - Incompetencia Relativa. Nos encontramos frente a una incompetencia relativa, cuando

se presenta a otro tribunal que territorialmente no corresponde; a uno que no es
naturalmente competente.

Como ya vimos, la competencia absoluta no puede renunciarse ni

prorrogarse, a diferencia de la competencia relativa. Que se prorrogue la relativa, es que
las partes designen a un tribunal que naturalmente no es competente. Un tribunal
incompetente relativo, puede conocer de un asunto.

La Excepción dilatoria de incompetencia puede ser interpuesta dentro del

término de emplazamiento, y antes de contestar la demanda.

El tribunal puede declarar su incompetencia absoluta en cualquier estado

del juicio.

El Demandado Rebelde

Es rebelde una parte cuando no ejecuta las cargas que el proceso le

impone. Ejemplo: una de las cargas es contestar la demanda. No contestar la demanda
estará en rebeldía el demandado, además sino comparece al juicio.

¿Cuándo se radica la causa?. Existen 2 situaciones:

1. - Artículo 80 del Código de Procedimiento Civil. Habla de la nulidad por falta de

emplazamiento. Puede producirse que el demandado rebelde fue notificado de la
demanda personalmente según el artículo 40 del Código de Procedimiento Civil. Si es
129
 así, la radicación se producirá terminado el término del emplazamiento sin haber
interpuesto una excepción dilatoria de incompetencia, es decir, sigue la regla general.

2. - Si el demandado rebelde en cualquier parte del juicio por no haber sido notificado,
alega falta de emplazamiento y alega nulidad y ésta es acogida, podrá anularse todo el
proceso y retrotraerse al estado para que se notifique validamente la demanda,
dándole la oportunidad de oponer la excepción dilatoria de incompetencia, o sea,
queda condicionada que se alegue una falta de emplazamiento.

Radicación en Materia Penal

A.- Antiguo Proceso

1. - La radicación se produce con la resolución que ordena instruir el sumario. El

juicio penal, se inicia por diferentes motivos como la Querella, denuncia, de oficio por
el tribunal y cualquiera sea su inicio, la primera resolución será siempre Instrúyase
Sumario.

 Esta posición señala que desde que el tribunal indique que se instruya sumario,
se radica la causa en tribunal competente. Ningún tribunal incompetente puede
iniciar un juicio penal.

 Esta postura, se basa en el hecho que en materia penal, todos los elementos de
la competencia, ya sean de competencia absoluta o relativa, son de orden
público, y por consiguiente el tribunal está obligado a declarar su propia
incompetencia antes de iniciar el sumario y si considera que es incompetente no
debe iniciar el sumario. Aquel que ordena instruir sumario, es competente.

 Esta posiciones super débil y poco compartida, porque si así fuera el caso, no se
explica por qué la ley contempla una Excepción denominada de Excepción de
Previo y Especial Pronunciamiento, contemplada en el artículo 433º del Código de
Procedimiento Penal.

 El Nº uno de este artículo, se refiere al Declinatoria de Jurisdicción, pero lo que

realmente quiere decir es la incompetencia del tribunal, y esta excepción se
puede oponer tanto durante el sumario como durante el plenario. Por esto, si
partiéramos de la base que cada vez que se ordene instruir sumario, la causa
queda radicada y el tribunal es siempre competente no tiene sentido facultar al
procesado para que pueda alegar después la incompetencia, siempre estaría
destinada al fracaso.

 Quienes sustentan esta posición se olvidan de la existencia del artículo 6º del

Código de Procedimiento Penal, el cual contiene las Primeras Diligencias del
Sumario:

 Cualquiera, que sea el tribunal llamado a conocer de un juicio criminal, los jueces
letrados con competencia penal y los demás jueces que tengas esta competencia,
aunque solo sea por delitos menores, faltas y contravenciones están obligados a
practicar las primeras diligencias de instrucción del sumario con respecto a los
delitos cometidos en el territorio de su jurisdicción. Sin perjuicio de dar inmediato
aviso al tribunal que por ley corresponde el conocimiento de la causa.

 Con estos 2 argumentos podemos decir que esta posición no es correcta.

2. - La radicación se producirá una vez que exista un procesado en la causa y se hallan

agotado las posibilidades para declarar la incompetencia.

 Debemos señalar que en materia penal, las partes muchas veces no están
definidas. La parte activa (demandante), es el Querellante, y si no hay
querellante, la parte activa será cuando en la causa exista un querellante. El juez
no es parte en la causa, aunque impulse la acción y el procedimiento, no es
130
 parte, simplemente cumple con la obligación que la ley le ha impuesto, solo hay
parte activa cuando hay querellante.

 Habrá parte pasiva cuando?. En materia penal, existen varias categorías para
señalar a la parte pasiva, se habla de Querellado, Imputado, Denunciado,
Inculpado, Procesado, Acusado y Condenado. Ninguna de estas nomenclaturas,
son sinónimos entre si. Si no hay querellante no hay querellado.

 El Denunciado será a quien e contra del cual se dirige la denuncia. El Imputado,

es aquel a quien se le imputa la comisión de un hecho delictivo, en este caso el
imputado puede ser sinónimo de querellado o denunciado.

 Cuando hablamos de Inculpado, estamos subiendo un poco el grado de la

imputación, y es aquel contra el cual existen fundadas sospechas de
inculpabilidad.

 El Procesado, es aquel que en un grado mayor de culpabilidad ha sido sometido a

proceso. El artículo 274º del Código de Procedimiento Penal, establece los
requisitos para someter a proceso. El procesado es el reo.

 El Acusado es aquel contra el cual se dicta acusación en el plenario. Para ser

acusado es necesario haber sido procesado sino, no hay acusado. El Condenado
es aquel acusado que ha sido condenado en la sentencia definitiva.

 ¿Cuándo nacen las partes pasivas?. Sólo el Procesado, el Acusado y el

Condenado, es parte pasiva. Cuando el inculpado es sometido a proceso se
convierte en parte pasiva.

 El artículo 278º del Código de Procedimiento Penal, en su inciso 1º, dice: El

procesado es parte en el proceso penal, deben entenderse con el todas las
diligencias del juicio y su defensa es obligatoria.

 En Consecuencia:

a) Cuando el inculpado es sometido a proceso, se radica la causa. Es el 1º

Requisito. Debe haber parte pasiva. Antes de esto no importa la
competencia al igual que la radicación.

b) Que se haya acabado las acciones procesales para alegar o reclamar

incompetencia.

 ¿De qué forma puede el procesado reclamar de incompetencia?. A través de

una Excepción de Previo y Especial Pronunciamiento de Incompetencia. Artículo
433º del Código de Procedimiento Penal. En esta Excepción hay 2 formas para
hacerla valer:

a) Durante el Sumario.

b) Con la contestación de la acusación en el plenario.

 El artículo 434º del Código de Procedimiento Penal y el artículo 445º del Código
de Procedimiento Penal.

 El proceso penal consta de 2 etapas el Sumario, que es la etapa de investigación

y el Plenario que comienza cuando se cierra la investigación y si hay procesado,
se inicia el plenario el que comienza con la acusación, que equivale un poco a la
demanda.

 Se entiende radicada la causa cuando se halla contestado la querella sin haber

interpuesto una Excepción de Previo y Especial Pronunciamiento de Declinatoria

131
 de Jurisdicción (incompetencia), sin perjuicio de la facultad del tribunal para
declarar de oficio su propia incompetencia.

 En materia penal, es típico que cuando el tribunal es notoriamente incompetente,

a penas se somete a proceso al inculpado, se declara de oficio su propia
incompetencia.

 El querellado mientras no se inicie el sumario no es parte.

La regla de la radicación, sirve, para que nuestra causa no esté dando botes
por todos lados. Permanezca en un solo lugar.

B. Radicación en la Reforma Procesal

Según a mi pensar, habría que hacer una distinción. Sabemos que en la

reforma procesal penal, existen dos clases de tribunales:

1. - Juez de Garantía

2. - Tribunal Oral en lo Penal.

La regla general es que el Tribunal Oral en lo Penal sea quien conozca y

juzgue en única instancia los procesos penales por crímenes o simples delitos. Sin embargo,
el Juez de Garantía también tiene la posibilidad de dictar sentencia en 2 casos:

1. - Juicio Abreviado. Artículo 14 letra c): Dictar sentencia, cuando corresponda, en el

procedimiento abreviado que contemple la ley procesal penal.

2. - Juicio Simplificado. Artículo 14 letra e): Conocer y fallar, conforme a los procedimientos
regulados en el Titulo I del Libro IV del Código Procesal Penal, las faltas e infracciones
contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne.

3. - Juicio Monitorio. Artículo 14 letra d): Conocer y fallar las faltas penales de conformidad
con el procedimiento contenido en la ley procesal penal. Eso si que para que se aplique
el procedimiento monitorio es necesario que el fiscal pida una pena de multa.

Entonces habría que hacer la distinción en cuanto a cuándo conoce cada

tribunal:

1. - Juez de Garantía. Quedaría radicada la causa cuando se realiza la primera audiencia

ante el competente. Pero ¿cuál es competente?. Es el artículo 157 del Código
Orgánico de Tribunales el que nos da la solución: Será competente para conocer de un
delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.
El juzgado de garantía del lugar de comisión del hecho investigado conocerá de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.

 Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del
territorio jurisdiccional del juzgado de garantía y se tratare de diligencias
urgentes, la autorización judicial previa podrá ser concedida por el juez de
garantía del lugar donde deban realizarse

 El delito se considerará cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a

su ejecución.

2. - Tribunal Oral en lo Penal. En este caso, la causa quedaría radicada al momento en

que el Tribunal Oral en lo Penal reciba el Auto de Apertura.

 El Auto de Apertura es el Acto Jurídico Procesal del Tribunal o Resolución Judicial

que determina el objeto del juicio oral, su contenido (principio de congruencia) y
las pruebas que se deberán recibir en aquél.

132
  Esta resolución se dicta al término de la audiencia de preparación del juicio oral.
La regla será verbal, porque el Juez de Garantía dicta las resoluciones en la
audiencia verbalmente, pero deben estar registradas. Por otro lado, las
resoluciones dictadas en audiencia ante el Juez de Garantía se registran
íntegramente. Al tribunal oral en lo penal, llega solamente el Auto de Apertura del
Juicio Oral.

 Sería al momento en que lo recibe el Tribunal Oral en lo Penal en que se radica la

causa. Al término de la audiencia, el juez de garantía dictará el auto de apertura
del juicio oral.

Excepción a la Regla de la Radicación

No obstante haberse producido la radicación, se puede alterar la

competencia del tribunal, una vez radicado, por causa sobreviniente. Casos:

1. - El Compromiso: Las partes celebran una convención denominada compromiso por la

cual le entreguen competencia a un juez árbitro. En este caso, cesa de inmediato la
competencia del tribunal ordinario y las partes pueden pactar el compromiso en
cualquier estado del juicio. Aquí hay una excepción.

2. - La Acumulación de autos tanto en materia civil como penal.

a) En materia civil, es un incidente especial, regulado en los artículos 92 y

siguientes del Código de Procedimiento Civil, y consiste en tramitar en un sólo
juicio 2 o más procesos que deban terminar con una sola sentencia. En efecto, en
materia civil se produce la acumulación de autos cuando ocurren entre ellos,
ciertas similitudes o identidades, de manera que todos esos asuntos, ligados
entre sí, sean juzgados por el mismo tribunal, evitando sentencias contradictorias.

 La acumulación de autos puede producirse respecto de expedientes que se

tramitan separadamente ante un mismo tribunal, los que pasan a formar
materialmente un sólo expediente, sobre el que recaer una sola sentencia.
Es posible también que la acumulación de autos se produzca respecto de
expedientes que se tramitan ante distintos tribunales, situaciones en que
ser la ley la que determine finalmente, el tribunal en donde quedar
radicado.

 La acumulación de autos es una excepción a la regla de la radicación, sólo

si los expedientes se tramitan entre distintos tribunales, porque sólo
entonces, un tribunal que era competente para conocer de un asunto, le
entrega ese conocimiento a otro tribunal, para que éste último siga con la
tramitación.

b) En materia penal, esta facultad se le concede tanto al Ministerio Público como al

Juez de Garantía.

i Ministerio Público. Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal

confiere al Ministerio Público, éste decidiere investigar en forma conjunta
hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artículo 157 del
Código Orgánico de Tribunales, correspondiere intervenir a más de un juez
de garantía, continuará conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garantía del lugar de comisión del primero de los
hechos investigados. Artículo 159 del Código Orgánico de Tribunales.

 En el evento previsto, el Ministerio Público comunicará su decisión en

cada uno de los procedimientos que se seguirán en forma conjunta,
para lo cual solicitará la citación a una audiencia judicial de todos los
intervinientes en ellos.

133
  El o los jueces de garantía inhibidos harán llegar copias de los
registros que obraren en su poder al juez de garantía al que
correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar
el procedimiento.

 Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Público decidiere

posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarán conociendo de las gestiones correspondientes los jueces
de garantía competentes de conformidad al artículo 157. En dicho
evento se procederá del modo señalado en los incisos segundo y
tercero de este artículo

ii) Juez de Garantía. Cuando el ministerio público formulare diversas

acusaciones que el juez considerare conveniente someter a un mismo juicio
oral, y siempre que ello no perjudicare el derecho a defensa, podrá unirlas y
decretar la apertura de un solo juicio oral, si ellas estuvieren vinculadas por
referirse a un mismo hecho, a un mismo imputado o porque debieren ser
examinadas unas mismas pruebas. Artículo 274 inciso 1° del Código
Procesal Penal.

3. - Quiebra. El artículo 93 del Código de Procedimiento Civil, se refiere a la quiebra. La

quiebra produce una acumulación de autos de orden civil y el artículo 70 de la Ley de
Quiebras, señala que todos los juicios pendientes contra el fallido ante otros tribunales
de cualquiera jurisdicción y que puedan afectar sus bienes se acumularan al juicio de
la quiebra.

Las Visitas.

Son una figura que se encuentra entre las potestades disciplinarias de los
tribunales superiores de justicia, y significa que un tribunal superior puede constituirse ante
otro tribunal de inferior jerarquía o ante cualquier organismo del poder judicial con el fin de
inspeccionar su funcionamiento.

Estas visitas pueden tener el carácter de ordinarias o extraordinarias.

a) Son ordinarias cuando se encuentran programadas y se realizan con cierta

periodicidad entre los distintos tribunales y órganos del poder judicial, momentos en los
cuales el Ministro de Corte de Apelaciones correspondiente, por ejemplo, visita ciertas
notarías.

b) Son extraordinarias las que se ordenan cuando hay alguna razón de buen servicio
que las haga aconsejables.

En la antigua ley orgánica de los tribunales y en el antiguo código Orgánico

se establecía que el tribunal visitante podía avocarse al conocimiento de las causas que
conocía el tribunal visitado, e incluso fallarlas. Se señalaba, por ejemplo, que un juez de
letras podía constituirse ante un juez de subdelegación y conocer de las causas que este
último está tramitando. Hoy en día, esa situación está suprimida, y sólo en el marco de una
visita extraordinaria se puede ordenar que un miembro de un tribunal superior se avoque al
conocimiento de ciertas y determinadas causas, pero teniendo presente que en este caso, el
juez superior pasa a sustituir al antiguo juez en el conocimiento del asunto, pero se entiende
que sigue siendo el tribunal inferior el que mantiene el conocimiento de la causa. En
consecuencia, las resoluciones se entienden dictadas por el tribunal inferior, que también se
entiende que practica las notificaciones correspondientes.

En definitiva, esta situación no constituye una excepción al principio de la

radicación, por cuanto es el mismo tribunal que originalmente conocía de la causa, el que
sigue conociendo de ella, claro que ahora sirve la magistratura un miembro de un tribunal
superior.

2. - Regla del Grado o Jerarquía

134
 Está en el artículo 110 del Código Orgánico de Tribunales:

Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para
conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.

Esta regla permite que se fije simultáneamente tanto la competencia del juez
de Primera Instancia como el de Segunda Instancia.

Si no se extendiere ¿cómo sabríamos que tribunal conocería en segunda

instancia?. Deberíamos recurrir a las normas de competencia.

El legislador no quiere que exista duda del tribunal de segunda instancia. El

legislador quiere que apenas radicado el asunto, se determine sin duda alguna la segunda
instancia. Debe existir absoluta certeza para las partes de cuales son sus tribunales que
deberán conocer del asunto.

La competencia de la Corte se fija conforme a la competencia del tribunal de

primera instancia. Si el tribunal es de Iquique la segunda instancia será la Corte de Iquique.
Esta base responde al orden jerárquico de los tribunales.

En nuestro idioma procesal, la instancia es "el grado jurisdiccional", es decir

la categoría en que conoce el tribunal del respectivo asunto. En nuestro sistema procesal,
rige, en general, el principio de la doble instancia, rechazándose expresamente el principio
de la triple instancia, y admitiéndose sólo en determinados casos el conocimiento de las
causas en única instancia.

La función de la doble instancia tiene por objeto el minimizar los riesgos del
error judicial, mediante la consideración de lo resuelto por un tribunal inferior, por su superior
jerárquico.

En la segunda instancia se revisan tanto las cuestiones de hecho, como las

de derecho, se realiza una revisión completa de lo resuelto en la primera instancia, pero
teniendo en consideración que en materia civil, existe la limitación de las peticiones del
apelante, por cuanto éste, en su escrito de apelación puede restringir el ámbito sobre el cual
debe pronunciarse el tribunal de alzada, asumiendo, en consecuencia, al menos una parte
de lo resuelto por el tribunal de primera instancia. Es decir, en términos objetivos, la segunda
instancia puede pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que se
trataron en la primera instancia, sin embargo, es perfectamente posible que el apelante
limite sus pretensiones, estableciendo así limitaciones subjetivas al tribunal de segunda
instancia.

Los supuestos para que opere la regla del grado o de la jerarquía, son los
siguientes:

1. - Que el asunto se encuentre radicado en un tribunal competente;

2. - Que ese tribunal esté conociendo de ese asunto en primera instancia;

3. - Que la cuestión controvertida sea de aquellas en donde es posible intentar el recurso

de apelación.

Si se cumplen estos tres supuestos, al quedar fijado el asunto en un tribunal

de primera instancia, queda automáticamente fijado, de pleno derecho, el tribunal de
segunda instancia que deber conocer de los recursos de apelación.

En consecuencia, las partes son relativamente libres para fijar un asunto en

un tribunal de primera instancia, por medio de la institución de la prórroga de la
competencia, pero deben tener en consideración que el tribunal de segunda instancia se fija
automáticamente, de modo que las partes no son libres para determinarlo.
135
 Debe quedar absolutamente claro, entonces, que no es posible la prórroga
de la competencia en la segunda instancia. Las partes pueden decidir libremente si hacen o
no uso del recurso de apelación, pero si deciden hacerlo, éste debe interponerse sólo ante
el tribunal de segunda instancia que se fijó al momento en que la causa se radicó en un
tribunal de primera instancia.

Con todo, esta regla tiene un carácter meramente legal, y en consecuencia,

es perfectamente posible que el legislador, dictando normas transitorias o permanentes,
podría alterarla.

También constituye una excepción a la regla del grado, el compromiso o

arbitraje, en virtud del cual, las partes podrían someter la apelación de un determinado
asunto a un tribunal arbitral de segunda instancia, aunque ésta es una cuestión dudosa, a
juicio de la cátedra.

Una segunda excepción a la regla del grado está consagrada en el artículo

216 del Código Orgánico de Tribunales, que se refiere a la subrogación entre las Cortes de
Apelaciones.

La subrogación es un mecanismo para reemplazar temporalmente a un

funcionario judicial.

La subrogación se produce en forma automática, como en el caso del Juez

de un tribunal, que es subrogado por el Secretario Abogado, luego por el Secretario de otro
tribunal del mismo territorio, y luego por otros abogados subrogantes.

La norma del artículo 216 del Código Orgánico de Tribunales, indica que si
todos los miembros de una Corte de Apelaciones o bien la mayoría de ellos está inhabilitado
para conocer de un asunto (no opera la integración), y en esa situación, entran a jugar las
reglas de la subrogación entre las distintas Cortes de Apelaciones, y, en definitiva, una Corte
de Apelaciones reemplaza a otra para conocer de un determinado asunto.

3. - Regla de la Extensión

Persigue establecer qué asuntos aparte de la acción principal puede un

tribunal conocer en un juicio. Esta regla señala el ámbito de conocimiento que le
corresponde a un juez que conoce de un determinado asunto, y de cómo éste puede
conocer de cuestiones anexas al asunto principal, tales como los incidentes, las
reconvenciones y las compensaciones.

Artículo 111º del Código Orgánico de Tribunales:

El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente

para conocer de todas las incidencias que en él se promuevan.
Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de
reconvención o de compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su
cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado.

En Materia Civil

A parte de la acción principal el tribunal competente puede conocer de:

1. - Los Incidentes. Son toda cuestión accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento
especial del tribunal con audiencia de las partes. Artículo 82º del Código de
Procedimiento Civil.

 Es necesario tener presente que el pronunciamiento del tribunal que resuelve un

incidente es autónomo del pronunciamiento que haga éste sobre la sentencia
definitiva.

136
  Sin perjuicio de lo anterior, hay incidentes que se resuelven en la sentencia
definitiva, tal como sucede por ejemplo con las tachas a los testigos, sin embargo,
lo normal es que los incidentes se resuelvan por medio de sentencias
interlocutorias o por autos.

 La regla general es que los incidentes sean resueltos por sentencias

interlocutorias cuando efectos o establecen derechos permanentes para las
partes.

 En cambio, cuando un incidente es resuelto por un auto, éste se puede modificar

cuando cambian las circunstancias.

2. - La Reconvención. Es la demanda del demandado. Artículo 314º al 317º del Código de

Procedimiento Civil. En el caso de la reconvención, no es necesario que exista ligazón
entre la cuestión principal con la cuestión accesoria, y, se estima que en general, la
reconvención puede intentarse en todos los procedimientos declarativos, con algunas
limitaciones.

3. - La Compensación. Modo de extinguir las obligaciones, y opera cuando ambas partes

son deudoras recíprocas, en este caso las deudas se extinguen hasta por el monto de
la de menor valor. Para que la compensación opere por el sólo ministerio de la ley,
debe tratarse de dinero u otros bienes fungibles, y ser obligaciones liquidas,
determinadas y actualmente exigibles.

 En caso que la compensación opere como modo de extinguir las obligaciones,

éstas se extinguen hasta el monto de la menor.

 Para el derecho procesal, en cambio, la compensación es una excepción. Es una

forma de oponerse a una cobranza, para no pagar, o bien pagar un monto menor
al requerido.

Respecto del Nº 2 y 3, para establecer la competencia del tribunal conforme

a la cuantía hay que considerarla en forma aislada.

Si de acuerdo a las cuantías separadamente, le correspondiese conocer a

un juez inferior, en ese caso, la competencia del juez superior absorbe la del juez inferior,
por lo que igual va a poder conocer. A esto se refiere el artículo 111º, inciso 2º. Si fuera al
revés, o sea, si estuviere conociendo un juez superior, no podría el juez menor conocer de
ésto, porque la competencia de un juez menor, no absorbe la del juez mayor. El que puede
lo más puede lo menos. El mandatario que está facultado para comprar, no lo está para
hipotecar.

Conforme a esta regla de extensión el tribunal puede conocer de estas 3

reglas, además de la Ejecución de la Sentencia.

Definido su alcance, vale hacer notar que para que puede tener lugar la
regla de la extensión, deben cumplirse los siguientes supuestos:

1. - Que el asunto principal se encuentre radicado en el tribunal (o bien que pueda

radicarse, cumpliendo las condiciones necesarias);

2. - Que el tribunal sea competente para conocer de la cuestión principal;

3. - Que se suscite una cuestión incidental, reconvencional, o una compensación.

En el caso de los incidentes, la regla opera en toda su extensión, y no hay

excepciones: conocer del incidente el juez que está conociendo de la cuestión principal.

En el caso de la reconvención cabe preguntarse si es obstáculo para que el

juez que conoce de la causa principal, conozca de una reconvención que habría debido

137
conocer otro juez en consideración a su territorio. A juicio de la cátedra no habría ningún
obstáculo, y se aplicaría sin problemas la regla de la extensión.

Con todo, si ante el juez que conoce de lo principal se interpone una

reconvención que mirada como una cuestión separada, habría sido absolutamente
incompetente para ser conocida por este magistrado, cabe preguntarse si podrá conocer de
ella.

En este caso hay que atender diversas situaciones:

1. - En primer lugar, si la incompetencia absoluta del tribunal se deriva del elemento

personal, el tribunal sí puede conocer de la demanda reconvencional.

2. - Si la incompetencia absoluta es consecuencia del elemento materia, no puede conocer

de la demanda reconvencional, por cuanto la materia determina un tribunal especial.

3. - Si la incompetencia absoluta se deriva de la cuantía, hay que distinguir.

a) Si en virtud del elemento cuantía, el asunto de la reconvención debería haber sido

conocido por un tribunal inferior, el tribunal sí puede conocer.

b) Por el contrario, si el conocimiento del asunto hubiese recaído en un tribunal de

mayor jerarquía, el tribunal no podrá conocer.

La doctrina estima que para que un juez principal pueda conocer de la

reconvención, se requiere que ambas acciones estén sometidas a un mismo procedimiento,
o bien que la acción reconvencional esté sometida a un procedimiento más expedito, pero
que pueda ser renunciado por el reconviniente.

Es así como si el reconviniente inicia una acción ejecutiva, el juez de lo

principal no podrá conocer (si se trata de un juicio ordinario), por cuanto se trata de distintos
procedimientos.

En cuanto a la compensación, recordemos, es una situación excepcional, y

para que proceda se requiere que el tribunal declare que existen una obligación, que esta
obligación es de dinero o de otra cosa fungible, que además se trata de una obligación
liquida o determinable, y por último, que es actualmente exigible.

Cabe tener presente, con respecto a la cuantía, que el tribunal sólo puede
compensar, si la cuantía de la obligación que se pretende compensar, cae dentro de su
competencia, o bien, dentro de la competencia de un tribunal inferior. Si fuese competente
un tribunal superior, no podría compensar.

Con respecto a la materia, sólo se puede declarar la compensación, si la

obligación que se quiere compensar puede ser conocida por él. Es así como, por ejemplo,
una obligación de indemnización de perjuicios no podría compensarse con obligaciones
laborales, por cuanto son de materias y procedimientos distintos.

En Materia Penal

En virtud de esta regla puede conocer de:

1. - La Acción Penal.

2. - De todos los Incidentes, que se promuevan en el Juicio Penal. Ejemplo, objeciones.

3. - De las Acciones Civiles que nacen del delito. Aquí hay que distinguir las clases de
acciones (artículo 59 del Código Procesal Penal):

a) Acción de Restitución de la Cosa, objeto del delito. Solo se puede intentar en el

procedimiento penal.
138
 b) El valor de la cosa objeto del delito y las Indemnizaciones. Estas se pueden
interponer en el procedimiento penal, o ante un juez civil. Es decir, hay una
competencia acumulativa. Pero si las interpusieren personas distintas de la
víctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado, sólo podrán
interponerse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas
generales. Artículo 171 inciso final del Código Orgánico de Tribunales y 59 del
Código Procesal Penal.

4. - También puede conocer por la indemnización civil por responsabilidad de terceros .

Ejemplo, si el hijo sacó el auto de papá, y a la vuelta se viene terrible curado, y mata a
una persona, el papá debe responder por todos los perjuicios que puede producir su
hijo, ya que responde solidariamente. Esto está en el artículo 2.314 y siguientes del
Código Civil.

5. - También puede conocer de las Cuestiones Prejudiciales Civiles. Una cuestión

prejudicial civil, está en el artículo 173º del Código Orgánico de Tribunales. Es un
hecho de carácter civil que constituya uno de los elementos que la ley penal estime
hechos de carácter civil para definir el delito que se persigue, o para agravar o
disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor. Ejemplo del Delito de Bigamia, y
el delito de Robo, donde hay que determinar quien tiene la cosa, y quien es el que
verdaderamente es el dueño.

 Con relación a estas cuestiones civiles prejudiciales debemos distinguir entre

aquellas que pueden ser falladas por el tribunal del crimen en virtud de la regla de
la extensión y aquellas que deben ser resueltas necesariamente por un tribunal
civil. El juez civil debe resolver:

i) Cuestiones sobre validez de matrimonio.

ii) Cuantías fiscales.

iii) Cuestiones sobre estado civil. Solo respecto de los delitos de usurpación,
ocultación o supresión del estado civil.

iv) Cuestiones sobre dominio de inmuebles.

v) Cuestiones sobre derechos reales sobre inmuebles.

 Los números 4 y 5, están reglamentadas en virtud del artículo 174 del Código
Orgánico de Tribunales.

 La prueba y el fallo de estas cuestiones prejudiciales civiles, que resuelve el juez

del crimen, se sujetan a las disposiciones del derecho civil, según el inciso final
del artículo 173º del Código Orgánico de Tribunales.

 Mientras exista una cuestión prejudicial civil, hay que distinguir:

1. - Si la cuestión civil la conoce otro tribunal, el juicio penal se suspende y se

sobresee temporalmente. Siempre que para el juzgamiento criminal se
requiriere la resolución previa de una cuestión civil de que debiere conocer,
conforme a la ley, un tribunal que no ejerciere jurisdicción en lo penal, se
suspenderá el procedimiento criminal hasta que dicha cuestión se resolviere
por sentencia firme.

 Esta suspensión no impedirá que se verifiquen actuaciones urgentes y

estrictamente necesarias para conferir protección a la víctima o a
testigos o para establecer circunstancias que comprobaren los hechos
o la participación del imputado y que pudieren desaparecer.

139
  Cuando se tratare de un delito de acción penal pública, el ministerio
público deberá promover la iniciación de la causa civil previa e
intervendrá en ella hasta su término, instando por su pronta
conclusión. Artículo 171 del Código Procesal Penal y

2. - Si la cuestión prejudicial civil debe ser conocida por el propio tribunal del
crimen, no hay suspensión de ninguna naturaleza; primero se resuelve la
cuestión civil, y sobre esa base el proceso continuará o no.

4. - Regla de la Prevención e Inexcusabilidad

Está regulada en el artículo 112º del Código Orgánico de Tribunales.

Siempre que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo

asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el
pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya
prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser
competentes.

La regla general de competencia, hay que relacionarla con el artículo 10,

inciso 2º del Código Orgánico de Tribunales: Reclamada su intervención en forma legal y en
negocios de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta
de ley que resuelva la contienda sometida a su decisión.

Consiste en que existiendo varios tribunales competentes simultáneamente,

deben todos ellos propender al conocimiento del asunto, mientras dicha competencia no
esté resuelta en favor del alguno de ellos; pero habiendo conocido primero uno de aquellos
tribunales, automáticamente excluye a los demás.

Los requisitos para que pueda aplicarse esta regla son los siguientes:

1. - En primer lugar, se requiere que existan dos o más jueces competentes.

2. - Además, que de estos jueces, uno prevenga, es decir, que pase a ser el único
competente.

La regla juega entonces en dos sentidos. Existe una prohibición, en el

sentido que ninguno de los jueces en principio competente puede excusarse de conocer,
argumentando que hay otros jueces que son también competentes.

Pero, además, se señala que una vez producida la radicación del asunto
ante un determinado tribunal, los demás tribunales, que hasta ese momento eran
competentes, dejan de serlo.

Esta regla se produce, normalmente, con relación al territorio, es decir entre

jueces de igual jerarquía.

Con todo, esta regla podría aplicarse también en situaciones de

competencia absoluta, específicamente en relación con el elemento materia. Eso sucedería,
por ejemplo, con respecto a un asunto que podría ser competencia de un juez de letras y a
la vez de un juez arbitro.

Cabe hacer notar que tratándose del funcionamiento de tribunales

colegiados que se dividen en distintas salas, existe una suerte de normas que se denominan
"reglas de radicación", y que se refieren a que la sala que ha conocido de un determinado
asunto, deber conocer de otras cuestiones relacionadas con esa misma causa, así sucede
por ejemplo con las apelaciones en materia penal.

En materia civil, la sala de la Corte de Apelaciones que conoció de un

recurso de Apelación, Queja o Protección, cuando se pide orden de no innovar. En estos
casos, la sala que conozca de estos recursos, debe conocer del asunto de fondo.
140
 Sin embargo, estas no son reglas de competencia, sino meros mecanismos
de distribución de trabajo, en consecuencia, si hay una infracción a estas normas, no puede
alegarse incompetencia del tribunal. No se trata, en consecuencia, de reglas de prevención.

En materia penal el artículo 157 inciso 3° parte final del Código Orgánico de
Tribunales previene: si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados
de garantía, cada uno de ellos estará facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las
actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.

5. - Regla de la Ejecución

Está regulada en los artículo 113 y 114 del Código Orgánico de Tribunales,
los cuales hay que relacionarlos con los artículos 231 y 232 del Código de Procedimiento
Civil.

Artículo 113. La ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales

que las hubieren pronunciado en primera o en única instancia.
No obstante, la ejecución de las sentencias penales y de las medidas de
seguridad previstas en la ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía
que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal.
De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisión de las
sentencias firmes o de los recursos de apelación, de casación o de nulidad contra
sentencias definitivas penales, ejecutarán los fallos que dicten para su sustanciación.
Podrán también decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios
que hubieren intervenido en su tramitación, reservando el de las demás costas para que sea
decretado por el tribunal de primera instancia (Modif. Ley 19.708)
Artículo 114. Siempre que la ejecución de una sentencia definitiva hiciere
necesaria la iniciación de un nuevo juicio, podrá éste deducirse ante el tribunal que menciona
el inciso primero del artículo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los
principios generales establecidos por la ley, a elección de la parte que hubiere obtenido en el
pleito.

La regla general en materia de ejecución nos indica que la ejecución de las

resoluciones judiciales corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en
primera y única instancia. Inciso 1 del artículo 113º del Código Orgánico de Tribunales y
231 del Código de Procedimiento Civil.

Las resoluciones judiciales pueden ser: declarativas, constitutivas o de

condena.

1. - Son declarativas cuando se despeja una situación jurídica que se discutía.

2. - Son constitutivas, cuando se establecen estados o situaciones jurídicas nuevas.

3. - Finalmente, son de condena cuando ponen a una parte en situación de acreedor o

deudor, con respecto de la otra.

Las sentencias de condena son las únicas que hay que ejecutar, por cuanto
las declarativas se bastan así mismo, mientras que las constitutivas implican por lo general,
meras anotaciones administrativas.

Se procede a la ejecución de una resolución cuando ésta se encuentra

ejecutoriada. Sin embargo, existen situaciones en que la ley expresamente autoriza a que
determinadas resoluciones que no se encuentran firmes o ejecutoriadas. Se dice, en estos
casos, que son resoluciones que causan ejecutoria, es decir, cuando los recursos que
141
pueden deducirse en contra de una determinada resolución, por expreso mandato de la ley,
no suspenden el procedimiento.

Así sucede, por ejemplo, con las sentencias definitivas de segunda

instancia, cualquiera sea el procedimiento, que en general causan ejecutoria. Por el
contrario, y también en general, la casación en la forma y en el fondo, no suspenden el
procedimiento.

La regla de la ejecución se aplica entonces, según lo dispone el inciso 1° del

artículo 113 del Código Orgánico de Tribunales, a las sentencias de condena que se
encuentren ejecutoriadas, o bien que por mandato de la ley, causen ejecutoria.

Si se dictó sentencia en primera instancia en favor del demandado, y se

rechaza la demanda, y el demandante que perdió el juicio apela, y la Corte de Apelaciones
acoge la apelación y revoca. Al revocar, se debe acoger la demanda del demandante, pero
se debe pedir su ejecución en el tribunal de primera o única instancia.

No importa el recurso o el procedimiento siempre se ejecuta en el tribunal de

primera instancia. El tribunal de primera o única instancia podrá ser un juzgado de letra o un
juzgado de policía local o un tribunal del trabajo o un tribunal de menores, o una Corte de
Apelaciones, un ministro de Corte, o el Presidente de la Corte de Apelaciones. No olvidar
que hay juicios donde la Corte apelaciones funciona como tribunal de primera instancia
como los juicios de amovilidad contra los jueces de letras.

Por excepción, hay ciertas materias o ciertas resoluciones que pueden ser
ejecutadas por tribunales superiores que conocen de algún recurso para el solo efecto de la
tramitación de dicho recurso. Inciso 2º del artículo 113º:

1. - Si en la tramitación de alguno de los recursos de apelación, casación o revisión el

tribunal que conoce del recurso dicta alguna resolución para el avance de dicho
recurso, ese tribunal podrá ejecutar su propia resolución, no así el fondo de la cuestión,
sino que solamente aquellas resoluciones que tengan por objeto la substanciación del
proceso. Es decir, lo que veíamos respecto de las sentencias que causan ejecutoria.

2. - También puede decretar y ejecutar el pago de las costas adeudadas en virtud de

dichos recursos (apelación por ejemplo) por efecto de su resolución. Pero debe
reservar el de resto de las costas para que sea decretado por el tribunal de primera
instancia.

Esta regla general nos permite pedir el cumplimiento de una sentencia ante
el mismo tribunal que la dictó, pero aquello tiene un plazo que es de 1 año. Dentro del año
siguiente a la fecha que queda ejecutoriada la resolución puedo pedir su cumplimiento ante
el mismo tribunal que la dicto. Si pasa más de un año, se necesitará iniciar un nuevo juicio;
y para la iniciación del nuevo juicio, esta sentencia constituirá un título ejecutivo, artículos
434º Nº 1º del Código de Procedimiento Civil.

El juicio ejecutivo lo puedo iniciar al mismo tribunal o a cualquier otro que sea
competente.

El plazo de un año sirve para el procedimiento de ejecución. Si se ejecuta

dentro del año, el procedimiento que se sigue es incidental. Si se ejecuta después del año,
el procedimiento es ejecutivo. El artículo 233º del Código de Procedimiento Civil habla del
plazo de un año.

Por su parte, el artículo 114 del Código Orgánico de Tribunales, señala que
si es necesario un nuevo juicio, el litigante vencedor puede iniciarlo ante el mismo tribunal
que conoció del asunto en primera o única instancia, o bien puede iniciar el nuevo proceso
ante el tribunal que fuese competente según las reglas generales, según sea su elección.

142
 Esta es una de las situaciones en que la ley establece más de un tribunal
competente.

Ejecución en materia penal

El artículo 113 dispone que la ejecución de las sentencias penales y de las

medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal será de competencia del juzgado
de garantía que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal.

Por su parte los artículos 467 y siguientes del Código Procesal Penal
establecen la forma en que se ejecutarán las sentencias penales.

La ejecución de las sentencias penales y de las medidas de seguridad

previstas en la ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía que hubiere
intervenido en el respectivo procedimiento penal. Artículo 467 del Código Procesal Penal.

Las sentencias condenatorias penales no podrán ser cumplidas sino cuando

se encontraren ejecutoriadas. Cuando la sentencia se hallare firme, el tribunal decretará una
a una todas las diligencias y comunicaciones que se requirieren para dar total cumplimiento
al fallo.

Cuando el condenado debiere cumplir pena privativa de libertad, el tribunal

remitirá copia de la sentencia, con el atestado de hallarse firme, al establecimiento
penitenciario correspondiente, dando orden de ingreso. Si el condenado estuviere en
libertad, el tribunal ordenará inmediatamente su aprehensión y, una vez efectuada,
procederá conforme a la regla anterior.

Si la sentencia hubiere concedido una medida alternativa a las penas

privativas o restrictivas de libertad consideradas en la ley, remitirá copia de la misma a la
institución encargada de su ejecución.

Asimismo, ordenará y controlará el efectivo cumplimiento de las multas y

comisos impuestos en la sentencia, ejecutará las cauciones en conformidad con el artículo
147, cuando procediere, y dirigirá las comunicaciones que correspondiere a los organismos
públicos o autoridades que deban intervenir en la ejecución de lo resuelto. Artículo 468 del
Código Procesal Penal.

Ejecución civil

En el cumplimiento de la decisión civil de la sentencia, regirán las

disposiciones sobre ejecución de las resoluciones judiciales que establece el Código de
Procedimiento Civil. Artículo 472

143
 Reglas Especiales de la Competencia

Son aquellas que determinan los factores y la forma en que se aplican en la

competencia absoluta y en la competencia relativa, para establecer la jerarquía del tribunal
que va a conocer del negocio y específicamente que tribunal dentro de esa jerarquía.

I. - Competencia Absoluta

Permite establecer la jerarquía del tribunal.

Los elementos para determinar la jerarquía son 3:

1. - Cuantía

2. - Materia

3. - Fuero

Se aplican en este orden. La cuantía puede ser modificada por la materias;

y en tercer lugar el fuero. Son elementos de orden público, por lo que:

1. - No pueden ser renunciadas voluntariamente por las partes.

2. - No pueden Delegarse.

3. - Son improrrogables.

4. - No pueden sanearse.

Esto determina que cuando falta alguno de ellos estamos frente a la

incompetencia absoluta que debe ser declarada de oficio en cualquier estado del juicio,
mediante el sistema de las implicancias.

1. - La Cuantía

Está regulada en el articulo 115 del Código Orgánico de Tribunales:

En los asuntos civiles la cuantía de la materia se determinada por el valor de

la cosa vendida.
En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva
consigo.

En Materia de Penas

El Código Penal determina las penas que van desde multas hasta presidio
perpetuo calificado; pasando por prisión, presidio, relegación, reclusión, etc. Debe tenerse
en cuenta que la ley penal no es otra cosa que un catálogo de conductas. No hay crimen sin
una ley que así lo determine.

En efecto, la ley penal tipifica la conducta ilícita respectiva, señalando

además sus penas bases, es decir, las penas que se aplicarán a ese ilícito, sin considerar
las eventuales circunstancias agravantes o atenuantes que pudiesen concurrir.

Es necesario tener presente que las penas pueden estar determinadas

precisamente, o bien estar establecidas en un rango, tal como sucede, por ejemplo, con el
presidio menor en grado mínimo a medio.

Estas penas para efectos de cuantía puedes dividirse en 3 grupos:

144
1. - Penas de faltas, son generalmente las multas y la prisión (1 - 60 días).

2. - Penas de simples delitos, generalmente son el presidio y la reclusión menores que

van desde 61 días hasta los 5 años.

3. - Penas de crímenes, son los presidios y reclusiones que van desde los 5 años y un 1
día, a 20 años, presidio perpetuo y presidio perpetuo calificado.

Esta división es muy general, pero es sólo para efectos de la cuantía.

Cuantía en Materia Civil

En materia civil, debemos determinar primero que todo, es si estamos frente

a un negocio susceptible de apropiación pecuniaria o no susceptible de apropiación
pecuniaria.

Existen asuntos civiles, que no pueden valorarse pecuniariamente el objeto

de la disputa, según los artículos 130 y 131 del Código Orgánico de Tribunales. En todos
estos casos, estas materias se reputarán siempre de Mayor Cuantía.

En los asuntos que si son susceptibles de separación pecuniaria, se debe

determinar el valor de la cosa, de acuerdo o la regla que el mismo Código Orgánico de
Tribunales determina.

Para el efecto de determinar la competencia se reputarán de mayor cuantía

los negocios que versen sobre materias que no estén sujetas a una determinada apreciación
pecuniaria. Tales son, por ejemplo:
1. - Las cuestiones relativas al estado civil de las personas.
2. - Las relativas a la separación de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y cuidado
de los hijos;
3. - Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre petición
de herencia, o sobre apertura y protocolización de un testamento y demás relacionadas
con la apertura de la sucesión, y
4. - Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administración de estos
funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remoción.
5. - El derecho al goce de los réditos de un capital acensuado, y (artículo 131)
6. - Todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los
acreedores. (artículo 131)

Determinación del valor de la Cuantía

1. - En el caso de que la propia persona acompañe documentos que determinan la acción

a seguir y determinen el valor de la cosa, se atenderá que el valor de la cuantía es el
valor que está en la demanda: Dice el artículo 116: Si el demandante acompañare
documentos que sirvan de apoyo a su acción y en ellos apareciere determinado el
valor de la cosa disputada, se estará para determinar la competencia a lo que conste
de dichos documentos.

 Para determinar la cuantía de las obligaciones en moneda extranjera, podrá

acompañar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido
por un banco, que exprese en moneda nacional de equivalencia de la moneda
extrajera demandada. Dicho certificado no podrá ser anterior en más de 15 días a
la fecha de la presentación de la demanda.

145
2. - En el caso de que el demandante no acompañe documentos, el valor de la cuantía, se
determinará por la apreciación que haga el demandante en su demanda. Artículo 117.
Si el demandante no acompañare documentos o si de ellos no apareciere esclarecido
el valor de la cosa, y la acción entablada fuere personal, se determinará la cuantía de
la materia por la apreciación que el demandante hiciere en su demanda verbal o
escrita.

 Una acción es real, de acuerdo con la clasificación establecida en los artículos

577 y 578 del Código Civil, son aquellas que emanan de los derechos reales. La
acción personal, en cambio, son aquellas que emanan de derechos personales o
créditos. Se señala, en doctrina, que en las acciones reales se produce una
vinculación directa entre el titular del derecho y la cosa. Todos los terceros, en el
marco de este tipo de obligaciones, deben respetar y no entorpecer el ejercicio de
los derechos reales. El derecho real, por antonomasia, es el derecho de dominio.
Recordemos que los derechos reales se encuentran taxativamente enumerados
por el legislador.

 Los derechos personales, por el contrario, son los que sólo pueden exigirse a
determinadas personas, por cuanto se ha establecido entre el acreedor y el
deudor una relación particular. La obligación puede o no ser de dinero, y la
cantidad debida puede ser de género y cantidad determinable, como así mismo
puede tratarse de obligaciones de dar, hacer o no hacer.

 En la concepción clásica romanista tomada por el derecho francés (Pothier) se

establece una indisoluble unión entre los derechos y las acciones, y se estableció
que de los derechos reales emanan acciones reales, mientras que de los
derechos personales emanan acciones personales.

 Esta concepción civilista veía a la acción como el derecho puesto en ejercicio. Por
el contrario, desde el punto de vista procesal, no se acepta la distinción
doctrinaria entre acciones reales y personales.

 El Código Orgánico de Tribunales, sin embargo, acepta esa distinción para los
efectos de fijar la cuantía. Un ejemplo típico de acción real es la reivindicatoria, la
que emana del derecho de dominio, pero también es una acción real de
persecución de un uso o de una servidumbre. La acción personal, recordemos, es
aquella en virtud de la cual, una parte se encuentra para con otra en la necesidad
de dar, hacer o no hacer alguna cosa.

 Si la acción es personal, la cuantía se determinar por la apreciación que haga el

demandante en su demanda, tal como lo dispone el artículo 117 del Código
Orgánico de Tribunales, donde se señala que el demandante, al hacer valer su
pretensión, determina en cuanto es lo que estima lo que debe pagársele, es decir,
determina cuanto vale la prestación que cobra.

3. - Se refiere el artículo 118º, a las acciones reales. Señalan que si el valor no fue
expuesto en el artículo 116, se estará a la apreciación que las partes hicieren de común
acuerdo.

 Algunos autores ven en el inciso 2º, la prórroga de la competencia absoluta: Por

el simple hecho de haber comparecido ante el juez para cualquiera diligencia o
trámite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas separadamente, sin
que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de la
cosa disputada, se presume de derecho el acuerdo de que habla el inciso anterior
y se establece la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante
él se hubiere entablado.

 Ejemplo: Imaginemos que en Chile existiere todavía Tribunales de Menor Cuantía

y Tribunales de Mayor Cuantía. Desde 0 pesos a 100 pesos conoce el de menor
cuantía y de 101 pesos en adelante, conoce el de mayor cuantía. Yo entablo una
acción real y no acompaño documentos, por lo tanto el valor de la cosa se
146
 determinará por el acuerdo de las partes. Pero el inmueble que estoy reclamando
vale 200 pesos y lo estoy interponiendo en el tribunal de menor cuantía y el
demandado no reclama de la incompetencia de menor cuantía. Puede reclamar
la incompetencia del tribunal, antes de determinarse la cuantía. Pero una vez
aceptado y no haber reclamado, se entenderá que es aceptado y se cumplirá lo
interpuesto en el inciso 1º del artículo 118º.

 Este acuerdo de las partes, tal como lo dispone el inciso segundo de esa norma,
puede ser expreso o tácito. Será expreso cuando las partes explícitamente le
asignen un valor a la cosa disputada. El acuerdo será tácito cuando por la sola
circunstancia que ambas partes, o una de ellas, recurran al tribunal señalando
una determinada cuantía, y cuando la contraparte, se presenta a continuar el
pleito, y no reclama sobre el valor asignado a la cosa. En esta última situación, al
producirse el acuerdo t cito, se presume de derecho establecida la competencia
del tribunal

4. - Si no se pudiere determinar el valor de la cosa en una acción real por los medios
anteriores, entonces el valor deberá ser determinado por peritos. Si el valor de la cosa
demandada por acción real no fuere determinado del modo que se indica en el artículo
anterior, el juez ante quien se hubiere entablado la demanda nombrará un perito para
que avalúes la cosa y se reputará por verdadero valor de ella, para el efecto de
determinar la cuantía del juicio, el que dicho perito fijare. Artículo 119 del Código
Orgánico de Tribunales.

 Si las partes no están de acuerdo con la avaluación del perito, no importa, porque
lo que dice el perito es obligatorio, pero solo para los efectos de la cuantía para
determinar la competencia absoluta.

5. - Si no se puede tampoco determinar el valor por un perito, cualquiera de las partes

puede hacer las gestiones que estime conveniente para fijar dicho valor antes de la
sentencia. El tribunal de oficio puede dictar las medidas que estime conveniente para
ese efecto.

 Cualquiera de las partes puede, en los casos en que el valor de la cosa disputada
no aparezca esclarecido por los medios indicados en este Código, hacer las
gestiones convenientes para que dicho valor sea fijado antes de que se pronuncie
la sentencia. Puede también el tribunal de oficio dictar las medidas y órdenes
convenientes para el mismo efecto. Artículo 120.

Reglas Especiales para la determinación de la cuantía

Estas normas tienen preeminencia sobre las reglas generales. Hay casos en
que confluyen las normas generales y las especiales. En ese caso se aplican
conjuntamente.

La propia ley determina reglas especiales para fijar el valor de la cosa en

determinados casos como los artículos 121º, 122º, 124º, 125º, 126º y 127º. Son casos
puntuales.

1. - Regla del artículo 121. Si en una misma demanda entablaren a la vez varias acciones,
en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Código de
Procedimiento, se determinará la cuantía del juicio por el monto a que ascendieren
todas las acciones entabladas.

 Este artículo 121, se refiere a entablar varias acciones, lo que si está permitido,
como veremos al final de este curso. Se suman los valores de las cosas
disputadas en cada acción y la suma total es la cuantía. Ejemplo: la acción
resolutoria tácita. La persona que acuda a esto puede optar por la rescisión del
contrato u obligar a que se cumpla el contrato. En ambos casos con
indemnización de perjuicios. Frente a esta acción, una persona exige el
cumplimiento de la obligación y con indemnización de perjuicios. La cuantía en
147
 este caso, sería el valor de la indemnización de perjuicios más el valor de la cosa
en disputa.

 Con todo, se permiten incluso las acciones incompatibles cuando una se plantea
en subsidio de las otras, pudiendo, por ejemplo, que se declare la nulidad de un
contrato, y subsidiariamente se pide que se declare la inoponibilidad.

2. - Regla del artículo 122. Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el valor
total de la cosa o cantidad debida determinará la cuantía de la materia, aun cuando
por no ser solidaria la obligación no pueda cada uno de los demandados ser compelido
al pago total de la cosa o cantidad, sino tan sólo al de la parte que le correspondiera.

 Muchos demandados en un sólo juicio se denomina Litis Consorcio. Se habla de

la pluralidad de demandados y el típico caso de esto es que el causante
(fallecido) debía una cantidad de dinero, la obligación de causante se transmite a
sus herederos, si, pero la obligación del causante se transmite de acuerdo a las
cuotas que le corresponde a los herederos, salvo que estemos a una obligación
genérico indivisible. La cuantía será por el valor total, no por valor que le
corresponda a cada uno de los herederos.

3. - Regla del artículo 125. El valor de lo disputado se determinará en los juicios de

desahucio o de restitución de la cosa arrendada por el monto de la renta o del salario
convenido para cada período de pago; y en los de reconvenciones, por el monto de las
rentas insolutas.

 El contrato de arrendamiento es de aquellos que doctrinariamente se denominan

"de tracto sucesivo", en la medida que su cumplimiento se va produciendo
sucesivamente en el tiempo que se proyecta más allá de un determinado plazo, y
las prestaciones se realizan en diversos períodos (meses, años, etc.) Este
contrato puede ser resciliado, es decir, cualquiera de las partes puede manifestar
su voluntad de no seguir cumpliendo con el contrato. Esta situación da origen al
juicio de desahucio. El contrato de arrendamiento puede terminar también por
infracción de alguno de los contratantes a las obligaciones impuestas por el
contrato, en especial por falta de pago de las rentas. En ese caso, en el juicio de
arrendamiento se solicitar no sólo la devolución de la cosa, sino que además el
pago de las rentas adeudadas.

 Aquí este artículo distingue 3 tipos de juicios:

a) Juicios de Desahucio. En este caso, la cuantía se determinará por el monto

total de las rentas insolutas.

 Si se pactaron períodos de pago mensuales en un contrato de

arrendamiento, la cuantía será el monto en un período de pago, o sea,
un mes. Si fue semestral, el monto será el acumulado en los 6 meses.

b) Juicios de Restitución. La cuantía se determina por la renta convenida para

el período de pago, sea este anual, semestral o mensual, según
corresponda

c) Juicios de Reconvenciones de Pago. En estos juicios la cuantía se

determina por el monto de los montos adeudados.

4. - Regla del artículo 126. Si lo que se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor
que hubiere sido antes pagada en parte, se atenderá para determinar la cuantía de la
materia, únicamente al valor del resto insoluto.

 Este artículo es claro, y señala que la cuantía será el saldo de lo que se debe.
Ejemplo: compro una lavadora con un pié de 100 pesos y la lavadora cuesta 200
pesos, la cuantía será de 100 pesos.
148
5. - Regla del artículo 127. Si se trata del derecho a pensiones futuras que no abracen un
tiempo determinado, se fijará la cuantía de la materia por la suma a que ascendieren
dichas pensiones en un año. Si tienen tiempo determinado, se atenderá al monto de
todas ellas. Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones
periódicas ya devengadas, la determinación se hará por el monto a que todas ellas
ascendieren.

 Para determinar cómo debe establecerse la cuantía cuando estamos frente a

pensiones periódicas, debemos distinguir si se trata de pensiones futuras, o si por
el contrario, se trata de pensiones devengadas.

a) Pensiones Futuras. En el primer caso, el de las pensiones futuras debemos

realizar una segunda distinción.

i) Pensiones con duración indeterminada. Si se trata de pensiones futuras

que no se tengan una duración determinada, se fijar la cuantía por el
monto que estas pensiones alcancen en un año.

ii) Pensiones con duración determinada. Por el contrario, si las pensiones

futuras tienen un período determinado de tiempo, la cuantía se
determinar sumando el total de las pensiones futuras que se deban.

b) Pensiones Devengadas. Si se trata de pensiones ya devengadas, la cuantía

se determinar por el monto total de las pensiones adeudadas. ¿ En qué
momento se fija la cuantía?. Hay algunos que sostienen, que la cuantía
queda fijada con la presentación de la demanda. Otros señalan que la
cuantía queda fijada con la contestación de la demanda.

i) Al momento de Presentar la demanda. Los que sostiene esta tesis, se

fundan en el hecho de que si se acompaña con documento
sustentatorio de la acción y en ello consta el valor de la cosa
disputada, se atenderá a ese valor, y en ese momento que da radicada
la cuantía, artículo 116 del Código Orgánico de Tribunales. Tratándose
de la acción personal, la determinación de la cuantía se hace por lo
que el propio demandante hace en la demanda, artículo 117 del Código
Orgánico de Tribunales.

ii) Al momento de contestarse la demanda. Estos señalan que podría

eventualmente impugnarse la competencia de un tribunal, en razón a la
cuantía y dicha impugnación se hace en una excepción dilatoria de
incompetencia. Es necesario esperar a la contestación de la demanda.

 Agregan como segundo argumento, el artículo 124º: Si el

demandado al contestar la demanda entablare reconvención
contra el demandante, la cuantía de la materia se determinará por
el monto a que ascendiese la acción principal y la reconvención
reunidas; pero para estimar la competencia se considerará el
monto de los valores reclamados por vía de reconvención
separadamente de los que son de la demanda. No podrá
deducirse reconvención de ella, estimada como demanda, o
cuando sea admisible la prórroga de jurisdicción (competencia).
Podrá también deducirse aun cuando por su cuantía la
reconvención debiera ventilarse ante un juez inferior.

 Para fijar la cuantía del juicio hay que esperar la contestación,

porque puede venir con reconvención. Si hay reconvención la
cuantía de la materia será la suma de la acción principal con la de
la reconvención.

149
  Inciso 2º. Solo se podrá deducir reconvención ante el tribunal que
está conociendo de la acción principal, si es que ese tribunal es
competente de acuerdo a la cuantía de la reconvención analizada
separadamente. Ejemplo: si la demanda es de 100 pesos, se
interpone en el juzgado de menor cuantía y si el demandado
reconviene por 150 pesos, de acuerdo al inciso 1º la cuantía será
de 250 pesos, pero resulta que para saber si la reconvención
puede realizarse en ese tribunal o no, hay que analizarlas
separadamente y veremos que la cuantía de la reconvención, es
de 150 pesos, por lo que la reconvención hay que hacerla en un
tribunal de menor cuantía.

 Si la reconvención es de 100 pesos podría presentarla en el

tribunal de menor cuantía, aunque ambas sumadas según el
inciso 1º me diere 200 pesos, ya que analizadas separadamente,
cada una me da 100 pesos.

 Si estoy el tribunal de mayor cuantía demandando 200 pesos y

me reconvienen por 50 pesos; la reconvención me corresponde a
la de menor cuantía, pero si puede reconvenir el tribunal de mayor
cuantía ya que el de mayor absorbe la de menor (el que puede lo
más puede lo menos).

6. - Regla del artículo 128. Es necesario tener presente que la cuantía una vez fijada no
puede alterarse. Es lo que pasaba un poco con la regla general de la radicación. Si el
valor de la cosa disputada se aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrirá
alteración alguna la determinación que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley.

 No importa que se adicionen a ella otras sumas como interese, frutos civiles que
se adhieran en al juicio, no importa, no se modifica la cuantía.

7. - Regla del artículo 129. Tampoco sufrirá la determinación alteración alguna en razón
de lo que se deba por intereses o frutos devengados después de la fecha de la
demanda, no se lo que se deba por costas o daños causados durante el juicio. Pero los
interese, frutos o daños debidos antes de la demanda se agregarán al capital
demandado, y se tomarán en cuenta para determinar la cuantía de la materia.

 El artículo 129 establece una regla especial respecto de los frutos, intereses,
costas y daños durante el juicio.

 De acuerdo con la Teoría General en lo que se refiere a los frutos, ciertas cosas
los producen o se reputa que los producen. Los frutos pueden ser naturales, que
son los que en virtud de la naturaleza y la mano del hombre produce la cosa
fructuaria. Con el tiempo también se determinó que el dinero también produce
frutos. Los frutos del dinero se denominan frutos civiles y son los intereses.

 La norma del artículo 129 dispone que para los efectos de la cuantía, no se
considerarán los frutos e intereses posteriores a la demanda, ni los daños, ni las
costas posteriores a ella, pero, los frutos e intereses anteriores a la demanda si
se tomarán en cuenta para determinar la cuantía de la demanda, y deber n
sumarse al capital o cosa fructuaria.

 En la actualidad, y en virtud de la costumbre, los tribunales determinan la cuantía

en la primera resolución que dictan proveyendo la demanda. Esta resolución
puede ser modificada de acuerdo con las reglas generales

Otros Aspectos

La regla general es que la competencia está entregada a los jueces de

letras. Salvo casos puntuales.

150
 La cuantía tiene importancia actualmente solo para determinar el
procedimiento, ya que existen procedimiento de Mayor, Menor y Mínima Cuantía,
dependiendo del valor de la cosa en juicio. Sólo tienen importancia para establecer el tipo
de proceso aplicar.

Fijación de la Cuantía en Materia Penal

La cuantía en materia penal se determina por la pena base aplicable a ese

ilícito, sin que considerar la eventuales circunstancias atenuantes. Para esos efectos, se
está a lo que señale el Código Penal o a la ley penal respectiva.

2. - La Materia

Es la naturaleza del asunto. ¿Cómo juega como segunda parte de la

competencia?.

Juega desde un doble aspecto:

1. - A través del factor materia se establecen los tribunales especiales, atendiendo la

naturaleza del asunto. En algunas oportunidades para el establecimiento de
tribunales especiales, vamos a encontrar la materia en combinación con el fuero.
Artículo 5 del Código Orgánico de Tribunales, en su inciso 3º, cuales son los tribunales
especiales que integran el poder judicial.

 Los juzgados del Trabajo y juzgados de Menores, sólo tiene importancia la

Materia. En los casos del artículo 5º inciso 3º, influye el fuero.

 Los juzgados de Policía Local, tribunales especiales sólo se rigen por la materia,
al igual que los tribunales Arbitrales.

 En este primer aspecto, no se cambia la jerarquía del tribunal en un sentido

vertical, no se trata de que lo que debiera conocer un juzgado de policía local, lo
vaya a conocer una Corte de Apelaciones, no. La jerarquía se mantiene. La
jerarquía se mantiene en este primer aspecto, y juega solo para el establecimiento
de tribunales especiales.

 En algunos casos, como los tribunales militares y navales, para el establecimiento

de una segunda instancia especial, la materia tiene importancia. La Corte
Marcial, es la Corte de segunda instancia y que es un tribunal especial.

2. - La Materia juega ya como un elemento que eleva la jerarquía del tribunal para el
establecimiento de la competencia absoluta. Ejemplo el Juicio de Hacienda, según
el artículo 48 del Código Orgánico de Tribunales. Nosotros bien sabemos que existen
2 tipos de juzgados de letras, unos con Asiento de Corte (comuna asiento de Corte) y
otros Sin Asiento de Corte (de simple comuna o agrupación de comunas). El juicio de
hacienda entrega exclusivamente la competencia a los jueces de letras con asiento de
Corte. Se podría demandar al fisco, en virtud del juicio de hacienda en Iquique, no en
Pozo Almonte. El juicio de hacienda en el juicio donde el fisco tiene interés.

 En cada comuna asiento de Corte, debe existir una Procuraduría Fiscal, que es
una dependencia del Consejo de Defensa del Estado.

 Pero el inciso 2º, del mismo artículo señala se puede cambiar cuando el fisco es
el demandante. Si el fisco es el demandante puede concurrir ante el tribunal de la
comuna asiento de Corte o ante el tribunal del domicilio del demandado.

 Otro ejemplo, es el artículo 50º Nº 4º del Código Orgánico de Tribunales, como

otra manifestación de la materia. Aquí, la materia está mezclada con el fuero.
Dependiendo del tipo de juez de que se trate se vuelve a elevar la jerarquía del
tribunal; 51º Nº 2º y 53º Nº 2 en los delitos ministeriales.

151
  Otro caso donde juega la materia, lo encontramos en los artículo 52º Nº 1º, en que
señala que un ministro de la Corte suprema conocerá en primera instancia, de las
causas, que están en la ley 12.033. Artículo 52º Nº 2º, ejemplo de ello, es e caso
de Orlando Letelier. Se eleva la categoría del tribunal, cuando afecta las
relaciones internacionales.

 En este caso conocieron los tribunales chilenos en virtud del artículo 6º Nº 6º del
Código Orgánico de Tribunales.

 Otro ejemplo es el artículo 53º Nº 3º. En materia de Derecho Internacional.

 Estos son casos de Materia en las cuales se eleva la jerarquía del tribunal.

 En las causas sobre amovilidad de los jueces de letras, conoce la Corte de

Apelaciones respectiva. El profesor se inclina porque sea materia de fuero y no
de materia propiamente tal. Artículo 63º Nº 2° letra c).

3. - El Fuero

Como elemento de la Competencia Absoluta, cambia la jerarquía del tribunal

cuando existen personas constituidas en dignidad. Tiene importancia cuando una autoridad
o una persona revestida de cierta dignidad es parte en un proceso, o bien, tenga interés en
él. Este concepto de "interés" en nuestro derecho se relaciona, en general, con un
compromiso de carácter patrimonial.

El fuero es establecido con el fin de elevar la calidad del juez para que no
pueda influir en la calidad de un juez menor. El fuero no está establecido en beneficio del
aforado, sino de quien litiga con el aforado, para que un tribunal de mayor jerarquía conozca
del asunto y así otorgue mayores garantías de imparcialidad.

Tienen por objeto proteger a quien carece de dignidad en cuanto al juicio.

Ejemplo. Un candidato presidencial X, pide prestado dinero a un personaje que tenia un
campo en Río Negro, le pidió unos pesos. Este personaje le presto la plata y este candidato
le dio un cheque en garantía. Este candidato ganó y es elegido como presidente y este
señor nunca más vio su plata, pero dijo va, aquí tengo este cheque en garantía. Y decide
demandar al presidente y se dirige al tribunal al tribunal de Río Negro. El juez del tribunal
se ve presionado, la jerarquía del presidente es mucho mayor. Entonces el legislador creo el
fuero.

Entonces el fuero está establecido en favor de la persona que no goza de

dignidad.

Se distinguen 2 clases de fuero:

1. - Fuero Menor. El fuero menor el que involucra a personas y autoridades cuyas causas,
en virtud del fuero, las conoce un juez de letras de mayor cuantía, aún cuando el
asunto hubiese correspondido a la competencia de un juez inferior.

 Esta situación carece hoy día de mayor importancia, por cuanto se suprimieron
los jueces de menor cuantía y los jueces de subdelegación

2. - Fuero Mayor. Se entiende por fuero mayor el que involucra a ciertas y determinadas
autoridades, cuyas causas, en virtud del fuero, son conocidas por un Ministro de Corte
de Apelaciones, como tribunal excepcional. Este fuero “grande” se puede dividir en
fuero grande de carácter civil, y de carácter penal.

Hoy no sirve para elevar la jerarquía del tribunal, ya que exista o no el fuero
menor, el tribunal va a seguir siendo el juzgado de letras. Entonces donde está la diferencia.

La diferencia está en el tipo de competencia en relación con la cuantía.

152
Quienes gozan de Fuero Menor

Los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Comandante de

Carabineros, Ministros de Cortes, Fiscales Judiciales, Jueces Letrados, Párrocos y
Vicepárrocos y todos los señalados en el artículo 45º Nº 2º letra g) del Código Orgánico de
Tribunales.

Este fuero se aplica solo en causas civiles y de comercio.

Cada vez que exista una causa civil o comercia, menor de 1 a 10 U.T.M., y
una de las partes goce de fuero menor, conocerán los juzgados de Letras en primera
instancia según el artículo 45º Nº 2º. Contrario es el caso de las personas que no gozan de
fuero menor, donde se conoce en única instancia.

Fuero Mayor

Lo encontramos en el Artículo 50º Nº 2º del Código Orgánico de Tribunales.

Ejemplo de ello es el caso Pinochet por la elevación del tribunal, ya que están siendo
conocidas por un ministro de Corte, ya que se invoca su calidad de Ex Presidente de la
República.

Dice el artículo 50 N° 2: Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva

según el turno que ella fije, conocerá en primera instancia de los siguientes asuntos: De las
causas civiles en que sean parte o tengan interés el Presidente de la República, los ex
Presidentes de la República, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de
los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la República, Comandantes en
Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de
la Policía de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes
Diplomáticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomáticos acreditados con el
Gobierno de la República o en tránsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los
Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. (Ley 19.733)
La circunstancia de ser accionistas de sociedades anónimas las personas
designadas en este número, no se considerará como una causa suficiente para que un
ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que
aquéllas tengan parte, debiendo éstos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales.
Hay autores que incluyen dentro del fuero las causas de amovilidad. El
Profesor piensa que son materia y fuero juntas.

Supresión del Fuero

Existen ciertos juicios o asuntos en los cuales no se considera el fuero y

consecuencialmente no se eleva la jerarquía del tribunal, sino que mantiene la regla de
competencia general. El artículo 133º del Código Orgánico de Tribunales se refiere a esto.

Aquí se ve ratificado que o que prima es la materia en los juicios de

amovilidad ya que este artículo excluye del fuero a los juicios que se tramitan breve y
sumariamente.

No se considerará el fuero de que gocen las partes en los juicios de:

1. - Minas.

2. - Posesorios.

3. - Sobre distribución de aguas.

4. - Particiones.

5. - En los que se tramiten breve y sumariamente y;

153
6. - En los demás que determinen las leyes.

7. - Tampoco se tomará en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra ni el

de los interesados en los asuntos no contenciosos.

Fuero en Materia Penal

Actualmente, el N° 3 del artículo 50 fue derogado: este artículo establecía el

fuero que comprendía procesos por delitos comunes en que sean partes, o tengan interés
los ministros de la Corte Suprema, los de las Cortes de Apelaciones, los fiscales de estas
Cortes, los jueces de letras de las ciudades asiento de Cortes de Apelaciones.

Es decir, actualmente, tratándose de jueces, fiscales judiciales y fiscales del

ministerio público se debe presentar la querella de capítulos, una vez cerrada la
investigación por parte del Ministerio Público. Esto se debe a que con la publicidad de la
reforma se pretende hacer más públicos estos juicios.

II. - Competencia Relativa

En las reglas de competencia relativa nos vamos a referir:

1. - Asuntos Contenciosos Civiles.

2. - Asuntos No Contenciosos Civiles.

3. - Asuntos Criminales.

Son normas de orden privado, por lo que pueden ser renunciadas, pero
sólo respecto de los contenciosos civiles. En los no contenciosos civiles y criminales, no
son renunciables porque son de orden público.

El elemento o factor que se utiliza para determinar la competencia relativa,

en los tres órdenes de materia que hemos señalado, o sea, contenciosos civiles, no
contencioso civiles y criminales, es el elemento Territorio.

Las reglas de la competencia absoluta nos permiten determinar con claridad

la jerarquía del tribunal que debe conocer de un determinado asunto. Una vez determinada
esta jerarquía, entra a jugar el elemento territorio, que nos permitir determinar cual es el
juez que, dentro de los de una misma jerarquía, ser el que en definitiva deber conocer del
asunto controvertido.

Características de las Reglas de la Competencia Relativa

1. - No se trata de normas de orden público, y por lo tanto pueden ser renunciadas y

modificadas por las partes, situación que se denomina en general "prórroga de la
competencia".

2. - Su infracción no acarrea la nulidad procesal insubsanable, sino que ésta puede ser
subsanada por el no reclamo oportuno de las partes.

3. - A diferencia de lo sucede con la incompetencia absoluta, que puede y debe declararse

de oficio, la incompetencia relativa sólo puede ser reclamada por las partes, salvo en
materia penal, donde sí puede ser declarada de oficio por el tribunal.

Competencia Relativa en Asuntos Civiles Contenciosos

Las reglas de la competencia relativa, están a partir del artículo 134 y

siguientes del Código Orgánico de Tribunales, párrafo IV del Título VII.

154
 Su título nos dice cuando es la competencia relativa.

El Título del Párrafo IV, dice: Reglas que determinan la competencia en

materias civiles entre tribunales de igual jerarquía. Este tribunal nos dice que tribunal es
competente en razón del factor territorio entre tribunales de igual jerarquía. La regla general
en materia de competencia la da el artículo 134º del Código Orgánico de Tribunales.

Es competente el juez del domicilio del demandado. Sin perjuicio de las

excepciones legales.

Con respecto al domicilio, recordemos que el artículo 59 del Código Civil

distingue entre domicilio civil y domicilio político.

1. - El domicilio civil se refiere a la comuna en que un sujeto tiene su morada, mientras que
el domicilio político hace referencia al país en donde se reside. Nuestra legislación
acepta la pluralidad de domicilios.

2. - El domicilio civil puede definirse como la residencia en un determinado lugar,

acompañado con el ánimo real o presuntivo de permanecer en él.

El domicilio implica dos elementos:

1. - Hay un elemento objetivo: la residencia, que es el asiento de las actividades que una
persona realiza, donde ésta vive o ejerce su profesión u oficio.

2. - El elemento subjetivo se refiere a la voluntad de permanecer en un determinado lugar.

Si no existe este ánimo real de permanencia no hay domicilio, aunque pueda haber
residencia.

Excepciones

1. - Prórroga de la Competencia.

2. - Reglas legales especiales.

3. - Acciones inmuebles.

La regla general es la última en aplicarse.

Reglas de Descarte

1. - Determinar si hay prórroga de la competencia. Esta prórroga la fijan las partes de

común acuerdo. Generalmente se otorga en un contrato, con la frase las partes fijan
su domicilio en la comuna de . . .

2. - Si no hay prórroga, se debe revisar si acaso hay reglas legales especiales al

respecto. Artículos 139 y siguientes, los cuales dirán cual es el tribunal competente
específicamente. Estas reglas especiales dicen que tribunal es competente y en que
caso.

3. - Según la naturaleza de la Acción:

 Muebles

 Inmuebles

 Mixtas

4. - Domicilio del demandado. Es la regla general. Es definitivo, la única acción que se

termina demandando en el domicilio del demandado, es en las muebles. En algunos

155
 casos en la mixta. Artículo 138 inciso final: “A falta de estipulación de las partes, lo será
el del domicilio del demandado.”

I. - Reglas Especiales

1. - Regla del artículo 139. Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban
cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, será competente para conocer del
juicio el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas.

 Si yo demando a un sujeto que tiene que entregarme una casa que le compre en
Yoyeo, un camión que compré en Pozo Almonte, un tractor que compré en Huara,
etc., hay diversas obligaciones.

 Esa demanda la puedo interponer ante el tribunal de cualquiera de esas

obligaciones.

2. - Regla del artículo 140. Si el demando tuviere su domicilio en dos o más lugares,
podrá el demandante entablar su acción ante el juez de cualquiera de ellas.

 No es propiamente una regla especial. Es más bien referida a la prórroga del

domicilio.

3. - Regla del artículo 141. Si los demandados fueren dos o más y cada uno de ellos
tuviere su domicilio en diferente lugar, podrá el demandante entablar su acción ante el
juez de cualquier lugar donde esté domiciliado uno de los demandados, y en tal caso
quedarán los demás sujetos a la jurisdicción del mismo juez.

 Cuando hay más de un demandado se denomina Litis Consorcio. Se puede

interponer la demanda en cualquiera de los domicilios de los demandados. En tal
caso, los demás demandados quedarán bajo la competencia del mismo juez.
También es una variación a la regla del domicilio.

4. - Regla del artículo 142. Cuando el demandado fuere una persona jurídica se reputará
por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su
asiento la respectiva corporación o fundación. Y si la persona jurídica demandada
tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares
como sucede con las sociedades comerciales, deberá ser demandada ante el juez del
lugar donde exista el establecimiento, comisión u oficina que celebró el contrato o que
intervino en el hecho que da origen al juicio.

 Si se refiere al domicilio de la persona jurídica. El domicilio será la casa matriz

para los efectos de competencia.

 El inciso 2º, señala que si tienen más oficinas o comisiones, se deberá interponer
la demanda en el domicilio del local donde se celebró el contrato o que intervino
en el hecho que da origen al juicio. Es otra derivación del domicilio.

5. - Regla del artículo 143. Es competente para conocer de los interdictos posesorios el
juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se
refieren. Si ellos, por su situación, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales,
será competente el juez de cualquiera de éstos.

 Los interdictos posesorios son acciones para proteger la posesión. Existen

distintas querellas como:

a) Querella de Amparo

b) Querella de Restitución

c) Querella de Establecimiento

156
 d) Denuncia de Obra Nueva

e) Denuncia de Obra Ruinosa.

f) Interdictos Especiales. Aquellos que facultan para cortar las raíces del árbol
vecino que invade nuestro predio, etc.

 Los interdictos posesorios tienen la gracia de proteger sólo la posesión de los

bienes raíces exclusivamente. El juez competente para conocer de estos
interdictos posesorios, será el juez de letras del lugar donde se encuentren los
bienes a que se refiere el respectivo procedimiento. Si los bienes pertenecieren a
distintos territorios jurisdiccionales, será competente para conocer del asunto, el
juez de cualquiera de ellos.

6. - Regla del artículo 144. Será juez competente para conocer de los juicios de
distribución de aguas el de la comuna o agrupación de comunas en que se encuentra
el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de
comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, será competente el de
cualquiera de ellas.

 Se refiere a los juicios de distribución de aguas. El tribunal competente será el

juez del lugar donde se encuentra el predio del demandado.

 Si el predio está en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio

corresponde a varios tribunales, será competente cualquiera de ellos.

 Recordemos que jurídicamente el agua es un bien escaso, y en consecuencia, se

producen normalmente discusiones entre dos o más de sus usuarios. Hay una
rama especial del derecho, el derecho de Aguas, que se ocupa del tema. El
derecho de Aguas tuvo una gran importancia para los pueblos árabes, y éstos lo
llevaron a la península ibérica. Es así como en Valencia funciona un tribunal de
Aguas que es el tribunal que por más tiempo ha permanecido
ininterrumpidamente en funciones.

7. - Regla del artículo 145. La justificación, regulación y repartimiento de la avería común

se harán ante el tribunal que designa el Código de Comercio.

 La avería es una institución del Derecho Comercial. Específicamente del Derecho

Marítimo, específicamente es el daño que se produce en las mercancías que se
transportan. El artículo 1.105 del Código de Comercio referido De los riesgos de
la navegación. El artículo 1.087, define la avería. El tribunal competente es el de
donde finaliza la descarga.

8. - Regla del artículo 146. Conocerá de todos los asuntos a que se refiere el Código de
Minas, el juez letrado que tenga jurisdicción en la comuna o agrupación de comunas en
que esté ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones
especiales que se establecen en el mismo Código de Minas, en este Código y en el de
Procedimiento Civil.

 Este artículo está derogado por el Código de Minería, ya que se establece la regla
general de competencia relativa. El tribunal competente es aquel donde queda el
punto medio o de interés. En nuestra legislación, la propiedad minera se traduce
en la pertenencia minera, que es lo que en definitiva se inscribe en el Registro
correspondiente.

9. - Regla del artículo 147. Será juez competente para conocer de las demandas de
alimentos el del domicilio del alimentante o alimentario, a elección de este último. De
las solicitudes de cese, aumento o rebaja de la pensión decretada, conocerá el juez
que decretó la pensión. (Ley 19.741)

157
  Alimentario es quien recibe el alimento, es el que tiene derecho a los alimentos.
El alimentante es quien tiene obligación de proporcional los alimentos.

 Si son los hijos menores, el tribunal competente absoluto será el tribunal de

menores el competente. Si el o la cónyuge piden alimentos, arrastran a los
cónyuges los menores, y es competente el Juez de Menores.

 En materia de competencia relativa, hay una competencia acumulativa, ya que el

alimentario puede elegir entre:

a) El del domicilio del alimentante.

b) El del domicilio del alimentario.

 En el caso de que se alega el aumento, cese o rebaja de los alimentos, la ley

establece que el tribunal competente es el mismo tribunal que decretó la pensión.
Lo cual es lo más lógico, ya que es él quien tiene el expediente y el conocimiento
de la causa.

10. - Regla del 148. Será juez competente para conocer del juicio de petición de herencia,
del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el
del lugar donde se hubiere abierto la sucesión del difunto con arreglo a lo dispuesto por
el artículo 955 del Código Civil. El mismo juez será también competente para conocer
de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesión, formación de
inventarios, tasación y partición de los bienes que el difunto hubiere dejado.

 Habla de la Acción de Petición de Herencia. Es la acción que tienen los

herederos y sirve para reclamar el derecho real de herencia. Será competente el
tribunal donde se abrió el testamento con arreglo al artículo 955º del Código Civil.
El Juez del último domicilio que el fallecido haya tenido.

 Este tribunal competente donde se abrió la sucesión conoce de:

a) Acción de Petición de Herencia.

b) Acción de Desheredamiento.

c) Validez o Nulidad de la disposición testamentaria.

d) Diligencias tendientes a la Apertura de la Sucesión.

e) Formación de Inventarios.

f) Tasación de los bienes del difunto.

g) Partición de la masa hereditaria.

11. - Regla del artículo 154. Será juez competente en materia de quiebras, cesiones de
bienes y convenios entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor
tuviere su domicilio.

12. - Regla del artículo 155. Será tribunal competente para conocer de la petición para
entrar en el goce de un censo de transmisión forzosa el del territorio jurisdiccional en
donde se hubiere inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio
jurisdiccional donde se hubiere inscrito la redención. Si el censo no estuviere inscrito ni
se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el
derecho del último censualista.

 Se traduce en el derecho a recibir una determinada prestación periódica adscrita

o no a un bien determinado. El censo es susceptible de ser redimido, es decir, un
redentor puede liberar el bien sujeto al censo.
158
 Es juez competente aquel del lugar en donde se inscribió el censo. Si el censo fue
redimido, es competente el juez del lugar en donde se inscribió la redención. Y si
el censo no se hubiere inscrito, ni se hubiere redimido, ser competente el juez del
territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del último
censualista.

159
 II. - Reglas en cuanto a la Naturaleza de la Acción

Debemos tener presente que desde el punto de vista procesal es una herejía
hablar de acciones muebles o inmuebles ya que el concepto de acción es uno sólo. Sin
embargo, para los civilistas, que han seguido el pensamiento de Pothier, el derecho y la
acción son las dos caras de una misma medalla, por cuanto la acción es la manera de
reclamar en juicio un determinado derecho. Distinguieron pues entre acciones muebles e
inmuebles, distinción que se consagra en los artículos 580 y 581 del CC, en donde se
señala que las acciones y los derechos se reputan muebles o inmuebles según los derechos
en los que recaigan.

1. - Acción Inmueble. Si la acción intentada fuere inmueble, el legislador en el artículo 135

del Código Orgánico de Tribunales establece 2 opciones:

a) Hubo determinación de las partes. Si la acción entablada fuere inmueble, será

competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan
estipulado en la respectiva convención.

b) No hubo determinación de las partes. La ley establece dos tribunales

competentes a elección del demandante (competencia acumulativa):

i) Será competente el juez del lugar donde se contrajo la obligación;

ii) El juez donde se encontrare la cosa reclamada.

 Agrega el inciso final. Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la acción

estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, será competente
cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupación de comunas estuvieren
situados.

2. - Acción Mixta. La encontramos en el artículo 137. Es aquella que tiene por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles. En tal caso será competente el juez donde
estuviesen situados los inmuebles.

 Si una misma acción tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, será
juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla
es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o más acciones,
con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble.

 Esto vale sólo si se entablan 2 ó más acciones con tal que una de ellas sea
inmueble.

3. - Acción Mueble. La encontramos en el artículo 138. Es idéntica a la regla general, por

efecto de una modificación del artículo 138, del año 1990, o sea, en el domicilio del
demandado.

 Si la acción entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo

prevenido en los artículos 580 y 581 del Código Civil, será competente el juez del
lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convención. A falta de
estipulación de las partes, lo será el del domicilio del demandado.

III. - Prorroga de la Competencia

Son las atribuciones que las partes entregan expresa o tácitamente, o

que entrega la ley a un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de
un asunto para que conozca de dicha mayoría en definitiva. Artículos 181º al 187º del
Código Orgánico de Tribunales.

La competencia natural es aquella que tiene un tribunal para conocer de los

asuntos que la ley le ha señalado, y se determina de acuerdo con las reglas de la

160
competencia absoluta y relativa. La competencia prorrogada se obtiene por la convención de
las partes, que acuerdan someterse a un tribunal que no es naturalmente competente.

Clasificación de la Prórroga

Puede ser Legal o Convencional.

1. - La Convencional, es la que realizan las partes, ya sea expresa o tácitamente.

2. - La Legal, es la que realiza la ley.

Ejemplo

Regla de la Extensión, artículo 111º, inciso 2º: “Lo es también para conocer
de las cuestiones que se susciten por vía de reconvención o de compensación, aunque el
conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuantía, hubiere de corresponder a un juez
inferior si se entablaran por separado.” El juez mayor absorbe la competencia del menor.

Donde hay una verdadera prórroga de la competencia relativa es en 2

materias:

1. - La Tercería en un Juicio Ejecutivo. En el juicio ejecutivo, en el proceso, la tercería

es el medio por el cual los terceros pueden reclamar derechos sobre bienes
embargados. Se le interpone cuando se embargan bienes de terceros. Es una
demanda que se interpone por el tercero contra el demandante y demandado en el
mismo juicio ejecutivo. El tribunal competente es aquel que conoce del juicio ejecutivo,
a pesar de que puede ser competente otro tribunal.

2. - En la Acumulación de Autos en Materia Penal. Artículo 159 del Código Orgánico de

Tribunales: Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al
Ministerio Público, éste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de
delito en los cuales, de acuerdo al artículo 157 de este Código, correspondiere
intervenir a más de un juez de garantía, continuará conociendo de las gestiones
relativas a dichos procedimientos el juez de garantía del lugar de comisión del primero
de los hechos investigados.

Requisitos de la Prórroga de la Competencia Convencional

Los encontramos en el artículo 182 del Código Orgánico de Tribunales:

1. - Que se trate del elemento territorio. Sólo puede darse en el elemento territorio, o
sea lo que es igual, sólo puede darse en la competencia relativa.

2. - En cuanto a la materia del negocio, sólo en negocios o asuntos contenciosos

civiles.

3. - En cuando a la instancia, sólo procede en primera instancia.

4. - En cuanto a la naturaleza del tribunal sólo puede haber prórroga de la

competencia en tribunales ordinarios. Ni entre tribunales especiales entre sí, ni
entre tribunales ordinarios y especiales. Sólo entre tribunales ordinarios. Según el
artículo 182 del Código Orgánico de Tribunales.

 Cabe hacer presente que no parece haber razones de peso para que no pueda
ser prorrogada la competencia de la única instancia, pero se ha señalado
expresamente que sólo procede en la primera instancia y sólo en asuntos civiles
contenciosos. El fundamento de esta regla parece estar en impedir que pueda
prorrogarse la competencia en segunda instancia y con eso alterar la regla del
grado, en virtud de la cual, al fijarse la competencia de un tribunal de primera
instancia, queda automáticamente fijado el tribunal de segunda instancia que
conocer de los recursos de apelación correspondiente.
161
¿Quienes Pueden Prorrogar la Competencia?

La Regla General la encontramos en el artículo 184º del Código Orgánico de

Tribunales.
Artículo 184. Pueden prorrogar competencia todas las personas que según
la ley son hábiles para estar en juicio por sí mismas, y por las que no lo son pueden
prorrogarla sus representantes legales.

Todas las personas que según la ley son hábiles para estar en juicio por sí
mismas, pueden prorrogar competencia. Los que tienen capacidad de ejercicio.

En materia procesal, hay diferentes tipos de capacidades:

1. - La capacidad para ser parte; es la que equivale a la capacidad de goce.

2. - La capacidad para comparecer en juicio; que equivale a la capacidad de ejercicio.

3. - La capacidad para pedir en juicio o Ius Postulandi. Los abogados habilitados para
ejercer y personas habilitadas por ley tienen esta capacidad.

El artículo 184 del Código Orgánico de Tribunales, cuando se refiere a las

personas hábiles, se refiere a todas aquellas personas que la ley no declare incapaces.

Clases de Prórroga Convencional

Las prórrogas convencionales puede ser Expresa o Tácita:

1. - Expresa: Aquella que se realiza por las partes en el contrato mismo o en un acto
posterior, designándose con toda precisión, al juez a quien se cometen.

 Así lo señala el artículo 186 del Código Orgánico de Tribunales. Los contratos y
convenciones son actos para prórroga de competencia. Esta oportunidad
procesal s antes del juicio, en un acto o contrato posterior, pero antes del juicio.
La fórmula que se utiliza es las partes fijan convencionalmente el domicilio en una
comuna y se someten a la competencia de los tribunales ordinarios de esa
comuna.

 La prórroga de competencia debe estipularse en términos formales, de suerte que

resulta insuficiente para ello que en la cláusula de una escritura las partes
señalan como domicilio determinada ciudad "para todos los efectos legales", sin
designar el juez a quien se someten. (Corte de Apelaciones de La Serena,
sentencia del 21 de diciembre de 2001, Rol Nº 25.516 casación declarada)

2. - Tácita: Emana de hechos o circunstancias que significan la voluntad de prorrogar. La

manifestación de voluntad no es verbal, proviene de actuaciones de hecho. Se produce
en el acto o en momento en que se da inicio al juicio y para que se produzca tienen
que prorrogar tanto el demandante como el demandado, según el artículo 187º. El Nº
1º, señala que será ante el juez incompetente, en este caso es tácito. Este artículo
expresa 2 formas de prorrogar tácitamente la competencia:

a) El demandante, por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda;

b) El demandado, por hacer, después de personado en el juicio, cualquiera gestión

que no sea la de reclamar la incompetencia del juez.

 Cabe preguntarse si se produce prórroga tácita del demandado, cuando la

demanda se entiende contestada en rebeldía.

162
  Es necesario tener presente que la marcha de los procesos no puede quedar
entregada a los litigantes renuentes. Es así, que si una de las partes no cumple
con un trámite, éste, para no paralizar la marcha del proceso, se entiende
evacuado en rebeldía de la parte que debió realizarlo.

 Las rebeldías se producen, en consecuencia, por el sólo ministerio de la ley. En

efecto, los plazos del Código de Procedimiento Civil son fatales, es decir, que se
impide realizar válidamente el acto, por el sólo hecho de haberse cumplido el
plazo fijado por la ley, para que éste pudiera efectuarse.

 Si el demandado no contesta la demanda, hay dos posiciones:

a) Para unos, la prórroga tácita requiere que el demandado realice cualquier

actividad ante el tribunal, que no sea alegar la incompetencia de éste. En
consecuencia, no podría producirse prórroga de la competencia en el caso
del demandado rebelde.

b) Para otros, sí se produce la prórroga tácita, por cuanto la rebeldía es una

forma ficta de contestar la demanda.

Efectos de la Prórroga

1. - La prórroga de la competencia sólo afecta a aquellas personas que lo han otorgado, ya

sea expresa o tácitamente y no a quienes no lo han otorgado, según el artículo 185:
“La prórroga de competencia sólo surte efectos entre las personas que han concurrido
a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores. ” El
aval es un codeudor solidario.

2. - Se extingue el vicio de la incompetencia del tribunal.

3. - Se radica la causa ante el tribunal competente.

Reglas de Competencia Relativa No Contenciosa

El artículo 45º Nº 2º, letra c) del Código Orgánico de Tribunales, establece

que los jueces de letras conocen de los actos judiciales no contenciosos cualquiera sea su
cuantía, salvo lo dispuesto en el artículo 494º del Código Civil, que se refiere al
nombramiento del Curador AD - Litem.

Artículo 494. Las curadurías especiales son dativas.

Los curadores para pleito o ad litem son dados por la judicatura que conoce
en el pleito, y si fueren procuradores de número no necesitarán que se les discierna el cargo.

Artículo 45. Los jueces de letras conocerán:

2. En primera instancia:
c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuantía,
salvo lo dispuesto en el artículo 494 del Código Civil;

Este artículo 45 N° 2 letra c) le entrega la competencia absoluta a los jueces

de letras, sin perjuicio de estas normas, hay ciertos asuntos no contenciosos que están
entregados al conocimiento de asuntos administrativos, por ejemplo, rectificación de partidas
de nacimiento, otorgadas al director del Registro Civil; la partición efectiva de bienes de una
cierta cantidad que están entregadas al Servicio de Impuestos Internos.

Lo primero que hay que hacer en materia no contenciosa, antes de entrar en

las reglas de competencia relativa es:

163
1. - Determinar si nuestro asunto no contencioso, lo va a conocer un juez de letras,
conforme a la regla general;

2. - O si va a ser competencia de un órgano administrativo. Si conoce este tipo de

órganos, no tenemos nada que andar viendo si es competente o no.

Debemos entrar a las reglas de competencia relativa en materia no

contenciosa, si la competencia le corresponde a una juez de letras.

Reglas de Descarte en lo Civil No Contencioso

Partimos de la base que nuestro asunto debe ser conocido por un Juez de
Letras.

1. - Regla General Especial.

2. - Domicilio del Solicitante. El artículo 134 del Código Orgánico de Tribunales se refiere a
esto. En general, es juez competente para intervenir en un acto no contencioso el del
domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas establecidas en los
artículos siguientes y de las demás excepciones legales.

Se habla de solicitante o interesado porque no hay demandado, ya que es

un asunto no contencioso. No hay conflicto, por lo que hay un solo interesado.

Existe solo una excepción, y es que la ley haya establecido una regla
especial. En materia civil no contenciosa, no hay jurisdicción.

I. - Reglas Especiales

1. - Regla del artículo 148 inciso 2°. El mismo juez será también competente para
conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesión,
formación de inventarios, tasación y partición de los bienes que el difunto hubiere
dejado.

 La apertura de la sucesión, formación de inventarios, tasación y partición, son

meras diligencias procesales, por lo que corresponden a lo civil no contencioso,
sólo son trámites, por lo que solo es necesario que se enuncien en lo civil no
contencioso.

 El problema surge cundo dice en la partición de los bienes que el difunto hubiere
dejado. Esto es en materia civil contenciosa. ¿A qué se refiere entonces?. La
partición de bienes puede realizarse por 2 vías, una por acuerdo de los
herederos, y la otra mediante un juicio. Cuando los herederos no están de
acuerdo, hay que recurrir a un juicio, y es el juicio de Repartición de Bienes. Lo
que sucede, es que el juez competente debe designar un juez árbitro, ya que
estas materias se denominan de Arbitraje Forzoso. Este tipo de juicios,
necesariamente deben resolverse por un árbitro, y el artículo 227º Nº 2º, señala
los asuntos que deban resolverse por árbitro. A lo que se refiere este artículo, es
al hecho que el juez designa al juez árbitro, si las partes no están de acuerdo.

2. - Regla del artículo 149. Cuando una sucesión se abra en el extranjero y comprenda
bienes situados dentro del territorio chileno, la posesión efectiva de la herencia deberá
pedirse en el lugar en que tuvo el causante su último domicilio en Chile, o en el
domicilio del que la pida si aquél no lo hubiere tenido.

 En este caso, entonces, será competente el juez del último domicilio del
causante y si no lo hubiere tendido, será competente el tribunal del domicilio del
interesado.

3. - Regla del artículo 150. Será juez competente para conocer del nombramiento de tutor
o curador y de todas las diligencias que, según la ley, deben preceder a la
164
 administración de estos cargos, el del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque
el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente. El mismo juez será
competente para conocer de todas las incidencias relativas a la administración de la
tutela o curaduría, de las incapacidades o excusas de los guardadores y de su
remoción.

 Habla del nombramiento del tutor o curador y demás cuestiones indicadas. Será
competente el juez del domicilio del pupilo aunque el tutor o curador tenga el
suyo en otro lugar. En resumen es competente para:

a) Nombramiento del Tutor y Curador.

b) Diligencias tendientes a la administración de estos cargos.

c) Incidencias relativas a la incapacidad.

d) Incidencias relativas a excusas de los guardadores.

e) La remoción de ellos.

4. - Regla del artículo 151. En los casos de presunción de muerte por desaparecimiento,
el juez del lugar en que el desaparecido hubiere tenido su último domicilio será
competente para declarar la presunción de muerte y para conferir la posesión
provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que justifiquen
tener derecho a ellos.

 Se refiere al caso en que exista Muerte Presunta por Desaparecimiento. El juez

competente para declarar la muerte presunta es el lugar donde haya tenido su
ultimo domicilio. Es competente para:

a) Conferir la posesión efectiva o definitiva.

b) Conferir la muerte presunta.

5. - Regla del artículo 152. Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una
herencia yacente, será competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto
hubiere tenido su último domicilio. Para nombrar curador a los derechos eventuales del
que está por nacer, será competente el juez del lugar en que la madre tuviere su
domicilio.

 Los bienes de un ausente son los de un tipo que arrancó al extranjero. Respecto
de ellos hay que nombrar un Curador de Ausente.

 La herencia yacente es la herencia sin herederos o nadie pide la posesión

efectiva y hay acreedores. Será competente el juez del último domicilio del
causante o el difunto.

 El inciso 2º, realiza eventuales derechos del que está por nacer. Se seguirá el
domicilio de la madre.

6. - Regla del artículo 153. Para aprobar o autorizar la enajenación, hipotecación o

arrendamiento de inmuebles, es competente el juez del lugar donde éstos estuvieren
situados.

 El artículo 1.749 del Código Civil establece la norma sustantiva en que el marido
para realizar ciertos actos debe tener la autorización de la mujer, y además,
regula esta autorización.

 Para aprobar o autorizar enajenación, hipotecar o arrendar inmuebles, es

competente el juez del lugar donde ellos estuvieren situados.

165
En Materia de Derecho Minero

El artículo 231º del Código de Minas, se refiere a esto. Competencia relativa

en asuntos de minas, en lo que hay que distinguir 2 situaciones:

1. - Si se trata de una concesión de Exploración. Si es así, comienza con el pedimento,

y el juez competente es el del Punto Medio.

2. - Si se trata de una concesión de Explotación. Si es así comienza con la

manifestación, y es juez competente el del lugar donde se encuentra el Punto de
Interés.

Ambos son asuntos no contenciosos, tanto la concesión de exploración

como la explotación. La concesión de explotación puede transformarse en contenciosa
cuando hay oposición al trámite de la mensura y a la constitución de la pertenencia.

En materia de Quiebras

Es competente el juez del lugar del fallido.

Reglas de Competencia Relativa en Asuntos Criminales

El elemento a seguir es el mismo que el de la regla de competencia relativa,

que es el Territorio. Es irrenunciable, improrrogable, de orden público, etc.

La norma fundamental está en el artículo 157 del Código Orgánico de

Tribunales, que fue modificado por la ley 19.708, en relación con el artículo 16 y 21 del
Código Procesal Penal.

En materia penal, estas reglas han sufrido sustanciales cambios haciéndola

mucho más fácil de determinar.

Será competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio

se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.

El juzgado de garantía del lugar de comisión del hecho investigado conocerá

de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.

El delito se considerará cometido en el lugar donde se hubiere dado

comienzo a su ejecución. Sin perjuicio de que existan varios juzgados de garantía
competentes, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del
juzgado de garantía y se tratare de diligencias urgentes, la autorización judicial previa podrá
ser concedida por el juez de garantía del lugar donde deban realizarse.

Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios

juzgados de garantía, cada uno de ellos estará facultado para otorgar las autorizaciones o
realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.

La competencia en materia criminal, así como la de las Cortes de

Apelaciones, no se alterará por razón de haber sido comprometidos por el hecho intereses
fiscales.

No se altera, salvo las excepciones a la regla de la radicación. No se ve

alterado, por tener interés el fisco.

El inciso 2°, establece que el juez de garantía del lugar de la comisión del
hecho tiene competencia para conocer de todas las gestiones tendientes a la preparación
del juicio oral.

Hay que distinguir 2 casos

166
1. - Actos de Ejecución. Son por los cuales comienza el delito mismo.

2. - Actos Preparatorios. Se cometen para obtener la preparación del delito; comprar un

arma, planificación, reunión al grupo, etc.

Esta distinción se hace porque el inciso 3° del artículo 157º se refiere a que
se considerará en el lugar donde se dio comienzo a la ejecución.

El mismo inciso se establece una situación para el caso de medidas

urgentes, que deban realizar en un territorio jurisdiccional distinto al del tribunal de garantía
que conoce del delito. En este caso se faculta al tribunal del territorio jurisdiccional donde
deba realizarse la gestión, para que él autorice la realización de dichas gestiones. Sería
demoroso y perjudicial en ciertos casos buscar la autorización para así efectuar las
gestiones, por ello se faculta al juez del territorio donde se ejecutará la gestión para que él lo
autorice.

También regula los conflictos de competencia, entre varios Jueces de

Garantía, en relación con las mismas gestiones urgentes. Se establece que todos serán
competentes solo para realizar aquellas gestiones urgentes y, además, pueden otorgar las
autorizaciones que se requieran. Todo esto solo mientras no se haya dilucidado la
competencia.

Situación en que hay varios sujetos pasivos o varios delitos conexos

Si siendo muchos los responsables de un delito o de varios delitos conexos,

hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estén, el
tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgará también a todos los
demás. Artículo 169.

Por ejemplo si en un partido de fútbol, hay disturbios a la salida del estadio.

Pero resulta que de entre los barristas hay un militar. En este caso, a él le correspondería ir
al tribunal Militar; pero él arrastra a todos los otros que fueren detenidos con él.

Delitos cometidos en el extranjero

Son aquellos delitos señalados en el artículo 6 del Código Orgánico de

Tribunales. La regla de competencia relativa, está en el artículo 167º del Código Orgánico
de Tribunales.

En este caso conocen los jueces de Santiago.

En los delitos contra la seguridad del estado, los conocerá un ministro de la

Corte de Apelaciones, y en segunda instancia, conocerá la Corte de Apelaciones, menos del
ministro que conoció en primera.

Giro Doloso de Cheques

Este delito está tipificado en la ley de Cuentas Bancarias y Cheques, que se

encuentra en el apéndice del Código de Comercio.

Se produce por girar contra una cuenta corriente cerrada, sin fondos
disponibles o dar orden de no pago de un cheque fuera de los casos expresamente
autorizados por ley.

Según el artículo 22º de la Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques,

inciso 1º y 2º.

El tribunal competente lo señala el mismo artículo 22º de la ley en su inciso

7º, que aparece en nota del artículo 157 del Código Orgánico de Tribunales. En virtud de
esta nota es el domicilio del librador.

167
Acumulación de Autos por parte del Ministerio Público

Está tratada en el artículo 159 del Código Orgánico de Tribunales.

Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al

Ministerio Público, éste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito
en los cuales, de acuerdo al artículo 157 de este Código, correspondiere intervenir a más de
un juez de garantía, continuará conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garantía del lugar de comisión del primero de los hechos
investigados.

En el evento previsto, el Ministerio Público comunicará su decisión en cada

uno de los procedimientos que se seguirán en forma conjunta, para lo cual solicitará la
citación a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos.

El o los jueces de garantía inhibidos harán llegar copias de los registros que
obraren en su poder al juez de garantía al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.

Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Público decidiere posteriormente

separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuarán conociendo de las
gestiones correspondientes los jueces de garantía competentes de conformidad al artículo
157. En dicho evento se procederá del modo señalado para acumular, es decir, la
comunicación y audiencia respectiva, además de las copias correspondientes.

Varias sentencias condenatorias contra un sujeto

Cuando se dictaren distintas sentencias condenatorias en contra de un

mismo imputado, los tribunales que dictaren los fallos posteriores al primero no podrán
considerar circunstancias modificatorias que de haberse acumulado los procesos no se
hubieren podido tomar en cuenta.

Deberán, asimismo, regular la pena de modo tal que el conjunto de penas no

pueda exceder de aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado conjuntamente los
delitos.

En los casos anteriores, el tribunal que dictare el fallo posterior deberá

modificarlo, de oficio o a petición del afectado, a objeto de adecuarlo a lo allí dispuesto.
Artículo 164

Competencia Civil de los Jueces en lo Criminal

De todo delito nace una acción penal y puede nacer una acción civil. Se dice
que la acción penal emana del conocimiento que se tenga de la comisión de un delito.

En consecuencia, la acción penal no es otra cosa que la actividad

jurisdiccional producto del ius puniendi del Estado.

Debe tenerse presente que si se extingue la acción penal, se extingue

también la responsabilidad penal, aunque existen también causales autónomas de extinción
de la responsabilidad penal.

Del delito, entonces, nace una acción penal para castigar al delincuente, a la
vez que puede nacer una acción civil.

En consecuencia, la acción penal es necesaria, mientras que la acción civil

es eventual, por cuanto puede o no tener lugar.

Ahora, hay 3 clases de acción civil:

168
1. - Acción Restitutoria. Tiene por objeto pedir la restitución de la cosa objeto del delito. La
acción civil que tuviere por objeto únicamente la restitución de la cosa, deberá
interponerse siempre ante el tribunal que conozca las gestiones relacionadas con el
respectivo procedimiento penal. Artículo 171 del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Acción Reparatoria. Tiene por objeto el valor de la cosa.

3. - Acción Indemnizatoria. Tiene por objeto las indemnizaciones generales y especiales.

El tribunal competente conocerá también todas las restantes acciones que la

víctima deduzca respecto del imputado para perseguir las responsabilidades civiles
derivadas del hecho punible, y que no interponga en sede civil. Es decir, de las acciones
Reparatorias e indemnizatorias.

Así:

1. - Acción Restitutoria. Solo ante el tribunal del crimen.

2. - Acción Reparatoria. El demandante puede elegir:

a) Ante el tribunal del crimen.

b) Ante el tribunal civil. Siempre tendrán que interponerse en el tribunal civil si las
interpusieren personas distintas de la víctima, o se dirigieren contra personas
diferentes del imputado, sólo podrán interponerse ante el tribunal civil que fuere
competente de acuerdo a las reglas generales.

Cuestiones Prejudiciales Civiles en materia penal

Si en el juicio criminal se suscita cuestión sobre un hecho de carácter civil

que sea uno de los elementos que la ley penal estime para:

1. - Definir el delito que se persigue;

2. - Para agravar o disminuir la pena;

3. - Para no estimar culpable al autor.

En estos casos el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciará

sobre tal hecho.

Pero serán juzgadas previamente por el tribunal a quien la ley tiene

encomendado el conocimiento de ellas, es decir, el tribunal civil, las cuestiones sobre:

1. - Validez de matrimonio y;

2. - Sobre cuentas fiscales.

3. - Cuestiones sobre estado civil cuya resolución deba servir de antecedente necesario
para el fallo de la acción penal persecutoria de los delitos de:

a) Usurpación.

b) Ocultación.

c) Supresión de estado civil.

En estos casos se dicta un sobreseimiento temporal. .

169
 En todo caso, la prueba y decisión de las cuestiones civiles que es llamado a
juzgar el tribunal que conoce de los juicios criminales, se sujetarán a las disposiciones del
derecho civil.

Excepciones civiles en el proceso penal

Si contra la acción penal se pusieren excepciones de carácter civil

concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, podrá suspenderse el juicio
criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de
su aceptación, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito.

El conocimiento de esas excepciones corresponde al tribunal en lo civil.

Artículo 174 del Código Orgánico de Tribunales.

Reglas de Competencia Relativa en Materia Laboral

Como ya sabemos existe un tribunal especial, que el Juzgado de Letras del

Trabajo.

Artículo 415º En las comunas o agrupaciones de comunas que señale la ley

existirán juzgados de Letras que tendrán competencia exclusiva para conocer de las causas
que más adelante se señalan, los que se denominarán Juzgados de Letras del Trabajo.

Las materia de competencia de los juzgados del trabajo, están establecidas

en el artículo 420º del Código del Trabajo. Serán de competencia de los Juzgados de Letras
del Trabajo:

1. - Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicación de las

normas laborales o derivadas de la interpretación y aplicación de los contratos
individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia
laboral;

2. - Las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas sobre organización sindical y

negociación colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras con
competencia en materia del trabajo;

3. - Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicación o interpretación de las

normas sobre previsión o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, época u
origen, y que fueren planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la
letra a);

4. - Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de títulos

a los cuales las leyes laborales y de previsión o seguridad social otorguen mérito
ejecutivo;

5. - Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades

administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social;

6. - Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador

derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de la
responsabilidad extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto en el artículo
69 de la ley No. 16.744, y

7. - Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia
laboral.

En aquellas comunas donde no hay juzgados del trabajo, conoce de este

tipo de materias, los juzgados de Letras:

170
 Artículo 421º En las comunas que no sean territorio jurisdiccional de los
Juzgados de Letras del Trabajo, conocerán de las materias señaladas en el artículo
precedente, los juzgados de Letras en lo Civil.

Estas son las reglas en cuanto a la competencia en materia laboral.

El elemento en materia laboral en competencia. La verdad en este caso es

el territorio como elemento genérico, pero el legislador laboral agregó una regla de
competencia acumulativa (cuando hay dos o más jueces competentes). Existen 2 jueces
potencialmente competentes, a elección del demandante:

1. - El del domicilio del demandado.

2. - Donde se presten o se hayan prestado los servicios.

Artículo 422º Será juez competente para conocer de estas causas el del
domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o hayan prestado los servicios, a
elección del demandante, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales.

171
 Reglas del Turno y Distribución de Causas

Estas reglas, que estudiaremos, no son reglas propiamente de competencia,

sino que son reglas más bien de orden administrativo, que tienen por objeto un mejor
servicio judicial.

Generalmente encontramos estas reglas en los autoacordados.

Se dice que no son reglas de competencia, porque no se inmiscuyen en la

competencia.

Si hay un solo juzgado no va a ser necesario recurrir al turno y distribución

de causas, va a ser necesario cuando existan 2 ó más juzgados competentes en un mismo
territorio jurisdiccional. Por ejemplo, en Iquique hay 3 tribunales civiles.

Estas reglas sirven para determinar exactamente que tribunal de la comuna

va a conocer del juicio cuando dentro de ese territorio hay 2 ó más juzgados.

Estas reglas las encontramos en los artículos 175 y siguientes del Código
Orgánico de Tribunales, hasta el artículo 180º del Código Orgánico de Tribunales.

Vamos a distinguir en:

1. - Asuntos Civiles Contenciosos

2. - Asuntos Civiles No Contenciosos

3. - Asuntos Criminales.

Asuntos Civiles Contenciosos

La hipótesis de base es que dentro de la misma comuna hay 2 ó más

tribunales. Para estos efectos se entiende por causa civil la que corresponda conocer a los
jueces de letras y pueden ser asuntos civiles propiamente tales, cuestiones mercantiles,
laborales, etc.

Lo primero que debemos distinguir es que si en la comuna existe Corte de

Apelaciones o no Existe Corte de Apelaciones:

1. - No Existe Corte de Apelaciones. Se aplica el artículo 175. La distribución de causas

entre tribunales se realiza mediante la Regla del Turno. En las comunas o
agrupaciones de comunas en donde hubiere más de un juez de letras, se dividirá el
ejercicio de la jurisdicción, estableciéndose un turno entre todos los jueces, salvo que
la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de
causas.

 El turno se ejercerá por semanas. Comenzará a desempeñarlo el juez más

antiguo, y seguirán desempeñándolo todos los demás por el orden de su
antigüedad.

 Cada juez de letras deberá conocer de todos los asuntos judiciales que se
promuevan durante su turno, y seguirá conociendo de ellos hasta su conclusión.

 Esto significa que los juzgados establecen un turno por semana. Comienza de
Lunes, hasta las 24 horas del día Sábado.

 Comienza con el juzgado más antiguo hasta terminar en el juzgado más nuevo.
En el caso de Iquique, la primera semana, el primer juzgado y así sucesivamente.
Por lo tanto, si quiero presentar mi demanda en Iquique, y no existe Corte de
Apelaciones, presente mi demanda ante el tribunal que se encuentre de turno, y

172
 ese tribunal conoce de todos los asuntos que se le presenten hasta terminar con
dichos asuntos.

2. - Si hay Corte de Apelaciones. La demanda debe presentarse a la Corte de

Apelaciones para ser distribuida en los diversos juzgados de esa comuna. El artículo
176 del Código Orgánico de Tribunales, establece: En los lugares de asiento de Corte
en que hubiere más de un juez de letras en lo civil, deberá presentarse a la secretaría
de la Corte toda demanda o gestión judicial que se iniciare y que deba conocer alguno
de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a quien corresponda su conocimiento.

 Quien designa al juez a donde deberá remitirse la demanda es la Corte de

Apelaciones, por lo tanto, toda gestión judicial con que se inicie debe ser
presentado en la Corte, específicamente en la secretaria de la Corte.

 La distribución en la Corte la hace el Presidente de la Corte. Agrega el inciso 2°:

Esta designación se hará por el presidente del tribunal, previa cuenta dada por el
secretario, asignando a cada causa un número de orden según su naturaleza, y
dejando constancia de ella en un libro llevado al efecto que no podrá ser
examinado sin orden del tribunal.

 El presidente de la Corte de Apelaciones, distribuye como se dice,

arbitrariamente. No hay regla que le ordene distribuir las causa. Según su
arbitrio distribuye. Si quiere las distribuye todas a un tribunal, o las distribuye
proporcionalmente, es todo como él quiere.

 De la distribución se deja constancia en un libro. Este libro es reservado y no

puede ser examinado sin orden del tribunal. El inciso 2º del 176º se refiere a
esto.

 En la práctica, generalmente en algunas Cortes, se publican una vez que se

distribuyan. Tampoco hay plazo para distribuir las causas.

Excepciones

Cuando hablamos de las excepciones, nos referiremos a aquellos casos en

que no obstante, de existir Corte de Apelaciones en la comuna, la demanda, no se presenta
a distribución en la Corte, sino que va a un juzgado específico.

Ver artículo 55º Letra B), importante, ver que no es la comuna de Iquique,
sino que es la Provincia de Iquique, en lo que se refiere a los territorios jurisdiccionales de la
Corte de Apelaciones. A diferencia de los juzgados de letras, que existe la comuna de
Iquique.

Artículo 178º No obstante lo dispuesto en el artículo 176º, serán de la

competencia del juez que hubiere sido designado anteriormente, las demandas en juicios
que se hayan iniciado por medidas prejudiciales, por medidas preparatorias de la vía
ejecutiva o mediante la notificación previa ordenada por el artículo 758º del Código de
Procedimiento Civil; todas las gestiones que se susciten con motivo de un juicio ya iniciado y
aquellas a que dé lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso previsto en la parte
final del artículo 114º.

Se refiere a que no obstante lo dispuesto en el artículo 176, vale decir la

distribución de Corte, serán de la competencia del juez, las siguientes demandas:

1. - Juicios que se hayan iniciado con medidas prejudiciales. A veces es necesario o

indispensable preparar los antecedentes del juicio y éste se inicia con la presentación
de medidas prejudiciales, y a tal efecto se hace una petición de medidas prejudiciales,
esta petición, aún cuando no sea una demanda, rige a su respecto la regla de la
distribución, y en consecuencia se va a radicar en un determinado tribunal. En la
demanda posterior no se va a aplicar la regla de distribución, sino que se va
directamente ante el tribunal en donde se radicó la medida prejudicial. Cabe tener en
173
consideración que la ley no aclara la interposición de qué medida prejudicial es la que
causa este efecto, ni si es o no necesario que el tribunal ante el cual se presentó, la
acoja o no.

 Para el Profesor, un juicio nunca comienza mediante una Medida Prejudicial lo

que veremos más adelante.

174
  Las medidas prejudiciales son:

a) Preparatorias. Estas medidas prejudiciales persiguen preparar la entrada a

un juicio. Ejemplo el artículo 273 del Código de Procedimiento Civil.
Generalmente no se usan.

b) Probatorias. Existen de testigos, de peritos, de confesión, etc. Habrá lugar a

una medida prejudicial probatoria, cuando por ejemplo la prueba perece
antes de llegar a la etapa probatoria. Ejemplo, cuando debería existir en la
etapa de prueba una confesión, pero resulta que el que debe confesar está
desahuciado y no va a llegar esa etapa de la prueba, por lo que se plantea
una prejudicial probatoria, para que pueda rendir testimonio antes que
fallezca.

c) Precautoria. Tiene por objeto asegurar el resultado de la acción que se va a

interponer. Ejemplo, el futuro demandado se empieza a deshacer de todos
su bienes para que no se embarguen, entonces cuando se interpone una
medida precautoria, ya no tiene ningún bien. Para evitar esto, se interpone
una medida prejudicial precautoria, para evitar que se deshaga de cualquier
bien.

 La medida prejudicial, se presenta dependiendo si hay Corte de Apelaciones o no

hay:

a) Si hay Corte de Apelaciones, se presenta en la Corte.

b) Si no hay Corte de Apelaciones, se presenta ante el tribunal de turno.

2. - Juicio que se hayan iniciado por una gestión preparatoria de la vía ejecutiva . En
el juicio ejecutivo, cuando el acreedor no tiene un título ejecutivo perfecto, puede
prepararlo, por medio de una medida preparatoria de la vía ejecutiva. En este caso, la
gestión preparatoria se radica en un tribunal determinado por la vía de la distribución
de causas. Cuando se quiera presentar la acción ejecutiva, no se aplicar la
distribución de causa, sino que directamente se presentar ante el tribunal donde se
realizó la gestión preparatoria de la vía ejecutiva.

3. - Juicios que se hayan iniciado por notificación de desposeimiento. El acreedor

hipotecario tiene normalmente dos acciones. Una personal para cobrar el crédito, y una
real para recobrar la cosa hipotecada de manos de quien la tenga. Cuando el acreedor
hipotecario demanda simultáneamente a su deudor personal y al poseedor de la finca
hipotecada podrá hacer valer sus acciones en el juicio ejecutivo u ordinario, según
corresponda.

 Sin embargo, si el deudor hipotecario enajenó la finca hipotecada, el acreedor

hipotecario debe dirigirse en contra del tercero que adquirió la finca, para hacer
efectivo su crédito. Frente a este tercero adquirente se deberá iniciar el acreedor
un juicio de desposeimiento, y en este tipo de procedimientos hay una gestión
preparatoria de este juicio, donde el acreedor hipotecario pide que se notifique al
deudor para que en el plazo de 10 días entregue la finca o pague.

 La petición preliminar que se notifique a este tercero para que entregue la finca o
pague, está sujeta a la regla de distribución de causas, pero el juicio posterior
para hacer efectivo su crédito y la demanda se presenta ante el tribunal donde se
realizó la gestión de disposición.

 Se refiere a la acción de Desposeimiento contra terceros poseedores de la finca

hipotecada o acensuada. En la hipoteca, puede hipotecar el deudor o el tercero,
entonces, recibe el nombre de Fianza Hipotecaria.

175
  Lo primero que hay que hacer es notificar del Desposeimiento, para lo cual tiene
10 días para pagar o para abandonar la especie hipotecada ante el tribunal Si no
paga y no abandona la especie, se presentará la demanda.

 La demanda posterior se presentará ante el mismo tribunal que le tocó conocer de

la notificación y esta se presenta a distribución en la Corte.

4. - Cualquier gestión que se suscite con motivo de un juicio ya iniciado . Además no

requiere de someterse a las reglas de distribución de causas las cuestiones que se
susciten de un juicio ya iniciado, cosa que es la aplicación de la regla de la extensión

5. - Las gestiones a que de lugar el cumplimiento de una sentencia. Tampoco se

requiere de distribución para aquellas cuestiones que tengan lugar con motivo del
cumplimiento de las sentencias, lo que deber hacerse por vía incidental.

Otros casos que no van a distribución

Casos en que tampoco van a distribución de Corte, sino que vuelven a la

regla del Turno. Artículo 179 del Código Orgánico de Tribunales.

Este artículo 179º, señala 2 casos:

1. - Los exhortos que sean necesarios cumplir. Ejemplo, de Punta Arenas remiten un
exhorto para que conozca el juez de letras en Iquique y llega el exhorto a Iquique, y
resulta que hay 4 jueces de letras. Aquí no hay necesidad de remitir a distribución de
causas el exhorto, va al tribunal de turno.

2. - Asuntos que el juez conoce de oficio. Ejemplo, si un juez tiene conocimiento de un

hecho que tiene los caracteres de un delito, debe actuar de oficio.

En el territorio jurisdiccional de Santiago hay 5 tribunales de turno, ya que

existe una gran cantidad, y se volvería tonto usar la regla desde el más antiguo al más
nuevo, ya que la vuelta no daría nunca, por lo que corre cada 5 tribunales.

Si un exhorto, ya fue remitido, y se vuelve a enviar, y hay otro tribunal de

turno, se puede presentar ante el tribunal que conoció primero del exhorto, no importando si
está de turno o no, o, presentarlo al tribunal de turno que corresponde.

Asuntos No Contenciosos

Rige la regla del turno. Parte final del artículo 179: No están sujetos a lo
dispuesto en el artículo 176º el ejercicio de las facultades que corresponden a los jueces
para proceder de oficio en determinados casos, ni el conocimiento de los asuntos que tienen
por objeto dar cumplimiento a resoluciones o decretos de otros juzgados o tribunales, ni los
asuntos de jurisdicción voluntaria.

La jurisdicción en estos casos será ejercida por el juez letrado de turno.

Asuntos Penales

Según el artículo 172 del Código Procesal Penal, el procedimiento se puede

iniciar por:

1. - El Ministerio Público de oficio.

2. - Por denuncia.

3. - Por querella.

Estas formas, hay que relacionarlas con el artículo 7 inciso 2° del Código
Procesal Penal. Se entenderá por primera actuación del procedimiento cualquiera diligencia
176
o gestión, sea de investigación, de carácter cautelar o de otra especie, en la que se
atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible que se realizare:

177
1. - Por o ante un tribunal con competencia en lo criminal;

2. - Por o ante el ministerio público o;

3. - Por o ante la policía.

Este artículo 7, nos dice desde cuando hay un procedimiento. Así si el

Ministerio Público decide investigar y realiza ciertas gestiones, desde la primera gestión hay
procedimiento. El artículo 172 solo establece la forma formal de inicio del
procedimiento.

Sea que la denuncia o querella se presente ante las Policías, o ante el Juez
de Garantía, siempre deberá irse al Ministerio Público, órgano que no es jurisdiccional.

Sabemos ya, que existen dos tribunales que intervienen directamente en el

proceso penal. Uno de ellos, el Tribunal Oral en lo Penal, eventualmente puede intervenir.

Así lo que debemos tener presente para poder saber la distribución de

causas, es ante que tribunal estamos:

1. - Ante el Juez de Garantía. La distribución de las causas entre los jueces de los
juzgados de garantía se realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deberá ser anualmente aprobado por el comité de jueces del juzgado a propuesta
del juez presidente, o sólo por este último, según corresponda. Artículo 15 del Código
Orgánico de Tribunales.

2. - Ante el Tribunal Oral en lo Penal. La distribución de las causas entre las diversas
salas se hará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deberá ser
anualmente aprobado por el comité de jueces del tribunal, a propuesta del juez
presidente. Artículo 17 inciso 4°.

Distribución de Causas en Materia Laboral

El artículo 42º del Código del Trabajo, hace aplicables, a la distribución de

las causas, las mismas reglas de los artículos 175 y 176 del Código Orgánico de Tribunales.
Hay que distinguir si hay Corte o no hay Corte.

1. - Si no hay Corte, se va al tribunal de turno;

2. - Si hay Corte, se distribuye.

En Materia de Menores

De acuerdo a los apellidos del menor. Si hay tres juzgado de menores,

sería:

1. - El Primero conoce de la A la G,

2. - El Segundo conoce de la H a la P

3. - El Tercer conoce de la Q a la Z

Juzgados de Policía Local

Por el turno.

178
 Cuestiones y Contiendas de Competencia

En muchas ocasiones puede existir más de un tribunal competente, que se

disputa la competencia. Cuando se dan estos conflictos, siempre prima la regla de la
prevención.

Sin embargo, se pueden presentar situaciones en que 2 ó más tribunales se

diputan el conocimiento de un asunto alegando ser competente, o sea, se presenta un
conflicto entre tribunales, y estamos frente a una Contienda de Competencia.

En cambio, puede suceder también, que la discusión acerca de la

competencia, se plantee entre las partes, y no entre tribunales. Cuando ello se da estamos
frente a los que se denomina Cuestiones de Competencia.

Contienda de Competencia

Son conflictos, que se suscitan entre 2 ó más tribunales o entre un

tribunal y una autoridad política y administrativa que afirman tener competencia
exclusiva o privativa para conocer de un determinado asunto, o por el contrario,
niegan tenerla.

Clasificación de la Contienda

Contienda Positiva y Negativa.

1. - Positiva, se da cuando los tribunales afirman tener competencia exclusiva sobre un

determinado asunto. Todos creen tener competencia.

2. - Negativa, se da cuando niegan creer tener competencia. Todos la niegan.

Distinguir entre contienda entre tribunales o entre tribunales y órganos

administrativos, no tiene mayor relevancia, salvo para establecer quien dirime la
competencia.

Contienda entre Tribunales Ordinarios

Nuestro Código Orgánico de Tribunales, establece las reglas de solución

para las contiendas de competencia. Artículo 190º al 192º del Código Orgánico de
Tribunales:

1. - Los tribunales en conflicto que tengan superior jerárquico común. Artículo 190
inciso 1º. Las contiendas de competencia serán resueltas por el tribunal que sea
superior común de los que estén en conflicto. El conflicto lo resuelve el tribunal superior
común. Ejemplo, juzgado de Iquique con Juzgado de Pozo Almonte, dirime la Corte de
Apelaciones de Iquique.

2. - Si los tribunales fueran de distinta jerarquía, será competente para resolver la

contienda, el superior que tenga la jerarquía más alta. Ejemplo, Corte de
Apelaciones con juzgado letras, conoce del litigio la Corte Suprema. Artículo 190 inciso
2º. Otro ejemplo, es el Jugado de Letra con el Ministro de Fuero.

3. - Cuando los tribunales en conflicto dependan de distintos superiores iguales en

jerarquía. Artículo 190º, inciso 3º. Si dependieren de diversos superiores, iguales en
jerarquía resolverá la contienda el que sea superior del tribunal que hubiere prevenido
en el conocimiento del asunto.

Estos tres casos son entre tribunales ordinarios.

179
 Contienda entre Tribunales Especiales

1. - Cuando la contienda se suscita entre tribunales especiales o entre tribunales

especiales y ordinarios que dependen de una misma Corte, resuelve la misma
Corte. Ejemplo, Juez Árbitro con un Juzgado de Letra. Inciso final del artículo 190º. Los
jueces árbitros de primera, de segunda o de única instancia tendrán por superior, para
los efectos de este artículo, a la respectiva Corte de Apelaciones.

2. - Si estos tribunales dependen de diversas Cortes de Apelaciones. Resuelve la

contienda, el superior jerárquico o del tribunal que hubiere prevenido primero en el
conocimiento del asunto. Artículo 191 inciso 3°.

3. - Si no se aplican las reglas anteriores. Si no pudieren aplicarse las reglas

precedentes, resolverá la contienda la Corte Suprema. Resuelve la Corte Suprema. Es
una regla residual. Ejemplo: juzgados de letras y juzgados militares. Artículo 191º
inciso 3º.

Contienda entre Tribunales de Justicia y Órganos Políticos Administrativos

Corresponderá también a la Corte Suprema conocer de las contiendas de

competencia que se susciten entre las autoridades políticas o administrativas y los
tribunales de justicia, que no correspondan al Senado. Artículo 191 inciso 4°.

Corresponde conocer al senado las contiendas de los órganos superiores de

justicia.

Tramitación

Las contiendas de competencia serán falladas en única instancia. Artículo

192. Es decir, no hay apelación. Las contiendas de competencia entre tribunales arbitrales
se rigen por las normas para solucionar las contiendas entre tribunales ordinarios.

Las cuestiones de competencia se regirán por las reglas que señalen al

efecto los Códigos de Procedimiento y demás disposiciones legales. Artículo 193.

Contienda de competencia en materia penal

Dada la naturaleza de las contiendas de competencia, éstas se pueden

presentar solo entre Jueces de Garantía. Las contiendas de competencias se resuelven
conforme al artículo 190 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales. Dirimida la
competencia, serán puestas inmediatamente a disposición del juez competente las personas
que se encontraren privadas de libertad, así como los antecedentes que obraren en poder
de los demás jueces que hubieren intervenido.

Todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren

incompetentes serán válidas, sin necesidad de ratificación por el juez que fuere declarado
competente. Artículo 73 del Código Procesal Penal.

Si hay conflicto de competencia entre jueces de garantía, mientras no se

dirima la competencia de cada uno de ellos tendrá facultad para realizar las actuaciones
urgentes y otorgar las autorizaciones que le solicite el Ministerio Público. Artículo 72 inciso
1° del Código Procesal Penal y 157 inciso 4° del Código Orgánico de Tribunales. La libertad
de los imputados será resuelta por el juez en cuyo territorio jurisdiccional estén. Artículo 72
inciso 2° del Código Procesal Penal.

Los conflictos de competencia, sucedidos en la audiencia de preparación del

juicio oral se resolverán como excepción de previo y especial pronunciamiento. Artículo 264
a) del Código Procesal Penal y 74 inciso 2° del Código Procesal Penal.

180
 Cuestiones de Competencia

Son incidentes especiales que promueven las partes para reclamar de

la incompetencia, ya sea, absoluta o relativa del tribunal que esté conociendo del
asunto u objeto que se radique el negocio ante el tribunal que se cree
verdaderamente competente.

Libro I, Título XI, artículos del 101º al 112º del Código de Procedimiento
Civil.

Dentro de estos incidentes especiales, se contemplan 2 vías para la

incompetencia:

Hay que tener presente que quien reclama la incompetencia es el

demandado

1. - Vía Inhibitoria

2. - Vía Declinatoria

Ambas en el artículo 101 del Código de Procedimiento Civil.

Vía Inhibitoria

(artículo 102 del Código de Procedimiento Civil)

El demandado, concurre ante el tribunal que cree que es competente y que

no está conociendo del asunto. Para pedirle que se declare competente y que dirija de
oficio al tribunal que conoce del negocio para que se inhiba o declare incompetente y le
remita el proceso.

Procedimiento

Hay que distinguir 2 etapas:

1. - Se presenta ante el tribunal donde no está conociendo de la inhibitoria (el que conoce
del negocio).

2. - Se verifica ante el tribunal donde si se conoce del negocio.

Primera Etapa

I. - Parte

Con la presentación de la solicitud del demandado ante el tribunal que el

demandado cree competente.

Si el demando pretende acreditar la competencia con documentos, deberá

acompañarlos a su solicitud. Ejemplo, prórroga de la competencia, o sea, el contrato.
(inciso 2º del artículo 102º del Código de Procedimiento Civil).

Si pretende además, acreditar un testigo, deberá pedir, con el mismo

procedimiento dicho testimonio. Artículo 102º inciso 2º del Código de Procedimiento Civil.

El tribunal tiene la facultad para agregar de oficio la documentación que sea

necesaria.

II. - Parte

181
 Con el sólo mérito de la solicitud y de la documentación que presente, el
tribunal deberá acceder o rechazar la solicitud de inhibitoria. Artículo 103º del Código de
Procedimiento Civil.

Si se deniega la solicitud, la parte que la presenta, puede apelar de ella.

Artículo 107º del Código de Procedimiento Civil.

Conoce de la apelación, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer

de la contienda de competencia en caso de que ella hubiere existido entre esos 2 tribunales.

Si depende de tribunales superiores jerárquicamente distintos, iguales en

jerarquía, conoce de la apelación el superior del tribunal que dictó la resolución apelada.
Según el artículo 108º del Código de Procedimiento Civil.

Si el tribunal accede a la inhibitoria, dirigirá al que está conociendo del

negocio con documentos afirmando su competencia. Artículo 104º del Código de
Procedimiento Civil. En la comunicación debe incluir documentos que estime necesario y
los documentos que presentó la parte.

Segunda Etapa

Se tramita ante el tribunal que se cree que es incompetente y que está

conociendo del negocio.

No olvidar que en a primera etapa de la inhibitoria, se ha escuchado sólo al

demandado y no se escucha al demandante. Entre otras cosas, la ley no contempla un
recurso de apelación por parte del demandante contra la resolución del tribunal que accede
a la inhibitoria en la primera parte. Es unilateralmente. No puede apelar el demandante si
se accede a la inhibitoria. No olvidar tampoco que si es rechazada la inhibitoria en el
primera etapa, el demandado puede apelar.

En esta Segunda Etapa, se desarrolla ante el tribunal supuestamente

incompetente y que está conociendo del negocio. Este tribunal recibe la comunicación del
otro tribunal (supuestamente competente) y deberá oír a la parte que ante él litigue, artículo
105º del Código de Procedimiento Civil.

Este demandante puede exponer lo que juzgue conveniente y acompañar los

documentos que estime pertinentes también, incluso el propio tribunal de oficio puede
mandar agregar documentos y con ese sólo mérito resolverá. Según el artículo 105º del
Código de Procedimiento Civil.

La resolución del tribunal, puede ser que Acepta o Rechaza.

1. - Si acepta la inhibitoria, se inhibe el tribunal. Y si se inhibe, el demandante, puede

apelar. Recién aquí puede apelar. El artículo 107º señala que hay 2 resoluciones
apelables.

a) La primera es cuando el tribunal supuestamente competente, rechaza la

inhibición, y apela el demandado.

b) La segunda, será cuando el tribunal supuestamente incompetente accede a la

inhibitoria y puede apelar el demandante.

 Si el demandante no apela de la resolución que accede a la inhibitoria, o si su

apelaciones rechazada, una vez ejecutoriada la resolución, deberá remitirse el
expediente al tribunal que no estaba conociendo del negocio y que resulta
competente. El artículo 124º del Código de Procedimiento Civil, señala la
sentencia ejecutoriada.

182
2. - Si por el contrario, el tribunal requerido niega lugar a la inhibición. El tribunal b
señala que él es competente. Aquí estamos, frente a una Contienda de Competencia.
Inciso 2º del artículo 106º del Código de Procedimiento Civil.

 Es el único caso de que de una Cuestión De Competencia, puede derivarse una

Contienda De Competencia.

 Si se traba en contienda, también existe una tramitación ante un tribunal superior.

Artículo 109º, inciso 2º del Código de Procedimiento Civil.

Tramitación ante el tribunal superior

El tribunal superior:

1. - Cita a los Litigantes. Escucha a las partes.

2. - Puede pedir informes.

3. - Puede recibir a prueba.

4. - Oír al ministerio público (fiscales que sólo operan en segunda y en la Corte Suprema).
Inciso 3º.

Con estos antecedentes el tribunal debe resolver:

1. - Cual de los inferiores es incompetente. Por otro lado, puede decidir que no es
competente ni A ni B, y que es competente otro tribunal. No está obligado, según el
profesor a determinar al tribunal competente. Puede hacerlo, como no puede hacerlo.
Siendo la competencia relativa en materia de asuntos civiles contencioso, de orden
privado, no se puede obligar al tribunal superior diga cual es el competente. Puede
incluso interponerse un recurso de Aclaración, el cual puede o no ser acogido.

2. - El artículo 110º, señala que deberán remitirse los autos al tribunal que sea competente.
Sólo si se declara competente a un tribunal que se encuentre en litigio. Nada dice en
el caso que ninguno de los dos fuera competente. Perfectamente cualquiera parte
puede discutir, en virtud de este artículo, exigirle al tribunal de alzada, que resuelva
cual es el tribunal competente.

Aquí, juega el principio de la pasividad, mas aun sabiendo que es materia

civil contenciosa.

Efectos de la Inhibitorias

El inciso final del artículo 112º, señala un caso especial.

Si el tribunal B rechazó la inhibitoria y le dijo al a, se traba la inhibitoria.

Pero el tribunal b, seguirá conociendo del asunto, luego de declarada la inhibitorias a que se
refiere el inciso 2º del 106º. Sin perjuicio que queden sin valor si el tribunal competente
posteriormente lo declare incompetente. En tal caso, quedarán nulos los actos realizados
posteriormente.

Por lo tanto, si es declarado competente el tribunal, es válido todo lo que se

haya hecho ante ese tribunal.

Pero si es declarado incompetente, todo lo realizado desde el momento de

haberse trabada la contienda de competencia, es nulo.

Ojo, conque si contesta la demanda, en el tribunal y luego es declarado nulo

el tribunal, es nula la contestación. Pero si no actúa, esperando respuesta, es declarado
rebelde.

183
 La Declinatoria

Es la más sencilla y consiste en que se propone directamente ante el tribunal

que conoce del negocio la solicitud de incompetencia, para que dicho tribunal se abstenga
de seguir conociendo y se le indica cual es el tribunal que se cree competente.

Existe un sólo tribunal y ante él se presenta la petición. Ejemplo, la

excepción dilatoria de incompetencia, establecida en el Nº del artículo 303º del Código de
Procedimiento Civil.

El artículo 111º señala: La declinatoria de propondrá ante el tribunal a quien

se cree incompetente para conocer de un negocio que le esté sometido, indicándole cuál es
el que se estima competente y pidiéndole se abstenga de dicho conocimiento. Su
tramitación se sujetará a las reglas establecidas para los incidentes.

La misma tramitación se le da a la declinatoria de incompetencia.

Esta vía declinatoria, es un incidente de previo y especial pronunciamiento,

esto es, la causa principal se suspende mientras se encuentre pendiente el incidente. Según
el artículo 112º del Código de Procedimiento Civil. Las resoluciones que tengan el carácter
de urgente, se puede dictar, o sea, son las Excepciones.

El tribunal una vez presentada la solicitud de declinatoria, puede hacer 2

cosas:

1. - Rechazarla de Plano. Esto se hará cuando hay una falta de requisito de forma.
Ejemplo: Que pasa si el demandado presento una inhibitoria, y luego presenta la
declinatoria. No puede hacerlo y si lo hace, es una falta de requisito en la forma y
será rechazada de plano. Otro ejemplo es si la presenta notoriamente fuera de plazo.
También si presentó la excepción dilatoria la presentó en la etapa de prueba.

 En materia incidental existe una regla que dice que todo incidente que nace de un
hecho anterior o coexistente con el inicio del juicio, deberá interponerse antes de
hacer cualquier gestión principal en el pleito. Inciso 2º del artículo 84º.

2. - Acogerla a tramitación. La tramitación será incidental, según el artículo 112º del

Código de Procedimiento Civil. Una vez que acoge a tramitación, también esa
tramitación puede ser de 2 formas:

a) Falla el incidente de plano (lo resuelve de Plano). Se falla de plano cuando los
hechos constan del proceso o son de pública notoriedad. Artículo 89º en su
segunda parte, desde no obstante, el tribunal podrá resolver de planos, cuyo fallo
se pueda fundar en hechos que consten del proceso, o sea de pública notoriedad,
lo que el tribal consignará en su resolución.

b) Traslado por 3 días. El traslado es el póngase en conocimiento de la parte

contraria para que conteste en el plazo de 3 días, o sea, interpuesta debe
contestarla el demandado en 3 días. En el caso de la demanda, el traslado es del
15 días. Una vez trasladado, pueden darse 2 situaciones:

i) Recibir el incidente a prueba (8 días). Se deberá recibir a prueba cuando

hay hechos pertinentes, controvertidos y substanciales. Se dan 8 días para
que dentro de ellos, presenten prueba y se justifiquen, según el artículo 90º
del Código de Procedimiento Civil.

ii) Fallar el Incidente. Una vez vencido el término probatorio o si no es

necesario la prueba, se fallará el incidente según el artículo 91º del Código
de Procedimiento Civil. Si es necesario, se acude a la letra a), para luego
de los 8 días, se acuda a la letra b).

Como resuelve el tribunal la Declinatoria

184
1. - La Puede Acoger.

2. - La Puede Rechazar.

Si la acoge se declara incompetente; y si la rechaza, se declara competente.

En ambos casos, procede el recurso de apelación.

1. - Si se rechaza la declinatoria, reclama el demandado.

2. - Si se acoge la declinatoria, reclama el demandante.

El inciso 2º, del 112º, está demás y debiera derogarse. La declinatoria jamás
podrá dar lugar a la contienda de competencia.

Cuestiones de competencia en materia penal

Si se presenta ante el Tribunal Oral en lo Penal, transcurridos tres días

desde la notificación de la resolución que fijare fecha para la realización de la audiencia del
juicio oral, la incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podrá ser
declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevísimo para
promover la incompetencia: 3 días. Artículo 74 inciso 1°.

Implicancias y Recusaciones

La base de la imparcialidad, es muy importante junto con otros principios en

el ejercicio de la jurisdicción. Están reguladas en el párrafo 11 del Título VII, en los artículos
194 a 205 del Código Orgánico de Tribunales. Esta institución se relaciona con dos valores
esenciales: la imparcialidad e independencia de losP jueces.

Si bien las implicancias y recusaciones son instituciones diferentes, ambas

están estrechamente vinculadas. Couture dice que las partes no tienen derecho a pedir del
juez sabiduría, pero sí pueden exigir su imparcialidad.

Como se asegura el legislador de que el tribunal sea real y efectivamente

imparcial. Cual es el mecanismo para asegurar la imparcialidad, y es a través de la
Implicancia y Recusaciones.

A través de la imparcialidad, se asegura que el tribunal va a emitir un fallo

que corresponda en derecho o en equidad, sino no hay derecho. Con este principio se trata
de evitar la parcialidad y arbitrariedad. Uno de los mecanismos para asegurar la
imparcialidad, son las Implicancias y Recusaciones. Otros mecanismos son:

1. - Responsabilidad

2. - Establecimiento de la Segunda Instancia.

3. - Publicidad.

4. - Recursos de la Casación.

5. - Fuero. Asegura que el tribunal será imparcial con aquel que se encuentra en una
situación inferior con relación al poder.

Las implicancias y recusaciones son causales de inhabilidad que

establece la ley, por medio de las cuales un juez, que es naturalmente competente
para conocer de un negocio, pierde esa competencia por tener un interés
comprometido en dicho negocio o con alguna de la partes.

185
 No son una sanción al juez; debe ser una salvaguarda contra las partes y
para el juez también. El mecanismo de las implicancias y recusaciones está diseñado de
manera que se el propio juez el que ponga en conocimiento de las partes cuando se
considere comprometido, de modo que él sea franco y exponga que su imparcialidad se
encuentra en riego. Ejemplo, si tuviera por juez a mi papa, el obviamente fallaría por mi.

Esta es una doble regulación legal:

1. - 194º al 205º del Código Orgánico de Tribunales.

2. - 113º al 128º del Código de Procedimiento Civil.

En el Código Orgánico de Tribunales, encontraremos la regulación

orgánica , es decir, las causales y obligaciones del tribunal; veremos también quien conoce
de estas implicancias y recusaciones.

En el Código de Procedimiento Civil, encontraremos el procedimiento de las

implicancias y recusaciones.

En esta oportunidad trataremos la regulación orgánica y uno que otro punto

del procedimiento, porque las implicancias y recusaciones como incidente las trataremos
cuando tratemos los incidentes especiales.

El Código Orgánico de Tribunales en su artículo 194º, nos dice: Los jueces

pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o por
recusaciones declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales.

El efecto propio de las implicancias o recusaciones es que el juez pierde de

su competencia para conocer del negocio. La pierde por un hecho accidental o fortuito si se
quiere.

Las implicancias, son casuales de inhabilidad de mayor gravedad que las

recusaciones.

Causales de Implicancia

1. - Ser el juez parte en el pleito o tener en él interés personal, salvo lo dispuesto en el

número 18 del artículo siguiente. Esta es una de las causales más graves, por cuanto
debe estar diferenciada claramente la calidad de juez y la de las partes. Esta situación
de diferenciación de calidades no se da en todas las judicaturas. Es así como, por
ejemplo, en determinados asuntos tributarios, en primera instancia, la causa es
investigada, conocida y juzgada por funcionarios del Servicio de Impuestos Internos,
los que son, en consecuencia, jueces y partes. Algo similar sucede en la justicia militar,
donde los jueces están comprometidos con el ejército, y en consecuencia, su
independencia es más que dudosa.

 También es causal de recusación el que el juez tenga interés pecuniario en el

resultado del proceso. Existe, sin embargo, una situación excepcional, que se
produce cuando un juez es accionista de una Sociedad Anónima Abierta.
Técnicamente, en esta situación, el juez no podría conocer de ningún asunto en el
que esa S.A. tuviera participación. Sin embargo el legislador ha establecido que
esta situación que es causal de recusación, según lo establece el n§ 18 del
artículo 196.

2. - Ser el juez consorte o pariente consanguíneo en cualquiera de los grados de la línea

recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive o ser parte o hijo de alguna de
las partes o de sus representantes legales.

3. - Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesión o
síndico de alguna quiebra, o administrador de algún establecimiento, o representante
de alguna persona jurídica que figure como parte en el juicio. El albacea, es ejecutor
186
 de la voluntad testamentaria. Es el responsable de ejecutar los actos de disposición
que contenga el testamento. Pueda que exista o no.

4. - Ser el juez ascendiente o descendiente, padre o hijo del abogado de alguna de las
partes.

5. - Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa

actualmente sometida a su conocimiento. Es el caso de que un abogado, esté
conociendo de un juicio, y posteriormente puede ser juez, y por las cosas de la vida,
llegue a ser juez.

6. - Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes, padres o hijos, causa

pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes.

7. - Tener el juez, se consorte, ascendientes o descendientes , padres o hijos, causa

pendiente en que se ventile la misma cuestión que el juez debe fallar.

8. - Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestión pendiente con conocimiento

de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia. Aquí se dice que el juez
prejuzgó. En el artículo 263 del Código de Procedimiento Civil, se autoriza al juez a
dar opinión con antecedente en mano. En los comparendos de juzgado de policía local
sobre choques. El profesor señala que no debería existir este resquicio.

 Guarda relación con el N° 10 del artículo 196, aunque esta norma del artículo 195
N° 8 exige que el juez haya manifestado su dictamen sobre la cuestión pendiente
con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia.

 Esta norma tiene especial aplicación debido a la interposición del recurso de

casación en la forma, cuando la sentencia se anula, y entonces la causa debe
volver al tribunal original para que dicte un nuevo fallo, que el juez que la
pronunció no puede dictar, por estar legalmente implicado.

9. - Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes , padres o

hijos, heredero instituido en testamento por alguna de las partes. Lo dicho en este
artículo es sin perjuicio de los dispuesto en el artículo 1.324 y en los inciso tercero y
cuarto del artículo 1.325 del Código Civil.

 Aquél juez que es heredero, y esté conociendo de un juicio donde el que instituyó
el testamento es parte, es causal de implicancia. Esto no se debe hacer porque
es una falta a la ética. Una maña, es que decreta heredero a un juez, pero es una
bajeza única, y el que lea esto, por favor no lo haga, ya que va contra todo tipo de
ética y recuerde lo que dijo el profesor ya que tiene mucha razón. Por último
respete a sus colegas. Es en serio.

Causales de Recusación

El artículo 196º, contempla las causales de recusación; son más y de menor

gravedad:

1. - Ser el juez pariente consanguíneo en toda la línea recta y en la colateral hasta el cuarto
grado inclusive, o consanguíneo en la línea colateral desde el tercero hasta el cuarto
grado inclusive, o afín hasta el segundo grado también inclusive, de alguna de las
partes o de sus representantes legales;

2. - Ser el juez ascendiente o descendiente, hermano o cuñado del abogado de alguna de

las partes;

3. - Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el inciso precedente o

en el número 4° del artículo 195, con el juez inferior que hubiere pronunciado la
sentencia que se trata de confirmar o revocar;

187
4. - Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o
viceversa;

5. - Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su

consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro
del segundo grado.

 Sin embargo, no tendrá aplicación la causal del Ley 18.705 presente número si
una de las partes fuere alguna de las instituciones de previsión fiscalizadas por la
Superintendencia de Seguridad Social, la Asociación Nacional de Ahorro y
Préstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y Urbanización, a menos que estas
instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier acción judicial contra el
juez o contra alguna otra de las personas señaladas o viceversa.

6. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales
del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar como juez
alguna de las partes;

7. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales
del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en que se ventile la misma
cuestión que el juez deba fallar;

8. - Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su
consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales
dentro del segundo grado.

 Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deberá haberlo
sido antes de la instancia en que se intenta la recusación;

9. - Haber el juez declarado como testigo en la cuestión actualmente sometida a su

conocimiento;

10. - Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestión pendiente,
siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella;

11. - Ser alguno de los ascendientes o descendientes del juez o alguno de sus parientes
colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de
las partes;

12. - Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez;

13. - Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo su
consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de
sus parientes colaterales dentro del segundo grado;

14. - Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga
presumir empeñada su gratitud;

15. - Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha
familiaridad;

16. - Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga
presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad;

17. - Haber el juez recibido, después de comenzado el pleito, dádivas o servicios de alguna
de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia, y

18. - Ser parte o tener interés en el pleito una sociedad anónima de que el juez sea
accionista.

188
 Agrega el artículo: “No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, no
constituirá causal de recusación la circunstancia de que una de las partes fuere una
sociedad anónima abierta.”; “Lo prevenido en el inciso anterior no regirá cuando concurra la
causal señalada en el N° 8º de este artículo. Tampoco regirá cuando el juez, por si solo o en
conjunto con algunas de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueño de
más del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existirá causal de recusación.”

Paralelo entre la Implicancia y Recusaciones

1. - Las casuales de implicancia, constituyen una prohibición absoluta del juez para
conocer de la causa. Cuando está presente una causal de implicancia, el juez por
ningún motivo debe conocer de esa causa, porque son prohibiciones absolutas. La
implicancia es de orden público. Mira el interés de la sociedad en la administración de
la justicia.

 La recusación, es una facultad entregada a las partes, para que el juez

conozca. El juez no está impedido absolutamente de conocer, lo estará solo si
las partes la hacen valer. Es de orden Privado.

2. - La Implicancia es de Orden Público, por lo cual es irrenunciable.

 La Recusación es de Orden Privado, por lo cual puede ser renunciada la

facultad entregada a las partes.

3. - En la implicancia, el juez está obligado a declararla de oficio.

 La recusación, sólo puede ser declarada a petición de partes. Esto, según el

artículo 200º del Código Orgánico de Tribunales.

4. - La implicancia no se puede purgar. La causal de implicancia, va a permanecer

siempre. Es de orden público.

 La recusación, puede prorrogarse o sanearse, puede renunciarse. Si la

parte, a cuyo favor está establecida, no la alega, dentro de un plazo, de que toma
conocimiento de ella, se entiende renunciada.

El artículo 125 del Código de Procedimiento Civil señala que

inmediatamente que tengan los jueces, noticia de una causa de recusación o implicancia,
deben dejar constancia de ello en los expedientes y a partir de ese momento, la parte a
quien afecte, tiene 5 días para declararla, si no lo hace, se entiende que está renunciando.

El artículo 114 del Código de Procedimiento Civil, se refiere a la oportunidad

procesal para hacer valer la causal de implicancia o recusación. Los jueces no podrían
saber que están afectos a una causal de implicancia o recusación.

Si la causal de implicancia o recusación, existe, la oportunidad de hacerla

valer, es antes de que se de inicio una gestión principal. Inciso 1º del 114º del Código de
Procedimiento Civil.

Si la causal es posterior o no ha llegado a conocimiento de la parte deberá

proponerla tan pronto como tenga conocimiento de ella. Si esto no se justifica, será
desechada la solicitud, a menos que se trate de una implicancia.

Recusación e Implicancia en el Recurso de Casación

Tanto la implicancia como la recusación son causales que permiten la

interposición del recurso de casación en la forma. El recurso de casación es un recurso
de nulidad, que persigue anular una sentencia. La casación en la forma, se busca anular
una sentencia cuando ha sido dictada con infracción a las leyes de procedimiento Artículo
768º Nº 2º.

189
 Artículo 768. El recurso de casación en la forma, ha de fundarse
precisamente en alguna de las causas siguientes:
2 a. En haber sido pronunciada por un juez, o con la concurrencia de un juez
legalmente implicado, o cuya recusación esté pendiente o haya sido declarada por tribunal
competente;

La diferencia está:

Tratándose de implicancia, basta que al juez lo afecte la causal de

implicancia, hallase o no declarado.

Cuando se trata de la recusación, es necesario que la declaración de la

recusación se encuentre pendiente o halla sido declarada. No basta con que al juez pudiera
afectar la causal de recusación, debe haberse solicitada y estar pendiente o estar solicitada.

Esta diferencia es porque la implicancia es de orden público y no puede ser

renunciada.

1. - En la implicancia, el juez que falla una causa estando legalmente implicado

comete el delito de prevaricación (artículo 224º del Código Penal).

 El juez que falle una causa estando pendiente o habiéndose declarado la

recusación, no comete delito. Su sentencia será nula en virtud de la casación en
la forma, pero no hay delito.

190
2. - La regla general en materia de implicancias, es que conoce de ellas, el mismo
juez o tribunal.

 De las recusaciones, la regla general es que conoce el superior jerárquico.

Artículo 202 (unipersonales), 203 (colegiados) del Código Orgánico de Tribunales,
en materia de implicancias.

 (Tribunales unipersonales 50º, 51º, 52º y 53º del Código Orgánico de Tribunales).
Respecto de la recusación, el artículo 204, establece qué tribunales conocen de
las recusaciones.

a) De la recusación de un juez de letras conocerá la Corte de Apelaciones.

b) De la de uno o más miembros de una Corte de Apelaciones conocerá la

Corte Suprema.

c) De la de uno o más miembros de la Corte Suprema conocerá la Corte de

Apelaciones de Santiago.

d) De la de un juez árbitro conocerá el juez ordinario del lugar donde se sigue

el juicio.

 Recusación Amigable. Existe un tipo de recusación que se impone ante el

mismo tribunal, llamada recusación amigable (artículo 124 del Código de
Procedimiento Civil). Esto es por el principio llamado Economía Procesal.

 Si el tribunal rechaza la recusación amistosa, podrán deducirse la apelación ante

el tribunal correspondiente.

3. - El artículo 205 establece una norma común sobre los recursos tanto para las
implicancias como para las recusaciones, las cuales serán apelables.

 Excepción:

a) En las implicancias, es apelable la resolución que desecha la implicancia

deducida ante un juez unipersonal.

b) Es también apelable la resolución del juez que acepta la recusación

amistosa.

c) También en materia de recusación, señala la norma, aquella resolución del

juez que declara de oficio su inhabilidad por alguna causal de recusación.

 Según el Inciso 2º del artículo 205º del Código Orgánico de Tribunales, se plantea
que se puede solicitar de oficio la recusación. La parte a quien no afecta la
solicitud, no afecta por lo que se diferencia con el inciso 2º del artículo 200º.

 Conoce de la apelación, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer la

segunda instancia del negocio donde se plantea la recusación.

 En el caso del juez árbitro de primera o segunda instancia, se entiende como

tribunal de alzada la Corte de Apelaciones Respectiva.

4. - Los jueces tienen una obligación que se encuentra en el artículo 199 del Código
Orgánico de Tribunales. Tan pronto tengan noticias que los afectan como causal
de implicancia o recusación debe hacerla constar en el proceso.

 Si el juez tiene noticia de una causal de implicancia, deben hacerla constar en el

proceso y declararse inhabilitados, permanentemente.

191
  Si tiene el juez una noticia de causal de recusación, debe notificarla e
inhabilitarse de oficio, temporalmente, es sólo temporal, ya que puede ser o no
ratificada por las partes. Artículo 125º del Código Orgánico de Tribunales.

5. - Tanto la implicancia como la recusación declarada, inhabilita al juez para

conocer del negocio, por lo tanto, comienza a operar el mecanismo de
sustitución que es la subrogación.

6. - Conforme al artículo 123 del Código de Procedimiento Civil, se establece lo que se

denomina el abandono de la implicancia o recusación, cuando el incidente se
encuentre paralizado por más de 10 días.

 Puede suceder que la parte que alegue la implicancia, sea rechazada su moción,
ya que no solo hay que declararla, sino que hay que probarla.

7. - Existe una recusación especial, que es la Recusación de Abogados Integrantes.

Los abogados integrantes son una institución muy controvertida. Cuando estudiemos
los tribunales colegiados, veremos que hay ciertos Quórum para que funcionen las
salas, por ejemplo las salas de Corte de Apelaciones requieren de 3 miembros, y si
falta uno, hay que integrar la sala con un reemplazante. En la Corte Suprema el
quórum es de 5 por sala. Dentro de los que pueden integrar están otros jueces no
inhabilitados, el fiscal del tribunal colegiado, y los llamados Abogados Integrantes.
Estos abogados integrantes tiene por objeto integrar una sala cuando uno de los
miembros se encuentre inhabilitado, y solo existen las Cortes de Apelaciones y en la
Corte Suprema. El artículo 198º del Código Orgánico de Tribunales, establece que
estos abogados integrantes pueden ser recusados sin expresión de causa. El inciso
2º, de artículo 198º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a esto. Por medio
del relator de la causa, se puede recusar a un abogado, la cual deberá hacerse antes
de que se vea la causa.

 A ellos no sólo se les aplican las causales de recusación e implicancia

establecidas en los artículos 195 y 196, sino que existe una causal adicional, que
es la que afecta al abogado que patrocina negocios en los que se ventile la
misma cuestión que el tribunal que el integra, debe decidir.

 Todos los días en los tribunales colegiados debe formarse un Acta de Instalación,
que sirve para ver como va estar formado ese tribunal ese día. El tribunal puede
estar formado por ministros titulares o abogados integrantes. Pueden haber hasta
2 abogados integrantes y un juez titular, nunca unanimidad de abogados
integrantes, sólo en la Corte de Apelaciones. En la Corte Suprema, no puede
haber mayoría de los abogados integrantes, lo que significa que sólo pueden
haber 2 abogados integrantes.

 El artículo 90º del Código Orgánico de Tribunales, en su Nº 2º, señala que a los
presidentes de las Cortes de apelaciones, les corresponde instalar diariamente la
sala o salas según el caso para su funcionamiento, haciendo llamar si fuere
necesario a los funcionarios que deben integrarlas. Se levantará acta de
instalación, autorizada por el secretario, indicándose el nombre de los integrantes
y de los que faltaron con indicación de su excusa, y una copia de esta acta se
pondrá en tabla.

 Si el abogado integrante está en el acta de instalación, la recusación debe

hacerse antes de verse la causa. El artículo 105º Nº 1º del Código Orgánico de
Tribunales, entrega al presidente de la Corte Suprema, la misma función de
instalación.

 Podría suceder que el abogado integrante no esté en el Acta de Instalación.

Porque quizás al momento de verse una causa, se produce la inhabilitación de un
ministro titular. En este caso, pueden suceder dos cosas:

192
 a) Si se inhabilita en el momento, puede suceder que la causa de vea sin
tribunal;

b) Que es lo que debiera hacerse, que se llame de inmediato a un nuevo

integrante. Este integrante va a ser solo para el efecto de una determinada
causa, en consecuencia su nombre no tiene por que estar en el acta de
instalación.

 El artículo 166º del Código de Procedimiento Civil, citado en el artículo 198º del
Código Orgánico de Tribunales, señala que cuando haya que integrar una sala
con miembros que no pertenecen a su personal ordinario, antes de comenzar la
vista se pondrá por conducto del relator o secretario, el nombre de los
integrantes.

 El relator o secretario debe comunicarse a las partes o al abogado, el cual puede

inmediatamente recusarlo sin expresión de causa. Puede que lo haya mirado feo
o se haya vestido mal, por lo que es causal suficiente para recusarlo.

 Se puede recusar sólo a 2 abogados integrantes. Nada dice la ley sobre cuantos
recusados por cada parte. Generalmente este punto está dado al criterio de la
Corte. Los únicos que pueden ser recusados sin expresión de causa son los
abogados integrantes.

 Para recusar, sin expresión de causa, a través de esta especial situación, hay que
pagar, a través de Estampillas de Impuesto Fiscal. El inciso 3º del artículo 198º
del Código Orgánico de Tribunales se refiere a esto. Para recusar a un abogado
integrante de la Corte Suprema deberá pagarse en estampillas un impuesto de
4.198 pesos, y para recusar a un abogado integrante de la Corte de Apelaciones,
uno de 3.136 pesos. Para recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema
deberá pagarse en estampillas un impuesto de 4.750 pesos, y para recusar a un
abogado integrante de la Corte de Apelaciones, uno de 3.560 pesos.
(Autoacordado del 24.03.2003)

 El inciso 1 del artículo 198º del Código Orgánico de Tribunales, hace además
aplicable a os abogados integrantes, todas las causales de implicancia y
recusación del los artículo 195º y 196º.

8. - El inciso 1º del artículo 198º, agrega una nueva causal de recusación, señalando que
será causal de recusación, la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventilen
la misma cuestión que sigue el tribunal.

 Ejemplo, si un abogado es integrante, y conoce una causa, en la cual, él es

patrocinante en otro tribunal donde él discute la misma causa que va a conocer
como abogado integrante.

193
 Actos Judiciales No Contenciosos

La primera regulación, la encontramos en el artículo 2º del Código Orgánico

de Tribunales.

Junto con la de la Jurisdicción son otras de las facultades de que se

encuentran investidos los tribunales.

Regulación Legal

La encontramos en el Libro IV Título I del Código de Procedimiento Civil.

Artículo 817º el que define expresamente lo que son los actos judiciales no contenciosos.

El artículo 817º señala que son aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez y en que no se promueven contienda alguna entre partes.

Elementos

1. - Ausencia de conflicto. No existe controversia por lo tanto lo opuesto es la contienda

que se sinónimo de jurisdicción.

2. - Llamado de la ley para la intervención del juez. El tribunal no puede conocer de un

asunto no contencioso, si no se le ha entregado expresamente su conocimiento a
través de una disposición legal. El tribunal sólo actúa si hay un llamamiento expreso
de la ley.

Jurisdicción Voluntaria

Desde el punto de vista doctrinario es un error el decir que estos actos son
sinónimos a jurisdicción, porque el elemento esencial de estos actos es la ausencia de
conflicto, al contrario de la jurisdicción.

No se puede hablar de voluntariedad tampoco, porque estos actos son

obligatorios para las partes, es decir, las partes no pueden tomar un determinado objetivo
sino realizan un determinado acto en las formas y condiciones que establece la ley.

Ejemplos de Actos Judiciales no Contenciosos

1. - Posesión Efectiva.

2. - Declaración de Muerte Presunta.

3. - Materias Mineras.

4. - Autorización Para enajenar un bien raíz, etc.

¿ Si se tiene un conflicto de relevancia jurídica es obligación la petición de intervención del

juez ?

No, porque se puede resolver directamente entre las partes.

En los actos judiciales no contenciosos no se puede lograr el objeto del acto,

sino se somete al conocimiento del tribunal que por llamamiento de la ley debe conocer de
él, este acto es obligatorio para las partes si pueden lograr el efecto que persiguen.

En estos actos, las partes se denominan Interesados o Solicitantes.

El artículo 1º y 2º del Código Orgánico de Tribunales, son 2 cosas totalmente

distintas. No confundir.

194
 En estos actos los tribunales de justicia son verdaderos órganos
administrativos del estado, es decir, tienen el mismo rango que un órgano de administración
del estado. Existen ciertos actos judiciales que estén entregados al conocimiento de
órganos de la administración del estado.

Ejemplo, en el registro civil con la rectificación de partidas, y la ley, lo

permite hacer ante el registro civil. También tenemos la posesión efectiva cuando el monto
de los bienes no supera las 50 U.F., y puede conocer de ellas el Servicio de Impuestos
Internos.

¿ Donde está la norma general que entrega a los tribunales de justicia el conocimiento de los
Actos Judiciales no Contenciosos ?

¿Cual es esa ley extrema que requieren su intervención ?

¿ Donde está esta norma de competencia absoluta que complementa al artículo 2º del
Código Orgánico de Tribunales?

El artículo 42º Nº 2º letra c del Código Orgánico de Tribunales, señala que

los jueces de letras conocerán en 1º instancia de los actos judiciales no contenciosos,
cualquiera sea su cuantía, salvo lo dispuesto en el artículo 494º del Código Civil.

Características

1. - No hay conflicto y como consecuencia no hay partes solo solicitantes y por lo tanto no
hay demanda, solo hay solicitud.

2. - No es un juicio, es un acto judicial no contencioso, un negocio o un asunto.

3. - No constituyen un poder deber del estado. Es simplemente el ejercicio de una facultad

administrativa entregada a un órgano jurisdiccional.

Clasificaciones

1. - Aquellos que tienden a la protección de los incapaces o que pretenden

completar una incapacidad:

a) Designación de tutores y curadores.

b) Autorización judicial para realizar un acto ejemplo, celebrar un matrimonio ente un

menor de edad, la venta de bienes raíces, transacción o inventarios solemne, etc.

2. - Aquella que declara solemnemente ciertos derechos, ejemplo posesión efectiva,

declaración de muerte presunta, etc.

3. - Aquellos que persiguen autentificar solemnemente ciertos derechos o

situaciones jurídicas, ejemplo, el inventario y transacción solemne.

 Los cónyuges casados sociedad conyugal cuando la disuelven y liquidan los

inventarios; son solemnes para que no existe la oponobilidad de terceros.

 En la posesión efectiva cuando hay menores, la ley obliga que el inventario sea
solemne por lo tanto, se persigue la protección de los incapaces. Si no hay
menores el inventario puede ser simple, pero puede ser solemne y se conoce
como Posesión Efectiva con Beneficios de Inventario, con el objeto de que no se
confunda el patrimonio del causante con el patrimonio del heredero; este
inventario tiene como objeto autentificar ciertos derechos o situaciones jurídicas.

195
4. - Perseguir una finalidad probatoria, muchas veces la ley para ciertos beneficiarios se
exige una prueba de la que se carece; entrar al goce de ciertos beneficios
provisionales.

 Estos se da con mayor frecuencia con el goce de derechos previsionales.

 La ley para esto contempla lo que se llama Información de Perpetuo Minoritaria,

con una finalidad inminentemente probatoria.

5. - Aquellos que tienen como objetivo evitar fraudes dentro de ellos encontramos
nuevamente el inventario y tasación solemne y las insinuaciones de donación, la que
sirve para pedir permiso al tribunal para poder donar y significa que es ventajosa
acceder a ella, sino lo que estima es un fraude. Dentro del trámite de la donación el
Servicio de Impuestos Internos debe declarar el monto del Impuesto de dicha donación
o si está exenta de impuestos.

La Competencia

Con relación a la competencia absoluta, el conocimiento lo tienen los

jueces de letras. En materia de competencia relativa, corresponde conocer al tribunal del
domicilio de solicitante, que es la regla general. Hay algunas normas especiales
establecidas por ley.

El fuero no se aplica, al igual que la prórroga de la competencia. El artículo

827º del Código de Procedimiento Civil señala que los asuntos no contenciosos no se
tomará en consideración el fuero personal al determinar la competencia. Este artículo debe
ser concordado con el artículo 133º del Código Orgánico de Tribunales.

El Procedimiento

Debemos distinguir 2 tipos de tramitación:

1. - Especial: Se tramitan especialmente todos aquellos actos judiciales no contenciosos

que tienen señalado expresamente una tramitación especial en la ley, ejemplo, la
posesión efectiva, la muerte presunta, el inventario solemne y todos los nombrados en
el índice del Libro Cuarto del Código de Procedimiento Civil, exceptuando el Título I.

2. - General: A su vez, se divide. El artículo 824º del Código de Procedimiento Civil, en su

inciso primero nos distingue claramente esta situación.

a) De Plano: Es la regla general. Por este tipo de tramitación entendemos que el

tribunal resolverá la solicitud con el sólo mérito de lo que en ella se exponga. El
solicitante presenta su solicitud pidiendo x, y el tribunal vera si sí, de plano, o de
plano le dirá que no.

b) Con Conocimiento de Causa: Es de este tipo cuando la ley lo exige. Esto

significa, obrar previamente informado de los antecedentes necesarios para
resolver la cuestión. El artículo 824º inciso 2º señala que si la ley exige este
conocimiento, y los antecedentes acompañados no lo contemplan el juez deberá
solicitar un sumario de investigación:

i) Si los antecedentes acompañados proporcionan el conocimiento de causa.

En este caso, el tribunal resolverá, pero no significa que va a resolver de
plano, sólo resolverá.

ii) Si no se acompañan. El tribunal deberá recibir información sumaria de los

hechos que legitiman la petición.

Información Sumaria, (818, inciso 3º del Código de Procedimiento Civil), se

entiende por información sumaria la prueba de cualquiera especie rendida sin notificación ni

196
intervención de contradictor ni sin previo señalamiento de término probatorio. Cualquier
prueba rendida sin formalidad judicial.

El 818º inciso 1º del Código de Procedimiento Civil. Debe rendirse

información sumaria.

Posteriormente, deberá oírse al ministerio público. Esta disposición, no se

aplica, porque no ha sido creado el Ministerio Público en primera instancia.

Al Defensor Público, si se le debe oír. El artículo 365 del Código Orgánico

de Tribunales, señala que deberá haber a lo menos un defensor público. En los actos de los
incapaces y en los actos judiciales no contenciosos, los defensores públicos deben ser
escuchados.

La Prueba

En materia probatoria rige el principio inquisitivo, donde el juez actúa de

oficio, iniciando la primeras actuaciones. El artículo 820º del Código de Procedimiento Civil
se refiere a esto.

El mérito de la prueba se aprecia según el artículo 819º, del Código de

Procedimiento Civil, o sea, prudencialmente, lo que equivale a la sana crítica.

La Sana Crítica, esta basada en elementos Subjetivos como lo es la

experiencia de quien emite el juicio, el Objetivo es el racionamiento lógico. Por lo tanto se
dice que la sana crítica es un juicio lógico conforme a las máximas de la experiencia.

La Sentencia

El artículo 158º del Código de Procedimiento Civil, señala las clases de

resoluciones judiciales:

Existen:

Sentencias Definitivas, son las que ponen fin a la instancia, resolviendo la

cuestión o asunto que ha sido objeto de juicio. Puede ser de única, primera o segunda
instancia. Las sentencias definitivas se dictan cuando hay juicio, y hay juicio cuando hay
contienda, y en los actos no contenciosos, no hay contienda, por lo cual no puede ser del
tipo de Sentencias Definitivas.

Sentencias Interlocutorias. Estas pueden ser de 2 clases; de Primera Clase,

y de Segunda Clase. La de primera Clase, resuelve un incidente del juicio. Por incidente,
entendemos toda cuestión accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento especial del
tribunal con audiencia de las partes. Por lo que no podría ser tampoco.

Sentencia Interlocutoria del Segunda Clase, es la que resuelve sobre algún

trámite que debe servir de base para la dictación de otra sentencia definitiva o interlocutoria.
Para entender esto hay que pensar en la resolución que recibe un juicio a prueba. Se recibe
a prueba cuando hay hechos sustanciales, pertinentes o controvertidos. El juez determinará
si hay estos hechos, en la etapa de conocimiento, específicamente el la demanda,
contestación de la demanda, réplica y dúplica.

Auto, es la resolución que recae en un incidente no comprendido en las

sentencias interlocutorias anteriores. NO es auto porque no es un incidente.

Decreto, Providencia o Proveído, el que por la resolución sin fallar sobre

incidentes o interlocutoria en segundo grado, tiene por objeto arreglar la substanciación del
proceso. Debemos agregar a esta definición el artículo 70º del Código Orgánico de
Tribunales. Ejemplo de auto, cuando se presenta la demanda, la resolución que recae sobre
la demanda es el Traslado, que significa que se ponga en conocimiento a la otra parte para
que conteste. O cuando el tribunal llama a conciliación.
197
 El artículo 826 del Código de Procedimiento Civil, señala que es una
Sentencia Definitiva la que pone término igual a los asuntos judiciales no contenciosos. No
porque resuelva la cuestión debatida en el juicio. Resuelve la solicitud del Acto Judicial no
Contencioso.

No es porque cumpla con uno de las características del artículo 158º, sino
porque la ley así lo dice.

La sentencia definitiva puede ser de 2 clases:

1. - A lugar (Positiva o la que accede a la petición).

2. - No a Lugar (Negativa o no accede a la petición).

Los requisitos están en el artículo 826º del Código de Procedimiento Civil,

que hay que aprenderse.

Contra esa sentencia, además, según el artículo 822º podrán interponerse el

recurso de apelación y casación según las reglas generales.

Cosa Juzgada

Algunos autores han señalado que en materia de Actos Judiciales No

Contenciosos, no existe la cosa juzgada.

La cosa juzgada, es algo que no se puede volver a discutir. El asunto

sometido a decisión no puede volverse a discutir.

Es sólo de algunas resoluciones judiciales como las Sentencias Definitivas e

Interlocutorias Firmes, según el artículo 175º del Código de Procedimiento Civil.

Este efecto consiste en que impide que un asunto resuelto o fallado pueda
ser discutido nuevamente, en cuanto a excepción.

La cosa juzgada permite ejecutar forzadamente lo resuelto.

En materia de Actos Judiciales No Contenciosos, la resolución que se falla,

¿produce el efecto de la cosa juzgada?. Para contestar esta pregunta, hay que distinguir si
la sentencia es positiva o negativa:

1. - Si es Negativa. No produce cosa juzgada, o sea, puede volver a solicitarse cuantas

veces el solicitante lo estime conveniente. Hasta que le digan que si.

2. - Si es Positiva. Tampoco produce cosa juzgada, salvo cuando se halla cumplido lo que
ellas ordenan. Mientras está pendiente su cumplimiento no produce cosa juzgada.

Para aclarar esto, hay que remitirse al artículo 821º del Código de
Procedimiento Civil.

Paralelo entre Jurisdicción y Acto Judicial No Contencioso

1. - En la Jurisdicción, es de la esencia el conflicto. En el Acto judicial no contencioso, no

hay conflicto.

2. - En la Jurisdicción el conflicto está entregado exclusivamente a los órganos que ejercen

jurisdicción. El acto judicial no contencioso está entregado a los tribunales sólo en
virtud de un llamamiento expreso.

3. - En la jurisdicción existen partes, o sea, demandante y demandado. En los actos

judiciales no contenciosos, no hay partes, sólo hay solicitante.
198
4. - En la Jurisdicción existe demanda. En los actos judiciales no contenciosos existe sólo
la solicitud.

199
 Facultades Conservadoras Disciplinarias y Económicas

Artículo 3º Los tribunales tienen, además, las facultades conservadoras,

disciplinarias y económicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos títulos de
este Código.

Según este artículo 3º del Código Orgánico de Tribunales, son 3.

Estas facultades no son facultades jurisdiccionales.

1. - Facultades Conservadoras de los Tribunales

Tienen su antecedente en la constitución de 1833. Esta constitución

contemplaba un órgano que se denominaba: La Comisión Conservadora. Esta comisión
solo ejercía sus funciones cuando el congreso se encontraba en receso, y la función de la
comisión era velar por la supremacía y observancia de la constitución y las leyes. No
aparecía aún el tema de las garantías individuales.

Con posterioridad en 1874, se introduce una modificación a la constitución

en el artículo 58º, y se especifican las funciones de esta comisión. A esta comisión entonces
le correspondía la supervigilancia sobre todos los órganos de la administración pública, en 2
materias:

1. - La supremacía y observancia de la constitución y las leyes.

2. - La observancia, respeto y protección de las garantías individuales.

Esta comisión conservadora funcionaba en receso del congreso y no era un

tribunal, por lo tanto no dictaminaba juicios, ni dictaba sentencias, sólo formulaba
observaciones, sólo ejercía fiscalización y hacía recomendaciones.

Esta comisión era respecto de la Administración pública. Al congreso le ha

correspondido la fiscalización de la administración pública, y esta fiscalización cuando el
congreso estaba en receso, a esta comisión le correspondía esta fiscalización.

Debía resguardar el principio de la legalidad y respetar las garantías de los

ciudadanos, ese fue el sentido y no otro.

Cuando se dicta la Ley de Organización de los Tribunales en 1874, se toma

este antecedente de la comisión conservadora y se le entrega a los tribunales, estas
facultades conservadoras. La comisión que discutió el proyecto de la organización de los
tribunales, pensó que no había otro órgano que tuviera las mayores competencias para
protege las garantías individuales ni para hacer predominar la constitución y las leyes que
los tribunales de justicia, en este naciente Poder Judicial Chileno, ya que era la primera vez
que se dictaba este tipo de organización sobre tribunales. Entonces que mejor que
entregarles a los tribunales las facultades conservadoras.

Estas facultades comprenden fundamentalmente 2 aspectos:

1. - El respeto por la supremacía de la constitución y las leyes;

2. - La protección de las garantías individuales.

Supremacía de la Constitución y las Leyes

Para velar por la supremacía de la constitución y las leyes, dentro de los

mecanismos que contempla la ley, encontramos los siguientes:

A. - El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad

200
 Este recurso está regulado en el artículo 80º de la constitución. Salvo,
cuando previamente el Tribunal Constitucionalidad aprobara con anterioridad un precepto.

Características de Este Recurso

Es de conocimiento exclusivo y excluyente de la Corte Suprema, ningún otro

tribunal en Chile puede declarar la inconstitucionalidad.

La Corte Suprema puede declararla de oficio o a petición de parte. En

cualquier estado del Juicio. Y de cualquier forma que la causa llegue a su conocimiento.

Una primera cuestión es dilucidar si se trata de un recurso procesal, o más

bien si estamos en presencia de una acción. Recordemos que un recurso procesal es una
manera de impugnar las resoluciones judiciales.

En este caso no se impugna resolución judicial alguna. En consecuencia, el

denominado recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad sería una acción de rango
constitucional.

Por otro lado, cuando se habla, en el texto constitucional, de “Corte

Suprema”, cabe preguntarse si se está refiriendo a una sala de ese tribunal o al pleno de él.

Esta cuestión se ha interpretado, y se ha resuelto que cuando la

inaplicabilidad es consecuencia de una petición de parte, sobre ella debe pronunciarse el
pleno del máximo tribunal.

Por el contrario, cuando la inaplicabilidad surge de una actuación de oficio,

le corresponde resolver a la sala que está conociendo del asunto.

Cabe hacer notar que en la Constitución del 25 se hablaba de "cualquier

juicio", mientras que la Carta de 1980 habla de "gestión", que es un concepto más amplio, y
que comprende también a la jurisdicción voluntaria.

Finalmente, la declaración de la Corte Suprema cuando declara la

inaplicabilidad por inconstitucionalidad tiene efectos restrictivos. Sólo tiene consecuencias
en el juicio en el que se trata

Si hay tres o cuatro juicios distintos, en donde se alegue la

inconstitucionalidad de la misma norma, necesariamente habrá tres o cuatro sentencias
distintas e independientes que resuelvan la cuestiones controvertidas.

Este recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad no tiene plazo para

ser interpuesto, y en consecuencia puede entablarse hasta el momento en que la cuestión
controvertida no haya sido resuelta.

La Constitución de 1980 innovando con respecto a la del 25, señala que la

Corte Suprema conociendo de un recurso de este tipo, puede ordenar la paralización de la
gestión controvertida, hasta que se resuelva el recurso.

Se ha discutido largamente si este recurso se dirige contra normas

inconstitucionales en la forma o sólo en el fondo.

Una norma es inconstitucional en la forma cuando en la génesis de la norma

no se ha respetado las prescripciones constitucionales correspondientes, tales como
iniciativas, quórum, etc.

Una norma es inconstitucional en el fondo cuando su contenido se aparta de

las directrices de la Carta Fundamental.

Hay jurisprudencia que viene de la época del ‘30 que señala que las
cuestiones de forma caen fuera del ámbito del tribunal.
201
 Siempre que se interpone un recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad hay que tener presente el artículo 83 de la Constitución Política que
establece que si el Tribunal Constitucional ha declarado la constitucionalidad de una
determinada norma, con posterioridad la Corte Suprema no puede declarar inaplicable por
inconstitucionalidad esa misma norma. El Constituyente dio preeminencia al Tribunal
Constitucional por sobre la Corte Suprema.

Otro tema que se ha debatido largamente es el que tiene que ver con que si
el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es posterior a la norma constitucional.
El problema se presenta cuando la constitución es posterior a la ley. Cabe preguntarse si en
este caso es procedente el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

En un comienzo, la Corte Suprema sostuvo que en ese caso no se trataba

de un problema de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, sino de derogación tácita de la
norma, por cuanto se entiende que debe primar la Constitución que ha sido dictada con
posterioridad. La Corte sostuvo que no era necesario recurrir al tribunal supremo, sino que
cualquier tribunal podía examinar la cuestión de la derogación t cita.

Esta doctrina fue variando poco a poco y en varios fallos la Corte ha

declarado que la inaplicabilidad por inconstitucionalidad se plantea tanto cuando la ley es
anterior como posterior a la Constitución.

En este sentido, el denominado recurso de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad es un mecanismo de control de la constitucionalidad.

La Corte Suprema da un plazo de seis días, desde que se interpone el

recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, para que las partes expresen sus
derechos, plazo que se aumenta según la tabla de emplazamiento.

Luego se da vista al fiscal de la Corte Suprema y evacuado este trámite, se

resuelve por el tribunal pleno o la sala, según corresponda (el auto acordado está en el
apéndice del Código de Procedimiento Civil).

La inaplicabilidad por inconstitucionalidad cabe respecto de todas las

normas que tengan jerarquía legal (ley, D.F.L., decretos leyes y tratados internacionales). En
consecuencia, no cabe respecto de decretos supremos y ordenanzas.

El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es una forma de control

jurisdiccional y no se requiere que la ley que se cuestiona haya sido aplicada, sólo debe
existir la posibilidad que sea aplicada.

Efectos del Recurso

1. - La Corte Suprema declara inaplicable la norma contraria a la constitución. Este efecto

es relativo, sólo respecto del proceso en que se pronuncie esta resolución.

2. - El inciso final del artículo 191º y que en la facultad que tiene la Corte Suprema para
conocer y resolver las contiendas de competencia que se susciten entre autoridades
políticas administrativas y tribunales de justicia, siempre que no corresponda al Senado
Conocer.

202
 Protección de las Garantías Individuales

B. - Recurso de Amparo

Artículo 21º de la constitución. Hay que distinguir 2 oportunidades:

1. - Se ha producido la violación de las garantías individuales, o sea, su libertad personal.

2. - Recurso de Amparo preventivo, cuando existe la amenaza o su libertad personal o

seguridad individual.

A las Cortes de apelaciones le corresponde conocer en primera instancia. El

Recurso de Amparo procede cuando protege la Libertad Personal y la Seguridad Individual,
artículo 19º Nº 7º de la constitución.

La doctrina distingue cuando hay una violación actual y una preventiva.

Pueden interponer el Recurso de Amparo cualquier persona a nombre del

afectado o el afectado mismo. En cuanto a la titularidad, en el ejercicio de la acción de
amparo, se dice que es una acción popular, está entregada a todo el mundo.

Conoce en primera instancia la Corte de Apelaciones respectiva. No tiene

formalidades, esto es, puede ser interpuesta oral, por escrito, telefónicamente, por telégrafo,
etc. No hay restricción desde el punto de vista formal para poder entablar la acción.

La tramitación del recurso es breve. La Corte goza de amplias facultades,

incluso para hacer comparecer al detenido a su presencia y decretar exámenes y peritajes
médicos para comprobar si el detenido ha sufrido algún apremio ilegítimo.

El amparo se ha llamado tradicionalmente "habeas corpus" (tenga usted su

cuerpo). Este recurso de amparo es una vieja lucha entre la libertad y la autoridad, y esto se
debe a que la libertad personal es la esencia de las otras libertades individuales. Si se
desconoce la libertad individual, desaparece la posibilidad de ejercer otras libertades.

Hay antecedentes del amparo en los fueros españoles feudales como en la

legislación inglesa (1215). Ser con la revolución Francesa cuando se incorpore la
necesidad de contar con el amparo. En nuestra legislación se hace presente a partir de la
independencia.

Las primeras leyes procesales son de Mariano Egaña (leyes marianas), pero
ya en la patria vieja se garantizaba la defensa de la libertad individual.

La Constitución de 1980 reconoce y garantiza la libertad personal y concede

en forma amplia el recurso de amparo en el artículo 21.

En general, la Constitución de 1980 es como esas casa tradicionales

chilenas: tiene fachada y dos patios. La fachada luce bien, en el primer patio podemos ver
cierto desorden, y en el segundo patio están los patos y las gallinas: la vida real.

Los artículos transitorios estaban en el segundo patio, pero ya no están

vigentes.

En los estados de excepción hay serias limitaciones al recurso de amparo.

Con respecto a quién protege el recurso de amparo, debe hacerse notar que
solo se ampara a las personas naturales, y en este sentido su ámbito de aplicación es más
reducido que el recurso de protección, en donde también se ampara a las personas
jurídicas.

203
 Debe entenderse el concepto de libertad personal en su sentido más amplio,
no entendiendo como una perturbación solamente el hecho de la detención arbitraria, sino
también cualquier otra forma de restricción a esta libertad personal, incluyendo la libertad de
residencia y de movilización.

Esta misma norma constitucional del artículo 21 cautela también la

seguridad individual, en la medida que se relaciona con la libertad personal y no con otros
derechos como el derecho a la vida o a la integridad física, que se cautelan por medio del
recurso de protección.

Al igual que en el caso de la protección, en el amparo no sólo se ampara de

la privación, sino también la perturbación y la amenaza.

Con respecto de quién se ampara, el texto es claro. El que priva, perturba o

amenaza puede ser una autoridad administrativa, legislativa o judicial, o un particular. Lo
determinante es que quien conculca la libertad personal comete una ilicitud y comete un
delito.

El Recurso de Amparo y los Regímenes de Excepción (art. 41 N° 3).

Cuando se ha declarado el estado de sitio, es inadmisible el recurso de

amparo respecto de las medidas tomadas por las autoridades en virtud del estado de
excepción y conforme con las normas legales vigentes.

Esta es una enorme excepción respecto de la libertad individual, pues según

la Constitución, este estado de excepción puede ser adoptado en forma sencilla, sin mucho
resguardo para los individuos. La brillante fachada de nuestra Carta Fundamental queda
amagada por esta posibilidad.

Esta situación se ve más amagada por una modificación a la Constitución en

virtud de la cual los tribunales no pueden entrar a analizar las causas que alega la autoridad
para decretar un estado de excepción.

Esta situación digna de un segundo patio, es mejor que la que existía

cuando estaba vigente el artículo 24 transitorio, en virtud del cual se podía detener y relegar
a los ciudadanos sin mayor trámite, situación de la que se abusó durante el gobierno militar.

Con relación a cómo se expresa el amparo, el constituyente no ha limitado

las medidas que se pueden adoptar. Entre ellas, la orden de poner al detenido a disposición
del tribunal, o decretar la inmediata libertad del mismo, o que el tribunal se traslade hasta el
lugar detención para constatar su estado.

El tribunal que conoce el recurso de amparo puede ordenar al fiscal de la

Corte de Apelaciones para que deduzca acciones penales contra del responsable del ilícito
respectivo. Con todo, nada obsta para que el propio afectado inicie las acciones penales en
contra de los que lo privaron, perturbaron o amenazaron su libertad personal.

El tribunal competente para conocer de los recursos de amparo es la Corte

de Apelaciones respectivas, y se ha ido uniformando el criterio, en el sentido que la Corte
respectiva es la del lugar donde se encuentra el amparado, y no la de donde emanó la
medida.

La Corte conoce del amparo en Sala en la primera instancia, y de su

resolución se puede apelar para ante la Corte Suprema, que también conoce en Sala.

Excepcionalmente pueden conocer las Cortes Militares (Marcial o Naval)

cuando la medida emana de un fiscal o juez militar.

Cabe preguntarse, por último, si el recurso de amparo es propiamente un

recurso. Nuevamente la respuesta es negativa. Se trata de una acción de carácter
constitucional que busca cautelar la libertad personal. M s aún, en ciertas situaciones
204
excepcionales el recurso de amparo puede acarrear el dejar sin efecto una resolución
judicial, aunque esto es producto más bien de un efecto reflejo y siempre vale más lo
cautelar.

En cuanto a la tramitación, el recurso, una vez que se interpone, se ordena

que el juez informe, se traen los antecedentes y se procede a la vista de la causa,
resolviéndose de inmediato el amparo. De esta resolución, las partes tienen un plazo de 24
horas para apelar. Esta apelación también es breve por cuanto la Corte Suprema resuelve
en breve plazo.

Cabe tener presente que en opinión del profesor, el recurso de amparo sólo
es un mecanismo de control jurisdiccional de la constitucionalidad cuando se examina un
determinado acto jurídico emanada de una autoridad, que priva, perturba o amenaza un
derecho vinculado a la libertad personal y a la seguridad individual. Con todo, y como regla
general, el recurso de amparo no es un mecanismo de control jurisdiccional de la
constitucionalidad.

C. Recurso de Protección

Será tratado sólo superficialmente porque en realidad es una materia propia

del derecho administrativo. Aquí analizaremos sólo lo que tiene que ver con sus aspectos
constitucionales con relación al control jurisdiccional de la legalidad.

Las fuentes formativas del recurso de protección son el artículo 20 de la

Constitución y un auto acordado sobre su tramitación y fallo. En sus orígenes, hubo un
primer auto acordado emitido por la Corte Suprema, que fue recogido por el Acta
Constitucional número tres, que tenía fuerza de ley. M s tarde, la Corte Suprema lo modificó
y fijo un nuevo texto, refundido. Se discute si la Corte tenía facultades para ello.

En cuanto al origen histórico de esta institución, a parecer se remonta hacia

el siglo XV y surge como una derivación lógico del Estado de Derecho. Se sostiene sobre la
base de algunos principios básicos.

1. - El primero de ellos es la sujeción al derecho, tanto de los gobernantes como de los

gobernados a la ley.

2. - Un segundo principio, es el de la autonomía de la norma respecto de quien la generó.

Tiene vida y voluntad propia. Quien generó la norma no está habilitado ni para
modificarla ni para interpretarla arbitrariamente.

3. - Un tercer principio característico del Estado de derecho es la posibilidad que el aparato

judicial sea el que vigile las garantías de todos los ciudadanos, debiendo existir los
mecanismos jurisdiccionales para cautelar estos derechos individuales.

La evolución de los derechos subjetivos, dio lugar a la aparición de los

denominados derechos subjetivos públicos, que son los derechos que tiene el individuo
frente a la autoridad. Estos derechos subjetivos públicos son el antecedente de los derechos
humanos, inherentes a todos los hombres y son inalienables e irrenunciables.

Luego de la primera guerra mundial, se internacionalizaron los derechos

subjetivos públicos, y su cautela pasa a ser competencia de organismos jurisdiccionales
internacionales, siendo hoy en día la protección de los derechos subjetivos públicos un
verdadero patrimonio de la humanidad, en especial después de las declaraciones de la ONU
y de los diversos tratados tales como el Pacto de San José. En consecuencia, hoy en día es
perfectamente posible emplazar a un Estado ante los tribunales internacionales.

Génesis del Recurso de Protección en Chile

Desde 1925 hasta 1970 los tribunales fueron renuentes para reconocerse
competencia para conocer de los actos de la autoridad administrativa. La razón de esta
renuencia arrancaba de la propia normativa vigente. El artículo 4 del Código Orgánico de
205
Tribunales prohibía al poder judicial inmiscuirse en materias propias de la administración, en
virtud del principio de la separación de poderes. Con todo, desde antiguo existió el reclamo
de los actos de las Municipalidades ante la Corte de apelaciones, pero aún así, se sostenía
que esa debería ser materia del conocimiento de los tribunales contenciosos administrativos.

Debe tenerse presente que según la Constitución del 25, deberían crearse
los tribunales contencioso administrativos, por cuanto, se sostenía que los tribunales
ordinarios no tenían competencia para conocer de esas materias.

Con todo, se aceptaba la intervención de los tribunales ordinarios para

perseguir las eventuales responsabilidades penales de los funcionarios del estado, y las
cuestiones relativas a la responsabilidad civil de sus actuaciones.

Con la elección de Salvador Allende y la Unidad Popular, se postula la

creación de un rea social de la economía, tomando el estado el control de buena parte de
los medios de producción.

En un primer momento se presionó sobre los tenedores de acciones

bancarias, para que las vendan a la CORFO y así el gobierno pudiera tener el control sobre
la banca. Se profundizó la reforma agraria y aprovechando leyes no derogadas dictadas
durante la d‚cada del treinta, se procedió a nombrar interventores en las empresas no
productivas.

Un conjunto de propietarios, al ver amagado su dominio, recurrieron a los

tribunales para proteger sus derechos. Los tribunales fueron tomando medidas para limitar
las actuaciones del poder ejecutivo.

Hay una iniciativa parlamentaria, que es un antecedente mediato del

recurso, presentada por los entonces senadores Diez y Morales, y que se construía a partir
del recurso de amparo. Finalmente esta iniciativa no prosperó.

Luego del golpe militar se crea la Comisión de Estudios Constitucionales

(Comisión Ortuzar) para proceder a reformar la Constitución del 25. En un primer momento
fue integrada por juristas de diversas tendencias, luego quedaron sólo juristas de derecha.

Comenzando preparando Actas Constitucionales que dictaba la Junta, que

se había atribuido el poder constituyente, reemplazando capítulos de la Constitución del 25.

Es así como el acta número tres se contiene el texto del recurso de

protección en los mismos términos en los que hoy está establecido, en al artículo 20 de la
Constitución de 1980.

El texto actual del artículo 20 indica que " el que...". Con este encabezado se
pretende darle una enorme amplitud a estas expresiones, incluyendo a las personas
naturales, personas jurídicas, grupos que no tienen personalidad jurídica, tanto porque ésta
se encuentra en trámite, como se encuentra en proceso de disolución.

Se protege con este recurso tanto la privación, la perturbación y la amenaza

del respectivo derecho subjetivo público.

Con todo, cabe hacer notar que no todos los derechos subjetivos públicos
que sean privados, perturbados o amenazados son protegidos por este recurso. Sólo lo son
los que están taxativamente enumerados en el artículo 20 de la Constitución Política.

Como criterios de protección se utilizaron el dejar afuera a las garantías

vinculadas a la libertad individual, que se protegen por medio del Recurso de Amparo.

No se protegen tampoco los derechos sociales constitucionales (en los que

se estima que su protección corresponde a la sociedad en su conjunto), tales como la salud,
la seguridad social, etc.

206
 Tampoco es susceptible de protección el vivir en un medio ambiente libre de
contaminación, salvo que se trate de un acto atribuible a autoridad o persona determinada.

Todos los demás derechos constitucionales pueden ser objeto del recurso de
protección.

En cuanto a las conductas frente a las cuales puede reclamarse de

protección, se trata de los actos y omisiones.

Un acto es un quehacer, una realización. Modificar una situación.

Una omisión, se puede reclamar tanto cuando esta trae como consecuencia
la privación, perturbación o amenaza de un derecho protegido, como cuando existe la
obligación legal de emitir un pronunciamiento.

Respecto de quién se puede reclamar, la regla general es que puede ser de

las acciones u omisiones tanto de particulares como de la autoridad.

En este sentido, podía estimarse que el concepto de autoridad comprendía

no sólo a las autoridades administrativas, sino también a las legales y a las judiciales, por lo
que la jurisprudencia ha precisado su alcance.

En primer lugar se ha estimado que no procede la protección contra los

actos legislativos por cuanto la conducta del legislador tiene sus resguardos propios y
siempre están amparados por el derecho.

Respecto de los actos jurisdiccionales, en un comienzo la jurisprudencia fue

vacilante, estimando que mediante la protección se podía proteger ciertos actos como por
ejemplo el embargo de los bienes de un tercero.

Luego la jurisprudencia decantó el principio, y estableció que frente a los

actos jurisdiccionales no cabía el recurso de protección. El acto jurisdiccional siempre está
amparado por sistemas específicos de protección.

Se podía llegar a desconocer la jerarquía constitucional y la cosa juzgada si

se permitiera impugnar las resoluciones judiciales por la vía de la protección.

Tampoco se ha permitido la revisión, por medio de la protección, de actos

emanados del poder legislativo que no sean actos propiamente legislativos, como podría ser
por ejemplo el juicio político, porque se trata de actos jurisdiccionales del poder legislativo.

En definitiva, lo más frecuente es que este recurso se interponga frente a

actos u omisiones de la autoridad, viniendo a reemplazar en la práctica a los tribunales
contenciosos administrativos.

El contencioso administrativo nace cuando el administrado reclama que el

administrador le ha conculcado un derecho administrativo.

Actualmente el contencioso administrativo es conocido por los tribunales

ordinarios dado que nunca se crearon tribunales especiales para conocer de estas materias.

Pero, como los tribunales ordinarios no tienen un procedimiento contencioso

administrativo propiamente tal, deben aplicar procedimientos de lato conocimiento, y ante
eso, se hace uso del Recurso de Protección, de tramitación más expedita.

Debe considerarse que la privación , perturbación o amenaza as que se

refiere el artículo 20 deben ser situaciones flagrantes y urgentes, puesto que, cuando se
requiere de un análisis más detenido de la cuestión, no se puede aplicar el procedimiento de
la protección.

Con todo, sobre ese particular existe jurisprudencia contradictoria.

207
 En cuanto a quién puede deducir el recurso, tanto la ley como la
jurisprudencia han concordado en que lo puede interponer tanto el agraviado, es decir aquel
que ha sufrido o está sufriendo el perjuicio por causa del acto u omisión, como cualquiera en
su nombre, aunque no tenga poder expreso para ello.

Es decir, no hay acción popular para interponerlo.

El agravio que se busca proteger debe ser producto de una acción u

omisión, los que a su vez pueden ser materiales o jurídicos. En el caso de actos materiales,
éstos necesariamente deben tener consecuencias jurídicas.

En el caso de las omisiones, el tema se discute, puesto que se estima que

no basta con un simple no hacer por parte de la autoridad o de un determinado particular,
sino que debe existir un mandato legal de hacer. En efecto, si alguna autoridad debe
proceder de una determinada manera, y no lo hace, se puede recurrir de protección por
omisión siempre que la obligación de hacer emane de una norma legal, además de causar el
agravio correspondiente.

Se debe distinguir entre acción y omisión porque el recurso de Protección

debe respetar plazos, y éstos son distintos según se trate de una acción u omisión.

Además, en cuanto al contenido, el acto u omisión debe ser ilegal y

arbitrario. En el mundo del derecho y de la administración hay actos reglados y actos no
reglados. Los primeros son aquellos cuyo inicio y desarrollo tienen una normativa
específica. los actos no reglados son aquellos que están entregados a la prudencia e
iniciativa de determinadas persona u órganos. Cuando se trata de actos reglados no se
puede hablar de acto arbitrario, sólo podemos estar frente a un acto ilegal.

Por el contrario, si estamos frente a un acto no reglado (es decir,

discrecional), no se puede hablar de ilegalidad, sino de arbitrariedad.

En consecuencia un acto no puede ser ilegal o arbitrario a la vez, por cuanto

cada uno de los conceptos excluye al otro.

El recurso de protección conforme al auto acordado que lo regula, tiene un

plazo de interposición (15 días corridos). Este plazo no se aumenta según la tabla de
emplazamiento. Si se reclama de una acción, el plazo se cuenta desde que el reclamante
conoce de la respectiva acción, que puede ser posterior a la fecha de ocurrencia de ésta. Si
se trata de acciones que caen en el conocimiento público, no puede alegarse
desconocimiento fuera del plazo.

En el caso de la omisión, la situación es distinta, porque es frecuente que la

ley que ordena una determinada contestación por parte de la autoridad no fija plazo. Surge
entonces la duda de cuando debe interponerse el recurso de protección en el caso de las
omisiones.

No hay una norma expresa. En principio, el plazo se cuenta desde que

razonablemente se produjo la omisión.

Respecto a cómo se inicia la protección, el legislador constituyente ha

buscado mecanismos ágiles. Es así como se establece que el legislador debe establecer
todas las medidas que sean conducentes a restablecer el imperio del derecho.

Cuando se habla de "todas las medidas" se quiere decir que no existe una
enumeración taxativa. Es una facultad discrecional del tribunal. Frente a la desobediencia de
estas medidas dictadas por el tribunal, hay sanciones muy serias tales como multas,
privación de sueldo y arrestos.

Para la dictación de estas medidas, el tribunal no debe esperar hasta la

dictación de la sentencia, sino que pueden ser dictadas durante el curso de la tramitación.
208
Se pide lo que se denomina una orden de no innovar, es decir la persona que está
afectando el derecho no puede hacer nada nuevo, estando obligado a mantener la situación
que existe en ese momento.

Debe tenerse en cuenta que el recurso de protección no es excluyente de

otras vías jurídicas. Lo que se resuelve deja a salvo el derecho de las partes para discutir la
cuestión en otro procedimiento. Lo que se resuelve es el recurso de protección. Es decir que
la sentencia que resuelve un recurso de protección no produce cosa juzgada sustancial. La
resolución del recurso no implica que se fijen situaciones jurídicas permanentes, sino que la
cuestión puede volver a discutirse en otro procedimiento.

Con todo, si bien no se produce cosa juzgada sustancial, el fallo del recurso
produce cosa juzgada formal, que significa que la cuestión que se resolvió al fallar el recurso
de protección no puede ser planteada nuevamente por la misma vía del recurso de
protección.

El Recurso de Protección y los Estados de Emergencia

En ciertos estados de excepción constitucional el recurso de protección es

inadmisible (artículo 41 N° 3 de la Const.), pero sólo en cuanto se relacionan con actos de
autoridad respecto de las garantías constitucionales que son limitables.

Si bien no desaparecen todos los derechos, éstos pueden ser limitados y no

puede reclamarse de estas limitaciones por la vía del recurso de protección.

En cuanto al tribunal competente para conocer del recurso de protección,

debemos señalar que éste es conocido en dos instancias.

En primera instancia conoce la Corte de Apelaciones respectiva, según el

territorio, en sala. Puede ocurrir que quien sufre la privación, perturbación o amenaza viva
en un lugar distinto de donde ocurre específicamente la acción. Se debe recurrir ante la
Corte competente del lugar en donde ocurrió el hecho.

Por otra parte tratándose del recurso de protección no hay un período de

prueba. Son las partes involucradas las que pueden aportar y rendir pruebas sin mayores
formalidades. Estas pruebas son admisibles incluso si no cumplen con los requisitos
normales de admisibilidad.

Según el auto acordado que regula la tramitación de la protección, la prueba

deber ser apreciada por el tribunal en conciencia.

Si en el recurso se solicita la dictación de una orden de no innovar, es decir

de congelar la situación actual hasta que se resuelva el recurso, el tribunal debe
pronunciarse sobre si la concede o no.

Una vez interpuesto el recurso, deben pedirse los informes correspondientes

a la autoridad o particular que esté cometiendo la acción u omisión que se cuestiona. Con
este informe o sin él, se procede a poner el recurso en tabla para ser visto, se escucha a los
abogados y se resuelve.

De la resolución de la Corte de Apelaciones se puede apelar para ante la

Corte Suprema en el plazo de cinco días hábiles.

Ahora bien, en razón de lo expuesto, cabe preguntarse si el recurso de

protección es un medio para cautelar la constitucionalidad. El profesor duda. Sostiene que si
se trata de un acto material, entonces no hay control de la constitucionalidad, porque la
fiscalización consiste en la comparación entre un acto y una norma. Si no hay norma, no
puede haber fiscalización. Si se trata de un acto material que sí tiene consecuencias
jurídicas (dictación de un decreto o una resolución de un órgano administrativo) si puede
haber un control sobre su constitucionalidad.

209
 Si se trata de una omisión no hay control constitucional. El recurso de
protección es cautelar respecto de actos normados de legalidad.

1. - El plazo para Apelar del Recurso de Protección es de 5 días.

2. - El plazo para Apelar del Recurso de Amparo, es de 24 Horas.

D. Igual Protección de la Ley en el Acceso a la Justicia

Artículo 19º Nº 3º de la Constitución, inciso 2º y 3º.

Una de las formas de garantizar las garantías de la constitución, es la

protección de esta garantía de acceder en forma igualitaria a la justicia.

Esto se garantiza a través del Privilegio de Pobreza y los llamados

Abogados de turno. Actualmente, en materia penal existe la Defensoría Penal Pública, la
cual proporciona la defensa jurídica a todos aquellos imputados que no tengan un abogado.

E. El Desafuero

Es un medio por el cual un o cualquier funcionario público que desempeñe

funciones superiores en la administración del estado o en el estado mismo, es privado de su
fuero, para que sea juzgado.

Tiene mucho que ver con la protección de garantías constitucionales y tiene

que ver con la fiscalización con los órganos del estado y con el desempeño de las funciones
del estado.

Los Diputados y Senadores, tiene fuero parlamentario. Conoce del

desafuero la Corte de Apelaciones en pleno. Artículo 63. En Segunda Instancia conoce la
Corte Suprema. Artículo 96.

El Presidente de la República, Ministros de Estado, Intendentes y

Gobernadores también gozan de fuero.

F. Visitas a Lugares de Detención

El artículo 567 del Código Orgánico de Tribunales establece el sistema de

las visitas semanales a los centros penitenciarios que realiza el juez de letras.

Se persigue con estas visitas, que no se violen los derechos del detenido o
preso.

El artículo 578 del Código Orgánico de Tribunales, se refiere alas visitas

semestrales de las cárceles o centros penitenciarios.

El artículo 579 del Código Orgánico de Tribunales, señala como se hacen

las visitas semestrales.

El artículo 580 del Código Orgánico de Tribunales, señala quienes

constituyen la comisión para realizar las visitas.

G. La Reclamación por la Perdida de Nacionalidad por Vía Administrativa

Artículo 12º de la Constitución. La persona afectada por acto o resolución de

autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podrá
recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta días, ante la Corte
Suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal pleno. La interposición del recurso
suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos.

Los apatridas viajan con pasaporte de las Naciones Unidas u ONU.

210
211
 2. - Facultades Disciplinarias

Estas facultades son el conjunto de atribuciones de que gozan los tribunales

de justicia de oficio o a petición de parte para la mantención de la disciplina y el orden
interno dentro del poder judicial. Vemos que todos los tribunales gozan de estas
atribuciones.

Las atribuciones de que gozan, dependerán de su ubicación jerárquica. A

mayor jerarquía, mayores atribuciones, y viceversa.

Si bien es cierto que se habla que todos los tribunales tiene atribuciones, la
ley le entrega estas facultades a tres clases de tribunales:

1. - Jueces de Letras

2. - Cortes de Apelaciones

3. - Corte Suprema

El artículo 79 de la constitución hace radicar en la Corte Suprema la

Superintendencia Correctiva Direccional y Económica sobre todos los tribunales de la
nación, esto sin perjuicio de las atribuciones que la propia ley le entrega a los jueces de
letras y cortes de apelaciones.

Para efectos de nuestro estudio, se distinguen 3 formas de como aplicarlas:

1. - De Oficio.

2. - A Petición de Parte

3. - Medios Indirectos.

Los dos primeros, son modos Directos de aplicar las medidas disciplinarias.
El Tercero, es un Modo Indirecto.

A. Facultades de Oficio

I. - Jueces de Letras

Tienen la posibilidad de aplicar de oficio medidas de orden disciplinario para

mantener la disciplina de sus respectivos territorios jurisdiccionales. Para ello debe hacer
observar la ley de la Administración de justicia y los deberes de los miembros del Poder
Judicial que están bajo su tutela.

A los jueces de letras corresponde inmediatamente mantener la disciplina

judicial en toda la extensión del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes
relativas a la administración de justicia, y los deberes de los empleados de secretaría y
demás personas que ejercen funciones concernientes a ella. En consecuencia, deberán
vigilar la conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones concernientes a
la administración de justicia y que se hallan sujetas a su autoridad.

Esta tutela la aplican los jueces de letras sobre las siguientes personas:

1. - Miembros del Orden Judicial: Pertenecen a este orden los empleados de secretaria y
funcionarios del tribunal. El artículo 532 del Código Orgánico de Tribunales, le otorga
facultades del orden disciplinario a los jueces de letras, sólo deben aplicar este tipo de
medidas cuando incurran en faltas ministeriales, no cuando incurran en faltas del orden
privado.

 El inciso 3 del mismo artículo señala las sanciones:

212
 a) Amonestación privada.

b) Censura por escrito.

c) Multa de 1 a 15 días de sueldo o no más de 8 U.T.M.

d) Suspensión de funciones de hasta un mes con el 50% de sueldo.

 Sancionan las faltas o abusos en la conducta ministerial, así como las

infracciones u omisiones en que éstas y los empleados de la secretaría
incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones

 Se pueden aplicar de inmediato. Si ha habido dolo o malicia que sea sancionada

por otra legislación, deberá abrirse proceso de inmediato si correspondiese.

2. - Los Notarios Son auxiliares de la administración de justicia y normalmente son

fiscalizados por las Cortes de Apelaciones, pero el juez de letras puede fiscalizarlos
cumpliéndose 2 requisitos:

a) Que haya existido una delegación de funciones por parte de la Corte de

Apelaciones correspondiente.

b) Que la notaria en cuestión esté en un lugar distinto a la Corte de Apelaciones

 El artículo 532º del Código Orgánico de Tribunales en su inciso penúltimo se

refiere a esto y a las sanciones: “Las faltas o abusos de los notarios se castigarán
disciplinariamente por las Cortes de Apelaciones, las cuales podrán delegar estas
atribuciones en los jueces de letras correspondientes cuando la notaría no se
halle en el mismo lugar del asiento de la Corte.”

3. - Personas Ajenas al Orden Judicial. Se refiere a cualquier persona que llegue al

tribunal y forme alboroto. Los jueces de letras están autorizados para reprimir o
castigar los abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras
ejercen sus funciones de tales. Todo en virtud del artículo 530 del Código Orgánico de
Tribunales. Las sanciones que establece, además, son:

a) Amonestación verbal e inmediata.

b) Multa que no exceda de 4 U.T.M.

c) Arresto que no exceda de 4 días.

 Deben ser aplicadas en el orden establecido.

4. - Abogados y Faltas de Respeto en los escritos. Se encuentran en el artículo 531 del

Código Orgánico de Tribunales.

 El juez puede aplicar cualquiera de las sanciones señaladas. Aquí se puede

aplicar cualquier sanción señalada en el artículo 531º, tanto una como varias a la
vez:

a) Mandar devolver el escrito con orden de que no se admita mientras no se

supriman las palabras o pasajes abusivos;

b) Hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y

dejar copia de ellos en un libro privado que al efecto habrá en el juzgado;

c) Exigir firma de abogado para ese escrito y los demás que en adelante
presente la misma parte, cuando ésto no esté patrocinada por un abogado
en conformidad a la ley;
213
 d) Apercibir a la parte o al abogado que hubiere redactado o firmado el escrito,
o a uno y otro a la vez, con una multa que no exceda de cinco unidades
tributarias mensuales, o con una suspensión del ejercicio de su profesión al
abogado por un término que no exceda de un mes y extensiva a todo el
territorio de la República;

e) Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o a ambos, las penas

expresadas en el número anterior.

5. - Los Defensores Públicos. Señalados en el artículo 533º del Código Orgánico de

Tribunales.

 Si los jueces de letras notan faltas de estos defensores, deberán dar cuenta a la
Corte de Apelaciones Respectiva. Debe dar cuenta a la Corte Respectiva.

Artículo 533º Si los jueces de letras notaren faltas o abusos en el

desempeño de las funciones de los defensores públicos darán cuenta a la Corte de
Apelaciones respectiva, la cual Corte, si lo estimare conveniente, corregirá dichas faltas o
abusos de la manera y por los medios que señalen los artículos 536º y 537º.

Apelación de la aplicación de las medidas

Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados

en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, sólo serán susceptibles de recurso de
apelación.

Por consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera

o en segunda instancia, no son susceptibles del recurso de reposición o de reconsideración,
cualquiera sea la jerarquía del tribunal que las dicte.

Conocerá de la apelación el tribunal a quien corresponda el conocimiento

del recurso de casación contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la
resolución recurrida.

El tribunal superior resolverá la apelación de plano, sin otra formalidad que

esperar la comparecencia del recurrente y si se trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
salvo que estime conveniente traer los autos en relación.

El superior jerárquico deberá resolverla de plano, y si fuere un tribunal

colegiado, en cuenta.

Si la reclamación versa sobre la formación de una terna y el tribunal superior

la desechare, éste, junto con devolver los antecedentes al inferior, remitirá la terna al
Ministerio de Justicia.

II. – Juzgados de Garantía y Tribunal Oral en lo Penal

En el caso de los juzgados de garantía y de los tribunales de juicio oral en lo

penal, ejercen facultades disciplinarias sobre:

1. - Los subadministradores.

2. - Jefes de unidades.

3. - Personal

Estas facultades serán ejercidas por el administrador del tribunal, de

conformidad a lo previsto en el artículo 389 F del Código Orgánico de Tribunales.

214
 Si el administrador del tribunal cometiere faltas o abusos, o incurriere en
infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podrá ser
removido de acuerdo al inciso final del mismo artículo.

Facultades del Administrador

El administrador podrá remover a:

1. - Subadministrador.

2. - A los jefes de unidades.

3. - Al personal cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el proceso de

calificación respectivo.

Procedimiento de remoción por faltas graves al servicio

El administrador podrá removerlos en cualquier tiempo, cuando hubieren

incurrido en faltas graves al servicio.

El administrador solicitará al presidente del comité de jueces que designe un

funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren, podrá suspender de sus
funciones al inculpado.

El procedimiento será fundamentalmente oral y de lo actuado se levantará

un acta general que firmarán los que hubieren declarado, sin perjuicio de agregar los
documentos probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigación el plazo de
5 días.

Tan pronto se cerrare la investigación, se formularán cargos, si procediere,

debiendo el inculpado responderlos dentro de 2 días, a contar de la fecha de notificación de
éstos. Si el inculpado ofreciere rendir prueba, el investigador señalará un plazo al afecto, el
que no podrá exceder de 3 días.

Vencido el plazo para los descargos o, en su caso, el término probatorio, el

investigador, dentro de los 2 días siguientes, emitirá un informe que contendrá la relación de
los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere llegado y formulará al
administrador la proposición que estimare procedente. Conocido el informe, el administrador
dictará dentro de los 2 días siguientes la resolución que correspondiere, la cual será
notificada al inculpado.

El inculpado podrá apelar de la resolución dentro de los 2 días siguientes

para ante el comité de jueces, el cual resolverá el recurso de apelación dentro de 2 días.

Los plazos de días contemplados serán de días hábiles.

El mismo procedimiento se aplicará si el subadministrador, jefe de unidad o

empleado hubiere incurrido en faltas al servicio que no sean graves, las que serán
sancionadas con alguna de las medidas que establece el inciso tercero del artículo 532, es
decir, amonestación, censura, suspensión o multa.

La remoción del administrador del tribunal podrá ser solicitada por el juez
presidente y será resuelta por el comité, con apelación ante el Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, recurso que se someterá a los mismos plazos del inciso cuarto.

III. - Cortes de Apelaciones

1. - Funcionarios del Orden Judicial.

2. - Jueces Subalternos.

215
3. - Miembros (ministros)

4. - Jueces de Menores.

La ley faculta a las Cortes de Apelaciones, que apliquen las medidas

disciplinarias en contra de cualquier de estos cuatro funcionarios. Se encuentran en el
artículo 535º.

Las sanciones, las podemos encontrar en el artículo 537 del Código

Orgánico de Tribunales, y son:

1. - Amonestación Privada.

2. - Censura por escrito.

3. - Pago de las Costas.

4. - Multas de 1 a 15 días de sueldo o a no menos de 1 ni a más de 5 U.T.M.

5. - Suspensión de funciones hasta 4 meses, con medio sueldo.

Sólo se aplicarán estas multas y sanciones en el caso de que no constituya,

la falta, un crimen o simple delito.

Fiscales y Auxiliares

En cuanto a:

1. - Fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones. A los fiscales se les aplica las

sanciones del artículo 537º del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Auxiliares de la Administración de Justicia. A los auxiliares de la administración de

justicia, se les aplica además de las sanciones del artículo 537º, las del artículo 542º, o
sea, se le agrega el arresto y sólo a los auxiliares de la administración de justicia.

Las sanciones del artículo 542 del Código Orgánico de Tribunales son:

1. - Amonestación privada;

2. - Censura por escrito;

3. - Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a dos ni superior a diez unidades

tributarias mensuales, y

4. - Arresto que no exceda de 8 días. Este arresto será siempre conmutable en multa, en
proporción de media unidad tributaria mensual por cada día.

Estos tribunales tendrán, también, las facultades que el artículo 531 otorga a
los jueces de letras, para la represión o castigo de las faltas de respeto que se cometieren
en los escritos que se les presentaren. El artículo 539 del Código Orgánico de Tribunales,
señala estos 2 últimos casos.

Defensores y abogados

En cuanto a:

1. - Defensores Públicos. Se les aplica las sanciones del artículo 537º del Código
Orgánico de Tribunales.

216
2. - Abogados. Se les puede aplicar la sanción establecida en el artículo 543º, o sea, se
les suspenden del ejercicio de su profesión. Se le aplican las sanciones del artículo
542º, más las del artículo 543º.

Si en las faltas en que incurrieren los abogados, podrán también ser

castigados con una suspensión del ejercicio de la profesión por un término que no exceda de
2 meses y extensiva a todo el territorio de la República. Artículo 543.

Para saber cuales son las faltas en que incurren los abogados, hay que
remitirse al artículo 546º. Este artículo no es taxativo, sólo es ilustrativo. Las facultades
disciplinarias que por la ley corresponden a los tribunales respecto de los abogados que
intervienen en las causas de que dichos tribunales conozcan, deberán especialmente
ejercerse:

1. - Cuando en el ejercicio de la profesión faltaren oralmente, por escrito o de obra el

respeto debido a los funcionarios judiciales;

2. - Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren al juez o

funcionario que preside el tribunal, y

3. - Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesía que deben guardar a sus
colegas, u ofendieren de manera grave e innecesaria a las personas que tengan
interés o parte en el juicio o que intervengan en él por llamado de la justicia.

Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren los Tribunales

Superiores de Justicia, serán apelables sólo en el efecto devolutivo sin perjuicio del derecho
del abogado para pedir reposición y explicar sus palabras o su intención, a fin de satisfacer
al tribunal.

Terceros y abusos en los escritos

1. - Terceros Ajenos. Se aplica el artículo 542º. Al igual que los jueces de letras, las
cortes de apelaciones también pueden reprimir las faltas que se cometan por terceros
ajenos. No olvidar que este artículo también lo vimos en referencia a los abogados.

 Todas las multas son siempre conmutables en multas. En algunas disposiciones

que están relacionadas, debe aplicarse la multa que corresponda. Porque por
ejemplo, como se le va a aplicar a una persona ajena, una multa de 1 a 15 días de
sueldo.

2. - Faltas de Respeto en Escritos. Se aplica el artículo 542º inciso final que señala que
Estos tribunales tendrán también las facultades que el artículo 531º otorga a los jueces
de letras, para la represión o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los
escritos que se les presentaren.

 Las sanciones a las faltas de respeto, están en el artículo 531º del Código
Orgánico de Tribunales.

217
 IV. - Corte Suprema

Corresponde a la Corte Suprema, en virtud del artículo 86 de la Constitución

Política del Estado, ejercer la jurisdicción correccional, disciplinaria y económica sobre todos
los tribunales de la Nación.

En razón de esta atribución puede la Corte Suprema, siempre que notare

que algún juez o funcionario del orden judicial ha cometido un delito que no ha recibido la
corrección o el castigo que corresponda según la ley, reconvenir al tribunal o autoridad que
haya dejado impune el delito a fin de que le aplique el castigo o corrección debida.

Puede, asimismo, amonestar a las Cortes de Apelaciones o censurar su

conducta, cuando alguno de estos tribunales ejerciere de un modo abusivo las facultades
discrecionales que la ley les confiere, o cuando faltare a cualquiera de los deberes anexos a
su ministerio, sin perjuicio de formar el correspondiente proceso al tribunal o ministros
delincuentes, si la naturaleza del caso así lo exigiere.

El ejercicio de esta jurisdicción establecida en la Constitución Política del

Estado, regirá también respecto de los tribunales del trabajo.

1. - Miembros de la Corte Suprema 535º y 539º

2. - Fiscal Judicial 535º y 539º

3. - Jueces 537º

4. - Funcionarios del Orden Judicial 537º

La Corte Suprema tiene respecto de sus miembros y de su fiscal las

facultades que corresponden a las Cortes de Apelaciones por los artículos 535º y 539º,
inciso primero.

La Corte Suprema puede, además, siempre que lo juzgare conveniente a la

buena administración de justicia, corregir por sí las faltas o abusos que cualesquiera jueces
o funcionarios del orden judicial cometieron en el desempeño de su ministerio, usando para
ello de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones con
arreglo a los artículos 536º y 537º. Artículo 541.

Las sanciones que se aplican son las que están en el artículo 537 que son
las generales.

Abogados, terceros y faltas de respeto en los escritos

1. - Abogados. Rige lo mismo que las Cortes de Apelaciones. Artículos 542 y 543 del
Código Orgánico de Tribunales. El artículo 546, recordemos que señala a forma de
ejemplo los actos constitutivos de faltas.

2. - Terceros Ajenos Artículo 542.

3. - Falta de Respeto en los Escritos. Artículo 542º que acciona el 531º (inciso final).

Así como existe una disposición que es el artículo 546º, que nos indicaba
cuando debían aplicarse medidas disciplinarias a los abogados, también existe una
disposición en el artículo 544º que nos habla y nos dice cuando deberán especialmente
aplicarse las facultades que corresponden a las cortes de apelaciones y a la Corte Suprema,
respecto de los funcionarios del orden judicial.

Cuando ocurran una de las situaciones mencionadas en el artículo 544º, los

tribunales están obligados a aplicar medidas disciplinarias.

No es taxativo.
218
 Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las
Cortes de Apelaciones, deberán especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del
orden judicial que se encuentren en los casos que siguen:

1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito, o de obra a sus superiores en el orden

jerárquico;

2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o

empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por
cualquier otro motivo a los estrados;

3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a el

las en las horas señaladas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el
cumplimiento de sus deberes;

4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hiciere desmerecer
en el concepto público comprometieren el decoro de su ministerio;

5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, contrajeran deudas que dieren lugar a que
se entablen contra ellos demandas ejecutivas;

6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios

contradictorios o causas criminales;

7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de
síndicos, depositarios, peritos u otros análogos, recayeron generalmente sobre las
mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el interés de
las partes y la recta administración de justicia, y

8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes.

Estas sanciones están contempladas en el artículo 548

B. A Petición de Parte

1. - Queja Disciplinaria

2. - Recurso de Queja

A través de estos medios, se ejercen o solicitan las facultades disciplinarias

a petición de parte.

1. Queja Disciplinaria

Es el medio para poner en movimiento las facultades disciplinarias por

aquella persona que se siente afectada por alguna falta o abuso de que haya sido víctima
por funcionarios o miembros del orden judicial o abogados incluso a fin de que el tribunal
competente ponga pronto remedio al mal que motiva la queja.

Hay que tener presente que la queja disciplinaria, en ningún caso afecta
decisiones jurisdiccionales, no es ese su objetivo. Queremos decir que las sentencias no
se ven modificadas, no se puede atacar una resolución judicial a través de estas quejas.
Eso no quita que los tribunales de justicia, si la ley los faculta, dejar sin efecto una
resolución judicial.

Las quejas disciplinarias, pueden interponerse en forma:

1. - Verbal.

2. - Escrita.
219
 Conocen de ellas el tribunal pleno. El artículo 66 del Código Orgánico de
Tribunales se refiere a esto, es sus incisos primero y cuarto.

El conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las

Cortes de Apelaciones pertenecerá a las salas en que estén divididas, a menos que la ley
disponga expresamente que deban conocer de ellos en pleno.

Corresponderá a todo el tribunal el ejercicio de las facultades disciplinarias,

administrativas y económicas, sin perjuicio de que las salas puedan ejercer las primeras en
los casos de los artículos 542 y 543 en los asuntos que estén conociendo. También
corresponderá a todo el tribunal el conocimiento de los desafueros de los Diputados y de los
Senadores y de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras.

La corte suprema, en el artículo 96º Nº 4º del Código Orgánico de

Tribunales:

Artículo 96º Corresponde a la Corte Suprema en pleno:

4º Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y económicas que las

leyes le asignan, sin perjuicio de las que les correspondan a las salas en los asuntos de que
estén conociendo, en conformidad a los artículos 542º y 543º. En uso de tales facultades y
demás servicios judiciales, fijando los días y horas de trabajo en atención a las necesidades
del Servicio.

La queja disciplinaria se conoce por el pleno de las Cortes de Apelaciones y

la Corte Suprema. En los tribunales unipersonales conoce el mismo juez.

Procedimiento

El artículo 536º del Código Orgánico de Tribunales se refiere al

procedimiento.

Artículo 536. En virtud de la atribución de que habla el artículo anterior, las

Cortes de Apelaciones oirán y despacharán sumariamente y sin forma de juicio las quejas
que las partes agraviadas interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera faltas y
abusos que cometieren en el ejercicio de sus funciones; y dictarán, con previa audiencia del
juez respectivo, las medidas convenientes para poner pronto remedio al mal que motiva la
queja.

Es una disposición general. Se interponen sin forma de juicio. Se

despachan sumariamente. Lo más rápido posible. No están sujetas a ninguna formalidad.
Ninguna más allá de las indicadas en el artículo 536 y que sólo es que se debe pedir un
informe al juez recurrido.

El artículo 547 del Código Orgánico de Tribunales, hace pública las quejas y
consagra la oralidad de la queja, sin perjuicio de esto, se aplica de igual manera el artículo
536º, o sea, se aplican las mismas formalidades. La Razón es la misma. Donde existe a
misma razón, debe existir la misma disposición.

Iguales facultades corresponden a la Corte Suprema. Es decir, se pueden

presentar quejas disciplinarias a la corte suprema.

El Presidente de la República, es quien puede quejarse de los jueces,

pudiendo remover a los jueces de su cargo.

El artículo 32º Nº 5º de la Constitución, se refiere a las facultades del

Presidente de la República y específicamente a la remoción de jueces.

Si la queja se refiere a algunas de las conductas señaladas en el artículo

544º, los tribunales superiores están obligados a imponer sanciones.
220
 Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las
Cortes de Apelaciones, deberán especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del
orden judicial que se encuentren en los casos que siguen:

1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el orden

jerárquico;

2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o

empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por
cualquier otro motivo a los estrados;

3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a ellas
en las horas señaladas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el
cumplimiento de sus deberes;

4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hicieren
desmerecer en el concepto público comprometieren el decoro de su ministerio;

5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, Contrajeren deudas que dieren lugar a que
se entablen contra ellos demandas ejecutivas;

6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios

contradictorios o causas criminales;

7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de
síndicos, depositarios, peritos u otros análogos, recayeren generalmente sobre las
mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el interés de
las partes y la recta administración de justicia, y

8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes.

La sanción se aplica dependiendo de la categoría de la persona denunciada.

2. Recurso de Queja

Esta materia ha sido modificada por la ley 19.374, de 18 de Febrero de

1995, ley que estableció en su artículo 3º transitorio que las causas que ha esa fecha se
encontraban en tramitación seguirán rigiéndose por la ley anterior.

La dictación de esta ley radicó en la preocupación de los poderes del

estado, respecto del problema que producía el exceso en la utilización de este recurso,
porque ocurría que, tratándose de un recurso de carácter eminentemente disciplinario, en la
practica se había transformado en un recurso mas para obtener la modificación, enmienda o
invalidación de resoluciones judiciales.

La finalidad perseguida con el cambio legislativo es obtener una disminución

considerable en la interposición de los recursos de queja, toda vez que las causales por las
que procede su interposición son muy restrictivas, pero al mismo tiempo se modificó el
recurso de casación, eliminándose algunos requisitos para su interposición como la
consignación, lo que supone un aumento en la interposición de este último recurso.

De hecho, con la excesiva facilidad para la interposición del recurso de

queja se esta generando una suerte de tercera instancia, lo que es inaceptable en nuestro
sistema procesal, el que se fundamenta en la doble instancia. Desde esta perspectiva la
reforma es positiva.

Concepto

Es el ejercicio de las facultades disciplinarias que el artículo 3º Código

Orgánico de Tribunales confiere, dentro de sus facultades, a los jueces.
221
 El recurso de queja es un medio de impugnación o recurso
extraordinario que procede contra ciertas resoluciones, y que tiene por finalidad
exclusiva corregir las faltas o abusos graves, cometidos por el juez en la dictación de
esas resoluciones, las que deben ser de carácter jurisdiccional, teniendo, además,
como finalidad, el determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso,
en su caso.

Es el medio extraordinario que la ley confiere a las partes para impetrar, de

un tribunal superior, el ejercicio de sus facultades disciplinarias respecto de los jueces o los
órganos que ejerzan jurisdicción, por las faltas o abusos graves cometidos en el
pronunciamiento de ciertas resoluciones judiciales que no son susceptibles de ser
impugnadas por la vía jurisdiccional. (Hector Oberg)

Fundamento

El Recurso de Queja tiene por objeto modificar, enmendar, invalidar o

dejar sin efecto resoluciones judiciales en las que se ha cometido una falta o abuso
ministerial.

Como todo recurso supone la existencia de un perjuicio para la parte que

recurre y que consiste en una diferencia injustificada y desfavorable entre lo pretendido por
la parte y lo que le ha otorgado esa resolución que se impugna.

Este perjuicio debe provenir de la falta, del abuso, de la arbitrariedad del

juez que conoce de la causa y que es el que dicta la resolución que se impugna.

Deberá intentar el Recurso la parte agraviada, y deberá también esa parte,

motivar este recurso, pues éste es fundado.

Finalidad del recurso

Está señalada en el Artículo 545 COT, y es exclusivamente corregir las faltas

o abusos graves cometidos en la dictación de ciertas resoluciones de carácter jurisdiccional.

Es necesario entonces, determinar el sentido y alcance del vocablo corregir.

Hay opiniones discordantes a este respecto:

1. - Héctor Oberg Opina que la única finalidad del recurso consiste en la imposición de una
medida disciplinaria y no en la modificación de la decisión jurisdiccional
correspondiente a la falta..

 Se basa en la historia fidedigna del establecimiento de la norma, donde se

señala: “este recurso dejará de servir para modificar, invalidar o enmendar, salvo
por la sentencia definitiva de la única o primera instancia dictada por un arbitro
arbitrador”.

 Insistiendo en este carácter disciplinario, el senado señaló también en esa

oportunidad que, lo que se quería con la reforma es que el recurso sea
básicamente disciplinario.

 Incluso mas, la Corte Suprema, en oficio dirigido al senado, con fecha de 19 de

Mayo de 1994, señaló que “mediante el recurso de queja no se podrá atacar, en
general, ninguna resolución judicial respecto de la cual procedan otros recursos
ordinarios o extraordinarios, sin perjuicio de las facultades disciplinarias para
actuar de oficio.”

 De este modo, a través de estas reservas, el tribunal está en poder de ejercer

plena y totalmente sus facultades disciplinarias.

222
  De acuerdo con esto, puede interponerse un recurso de queja aun cuando se
sepa que no se reúnen los requisitos para admitirlo, se espera que se le declare
inadmisible, y desechado el recurso, el tribunal si es que lo estima necesario y en
ejercicio de sus facultades disciplinarias, pasará los antecedentes al pleno, para
que sea éste el que conozca de las causas que motivaron la queja y dicte las
resoluciones disciplinarias que corresponda y por ese lado impugne la resolución.
El consejo es que debe intentarse de todas maneras.

2. - Otros discrepan de esta opinión y sostienen que el recurso de queja tiene por finalidad
tanto lograr la imposición de la medida disciplinaria, como la enmienda de la conducta
jurisdiccional ejercitada con falta o abusa grave. Se fundamentan en:

 El significado etimológico de la palabra corregir, la que abarca enmendar.

 Asimismo se apoyan en lo que dispone el Artículo 545 inciso 2º, donde el tribunal
al acoger el recurso debe determinar las medidas conducentes a remediar la falta
o abuso, finalidad que no se alcanza con la sola medida disciplinaria.

 Además, el artículo 545 inciso 3º expresamente se pone en el caso de que la

medida adoptada por el tribunal para remediar la falta o abuso sea la invalidación
de la decisión jurisdiccional, que es una modalidad de enmienda, por lo que al
menos sería admisible la invalidación.

 Las expresiones vertidas en las discusiones parlamentarias deben entenderse

que se cumplen, en el sentido de que como se redujeron las posibilidades de
interposición, en los pocos casos en que es admisible, sólo en ellos se puede
lograr la enmienda del fallo discutido. En aquellos casos en que no es admisible
no se puede lograr la enmienda del fallo, pero si la aplicación de medidas
disciplinarias mediante las facultades oficiosas del tribunal.

Características del recurso de queja

1. - Es un recurso extraordinario, ya que no solo basta el agravio del recurrente, sino que
debe fundarse en la causa establecida en la ley.

2. - Debe existir falta o abuso grave en la dictación de la resolución.

3. - Es de tal naturaleza que, como señala la jurisprudencia, tiene finalidades propias y

distintas de los recursos ordinarios, pues procede únicamente cuando se cometen
faltas o abusos que causan un mal a los litigantes y cuyos efectos perniciosos no
pueden remediarse con prontitud, mediante el ejercicio de los arbitrios comunes.

4. - Es un recurso de derecho estricto, porque en su interposición debe cumplirse con una

serie de requisitos formales, establecidos por la ley y además porque procede contra
ciertas y determinadas resoluciones.

5. - Es un Recurso Especial, ya que no esta establecido ni reglamentado en el Código de

Procedimiento Civil, sino que en la Constitución Política (Artículo 79), COT (Artículos
545, 548 y 549)

6. - Este Recurso hace excepción a la regla general, puesto que se interpone directamente
ante el tribunal superior, que va a conocer de él y lo va a resolver. Esto se desprende
del artículo 548. que, si bien no lo establece expresamente, al darse el aumento del
artículo 259 Código de Procedimiento Civil es porque no va a interponerse ante el
mismo tribunal.

7. - Es un recurso disciplinario.

8. - Este recurso se interpone en interés particular de la parte agraviada y puede, por ende,
ser renunciado expresa o tácitamente.

223
9. - Es un Recurso de tramitación breve y sumaria, sometido a un procedimiento rápido que
permite cumplir el objetivo que lo fundamenta, cual es, poner pronto remedio al mal que
motiva la queja. (Tiene preferencia en tabla)

10. - El Recurso de Queja no suspende, sino excepcionalmente, la tramitación del juicio en

que se dicto la resolución abusiva. Por excepción si lo hace en caso de dictarse orden
de no innovar.

11. - Es un recurso personal, puesto que se dirige contra el juez que ha incurrido en falta o
abuso grave. A este juez se le va a aplicar la sanción disciplinaria y, como
consecuencia de esa aplicación, se modificará la sentencia si corresponde.

12. - Lo principal es la sanción al juez que dictó la resolución recurrida. Artículo 548 inc.3º.

 Esta característica es la que lo distingue de los otros recursos. Por ello jamás se
podrá omitir en su interposición la petición de sanción para el juez.

13. - Este recurso no ha sido instituido para corregir simples errores de interpretación,
llegando al pronunciamiento de una primera instancia; sino que tales errores, para que
hagan procedente este recurso, deben constituir faltas o abusos ministeriales, y que
caigan dentro del ámbito de la jurisdicción disciplinaria del órgano superior jerárquico
en términos que la reparación del mal causado haga necesaria la reforma de la
resolución recurrida. Así lo ha establecido claramente la Jurisprudencia (Tomo 17,
sección 1ª., Pag.39: "Para la procedencia del Recurso de Queja es necesario el
reconocimiento, precisamente de una falta o abuso, por lo que procede revocar la
resolución").

Procedencia del recurso de queja

Antes de la ley 19.334 y mientras todavía estaba vigente el auto acordado

de la Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de queja, podía impugnarse por
este medio una sentencia definitiva, sentencia interlocutoria, auto o decreto, y dictada por
cualquier tribunal, ya sea ordinario, especial o arbitral. Además no había problema alguno de
incompatibilidad entre este recurso y cualquiera otro ordinario o extraordinario, según
establecía el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo de los recursos
de queja, en su N° 10, al señalar que "si respecto de una resolución se interponen los
recursos ordinarios y el de queja, podrán verse conjuntamente por el mismo tribunal, a
petición de parte o de oficio".

Hoy en día la situación ha cambiado. Así, según el artículo 545, el recurso

de queja solo procede:

1. - Cuando la falta o abuso grave se comete en el pronunciamiento de una sentencia

interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su prosecución.

2. - Cuando la falta o abuso grave se cometa en el pronunciamiento de una sentencia

definitiva.

Estas circunstancias por si solas no son suficientes para autorizar la

procedencia del recurso, pues la ley establece un requisito común a los dos casos
anteriores, que consiste en que para que proceda este recurso es necesario que las
resoluciones no sean susceptibles de recurso alguno, no ordinario ni extraordinario.

Hace excepción a esto el recurso de revisión, pero este sería una acción y
no un recurso. Importa el ejercicio de una acción que se interpone ante la Corte Suprema.
Este fue el criterio que se estableció en el senado al discutirse la ley.

Esta es la característica esencial del sistema establecido por la ley 19.334,

ya que al hacer disminuir en forma ostensible el numero de recursos de queja se disminuye

224
el recargo de trabajo en los tribunales superiores de justicia y el consiguiente retraso en la
dictación de sus resoluciones.

Órgano que pronuncia la resolución impugnada

El artículo 63 Código Orgánico de Tribunales habla de “órganos que ejerzan

jurisdicción”.

Lo que ocurre es que la nueva ley modifica el artículo 63 en materia de

competencia de las Cortes de Apelaciones, estableciendo que esos tribunales conocerán en
única instancia, entre otros asuntos, de los recursos de queja que se deduzcan en contra de:
Artículo 63 letra C: Jueces de letra; Jueces de policía local; Jueces árbitros; Órganos que
ejerzan jurisdicción.

Todos estos, por los actos cometidos dentro del territorio en que ejerce
jurisdicción la respectiva Cortes de Apelaciones.

La expresión “órganos que ejerzan jurisdicción” no estaba en la antigua

legislación, de manera que ahora es procedente este recurso contra resoluciones que dicten
funcionarios administrativos, en el ejercicio de funciones jurisdiccionales.

Es decir, no sólo procede contra los tribunales mencionados en el artículo 63

Código Orgánico de Tribunales, sino también en contra de resoluciones que dicten
funcionarios administrativos, como por ejemplo: Director del SII; Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras; Aduanas, etc.

De acuerdo con la historia fidedigna del establecimiento de la norma, debe

entenderse esta expresión tomada en un sentido amplio y genérico.

Situación especial del artículo 545 inciso 1º parte final Código Orgánico de Tribunales.

Se exceptúan las sentencias definitivas de primera o única instancia

dictadas por árbitros arbitradores, en cuyo caso procederá el recurso de queja además del
recurso de casación en la forma.

La razón de esta excepción radica en que el recurso de queja viene a ser el

único medio de que dispondrán las partes, en caso de que el arbitro falle en forma
aberrante, sin respetar principios básicos de equidad.

Habrían otros dos casos en que este recurso seria admisible, pese a existir
otros recursos en contra de las respectivas resoluciones:

1. - Resoluciones de segunda instancia dictadas por el Juez de Policía Local.

2. - Resolución dictada en procesos por conducción en estado de ebriedad cuando se

causen lesiones e incluso la muerte. Artículo 181 Ley de Alcoholes.

Causales del recurso

No están señaladas en la ley, pero el Artículo 545 inciso 2º primera parte

señala que el fallo que acoge el recurso de queja contendrá:

1. - Consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso.

2. - Los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la
resolución que motiva el recurso.

3. - Las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso.

Luego será la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, determine los

casos en que hay falta o abuso grave. Al hablar de “jurisprudencia” no debemos limitarnos a
225
aquellos fallos posteriores a la ley 19.334, pues los términos contenidos en el artículo 545 y
que sirven de fundamento para resolver este problema ya aparecían originalmente en el N°
12 de Auto Acordado de 1972, que establecía que el fallo que acoja el recurso de Queja
debe contener las consideraciones que demuestren la falta o abuso, o los errores u
omisiones manifiestos o graves que constituyen la falta o abuso, y que dieron origen a la
resolución reclamada, y determinara las medidas conducentes para remediar el agravio
causado al recurrente.

Este Nº 12 del Auto Acordado de 1972 fue incorporado en el antiguo artículo

548, cuyo texto se fijo con la Ley 18.882 de 20 diciembre de '89, como un inciso 2º,
expresiones ahora contenidas en el inc.2º del Artículo 545 Código Orgánico de Tribunales.

Luego, ha sido la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, ha establecido

que existe falta o abuso, en un sentido especifico, cierto, siempre que la "arbitrariedad
judicial" que sirve de fundamento al recurso, consista :

1. - Contravención formal del texto legal. Cuando el juez que dicta una resolución
contraviene el sentido claro y expreso de la ley, en los casos en que ni siquiera
procede una interpretación gramatical para una correcta interpretación.

 Así, por ejemplo, si un tribunal tiene por debidamente emplazado al demandado

en virtud de una primera notificación que no fue efectuada personalmente ni en la
forma dispuesta por la ley. Aquí no cabe interpretación.

2. - Error en la interpretación de la ley. Cuando el tribunal, al aplicar la ley, incurre en un

error de interpretación al vulnerar las reglas de la hermenéutica jurídica establecidas
por el Código Civil, y como consecuencia de esa transgresión causa un perjuicio, un
agravio a una de las partes litigantes constitutivo de falta o abuso grave a esa parte,
por esta resolución judicial en que incide el error. (Si se debe interpretar, pero la
interpretación es errada)

3. - Falsa apreciación de los antecedentes del proceso. Cuando se dicta una resolución
judicial arbitrariamente, sea por fundarse en: un error de hecho en la apreciación de los
antecedentes el proceso, por omitirse el cumplimiento de las medidas de carácter
probatorio necesarias para poder resolver cuando se deba proceder con conocimiento
de causa.

 En esta causal incurren generalmente los jueces al conceder o denegar medidas

precautorias.

4. - El profesor Héctor Oberg señala que también va a existir falta o abuso que autoriza a
interponer el Recurso de Queja, cuando el acto contra el cual se reclama atente contra
la seriedad y el decoro que deba imperar en la Administración de Justicia, situación
que debe ser apreciada por el tribunal que conoce del Recurso, no teniendo
importancia para su determinación el hecho de que este acto diga relación con la
aplicación de la ley o la interpretación de la misma o cualquiera otra forma que pueda
revestir.

5. - También sirve como causal, el caso en que hace un ejercicio abusivo de las facultades
discrecionales de que están investidos los jueces. También en todos los casos del
artículo 545 del Código Orgánico de Tribunales.

 En esta causal incurrirían generalmente los jueces al conceder medidas para

mejor resolver para retardar la dictación de la sentencia. Cada sesenta días
dictaban una nueva medida.

6. - La Corte de Apelaciones de Santiago en un fallo del cinco de Marzo de 1992 declaró

que es acto arbitrario el contrario a la justicia, a la razón o a las leyes, y que es
producto de la voluntad o capricho del que lo comete.

226
Tribunal competente para conocer del recurso

Debemos distinguir:

1. - Si se trata de un órgano jurisdiccional perteneciente al poder judicial, será el

superior jerárquico del que dictó la resolución recurrida. Algunos abogados sostienen
que incluso, fundándose en el artículo 79 Constitución Política, podría intentarse este
recurso en contra de la Corte Suprema.

2. - Si se trata de un órgano que ejerce jurisdicción dentro del territorio jurisdiccional

de una Corte de Apelaciones, será ésta la llamada a conocer del recurso de queja.
Artículo 63 Nº 1 letra c). Este artículo en especial hace referencia a los Jueces de
Policía Local, Jueces Árbitros y Jueces de letras.

A propósito de los Jueces árbitros, conviene recordar lo señalado en el

artículo 545, en relación con que, respecto de los fallos dictados por árbitros arbitradores,
procede este recurso sin perjuicio del recurso de casación que pueda interponerse.

Respecto de los fallos dictados por los Jueces de Policía Local, si bien el
artículo 63 Nº 1 letra c) es claro, entregando la competencia para conocer del recurso de
queja en contra de ellos a la respectiva Corte de Apelaciones, la Corte Suprema, en Auto
Acordado de 18 de Marzo de 1997 sobre competencia de las salas de la Corte Suprema,
estableció que es de competencia de la segunda sala o sala penal: Nº 6, “de los recursos de
queja que incidan en procesos que hayan conocido los Juzgados de Policía Local”. La única
forma de entender esta norma del Auto Acordado para darle un sentido útil es que se refiera
los recursos de queja en contra de las apelaciones de resoluciones dictadas por Jueces de
Policía Local. De otra manera el Auto Acordado, en este punto, carecería de valor, primando
la fuerza legal del artículo 63 Código Orgánico de Tribunales.

Respecto de la Corte Suprema, en materia de recurso de queja existen

normas especiales contenidas en el artículo 98 Nº 7 del Código Orgánico de Tribunales.
Estas normas establecen que:

1. - La Corte Suprema conocerá de los recursos de queja que se interpongan ante ella en
sala, pero la aplicación de medidas disciplinarias corresponderá al tribunal en pleno.

2. - Respecto de los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de

segunda instancia dictadas con falta o abuso, conocerá de ellas con el sólo objeto de
poner pronto remedio al mal que lo motiva.

227
Interposición del recurso de queja

Consiste en la presentación escrita, por la cual se formaliza ante el tribunal

competente.

Este escrito de interposición debe cumplir requisitos de fondo y forma:

1. - Requisitos de Fondo

a) Debe señalar clara y específicamente las faltas o abusos que se imputan a

los jueces o funcionarios recurridos. Artículo 548 inciso 3º parte final Código
Orgánico de Tribunales.

b) Señalar la forma como la falta o abuso produce agravio al recurrente y la

petición de aplicarle al funcionario recurrido medidas disciplinarias, que
deberán estar acordes con la gravedad de la falta o abuso. Esto obedece a
que es un recurso eminentemente disciplinario, que va dirigido contra la persona
del juez.

 Antes de la dictación de la ley 19.334 se debía indicar la forma como el

tribunal ocurrente debía reparar el agravio, sea modificando, enmendando o
invalidando la resolución objeto del recurso. Algunos sostiene que hoy en
día debe cumplirse con este requisito, siendo esta opinión bastante
discutible. De hecho, hoy en día es bastante claro el carácter
eminentemente disciplinario del recurso, además de que luego de la reforma
la ley reglamenta claramente los requisitos a cumplir, y no se hace mención
alguna a esta situación.

2. - Requisitos de forma. Artículo 548 inciso 3º Código Orgánico de Tribunales.

a) Debe indicarse nominativamente los jueces o funcionarios que son

recurridos (nombre y apellidos). No basta con señalar el cargo (juez de letras del
1er juzgado de...).

 Si se está recurriendo en contra de un tribunal colegiado y la decisión no fue

unánime, existiendo votos disidentes, sólo se recurrirá en contra de los
ministros que votaron a favor

b) Debe individualizarse el proceso en el cual se dictó la resolución que está

siendo impugnada.

c) Debe transcribirse la resolución recurrida o acompañar copia de ella. Se

transcribirá o acompañará dependiendo de la extensión de la resolución.

d) Debe consignarse el día de su dictación, la foja en que rola en el expediente

y la fecha de su notificación al recurrente.

e) Debe acompañarse un certificado expedido por el secretario del tribunal A

Quo que dictó la resolución recurrida. En este certificado debe constar:
(Artículo 548 inciso 4º).

i) Nº de rol del expediente (de ingreso) y su carátula. Se copiarán los

antecedentes que constan en la carátula.

ii) Nombre del juez o jueces que dictó la resolución.

iii) Fecha de dictación de la resolución.

iv) Fecha en que se notificó al recurrente, el quejoso.

v) Nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada parte.

228
 vi) El secretario debe extender este certificado, sin necesidad de orden judicial,
a petición verbal o escrita de la parte que lo solicite, sin costo alguno para la
parte.

 De acuerdo con el Artículo 549 letra a) parte final, si no se ha acompañado

el certificado a que se refiere el inciso cuarto del articulo anterior, por causa
justificada, el tribunal dará un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello, el
cual no podrá exceder de seis días hábiles.

f) Debe ser patrocinado por un abogado habilitado para el ejercicio de la

profesión.

Si se intenta este recurso sin cumplirse con alguno de estos requisitos de

orden formal, o bien si se presenta en forma extemporánea, el tribunal lo declarará
inadmisible sin mas trámite. Artículo 778 inciso 1º.

Orden de no innovar

Artículo 548 inciso final Código Orgánico de Tribunales

Existe un aspecto importante dentro de la tramitación de este recurso; el

relativo a la Orden de no Innovar. Esta orden se relaciona íntimamente con los requisitos de
fondo anteriormente tratados.

Entre las medidas que puede solicitar el recurrente para poner pronto
remedio al mal que motiva el recurso de Queja, existe la llamada Orden de no Innovar, que
si bien reviste un carácter accesorio con relación a las peticiones de fondo que se contienen
en el Recurso de Queja, tiene una gran trascendencia para cumplir con el espíritu del
legislador.

Aunque no es indispensable que se pida en la misma presentación en que

se pide el recurso, ya que ésta se puede pedir en cualquier estado de la causa, es decir,
también después de la presentación, pero antes de la vista de la causa, lo lógico es que se
pida al interponer el recurso, para evitar la grave falta que le causa la resolución.

Finalidad de la orden

Mediante esta orden de no innovar se obtiene la suspensión del

cumplimiento de la resolución recurrida, mientras se sustancia y resuelve el Recurso de
Queja interpuesto en su contra.

La orden de no innovar es una especie de medida precautoria dictada por un

órgano jurisdiccional con ocasión de haberse interpuesto ciertos recursos, intimando al
tribunal inferior para que se abstenga de alterar, mientras dure el recurso, el estado de las
cosas sobre las que versa el litigio, o que se abstenga de cumplir la resolución recurrida, es
decir, es no hacer nada nuevo, no alterar o mudar las cosas introduciendo novedades.

Esta Orden de no Innovar se genera en un hecho consistente en la

producción de un perjuicio eventual, en un peligro, en un mal que esta por acaecer y cuya
ocurrencia se pretende evitar (periculum in mora, evitar perjuicio futuro).

Alsina dice que es dejar las cosas en el estado en que se encontraban en un

determinado momento.

Esta Orden de no Innovar produce solo efectos transitorios, limitados al

período de duración de la substanciación del Recurso, subordinados, en todo caso, a la
condición de que se acoja o rechace el Recurso.

1. - Si se acoge, van a ser reemplazados por las medidas de invalidación o enmienda de la

resolución recurrida.
229
2. - Si se rechaza, también va a quedar sin efecto la suspensión del procedimiento y se
hará efectivo el cumplimiento de la resolución que fue impugnada.

Momento de la interposición de la orden de no innovar

Artículo 548 inciso final Código Orgánico de Tribunales. Cualquier estado de

la causa, antes de la vista de la causa.

Como conoce la sala de la petición de orden

El código no dice nada, pero considerando que la orden de no innovar

generalmente se solicita en forma urgente, es una Sala del tribunal competente la que va a
resolver de inmediato sobre ella al ser interpuesto el Recurso, y lo hace con la sola Cuenta
del Relator, sin esperar el informe del juez recurrido, a menos que el propio tribunal estime
del caso requerir nuevos antecedentes para emitir un pronunciamiento correcto.

Estos consistirán en traer a la vista el expediente en que se dictó la

resolución recurrida, y para ello dicta la siguiente resolución:

1. - Para resolver, mándese a traer el expediente en que se dictó la resolución recurrida.

2. - Una vez que lo resuelve, devuelve el expediente.

3. - Si esa orden aparece infundada, el tribunal la rechazara de plano y esperara la reunión

de los antecedentes necesarios para resolver la cuestión principal.

4. - Esta Sala que conoce de la petición de la orden de no innovar lo hace en cuenta, y

como consecuencias de este pronunciamiento, ese recurso queda radicado en la sala
que se pronuncio sobre la orden de no innovar. Nº.6 del Auto Acordado, actual Artículo
548 Código Orgánico de Tribunales.

Efectos de la orden de no innovar

Si el recurrente pide orden de no innovar, esto produce efectos respecto de

la competencia. Así, el artículo 548 inciso final señala que se radica el recurso de queja en
la misma sala que estaba conociendo la orden, sin necesidad que se acoja para ello como
en la apelación. Es una clara diferencia con el recurso de apelación, donde la orden de no
innovar sólo si era acogida producía la radicación. En cambio aquí queda radicado desde
que se conoce de ella.

La ley no señala nada respecto de los efectos que produce la orden de no

innovar, es el N° 7 del Auto Acordado. el que se encarga de mencionarlos, y establece que
esa orden puede ser total o general, o bien parcial o particular, según que ella afecte a toda
la marcha del proceso o solo a una parte de el; de manera que el tribunal superior puede
dictar una orden de no innovar genérica o puede limitarla a una sola parte de ella.

Total o general

Se afecta toda la marcha del proceso. El efecto es que produce sus efectos
desde el instante que el inferior tome conocimiento efectivo de la orden de no innovar, y por
ello no se suspende el curso de los plazos fatales antes de tomar conocimiento de dicha
orden.

Por ello, no obstante la presentación del recurso de queja y de la orden de

no innovar, hay que cumplir con los plazos legales y presentar en tiempo y forma las
diligencias que deseo o debo cumplir. Por ejemplo el plazo para presentar la lista de
testigos.

Si el plazo no ha comenzado a correr no ocurre nada.

230
 Si nada se dice respecto de los efectos en la petición y en la concesión de la
orden habrá que entender que son generales.

Parcial o particular

A la luz de la nueva legislación se hace imposible señalar un caso de efectos

parciales.

Si se llagara a dar, suponiendo que la sentencia interlocutoria que falla un

incidente, dentro de una causa principal, cause agravio al recurrente de queja y reúna los
demás requisitos para hacer procedente el recurso de queja (lo que es muy difícil), y solicite
orden de no innovar respecto de esa sentencia interlocutoria recurrida, esa orden de no
innovar va dirigida a suspender la tramitación del incidente y no de la causa principal.

El Nº.8 del Auto Acordado expresa que si se concede una orden de No

Innovar y se paraliza el recurso durante quince días, se va a declarar desistido de oficio o a
petición de parte y se deja sin efecto la orden de no innovar.

Según la opinión mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estaría

derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.334.

Quiénes pueden interponer un recurso de Queja (personas legitimadas)

Artículo 536: Son las partes agraviadas las que pueden interponer este
recurso.

Conforme a este Artículo 536, son dos requisitos copulativos los que deben
tener las personas para poder legítimamente interponer este Recurso de Queja:

a) Que ellas sean parte. En lo que respecta a la primera exigencia, la jurisprudencia ha

estimado que, en términos generales, están legitimados para deducir este recurso, no
solo las personas que siendo agraviadas tengan estrictamente la calidad de partes en
juicio, sino que también pueden intentarlo todos aquellos ajenos al pleito que hayan
resultado lesionados en sus derechos por una resolución arbitraria que se dicta en la
litis.

 Así, en materia civil, no solo va a poder intentarlo el demandante, demandado, o

terceros, sino también terceros ajenos al juicio, y que resulten agraviados por la
falta o abuso ministerial cometida por el juez en la resolución recurrida.

b) Haber sufrido un agravio. Respecto del agravio, este debe haber afectado al
recurrente de un modo directo y personal.

 Así también lo reconoce expresamente el artículo 548 inciso 1º, cuando señala
que “el agraviado deberá interponer”.

En materia de comparecencia se presenta una novedad. En términos

generales las normas sobre este recurso no modifican la comparecencia ante la Corte
Suprema ó Corte de Apelaciones. Sin embargo, el Artículo 548 inciso 2º Código Orgánico de
Tribunales modifica al artículo 398 Código Orgánico de Tribunales, estableciendo la
posibilidad de comparecer personalmente ante la Corte Suprema.

Sin embargo, a continuación la misma norma agrega que tiene que estar
patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, por lo que en la practica
esta novedad es sólo un eufemismo, carece de toda importancia, porque igual tiene que
estar patrocinado por abogado habilitado.

Lo mismo se puede decir respecto de la posibilidad que establece el artículo

548 inciso 2º al abrir la posibilidad de que este recurso sea interpuesto por mandatario
judicial, pues podría no ser abogado.

231
Plazo para interponer el recurso

De acuerdo al artículo 548, todo recurso de Queja debe interponerse en el

plazo fatal de 5 días hábiles que se cuenta desde la respectiva notificación de la resolución
recurrida. Este plazo se aumentara de acuerdo a la tabla de emplazamiento del artículo 259
del Código de Procedimiento Civil, cuando el tribunal que pronuncio la resolución recurrida
tiene su asiento en una comuna distinta de aquella en que lo tiene el que va a conocer del
recurso.

El plazo total, eso si, no puede exceder de 15 días hábiles contados desde
la fecha de notificación a la parte recurrente de la resolución que motiva la Queja. No se
aplica el artículo 258.

En las actas de las comisiones legislativas, se deja constancia de una

indicación, en el sentido de que el plazo fuera simplemente de cinco días y sin el aumento.
Pero disponiendo que el recurso debía interponerse ante el tribunal que pronunció la
resolución recurrida. Esto se propuso para hacer mas expedito el acceso a las partes, en
cuanto a la interposición del recurso.

Por ejemplo, si la resolución impugnada se pronunció por la Corte de

Apelaciones de Punta Arenas, sería mucho mas fácil para el recurrente interponer el recurso
ante la misma Corte de Apelaciones, la cual tendría la obligación de remitir los antecedentes
a la Corte Suprema dentro de un plazo (48 horas).

Esta indicación, que parecía bastante conveniente para el recurrente, no

prosperó. De manera que el plazo, condiciones y forma quedo igual que antes. Es evidente
que el plazo es escaso, viendo que las distancias de este país son grandes, y una persona
de escasos recursos no va a poder viajar a Santiago desde puntos alejados en poco tiempo.

Características del plazo para interponer el recurso

1. - Es un plazo legal.

2. - Es un plazo fatal.

3. - Es un plazo individual.

4. - Es un plazo de días que se suspende durante los feriados.

5. - Es un plazo que se aumenta en la forma señalada para el termino de emplazamiento

para contestar demandas. Artículo 259 Código de Procedimiento Civil.

6. - Es un plazo improrrogable.

Efectos de la interposición del recurso

Por regla general, no suspende la ejecución de la resolución recurrida; solo

se suspenderá cuando se solicite y se conceda orden de no innovar.

Tramitación del recurso de queja

Esta materia está consagrada en el artículo 549. Se dividirá en etapas por

un meramente didáctico, en la practica todas estas etapas son simultáneas y se tramitan
conjuntamente.

Primera etapa: Artículo 549 letra A primera parte.

Se habla en el Código Orgánico de Tribunales de la sala de cuenta. En

realidad ésta sólo existe en la Corte de Apelaciones de Santiago, por ende debe entenderse
que en las demás Corte de Apelaciones se refiere a la sala tramitadora, la primera sala.
232
 En realidad la sala revisará dos cosas:

1. - Que el recurso cumpla con los requisitos de forma y fondo del Artículo 548.

2. - Si la resolución impugnada es o no susceptible de otros recursos, ordinarios o

extraordinarios.

De este examen en cuenta se derivan dos posibilidades:

1. - El recurso cumple con todos los requisitos y la resolución recurrida no es

susceptible de otros recursos. A este respecto, y aun cuando la ley no lo dice
expresamente, deberá declararse admisible el recurso de queja. Otros dicen, en este
punto, que deberá admitirlo a tramitación, lo que no es lo mismo pero produce los
mismos efectos.

2. - Si el recurso no cumple con los requisitos de forma y fondo, o la resolución que

motiva el recurso es susceptible de otros recursos, se declarará inadmisible por
la sala de cuenta. En este punto hay que tener presente dos situaciones importantes:

a) Si, por causa justificada, no se acompaño el certificado que exige la ley, el tribunal
dará un nuevo plazo, fatal e improrrogable para ello, el que no podrá exceder de
seis días. Artículo 549 letra A parte final. Si aun no se acompaña en este nuevo
plazo, el recurso deberá ser declarado inadmisible.

b) Si se declaró inadmisible el recurso de queja, sólo procede el recurso de

reposición y deberá fundarse en un error de hecho.

El plazo para interponer esta reposición es de cinco días, según señala el

Auto Acordado, el que, según el profesor Oberg, sigue vigente en esta materia ante el
silencio de la ley. Esta Auto Acordado permite solicitar reposición de las resoluciones que se
pronuncian durante su tramitación, dentro de cinco días desde que se dictó la respectiva
resolución.

Segunda etapa: Orden de no innovar.

No siempre existirá, pero se incluye puesto que en la mayoría de los casos

el recurrente hará uso de la facultad de pedir que se dicte esta orden.

Es una segunda etapa porque es indispensable que antes de emitir el

pronunciamiento sobre la solicitud de orden de no innovar, la sala tramitadora se pronuncie
sobre la admisibilidad o inadmisibilidad del recurso. Si fuera al revés, se podría dar una
incongruencia, si la primera sala que conoce de la orden, y que designa el presidente, se
pronunciara dando lugar a la orden, y luego la sala tramitadora que tiene que ver la
admisibilidad, declarara inadmisible el recurso.

La única dificultad que podría presentarse en esta etapa seria que el

recurrente pida plazo para acompañar el certificado, en este caso, se postergaría la
declaración de admisibilidad o inadmisibilidad del recurso, y por ende también el
pronunciamiento sobre la orden de no innovar.

Tercera etapa. Artículo 549 letra B.

La orden de informar, la dicta la propia sala tramitadora.

Admitido a tramitación el recurso, el presidente debe proveer el escrito

correspondiente requiriendo el informe del tribunal o funcionario recurrido, el que debe
informar en el plazo de 8 días contados desde la recepción del oficio correspondiente.

La petición del informe la decreta la sala tramitadora en la misma resolución

que declara admisible el recurso, sala que provee las diversas peticiones del quejoso, salvo
233
en lo que se refiere a la orden de no innovar, donde los antecedentes deben pasar al
presidente para que designe la sala que va a ver la orden.

En cuanto al contenido del informe, el juez recurrido solo puede referirse en

el informe a las faltas o abusos que se le imputan en el recurso.

El tribunal recurrido, una vez que recibe la orden de informar, debe dejar
constancia en el proceso de haber recibido la petición de informe, y esa constancia debe ser
notificada a las partes por el estado diario. Esta obligación no existía antes de la ultima
reforma, entendiéndose que la finalidad de tal obligación es que pueda alguna de las partes
comparecer oportunamente a hacerse parte del recurso de queja interpuesto, al darse
cuenta de la constancia en el proceso.

La constancia no es una resolución judicial y, sin embargo, se notifica por el

estado diario.

El plazo para evacuar el informe es de ocho días hábiles contados desde la

recepción del oficio correspondiente.

Cuarta etapa. Artículo 549 letra C.

Vencido el plazo de ocho días con o sin informe, se procederá a la vista del
recurso.

Esto significa que el recurso lo conoce el tribunal superior previa vista de la

causa, debiendo traerse los autos en relación.

Además, la ley dispone que se agregará preferentemente en tabla, lo que

constituye una preferencia especial. Esto implica que este recurso de queja se agrega en la
misma categoría que los recursos de amparo, las consultas de excarcelación, etc., o sea, en
la tabla de las causas agregadas, Artículo 69 Código Orgánico de Tribunales. De esto
resulta que se agregan en la tabla del día siguiente hábil de su ingreso a la corte.

Como se quiere que la tramitación sea rápida, no procede la suspención de

la vista de la causa y las medidas para mejor resolver solo se pueden decretar por el tribunal
una vez terminada la vista.

A la vista de la modificaciones introducidas al los artículos 66 inciso 3º y 99

inciso 2º Código Orgánico de Tribunales, se presentan los siguientes problemas:

1. - De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 66, si existe un recurso de queja ante una
Corte de Apelaciones respecto de una causa y, además, otros recursos jurisdiccionales,
el de queja deberá acumularse a los otros recursos y resolverse todos conjuntamente.
La interpretación de esta norma genera interpretaciones diversas:

a) Para algunos, como el recurso de queja se agrega preferentemente, arrastrará a

los demás recurso jurisdiccionales; y además como respecto del recurso de queja
no procede la suspensión de la vista de la causa, tampoco procederá respecto de
los recursos jurisdiccionales acumulados.

b) Los que opinan de esta manera agregan que , debido al carácter imperativo del
Artículo 545, esta es la única forma de entender la disposición.

c) Otros señalan que, considerando el tenor del Artículo 66 inc.2º, si se han

interpuesto recursos jurisdiccionales y además se ha deducido recurso de queja,
“este se acumulara a los recursos jurisdiccionales y deberá resolverse
conjuntamente con ellos”, lo que implica que debe seguirse la tramitación y vista
de los recursos jurisdiccionales y no la del recurso de queja.

2. - Como hemos señalado, no procede el recurso de queja si contra la misma resolución

proceden otros recursos, ordinarios o extraordinarios. Entonces, ¿que explicación tiene
234
 el Artículo66?. La única manera de entenderlo es pensando que la situación descrita se
presentará cuando hay varias resoluciones recurridas en una misma causa, y sólo
respecto de una de ellas es procedente el recurso de queja. Así entonces, se verán los
recursos conjuntamente.

Se presentan dos situaciones que surgen del Artículo 549 letra D COT, al
disponer que cualquiera de las partes podrá comparecer en el recurso hasta antes de la
vista de la causa.

Esta es la razón de la notificación por el estado diario de la constancia del

hecho de haberse recibido la solicitud de petición de informe, que la ley obliga al juez dejar
en el informe.

La finalidad es poner en conocimiento de la parte no concurrente la

existencia del recurso de queja, a objeto que concurra, si quiere, a defender sus derechos.

Antes de que vista de la causa se refiere, antes de la dictación del decreto

de autos en relación, o antes del anuncio propio de la vista de la causa propiamente tal.

Quinta etapa. Fallo del recurso de queja.

Solo se refiere al fallo el Artículo 545 y no el 549. Además no se señala plazo

para fallar ni en la ley ni en el Auto Acordado., por lo que la doctrina entiende que, por
aplicación del Artículo 90 Nº 10 del Código Orgánico de Tribunales, el plazo es de 30 días.

Las posibilidades del fallo son:

1. - Se desecha el recurso. En este caso o se produce ninguna alteración en el proceso en

que se dictó, y por lo tanto va a quedar confirmada esa resolución, la impugnada, tanto
si es sentencia interlocutoria como definitiva, va a quedar firme, terminando el juicio.

 Asimismo, la orden de no innovar caerá por su propio peso en el caso que se

haya pedido y concedido.

2. - Se acoge el recurso. Con esto se invalida o enmiendo la resolución recurrida.

Según el Artículo 545 inciso 2º, el fallo que acoge el recurso debe contener:

1. - Las consideraciones precisa que demuestran la falta o el abuso, así como los errores u
omisiones manifiestos y graves que lo constituyan y que existen en la resolución que
motiva el recurso.

 Esta parte del fallo es la de mayor trascendencia, porque a través de esas

consideraciones se va a ir configurando las distintas causales por las cuales se
va a poder interponer el recurso.

2. - Debe contener las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso.

3. - Estas medidas están dirigidas a corregir la conducta abusiva del juez, que es la
finalidad del recurso, la cual se logra a través de la aplicación de la medida
disciplinaria correspondiente y, como la resolución abusiva que permitió la interposición
del recurso es una consecuencia de aquella conducta irregular, se podrá:

- Enmendar.

- Modificar.

- Invalidar la resolución recurrida.

235
  Algunos autores estima que bien podría no enmendar o modificar la resolución en
ciertas circunstancias contempladas en el Artículo 545 inciso 2º segunda parte
Código Orgánico de Tribunales.

El artículo 545 inciso final establece que, en caso que un tribunal superior de
justicia invalide una resolución judicial, deberá aplicar la o las medidas disciplinarias que
estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondrá que se de cuenta al tribunal pleno para
hacer efectivas la o las medidas, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no
podrá ser inferior a amonestación privada. Esto porque las sanciones son de competencia
del pleno y no de la sala

Esta norma hay que entenderla en el sentido que si para remediar la falta el
tribunal opta por invalidar la resolución en cuestión, esto es, por eliminarla de la realidad del
proceso, queda obligado a imponer medidas disciplinarias, en pleno. Luego, el pleno no
tiene facultad para discutir si aplica o no una sanción disciplinaria, únicamente le va a
corresponder decidir que medida le va a aplicar al juez. Lo único que pueden discutir los
ministros del pleno es la identidad o naturaleza de la medida disciplinaria que se va a
aplicar, las que no serán inferior a amonestación privada.

Esto puede producir problemas si en el tribunal colegiado hay votos

disidentes.

De acuerdo con todo lo anterior, una vez acogido el recurso de queja por la
sala, y en caso de invalidar la resolución recurrida, deberá contener un mandato: “ pásense
los antecedentes al pleno de acuerdo al artículo 545 inciso final del Código Orgánico de
Tribunales”.

El problema que se presenta es que, si bien es obligatorio aplicar medidas

disciplinarias cuando se invalida la resolución recurrida, la ley no señala nada para el caso
que sólo la modifique o enmiende.

Se espera que sea la jurisprudencia la que aclare este punto. Al respecto,

Flora Sepúlveda opina que en los tres casos, habiendo falta o abuso grave deben aplicarse
medidas disciplinarias, pero Hector Oberg opina en forma diametralmente opuesta,
estimando que al tratarse de normas de derecho estricto, la que ordena aplicar la medida,
debe interpretarse restrictivamente.

Recursos en contra de la resolución que falla el recurso de queja.

Debemos distinguir:

1. - Ante la Corte Suprema. Artículo 97 Código Orgánico de Tribunales. El único recurso

que procede es el recurso de aclaración, rectificación, agregación o enmienda, y toda
reposición o reconsideración es inadmisible y será rechazada de plano por el
presidente de la corte.

2. - Ante las Cortes de Apelaciones. Artículo 63 Nº 1 letra c Código Orgánico de

Tribunales. No procede la apelación, por regla general. Se conoce en única instancia.
Sin embargo en el Código Orgánico de Tribunales está el artículo 551 que señala que
si es susceptible de apelación pero no de reposición.

Es así como el Artículo 551 inciso 1º (modificado por la ley 18.882 de 20 de

Dic. de 1989), señala que las resoluciones se pronuncien los tribunales unipersonales y
colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, sólo son susceptibles de recurso
de apelación. De este modo, aquellas resoluciones que resuelven recursos de queja en 1ª o
segunda instancia no son susceptibles de un recurso de reposición o reconsideración,
cualquiera que sea la jerarquía del tribunal que los haya emitido.

Hay una contradicción entre el artículo 63 Nº 1 letra c y el artículo 551 del

Código Orgánico de Tribunales. De acuerdo con esto, debe entenderse que el artículo 551

236
se aplica sólo respecto de la resolución del pleno que impone la medida disciplinaria, pero
solo podría apelar el juez, no las partes. Esto por dos razones:

1. - El artículo 63 implícitamente nos dice que no procede la apelación. Darle otra

interpretación sería estimar que el juicio dado al juez sería en única instancia. Parece
injusto no dar al funcionario opción alguna de reclamar.

 El tribunal competente para conocer de la apelación es aquel al cual le

corresponde conocer del recurso de casación contra la sentencia del tribunal que
ha pronunciado la resolución recurrida. Es decir, el superior inmediato en grado al
que dictó la resolución de la cual se está apelando.

2. - Según algunos, el recurso de casación no sería procedente, porque la resolución no

constituye sentencia definitiva al no poner fin a la instancia y es requisito para intentar
el recurso de casación, que se trate de una sentencia definitiva.

 Según otros, pareciera ser procedente este recurso, ya que la resolución que falla
el recurso de queja, asumiría, tendría la misma naturaleza jurídica que la
sentencia que motivó el recurso.

Naturaleza jurídica de la resolución que falla el recurso

Es difícil de determinar. Lo que se discute es si puede o no aplicarse el

principio de que la resolución del recurso tiene la misma naturaleza que la resolución
impugnada.

Según este principio, o es sentencia definitiva o es interlocutoria de aquellas

que ponen termino al juicio o hacen imposible su continuación.

Termino del recurso de queja

Forma normal directa: el fallo.

Forma anormal directa:

1. - La declaración de inadmisibilidad del recurso.

2. - Por desistimiento del recurso.

3. - Por deserción del recurso.

4. - Forma anormal indirecta:

a) Por el desistimiento de la demanda.

b) Por existir transacción.

c) Por abandono del procedimiento.

El modo mas corriente y normal es mediante su fallo, sea que se acoja total
o parcialmente, o bien que se deseche. Si lo acoge, hemos visto que el fallo debe indicar la
enmienda, la invalidación, la corrección de la resolución impugnada. Si lo acoge
parcialmente, se va a limitar a enmendarla en su parte abusiva. Lo desecha si el Recurso
carece de fundamentos o no son verídicos los fundamentos que sirvieron para interponerlo.

Puede también el recurso terminar por desistimiento, que al decir de la

Jurisprudencia, puede tener lugar en cualquier tiempo, antes que el recurso haya sido
fallado.

237
 Puede también terminar por su deserción, que se producirá cuando se ha
concedido Orden de no Innovar y la tramitación del Recurso se paraliza durante 15 días.

Termina también un recurso de Queja como consecuencia de hechos que

hacen perder el procedimiento en que se tramita, como acontece con el Abandono del
Procedimiento, con el Desistimiento de la Demanda y con la Transacción.

Termina también cuando la Sala tramitadora lo desestima de plano, por no

aparecer revestido de fundamento plausible, lo que debe constar en una resolución
motivada y sin necesidad de pedir informe al funcionario, al juez cuya resolución se impugna
por abusiva o ilegal. En este caso no debemos olvidar que procede reposición dentro de 5º
día fundado en un error de hecho.

Problema de la vigencia del Auto Acordado

Este problema va a durar poco tiempo, porque o es reemplazado por otro

Auto Acordado mas acorde con la legislación vigente, o simplemente será dejado sin efecto.
Entre tanto está el problema de decidir o entender si el Auto Acordado está absolutamente
sin efecto, debido al hecho de que varias de sus disposiciones regulaban la tramitación del
recurso, lo que en la legislación actual está regulado en el COT, o si continua vigente en lo
que no está modificado o reglamentado en los nuevos artículos del COT.

Hay opiniones en ambos efectos:

Algunos estiman que ha quedado por completo sin efecto, después de la

entrada en vigencia de la ley. Fundamentan su opinión en las razones que se tuvieron en
cuenta en el congreso al momento de realizar la reforma, se estipulo que tenia como
intención reglamentar la tramitación del recurso de queja, y por ello se trasladaron las
normas al Código Orgánico de Tribunales. Si optamos por esta opinión, simplemente no
aplicamos el Auto Acordado. Debemos entender, entre otras situaciones, que no es
admisible el desasimiento.

Otros en cambio estiman que se mantiene vigente en todo aquello que no se

contraponga con la nueva legislación. Si optamos por esta posición, tendremos que analizar
artículo por artículo el Auto Acordado, para ver que es lo que no se contrapone y que por
tanto estaría vigente. Por ejemplo, al Nº 8 expresa que si se concede una orden de no
innovar y se paraliza el recurso durante quince días, se va a declarar desistido de oficio o a
petición de parte, y se deja sin efecto la orden de no innovar.

Según la opinión mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estaría

derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.374. Sin
embargo, es muy difícil que en la practica se presente esta situación por la rapidez de la
tramitación actual.

Medidas Indirectas

Si bien es cierto, los medios indirectos no persiguen como objetivo principal

la imposición de medidas disciplinarias, sino que constatar y velar solo por el buen
funcionamiento del sistema judicial, en cuanto a los tribunales y en cuanto a sus
funcionarios.

Estos medios indirectos en su aplicación pueden llegar a general la

necesidad de aplicar medidas disciplinarias. Son:

1. - Las Visitas.

2. - Los Estados.

3. - Las Publicaciones.

4. - Las Cuentas de los Relatores.

238
 C. Las Visitas

Son actividades materiales de carácter Inspectivo que desarrollan los

superiores jerárquicos respecto de sus inferiores.

Cuando decimos que son inspecciones materiales, decimos que más que
una actividad jurídica es una actividad material o física. Las Cortes de Apelaciones
designan anualmente los Ministros Visitadores, de entre sus ministros para que supervise la
actividad de aquellos órganos que están bajo la supervisión de la Corte de Apelación
respectiva, o sea, los juzgados de letras, los notarios, juzgados especiales, terceros ajenos a
la administración de justicia, abogados en algunos casos, Secretarios, los defensores
públicos, etc.

Es un Traslado físico porque el Ministro en Cuestión, designado por ejemplo

a la notaría, se traslada a la oficina por 3 o 4 días, y se pone a revisarlos, para verificar que
funciones adecuadamente, es una actividad material. Si están funcionando correctamente
bien, sino hay que aplicar sanción.

Un Ministro Visitador no fiscaliza al tribunal desde el punto de vista

jurisdiccional, para eso están los recursos y nulidades correspondientes, solo debe velar por
el funcionamiento del tribunal, por ejemplo velar si el juez va al tribunal, etc.

No se va a meter en las causas a ver si está bien tramitada o no, se va a

meter si es necesario verificar si está cumpliendo con las normas legales. Por ejemplo si
debe dictar sentencia en 60 días y tiene reclamos de 500 sentencias que en 500 días aun no
ha dictado sentencia, el Ministro Visitador debe verificar este caso.

Las Visitas son de 2 clases:

1. - Ordinarias. Es aquella que se realiza o se cumple con las formalidades y en el período

que la ley señale.

2. - Extraordinarias. Son aquellas que en ciertos casos específicos pueden encomendarse

a un Ministro de Corte en un juzgado de su jurisdicción, especialmente en materia
penal.
Visitas Ordinarias

Todo lo que se diga respecto a las visitas ordinarias va a ser respecto de las
Cortes de Apelaciones, porque básicamente quienes ejecutan estas visitas son las Cortes de
Apelaciones.

Corresponderá a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria

de los miembros del Escalafón Primario desde la séptima hasta la tercera categoría inclusive
y a los miembros del Escalafón Secundario que ejerzan sus funciones dentro de su
respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de los establecido en el artículo 564º.

Al efecto, las Cortes designarán anualmente a uno o más de sus ministros

para que, durante el respectivo año calendario, actúen como ministros visitadores en los
juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les asignen.

Anualmente deberán cambiarse la asignación, procurando siempre que la

carga de trabajo se distribuya equitativamente entre todos los ministros.

Estos ministros efectuarán las visitas que sean necesarias para el debido
cumplimiento de la función fiscalizadora que se les encomiende.

Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la

existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podrá adoptar las
medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro
de las veinticuatro horas siguientes.
239
 Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este párrafo deberán
llevar un libro especial, en el cual se consignará por el ministro encargado de hacerlas, o por
el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspección realizada. Igual
constancia se deberá dejar en la hoja de visa de cada funcionario visitado, consignando,
además, la apreciación que merezca la conducta funcionaria de éste. Artículo 553

El artículo 553º del Código Orgánico de Tribunales, se preocupa de las

visitas ordinarias de las cortes. El artículo 267º señala las categorías del Escalafón
Primario. El artículo 269º señala las categorías del Escalafón Secundario.

Estas visitas ordinarias se realizan en los períodos que se estime

convenientes y cada ministro determina cual es el mejor momento o la periodicidad con que
hace las visitas. El inciso 2º del artículo 553º se refiere a esto. Estos ministros efectuarán
las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la función fiscalizadora que
se les encomiende.

Estos Ministros visitadores se cambian Año tras año y dura sólo un año en
su labor. El inciso 1º del 553º. Al efecto, las Cortes designarán anualmente a uno o más de
sus ministros para que, durante el respectivo año calendario, actúen como ministros
visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que
se les asignen.

Si hay menos ministros que órganos que fiscalizar, les corresponderá visitar
a uno de ellos más de uno.

Las cortes de apelaciones pueden delegar sus atribuciones de fiscalización

a los jueces de letras según el inciso penúltimo del artículo 532º.

Segundo tipo de visita ordinaria

Las Cortes de Apelaciones, además de las visitas ordinarias a que se refiere

el artículo 553, deberán hacer cada 3 años, por medio de uno de sus miembros,
comisionado al efecto por el mismo tribunal, una visita en todos los juzgados de letras de su
territorio jurisdiccional, con el objeto de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la
administración de justicia en cada uno de ellos.

El ministro visitador procurará informarse por cuantos medios conceptúe

prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y demás
personas que ejercen funciones concernientes a la administración de justicia en cada
territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea
conducentes al objeto de su visita.

Oirá las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de
los indicados funcionarios, y expedirá sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea
absolviéndolos o bien corrigiéndolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en
algún abuso. Artículo 555.

Es una visita que se realiza cada 3 años a todos los juzgados del territorio
jurisdiccional. Se realiza por un ministro encomendado especialmente para ello, por el
mismo tribunal.

También tenemos las visitas del artículo 564º.

Los jueces de letras, dentro del territorio de su jurisdicción, deberán vigilar la

conducta ministerial de los funcionarios y empleados del Poder Judicial que deban calificar o
de cuyo desempeño deban informar a la respectiva Corte de Apelaciones para los mismos
efectos.

Deberán, en consecuencia visitar, por lo menos cada 2 meses, los oficios de

los secretarios, conservadores y archiveros de su territorio jurisdiccional a fin de comprobar
240
el funcionamiento de los respectivos oficios y el desempeño funcionario de los visitados. Al
efecto, podrán examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el respectivo oficio
e informarse, por medio prudentes, del modo como desempeñan sus labores.

Sin embargo, en las ciudades asiento de Corte de Apelaciones las visitas a

los oficios de los notarios, conservadores y archiveros las harán los ministros de la Corte
respectiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 553º.

Se dejará constancia, en el libro especial a que se refiere el inciso cuarto

del artículo 553º, de las observaciones que merezca la visita realizada. Igual constancia se
deberá dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando, además, la
apreciación que merezca la conducta funcionaria de éste.

En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere varios jueces

de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designará el que debe hacer la visita,
distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita del oficio del
secretario de cada juzgado se hará siempre por el juez respectivo.

Con respecto los juzgados de policía local, se ha producido un problema ya

que tienen una doble dependencia. Hay fallos que dice que os juzgados de policía local
quedan sujetos a la fiscalización de la Cortes de Apelaciones, sin embargo que quedan bajo
la jurisdicción del Alcalde.

El 564º nos dice que los jueces de letras también hacen visitas.

Vistas de los Jueces de Letras

Es una visita ordinaria que visitan siempre a los Secretarios de los

Juzgados. En conformidad al 564º.

Al secretario del juzgado lo vista el juez del mismo tribunal.

El juez debe visitar al secretario cada 2 meses. Puede además visitar a los
notarios, a los conservadores, archiveros y receptores judiciales. Esta enumeración no es
taxativa. Se dice que pueden, porque los visitarán sólo cuando la comuna no es asiento de
Corte, ya que si es así, la misma Corte, conforme al 553º designará un Ministro quien los
visitará.

No olvidar el aforismo romano, de quien puede lo más puede los menos.

Habiendo un Juez y un Secretario, hay un Tribunal, el resto de los funcionarios son
agregados.

Estos son los 3 tipos de visitas ordinarias, las de los artículos 553º, 555º y
564º.

Hay que tener claro que las visitas no son Excluyentes entre si. Puede
coincidir que en un mismo día se conjuguen los 3 tipos de visitas.

Facultades

Cuando se efectúa una visita por el ministro visitador pueden producirse dos
cosas:

1. - Que el Ministro Visitador encuentre todo bien.

2. - Que el Ministro Visitador encuentre faltas.

En ambos casos, las observaciones deberán consignarse en un libro de

visitas. El inciso final del artículo 553º dice: Los funcionarios sujetos a las visitas a que se
refiere este párrafo deberán llevar un libro especial, en el cual se consignará por el ministro

241
encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la
inspección realizada.

El libro de consignaciones es un libro especial que lleva el funcionario

visitado. Además las observaciones deberán anotarse en la hoja de vida del funcionario
fiscalizado. Inciso Final del artículo 553º : Igual constancia se deberá dejar en la hoja de
vida de cada funcionario visitado, consignando, además, la apreciación que merezca la
conducta funcionaria de éste.

Si las observaciones son buenas, no pasa nada. Pero si se detectan faltas o

delitos. El ministro visitador podrá adoptar las medias urgentes que fueren necesarias.
Inciso 3º del artículo 553º: Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare
la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podrá adoptar las
medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro
de las veinticuatro horas siguientes.

Estas medidas urgentes son las que el Ministro determine. Una vez
adoptadas esta medidas deberá dar cuenta de ellas a la Corte de Apelaciones dentro de las
24 horas siguientes.

Además de tomar las medidas que fueran pertinente, el Ministro Visitador

podrá aplicar medidas disciplinarias. Artículo 556º.

Artículo 556º. Al adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias o al

efectuar las correcciones pertinentes, podrá usar el ministro visitador de las facultades que
correspondan a las Cortes de Apelaciones por los artículos 537º y 539º.

El 539º permite imponer las sanciones del 537º y 542º.

Estas medidas, tanto las medidas disciplinarias como las medidas urgentes,
deben ser puestas en conocimiento de la corte correspondiente dentro de las 24 horas
siguientes, y la corte, después de tomar conocimiento de los hechos, puede revocar o
enmendar dichas medidas. El artículo 558º se refiere a esto.

Artículo 558º. Las medidas que dictare el ministro visitador se ejecutarán

desde luego; pero podrán ser enmendadas o revocadas por el tribunal, si así lo juzgare
prudente después de tomar conocimiento de los hechos.

Desde luego, quiere decir que de inmediato.

Esto es durante la visita. Durante la visita se pueden tomas las medidas

urgentes y disciplinarias y además de poner en conocimiento de las medidas tomadas
dentro de las 24 horas.

Terminada la visita, según el 557, el ministro que la hubiera efectuado dará

al tribunal cuenta por escrito de todo lo que hubiere notado con ocasión de ella,
particularizando el juicio que se haya formado sobre el estado de la administración de
justicia en cada territorio jurisdiccional, las medidas que haya dictado en uso de sus
atribuciones, las corruptelas o abusos que hubiere advertido, los medios que a su juicio
convenga emplear para extirparlos, y en general todo lo que bajo cualquier aspecto pueda
contribuir a ilustrar al tribunal sobre la marcha de la administración de justicia y sobre las
mejoras que en ella sea conveniente introducir.

Terminada la visita el ministro debe elaborar un informe final que debe

contener 2 tipos de observaciones:

1. - Observaciones de Orden Objetivo. Estas observaciones se refieren primero a los

hechos notados por el visitador, todo lo que haya sido observado por él. Las medidas
adoptadas en el uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos advertidas, son
elementos objetivos.

242
2. - Observaciones de Orden Subjetivos. El juicio que se haya formado, son el estado de la
administración de justicia. Los medios que convenga emplear para extirpar los abusos
y en general todo aquello que pueda contribuir a ilustrar a la corte sobre la
administración de justicia y sobre las mejoras que haya que introducir.

Mientras más jueces apliquen esta disposición, el Poder Judicial puede salir
muy bien parado.

El artículo 555º, establece en su inciso 2º, que los ministros visitadores,

pueden informarse por cualquiera medio que encuentren prudente de la conducta ministerial
de los funcionarios visitados, pueden recoger cuantos datos crean conducentes al objetivos
de su visita, debiendo además oír las quejas que se interpusieren contra los funcionarios
visitados: El ministro visitador procurará informarse por cuantos medios conceptúe
prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y demás
personas que ejercen funciones concernientes a la administración de justicia en cada
territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea
conducentes al objeto de su visita.

Oirá las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de
los indicados funcionarios, y expedirá sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea
absolviéndolos o bien corrigiéndolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en
algún abuso.

Por su parte el artículo 564º, que se refiere a la visita de los jueces de letras,
de partida cuando visitan los jueces de letras, también deben consignar las observaciones
en el libro respectivo y en la hoja de vida.: Se dejará constancia, en el libro especial a que se
refiere el inciso cuarto del artículo 553º, de las observaciones que merezca la visita
realizada. Igual constancia se deberá dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado,
consignando, además, la apreciación que merezca la conducta funcionaria de éste.

Los ministros visitadores podrán revisar todo. Parte finar del inciso 1º del
artículo 564º: Al efecto, podrán examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el
respectivo oficio e informarse, por medio prudentes, del modo como desempeñan sus
labores.

Si hay varios jueces de letras: En las comunas o agrupaciones de comunas

en que hubiere varios jueces de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designará el que
debe hacer la visita, distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita
del oficio del secretario de cada juzgado se hará siempre por el juez respectivo.

Respecto de la visita de cárcel se aplica dentro de las medidas

disciplinarias. La vimos como medida conservadora. Leer del 567º al 585º.

Visitas Extraordinarias

Son aquellas que se realizan en ciertos casos específicos a un determinado

tribunal, en que hay encargados físicos de ministros que generalmente es un tribunal penal.

En estas visitas, lo que hay involucrado ya no es un interés disciplinario o

un interés por comprobar la buena marcha de la administración judicial, sino lo que hay
comprometido es un interés Jurisdiccional. Estamos frente a cosos civiles o criminales
donde se requiere hacer cumplir lo ejecutado.

El Ministro que realiza esta visita se llama Ministro en Visita Extraordinaria.

Ejemplos de Ministros en Visita:

Hernán González que conoce del Caso Colonia Dignidad.

José Venkis, caso Codelco.

243
Ministro Bañados, caso Letelier.

Milton Juica, caso Albania.

Este ministro de visita extraordinaria se traslada físicamente al tribunal en el

cual es trasladado y ocupa el lugar del juez de ese tribunal en las causas que le son
encomendadas a su conocimiento. No cambia el Tribunal, cambia la persona del juez.

Puede darse el caso, entonces de que haya más de un juez en un mismo

juzgado.

Causales

Existen 2 clases de causales:

1. - Genérica. Artículo 559. Los Tribunales Superiores de Justicia decretarán visitas

extraordinarias por medio de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectivo
territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exigiere.

 La causal genérica la exigencia del mejor servicio judicial. Si el juzgado esta

super atrasado y el juez lleva 2000 sentencias atrasadas, el tribunal superior debe
nombrar un ministro en visita, invocándose esta causal.

 Podría decretarse más de una visita extraordinaria.

2. - Específicas. Artículo 560º. El tribunal superior ordenará especialmente estas visitas en

los casos siguientes:

a) Cuando se tratare de causas civiles que puedan afectar las relaciones

internacionales y que sean de competencia de los tribunales de justicia;
b) Cuando se tratare de la investigación de hechos o de pesquisar delitos cuyo
conocimiento corresponda a la justicia militar y que puedan afectar las relaciones
internacionales, o que produzcan alarma pública y exijan pronta represión por su
gravedad y perjudiciales consecuencias, y
c) Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la conducta de los
jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el
despacho de los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces.

De oficio se puede nombrar un ministro en vista por parte de los tribunales

superiores.

Objeto de la Visita Extraordinaria

El artículo 561º inciso primero señala que el objeto de la visita debe ser
determinado y debe expresarse en cada caso, pudiendo además autorizase al ministro en
visita para que en el juzgado respectivo ejerza las facultades disciplinarias que
corresponden al ministro visitador.

Son solo facultades jurisdiccionales, pero adicionalmente se le pueden

agregar las facultades del ministro visitador.

No puede ir el ministro en visita a conocer y juzgar lo que él estime

conveniente. Solo debe juzgar lo que específicamente fue encomendado.

El plazo de la visita extraordinaria será el que la corte o las cortes le fijen. El

artículo 562º señala que las Cortes señalarán el tiempo de duración de la visita
extraordinaria y podrán prorrogarlo o restringirlo, así como conferir a otro de los ministros el
encargo de continuarla, siempre que así lo estimaren conveniente
244
 Se puede prorrogar, cambiar o conferir a otro la visita. Las partes pueden
pedir el cambio de Ministro en Visita.

Facultades

El inciso 2º del artículo 561º, señala las facultades del Ministro en Visita.

Las facultades serán las de un juez de primera instancia. Por lo que se

pueden hacer vales los recursos que sean necesarios.

Cuando se invoca el 559º, se usa el inciso 3 del 561º.

Cuenta del Ministro en Visita

El artículo 563º, señala 2 oportunidades en que el ministro en visita debe dar

cuenta de su gestión:

1. - Cada vez que le sea exigido por el tribual que lo designó.

2. - Mensualmente, a lo menos.

Terminada la visita debe informar también de todo lo que hizo en la visita, y

la Corte deberá informar al Presidente de la República.

O sea, el ministro en visita debe informar a la Corte de Apelaciones o a la

Corte de Suprema cuando esta lo solicite.

La Corte Suprema puede directamente ella constituir un ministro en visita.

563º Inciso Final. En los negocios de competencia de la Corte Suprema puede ésta
decretar un Ministro en visita.

245
 Estados y Publicaciones

Los estados y las publicaciones son una serie de informes que deben remitir
los tribunales superiores sobre la marcha de administración de justicia y determinadas
estadísticas e informaciones que deben publicarse para el conocimiento general.

Cuando hablemos de estado nos referiremos a los estado que los tribunales
inferiores deben remitir a sus superiores. Cundo hables de publicaciones son determinadas
publicaciones y estadísticas que deben publicarse para conocimiento general.

Estas materias están tratadas en los artículos 586º al 590º del Código
Orgánico de Tribunales.

Informes de los Jueces de Letras

Lo primero que nos encontramos en el artículo 586º, son los informes que
deben remitir los jueces de letras a sus superiores. Son los primeros estados.

1. - El Nº 1º del 586º señala que deben dejar copia del acta de visita, según el 564º que
habla de las visitas ordinarias de los Jueces de Letras.

2. - El Nº 2º señala que una copia del acta de visita de cárcel debe ser remitida a la Corte
de Apelaciones.

3. - El Nº 3º señala una lista de las causas criminales pendientes en sus juzgados, o sea,
causas sin sentencia, indicando el estado en que se halla la causa y los motivos del
retardo.

4. - El Nº 4º señala que una vez al mes, una lista de las causas civiles y criminales falladas
en el mismo mes y todas aquellas que se encuentren en estado de sentencia, con
indicación de las fechas respectivas.

Estos son los estado que los juzgados de letras deben remitir a las Cortes
de Apelaciones.

Estados que deben remitir las Cortes de Apelaciones

Son remitidos a la Corte Suprema. EL artículo 589º del Código Orgánico de

Tribunales., regula dicha situación.

El artículo 588º números 1º, 2º, 3º, 4º y 5º del Código Orgánico de

Tribunales, enumera los requisitos que debe contener el Estado.

Artículo 589º Antes del 15 de febrero de cada año los presidentes de las
Cortes de Apelaciones enviarán al Presidente de la Corte Suprema la estadística competa
del movimiento de causas y demás negocios de que conozca el tribunal. Esta estadística
contendrá los datos enumerados en el artículo anterior.

El artículo 588º cuando se refiere a los artículos, se está refiriendo a los

incidentes.

Estados que debe presentar la Corte Suprema

Debe informar al Presidente de la República y a la nación de la

administración de Justicia.

Se encuentra en el artículo 102º del Código Orgánico de Tribunales. Es a lo

que se llama la Cuenta Anual.

Publicaciones

246
 Como ya dijimos son cientos informes que deben colocarse en lugares
públicos para conocimiento general.

Están en los artículo 587º, 588º y 102º

Corresponden solo a los tribunales superiores.

Los tribunales colegiados son las Cortes de Apelaciones, Corte Marcial,

Corte Suprema.

Artículo 587º. Los secretarios de los tribunales colegiados fijarán en la

puerta de la secretaría del tribunal una nomina de las causas que queden en acuerdo, con
expresión de la fecha en que término la vista, la del decreto en que se designó el ministro
para redactar el fallo, el nombre de éste, la fecha del día en que aquel en que ésta sea
expedida por el tribunal.

El 587º, se refiere a todo el proceso de información, sobre las causas en

acuerdo.

El 588º también se refiere a las publicaciones de las Cortes de Apelaciones,

el cual también es aplicable a la Corte Suprema, al igual que el 587º.

El 587º, contiene una publicación que se hace diariamente.

Hay otras publicaciones que deben hacerse como el Acta de Instalación de

los Jueces.

Conforme al artículo 102º, establece que la cuenta pública que debe dar el
Presidente de la República, se pública en el Diario Oficial y en la Revista de Derecho y
Jurisprudencia, ex - Gaceta.

Estados y Publicaciones como medio Indirecto

El artículo 590º, establece las facultades a las cortes para dictar las medidas
que sea necesarias para el correcto desempeño de todo funcionario sujeto a su tuición,
cuando se hubieren detectado irregularidades en las actas de visitas y en los estados que
se hubiesen remitido a los jueces de letras.

Cuenta de los Relatores

Los relatores están en un tribunal colegiado. Son aquellos que relatan las
causas a los Ministros de la Corte.

Están regulados en el artículo 372º.

El funcionario que les relata a los ministros, debe ser abogado, y este
ministro, debe verificar y ver las faltas u omisiones que se cometieron en la Sentencia y
relatárselas a los ministros. El artículo 373º en relación a las medidas disciplinarias, señala
que deben los relatores dar cuenta a la corte de todas los vicios u omisiones que tenga la
sentencia.

247
 3. - Facultades Económicas

Son todas aquellas facultades que permiten a los tribunales superiores

intervenir en la organización administrativa del Poder Judicial y dictar normas obligatorias
para sus miembros y también complementar disposiciones legales que los tribunales se
encuentran obligados a cumplir.

Dicen relación directa con las normas de organización interna del Poder
Judicial y las de orden administrativo.

Las facultades económicas es a la Corte Suprema como la Potestad

Reglamentaria es al Presidente de la República.

Las facultades económicas están dispersas en el Código Orgánico de

Tribunales. Es la posibilidad que tienen los tribunales de complementar leyes que deben su
aplicación obligatoriamente por los tribunales. Este aspecto se realizan a través de los auto
acordados.

Facultades Económicas

Forma de como se manifiesta estas facultades. A diferencia como ocurre en

el poder ejecutivo no existe una sola parte donde se encuentran esta facultades.

Autoacordados

Son actos jurídicos emanados de los tribunales superiores de justicia

que tienden en uso de sus facultades económicas a reglamentar cierto asuntos que
no se encuentran suficientemente determinados por la ley o materias cuya regulación
es absolutamente trascendente y necesaria para un mejor servicio de la estructura
administrativa del poder judicial.

Algunos otros autores señalan que son resoluciones de los tribunales

superiores, declaraciones de voluntad, normas.

Fundamento de la existencia de los autoacordados

Si partimos de la base que los autoacordado obedecen a la potestad

reglamentaria del poder judicial, su fundamento es la dictación de reglamentos internos para
un mejor servicio dentro del Poder Judicial. Su fundamento también sería la regulación de
alguna leyes; no son leyes nuevas sólo organizan la estructura administrativa del Poder
Judicial.

Toda organización jerárquica necesita reglas de funcionamiento, las que son

dictadas por el órgano que está en la cúspide de la jerarquía.

Tratándose de principios de Derecho Público la regla que rige es que está

permitido hacer todo lo que está expresamente establecido o autorizado por la ley.

Volvemos al famoso artículo 79º de la constitución que dice que al Corte

Suprema le corresponde la Superintendencia Correctiva Correccional y Económica sobre
todos los tribunales de la República.

Naturaleza y Características

Tienen una naturaleza de norma jurídica de carácter general y obligatorio,

dictadas por los tribunales superiores en uso de facultades discrecionales o por mandato
expreso de la constitución o las leyes.

248
Características

1. - Son Normas Jurídicas. Son normas jurídicas porque regulan hechos que generan
efectos jurídicos, dentro del mundo del derecho.

2. - Son de carácter general y obligatorias. Son de carácter general ya que dependiendo

del tribunal superior que las dicte, tendrán efecto en todo el territorio nacional o en una
parte de él. Tendrán efecto en todo el territorio nacional cuando sean dictados por la
Corte Suprema y a contrario sensu, tendrán efecto parcial o en un determinado
territorio cuando sean dictados por las Cortes de Apelaciones.

 Son obligatorias estas normas, porque las actuaciones que ellas regulan no
pueden realizarse de otra manera que la indicada en el autoacordado.

3. - Son Dictados por Tribunales Superiores. O sea por la Corte Suprema por las Cortes de
Apelaciones, y en determinados casos la Corte Marcial.

 El fundamento jurídico que tiene la corte suprema para dictar los autoacordados
es la constitución, pero el fundamento que tienen las Cortes de Apelaciones, no
hay. Solo puede ser que sea la facultad de ordenar su territorio jurisdiccional.

4. - En su esencia, los autoacordados regulan actos administrativos del Poder Judicial.

Límites a los Autoacordados

1. - La Ley.

2. - Tratados Internacionales.

3. - La Constitución.

Clasificación

1. - En Cuanto a las Facultades Para Dictarlos.

a) Autoacordados dictados en virtud de facultades discrecionales. Artículo 79º de la

constitución.

b) Autoacordados dictados por mandato expreso de la Ley o la Constitución.

2. - En cuanto al ámbito de aplicación.

a) Autoacordados Internos. Establecen regulaciones internas del Poder Judicial,

respecto de sus propias funciones y miembros. Ejemplo de ellos, podría ser un
autoacordado que regulo los horarios de los tribunales.

b) Autoacordados Externos. No sólo afectan a los funcionarios del Poder Judicial,

sino que a los terceros ajenos que deben actuar ante el Poder Judicial. Ejemplo
de estos podría se un autoacordado que estable la tramitación y fallo del Recurso
de Amparo o Protección. Existen Varios autoacordados como sobre el Recurso de
Protección, Amparo, Queja, etc.

3. - En Cuanto a la Amplitud o Generalidad de la eficacia de los autoacordados.

a) Emanan de la Corte Suprema. Tienen fuerza obligatoria en forma general, en

todo el territorio de la nación.

249
 b) Emanan de las Cortes de Apelaciones. Sólo tiene fuerza obligatoria dentro del
territorio jurisdiccional del respectivo territorio de las Cortes de Apelaciones.
Ejemplo, autoacordados de la Corte de Santiago, que obliga en las demandas a
incluir una serie de datos, ejemplo el nombre del abogado, los R.U.T., tipo de
juicio, nombre de las partes, etc.

Fuerza Obligatoria de los Autoacordados

Dijimos que los autoacordados tiene fuerza obligatoria porque son normas
de carácter general y se dictan en virtud del artículo 79 de la constitución y todas las
personas internas o externas están obligados a seguir lo que en ellos se disponga.

Aquí se nos presenta el siguiente problema. ¿Puede existir un autoacordado

ilegal o inconstitucional? y si existiera, ¿ tiene fuerza obligatoria ?.

No olvidemos que hay autoacordados que se dictan por mandato de la ley, y

autoacordados que se dictan conforma las facultades discrecionales.

1. - Si es dictado conforma a la ley, pueden ir más allá y no ser inconstitucionales . El

autoacordado que fija todos los años las cuantías de ciertos negocios, perfectamente
puede pasarse del límite de la ley, y transformarse en un autoacordado ilegal, más allá
de la ley. EL actual autoacordado que regula el Recurso de Protección, es considerado
por la mayoría, inconstitucional, porque establece sanciones que el legislador no ha
autorizado y establece condiciones y requisitos al recurso de protección que la
constitución no ha establecido, por el contrario, ha puesto trabas que la misma
constitución jamás ha puesto.

2. - Si es dictado conforma a las facultades discrecionales, también puede ser

inconstitucional. Aquí es mucho más claro.

Ahora, ¿Producen efecto estos auto acordados?. No existe la teoría de la

Inexistencia. Un Acto Jurídico cuando nace a la vida sin los requisitos de existencia, no
nace. En Chile, la sanción es la Nulidad Absoluta.

A diferencia con lo que existe con la ley, con los autoacordados no existe un
organismos de control a priori, no hay órgano que pueda controlar los autoacordados ante
que puedan ser dictados. No es así.

Con los autoacordados ilegales, se pueden declarar inconstitucional,

¿Puede?. Entonces que se puede hacer con el autoacordado del Recurso de Protección.
No podemos recurrir a la Corte Suprema, ya que es ella quien lo dictó.

Para saber que hacer debemos distinguir entre los autoacordados que se
dictan por mandato de ley y los que se dictan por facultades discrecionales.

Por Mandato de ley

Es exactamente igual a cuando se dicta un D.F.L., la facultad del tribunal

para dictar el autoacordado se agota con su dictación. Aquí se puede usar la Facultad de la
Preclusión, la facultad se agota por su uso.

La Corte Suprema no puede dictar otro autoacordado tratando de modificar

este autoacordado. El único que puede modificarlo o dejar sin efecto, será el legislador.

Puede hacerlo el legislador ya que tiene la categoría de mandato legal.

No se puede aplicar ningún otro recurso.

250
Por las Facultades Discrecionales

Si es así, tampoco podemos establecer un recurso, porque la ley no

contempla un recurso de ninguna naturaleza.

Todos los ciudadanos tiene el derecho a Petición Constitucionalidad.

Podemos elevar un recurso de última suplicación.

Debemos elevar a la Corte suprema una petición, en virtud del propio

recurso de petición.

En términos simples lo único que queda es que de oficio se pueda remediar

en virtud de sus facultades discrecionales.

Autoacordados dictados por las Cortes de Apelaciones

Si se trata de autoacordados dictados por la Corte de Apelación, podrá

siempre reclamarse ante el superior jerárquico, conforma al artículo 551º del Código
Orgánico de Tribunales, inciso 4º. Esta reclamación no es una reclamación puesta
expresamente en referencia a los autoacordado, sino que esta establecida en general contra
cualquier resolución que se dicte en virtud de las facultades económicas y donde los
autoacordados son una manifestación.

Autoacordados Dictados

En el apéndice de la Constitución, se encuentran muchos autoacordados.

El Autoacordado de Inaplicabilidad es en virtud de las facultades

discrecionales. Al igual que el de Recurso de Amparo.

Otros están en el Apéndice del de Código de Procedimiento Civil.

Publicidad de Los Autoacordados

Los autoacordados dictados por las cortes de apelaciones deben ser

publicitados dentro del Territorio de la Corte, mediante publicaciones en la Secretaría de la
Corte e instrucciones.

Todos los autoacordados dictados por la Corte Suprema, deberán ser

publicados en el Diario Oficial, en virtud del artículo 96º, inciso final.

Otras Manifestaciones de las Facultades Económicas

1. - La Cesión Solemne de la Corte Suprema el Primer Día de Marzo. Artículo 102º del
Código Orgánico de Tribunales. Se conoce con el nombre de Cuenta Pública. El
primer día hábil de marzo la Corte Suprema iniciará sus funciones en audiencia
pública, a la cual deberán concurrir su fiscal judicial y los miembros y fiscales judiciales
de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Presidente de la Corte Suprema dará
cuenta en esta audiencia:

a) Del trabajo efectuado por el tribunal en el año judicial anterior;

b) Del que haya quedado pendiente para el año que se inicia

c) De los datos que se hayan remitido al tribunal por las Cortes de Apelaciones en
conformidad al artículo 90, No. 9, de la apreciación que le mereciere la labor de
estos tribunales y de las medidas que a su juicio o a juicio del tribunal fuere
necesario adoptar para mejorar la administración de justicia, y

d) De las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes
de Apelaciones en la inteligencia y aplicación de las leyes y de los vacíos que se
251
 noten en ellas y de que se haya dado cuenta al Presidente de la República en
cumplimiento del artículo 5. del Código Civil.

 Esta exposición será publicada en el Diario Oficial y en la Gaceta de los

Tribunales.

2. - Dentro del nombramiento, la confección de las Ternas y las Quinas. Los propios
miembros de la administración de justicia son los que nombran a quienes deben
administrar el Poder judicial. Artículo 282º del Código Orgánico de Tribunales.

 La formación de las listas, ternas o propuestas deberá hacerse por el tribunal

respectivo con asistencia de la mayoría absoluta de los miembros de que se
componga. Las elecciones se harán en votación secreta y por mayoría absoluta
de los presentes. En caso de empate por dos veces, decidirá el voto del que
presida.

 El fiscal judicial de la Corte Suprema integrará el tribunal pleno de esa Corte para
los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior cuando se trate de formar ternas
para la provisión de cargos de fiscales de Corte de Apelaciones.

3. - La formación del escalafón judicial. El artículo 264 del Código Orgánico de Tribunales
se refiere a esto. El artículo 270 del mismo código, también mira este aspecto.

4. - La calificación. También son manifestación de las medidas disciplinarias. Pero también

son medidas económicas ya que por ellas califica el funcionamiento del poder judicial.

5. - Instalación de los Jueces. El artículo 299º del Código Orgánico de Tribunales y el

artículo 300º

6. - Permutas y Traslados. El artículo 310º del Código Orgánico de Tribunales.

252
 Órganos Jurisdiccionales

Se conocen con el nombre de tribunales de justicia, y son aquel sujeto

individual o plural que como órgano público, idóneo e imparcial, ejerce la jurisdicción
y las demás funciones que le son entregadas por ley, entre ellas los actos judiciales
no contenciosos y las facultades conservadoras, disciplinarias y económicas.

El órgano jurisdiccional es un Órgano Público, es decir, es un órgano del

estado. No ya creado por las partes a través de un contrato. En Roma se creaban por
contratos los Tribunales. Como órganos públicos ejercen funciones que le competen al
estado.

Es un órgano que puede estar compuesto por un sujeto singular o un sujeto

plural. El sujeto individual son los tribunales unipersonales y los sujetos plurales son los
tribunales colegiados.

Clasificación de los Tribunales

1. - Ordinarios - Especiales

De acuerdo a la amplitud en el conocimiento de los asuntos. Otros autores

como Cassarino distinguen entre ordinarios, arbitrales y especiales.

1. - Tribunales Ordinarios. Entendemos que es aquel que conoce de la generalidad de los

asuntos civiles y criminales, exceptuando aquellos que son entregados especialmente
al conocimiento de tribunales especiales. Son dos los requisitos que los caracterizan:

a) Relativo a su ubicación.

b) La idea de subordinación y dependencia.

2. - Tribunales Especiales. Entendemos que son aquellos que conocen de determinadas

materias entregadas a ellos específicamente por ley, y respecto de ciertas personas.

No olvidar que la materia puede ir mezclada con el fuero. Un militar que

comete un delito en el ejercicio de sus funciones. En ocasiones hay civiles que cometen
delitos que están sancionados en el Código de Justicia Militar.

La razón de la existencia de los tribunales especiales se fundamenta en la

existencia de la especialización en las materias de que conocen.

El artículo 5° del Código Orgánico de Tribunales, señala cuales son los

tribunales ordinarios y los tribunales especiales.

Los tribunales Ordinarios son:

1. - Juzgados de Letras

2. - Ministros de Corte

3. - Presidentes de Corte

4. - Corte de Apelaciones

5. - Ministro de Corte de Apelaciones

6. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago

7. - Ministro de Corte de Suprema

8. - Presidente de la Corte Suprema.

253
9. - Tribunales de Garantía.

10. - Tribunales Orales en lo Penal.

Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales:

1. - Los Juzgados de Letras de Menores.

2. - Los Juzgados de Letras del Trabajo y;

3. - Los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirán en su organización y

atribuciones por las disposiciones orgánicas constitucionales contenidas en la Ley No.
16.618, en el Código del Trabajo, y en el Código de Justicia Militar y sus leyes
complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este
Código sólo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a él.

Los demás tribunales especiales se regirán por las leyes que los establecen
y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Código.
Es decir, no se contemplan todos los tribunales especiales.

Los jueces árbitros se regirán por el Título IX de este Código.

Algunos autores, agregan una tercera categoría que son los Tribunales
Arbitrales, que están en el inciso final del artículo 5º, pero que el profesor entiende que
pertenecen a los tribunales especiales, en razón de que solo pueden conocer de aquellas
materias que no están prohibidas.

Diferencias entre árbitros y tribunales ordinarios

1. - Los tribunales ordinarias arrancan su competencia del propio estado y en ultimo

termino de la soberanía nacional. En cambio, los arbitrales, por regla general,
adquieren su competencia de la voluntad de las propias partes que los designan.

2. - Los tribunales ordinarios tienen la facultad llamada de imperio, es decir de hacer

ejecutar lo juzgado por ellos mismos, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pública.
Pero los arbitrales, por el contrario, se hallan privados de esta facultad y para hacer
cumplir lo juzgado o fallado por ellos, deben recurrir a los tribunales ordinarios quienes
requerirán el auxilio de la fuerza pública para ello.

2. - Unipersonales - Colegiados

1. - Unipersonales. Son aquellos constituidos por un solo magistrado.

2. - Colegiados. Son aquellos formados por diversos jueces o magistrados.

Atendiendo a la composición del tribunal. Son Colegiados:

1. - Corte Suprema

2. - Corte de Apelaciones y similares.

3. - Tribunal Oral en lo Penal

254
 Son unipersonales, entre otros:

1. - Juez de Letras en general.

2. - Juez Tributario.

3. - De Derecho - De Equidad

1. - Los de derecho. Son aquellos tribunales que están obligados a fallar conforma a
derecho y que son la generalidad.

2. - Los de equidad. Son aquellos que no están obligados a fallar conforma a la ley y
pueden fallar conforma a la equidad. En Chile hay un solo tribunal facultado para fallar
directamente conforma a la equidad y que es el Arbitro Arbitrador.

 Se dice que es el único tribunal que está facultado para fallar directamente en
equidad, porque cualquier tribunal de Chile, se puede ver en la obligación de
fallar conforma a la equidad, conforme al inciso 2º del artículo 10º del Código
Orgánico de Tribunales.

En el caso de los Tribunales Penales, al no haber delito que tipifique un

acto, no es delito, por lo que no puede fallar y es declarado inocente. No olvidar que estos
tribunales penales no pueden fallar conforma a la equidad.

4. - Permanentes - Accidentales

Dependiendo del tiempo de duración de sus funciones.

1. - Permanentes, son los que están en forma indefinida y funcionando en favor de la

comunidad.

2. - Los Accidentales, son aquellos que no están ejerciendo sus funciones en forma
habitual y continua. Sino que o hacen sólo cuando se dan los supuestos legales para
que entren en funcionamiento. Ejemplo, los tribunales militares en tiempo de guerra,
los jueces árbitros, los tribunales navales. Ejemplo claro es el Ministro de Corte de
Apelaciones.

Los Tribunales Militares en tiempo de guerra, son útiles para el ejemplo, pero
estos tribunales no son parte del Poder Judicial.

La regla general son los tribunales permanentes.

5. - Letrados - Legos

1. - Letrados, son aquellos tribunales servidos por Abogados.

2. - Legos, son los servidos por no abogados. No es obligación que sean abogados.
Ejemplo, algunos Jueces de Policía Local, Árbitros Arbitradores, el Tribunal Militar (el
que esté a cargo de una rama, es el Juez), Los Directores de Servicio como el Director
General de Aduana, los Directores de Servicios Nacionales o Regionales.

6. - Perpetuos - Temporales

Atiende al tiempo de duración de las funciones.

1. - Perpetuos, son aquellos jueces que ejercen sus funciones por tiempo ilimitado.
Conocen generalmente de las causas, hasta que las terminen.

2. - Temporales, son aquellos jueces a los cuales la ley les establece un tiempo
determinado para su ejercicio, ejemplo los Jueces Árbitros que duran 2 años, y
terminan esté como esté la causa.
255
 En estricto rigor, esta clasificación está mala, porque no existen jueces
perpetuos ya que todos los jueces ejercen sus funciones por un periodo de tiempo
establecido en la constitución que son hasta los 75 años.

Esta se mantiene entonces, para explicar la diferencia que si bien es cierto

ejercen solo hasta los 75 años que se supone que es ilimitado, y aquellos jueces temporales
que pueden ejercer su función por un determinado tiempo ejemplo 2 años, como en el caso
de los jueces árbitros, o por el que las partes le fijen, según el artículo 235º del Código
Orgánico de Tribunales.

7. - Instructores - Falladores - Mixtos

Obedece a los tribunales que tienen competencia penal.

1. - Tribunales Instructores. Están exclusivamente a cargo de la investigación de un

hecho delictivo. Son los jueces de instrucción. Es eminentemente investigador.

2. - Tribunal Fallador. Es aquel juez que solo está encargado de fallar las causas. Es lo
que se conoce como el juez sentenciador.

 En cualquier país civilizado, en su estructura penal, es esto lo que sucede. Tanto

la función del juez instructor y fallador, están separadas, son distintos jueces. De
suerte que este primero realiza todas la investigaciones y el segundo falla, para
que no lo influyan las opiniones, ni los prejuicios que se puedan ir formando en el
transcurso de la investigación.

 En Chile no existe testa estructura, salvo en una sola materia en la Justicia Militar.
El Juez instructor en materia militar es el llamado Fiscal Militar. Esta es la función
ideal.

3. - Tribunal Mixto, son aquellos en que ambas funciones se funden en una sola persona
y es lo que ocurre en Chile en la estructura ordinaria.

En la reforma, existe el Ministerio Público, compuesto por los Fiscales, tanto

nacionales, regionales, o adjuntos, que vana atener a cargo la función investigativa.

Existen los llamados Jueces de Garantías, que van a ser aquellos jueces
que van a resguardar las garantías durante la investigación. Velarán porque el fiscal no se
arranque con los tarros. Cualquier falta que realice el fiscal, se acude al juez de garantía, o
para determinadas actuaciones judiciales el Fiscal necesitará autorización del juez de
garantía.

Y tendremos los jueces Falladores que será el tribunal oral penal. Esto es
en términos gruesos la nueva reforma procesal penal.

8. - Inferiores - Superiores

Es atendiendo a la jerarquía.

1. - Los Inferiores son todos aquellos que no son superiores.

2. - Superiores son la Corte Suprema, Corte de Apelaciones y Corte Marcial.

9. – Comunes y especiales

1. - Comunes. Son aquellos que tienen competencia de toda clase de asuntos judiciales,
cualquiera que sea la naturaleza de éstos, llámense civiles, comerciales, mineros,
penales, etc.

256
2. - Especiales. Son aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase de
asuntos judiciales, con exclusión de los otros. Ejemplo, tribunales tributarios, Juez Civil,
etc.

Jueces de Letras

Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho, permanentes

que ejercen sus funciones en un territorio determinado constituidos por una comuna o
agrupación de comunas y conocen en única o primera instancia de la totalidad de los
asuntos civiles o criminales no entregados especialmente al conocimiento de algún otro
tribunal.

El superior jerárquico de los jueces de letras son las Cortes de Apelaciones.

Requisitos para ser juez

El artículo 252 del Código Orgánico de Tribunales, señalados requisitos

positivos para ser juez.

1. - Ser Chileno.

2. - Tener el Título de Abogado.

3. - Cumplir con el programa de Capacitación de la Escuela para Jueces. Academia

Judicial.

Requisitos anexos para Abogados Externos al Poder Judicial

4. - Deben cumplir con el Curso de Capacitación para Jueces. Artículo 252º

5. - Sólo para abogados. Haber ejercido un año la profesión de abogado. Artículo 252º.

Los artículos 256º, 257º, 259º establecen inhabilidades para ser jueces.

Inhabilidades Absolutas

1. - Los que se hallaren en interdicción o prodigalidad.

2. - Los Sordos.

3. - Los Mudos.

4. - Los Ciegos.

5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito.

6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepción: esta
incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de
Seguridad Interior del Estado.

7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley.

8. - Los que hayan recibido ordenes eclesiásticas superiores.

Inhabilidades Relativas

El artículo 257º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades. Los que hubieren desempeñado los cargos de Presidente de la República,
Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendencia, no podrán
ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales
257
judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino un año
después de haber cesado en el desempeño de sus funciones administrativas.

Son inhabilidades transitorias y tienen relación con ciertos cargos

desempeñados.

Inhabilidad Por Parentesco

El artículo 259º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades. No podrá ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la
terna correspondiente quien esté ligado con algún ministro o fiscal judicial de la Corte
Suprema por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive,
por afinidad hasta el segundo grado, o por adopción.
Quien sea cónyuge o tenga alguno de los parentescos o vínculos indicados
con un ministro de Corte de Apelaciones no podrá figurar en ternas o ser nombrado en cargo
alguno del Escalafón Primario que deba desempeñarse dentro del territorio jurisdiccional de
la Corte de Apelaciones donde aquél ejerce su ministerio.

En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo

territorio jurisdiccional se desempeñan en el Escalafón Primario su cónyuge o alguno de los
parientes indicados, estos últimos deberán ser trasladados de inmediato al territorio
jurisdiccional de otra Corte.

En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de Corte de

Apelaciones que quede en situación de participar en la calificación de un receptor,
procurador del número o miembro del Escalafón de Empleados y que se vincule con él por
matrimonio o por alguno de los parentescos o vínculos indicados, se deberá proceder al
traslado de este último.

Si 2 miembros de un mismo tribunal, estando ya en funciones, contrajeren

matrimonio o alguno de los parentescos señalados en el artículo 258, uno de ellos será
trasladado a un cargo de igual jerarquía. El traslado afectará a aquel cuyo acto haya
generado el parentesco y, en caso de matrimonio, a aquel que determinen los cónyuges de
común acuerdo o, a falta de asenso, la Corte Suprema.

El ministro de la Corte Suprema que sea cónyuge o tenga alguno de los

parentescos o vínculos indicados en el inciso primero con un miembro del Poder Judicial, no
podrá tomar parte alguna en asuntos en que éste pueda tener interés.

Inhabilidades Constitucionales

No olvidar que según la constitución, el cargo de juez cesa a los 75 años.

Lo encontramos en el artículo 77 inciso 2º de la Constitución. Los jueces

cesarán en sus funciones al cumplir 75 años de edad; o por renuncia o incapacidad legal
sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente
sentenciada. La norma relativa a la edad no regirá respecto al Presidente de la Corte
Suprema, quien continuará en su cargo hasta el término de su período.

Características de los Jueces de Letras

1. - Son Permanentes.

2. - Son Letrados.

3. - Son Unipersonales.

4. - De Derecho.

258
5. - De única o Primera Instancia.

6. - Son Ordinarios Excepción:

a) Jueces del Trabajo.

b) Jueces de Menores.

7. - Jueces de Letras con Competencia Criminal. Los con competencia común sólo en lo
Penal.

8. - Son mixtos en lo referente a la materia penal.

9. - Son Tribunales Inferiores.

10. - Son Perpetuos.

11. - Tienen Competencia Común. Excepción:

a) Especial.

b) Penal y Civil. En materia penal, existen los llamados tribunales mixtos, por
ejemplo, Pozo Almonte, y Tocopilla.

12. - Son Responsables penal y civilmente. Responsabilidad Ministerial, Administrativa y

Común.

13. - Su Territorio es una Comuna o Agrupación de Comunas. Excepción: Tribunales del

Crimen de las Provincia de Santiago y Chacabuco. Artículo 43º. Puede ser que en una
comuna existan 2 ó más jueces de letras.

14. - Se clasifican en:

a) Jueces de Simple Comuna o Agrupación de Comunas, ejemplo Pozo Almonte.

Quinta Categoría, artículo 267º

b) Jueces de Letras de Capital de Provincia. Ejemplo, Ovalle. Cuarta Categoría del

artículo 267º

c) Jueces de Letras Comuna Asiento de Corte. Tercera Categoría del artículo 267º

d) Tiene importancia esta clasificación para establecer la jerarquía o grado. El

artículo 267º en su Tercera, Cuarta y Quinta categorías.

e) Desde el punto de vista de la jurisdicción, tiene también importancia, que veremos

más adelante, pero dos ejemplos el artículo 46º y artículo 48º. Los juicios de
Hacienda es en razón a la Materia, no al fuero.

Competencia de los Jueces de Letras

Con relación a la competencia absoluta, los jueces de letras tienen hoy por
hoy, casi la totalidad de la competencia para Conocer de casi la generalidad de los asuntos
en materia civil y comercial, ya sea en única o primera instancia. Sin perjuicio que puede
conocer de:

1. - Civil Contencioso.

2. - Criminal. Los llamados Tribunales Mixtos.

3. - Civil No Contencioso.
259
 El artículo 45º señala todas las materias que debe conocer el juez de letras.

Los jueces de letras conocerán:

1. - En única instancia:

a) De las causas civiles cuya cuantía no exceda de 10 Unidades Tributarias

Mensuales;

b) De las causas de comercio cuya cuantía no exceda de 10 Unidades Tributarias

Mensuales, y

2. - En primera instancia:

a) De las causas civiles y de comercio cuya cuantía exceda de 10 Unidades

Tributarias Mensuales;

b) De las causas de minas, cualquiera que sea su cuantía. Se entiende por causas
de minas, aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el
Código de Minería;

c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuantía, salvo lo

dispuesto en el artículo 494 del Código Civil;

d) Los jueces del crimen de Santiago conocerán de las faltas sancionadas en los
artículos 494 No. 5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495, No. 3, 15, 21 y 22; 496, No. 1, 8,
18, 31 y 33, y 497 del Código Penal, que se cometan dentro de las comunas de
Santiago, Quinta Normal, Ñuñoa, Providencia, Las Condes y La Reina.

e) No obstante, las infracciones mencionadas en anteriormente que se cometan

dentro del territorio jurisdiccional de juzgados de letras con competencia exclusiva
en lo criminal de la Región Metropolitana de Santiago, serán juzgadas por el
respectivo tribunal.

f) De las causas civiles y de comercio cuya cuantía sea inferior a las señaladas en
las letras a) y b) del No. 1 de este artículo, en que sean parte o tengan interés los
Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, el General
Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de
Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados, los párrocos y
vicepárrocos, los cónsules generales, cónsules o vicecónsules de las naciones
extranjeras reconocidas por el Presidente de la República, las corporaciones y
fundaciones de derecho público o de los establecimientos públicos de
beneficencia, y

g) De las Causas del trabajo y de menores cuyo conocimiento no corresponda a los

juzgados de letras del trabajo y de menores respectivamente.

3. - De los demás asuntos que otras leyes les encomienden.

Organización del artículo 45

1. - En Cuanto a la Cuantía

En materia Civil, tiene la totalidad de la competencia, tanto en única como en

primera instancia. Artículo 45º Nº 1º letras a) y b), en cuanto a la única instancia. No es
excluyente, ya que leyes especiales pueden fijar otra competencia.

En Primera Instancia, artículo 45º Nº 2º letra a), todo lo que exceda las 10
Unidades Tributarias Mensuales.

260
 Tienen la Totalidad de la competencia en única y primera instancia.

2. - Por Materia Civil

El artículo 45º Nº 2º letra b). Conoce de las causas de minas, cualquiera

que sea su cuantía. Esto se relaciona con el artículo 146º del Código Orgánico de
Tribunales.

En las causas del Trabajo y en las causas de Menores. Artículo 45º Nº 2º

letra h). Conoce todo lo que no sea de competencia del juzgado correspondiente o no
existan estos juzgados.

A. Civil Contencioso

i) En cuanto a la Materia

1. - Conoce de los asuntos de Minas. Artículo 45º Nº 2º letra b)

2. - Conoce de los asuntos del Trabajo. Artículo 45º Nº 2º letra h) Siempre que no exista
un tribunal especial.

3. - Conoce de las Causas de Menores. Artículo 45º Nº 2º letra h)

4. - Conoce de los Juicios de Hacienda. Artículo 48º. Todos los juicios de Hacienda los
conoce un juez de letras, en razón de la materia, que es el juicio de hacienda. Pero
debe ser un juez Comuna Asiento de Corte.

 Los juicios de Hacienda son aquellos donde tiene interés el Fisco. Cuando el
Fisco es demandante puede elegir entre (artículo 48º inciso final):

a) Juzgado de Letras Comuna Asiento de Corte.

b) Juzgado de Letras del Domicilio del Demandado.

 Es el juez de la comuna asiento de corte, porque es donde existe la

Procuraduría Fiscal del Consejo de Defensa del Estado o Representantes
del Fisco.

5. - Juicios Posesorios. En razón de la Materia. El artículo 143º del Código Orgánico de

Tribunales, se refiere a estos juicios.

6. - Juicios de Distribución de Aguas. Conforme al artículo 144º del Código Orgánico de

Tribunales.

7. - Juicios de Quiebra. Artículo 154º y en la Ley de Quiebras se establece el juzgado de

letras. Estos juicios se consideran siempre de mayor cuantía, según el artículo 131º Nº
2º.

ii) En Cuanto al Fuero

Opera el fuero menor. Artículo 45º Nº 2º letra g). Causas civiles y de

comercio cuya cuantía sea inferior a 10 U.T.M.

Conoce en primera instancia. Son causas civiles y de comercio menores a

10 U.T.M.

B. Civil No Contenciosa

Artículo 45º Nº 2º letra c). Cualquiera que sea la cuantía conoce el juez de
letras. Conoce de la totalidad de las causas.

261
Excepción

El artículo 494º del Código Civil, habla del Curador Ad-Litem, quien es quien
se da para que represente a un menor de edad en el juicio. Es para la litis. Puede ser
nombrado el mismo juez que conoce de pleito.

El único asunto no contencioso que no es de conocimiento exclusivo del

Juez de Letras es del nombramiento del Curador Ad-Litem.

Artículo 48º Inciso Final. Ejemplo es el caso donde fisco reclame una
herencia yacente cuantiosa. Corresponde según tenga interés el fisco o no. El fisco puede
elegir, según lo ya antes expuesto.

C. Criminal

Artículo 46º. Los jueces de letras que cumplan, además de sus funciones
propias, las de juez de garantía, tendrán la competencia señalada en el artículo 14 de este
Código.

El artículo 14 regula la competencia del Juez de Garantía:

1. - Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes en el proceso penal, de

acuerdo a la ley procesal penal;

2. - Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal

penal;

3. - Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contemple la

ley procesal penal;

4. - Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la

ley procesal penal, y

5. - Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Titulo I del Libro IV del
Código Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes,
cualquiera sea la pena que ella les asigne.

6. - Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las
solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecución, de conformidad a la ley procesal
penal, y

7. - Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Código y la ley procesal
penal les encomienden. (ley 19.708)

Tribunales Unipersonales

1. - Ministro de Corte de Apelaciones.

2. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.

3. - Ministro de Corte Suprema.

4. - Presidente de la Corte Suprema.

Características

1. - Son Tribunales Ordinarios.

2. - De Derecho

3. - Accidentales
262
4. - Inferiores

5. - Perpetuos

6. - Letrados

7. - Mixtos

8. - De Primera Instancia

9. - Competencia Común

10. - Unipersonales

11. - Tienen el territorio del tribunal del que forman parte.

12. - Mientras un tribunal unipersonal funcione, también puede seguir desempeñando sus
funciones como ministro de corte o presidente según corresponda.

Competencia

1. - Ministro de Corte de Apelaciones. Artículo 50º.

2. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. Artículo 51º.

3. - Ministro de Corte Suprema. Artículo 52º.

4. - Presidente de la Corte Suprema. Artículo 53º.

Competencia de un Ministro de Corte de Apelaciones

El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocerá en primera

instancia:

1. - De las causas civiles en que sean parte o tengan interés el Presidente de la República,
los ex Presidentes de la República, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados,
miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la República,
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de
Chile, Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, los Intendentes y
Gobernadores, los Agentes Diplomáticos chilenos, los Embajadores y los Ministros
Diplomáticos acreditados con el Gobierno de la República o en tránsito por su territorio,
los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios
Capitulares. Artículo 50º Nº 2º.

 La circunstancia de ser accionistas de sociedades anónimas las personas

designadas en este número, no se considerará como una causa suficiente para
que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los
juicios en que aquéllas tengan parte, debiendo éstos sujetarse en su
conocimiento a las reglas generales.

3. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras
para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del ejercicio de sus
funciones ministeriales. Conoce en razón de la Materia y algo de Fuero Personal.

5. - De los demás asuntos que otras leyes le encomienden.

El artículo 133 señala las materias donde el fuero no tiene efecto. No se

considerará el fuero de que gocen las partes en los juicios de minas, posesorios, sobre
distribución de aguas, particiones, en los que se tramiten breve y sumariamente y en los
demás que determinen las leyes.
263
 Tampoco se tomará en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de
quiebra ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos.

Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago

El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocerá en primera

instancia:

1. - De las causas de amovilidad de los ministros de la Corte Suprema. Es razón de la

Materia y es Civil Contenciosa.

2. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra uno o más miembros de
la Corte Suprema o contra su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad por actos
cometidos en el desempeño de sus funciones. Es en razón de la materia.

Ministro de la Corte Suprema

Un ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal, conocerá en

primera instancia:

1. - De las causas a que se refiere el artículo 23º de la Ley Nº 12.033º. En Razón a la

Materia y tiene carácter Civil Contencioso. Juicios en contra de la Corporación del
Yodo.

2. - De los delitos de jurisdicción de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las
relaciones internacionales de la República con otro Estado.

3. - De la extradición pasiva

4. - De los demás asuntos que otras leyes le encomienden.

Presidente de la Corte Suprema

El Presidente de la Corte Suprema conocerá en primera instancia:

1. - De las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones. Conoce
en razón de la Materia y es Civil Contencioso. De los juicio de amovilidad en contra
de los jueces de letras conoce la respectiva Corte de Apelaciones.

2. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra uno o más miembros o
fiscales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos
cometidos en el desempeño de sus funciones. Hay civil Contenciosa.

3. - De las causas de presas, de extradición pasiva y demás que deban juzgarse con
arreglo al Derecho Internacional. Hay que distinguir según la causa.

4. - De los demás asuntos que otras leyes entreguen a su conocimiento.

En estas causas no procederán los recursos de casación en la forma ni en el

fondo en contra de la sentencia dictada por la sala que conozca del recurso de apelación
que se interpusiere en contra de la resolución del Presidente.

En ninguno de estos 4 tribunales hay materia Civil No Contenciosa y

conocen, es sólo en primera instancia. El Tribunal de Segunda instancia es el mismo
tribunal donde ejercen sus funciones, es aquel al cual el ministro pertenece.

Juzgado de Garantía

264
 (Título II, arts. 14-16 Código Orgánico de Tribunales)

Concepto

Son aquellos que están constituidos por uno o más jueces, con competencia
en un mismo territorio jurisdiccional que se divide en secciones de dos o tres jueces de
garantías que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su
conocimiento (artículo 14 inciso 1° Código Orgánico de Tribunales).

Su finalidad primordial es asegurar y proteger los derechos de los

intervinientes durante la investigación criminal que realice el Ministerio Público.

Se trata, entonces, de un Tribunal:

1. - Unipersonal.

2. - De primera instancia.

3. - De composición múltiple.

4. - Compuesto por un número variable de jueces, cada uno de los cuales detenta la
plenitud de las potestades jurisdiccionales en forma independiente (artículo 1° Ley
19.665).

Territorio Jurisdiccional

El Juzgado de Garantía tiene su asiento en una comuna del territorio de la

República pero su competencia puede extenderse a una agrupación de comunas, que en
cada caso se van individualizando (artículo 16 Código Orgánico de Tribunales)

Así en la primera Región de Tarapacá:

1. - Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de General Lagos, Putre,
Arica y Camarones.

2. - Iquique, con cinco jueces, con competencia sobre la misma comuna.

Competencia

Distinguiremos:

1. - Competencia Material. Artículo 14 del Código Orgánico de Tribunales.

a) Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes en el proceso

penal, de acuerdo a la ley procesal penal. En este sentido el artículo 70 del
Código Procesal Penal, artículo 80 A inciso 3° de la Constitución Política.

 El juez de garantía llamado por la ley a conocer las gestiones a que de lugar
el respectivo procedimiento se pronunciará sobre las autorizaciones
judiciales previas que solicitare el ministerio público para realizar
actuaciones que privaren, restringieren o perturbaren el ejercicio de
derechos asegurados por la Constitución. Esta norma del artículo 70 está
repetida o expuesta como principio general en el artículo 9 del Código
Procesal Penal.

b) Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley

procesal penal. Tales audiencias son:

i) Audiencia de control de detención. Artículo 132 del Código Procesal Penal.

265
 ii) Audiencia de declaración judicial del imputado. Artículo 98 del Código
Procesal Penal.

iii) Audiencia para decretar o decidir la modificación o revocación de la prisión

preventiva. Artículos 142, 144 y 145 inciso 2° del Código Procesal Penal.

iv) Audiencia de formalización de la investigación. Artículo 232 del Código

Procesal Penal.

v) Audiencia de resolución sobre solicitud de suspensión condicional del

procedimiento y acuerdos reparatorios. Artículo 245 del Código Procesal
Penal.

vi) Audiencia de resolución sobre solicitud de sobreseimiento definitivo,

temporal o de comunicación del fiscal de no perseverar en el procedimiento.
Artículo 249 del Código Procesal Penal.

vii) Audiencia de preparación del juicio oral.

viii) Audiencia de juicio en procedimiento simplificado.

ix) Audiencia de juicio en procedimiento por delito de acción penal privada.

c) Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que

contemple la ley procesal penal. Titulo III del Libro IV del Código Procesal
Penal.

d) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento

contenido en la ley procesal penal. Titulo I del Libro IV del Código Procesal
Penal.

e) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Titulo I del

Libro IV del Código Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas
en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne.

f) Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y

resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecución, de
conformidad a la ley procesal penal.

g) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Código y la ley
procesal penal les encomienden. (ley 19.708)

2. - Competencia Territorial. Es especializada conforme al artículo 16 del Código

Orgánico de Tribunales. Será competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo
territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio, entendiéndose por tal el
lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecución. Artículo 157 incisos 1°, 2° y 3°
del Código Orgánico de Tribunales. Esta norma se repite en el artículo 70 inciso 2° del
Código Procesal Penal.

 Si hay conflicto de competencia entre jueces de garantía, mientras no se dirima la

competencia de cada uno de ellos tendrá facultad para realizar las actuaciones
urgentes y otorgar las autorizaciones que le solicite el Ministerio Público. Artículo
72 inciso 1° del Código Procesal Penal y 157 inciso 4° del Código Orgánico de
Tribunales. La libertad de los imputados será resuelta por el juez en cuyo territorio
jurisdiccional estén. Artículo 72 inciso 2° del Código Procesal Penal.

 Los conflictos de competencia, sucedidos en la audiencia de preparación del

juicio oral se resolverán como excepción de previo y especial pronunciamiento.
Artículo 264 a) del Código Procesal Penal y 74 inciso 2° del Código Procesal
Penal.
266
  Las contiendas de competencias se resuelven conforme al artículo 190 y
siguientes del Código Orgánico de Tribunales. Dirimida la competencia, serán
puestas inmediatamente a disposición del juez competente las personas que se
encontraren privadas de libertad, así como los antecedentes que obraren en
poder de los demás jueces que hubieren intervenido.

 Todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren incompetentes
serán válidas, sin necesidad de ratificación por el juez que fuere declarado
competente. Artículo 73 del Código Procesal Penal.

Organización Administrativa de los Juzgados de Garantía

Las disposiciones que se enuncian son también aplicables a los tribunales

orales en lo penal (Tribunal Oral en lo Penal).

Estos juzgados se deberán organizar en unidades administrativas para

cumplir en forma eficaz y eficiente las siguientes funciones: (artículo 25).

1. - Sala, que consistirá en la organización y asistencia a la realización de las audiencias.

Entendemos esta función como aquella que cumple el Tribunal Oral en lo Penal para
conocer de los asuntos que son de su competencia. Esta llamada unidad
administrativa no rige para los Juez de Garantía, pues éstos por definición son
unipersonales. De manera que sólo se aplica a las Tribunal Oral en lo Penal, ya que el
artículo 17 establece que los Tribunal Oral en lo Penal funcionarán en una o más salas
integrada por tres de sus miembros.

2. - Atención de público. Para los objetivos que la ley menciona son equivalentes a lo
que se conoce hoy como oficina de informaciones o de partes en cualquier repartición
u órgano, público o privado. Tendrá el manejo de la correspondencia del Juzgado o
Tribunal, lo que hoy está centrado en los oficiales de sala. Se hace hincapié en esta
atención, información y orientación especialmente para la víctima, el defensor y el
imputado, quienes entregarán la información que posean a esta unidad.

3. - Servicios, que comprende lo relacionado con la red computacional del juzgado o

tribunal, con la contabilidad y el apoyo a la actividad administrativa del órgano
jurisdiccional. Asimismo, esta unidad deberá preocuparse de coordinar y abastecer
todas las necesidades físicas y materiales para la realización de las audiencias.

4. - Administración de causas. Consistirá en desarrollar toda la labor relativa al manejo

de causas y registro del proceso penal, vale decir, señalar las fechas y salas para las
audiencias del caso, registrar el ingreso de causas nuevas; fijar la primera audiencia
judicial de los detenidos, actualización diaria de la base de datos, así como a las
estadísticas básicas y al archivo judicial básico.

5. - Habrá también una unidad administrativa para apoyar a los testigos y peritos,
debiendo brindarles una adecuada y rápida atención, información y orientación cuando
sean citados a declarar en el juicio oral. Esta función existirá sólo en los TOP.

Será la Corporación Administrativa del Poder Judicial conforme a lo

establecido en el artículo 498 del Código Orgánico de Tribunales, la que determine las
unidades administrativas que cada órgano jurisdiccional tendrá para cumplir las funciones
señaladas en el artículo 25 del mismo texto (artículo 26 Código Orgánico de Tribunales).

Es útil tener en cuenta que la Corte de Apelaciones respectiva, por razones

de buen servicio, y considerando la carga de trabajo que cada juzgado o tribunal presente, y
previo informe técnico de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, podrá destinar
transitoriamente a funcionarios del escalafón del personal de un órgano jurisdiccional a otro,
siempre que éste esté ubicado dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte (artículo
6 - 7 inciso final Ley 19.665 de 9.3.00).

267
 Estructura Jurídica de los Juzgados ge Garantía.

Desde luego, cada juzgado de garantía tendrá el número de jueces que

contempla el Artículo 15 del Código Orgánico de Tribunales, que es variable, y que ejercerá
sus funciones en la comuna o agrupación de comunas que esa misma norma indica.

Empero, se introduce legalmente como algo novedoso la existencia de ciertos

cuerpos plurales o colegiados en este tipo de juzgado, y ellos son: a) el Comité de Jueces; y
b) Presidente del Comité de Jueces.

1. - Comité de Jueces: El afán innovador del legislador ha titulado a una reunión de

jueces con la palabreja de Comité, que nos recuerda más bien nociones empresariales
o de políticas totalitarias, que nada tienen que ver con la organización tribunalicia,
pues en ésta se utilizan las palabras “sala” o “pleno” para referirse a la reunión de
jueces plurales.

 Si nos atenemos al diccionario de la Real Academia, por comité se entiende

a la “comisión de personas encargadas para un asunto”, y comisión por su parte
quiere significar “conjunto de personas encargadas por una corporación o
autoridad para entender en algún asunto”. Luego, acogiéndonos a esta última
acepción, podrá decirse que el Comité de Jueces, es el conjunto de jueces de
garantía o de los Tribunal Oral en lo Penal encargados por la autoridad legislativa
para entender de los asuntos que se colocan dentro de la esfera de sus
atribuciones, y que se indican en el artículo 23 Código Orgánico de Tribunales.

a) ¿Cuál es la composición de este Comité?. Antes que nada hay que dejar en
claro que este comité sólo existe en aquellos Juez de Garantía que estén
compuestos por tres o más jueces. De esta forma los Jueces de Letras que se
citan en el Artículo 3 de la Ley 19.665, a los cuales se les anexa la calidad de juez
de garantía, carecerán de este comité. En lo que respecta a la composición es
menester hacer un distingo. En efecto:

i) Si el Juez de Garantía está compuesto por cinco jueces o menos, el comité

se forma por todos ellos;

ii) Sí el Juez de Garantía está compuesto por más de cinco jueces, para
constituir el comité se procede cada dos años a elegir, por mayoría, cinco
jueces para tal función.

 Los jueces miembros del comité eligen entre ellos a un presidente que dura
dos años en el cargo, pudiendo ser reelegido sólo por un nuevo período
(artículo 22 Código Orgánico de Tribunales).

 Si se ausenta alguno de los miembros del comité o queda vacante el cargo,

por cualquier causa, es reemplazado provisoria o definitivamente según el
caso, por el Juez que obtuvo la más alta votación después de la que
resultaron electos, y si esto no es factible por el Juez más antiguo que no
integre el comité.

 Si quien falta es el Presidente, su ausencia se suple por:

a) El juez más antiguo, si la ausencia o imposibilidad no excede los tres

meses;

b) Si el impedimento excede de dicho plazo, se procede a una nueve

elección para el cargo (artículo 22 Código Orgánico de Tribunales).

 Los acuerdos en este comité se adoptan por mayoría de votos, y en caso de

empate decide el presidente.

268
 b) Competencia del Comité: (artículo 23 Código Orgánico de Tribunales). En el
ejercicio de sus atribuciones a este comité le corresponde:

a) Aprobar anualmente el procedimiento objetivo y general a que se refiere el

artículo 15 Código Orgánico de Tribunales (distribución de causas) y que es
propuesto por el Juez Presidente.

b) Designar al administrador del Juez de Garantía de la terna que presente el

presidente del Comité.

c) Calificar anualmente al administrador del Juzgado.

d) Resolver sobre la remoción del administrador.

e) Designar al personal del juzgado, a propuesta en terna del administrador.

f) Conocer de la apelación interpuesta en contra de la resolución del

administrador que renueve al subadministrador, a los jefes de unidades o a
los empleados del juzgado.

g) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que presente el presidente,

para ser propuesto a la Corporación Administrativa del Poder Judicial.

h) Conocer de las demás materias que le encomiende la Ley.

2. - Presidente del Comité. (artículo 24 Código Orgánico de Tribunales). Este tiene

como objetivo central velar por el adecuado funcionamiento del juzgado, y para tal fin
tiene los siguientes deberes y atribuciones:

a) Presidir el comité.

b) Relacionarse con la Corporación Administrativa del Poder Judicial en todas las

materias que se relacionen con la competencia de ésta.

c) Proponer al comité el procedimiento objetivo y general a que alude el artículo 15

Código Orgánico de Tribunales.

d) Elaborar anualmente una cuenta de la gestión jurisdiccional del Juzgado.

e) Aprobar los criterios de gestión administrativa propuestos por el administrador y

supervisar su ejecución.

f) Aprobar la distribución del personal que le presente el administrador.

g) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluación que le presente el

administrador.

h) Presentar al comité una terna para la designación de administrador.

i) Evaluar anualmente la gestión del administrador.

j) Proponer al comité la remoción del administrador.

 Se contempla la posibilidad para el presidente que disminuya su trabajo

jurisdiccional en forma proporcional al desempeño de la función de presidente,
pero para ello se precisa que lo determine el Comité. (artículo 24 inciso 3°
Código Orgánico de Tribunales).

 En aquel Juez de Garantía en que hay un solo juez, éste tendrá las atribuciones
de presidente, excepto las contenidas en los N ° a) y c); las signadas con los

269
 numerales h) y j) las ejerce el juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva (artículo 24 inciso 4° Código Orgánico de Tribunales).

 Ahora, si el Juez de Garantía está constituido por dos jueces, las facultades del
presidente corresponderá ejercerlas anualmente a cada uno de ellos, empezando
por el más antiguo, y con las mismas excepciones mencionadas precedentemente
(artículo 24 inciso 5° Código Orgánico de Tribunales).

Deber de asistencia

Hay que tener presente que los jueces de garantía tienen la obligación de
concurrir a su despacho por 44 horas semanales, y establecer un sistema de turno de modo
tal que siempre se cuente con un juez de garantía fuera del horario normal de atención de
los tribunales (artículo 312 bis Código Orgánico de Tribunales). El problema surgirá en
aquellas comunas o agrupaciones de comunas en que hay un solo juez de garantía o un
juez de letras para dar cumplimiento a esta obligación.

Subrogación

En esta materia hay una norma genérica (artículo 209 Código Orgánico de
Tribunales): los jueces de garantía sólo pueden subrogar a otro juez de garantía, en los
casos de los artículos 206-208. Excepcionalmente a un juez de un Tribunal Oral en lo Penal
en los casos del artículo 210 Código Orgánico de Tribunales.

Faltando el juez de garantía o que no pueda intervenir en determinadas

causas, es subrogado por otro juez del mismo juzgado. Existiendo un solo juez de garantía,
es subrogado por el juez del juzgado con competencia común de la misma comuna o
agrupación de comunas, y a falta de éste por el secretario abogado de este último.

Sí no es posible aplicar esta regla, rigen las siguientes normas: (artículo 207
Código Orgánico de Tribunales).

1. - Subroga el juez de garantía de la comuna más cercana perteneciente a la jurisdicción

de la misma Corte de Apelaciones.

2. - En defecto de lo anterior, subroga el juez del juzgado con competencia común de la

comuna o agrupación de comunas más cercana, y si ello no es posible el secretario
abogado de este último juzgado.

3. - Si no es posible aplicar las reglas anteriores, la subrogación se hará por los jueces de
garantía de las restantes comunas de la misma jurisdicción de la Corte de Apelaciones
a la cual pertenezcan, en orden de cercanía.

 Serán las Cortes de Apelaciones las que fijarán cada dos años el orden de
cercanía territorial de los distintos juzgados de garantía, considerando la facilidad
y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de asiento (artículo 207 inciso
final Código Orgánico de Tribunales).

4. - Si no es posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, subrogará un juez de

garantía, y a falta de éste un juez de letras con competencia común o, en defecto de
ambos, el secretario abogado de este último, que dependan de la Corte de Apelaciones
más cercana. Con este objeto se hacen aplicables las reglas del artículo 216 incisos
2° - 3° y 4°.

De las subrogaciones que puedan producirse dejará constancia el jefe de la

unidad administrativa que tenga a su cargo la función de administración de causas, e
informará mensualmente de ellas a la Corte de Apelaciones (Artículo 214 inciso final Código
Orgánico de Tribunales).

Asimismo, este funcionario será quien deberá "certificar" las actuaciones

procesales que se realicen ante el Juez de Garantía, así como sus resoluciones, y autorizar,
270
en su caso, el mandato judicial, diligencias que realizará de acuerdo a las instrucciones y
procedimientos que establezca la Corte Suprema (Artículo 389 Código Orgánico de
Tribunales).

Para todos los efectos del Código Orgánico de Tribunales se entenderá que las
referencias hechas a los jueces letrados o jueces de letras incluyen también a los jueces de
Juez de Garantía y a los jueces de los Tribunal Oral en lo Penal, salvo que la ley señale
expresamente lo contrario (Artículo 248 Código Orgánico de Tribunales).

Por último, observando la organización del Juez de Garantía, (Artículo 389 A)

aparecen los administradores de tribunales con competencia en lo criminal. Estos pueden
definirse como un auxiliar de la administración de justicia encargados de organizar y
controlar la gestión administrativa de los tribunales Tribunal Oral en lo Penal y de los Juez
de Garantía. Es designado por el Comité de Jueces del respectivo tribunal a propuesta en
terna del Juez Presidente.

El artículo 389 B y el artículo 389 G se encargan de especificar las materias

que están en el ámbito de sus atribuciones. Y en el cumplimiento de sus funciones se debe
atener a las políticas generales de selección de personal, de evaluación, de administración
de recursos materiales y de personal, de diseño y análisis de la información estadística y
demás que dicte el Consejo de la Corporación Administrativa del Poder Judicial en el
ejercicio de las atribuciones que le son propias, y que se ajustarán a lo que indica el artículo
506 N° 6 Código Orgánico de Tribunales.

Se le aplican, además, las disposiciones del Titulo XII del Código Orgánico de
Tribunales, en la medida que no se opongan a la naturaleza de sus funciones (artículo 389 E
Código Orgánico de Tribunales), que se refiere a “Disposiciones generales aplicables a los
auxiliares de la Administración de Justicia”.

También se contienen los requisitos para ser administrador de un tribunal con

competencia en lo criminal (artículo 389 C); su designación (artículo 389 D); su remoción
(artículo 389 F).

Amén del administrador, se contempla en el organigrama de este Juez de

Garantía, a un subadministrador, a jefes de unidades y personal de empleados (artículo 389
B letra F), artículo 389 F); personal que es nombrado por el Comité de Jueces a su
propuesta.

Además, evalúa a estos funcionarios que están a su cargo, y propone al

presidente su distribución. Puede también remover a este personal, cuando son calificados
en lista condicional, sin perjuicio de lo indicado en el art. 278 bis Código Orgánico de
Tribunales. Ahora, si incurren en faltas graves al servicio puede también removerlos, pero
en esta situación deberá ceñirse al procedimiento que se regula en el artículo 389 F inciso
3° y siguientes.

Naturalmente estos administradores y subadministradores se les da ubicación

en el Escalafón Secundario (Artículo 269 Código Orgánico de Tribunales) como quiera que
son auxiliares de la administración de justicia.

Hay referencia al personal de empleados en el Artículo 292, donde se alude a

los encargados de sala, administrativos 1°, 2° y 3°, ayudantes de audiencia, telefonistas y
secretarias ejecutivas. Por su parte, el artículo 6° de la ley 19.665 indica la planta de
personal para cada Juez de Garantía , que se establece de acuerdo con el número de
jueces que lo constituyen.

Tribunales Orales en lo Penal

(Título II, Artículos 17-21-A Código Orgánico de Tribunales)

Concepto

271
 Es un tribunal ordinario, de única instancia, de derecho compuesto por
varios miembros que administran justicia en una o más salas, y cuyo territorio jurisdiccional
comprende una agrupación de comunas (Art. 17, 21 COT)

Características

1. - Son tribunales ordinarios. Así lo indica el artículo 5 Código Orgánico de Tribunales.

2. - Son tribunales permanentes. Están establecidos para funcionar en forma continua, se

susciten o no los asuntos en que deban intervenir.

3. - Son tribunales colegiados. Están compuestos por varios jueces que intervienen
simultáneamente en el conocimiento y resolución de los asuntos sometidos a su
decisión, quienes ejercen sus funciones en un plano de igualdad. No hay
subordinación entre ellos.

4. - Son tribunales inferiores de justicia, por lo tanto respecto de sus miembros no es

procedente el juicio político.

5. - Son tribunales de derecho, tramitan y fallan con arreglo a derecho.

6. - Son tribunales letrados. Los magistrados que integran estos tribunales deben estar en
posesión del titulo de abogado.

7. - Son tribunales de competencia especial, pues le corresponde conocer de las causas

por crimen o simple delito y de los demás asuntos que la ley procesal penal les
encomiende.

8. - Son tribunales de única instancia (Artículo 398 Proyecto Código Procesal Penal)

9. - Dependen jerárquicamente de la C. de Apelaciones respectiva

10. - Respecto de su territorio jurisdiccional el artículo 21 del Código Orgánico de Tribunales

es el encargado de señalar la comuna en que tendrá su asiento, y aquellas y otras a
las cuales se extiende su competencia.

11. - Eventualmente ambular, pues podrán constituirse y funcionar en localidades fuera de la

comuna que es su asiento (artículo 21 A Código Orgánico de Tribunales) en
determinadas circunstancias.

Funcionamiento
(artículo 17 Código Orgánico de Tribunales)

Numero

Hay 44 tribunales de juicio oral en lo penal, con asiento en cada una de las
comunas del territorio nacional que se indican en el artículo 21 del Código Orgánico de
Tribunales. En total son 396 jueces, previéndose la existencia de tribunales integrados por
hasta 27 jueces.

En la Primera Región de Tarapacá:

1. - Arica, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de General Lagos, Putre,
Arica y Camarones.

2. - Iquique, con nueve jueces, con competencia sobre las comunas de Huara, Camiña,
Colchane, Iquique, Pozo Almonte y Pica.

Integración y funcionamiento

272
 Los tribunales de juicio oral en lo penal funcionarán en una o más salas
integradas por tres de sus miembros. Sin perjuicio de lo anterior, podrán integrar también
cada sala otros jueces en calidad de alternos, con el solo propósito de subrogar, si fuere
necesario, a los miembros que se vieran impedidos de continuar participando en el
desarrollo del juicio oral, en los términos que contemplan los artículos 76, inciso final, y 281,
inciso quinto, del Código Procesal Penal. (ley 19.708)

Cada sala será dirigida por un juez presidente de sala, quien tendrá las
atribuciones a que alude el artículo 92 del Código Orgánico de Tribunales y las demás de
orden que la ley procesal penal indique.

La integración de las salas de estos tribunales incluyendo a los jueces

alternos de cada una se determinará mediante sorteo anual que se efectuará durante el mes
de enero de cada año. (ley 19.708)

La distribución de las causas entre las diversas salas se hará de acuerdo a

un procedimiento objetivo y general que deberá ser anualmente aprobado por el comité de
jueces del tribunal, a propuesta del juez presidente.

Antes del juicio oral, el juez presidente de la sala que corresponda podrá
convocar a un numero de jueces mayor de 3 para que la integre, cuando existan
circunstancias que permitan presumir que con el numero ordinario no se podrá asegurar la
presencia ininterrumpida de los miembros del tribunal durante el juicio oral.

La integración de las salas de estos tribunales, incluyendo los jueces

alternos en cada una, se determinará mediante sorteo anual que se efectuará durante el
mes de enero de cada año.

Al igual que en los juzgados de garantía, en cada tribunal de juicio oral hay
un comité de jueces, presidido por un juez presidente. Asimismo, existe un administrador del
tribunal, un subadministrador, y las siguientes unidades administrativas, con sus respectivos
jefes de unidad y personal de apoyo.

Reglas sobre los acuerdos

En general, las decisiones de estos tribunales se regirán por las reglas

sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artículos 72, 81, 83, 84 y 89
del Código Orgánico de Tribunales.

El artículo 19 del Código Orgánico de Tribunales habla de los acuerdos en

especial: Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal se regirán, en lo que no
resulte contrario a las normas de este párrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes
de Apelaciones contenidas en los artículos 72, 81, 83, 84 y 89 de este Código.

Solo podrán concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren
asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral.

La decisión deberá ser adoptada por la mayoría de los miembros de la sala.

Cuando existiere dispersión de votos en relación con una decisión, la

sentencia o la determinación de la pena, si aquélla fuere condenatoria, el juez que
sostuviere la opinión más desfavorable al condenado deberá optar por alguna de las otras.

Si se produjere desacuerdo acerca de cuál es la opinión que favorece más al

imputado, prevalecerá la que cuente con el voto del juez presidente de la sala. (ley 19.708)

Competencia
Al igual que los jueces de garantía distinguiremos:
1. - Competencia Material. Artículo 18 del Código Orgánico de Tribunales.
273
 a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas
relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez
de garantía. La excepción corresponde a aquellos casos en que se solicite la
aplicación del procedimiento abreviado, simplificado o monitorio.
b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados
puestos a su disposición. El artículo 281 inciso 2° del Código Procesal Penal
establece el deber del juez de garantía de, entre otras actuaciones, poner a
disposición del tribunal del juicio oral en lo penal a las personas sometidas a
prisión preventiva o a otras medidas cautelares dentro de las 48 horas siguientes
a la notificación del auto de apertura del juicio oral.
c) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y
d) Conocer y resolver los demás asuntos que la ley procesal penal les
encomiende.
2. - Competencia Territorial. Se aplica el artículo 157 inciso 1°. Es decir, éstos tribunales
tendrán competencia para conocer de los delitos que se cometan en la agrupación de
comunas que constituyen su territorio jurisdiccional de conformidad con el artículo 21
del Código Orgánico de Tribunales.

 Cuestiones de Competencia. Transcurridos tres días desde la notificación de la

resolución que fijare fecha para la realización de la audiencia del juicio oral, la
incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podrá ser
declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevísimo
para promover la incompetencia: 3 días. Artículo 74 inciso 1°.

 Posibilidad de desplazamiento del tribunal. Como una forma de flexibilidad la

actuación de los tribunales, el Código Orgánico de Tribunales permite que los
tribunales de juicio oral en lo penal se desplacen hacia la localidad situadas fuera
de su lugar de asiento, constituyéndose. Artículo 21 A del Código Orgánico de
Tribunales. Corresponderá a la respectiva Corte de Apelaciones determinar
anualmente la periodicidad y forma con que los tribunales de juicio oral en lo
penal darán cumplimiento a lo dispuesto en este artículo. Sin perjuicio de ello, la
Corte podrá disponer en cualquier momento la constitución y funcionamiento de
un tribunales de juicio oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento,
cuando la mejor atención de uno o más casos así lo aconseje. La Corte de
Apelaciones adoptará esta medida previo informe de la Corporación
Administrativa del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comités de
jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal correspondientes.

Organización Administrativa

Lo que se dijo para el Juez de Garantía, es aplicable en estas materias.

Pero, respecto del Tribunal Oral en lo Penal hay una particular regla,
contenida en el artículo 21 A Código Orgánico de Tribunales.

Se indica allí que cuando sea necesario para facilitar la aplicación oportuna
de la justicia penal, atendiendo a criterios de distancia, acceso físico y dificultades de
traslado de quienes intervienen en el proceso estos tribunales se van a constituir y funcionar
en localidades situadas fuera de su lugar de asiento.

Obviamente que esta movilidad se entiende que lo es dentro su respectivo

territorio jurisdiccional

Con todo, el Tribunal Oral en lo Penal no es libre para ejercer esta facultad.
En efecto, el inciso 2° del artículo 21 A dispone que será la Corte de Apelaciones respectiva
la que va a determinar anualmente la periodicidad y forma con que estos tribunales van a
cumplir con este deber ambulatorio.

274
 Eso si que la Corte puede disponer, en cualquier momento la constitución y
funcionamiento del Tribunal Oral en lo Penal en una localidad fuera de su asiento, cuando lo
aconseje la mejor atención de uno o más casos. Mas la propia Corte, a su vez, tiene una
limitación para adoptar tal acuerdo, ya que requiere un informe previo de la Corporación
Administrativa del Poder Judicial y de los presidentes de los comités de jueces de los
Tribunal Oral en lo Penal correspondientes.

No se comprende el plural que se utiliza en este inciso 3° del artículo 21 A

Código Orgánico de Tribunales, para referirse a los "presidentes de los comités de jueces",
cuando el artículo 22 Código Orgánico de Tribunales expresa que en este tipo de tribunal
"habrá Un comité de jueces " compuesto por "cinco jueces o menos", de entre los cuales se
elegirá "Al juez presidente".

En consecuencia, sea que el Tribunal Oral en lo Penal tenga el mínimo de

miembros (3) o el máximo (27), siempre habrá un solo Presidente del respectivo Comité,
toda vez que aún cuando se trata de agrupaciones de comunas el Art. 4 de la Ley N° 19.665
Crea "Un tribunal oral en lo penal.--"que tendrá su asiento en "cada una de las siguientes
comunas ….." y que a su vez extiende su competencia a otras comunas que en cada caso
se cita.

Subrogacion
( art. 210 COT )

Debe tenerse en cuenta en esta materia que los jueces de los Tribunal Oral
en lo Penal sólo subrogan a jueces de esos tribunales ( 210 A Código Orgánico de
Tribunales).

Si una sala de un Tribunal Oral en lo Penal no puede constituirse por falta de

jueces, se llama a un subrogante según el siguiente orden:

1. - A un juez perteneciente al mismo Tribunal Oral en lo Penal;

2. - A falta de éste, un juez de otro Tribunal Oral en lo Penal de la jurisdicción de la misma

Corte. A este efecto se aplican en forma análoga los criterios de cercanía territorial
previsto en el artículo 207 Código Orgánico de Tribunales, debiendo considerarse el
lugar en que debe realizarse el respectivo juicio oral;

3. - Si no es posible aplicar la regla precedente, subrogará un juez de un Juez de Garantía

de la misma comuna o agrupación de comunas que no haya intervenido en la fase de
investigación;

4. - Si no resulta factible aplicar ninguna de estas reglas subrogará un juez perteneciente a

algún Tribunal Oral en lo Penal dependiente de la Corte de Apelaciones más cercana;

5. - A falta del subrogante precedente, un juez de garantía de esa jurisdicción, rigiendo

para esta ocasión las reglas del artículo 216 inciso, 2 -3 y 4 Código Orgánico de
Tribunales;

6. - En defecto de las reglas precedentes se aplicará el artículo 212 Código Orgánico de

Tribunales, que se refiere a las reglas de subrogación del juez de letras;

7. - Para el caso de no ser posible aplicar esta norma del artículo 213, se posterga la
realización del juicio oral hasta la oportunidad más próxima en que alguna de tales
disposiciones sea aplicable;

8. - Si de aplicarse la normativa indicada en los numerandos precedentes resultare que hay

más de un juez que deba subrogar al juez del Tribunal Oral en lo Penal, la subrogación
se hará por orden de antigüedad, comenzando por el menos antiguo.

275
 De las subrogaciones que se produzcan se dejará testimonio por el jefe de la
unidad administrativa que tenga a su cargo la función de administración de causas, e
informará mensualmente de ellas a la Corte de Apelaciones (Artículo 214 inciso final).

Asimismo, la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio

y considerando la carga del trabajo que cada Tribunal Oral en lo Penal tenga, y previo
informe técnico de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, podrá destinar en forma
transitoria a funcionarios del Escalafón del personal de Empleados de un Tribunal Oral en lo
Penal a otro que esté ubicado en el territorio jurisdiccional de la misma Corte (Artículo 7
inciso Final ley 19.665).

La planta del personal de estos Tribunal Oral en lo Penal está señalada en

el artículo 7 del la Ley 19.665 y ella es variable, pues depende del número de jueces que
los forman. Así, el mínimo de esta planta para un Tribunal Oral en lo Penal de tres jueces, es
de un total de 10 funcionarios; y el máximo para un Tribunal Oral en lo Penal de 27 jueces,
es un total de 44 funcionarios, todos pertenecientes al Escalafón del Personal de
Empleados.

Acerca del informe técnico que debe evacuar la CAJ para que una Corte de
Apelaciones pueda ordenar comisiones de servicio si la carga de trabajo de un Tribunal Oral
en lo Penal lo amerita, pensamos que él se va a referir específicamente a si hay fondos
disponibles para ello, en atención a que esta comisión significa un desembolso económico
para el presupuesto del Poder Judicial, considerando que será menester pagar pasajes,
viáticos y eventualmente asignación de zona, en su caso.

Será necesario, además, entender para los efectos contenidos en el Código

Orgánico de Tribunales que las referencias hechas a los jueces letrados o jueces de letras
incluyen también a los jueces de los Tribunal Oral en lo Penal, a menos que la ley señale
expresamente lo contrario. (Artículo 248 Código Orgánico de Tribunales)

En cuanto a las facultades disciplinarias en los Tribunal Oral en lo Penal,

sobre los subadministradores, jefes de unidades y personal son ejercidas por el
administrador del tribunal, conforme al Art. 389 F. Si este cometiere faltas o abusos, o incurre
en infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, puede ser
removido de acuerdo al inciso final de dicha norma. (artículo 532 inciso final Código
Orgánico de Tribunales).

276
 Cortes de Apelaciones

Las cortes de apelaciones están reguladas en el Título V del Código

Orgánico de Tribunales, artículos 54º al 92º inclusive.

Son tribunales ordinarios y colegiados que detentan la generalidad de la

competencia de segunda instancia en nuestro país, pudiendo conocer asuntos en única y
primera instancia, en aquellos casos expresamente establecidos por la ley, pero su función
primordial es la segunda instancia en Chile.

La segunda instancia en Chile es el Conocimiento del Recurso de Apelación.

Estos tribunales presentan las siguientes características:

Características

1. - Son Tribunales Ordinarios.

2. - Son Colegiados.

3. - Tienen un número variable de jueces. Hay algunas que tiene más jueces que otras.

4. - Son de Segunda Instancia.

5. - Son permanentes.

6. - Son perpetuos.

7. - Superiores.

8. - Mixtos.

9. - Competencia Común.

10. - Su territorio jurisdiccional son las Provincias o Regiones (agrupación de provincias).

11. - Son de Derecho.

12. - Son Letrados.

13. - Son responsables Política, ministerial y administrativamente.

14. - Tienen un Fiscal que representa el Ministerio Público.

15. - Están conformados por Salas.

16. - Son 17. Según el artículo 54º.

Dependen Jerárquicamente de la Corte Suprema y son superiores

jerárquicos de Jueces de Letras y de los demás tribunales inferiores.

Existen 17 Cortes de Apelaciones.

Requisitos para ser Ministro de Corte de Apelaciones

El artículo 253º establece los requisitos positivos.

1. - Ser Chileno.

2. - Tener el Título de Abogado.

277
3. - Tratándose de miembros del Escalafón Primario, hay que formar la terna con el Juez
de Letras comuna Asiento de Corte más antiguo calificado en lista de méritos y con dos
ministros de Corte de Apelaciones (secretarios de la Corte Suprema).

4. - Para ser ministro, el juez de letras más antiguo, secretarios de la Corte de Apelaciones
y Relatores de la Corte de Apelaciones.

5. - Tiempo de Servicio. El artículo 280º. No se puede tener menos de 3 años de servicio

en su categoría, para poder ser ascendido, a menos que haya tenido 5 años en la
categoría inferior, para lo cual necesitará sólo un año.

6. - No puede postular a Ministro de Corte de Apelaciones quien no hay servido a lo menos

un año el cargo de Juez.

7. - Un año de servicio como juez.

Inhabilidades para ser Ministro de Corte de Apelaciones

Inhabilidades Absolutas

1. - Los que se hallaren en interdicción o prodigalidad.

2. - Los Sordos.

3. - Los Mudos.

4. - Los Ciegos.

5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito.

6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepción: esta
incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de
Seguridad Interior del Estado.

7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley.

8. - Los que hayan recibido ordenes eclesiásticas superiores.

Inhabilidades Relativas

El artículo 257º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades.

Son inhabilidades transitorias y tienen relación con ciertos cargos

desempeñados.

Inhabilidad Por Parentesco

El artículo 259º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades.

Nombramiento de los Ministro de Corte de Apelaciones

De acuerdo al artículo 75º de la Constitución, el Presidente de la República

tiene la Facultad de nombrar los ministros, a propuesta en Terna de la Corte Suprema.

Organización

Tienen una organización compleja, en comparación con lo que ocurre un

juzgado de letras.

278
1. - Ministros

2. - Fiscales Judiciales

3. - Secretarios

4. - Relatores

5. - Personal Administrativo

De entre los ministros de la Corte de Apelaciones, tiene que elegirse un

Presidente, quien presidirá la corte.

Artículo 57º del Código Orgánico de Tribunales. Será presidente, el más

antiguo al más nuevo. Las Cortes de Apelaciones serán regidas por un Presidente. Sus
funciones durarán un año contado del 1 de marzo y serán desempeñadas por los miembros
del tribunal, turnándose cada uno por orden de antigüedad en la categoría correspondiente
del escalafón.

Los demás miembros de las Cortes de Apelaciones se llamarán Ministros y

tendrán el rango y precedencia correspondientes a su antigüedad en la categoría
correspondiente del escalafón.

El artículo 56º está modificado por el anexo de la ley 19.552:

Las cortes de apelaciones de:

1. - Iquique, Copiapó, Chillán, Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas, tienen 4 ministros.

2. - Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tendrán 7 ministros.

3. - Valparaíso y Concepción, 13 Ministros.

4. - San Miguel, 16 ministros.

5. - La Corte de Apelaciones de Santiago, tienen 25 ministros.

Fiscales Judiciales en las Corte de Apelaciones.

En materias fiscales; el artículo 58º fue modificado por la ley 19.552 del
30/11/98. De acuerdo el nuevo artículo 58º (hay que relacionar este artículo con el 350º y
siguientes). Los fiscales ejercen el Ministerio Público en Segunda Instancia (350º).

El artículo 58º señala que cada corte de apelaciones tendrá por lo menos un
Fiscal. Ver modificación de la ley.

El Jefe del Ministerio Público Judicial es el Fiscal de la Corte Suprema, en

virtud del artículo 350º, se denomina Fiscal Judicial Nacional.

Relatores

El artículo 59 se refiere a los Relatores (372º y siguientes del Código

Orgánico de Tribunales). La regla general es que las cortes de apelaciones tendrán 2
relatores. Posteriormente se señalan en el artículo modificado que cortes tendrán más de 2
relatores. El artículo 372º señala las funciones de los relatores. El Nº 4º señala que deben
hacer relación del procedimiento.

Secretarios de la Corte de Apelaciones

El artículo 60º debemos relacionarlo con el artículo 379, se refiere a los

Secretarios de la Corte de Apelaciones. La regla general es que exista un Secretario por
279
corte. Las excepciones a esta regla son la Corte de Apelaciones de San Miguel que tendrá
2 secretarios (uno civil y uno penal) la Corte de Apelaciones de Santiago que tendrá 3
secretarios (civil, penal y especial (menores, laborales, de policía local, etc.)). El artículo
380º Nº 2º, nos muestra la principal función de los secretarios.

El Personal Administrativo será aquel que sea necesario contratar y

pertenecerá al escalafón de funcionarios judiciales.

Funcionamiento Ordinario

La Regla general en materia de funcionamiento de las cortes es que

funcionen en Salas, según el número que cada tribunal tenga. El artículo 61º señala
cuantas salas tienen las cortes de apelaciones, artículo modificado por la ley 19.552º.

Las cortes que no se nombran en este artículo, tienen 1 sala y todas

aquellas cortes donde exista una sala, cuando en esa sala estén la totalidad de los ministros
funciona en pleno y en sala simultáneamente. Cuando funcionan en pleno, colocan una P, si
están los 4 ministros.

Artículo 61. Las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena,

Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia se dividirán en dos salas; las Cortes de Apelaciones de
Valparaíso y Concepción en cuatro salas; la Corte de Apelaciones de San Miguel en cinco
salas y la Corte de Apelaciones de Santiago en siete salas. Cada una de las salas en que se
dividan ordinariamente las Cortes de Apelaciones, tendrán tres ministros, a excepción de la
primera sala que constará de cuatro. Para la constitución de las diversas salas en que se
dividan las Cortes de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearán
anualmente los miembros del tribunal, con excepción de su Presidente, el que quedará
incorporado a la Primera Sala, siendo facultativo para él integrarla. El sorteo correspondiente
se efectuará el último día hábil de enero de cada año.

Quórum de funcionamiento

El Quórum, es de 3 Ministros. Artículo 67º inciso 2º. Artículo relacionado

con el artículo 61º. El presidente de la corte integra la primera sala, y en aquellas donde
haya 2 ó más salas, puede tener hasta 4 ministros, pero puede funcionar con 3 ministros
como mínimo. La segunda sala sólo debe funcionar con 3 ministros, ni más ni menos.

El 4 ministro asignado a la 1º sala, es el presidente, quien podrá integrarla.

Es facultativo.

Anualmente se sortearán los miembros del tribunal, con excepción de su

presidente, el que quedará incorporado a la primera sala. El más antiguo de los 7 ministros,
y el resto de los ministros se sortean en el resto de las salas.

Las Salas en que se encuentra dividida la corte conforme al artículo 61º,

constituye el funcionamiento ordinario de la corte.

Funcionamiento Extraordinario

Se produce cuando existe retardo. El artículo 62º se refiere a este tipo de

funcionamiento.

Las Cortes de Apelaciones integradas por sus fiscales judiciales o con

abogados integrantes, se dividirán en salas de 3 miembros para el despacho de las causas
cuando hubiere retardo.

Se entenderá que hay retardo cuando dividido el total de causas en estado

de tabla y de las apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por
el número de salas, el cuociente fuere superior a ciento.

280
 Producido este caso y si no bastaren los relatores en propiedad, el tribunal
designará por mayoría de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes
gozarán durante el tiempo en que sirvieren de igual remuneración que los propietarios.

Con una sala única, cuando funciona extraordinariamente, funcionará en 2

salas. Sus 4 ministros de dividen en 2 y llaman a integrar a sus fiscales o abogados
integrantes, siempre formando 3 ministros por sala. Pueden ser necesarias 3 o 4 salas, la
ley nada dice. Lo normal es que con una sala más funcione bien.

Se entenderá que hay retardo, según una fórmula matemática, cuando el Nº

total de causas en estado de tabla (no todas las causas, sino las que están en estado de
verse) y las apelaciones en cuenta, inclusive las criminales, dividido por el número de salas,
el cuociente es superior a cien.

Funcionamiento en Pleno

Es la Excepción. El artículo 66º del Código Orgánico de Tribunales, en su

inciso 1º establece la regla de funcionamiento en salas y en pleno. El conocimiento de todos
los asuntos entregados a la competencia de las Cortes de Apelaciones pertenecerá a las
salas en que estén divididas, a menos que la ley disponga expresamente que deban
conocer de ellos en pleno.

El quórum para funcionamiento en pleno, lo establece el artículo 67º inciso

1º. Mayoría absoluta de los miembros se requiere para funcionar, esto es, el 50% + 1. Para
el funcionamiento del tribunal pleno se requerirá, a lo menos, la concurrencia de la mayoría
absoluta de los miembros de que se componga la Corte.

En caso que ante una misma Corte de Apelaciones se encuentren

pendientes distintos recursos de carácter jurisdiccional que incidan en una misma causa,
cualesquiera sea su naturaleza, éstos deberán acumularse y verse conjunta y
simultáneamente en una misma sala.

La acumulación deberá hacerse de oficio, sin perjuicio del derecho de las

partes a requerir el cumplimiento de esta norma. En caso que, además de haberse
interpuesto recursos jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, éste se acumulará
a los recursos jurisdiccionales, y deberá resolverse conjuntamente con ellos.

Corresponderá a todo el tribunal el ejercicio de las facultades disciplinarias,

administrativas y económicas, sin perjuicio de que las salas puedan ejercer las primeras en
los casos de los artículos 542 y 543 en los asuntos que estén conociendo. También
corresponderá a todo el tribunal el conocimiento de los desafueros de los Diputados y de los
Senadores y de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras.

No obstante lo dispuesto, los recursos de queja serán conocidos y fallados

por las salas del tribunal, según la distribución que de ellos haga el Presidente; pero la
aplicación de medidas disciplinarias corresponderá al tribunal pleno.

La Corte de Apelaciones de Santiago conocerá en pleno de los recursos de

apelación y casación en la forma, en su caso, que incidan en los juicios de amovilidad y en
las demandas civiles contra los ministros y el Fiscal judicial de la Corte Suprema.

En consecuencia, para determinar la competencia de la corte, debemos

distinguir primeramente si va a conocer en sala o en pleno y si conoce en sala se distingue
de los asuntos que conoce en sala de única instancia, en primera instancia y en segunda
instancia.

Respecto de los asuntos que conoce en pleno, igual distinción, o sea, en

única, primera o segunda instancia.

Es parecida al funcionamiento del Juzgado de Letras.

281
 Para poder estudiar la competencia hay que determinar su va a conocer en
Sala o en Pleno y dentro de esto, si va a conocer en Única, Primera o Segunda instancia.

En Sala

1. - Única Instancia

El artículo 63, inciso 2º Nº 2º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a

estas instancias:

1. - De los recursos de casación en la forma que se presenten contra de las sentencias

definitivas dictadas por:

a) Jueces de Letras.

b) Jueces Árbitros.

c) Uno de sus Ministros.

2. - De los recursos de Queja que se deduzcan en contra de (sobre estos fallos de la

corte de apelaciones, no hay apelación) (hay que relacionar este artículo 63º con el
551º):

a) Jueces de Letras.

b) Jueces Árbitros.

c) Jueces de Policía Local.

d) Otros órganos que ejerzan jurisdicción.

3. - De la extradición Activa.

4. - De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas por un

tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley
procesal penal.

5. - Recusaciones contra Jueces de Letras. Artículo 204º del Código Orgánico de

Tribunales, el artículo 205º en términos generales señala que ciertas sentencias son
inapelables.

6. - Contiendas de Competencia. El artículo 192º se refiere a esto, señalando que estas

sentencias serán falladas en única instancia por la corte de apelaciones.

5. - Recurso de Ilegalidad contra resoluciones administrativas de un alcalde. Esta

norma está en la Ley Orgánica de las Municipalidades. Es un recurso especial, que se
presenta dentro de un plazo de 30 días, luego de dictada la resolución del alcalde, está
este plazo.

7. - Otros asuntos que la ley establece. Ejemplo el artículo 210º del Código de
Procedimiento Civil.

2. - Primera Instancia

1. - Conoce de los Recursos de:

a) Amparo y Protección.

b) De los demás asuntos que la ley establezca.

282
2. - De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras.

3. - De las querellas de capítulos.

3. - Segunda Instancia

1. - Artículo 63º Nº 3. Causas Civiles y del trabajo de los jueces de letras de su territorio
jurisdiccional.

2. - De los actos no contenciosos de que hayan conocido en primera instancia:

a) Los jueces de letras de su territorio jurisdicción o;

b) Uno de sus ministros.

3. - De la apelación de árbitros de derecho. También de la apelación de árbitros mixtos, ya

que sólo fallan conforme a la ley, tramitan como árbitros arbitradores. Ver el artículo
239º.

4. - Ciertas sentencias de:

a) Jueces de Policía Local.

b) Juez Tributario.

c) Jueces de Letras de Menores.

d) Jueces del Trabajo.

 El recurso de apelación, es un recurso ordinario que procede en contra de las

sentencias definitivas, interlocutorias, autos y ciertos decretos. Esto ocurre en las
causas civiles y criminales, pero resulta que en ciertos tipos de juicio, como los de
los de policía local, los del juez tributario, jueces de menores y del trabajo, no
todas las resoluciones son apelable, sólo son apelables las que la ley señale.
(artículo 158º del Código de Procedimiento Civil).

5. - Conoce de la Consulta. La consulta de sentencias civiles, dictadas por jueces de

letras.

 La consulta es un trámite obligatorio en ciertos casos que la ley establece y que

obliga a que la sentencia en cuestión, sea aprobada por una corte de apelaciones
cuando no se hubiere deducido apelación en su contra. Ejemplo, en materia civil
existe 3 casos de consulta:

a) Juicios de Nulidad de Matrimonio, cuando se accede al nulidad y no se

apela.

b) En los Juicios de Divorcio Perpetuo, cuando se accede al divorcio y no se

apela.

c) En los juicios de hacienda, cuando la sentencia sea desfavorable al fisco y

no se apele.

7. - De las apelaciones contra las resoluciones dictadas por jueces de garantía.

6. - Demás asuntos que la ley establece.

En Pleno

1. - En Única Instancia
283
1. - NO CONOCE

2. - En Primera Instancia

Artículo 63º Nº 4º, relacionado en esta parte con el artículo 66 inciso 4º.

1. - De los desafueros de Diputados y Senadores.

2. - De los Juicios de Amovilidad de los Jueces de Letras.

3. - Del ejercicio de la Facultad Disciplinaria. (551º)

4. - Del ejercicio de la Facultad Económica.

5. - Demás asuntos que la ley establezca.

3. - En Segunda Instancia

De las apelaciones contra resoluciones disciplinarias y económicas de un

tribunal inferior.

Competencia Especial de la Corte de Apelaciones de Santiago

El artículo 64º del Código Orgánico de Tribunales, le otorga a esta corte

atribuciones especiales.

No hay que olvidar que existe un Tribunal Unipersonal que es el Presidente

de la Corte de Apelaciones de Santiago (artículo 51º), cuyo superior jerárquico es la misma
corte, por lo que de las apelaciones contra estas resoluciones conoce el mismo tribunal en
pleno.

La corte de apelaciones de Santiago, a parte de la competencia general que

le corresponde igual que las demás cortes, como en pleno conforme al artículo 64º:

1. - Del recurso de apelación (conoce en Segunda instancia);

2. - Del recurso de casación en la forma; (Conoce en Única Instancia, ya que el recurso de

casación no constituye instancia)

3. - De la consulta. (conoce en segunda instancia)

Todos estos recursos conocerá mientras sean en contra de las resoluciones

de su presidente como tribunal unipersonal y conoce en pleno.

Forma de como se resuelven los asuntos en la Corte

Procedimiento y Funcionamiento

Es común en los exámenes esta pregunta ¿cómo se ven los asuntos en una
corte? y uno no sabe que responder si este procedimiento y funcionamiento o en pleno o en
sala?.

Lo primero que hay que distinguir hay que referirse a los asuntos que vimos
en la competencia como apelaciones, etc. Hay que distinguir primeramente:

1. - Si el asunto requiere de tramitación previa.

 Esto significa si existen diligencias, escritos u otros trámites que deban

cumplirse antes de entrar al fondo del asunto. Ejemplo: si en el recurso
queremos acompañar documentos, porque cuando veamos en procedimiento civil,
284
 veremos que la prueba documental podemos acompañarla en Primera o en
Segunda Instancia, o queremos obligar a la contraparte a confesar, trámite que se
denomina Absolución de Posiciones, u otros escritos varios.

 Quien conoce de esta tramitación previa en la corte, normalmente es la Primera

Sala que se denomina Sala Tramitadora o Sala de Cuenta. Artículo 70º inciso 1º.
Si hay una sala en la corte esa será la sala Tramitadora.

 Cuando se dictan resoluciones, ya sea de tramitación de documentos o escritos

varios, puede dictarse una clase de resolución que se llama Providencia, Decreto
o Proveído, definido en el artículo 158º inciso final del Código de Procedimiento
Civil y en el artículo 70º inciso 3º del Código Orgánico de Tribunales. Se les
denomina también Resoluciones de Mera Substanciación, las que tienen por
objeto, dar curso progresivo a los autos sin entrar al fondo, ni pronunciarse sobre
ningún incidente ni cuestión debatida entre partes (70º inciso 3º).

 No olvidar que en las salas de las cortes de apelaciones no sólo se dictan

providencias o autos, sino que también sentencias interlocutorias, siempre que
sea tramitación previa a la cuestión del asunto.

 La importancia de estas Providencias de Mera Substanciación o Autos, para

dictarlas bastará un sólo ministro. Esta es la gran diferencia. Inciso 2º del artículo
70º del Código Orgánico de Tribunales.

 Normalmente el ministro que dicta, será el Presidente de la Sala, que podrá

coincidir que sea, además, el presidente de la corte.

 Todas las resoluciones que se dicten después de que la corte esté en

conocimiento del fondo del asunto, serán de exclusivo conocimiento de la sala
que dictó la Providencia.

 Por sorteo se determina que sala va a conocer de qué asunto. Ejemplo: Si

hay 5 salas y hay una cantidad de 100 asuntos. Estos asuntos para ser
repartidos en la sala, deben ser sorteados, y se confecciona una tabla por cada
sala. Cuando el asunto comienza a verse, se entiende que el asunto queda
radicado en esa sala, y todas las resoluciones que se dicten posteriormente, las
va a dictar la sala que conoce. Mientras nuestro asunto no haya sido conocido
por ninguna sala, se entiende que son Resoluciones de Tramitación Previa y van
a la sala Tramitadora. En las cortes de una sala no hay problema.

2. - Si se completó la tramitación previa o no era necesaria.

 Quien certifica que la tramitación es necesaria o no, o si ya se completó, será el

Relator, quien determinará si la causa se encuentra en Estado de ser Vista.
Artículo 372º Nº 3º del Código Orgánico de Tribunales. Este número habla que se
le informa al Presidente de la Corte, ya que casi siempre conoce el presidente de
la sala, y como la sala Tramitadora es la primera sala, el presidente de la corte es
a la única sala que puede asistir. En este caso podrá dictar resoluciones de Mera
Substanciación.

 En este momento, nuestro asunto queda en estado de Ser Visto, una vez
certificado por el relator. Es importante que el relator certifique, porque si no la
corte se los manda de vuelta.

Esto es en cuanto a lo sustancia de la tramitación previa. Ahora veremos

someramente la tramitación procesal previa a la dictación de la resolución autos en relación
o previa vista de la causa:

1. - Elevado un proceso en que deba conocer la Corte de Apelaciones por vía de algún
recurso o consulta, se cumplirán ciertos trámites que permitan al tribunal resolver si se
traen los autos en relación o si se da cuenta de ellos.
285
2. - Al recibir el expediente en la Corte de Apelaciones, el secretario certificará de su arribo
en él y lo anotará en el Libro de Ingreso respectivo.

3. - Luego, pasarán los autos a la sala tramitadora, siempre que exista más de una sala, a
fin de que el tribunal examine en cuenta si el recurso, en el caso que lo sea, es
admisible o no. (artículos 213 y 781 del Código de Procedimiento Civil)

4. - Si no se cumplen los requisitos de forma del recurso que sea (apelación, casación
forma, casación fondo, etc.) el tribunal deberá declarar inadmisible el recurso de oficio.
La parte apelada, en todo caso, puede pedir que se declare así. Artículo 201 del
Código de Procedimiento Civil.

5. - Del fallo que se dicte puede pedirse reposición dentro de 3° día. Artículo 201 del
Código de Procedimiento Civil.

6. - Tratándose de la apelación y la casación, si encuentra mérito para declararlo

inadmisible o extemporáneo:

a) Lo declarará así desde luego o;

b) Mandará traer los autos en relación sobre este punto. Artículos 213 inciso 2 y 781
del Código de Procedimiento Civil.

7. - Si el tribunal declara inadmisible el recurso, devolverá el expediente al inferior para el

cumplimiento del fallo. Artículo 214 del Código de Procedimiento Civil.

8. - Si no encuentra mérito para declara inadmisible o extemporáneo el recurso, la

tramitación siguiente dependerá del recurso interpuesto, de la materia de la causa y de
la naturaleza de la resolución recurrida.

¿Cómo se Tramita en la Corte de Apelaciones?

Se tramita bajo 2 modalidades:

1. - En Cuenta.

2. - Previa Vista de la Causa.

El artículo 68º del Código Orgánico de Tribunales, señala que las cortes de
apelaciones resolverán los asuntos en cuenta o previa vista de la causa.

Artículo 67. Para el funcionamiento del tribunal pleno se requerirá, a lo

menos, la concurrencia de la mayoría absoluta de los miembros de que se componga la
Corte.
Las salas no podrán funcionar sin la concurrencia de tres jueces como
mínimum.

Quien determina si la causa debe verse en cuenta o previa vista de la causa,

van a ser los respectivos Código de Procedimiento Civil y Código de Procedimiento Penal.
Artículo 71º del Código Orgánico de Tribunales.

Artículo 71. La vista y conocimiento en cuenta de las causas y asuntos

incidentales en las Cortes de Apelaciones se regirán por las reglas de los Códigos de
Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal o Procesal Penal

Pero sin entrar a hacer un análisis a estos códigos, podemos saber si se va

a conocer en cuenta o previa vista de la causa, ya que una vez certificado por el relator que
la causa está en estado de ser vista, la Corte debe dictar una Resolución:

286
1. - Si el asunto corresponde verse en cuenta, la resolución será Dése Cuenta.

2. - Si el asunto corresponde verse previa vista de la causa, la resolución será Autos en

Relación o En Relación o Vengan los Autos en Relación o Tráiganse los Autos en
Relación.

Este tipo de resoluciones no es menor, porque si correspondiera que el

asunto se viera previa vista de la causa y la corte le coloca en cuenta, se procede de una
manera diferente. Si se equivoca, se puede pedir Reposición, se debe impugnar esa
resolución y solicitar otra. Por lo que tiene una gran importancia ya que condicionan la
tramitación de nuestro asunto.

En Cuenta

Esto significa que estando la causa en estado, se resuelve nuestro asunto y

se falla con la sola cuenta del Relator, para lo cual no existe una audiencia previa ni especial.
No hay alegatos de los Abogados y éstos tampoco están presentes cuando el relator da
cuenta.

Resolver en cuenta significa en general, que la Corte de Apelaciones

conocerá de él sin seguir para ello un procedimiento especial. El relator, debiendo
desarrollar la misma acuciosidad que en los demás casos, hará relación de las causas de
cuenta, por regla general fuera de la audiencia y sin que se permita la participación de las
partes.

La providencia de la Corte de Apelaciones al llegar los asuntos a secretaría

será simplemente dése cuenta, resolución que puede ser firmada por un solo ministro de la
sala de cuentas de la Corte de Apelaciones.

La regla general es que la cuenta se ve fuera de la audiencia. Sin embargo,

hay ciertas disposiciones que ordenan, en las cortes de varias salas, que las causas en
cuenta se distribuyan entre las salas mediante un sorteo que realizará el Presidente de la
Corte.

Procedimiento en la Apelación

El legislador no lo ha regulado muy detalladamente pero más o menos es

así:

1. - El Presidente de la Corte de Apelaciones procederá a distribuir mediante sorteo, la

causa cuya apelación debe verse en cuenta entre las distintas salas en que funciona el
tribunal. (artículo 199 inciso 2° del Código de Procedimiento Civil).

2. - Las Cortes deberán establecer horas de funcionamiento adicional para el conocimiento

y fallo de estas apelaciones. (199 inciso 3 del Código de Procedimiento Civil)

Previa Vista de la Causa

Es un acto jurídico procesal complejo, que consta de varios otros

actos procesales y que en su conjunto se les denomina previa vista de la causa o la
vista de la causa.

Está reglamentada en el Código de Procedimiento Civil en su mayor parte,

complementada por Código Orgánico de Tribunales.

 Artículos 162º, 163º, 164º, 165º y 166º del Código de Procedimiento Civil. También en
los artículos 222º al 230º.

Se requiere para que esté previa vista de la causa, la resolución y los

Trámites que la componen son:

287
1. - Notificación de la Resolución que ordena Autos en Relación.

2. - La fijación de la causa en Tabla.

3. - El Anuncio.

4. - La Relación.

5. - Los Alegatos.

Hay autores que sostienen que los trámites de los números 1 y 2, son lo que
se denominan Trámites Previo de la Vista de la Causa, y que los números 3, 4 y 5, son los
Trámites de la Vista propiamente Tal.

Otros autores señalan que los números 1, 2 y 3, son los Trámites Previo de
la Vista de la Causa y que los números 4 y 5, son Trámites de la Vista propiamente Tal.

El Anuncio es el trámite en disputa.

En cuanto a la resolución autos en relación, bastará que la dicte un solo

ministro y en aquellas que exista más de una sala, se dictará por la sala tramitadora, es
decir, la primera. Artículo 70 inciso 1° del Código Orgánico de Tribunales.

I. - Notificación de la Resolución que ordena Autos en Relación

Ninguna resolución judicial produce efecto si no está notificada a las

partes. La notificación es un requisito para la eficacia de las resoluciones judiciales, por lo
tanto si las resoluciones de autos en relación no están notificadas, no producen ningún
efecto.

Como se Notifica

Se notifica según la regla general, según el Estado Diario.

En artículo 221º del Código de Procedimiento Civil, señala como deben ser
las resoluciones, en virtud del artículo 50º del mismo código que es el Estado Diario.

Artículo 50º Inciso 2º. Se encabezará el estado con la fecha del día en que
se forme, y se mencionarán por el número de orden que les corresponde en el rol general,
expresado en cifras y en letras, y además por los apellidos del demandante y del
demandado o de los primeros que figuren con dicho carácter si son varios, todas las causas
en que se haya dictado carácter si son varios, todas las causas en que se haya dictado
resolución en aquel día, y el número de resoluciones dictadas en cada una de ellas. Se
agregará el sello y la forma del secretario.

No se copia la resolución, no se sabe que es lo que dice la resolución.

El artículo 222º del Código de Procedimiento Civil, agrega que la primera

resolución debe ser personal. Por lo que podría darse el caso que nuestra resolución
autos en resolución sea la primera, como cuando ésta no tiene tramitación previa: llegó a la
corte, se certificó su ingreso, se la pasan al relator y éste certifica si está en estado o hay
tramitación previa y dijo no, esta causa está en estado y se dicta la primera resolución, autos
en resolución: esta notificación deberá ser personalmente. Pero si no es la primera, se
notifica por el estado diario.

Si no se ha notificado, de la forma que la ley dice, toda la vista de la causa

es nula procesalmente.

288
 La forma de hacerse esta notificación personal, es que la propia parte en su
iniciativa se apersone a notificarse o presente un escrito para ello. Si no lo hace, el apelante
puede declararse desierto en el recurso de apelación.

II. - La fijación de la causa en Tabla

El artículo 163º inciso 1º del Código de Procedimiento Civil, se fija la causa

en tabla.

La Tabla es un listado de causas que se van a ser vistas por el tribunal

la semana siguiente. El artículo 163º nos indica que debe contener ese listado:

1. - Nombre de las Partes.

2. - Nombres, según aparezca en la carátula del respectivo expediente.

3. - El día en que debe tratarse. Ejemplo Lunes, Martes Miércoles, etc.

4. - El número de orden que le corresponde para ser tratada. Ejemplo lugar 1º, 2º, 3º, etc.

Estas son menciones esenciales que debe contener la Tabla. Si alguna de

ellas falta o está mal puesta la vista de la causa es nula.

Se pueden agregar otras cosas anexas como:

1. - Nombre del Relator que le corresponde hacer la relación. Generalmente se coloca al

comienzo.

2. - Tipo de Resolución. Estas se indican con letras como por ejemplo la D, que significa
Definitiva, una A que significa Artículo (no olvidar que Artículo es también incidente).

3. - El artículo 165º inciso final del Código de Procedimiento Civil, agrega que los relatores
en cada causa deben dejar constancia de las suspensiones ejercidas en conformidad a
la causal Nº 5º del mismo artículo y además de la vigencia o circunstancia de haberse
agotado tal derecho. (Vigente la Suspensión del demandante o demandado o
Suspensiones Agotadas).

El artículo 163º del Código de Procedimiento Civil, contiene los elementos

de la tabla.

El artículo 165º inciso penúltimo, reglamenta si la tabla tiene algún error.

Hay que interpretarla junto con el artículo 163º que señala que es lo que debe tener la tabla.
Ejemplo: Qué pasa si en vez de colocar Pérez con Ulloa, se coloca Pelez con Ulloa. Va a
viciar el conocimiento de tabla, dependiendo se considera que este error es sustancial; si no
es un error sustancial como lo dice el 165º inciso penúltimo; pero si son sustanciales, si hay
nulidad y quien determinará si es o no substancial es la corte bajo ciertos parámetros.

El error será substancial cuando conduzca a un error en la identidad de las

partes, o respecto del tipo de causa o del tipo de juicio de que se trata.

¿ Quien Confecciona la Tabla ?

El artículo 69º del Código Orgánico de Tribunales señala que la tabla será
confeccionada por los presidentes de las cortes de apelaciones. Este artículo hay que
concordarlo con el artículo 90º Nº 3º.

Lo deben hacer el último día hábil de cada semana. Para estos efectos el
último día hábil de cada semana es el sábado, pero en la práctica, se hace el día viernes en
la tarde. Esto del día hábil es solo para causas civiles, no para causas penales, ya que para
este tipo de causas, no hay días feriados ni horarios, ni nada.

289
¿ Cuántas Tablas se forman ?

Tantas tablas como salas tenga el tribunal. Artículo 69º inciso 2º.

Las tablas se distribuirán en sorteo en audiencia pública. Por lo que si no se

vio en la sala correspondiente, vuelve a entrar a sorteo y se puede cambiar la sala. Muchas
veces es esa la razón de que se suspenda la vista de la causa.

En las tablas, se anotan los días de la semana, el nombre del relator, causas
que se van a ver, el nombre de las partes, la letra (D o A), si hay suspensiones, etc.

Terminada la tabla del lunes debe venir la del martes, miércoles y así
sucesivamente. En Santiago, la tabla es un periódico, que se llama el “Diario la Tabla”.

En estas tablas, según el inciso 3º del artículo 69º, deberá asignarse a lo

menos 1 día a la semana para conocer de las causas criminales, sin perjuicio de la
preferencia que la ley o el tribunal les asignen.

En la práctica, el tribunal puede modificar esa disposición, pudiendo asignar

más de un día. Ejemplo, en Iquique, los días Lunes, Martes, Miércoles y Viernes, se
conocen causas criminales y el Jueves se ven causas Civiles, Laborales y de Menores.
Esta distribución depende de la cantidad de causas que existan.

Agregados a la Tabla

Hay ciertas reglan en el artículo 69º para agregar causas a la tabla, que se
denominan Extraordinarias. El inciso 5º y 6º del artículo 69º señala ciertos asuntos que se
deben agregar extraordinariamente. Esto significa que se le deben agregar datos más
importantes. Estas causas extraordinarias, se conocen antes de conocer el resto de
las causas, tienen preferencia.

Algunos agregados:

1. - Apelaciones y consultas relativas a la libertad provisional de los procesados e

inculpados. Se agregan porque están ya presos, se les denominan excarcelaciones.
En cambio si el delito tiene una pena aflictiva, la vista deberá ir en consulta (si no hay
apelación) a la corte y cabe también dentro del Nº 1º.

2. - Los Recursos de Amparo, ya que protegen la libertad personal.

3. - Los demás asuntos que determinen las leyes.

Estos asuntos se conocen al día siguiente o dentro del mismo día.

Hay otras que también gozan de preferencia, pero estas tienen más
preferencia. Ejemplo de otras es la ley 14.908 sobre el Texto del Abandono de Familia y
Pago de Pensiones Alimenticias. Artículo 1º inciso 3º. Apéndice del Código de
Procedimiento Civil. También en el caso de los recursos de queja y de apelación en el caso
de que se haya dado lugar a una orden de no innovar.

El inciso 6º del artículo 69º, señala que también se agregaran

extraordinariamente:

 Las apelaciones de las resoluciones relativas al auto de procesamiento señaladas en

el inciso cuarto en causas que haya procesados privados de la libertad.

Estas apelaciones se deberán ver el día que determine el presidente de la

corte, dentro del término de 5 días de ingresados los autos a la secretaria del tribunal
superior.

Anuncio Previo
290
 Dentro de la tabla, también se aplica el inciso 2º del artículo 222º del Código
de Procedimiento Civil.

Se agrega dentro de la tabla, que asuntos se verán antes de comenzar la

audiencia, o sea, diariamente, las causas que no se verán. No obstante, que están en la
tabla de ese día, no se verán, por lo que antes de comenzar la relación, deberá indicarse
que causa no se verán.

Pueden ser varias las razones:

1. - Porque salen en Tramites.

2. - Las que están suspendidas.

3. - Otros Motivos.

a) Por razones de tiempo.

b) La causa sale sin tribunal.

c) Están en Estado (no corresponde que se vea).

Si el tribunal no dice nada antes de que la causas se vaya a conocer,

deberá conocer todas las causas, quedándose hasta la hora que sea necesario.

Esta disposición del inciso 2º del 222º del Código de Procedimiento Civil es
una disposición idéntica a la que encontramos en artículo 373º del Código Orgánico de
Tribunales. Aquí el legislador cae en una duplicidad innecesaria.

Se entiende que la causa sale en trámite cuando el relator haya revisado la

causa y haya ordenado un trámite. Pero si se le pasa un trámite y lo manda a la sala, puede
en la sala dar cuenta y la misma mandar la causa en trámite. Artículo 222º del Código de
Procedimiento Civil y el 373º inciso 1º del Código Orgánico de Tribunales.

Pero, a pesar de que la corte haya ordenado que la causa se vea previa
tramitación, no pierde se lugar en la tabla. Artículo 165º del Código de Procedimiento Civil
en su inciso antepenúltimo.

III. - El Anuncio

El es acto a través del cual se informa públicamente las causas que

corresponde ver en la Corte.

El anuncio en la Corte de Iquique, se hace a través de un atril, donde se van

colocando las causas que se verán. Se coloca el número que se indica en la tabla.

Ejemplo, comienza la causa, y se coloca el número 1, que corresponde a mi

causa. Tradicionalmente el Oficial de Sala aplaudía cuando se colocaba un número.

Si no se cuelga el número que le correspondía al abogado, la causa es

NULA, porque no se cumple con el requisito de tráiganse a la vista, por lo que adolece de
nulidad.

En Santiago, se utilizan televisores donde se coloca el número que se está

viendo.

IV. - Relación de la Causa

Artículo 223º del Código de Procedimiento Civil y el 372º Nº 3º del Código

Orgánico de Tribunales.
291
 En virtud al 373º del Código Orgánico de Tribunales, el relator debe dar
aviso de vicios; dar relación de las causas, de los abusos que pudieren dar mérito a la
Corte.

El artículo 223º del Código de Procedimiento Civil, señala otra función de los
relatores que es la de dar la relación ante los abogados presentes. Estas son obligación es
previas del relator, junto al 376º.

Luego de estas obligaciones previas, viene la relación.

Definición

La relación es el relato sistematizado y ordenado que un funcionario,

que es le relator que también puede hacer el secretario, a los ministros del tribunal
colegiado respecto de un determinado proceso.

El artículo 374º señala que las relaciones deberán hacerlas de manera

que la corte quede enteramente instruida del asunto. Debe ser un cuenta fiel de todos
los documentos y circunstancias del juicio, de suerte que la corte quede enteramente
instruida.

El artículo 223º señala que la vista de la causa se iniciará con la relación.

Este artículo es relativamente nuevo, sustituido por la ley 19.317. Este artículo ha venido a
dilucidar si los requisitos 1, 2 y 3 eran trámites previos de la vista y los requisitos 4 y 5
constituían la previa vista de la causa y la otra parte lo contrario. El 223º, aclara señalando
que la vista propiamente tal se inicia con la relación, por lo que los requisitos de la vista
propiamente tal son:

1. - La Relación.

2. - Los Alegatos.

Quedando los tramites 1, 2 y 3 tramites previos. Y en su conjunto serán la

Previa Vista de la Causa.

La relación es un acto semipúblico o semiprivado. La relación en virtud del

artículo 9º del Código Orgánico de Tribunales, debiera ser pública, o sea, que cualquiera
tenga acceso a ella.

Presencia de los Abogados de las Partes

La Relación se hace sólo en presencia de los abogados de las partes.

No puede entrar público ni personas ajenas, distintas a las que señala el

artículo 223º del Código de Procedimiento Civil.

¿ Qué deben hacer los abogados para asistir a la relación?

Deben inscribirse o anunciarse para alegar. En este evento pueden

alegar, si no, no pueden entrar a la relación y no pueden consiguiente alegar.

Se deben anunciar con el relator. Cada corte establece en que momento

debe anunciarse, pero por regla general el anuncio es antes de que comience la audiencia
del día. En Iquique la vista de la causa comienza a las 9:00 de la mañana y hay plazo para
alegar hasta las 8:45 horas.

El relator lleva un libro donde se anuncian los abogados, con número de

orden. Ejemplo martes 7 de septiembre. 8:44, rol, que viene hacer, etc.

Si no se anuncia no alega y no participa de la relación.

292
 Es importante que los abogados inscritos ingresen a tiempo a la relación.
Deben estar atentos al anuncio, ya que una vez comenzada la relación, no podrán entrar a
la sala y si no ingresan a la relación, no podrán alegar.

Esto es muy grave, ya que el inciso 7º del artículo 223º del Código de
Procedimiento Civil, señala la consecuencias:

Artículo 223º inciso 7º. El relator dará cuenta a la sala de los abogados que
hubiesen anunciado para alegar y no concurrieren a la audiencia respectiva para oír la
relación ni hacer el alegato. El Presidente de la sala oirá al interesado, y, si encontrare
mérito para sancionarlo, le aplicará una multa no inferior a una ni superior a cinco unidades
tributarias mensuales, la que se duplicará en caso de reiteración de la falta dentro de un
mismo año calendario. El sancionado no podrá alegar ante esa mismo Corte mientras no
certifique el secretario de ella, en el correspondiente expediente, que se ha pagado la multa
impuesta.

Nos anunciamos, nos anotamos para alegar y no llegamos, no podemos

ingresar y el relator está obligado a avisar al presidente de la sala de tal asunto. Si hay
motivo justificado, pasará. Y mientras no se pague la multa no se podrá alegar en esa corte.

Los abogados durante la relación, no pueden hablar absolutamente nada,

son simplemente espectadores, ya que la relación es un acto que se realiza entre el relator y
los ministros. Esto es así, ya que por un uso, en las cortes chilenas, la relación es secreta;
ocurría que los abogados, no sabían que se decía en la relación y los abogados dividían su
alegato en dos partes, una en donde hacían una relación completa de la causa, y la otra
donde analizaban el punto de derecho que les interesaba, lo que conllevaba a que los
alegatos se extendieran por más de una hora.

Los ministros pueden hacer preguntas al relator durante la relación o hacer

observaciones al relator, las que en caso alguno podrán ser consideradas causales de
inhabilidad.

La ley no ha puesto un límite a la Relación, por lo que durará lo que se

demore el relator en hacerla.

Si los abogados tienen un motivo suficientemente válido para excusarse con

el presidente de la sala, se les perdonará.

Con esto termina la relación.

V. - Los Alegatos

Artículo 223º inciso 2º.

Los alegatos se harán en una audiencia pública. A diferencia de la

relación que es semi pública o semi privada. El público puede escuchar los alegatos.
Entonces como saben las personas que pueden entrar luego de la relación; saben ya que el
presidente de la sala avisa que la relación ya terminó y comenzará el alegato.

Los abogados que se hubieren anunciado para alegar, pueden alegar.

Duración de los Alegatos

Artículo 223º inciso 4º.

Media hora durarán los alegatos por abogado. Este es un plazo legal. Es
prorrogable a petición de la parte.

293
 En los recursos de casación en la forma, los alegatos durarán 1 hora por
cada parte, y en los recursos de casación en el fondo los alegatos durarán 2 horas. Ambos
pueden prorrogarse por igual tiempo si por la unanimidad de la sala se determina así.

Orden de los Alegatos

1. - Alegará primero el abogado del apelante. (demandado)

2. - Luego el abogado del apelado. (demandante)

Si hay varios apelantes:

 Alega el que primero interpuso la apelación.

Si hay varios apelados:

 Alegan en el orden alfabético de los abogados.

En la vista de la causa

Artículo 225º del Código de Procedimiento Civil.

Podrá alegar un abogado por cada parte, y no podrán hacerlo la parte y su

abogado.

Los alegatos de la causa es un acto procesal exclusivamente verbal. Son de

expensas orales. Exclusivamente orales. No puede un abogado en lugar de alegar,
presentar una nota escrita.

Igualmente se prohíbe leer las defensas como si fuera un discurso. Esta es

una prohibición absoluta. Esto es variable con relación a la corte, claro que teniendo
siempre en cuenta el artículo.

Durante el Alegato

Artículo 223º Inciso 5º. El presidente puede invitar al abogado que se

pronuncia a cualquier punto de hecho o derecho comprendido en el proceso, pero no es
obligatorio, es sólo una invitación.

Una vez terminado el alegato puede pedir que precisen ciertos puntos del
alegato.

Si la apelación comprende varios puntos y esos puntos pueden ser resueltos

indistintamente, o sea, separados unos del otro, el tribunal podrá hacer que los abogados
aleguen separadamente los puntos.

Ejemplo, si la apelación se hizo por A y B, puede hacer que reclamen sobre

el punto A los dos y luego los puntos B.

Rectificación de Hecho

Al término del alegato, y si el presidente no le ha pedido a los abogados que

precisen algún punto de hecho o de derecho, los abogados podrán precisar puntos sólo de
hecho. Decir que lo que dijo el abogado contrario sobre un punto de hecho no es así, sino
asa. Esto es después de los 30 minutos de ambas partes.

Esto es como la réplica y la dúplica en el Juicio Ordinario. Ambos pueden

reclamar a las partes de puntos de hechos que no hayan sido correcto.

294
 El apelado alega respecto del alegato del apelante. El apelante puede
rectificar hechos respectos del alegato del apelado y a su vez puede rectificar hechos
respecto de la rectificación de hechos del apelante.

En el primer alegato se hace un alegato de hechos y derechos, luego le

corresponde al alegado y alega lo mismo; tratándose de recursos de casación solo se puede
alegar sobre el derecho. Por lo que los alegatos del apelante pueden ser rectificados por el
apelado. Pero si el apelado habla mentiras, puede el apelante puede rectificar de hecho.

Minuta

Al término de la audiencia los abogados podrán dejar a disposición del

tribunal una minuta de sus alegatos. Hacer minuta es escribir el alegato o un ayuda
memoria.

Artículo 227º del Código de Procedimiento Civil.

La vista de la causa, se termina cuando queda cerrado el debate y el juicio

queda listo para dictar resolución, cerrándose el debate.

Cuando termina la última rectificación de hecho o el último alegato, hace

sonar la campanilla que tiene y dice que por concluido los alegatos se pone fin a la vista de
la causa, terminando la vista de la causa, y queda lista para dictar sentencia.

Puede darse la situación que no necesariamente se dicte sentencia, pueden

ocurrir otras cosas:

1. - (Artículo 227º Inciso 2º Código de Procedimiento Civil) Se pueden dictar medidas para
mejor resolver, dispuestas en el artículo 159º las cuales se refieren a los Medios
Probatorios.

2. - (Artículo 228º del Código de Procedimiento Civil) El tribunal puede ordenar, a petición
de parte, que se Informe en Derecho. Este informe en derecho lo hará un especialista
en la materia (hay estudios jurídicos que se dedican casi exclusivamente a informar en
derecho). Lo puede pedir solo la parte y es decretada por el tribunal.

¿ Por que el informe de peritos no puede ser una medida para mejor resolver ?

 Primero leer el 159º en concordancia con el 341º. Lo que dice el 341º el lo mismo que
va a decretar el 159º

 Segundo, entonces son medios de prueba. El perito resuelve sobre hechos, y los
medios de prueba sirven para probar los hechos. Cuando se recibe la causa se recibe
a prueba se recibe sobre hechos controvertidos, pertinentes y sustanciales.

 En definitiva las medidas para mejor resolver son medidas probatorias.

 El derecho nacional no se prueba, sólo la vigencia de leyes internacionales. Artículo 5º

de la Constitución.

 En conclusión el informe en derecho es una medida de ilustración al tribunal. Contiene

una Doctrina de Autores. La interpretación privada es un medio de ilustración, no
obligatorio.

Plazo para el informe en derecho

Artículo 229º. El término para informar en derecho será el que señale el

tribunal y no podrá exceder de sesenta días, salvo acuerdo de las partes.

El plazo no puede exceder de 60 días salvo que las partes fijen otro superior.

295
 Ver el artículo 230º del Código de Procedimiento Civil.

Terminadas las medidas para mejor resolver o evacuado el informe en

derecho, la causa queda lista para dictar sentencia.

El Acuerdo

Cuando una causa queda en estado de dictar sentencia, básicamente el

análisis de esa causa va a tender a:

1. - Establecer Hechos Controvertidos. El juez debe analizar el proceso.

2. - Establecer los Hechos Probados.

3. - Otorgar mérito probatorio a la prueba rendida.

4. - Establecer la norma jurídica aplicable al juicio.

Sobre la base de todo esto el juez dicta sentencia. La sentencia en

conclusión es un juicio lógico que pasa por una serie de pasos hasta que se adquiere
la convicción.

Este proceso lógico, es un proceso que se hace más sencillo cuando

estamos frente a un tribunal unipersonal, porque el que debe adquirir la convicción es una
persona, pero cuando estamos frente a un tribunal colegiado, es más difícil porque son
varios los que deben estar de acuerdo. Pueden haber condiciones distintas, pueden haber
formas distintas de apreciar los hechos, pueden existir formas distintas de valorar la prueba
y, por consiguiente, puede no existir una sola convicción. Por eso que para dictar sentencia
en un tribunal colegiado, es preciso que exista acuerdo sobre el juicio lógico.

El acuerdo para nosotros no es simplemente un acuerdo, sino que es un

proceso y lo definiremos como el proceso de formación lógica de la voluntad de un
tribunal colegiado necesario para dictar sentencia. Definición de Hugo Pereira
Anabalón.

La expresión estamos de acuerdo, es el resultado. El acuerdo lo vemos

como un proceso de formación de la voluntad del órgano colegiado para dictar sentencia.

Los acuerdos están tratados en el Código Orgánico de Tribunales entre los

artículos 72º al 89º.

Ministros que intervienen en el acuerdo

Artículo 75º No podrán tomar parte en ningún acuerdo los que no hubieren
concurrido como jueces a la vista del negocio.

Esta es una norma prohibitiva. Si la viéramos desde el punto de vista

Imperativa quedaría así: Sólo pueden tomar parte en el acuerdo, los ministros que hayan
concurrido o participado en la vista de la causa. Es el Principio de la Identidad Física de los
jueces.

Esta es la Norma Fundamental en materia de acuerdos. Esto es así ya que

ellos, son los que concurrieron a vista de la causa y por lo tanto deben estar en el acuerdo.

Ningún acuerdo podrá efectuarse sin que tomen parte, todos los que como
jueces hubieren concurrido a la vista, salvo los casos establecidos por ley. Artículo 76.

296
 El artículo 79º del Código Orgánico de Tribunales, nos señala que todos los
ministros que hubieren asistido a la vista de la causa, no sólo pueden participar, están
obligados a acudir al fallo de la misma, o sea, a tomar parte en el acuerdo de ella.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 77 y 78, todos los jueces que
hubieren asistido a la vista de una causa quedan obligados a concurrir al fallo de la misma,
aunque hayan cesado en sus funciones, salvo que, a juicio del tribunal, se encuentren
imposibilitados física o moralmente para intervenir en ella.
No se efectuará el pago de ninguna jubilación de ministros de Corte,
mientras no acrediten haber concurrido al fallo de las causas, a menos que comprueben la
imposibilidad de que se trata en el inciso anterior. Artículo 79.

¿Que pasa si se deja de cumplir esta norma imperativa?. La sentencia

es nula. El 768 Nº 3 del Código de Procedimiento Civil afirma esto, es decir, es causal para
interponer el recurso de casación en la forma.

La regla del artículo 75 del Código Orgánico de Tribunales, no tiene

excepción. Lo reafirma el artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.

Pero la regla del artículo 79, que obliga a los ministros que estuvieron en la
vista a estar en el acuerdo, tiene excepciones.

El inciso primero, incluso reafirma esta regla, señalando que aunque hayan
cesado en sus funciones deben acudir igual. En el artículo 79 inciso 1º, está la excepción:

1. - Imposibilidad Física o Moral Artículo 79. Se deja constancia que tal y tal ministro no
obstante haber participado en la vista de la causa, están imposibilitados física o
moralmente lo que es calificado por el tribunal.

2. - El artículo 80, nos señala que en los artículos 77º, 78º y 79º hay otras excepciones.
Esto quiere decir:

a) El artículo 77 señala que si antes del acuerdo el ministro:

i) Fallece.

ii) Es destituido.

iii) Es suspendido.

iv) Es trasladado.

v) Jubila.

 En estos casos, no es necesario que se presente el ministro que

participó en la vista de la causa.

b) El artículo 78 nos señala que si un ministro se enferma, se le esperará hasta por

30 días. Si, transcurrido este término, no pudiere comparecer, se hará nueva
vista. Podrá también, en este caso, verse de nuevo el asunto antes de la
expiración de los 30 días, si todas las partes convinieren en ello

En todos los casos señalados anteriormente de imposibilidad, se verá de

nuevo la vista de la causa, pero el artículo 80º nos señala una excepción:

a) No se verá de nuevo si hay voto conforme de la mayoría del total de ministros que
hayan estado en la vista.

b) La otra excepción esta en el artículo 76º.

297
 El voto de aquel que no está no puede cambiar la decisión del tribunal. Si
hay 3 ministros, que acordaron una sentencia en un sentido y falta uno, no es determinante,
no cambia la decisión final, por lo que igual produce sus efectos.

Si no están todos los ministros, se verá de nuevo. Excepciones artículo 79º

y 80º.

Secreto en los acuerdos

El artículo 81 del Código Orgánico de Tribunales, propone un principio

respecto a los acuerdos: Son Secretos, por lo que las votaciones, también son secretas.
Sólo se puede llamar a los relatores y otros funcionarios, cuando la corte lo estime
necesario. “Las Cortes de Apelaciones celebrarán sus acuerdos privadamente, pero podrán
llamar a ellos a los relatores u otros empleados cuando lo estimen necesario.”

El artículo 72 del Código Orgánico de Tribunales, nos señala que el mínimo

para funcionar y decidir, no debe ser inferior a un mínimum determinado en cada caso por la
ley. Ya sabemos que el mínimo por sala son 3 y en pleno es la mayoría absoluta. La mitad
más uno debe estar conforme con una determinada decisión. Si la sala tiene como mínimo 3
para funcionar, necesitará de 2 votos favorables para aprobar. Esta es la regla general en
los acuerdos: siempre habrá acuerdo, cuando se halla alcanzado la mayoría absoluta
de los votos.

Dispersión de votos en el Tribunal Oral en lo Penal

Si con ocasión de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una

dispersión de votos entre los miembros de la Corte, se seguirá las reglas señaladas para los
tribunales de juicio oral en lo penal. Artículo 74.

Procedimiento del Acuerdo

Se encuentra en el artículo 83 del Código Orgánico de Tribunales, el cual en

su inciso 1º, nos señala el procedimiento que los ministros deben tener para adquirir la
convicción:

1. - Lo primero que deben resolver es cuales son los hechos sobre los que versa la
cuestión que debe fallarse, o sea, los hechos del conflicto. Los Hechos son los
que deben resolverse, sólo los hechos. Se deben establecer con precisión los hechos
sobre que versa la cuestión.

2. - Si algún hecho ha sido objeto de una objeción de falsedad o falta de exactitud,

esa cuestión deberá resolverse separadamente. Si estoy discutiendo A, B y C, y
sobre B tengo una cuestión objeto de objeción, debo resolver primero A y C, y
posteriormente resolver B.

3. - La cuestión que ya fue resuelta, servirá de base para resolver las cuestiones que
aún no han sido resueltas y que se suscitaron cuando se discutían los Hechos.
Es como armar un puzzle, se parte lógicamente y se resuelve de la misma forma. La
resolución de un pequeño problema, sirve de trampolín para resolver un problema
mayor.

4. - Una vez resueltos los hechos, se aplican las leyes que correspondan.

5. - Si se suscitan cuestiones de derecho, cada una de ellas será resuelta por

separado, y las cuestiones de derecho ya resueltas servirán de base para resolver las
cuestiones que aún no se han resuelto.

6. - Una vez resueltas todas las cuestiones de hecho y derecho que se suscitaron,
las resoluciones parciales que se motivaron por el hecho de resolver las

298
 cuestiones suscitadas por objeciones de hechos o derechos que se discutieron
anteriormente, se tomarán por base para dictar la resolución final del asunto.

Durante todo este proceso, los ministros se han estado poniendo de acuerdo
sobre los hechos y sobre los derechos, para concluir en la decisión del asunto controvertido.

Fin del acuerdo y redacción del fallo

El artículo 85 del Código Orgánico de Tribunales, señala que se entenderá

terminado el acuerdo cuando se obtenga mayoría legal sobre la parte Resolutiva del
fallo y sobre un fundamento, a lo menos, un fundamento que sirva de apoyo de cada uno
de los puntos que dicho fallo comprenda. Si no hay fundamento, el fallo sería arbitrario. Se
trata que al leer el fundamento, se sepa que se va a fallar.

Obtenido este resultado, se redactará la resolución por el ministro que el

Tribunal señalare, el cual se ceñirá estrictamente a lo aceptado por la mayoría. Si se
suscitare dificultad acerca de la redacción, será decidida por el tribunal. Es decir, hay que
nombrar un Ministro Redactor.
Aprobada la redacción, se firmará la sentencia por todos los miembros del
tribunal que hayan concurrido al acuerdo, a más tardar en el término de 3° día, y en ella se
expresará, al final, el nombre del ministro que la hubiere redactado.
De la designación del ministro que deba redactar el fallo acordado se dejará
constancia en el proceso en un decreto firmado por todos los ministros que concurrieron al
acuerdo.
Este decreto será puesto en conocimiento de las partes el día de su fecha.
El secretario certificará, en una diligencia estampada en los autos, la fecha
en que el ministro entregue redactado el proyecto de sentencia.

Orden de los votos

El artículo 84º del Código Orgánico de Tribunales, nos señala que en los
acuerdos, deberán dar primero su voto los más nuevos, hasta el más antiguo, para finalizar
con el voto del presidente de la sala.

Plazos Extras

El artículo 82º del Código Orgánico de Tribunales, señala que puede

suceder que uno o varios ministros necesiten más tiempo para analizar la causa. En este
caso el debate se suspende por un determinado plazo. Este plazo es de:

1. - De 15 días si lo pide un ministro.

2. - De 30 días si lo piden varios ministros.

Discordia de Votos

Sólo hay resoluciones parciales o finales cuando se alcanza la mayoría.

Pero puede suceder que la mayoría no se alcance, porque cada uno de los ministros
piensen diferentes. Ejemplo en una sala con 4 ministros, donde 2 se pronuncian en un
sentido y los otros 2 en otro.

Se produce cuando hay empate y no es posible salir del empate.

También se produce cuando en una sala de 3 ministros uno quiera votar A,

otro B y el otro C, a los que se llama Dispersión de Votos.
299
 Las reglas de solución son distintas si se trata de materias civiles o materias
penales.

En Materia Civil

Artículos 86º y 87º.

Cuando en los acuerdos para formar resolución resultare discordia de votos,

cada opinión particular será sometida separadamente a votación y si ninguna de ellas
obtuviere mayoría absoluta, se excluirá la opinión que reúna menor número de sufragios en
su favor, repitiéndose la votación entre las restantes.
Si la exclusión pudiere corresponder a más de una opinión por tener igual
número de votos, decidirá el tribunal cuál de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare
mayoría para decidir la exclusión, se llamarán tantos jueces cuantos sean necesarios para
que cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia, debiendo, en todo caso, quedar
constituido el tribunal con un número impar de miembros.
Los jueces que hubieren sostenido una opinión excluida, deberán optar por
alguna de las otras sometidas a votación.
El procedimiento indicado se repetirá cada vez que ocurran las
circunstancias mencionadas en él.
Cuando se llamaren otros jueces para dirimir una discordia se verá la causa
por los mismos miembros que hubieren asistido a la primera vista y los nuevamente
llamados.
Antes de comenzar el acto podrán los jueces discordantes aceptar por sí
solos una opinión que reúna la mayoría necesaria para formar sentencia, quedando sin lugar
la nueva vista, la cual se efectuará únicamente en el caso de mantenerse la discordia.
Si, vista de nuevo la causa, ninguna opinión obtuviere mayoría legal, se
limitará la votación a las que hubieren quedado pendientes al tiempo de llamarse a los
nuevos jueces.
En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida en la primera, el
Presidente del tribunal podrá indicar a los abogados de las partes el punto materia del
empate para que limiten a él sus alegaciones. Artículos 86 y 87.

Explicación

El artículo 86 del Código Orgánico de Tribunales, señala que si por ejemplo

uno vota A, otro B y otro C, se vota A, B y C, por separado. Primero A, luego B y luego C.

a) Primará aquella que obtenga mayoría absoluta.

b) Si no hay mayoría absoluta, se excluye aquella que haya obtenido menor número de
votos. Posteriormente se votan las otras 2 hasta que uno obtenga la mayoría absoluta.

Puede darse la situación que más de una decisión, obtenga minoría, para lo
cual deberá el tribunal desechar una de ellas. Pero si el tribunal no se coloca de acuerdo,
se llamarán tantos jueces cuanto sean necesarios hasta que se forme sentencia. Pero en
todo caso el tribunal deberá quedar conformado por un número de ministros impar.

El artículo 87 cuando se llaman otros jueces para dirimir la discordia, se verá

la causa de nuevo, tanto por los jueces nuevos como por los antiguos.

Pero antes de comenzar la nueva vista, pueden los antiguos, dirimir la

discordia, en cuyo caso, quedará sin lugar la nueva vista, la cual se mantendrá únicamente
300
en el caso de mantener la discordia. Inciso 2º del artículo 87º. La nueva vista puede traer
mas dificultades que soluciones.

Si vista de nuevo la causa, aún se mantiene la igualdad, la votación se

decidirá sobre los puntos que se mantenían pendientes. El presidente del tribunal podrá
señalar a los abogados que se dirijan sólo a los puntos en discordia.

En Materia Penal

Artículo 74

Si con ocasión de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una

dispersión de votos entre los miembros de la Corte, se seguirá las reglas señaladas para los
tribunales de juicio oral en lo penal.

En cuanto a estas normas, el artículo 19 del Código Orgánico de Tribunales,

establece a qué reglas se somete. Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal
se regirán, en lo que no resulte contrario a las normas de este párrafo, por las reglas sobre
acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artículos 72, 81, 83, 84 y 89 del
Código Orgánico de Tribunales.
Solo podrán concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren
asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral.
La decisión deberá ser adoptada por la mayoría de los miembros de la sala.
Cuando existiere dispersión de votos en relación con una decisión, la
sentencia o la determinación de la pena, si aquélla fuere condenatoria, el juez que
sostuviere la opinión más desfavorable al condenado deberá optar por alguna de las otras.
Si se produjere desacuerdo acerca de cuál es la opinión que favorece más al
imputado, prevalecerá la que cuente con el voto del juez presidente de la sala

Facultades de los Presidentes de las Cortes de Apelaciones

Las facultades las encontramos en el artículo 90º:

1. - Presidir el respectivo tribunal en todas sus reuniones públicas. Cada vez que el tribunal
actúe como tal en una reunión pública o en pleno, quien preside a la Corte es el
Presidente de la Corte.

2. - Debe instalar la sala o salas, para su funcionamiento, diariamente. Se levantará acta

de instalación autorizada por el secretario, indicándose en ellas los nombres de los
ministros asistentes y de los que no hubieren concurrido con la expresión de causa que
motivare su inasistencia. También debe integrar la sala si fuere necesario.

3. - El último día hábil de cada semana debe formar tablas respecto de lo que deba
ocuparse el tribunal, dejándose un día hábil fuera de las horas ordinarias de audiencia,
para el conocimiento y fallo de recursos de queja y de las causas que hayan quedado
en acuerdo. Artículo 82º relacionado.

4. - Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas de despacho y
visitar al tribunal en caso de asuntos urgentes o graves. Son facultades
administrativas.

5. - Debe mantener el orden dentro de la sala, ejerciendo las Facultades Disciplinarias.

6. - Debe dirigir los debates del tribunal, concediendo la palabra a los miembros que la
pidieran.

7. - Debe formar la tabla del debate.

301
8. - Debe poner a votación las materias discutidas cuando el tribunal haya declarado
concluido el debate.

9. - Debe enviar al Presidente de la Corte Suprema antes del 15 de febrero la estadística

del 589º. Esta estadística es la estadística anual, la que sirve de buena base para el
inicio del período judicial, lo que vimos a razón de los Estados y Publicaciones.

10. - Debe dar cuenta al Presidente de la Corte Suprema de los asuntos de que no se haya
dictado sentencia en el plazo de 30 días contados desde el término de la vista.

El inciso final del artículo 90º, señala que el voto del tribunal prevalece sobre
las resoluciones del presidente del tribunal. Salvo los Nºs 1 , 2, 9 y 10.

Reemplazo del Presidente

El artículo 91º nos indica que si no está el presidente de una corte de

apelaciones, hará sus veces el ministro más antiguo de los que se encuentren actualmente
reunidos en la sala del tribunal.

Facultades del Presidente de la Sala

Tiene las facultades de los números 1, 4, 5, 6, 7, y 8 del artículo 90º.

302
 Corte Suprema

La Corte Suprema está en los artículos 6º y del 93º a 107º.

Es el máximo tribunal del país, no existe otro tribunal sobre la Corte

Suprema. Sin perjuicio que otros órganos del estado puedas cumplir alguna función de
orden jurisdiccional, como por ejemplo, el Senado.

La Corte Suprema le competen básicamente varias funciones Exclusivas y

Excluyentes:

1. - Superintendencia Directiva, Correccional y Económica sobre todos los tribunales del

país, según el artículo 79º de la Constitución. Exceptuados los que la propia
disposición establece.

2. - El Conocimiento del Recurso de Casación en el Fondo.

3. - La Reclamación de la Nacionalidad.

4. - El Conocimiento y Fallo del Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad.

5. - En la Ley de Extranjerías, al que se le aplica el Decreto de Expulsión, puede reclamar a

la Corte Suprema dentro de las 24 horas de dictado el decreto.

6. - Conocimiento y fallo del Recurso de Revisión. (recurso de nulidad).

Características

1. - Tribunal Colegiado.

2. - Tribunal de Derecho.

3. - Tribunal Ordinario.

4. - Tribunal Permanente.

5. - Tribunal Superior.

6. - Tribunal Letrado.

7. - Tribunal Perpetuo.

8. - Tribunal de Competencia Común.

9. - Territorio Jurisdiccional Nacional.

10. - Tiene responsabilidad:

a) Política.

b) Común

c) Administrativa

d) Ministerial.

Excepción: Artículo 324º inciso 2º. En virtud de la Infabilidad Convencional.

La primera Corte Suprema se llamó Tribunal Supremo Judiciario, establecido

en la Constitución de 1811, que en realidad es un reglamento constitucional.

303
Organización

1. - Está compuesta por 21 ministros.

2. - Uno de los cuales será su presidente.

3. - Dura 2 años en sus funciones.

4. - No puede ser reelegido.

5. - Tendrá un Fiscal, un Secretario y Pro - Secretario y 8 Relatores.

Funcionamiento

Al igual que las cortes de apelaciones funcionan en forma Extraordinaria y

Ordinaria.

La regla general será el funcionamiento Ordinario.

Funcionará extraordinariamente, cuando así lo determine el Propio Tribunal.

Inciso 2º del artículo 95º. Extraordinariamente funcionará en 4 salas.

Conocimiento de Asuntos

Para el conocimiento de los asuntos, funciona en Sala o Pleno, lo mismo que

las Cortes de Apelaciones.

El presidente de la Corte Suprema, va a integrar la sala que él quiera, a

diferencia de los Presidentes de la Corte de Apelaciones que deben integrar la Primera.

Cuando funcionan en sala que es la regla general, lo hace en salas

especializadas. Inciso 1º del artículo 95º.

Salas Especializadas se refiere a la materia de como conocen. Antes de la

reforma constitucional de la Ley Nº 19.541, se sorteaban las salas, los ministros, los asuntos
y las materias. Actualmente no, se dividen las materias en salas y a los ministros en salas,
en virtud de un Autoacordado. Artículo 95º inciso 5º y el artículo 99 se refieren a esto.

La propia corte suprema determina que materia van a conocer sus salas, ya
sean materias civiles, penales, constitucionales, etc. El artículo 99º nos señala como se
hace esta distribución de materias, la que se hace como ya dijimos a través de un
autoacordado dictado conforme a la Ley, en virtud del propio artículo 99º. El autoacordado
que está vigente es de fecha 01/04/98 que está en apéndice, página 401:

1. - Primera Sala. Corresponde conocer los asuntos civiles específicamente:

2. - Segunda Sala. Conoce de asuntos penales.

3. - Tercera Sala. Conoce de asuntos Constitucionales y Contenciosos Administrativo. Y

conoce de los temas que aparecen en el autoacordado.

4. - Cuarta Sala. Es Mixta o Extraordinaria.

Funciona en forma extraordinaria, cuando la propia corte lo determine.

El funcionamiento en sala lo hace a través de salas especializadas.

La distribución de materias por sala, la corte suprema lo hace a través de un

autoacordado en virtud del artículo 99º del Código Orgánico de Tribunales, que durará por 2
años. El último es del 1 de abril de 1998.
304
 Si la corte suprema funciona extraordinariamente, además deberá nombrar
interinamente los relatores que fueran necesarios. Ya sabemos que la Corte Suprema tiene
8 Relatores. Artículo 95º inciso 3º del Código Orgánico de Tribunales.

Quórums

Inciso 4º del Artículo 95º.

1. - En Sala: No menos de 5, pudiendo ser más de 5. Necesariamente van a ser más de 5,

ya que son 21 miembros y funcionan normalmente en 3 salas. Tampoco olvidar que el
presidente puede estar en la sala que el quiera.

2. - En Plano: 11 Ministros. La mitad más uno.

En la Corte Suprema, los ministros se distribuyen en virtud, también del

autoacordado. Artículo 99º del Código Orgánico de Tribunales.

Esta distribución se mantiene invariable cada 2 años. No así en las Cortes

de Apelaciones, que duran por sala, un año, debiendo ser sorteados nuevamente.

Acuerdos

Es aplicable a la Corte Suprema lo dispuesto para los acuerdos de los

tribunales de juicio oral en lo penal en los artículos 19 y 20, y de las Cortes de Apelaciones
en los artículos 72, 74 y siguientes, hasta el 89 inclusive. Artículo 103.

Dentro de las horas ordinarias de su funcionamiento y antes de la vista de

las causas, el tribunal se ocupará con preferencia, según el orden que fije el Presidente, en
los asuntos que deban resolverse en cuenta, en el estudio de proyectos de sentencias, y en
el acuerdo de las mismas. Artículo 104.

Presidente de la Sala

El artículo 95º inciso final del Código Orgánico de Tribunales, señala que
cada sala será presidida por el ministro más antiguo, cuando no esté presidida por el
Presidente de la Corte.

Requisitos para Ser Ministro de Corte Suprema

Artículo 254º del Código Orgánico de Tribunales.

Se requiere:

1. - Ser Chileno.

2. - Tener Título de Abogado.

3. - Cumplir con los requisitos del 283, el que se refiere a la propuesta en quina que hace
la corte suprema al presidente de la república. El 281º se refiere meramente a asuntos
administrativos.

4. - Siendo abogado extraño al poder judicial, se debe haber ejercido la profesión por 15
años, sin perjuicio de haber cumplido con los requisitos 1 y 2.

5. - En el caso de los abogados que se hubieses retirado del Poder Judicial, deberá
haberlo hecho voluntariamente y con excelentes calificaciones para ser considerado en
lista de méritos.

El Artículo 254º del Código Orgánico de Tribunales, debe ser relacionado

con el artículo 75º Inciso 4º de la Constitución.
305
 La Constitución señala que 5 de los ministros de la Corte Suprema, deberán
ser Abogados Externos a la Administración de Justicia, los cuales deberán cumplir con los
requisitos que establece la ley. Por lo tanto los otros 16 Ministros deben ser del Poder
Judicial.

Ahora, no se trata de que compitan abogados externos a la administración

de justicia con Jueces, para postular a la Corte Suprema. Tampoco se trata de formar listas
o quinas mixtas; sino que cuando se trate de nombrar a un abogado, se formen quinas con
puros abogados extraños a la administración, y viceversa. Esto no es algo nuevo, ya que
también existen los Abogados Integrantes que obviamente no son éstos, pero como
antecedente se toman en cuenta.

La Reforma Constitucional de 1997 Nº 19.541º, aumentó de 17 a 21

Ministros, entendiéndose que los 4 que se aumentaron, son en relación a los 5 abogados
que deben estar en la Corte Suprema.

Inhabilidades

Se aplican exactamente la de los artículo 256º y 257º del Código Orgánico

de Tribunales, al igual que para los Ministros de la Corte de Apelaciones y Jueces de Letras.

Inhabilidades Absolutas

1. - Los que se hallaren en interdicción o prodigalidad.

2. - Los Sordos.

3. - Los Mudos.

4. - Los Ciegos.

5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito.

6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepción: esta
incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de
Seguridad Interior del Estado.

7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley.

8. - Los que hayan recibido ordenes eclesiásticas superiores.

Inhabilidades Relativas

El artículo 257º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades.

Son inhabilidades transitorias y tienen relación con ciertos cargos

desempeñados.

Inhabilidad Por Parentesco

El artículo 259º del Código Orgánico de Tribunales, se refiere a estas

inhabilidades.

Nombramientos

Inciso 3º del artículo 75º de la Constitución. Hay una modificación sustancial

en la reforma constitucional.

306
 Los nombramientos en Chile se denominan Auto generación Incompleta.
Intervienen los 3 poderes o funciones del Estado:

1. - Poder Judicial. Interviene presentando la quina correspondiente, a través de la Corte

Suprema.

2. - Poder Ejecutivo. Interviene a través del nombramiento, el cual es hecho por el

Presidente de la República.

3. - Poder Legislativo. Interviene por medio de la aprobación que debe hacer el Senado
para el nombramiento de los Ministros.

El sistema a pesar de las críticas, es el Mejor que tenemos.

Competencia

Conoce en sala o en pleno. La regla general es en sala. Según se

desprende del Nº 8 del artículo 98.

1. - Negocios que conoce en Sala

1. - De los recursos de casación en el fondo. Estos recursos de casación no constituyen

instancia. Es exclusivo y excluyente de la corte suprema.

2. - De los recursos de casación en la forma interpuestos contra las sentencias dictadas

por las Corte de Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido
por árbitros de derecho en los casos en que estos árbitros hayan conocido de negocios
de la competencia de dichas cortes.

 Tampoco constituye instancia el recurso de casación en la forma. El Recurso de

Casación en la Forma no es exclusivo de la Corte Suprema, ya que también
puede conocer el Pleno de la Corte de Apelaciones, pero en este caso es en
contra las sentencias de las Cortes de Apelaciones y de los Tribunales Arbitrales.

3. - De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de
Apelaciones en los recursos de amparo y de protección. Aquí ya conoce en Segunda
Instancia. En los casos anteriores actuaba como tribunal de Unica Instancia.

4. - De los recursos de revisión. Tampoco constituyen instancia, por lo que es

de única instancia. Es un recurso extraordinario de nulidad. Tiene por objeto rever una
sentencia cuando ha sido dictada fraudulentamente. Es exclusivo de la corte suprema.

5. - En Segunda instancia de las causas a que se refieren los números 2º y 3º del artículo
53º. El artículo 53º no debemos olvidar que se refiere al Presidente de la Corte
Suprema, como Tribunal Unipersonal de Excepción, para lo cual la propia corte actúa
como tribunal de segunda instancia.

6. - De los recursos de queja, pero la aplicación de medidas disciplinarias será de la

competencia del tribunal pleno. Conoce los recursos de quejas en contra de los
Ministros de las Cortes de Apelaciones. Son de Única Instancia.

7. - De los recursos de queja en el juicio de cuentas contra la sentencia de segunda

instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal
que lo motiva.

8. - De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si

concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada información o para oponerse a la entrada y registro de
lugares religiosos, edificios en que funcione una autoridad pública o recintos militares o
policiales.

307
9. - De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas
por los tribunales con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la
ley procesal penal.

10. - De los demás negocios judiciales de que corresponda conocer a la Corte Suprema y
que no estén entregados expresamente al conocimiento del pleno

2. - Negocios en Pleno

1. - Conocer del recurso de inaplicabilidad reglado en el artículo 80º de la Constitución

Política de la República y de las contiendas de competencia de que trata el inciso final
de su artículo 79º.

 Conoce del recurso de inaplicabilidad y de las contiendas de competencias del

artículo 79º de la Constitución que son las contiendas entre tribunales inferiores y
órganos políticos o administrativos.

2. - Conocer de las apelaciones que se deduzcan en las causas por desafuero de las
personas a quienes les fueren aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del
artículo 58 de la Constitución Política. Es desafuero de senadores y diputados los
conoce la corte de apelaciones en pleno. En este caso el pleno actúa como tribunal de
segunda instancia. En el caso del número 1 actúa como tribunal de única instancia.

3. - Conocer en segunda instancia, de los juicios de amovilidad fallados en primera por las
Cortes de Apelaciones o por el Presidente de la Corte Suprema, seguidos contra
jueces de letras o Ministros de Cortes de Apelaciones, respectivamente.

 La corte de apelaciones conoce en primera instancia de los juicios de amovilidad

en contra de los Jueces de Letras.

4. - Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y económicas que las leyes le

asignan, sin perjuicio de las que les correspondan a las salas en los asuntos de que
estén conociendo, en conformidad a los artículo 542º y 543º. En uso de tales
facultades, podrá determinar la forma de funcionamiento de los tribunales y demás
servicios judiciales, fijando los días y horas de trabajo en atención a las necesidades
del servicio.

 Las normas que pueden ser ejercidas por salas, son las del 543º y 542º, las que
se refieren a las faltas que son efectuadas ante la corte o juez. Las que ocurran e
las salas y a las faltas de los abogados en los alegatos.

5. - Informar al Presidente de la República, cuando se solicite su dictamen, sobre cualquier

punto relativo a la administración de justicia y sobre el cual no exista cuestión de que
deba conocer.

Para modificar El Código Orgánico de Tribunales, se requiere la opinión de la Corte

Suprema. Para modificar la constitución en lo relativo al Poder judicial, se requiere la
opinión de la Corte Suprema y en otras leyes también.

6. - Informar las modificaciones que se propongan a la ley orgánica constitucional relativa a

la Organización y Atribuciones de los Tribunales, de acuerdo a los dispuesto en el
Artículo 74 de la Constitución Política.

7. - Conocer de todos los asuntos que leyes especiales le encomienden expresamente.

8. - Conocer y resolver la concesión o revocación de la libertad condicional, en los casos en

que se hubiere impuesto el presidio perpetuo calificado. La resolución, en este caso,
deberá ser acordada por la mayoría de los miembros en ejercicio

9. - El inciso final, también autoriza que en Pleno se deben dictar los Autoacordados.
Relacionado con el Nº 4º.
308
10. - Recurso de Reclamo de la Nacionalidad.

11. - Otorga el título de Abogado. Artículo 521º Código Orgánico de Tribunales.

Procedimiento

Conoce igual que la Corte de Apelaciones. Ya que se aplica exactamente lo

mismo en Cuenta y a Previa Vista de la Causa.

En materia de acuerdos, hay que tener presente lo señalado en el artículo

103º.

Para la pena de muerte no se requiere unanimidad de la Corte Suprema,

sólo requiere de la unanimidad en 2º instancia.

Artículo 97

Las sentencias que dicte la Corte Suprema al fallar los recursos de casación
de fondo y forma, de nulidad en materia penal, de queja, de protección y de amparo, así
como la revisión de sentencias firmes, no son susceptibles de recurso alguno, salvo el de
aclaración, rectificación y enmienda que establece el artículo 182 del Código de
Procedimiento Civil.

Toda solicitud de reposición o reconsideración de las resoluciones a que se

refiere este artículo será inadmisible y rechazada de plano por el Presidente de la Corte,
salvo si se pide la reposición a que se refieren los artículos 778, 781 y 782 del Código de
Procedimiento Civil. (Ley 19.708)

Es propio de las materias de recursos y es de otro año.

Facultades del Presidente de la Corte Suprema

El artículo 105º contiene estas facultades. Este artículo no es taxativo.

Corresponde al presidente:

1. - Ejercer con respecto a la corte suprema las facultades que los números 1, 2, 4, 5, 6, 7
y 8 del artículo 90º de este código confieren a los Presidentes de las Cortes de
Apelaciones. Se repiten una serie de facultades.

2. - Formar la tabla para cada sala, según el orden de preferencia asignado a las causas y
hacer la distribución de trabajo entre los relatores y demás empleados del tribunal. La
diferencia con la corte de apelación, es que la distribución se hace por sorteo.

 Previo estudio de los asuntos que deberán ocupar la atención del tribunal en cada
semana, su Presidente formará la tabla con las siguientes indicaciones; día en
que la Corte funcionará en un solo cuerpo; días en que se dividirá en dos o tres
salas; días que se destinarán a los acuerdos y horas precisas en que se dará
comienzo a la vista de las causas. Contiene requisitos extraordinarios que debe
tener la tabla de la Corte Suprema.

 Si en alguna ocasión y por motivos graves y urgentes, acordare el tribunal

retardar estas horas, dará de ello inmediata noticia a los abogados, por medio de
un cartel que se fijará en la tabla, suscrito por el secretario. Este Nº 2º debe estar
relacionado con el artículo 104º del Código Orgánico de Tribunales el cual
también contiene una facultad del Presidente de la Corte Suprema.

3. - Atender al despacho de la cuenta diaria de la cuenta diaria y dictar los decretos o

providencias de mera substanciación de los asuntos de que corresponda conocer al
tribunal, o a cualquiera de sus salas.

309
4. - Vigilar la formación del rol general de las causas que ingresen al tribunal y de los roles
especiales para las causas que califique de despacho urgente u ordinario.

5. - Disponer la formación de la estadística del movimiento judicial de la Corte Suprema y

de las Cortes de Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que éstas
deben pasar.

6. - Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la Corte
Suprema y las Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo de que establece la ley
y velar porque las Cortes de Apelaciones cumplan igual obligación respecto de las
causas de que conocen los jueces de sus respectivas jurisdicciones.

7. - Oír y resolver las reclamaciones que se interpongan contra los subalternos de la Corte
Suprema.

8. - Designar a uno de los miembros del tribunal para que quede el turno durante el feriado
de vacaciones.

El ministro que ejerciere este cargo de presidente tendrá la facultad de

convocar a sesiones extraordinarias siempre algún asunto urgente y grave así lo exija.

En el caso de licencia, imposibilidad u otra causa accidental, será

reemplazado por el ministro más antiguo del mismo tribunal que se halle presente.

El 107º señala que los presidentes de las salas tendrán las mismas
atribuciones que tienen los presidentes de sala de las Cortes de Apelaciones.

El Presidente de la Corte Suprema desempeñará las atribuciones a que se

refieren los siete últimos números del artículo precedente, fuera de las horas ordinarias de
audiencia. La cuenta deberá despacharla, en todo caso, antes de la hora fijada para la
instalación del tribunal.

Los presidentes de las salas de la Corte Suprema tendrán las atribuciones

que el artículo 92 confiere a los presidentes de las salas de las Cortes de Apelaciones.

Tribunales Arbitrales

Su definición está en el artículo 222º del Código Orgánico de Tribunales. Se

llaman árbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio,
para la resolución de un asunto litigioso.

A partir de lo establecido en esa norma, queda absolutamente claro que el

arbitraje constituye un acto jurisdiccional, y no un mero equivalente jurisdiccional, y que el
arbitro sea un juez, significa que tiene los privilegios y las obligaciones inherentes a éstos, y
que están sujetos a responsabilidades civiles y penales en su proceder, y a la potestad
disciplinaria de la Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema, según corresponda

Están en el Título IX del Código Orgánico de Tribunales.

Lo que prima en la definición es la Autonomía de la Voluntad, es lo que lo

caracteriza, obedece su nombramiento fundamentalmente a la voluntad de las partes.

El procedimiento arbitral, es aquel que desarrolla el Juez Arbitro.

Arbitro

Desde un punto de vista doctrinario, un arbitro puede ser definido como "un
juez temporal y especial que tiene por misión resolver un conflicto cuya decisión no está
reservada a otros tribunales.”

310
 De esta definición doctrinaria, vale destacar algunos puntos relevantes.

1. - En primer lugar, los árbitros son jueces, es decir órganos jurisdiccionales

propiamente tales.

2. - En segundo lugar, son jueces temporales y especiales. Que sean jueces temporales,
implica que el desempeño de su labor está limitado en el tiempo, por cuanto éste, si las
partes no han fijado un plazo distinto, no puede extenderse por más de dos años,
contados desde el momento en que prestó su "juramento instalatorio".

3. - El que sean jueces particulares, significa que sólo pueden conocer de aquellos
asuntos que las partes han puesto dentro de la órbita de sus atribuciones, y siempre y
cuando no se trate de asuntos sobre los cuales la ley ha dispuesto que el arbitraje se
encuentra prohibido.

4. - Se ha discutido también, si este carácter de juez temporal y particular del arbitro, limita
o no su capacidad para dictar resoluciones que puedan afectar a terceros. En virtud de
una interpretación armónica de las normas procesales, la cátedra estima que las
resoluciones del árbitro, en principio, no obligan a terceros, salvo en cuanto el efecto
reflejo que esas resoluciones puedan tener, como sucede por ejemplo, si el arbitro
decreta medidas cautelares, cita a declarar a testigos, ordena el depósito de ciertas
mercaderías, y otras situaciones similares.

Importancia

1. - Tiene una importancia trascendente en el Derecho Comercial. La mayoría de las

disputas mercantiles, y contratos de comercio, se resuelven por jueces árbitros.

2. - También en el Derecho Internacional, ya que todos los conflictos de los estados partes
en un tratado los resuelve un árbitro.

3. - En el derecho privado en general, tienen importancia, ya que su existencia es

preponderante en el principio de la Economía Procesal. Se logra a través de los
árbitros que un magistrado esté dedicado exclusivamente a un juicio. Ya no es un
magistrado con mil juicios. Es su única preocupación, lo que implica un menor
desgaste para la jurisdicción. Se supone que debería durar mucho menos un juicio en
árbitro que en ordinario.

Dificultades

1. - Rompe con el principio de la Gratuidad, ya que las partes deben remunerarlo. Ya no

estamos frente a una justicia gratuita para las partes.

2. - Esto trae como consecuencia una situación más grave aún, ya que la justicia entonces
no es accesible para todos. Se rompe la igualdad en el acceso a la justicia.

Características

1. - Accidental.

2. - Arbitrales o Especiales.

3. - Son remunerados, pero por las partes.

4. - De Derecho y de Equidad.

5. - Unipersonales o Colegiados.

6. - De Equidad.

7. - Temporales.
311
8. - De Única, Primera o Segunda Instancia.

Diferencias entre tribunales Ordinarios y Arbitrales

1. - Los Ordinarios tienen su fuente en la Ley. Los Arbitrales tiene su fuente en la ley, la
voluntad de las partes y los propios tribunales, incluso en las sentencias.

2. - Los ordinarios tienen máxima amplitud para conocer tanto de asuntos civiles o de
asuntos criminales. Los arbitrales conocen sólo de algunos negocios civiles y jamás de
negocios o asuntos penales.

3. - Los ordinarios, tienen facultad de imperio. Los arbitrales no la tienen, y es esta razón
de porque algunos autores han clasificado a los tribunales arbitrales como una tercera
clase, separada de los ordinarios y especiales.

4. - En los ordinarios, las partes no pueden alterar el procedimiento, salvo en aquello que
la ley les permite. Algunos sostienen que las partes si pueden alterar el procedimiento,
pero habría que agregar que sólo respecto de 2 categorías de árbitros:

a) Los Árbitros Arbitradores o Buen Componedor.

b) Los Árbitros Mixtos

Clasificación

1. - Árbitros de Derecho

2. - Árbitros Arbitradores o Amigables Componedores.

3. - Árbitros Mixtos.

Esta clasificación se desprende del artículo 223º, inciso 1 y final: árbitro

puede ser nombrado, o con la calidad de árbitro de derecho, o con la de árbitro arbitrador o
amigable componedor. Sin embargo, en los casos en que la ley lo permita, podrán
concederse al árbitro de derecho facultades de arbitrador, en cuanto al procedimiento, y
limitarse al pronunciamiento de la sentencia definitiva la aplicación estricta de la ley.

1. - Árbitro de Derecho

El artículo 223 inciso 2º, señala que el árbitro de derecho fallará en virtud a
la ley, y tanto en la tramitación como en el pronunciamiento de la sentencia, debe ajustarse a
la ley.

Es igual que un Juez de letras, o sea, aquellas que correspondan según la

naturaleza de la acción deducida.

La Acción Reivindicatoria, se actúa igual que las reglas del juicio ordinario.
Hay otros procedimientos como el Sumario, Ejecutivo, etc. Por tanto, será según la
naturaleza de la acción deducida.

En cuanto al fallo, es igual que el artículo 170 del Código de Procedimiento

Civil, o sea, igual que el juez ordinario.

2. - Arbitro Arbitrador

Está en el artículo 223 inciso 3º del Código Orgánico de Tribunales. El

arbitrador fallará obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le dictaren, y no estará
obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes
hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si éstas nada hubieren
expresado, a las que se establecen para este caso en el Código de Procedimiento Civil.
312
1. - En cuanto al fallo. Fallará según la prudencia y la equidad. El artículo 640 señala los
pasos y requisitos para la sentencia del árbitro arbitrador cuando las partes nada han
dicho.

a) Tiene una parte enunciativa, que son los números 1, 2 y 3.

b) Tiene una parte Considerativa que es el Nº 4º.

c) Tiene un aparte Resolutiva que es el Nº 5º.

 Además de contener la fecha y el lugar, además de mencionar que debe haber un

ministro de fe. Las partes podrían modificar el 640º señalando la modalidad de
sentencia.

2. - En cuanto al procedimiento. No está obligado a seguir un procedimiento. Deberá

seguir solo las reglas que las partes estipularen o acordaren o indiquen, etc. Si
quieren siguen las reglas de un juicio ordinario, juicio sumario, etc.

 Si las partes no han señalado ningún procedimiento, debemos remitirnos al

artículo 637º y 638º del Código de Procedimiento Civil. En estos artículos
encontramos la Parte Cognitiva o de Conocimiento y la Etapa de fallo.

 Señala que el arbitrador oirá a las partes, ya que es básico estando en presencia
del principio de la bilateralidad de la audiencia, debiendo también recibir la
prueba documental que se le presente. Debe practicar las diligencias necesarias
para la prueba de los hechos, posteriormente, dará su fallo, en virtud de su
equidad.

 Debe oírlos, es lo principal. Si no los oye en un comparendo, los oirá por

separado.

 Estas son las normas supletorias, en el caso que nada dicen las partes en cuanto
al procedimiento.

3. - Si las partes nada dicen. Pero si las partes nada dicen, se regirán según lo que dice
el Código de Procedimiento Civil. Los artículos 636 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, se refieren al procedimiento en el caso que las partes nada digan.

3. - Arbitro Mixto

Está en el artículo 223 inciso final del Código Orgánico de Tribunales. En los
casos en que la ley lo permita, podrán concederse al árbitro de derecho facultades de
arbitrador, en cuanto al procedimiento, y limitarse al pronunciamiento de la sentencia
definitiva la aplicación estricta de la ley.

El árbitro mixto en definitiva es un árbitro de derecho, a quien se le han

concedido facultades de arbitrador, pero solo respecto al procedimiento.

1. - En cuanto al procedimiento. Su procedimiento se ajusta a lo que las partes le dicen.

Si las partes nada dicen en cuanto al procedimiento, se aplican supletoriamente las
normas del 637 y 638 del Código de Procedimiento Civil.

2. - En cuanto al fallo. Falla conforme al derecho. Falla en virtud el artículo 170º del
Código de Procedimiento Civil.

Capacidad de las partes en relación con el nombramiento de arbitro

La clasificación anterior de los árbitros no sólo tiene importancia para saber

el procedimiento a que van a sujetarse y a la forma o manera cómo pronunciarán la
313
sentencia, sino, además, en cuanto a la facultad de las partes, en relación con su capacidad,
para atribuirle una determinada calidad de arbitro.

Así, para designar árbitros arbitradores, es indispensable que las partes

sean mayores de edad. Artículo 224 inciso 1°.

Para nombrar árbitros mixtos también se requiere plena capacidad; pero los
tribunales pueden autorizar, por conveniencia, la concesión al arbitro de derecho, las
facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento, aun cuando uno o más de los
intensados en el juicio sean incapaces. Así cuando entre las partes existe uno o más
interesados incapaces, el nombramiento de un arbitro mixto es valido si:

1. - Existe autorización judicial previa de la justicia ordinaria.

2. - Justificación ante ella de los motivos de manifiesta conveniencia que aconsejan

concederla.

Por ultimo la designación de un arbitro de derecho, no está ligada en

absoluto, en cuanto a su validez, a la capacidad o incapacidad de las partes. Desde que el
arbitro de derecho tramita y falla igual que un ordinario, ofrece idénticas condiciones de
seguridad que éste y, por consiguiente, el legislador no tiene para qué preocuparse de si las
partes son plenamente capaces o no.

Requisitos para ser árbitro

Están en el artículo 225 del Código Orgánico de Tribunales. Contiene los

requisitos positivos.

1. - Ser mayor de edad (18). Puede obviarse ya que se requiere minoría de edad si se es
abogado, pero esto cambió, así que no se puede obviar ninguna de ellas.

2. - Debe tener capacidad de ejercicio. Libre disposición de sus bienes.

3. - Saber leer y escribir.

4. - Los abogados habilitados para ejercer la profesión, pueden ser árbitros, aunque
sean menores de edad. Este requisito sólo se aplica a los árbitros de derechos.

En cuanto al juez partidor, que también es un juez árbitro,, hay situaciones

especiales en los artículos 1.323º, 1.324º y 1.325 del Código Civil.

1. - Artículo 1.323, señala que solo pueden ser jueces partidores los abogados que tengan
la libre disposición de sus bienes, o sea, capacidad de ejercicio. (1, 2 y 3).

2. - Artículo 1.324, señala que al partidor podrá nombrarlo incluso el causante por
testamento. Debe cumplir con los demás requisitos legales. (1, 2 y 3).

3. - Artículo 1.325 señala una excepción que los árbitros deban ser abogados, y es cuando
lo hacen los coasignatarios. Incluso no se requiere tener capacidad de ejercicio. (3).

Inhabilidades para ser arbitro

Dice el artículo 226:

1. - Las personas que litigan como parte en el proceso, o sea, las partes, salvo lo dispuesto
en el 1324 y 1325 del código civil.

2. - Tampoco puede el juez que actualmente estuviere conociendo del asunto. Salvo el
artículo 317º.
314
  Este artículo 317º es super enredado y aparentemente contradictorio. Señala que
se les prohíbe aceptar compromiso, excepto en el caso de que pueda ser
implicado o recusado.

 Se ha interpretado por la doctrina, señalando que las partes pueden no recusarlo

y seguir conociendo. Las partes tienen que estar de acuerdo.

3. - Los Notarios ni los fiscales. Artículo 480 del Código Orgánico de Tribunales. Este
artículo es parecido al 317 y plantea el mismo problema.

Por otro lado el artículo 243 dispone: Los árbitros nombrados por las partes
no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o recusación que hayan
sobrevenido a su nombramiento, o que se ignoraban al pactar el compromiso.

Materias Susceptibles de Arbitraje

Hemos dicho que la existencia de los árbitros es ventaja para que tengamos
un juez para que conozca de un determinado proceso, pero la ley nos ha limitado el campo
donde los jueces árbitros tiene competencia.. Por esto distinguimos 3 clases de materias:

1. - Arbitraje Forzoso.

2. - Arbitraje Prohibido.

3. - Arbitraje Permitido.

La regla general son las materias de arbitraje Permitido.

Todas las materias que no estén expresamente prohibidas pueden ser

conocidas por un árbitro.

1. - Arbitraje Forzoso

El artículo 227 contienen las materias de Arbitraje Forzoso:

1. - La liquidación de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita

civil, y la de las comunidades. Se refiere a las liquidaciones de sociedades.

2. - La partición de bienes.

3. - Las cuestiones a que diere lugar la presentación de la cuenta del gerente o del
liquidador de las sociedades comerciales y los demás juicios sobre cuentas.

 Hay ciertas sociedades que para liquidarse, necesitan nombrar a un liquidador y

las materias que conoce en cuenta, son motivo de un árbitro.

4. - Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad anónima, o de una
sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de una
participación, en el caso del artículo 415º del Código de Comercio.

5. - Los demás que determinen las leyes.

El inciso final, señala que si las partes pueden resolver por si mismos estos
negocios antes mencionados que lo hagan, sin necesidad del arbitraje forzoso.

Fuera de los casos expresados en el artículo precedente, nadie puede ser

obligado a someter al juicio de árbitros una contienda judicial. Artículo 227.

2. - Arbitraje Prohibido

315
 Artículos 229 y 230 del Código Orgánico de Tribunales.

Se trata de situaciones que si bien hay situaciones de orden privado, son de

orden público, ejemplo de ello es el matrimonio.

1. - Cuestiones que versen sobre alimentos (229). Juicios de Alimentos.

2. - Derecho de pedir separación de bienes entre marido y mujer. (229º)

3. - Las causas criminales. (230º).

4. - Las causas de Policía Local (230º)

5. - La de los representantes legales y sus representados. (230º).

6. - Las causas donde debe ser oído el fiscal judicial.

Si hay discusión si se trata de un arbitraje prohibido y un arbitraje forzoso,

prima siempre el arbitraje forzoso. Dispone el artículo 230 inciso 2°: “ Todo lo cual se
entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 227.”

El artículo 357 señala las materias donde debe ser oído el Ministerio
Público. Ver.

Fuentes del Arbitraje

Clásicamente, se ha señalado como fuente del arbitraje los siguientes:

1. - La Ley.

2. - El Testamento.

3. - La Resolución Judicial

4. - La Voluntad de las Partes.

1. - La Ley

Se la clasifica como fuente, no por el hecho que la ley nombre directamente

a un árbitro, sino porque si no fuera por la ley, la institución de los árbitros no existiría.

La ley es la fuente de todas las cosas que provienen de la ley.

2. - El Testamento

El testamento es un acto jurídico, más o menos solemne, por el cual el

causante dispone de sus bienes antes de su muerte y tiene efectos luego de la muerte del
causante. Artículo 999º del Código Civil.

Es fuente porque en el testamento se puede designar el árbitro, el cual es

nombrado por el causante, para efectos de que proceda a la partición de la masa
hereditaria.

Nos referimos a la posibilidad directa del árbitro. Se puede nombrar árbitro

directamente a cualquier persona, incluyendo a los coasignatarios como vimos en los
artículos del Código Civil.

Pero ¿el nombramiento del partidor obliga a sus herederos?. La

jurisprudencia ha dicho que los herederos no están obligados a respetar este nombramiento
y pueden revocarlo. No obstante es discutible y algunos sostienen que el partidor adquiere
un verdadero derecho a desempeñar el cargo que se le ha concedido por el testador.
316
 3. - Resolución Judicial

Es una fuente subsidiaria. Artículo 232º inciso 2º. Es subsidiario porque

opera la resolución del juez nombrando al árbitro solo en el evento que no exista acuerdo
entre las partes, para el nombramiento del árbitro.

En este caso la justicia ordinaria nombra al juez.

Solo puede nombrar un árbitro por esta vía, y el procedimiento de

nombramiento del árbitro por la justicia ordinaria lo encontramos en lar 414º del Código de
Procedimiento Civil.

Debemos señalar que el artículo 414º se utiliza para el nombramiento de

Peritos, pero se ha estimado que se utiliza de igual manera para el nombramiento de
árbitros. Sólo debemos leer árbitro, en vez de perito.

Procedimiento

1. - El tribunal deberá oír a las partes llamándolas a una audiencia. Esta audiencia tendrá
lugar sólo con las partes que asistan.

2. - Si hay acuerdo, las partes podrán nombrar la cantidad de árbitros que quieran, pero si
no hay acuerdo, el Tribunal nombrará sólo 1 juez árbitro.

3. - La calidad, aptitud o título que deban tener, o sea, si son de Derecho, Arbitradores o
Mixtos, deberá ser determinado por las partes, previo acuerdo. Pero si no hay
acuerdo, y lo tenga que nombrar el tribunal, sólo podrá nombrar uno de Derecho.

4. - La materia del arbitraje, deberá será determinado antes, no en esta audiencia.

5. - Si las partes no se ponen de acuerdo en el árbitro, el tribunal deberá designarlo, pero

no podrá elegir ni el propuesto anteriormente por la primera parte, ni el árbitro
propuesto por la parte contraria. Las dos primeras personas que hayan sido
propuestas por cada parte no pueden ser nombradas por el tribunal como árbitros.

6. - El artículo 415º señala que se entenderá que no hay acuerdo entre las partes cuando
no concurren todas a la audiencia de que trata el artículo 414º, por lo que se aplicará el
inciso 2º del artículo 414º. También no hay acuerdo cuando materialmente no lo hay.

Naturaleza de la gestión de nombramiento

Esto tiene importancia para analizar la radicación del negocio en aquellos

lugares en que existen dos o más jueces con igual competencia y se trata de asiento de
Corte de Apelaciones; porque si estimamos que la gestión es de naturaleza contenciosa,
debemos presentarla en la secretaria de la Corte de Apelaciones respectiva para su
distribución; pero si es no contenciosa, tendrá que ventilarse después ante el arbitro que
sea designado en definitiva.

Ver El Juicio Arbitral, de Patricio Aylwin Azocar.

4. - Voluntad de las Partes

Es la fuente más fecunda. 2 son los medios a través del cual se manifiesta la
voluntad de las partes:

1. - El Compromiso

2. - La Cláusula Compromisoria.

A. El Compromiso
317
 La naturaleza jurídica del compromiso es que es un Acto Jurídico,
específicamente un contrato.

Es un Acto Jurídico bilateral, genéricamente es una convención. La

Convención es un Acto Jurídico que tiene por objeto crear, modificar y extinguir derechos.

La convención, y dependiendo de la convención, crear derecho es la

definición de Contrato.

El objeto de las obligaciones, es toda prestación que trata de dar, hacer o no

hacer. El objeto del Contrato es crear obligaciones.

Se discute que es la convención. Una parte de la doctrina señala que es un

contrato, porque crea una obligación, la que sería someter la cuestión al juez árbitro.

Otros sostienen que el compromiso es una convención, que modifica y

extingue obligaciones no creando nuevas obligaciones. Señalan que el derecho que tiene
una persona de llevar un litigio a la justicia lo tiene siempre, lo que cambia es el tribunal. Lo
que está haciendo es modificando el tribunal al cual se llevará la cuestión, es decir, extingue
la competencia del tribunal ordinario y está modificando la competencia al juez árbitro. La
obligación del juez árbitro de fallar, no nace del compromiso, nace de la ley.

Sería, según esta doctrina, una Excepción a la Regla de la radicación.

Extinguiendo la competencia del tribunal y modificándola a otro arbitral. Las partes no
pueden crear competencia, solo modificarla, pero tampoco se trata de la prórroga de la
competencia, ya que esta procede solo entre tribunales ordinarios.

El compromiso puede ser dictado antes o durante el compromiso.

Requisitos del Compromiso

Es un acto jurídico por lo que debe cumplir con los requisitos del Acto
Jurídico:

1. - Consentimiento. Siempre se requiere el consentimiento unánime y expreso. El artículo

232º inciso 1º expresa que el nombramiento de árbitros deberá hacerse con el
consentimiento unánime de todas las partes interesadas en el litigio sometido a su
decisión. Requiere el consentimiento unánime.

 También puede obtenerse el consentimiento a través de representantes. Sobre el

particular tenemos 2 disposiciones básicas:

a) El artículo 7 inciso 2º del Código de Procedimiento Civil. Regula el Mandato

Judicial. El procurador no puede celebrar el compromiso sin expresa
mención.

b) El artículo 2.141º del Código Civil. Para comprometer se requiere un

mandato especial.

2. - Capacidad. Rigen las reglas del Derecho Civil. Todas las personas son legalmente
capaz, salvo las personas que la ley determina que son incapaces. Los incapaces
pueden celebrar un compromiso, a través de su representante legal. Pero esto tiene
una limitación, la que encontramos en el artículo 224.

 Esta limitación es que en el compromiso no se puede designar un árbitro

arbitrador por un representante, sino a través un legalmente capaz.

 Tratándose de árbitros mixtos, se puede nombrar, por un representante, pero

siempre que sea autorizado por un tribunal ordinario, en virtud de motivos de
manifiesta conveniencia.
318
3. - Objeto y Causa Lícita. El objeto debe ser lícito, esto es, que no sea contrario a la
moral, a las buenas costumbre y al orden público.

 La causa debe ser lícita, es el motivo que induce a celebrar el acto o contrato.

4. - Solemnidades. Si no tiene solemnidades, sería un contrato consensual, porque solo

requiere la voluntad de las partes, sin solemnidades. Pero este compromiso es
solemne. El artículo 234 inciso 1º lo dispone: El nombramiento de árbitro deberá
hacerse por escrito.

 Pero además hay solemnidades especiales. En el instrumento en que se haga el

nombramiento de árbitro deberán expresarse:

a) El nombre y apellido de las partes litigantes.

b) El nombre y apellido del árbitro nombrado.

c) El asunto sometido al juicio arbitral.

d) Las facultades que se confieren al árbitro, y el lugar y tiempo en que deba al

juicio arbitral.

 Estas solemnidades se clasifican en:

1. - De la Esencia. (1, 2 y 3). Es decir, el nombre y apellido de las partes

litigantes y del arbitro nombrado, además del asunto sometido al juicio
arbitral. Además es de la esencia el objeto del arbitraje.

2. - De la Naturaleza. (Nº 4º del 234º) Si las partes nada dicen, se entiende

aplicable el artículo 235º del Código Orgánico de Tribunales.

3. - Accidentales. Otros pactos que las partes quieran introducir.

Sanción por la omisión de algunas de las solemnidades

Para poder saber el efecto, hay que determinar qué tipo de solemnidades
faltaron:

1. - Faltaron solemnidades de la esencia. No vale el nombramiento, así lo dispone el

artículo 234 inciso final del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Faltaron las solemnidades de la naturaleza. Hay que distinguir:

a) Si las partes no expresaren con qué calidad es nombrado el árbitro, se entiende

que lo es con la de árbitro de derecho.

b) Si faltare la expresión del lugar en que deba seguirse el juicio se entenderá que lo
es aquel en que se ha celebrado el compromiso.

c) Si faltare la designación del tiempo, se entenderá que el árbitro debe evacuar su

encargo en el término de 2 años contados desde su aceptación. No obstante, si
se hubiere pronunciado sentencia dentro de plazo, podrá ésta notificarse
válidamente aunque él se encontrare vencido, como asimismo, el árbitro estará
facultado para dictar las providencias pertinentes a los recursos que se
interpusieren.

 Si durante el arbitraje el árbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, o

paralizar el procedimiento por resolución de esos mismos tribunales, el plazo se
entenderá suspendido mientras dure el impedimento.

319
3. - Faltaron solemnidades accidentales. No hay sanciones, pues estas corresponden a
la voluntad de las partes.

¿Qué pasa si no todas las partes están de acuerdo con el arbitro?

La regla es que el nombramiento de árbitros deberá hacerse con el

consentimiento unánime de todas las partes interesadas en el litigio sometido a su decisión.

Sin embargo en los casos en que no hubiere avenimiento entre las partes
respecto de la persona en quien haya de recaer el encargo, el nombramiento se hará por la
justicia ordinaria, debiendo en tal caso recaer dicho nombramiento en un solo individuo y
diverso de los 2 primeros indicados por cada parte, se procederá en lo demás, en la forma
establecida en el Código de Procedimiento Civil para el nombramiento de peritos.

Es decir, será la justicia ordinaria la que proceda al nombramiento del

arbitro. Para este efecto, cada parte confeccionará una lista con los árbitros que desea que
asuman el cargo y el tribunal no tomará en consideración a los 2 primeros de las listas. En
cuanto al procedimiento se rige por el artículo 414 del Código de Procedimiento Civil.

Si falta una de las partes al compromiso, éste le será inoponible a él.

Efectos del Compromiso

1. - Extingue o deroga la competencia del juez ordinario.

2. - Nace la excepción de compromiso. En un juicio que se intenta ante un juez

ordinario, el demandado podrá alegar la excepción de que hay un compromiso previo
por lo que el tribunal es incompetente.

3. - Es una excepción a la regla de la Radicación.

4. - Liga a las Partes con el árbitro. Las partes unilateralmente no pueden deshacerse
del árbitro. Pero no liga al árbitro con las partes, ya que no se puede obligar a un
tercero a obligarse por el acuerdo de las partes. El árbitro puede no aceptar, por lo que
no se obliga.

 El artículo 1.450º del Código Civil, aclara esto, al referirse a la Promesa del
Hecho Ajeno. Nos quiere decir que nadie puede comprometer a otros a dar, hacer
o no hacer algo sin la medicación de la voluntad de ese tercero. El compromiso
es una convención, y liga a las partes, no las obliga ya que no crea obligaciones,
pero mientras el árbitro no acepta el encargo, no liga al árbitro.

 Una vez aceptado el compromiso por el árbitro, debe cumplirlo.

Término del Compromiso

Lo encontramos en el artículo 240. Nos dice como cesa el compromiso.

1. - Renuncia tácita o expresa de las partes. De común acuerdo, acto que se llama
Resciliación. El artículo pone acuerdo. Ejemplo si el demandante presenta su
demanda ante el juez ordinario y la parte demandada no opone excepción de
compromiso, se entiende renunciada.

2. - El árbitro maltratado o injuriado por alguna de las partes.

3. - Por enfermedad grave que le impida al árbitro ejercer su función.

320
4. - Por ausencia del juez. Si el juez árbitro se va, no se puede seguir desempeñando su
función.

5. - La muerte del árbitro. Pero si una de las partes muere, no impide que se siga el
juicio, ya que se transmite a sus herederos. Artículo 242º del Código Orgánico de
Tribunales.

6. - Por revocación hecha por las partes de común acuerdo. Artículo 241º.

7. - Por el término del plazo otorgado por la ley al árbitro.

8. - Por sentencia judicial que ponga fin a la instancia. Por el Laudo y Ordenata que
son las sentencias de los Partidores.

9. - Por Equivalente Jurisdiccional que sería un instrumento que cumple la misma

función que la sentencia que son la Conciliación el Avenimiento y la
Transacción.

10. - Por la no-aceptación del árbitro. Surgiría problema en materias de Arbitraje Forzoso.

B. Cláusula Compromisoria

La doctrina es unánime al señalar que estamos frente a un Contrato.

Es un contrato por el cual las partes sustraen el conocimiento de un

determinado asunto litigioso de los tribunales ordinarios de justicia para entregarlos
a la decisión de un árbitro que no se designa y que las partes se obligan a nombrar.

La diferencia con el compromiso básicamente son 2 los aspectos: Que es

una convención y que el árbitro queda nombrado en el compromiso.

El compromiso es un acto jurídico bilateral por el cual las partes

sustraen el conocimiento de un determinado asunto litigioso de los tribunales
ordinarios de justicia para entregarlo a la decisión de un árbitro debidamente
designado.

Si las parte designasen al árbitro pasaría a ser un compromiso.

La obligación que general la cláusula Compromisoria es nombrar al árbitro.

Es una obligación de hacer. Por ejemplo, convienen las partes en que todas las dificultades
a que dé origen el presente contrato serán resueltas mediante un arbitro arbitrador.

La Naturaleza Jurídica del Contrato de Cláusula Compromisoria es de ser un

Contrato Final y no de Promesa. Es un Contrato Procesal Sui Generis.

Otro problema que se genera es sobre su validez, ya que no está

reglamentada ni definida en el Código Orgánico de Tribunales. Siempre se habla de
compromiso, pero no de cláusula compromisoria. En la única parte donde se habla de
cláusula compromisoria es en el Código de Comercio.

A las personas que señalan que no es válida la cláusula, a pesar se que son
contratos procesales, no dejan de ser contratos y en virtud de la autonomía de la voluntad
para celebrar libremente cualquier contrato, sería un contrato innominado. Con respecto a
la crítica de que el derecho procesal es de orden público y solo puede hacerse los que la ley
expresamente dispone, se responde que la teoría de los Actos Jurídicos es única y existen
únicamente en el derecho privado.

El artículo 352º Nº 10 del Código de Comercio señala a propósito del

contrato de sociedad la cláusula compromisoria.

Respecto de los requisitos de Validez del Compromiso rigen lo mismo.

321
Requisitos Específicos

Los requisitos del 234º son requisitos que según ya vimos están según el
compromiso, y debemos ver si esos mismos requisitos son o no aplicables:

1. - Si es aplicable con relación a los nombres y apellidos de las partes.

2. - No es aplicable, ya que el árbitro en la cláusula compromisoria no se ha designado al

árbitro, en cambio en el compromiso si. No puede estar el nombre del árbitro en la
cláusula, porque esto es lo que caracteriza a la cláusula.

3. - En cuanto a las facultades que se confieren al árbitro, y el lugar y tiempo en que deba
desempeñar sus funciones, si es necesario ya que si no se expone lo objeto que se va
a llevar a un juicio arbitral, no se va a poder determinar si pertenece a un juez ordinario
o a un juez árbitro. Se debe señalar el tipo de conflicto que se llevará al árbitro. No
olvidar que es una cláusula que asegura que puede suceder algo y este algo debe
señalarse expresamente y recibe el nombre de objeto.

El Nº 4º del 234º, del Código Orgánico de Tribunales, contiene 3 requisitos:

1. - Facultades que se confieren al árbitro.

2. - Lugar del arbitraje.

3. - Plazo.

Son necesarios incluirlos en el contrato. Se ha resuelto que el artículo 234º

sólo se refiere al compromiso y en ningún caso a la cláusula compromisoria. No se aplica el
artículo 235º, no son de la naturaleza, por lo que se entienden integradas al contrato.

Estos 3 requisitos son requisitos accidentales, ya que modifican al contrato.

Si es necesario incluirlos.

Si no se indican al momento de celebrar el contrato de la cláusula

compromisoria, se tendrá que hacer al momento de nombrar al árbitro.

Desenvolvimiento del Arbitraje

1. – Notificación al arbitro

Se distingue:

Compromiso

El árbitro está nombrado. Por lo tanto hay que notificar al árbitro de su

nombramiento.

Se hace a través del tribunal ordinario. Se presenta un escrito al tribunal

ordinario dando cuenta de que hay un compromiso, de que el árbitro es tal, y en
consecuencia se solicita su notificación. Artículo 236º. El árbitro tiene 2 posibilidades:

1. - Si Acepta. Si acepta se aplica el artículo 236º, el que señala que si lo acepta deberá
declararlo así, y jurará desempeñarlo con la debida fidelidad y en el menor tiempo
posible. Aun que no lo dice la ley, el juramento deberá presentarlo ante un ministro de
fe.

2. - Si Rechaza. Hay que distinguir:

322
 a) Si se trata de un Arbitraje Forzoso. No se puede llevar a la justicia ordinaria,
jamás. Las partes y en subsidio de estas el Tribunal Ordinario, deberán nombrar
un nuevo árbitro.

b) Si se trata de un Arbitraje Voluntario. Queda sin efecto el compromiso. Como

consecuencia, vuelve a tener competencia el tribunal ordinario. Pueden volver a
suscribir un nuevo compromiso.

Cláusula Compromisoria

No olvidar que en esta cláusula hay que nombrar al árbitro. Se nombra en

un acto posterior a la celebración del contrato. Artículo 232 inciso 2º. Se requiere la
unanimidad de todos los interesados. Si no lo hay, el Tribunal Ordinario deberá nombrarlo.

Tanto si lo nombran las parte o el tribunal, puede darse 2 situaciones:

1. - Acepta. No hay problema, nuevamente tiene lugar el artículo 236º.

2. - Rechaza. Siempre debe nombrarse otro árbitro en subsidio, ya sea por las partes o por
el tribunal. En el compromiso el árbitro ya existe, a diferencia de la cláusula, donde el
árbitro no ha sido nombrado. Subsiste la obligación de las partes a nombrar otro
arbitro.

2. - Número de Árbitros

Las partes pueden nombrar la cantidad de árbitros que quieran. Si son las
partes que de común acuerdo nombran al árbitro pueden nombrar uno o más.

Tercero en discordia

El artículo 233 señala que pueden las partes nombrar a un tercer árbitro que
se llama Tercero en Discordia, el cual deberá ser nombrado en el evento de haber una
cantidad de árbitros par, y tiene como fin, dirimir el conflicto que se suscite en el acuerdo de
los árbitros.

Los mismo árbitros pueden nombrar a un tercero en discordia.

Este tercero no participa de la sentencia, sólo participa en la medida que sea

necesario. Lo pueden nombrar:

1. - Las partes.

2. - Los árbitros. En el evento que las partes autoricen.

Si el tercero en discordia se pronuncia por otra tesis

Hay que distinguir:

1. - Si no hay Apelación. Hay que distinguir:

a) Si es voluntario. Queda sin efecto el compromiso. Se pierden los 2 años.

b) Si es forzoso o se trata de una Cláusula Compromisoria. Se nombra un nuevo

árbitro siempre.

2. - Si hay Apelación. Se elevarán los autos a el Tribunal de Alzada para que resuelva en
Derecho si es árbitro de derecho, o en Equidad si es árbitro arbitrador, según
corresponda. Se apela, ya que frente a un árbitro de derecho se entiende que el
tribunal de segunda instancia sería el mismo que conocería de un tribunal ordinario.

323
 El tribunal puede nombrar sólo un árbitro, en virtud del artículo inciso 2º del
artículo 232º.

3. - Recursos

Artículo 239º del Código Orgánico de Tribunales. En contra de las

sentencias de los tribunales arbitrales, proceden los recursos de apelación y casación.

1. - Arbitro de Derecho. Procede el Recurso de:

a) Apelación.

b) Casación. Procede el recurso en la Forma y en el Fondo.

 Ambos recursos son renunciables por las partes y si se renuncian, no proceden.

Conoce de ellos la Corte de Apelaciones.

2. - Árbitros Arbitradores. Procede el recurso de:

a) Apelación. Hay que distinguir:

i) Cuando las partes la hayan contemplado expresamente y,

ii) Cuando hayan nombrado al tribunal de alzada

b) Casación. Hay que distinguir:

i) El Recurso de casación en el fondo no procede ya que no hay infracción de

ley.

ii) Procede el de Forma porque el artículo 545º del Código Orgánico de

Tribunales, lo autoriza. El artículo 796º del Código de Procedimiento Civil, el
que señala que se causal de Casación en la Forma y establece los trámites
esenciales. El artículo 768º Nº 9º, también apoya esto. Conclusión, si hay
casación en la forma.

c) Queja. Procede siempre que haya otro recurso ordinario o extraordinario.

Procede en virtud del artículo 545º del Código Orgánico de Tribunales.

324
 Subrogación e Integración

Tienen lugar para preservar la continuidad del ejercicio de la jurisdicción,

porque ésta debe seguir ejerciéndose.

Cuando un juez se encuentra inhabilitado para desempeñar sus funciones,

éste debe ser reemplazado para continuar con la jurisdicción y esto se permite mediante la
subrogación y la integración.

1. - Subrogación

Es el llamamiento que la ley afecta a un funcionario judicial para que

reemplaza automáticamente a otro que está inhabilitado para conocer de un asunto.

Se produce frente a la circunstancia que un cargo judicial, en un momento

determinado, no esté debidamente servido, y en consecuencia, se procede a llamar a otro
funcionario para que lo sirva temporalmente.

Lo normal es que los cargos se encuentren proveídos en propiedad, aunque

también pueden estarlo en suplencia o interinato.

1. - La suplencia es la designación temporal que se hace, dejando expresa constancia que

falta el titular del cargo.

2. - El interinato no es más que el cumplimiento temporal de un cargo vacante.

En el caso de la subrogación, si un cargo se encuentra servido en suplencia

o interinato, se considera que está adecuadamente servido, y no hay subrogación,
institución que sólo entra a operar cuando el suplente o el interino no pueden servir el cargo
por un motivo puntual (licencia médica, ausencia, permiso, o producto de una causal de
implicancia o recusación).

Cuando Opera la Subrogación

Hay 2 conceptos:

1. - El juez falta, no está físicamente. Imposibilidad Física.

2. - Se encuentra inhabilitado. Imposibilidad Jurídica.

Artículo 211º y 214º del Código Orgánico de Tribunales, señala que la

ausencia física no necesariamente es total o permanente (prolongado), porque también hay
ausencia cuando el juez no llega a la hora ordinaria del despacho o en las diligencias que
requieren su presencia.

Para los efectos de la subrogación, se entenderá también que falta el juez, si

no hubiere llegado a la hora ordinaria de despacho, o si no estuviere presente para evacuar
aquellas diligencias que requieran su intervención personal, como son las audiencias de
pruebas, los remates, los comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejará
constancia, en los autos, el secretario que actúe en ellos.

La imposibilidad jurídica solo se da respecto del asunto que está

inhabilitado.

Como opera la Subrogación

Se produce por el solo ministerio de la ley, y no es necesaria ninguna

resolución ni decreto, ni nombramiento, ni juramento no instalación, ni nada.

325
 La subrogación opera de preferencia en tribunales unipersonales, pero
también se da un tribunal colegiado.
A. Tribunales Unipersonales

i) Juez de Letras

¿Quien Subroga al Juez?

La Regla General es el artículo 211º del Código Orgánico de Tribunales, es

decir, es subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado.

¿Que pasa si el Secretario no Puede?

Hay que distinguir:

1. - Hay un sólo juez en la comuna. Se aplica el artículo 213 del Código Orgánico de
Tribunales, en escala descendente.

a) No está el Juez. Lo subroga el secretario abogado: si éste no puede:

b) No puede el Secretario Abogado. Lo subroga el defensor público y si hay más

de un defensor, lo hace el más antiguo.

c) No puede el Defensor Público. Lo subroga un abogado de la terna de abogados

subrogantes, que se cambia todas los años. Los abogados subrogan en el orden
numérico de la terna (1, 2 y 3). Si por inhabilidad, implicancia o recusación, el
defensor público no puede ejercer las funciones que le encomienda esta ley, ellas
serán desempeñadas por algunos de los abogados de la terna que anualmente
formará la Corte de Apelaciones respectiva. No se podrá ocurrir al segundo
abogado designado en la terna, sino en el caso de faltar o estar inhabilitado el
primero ni al tercero, sino cuando falten o estén inhabilitados los dos anteriores.

d) No pueden los abogados de la Terna. Los subroga el secretario abogado del

juzgado del territorio más cercano (dado al punto de vista de facilidad en las
comunicaciones).

 Si el secretario abogado subrogante depende de otra corte de apelaciones

no se altera la competencia del tribunal superior.

e) No puede el Secretario abogado del territorio más cercano. Lo subroga el

juez del mismo tribunal más cercano.

f) No puede el juez. Se vuelven a las reglas anteriores nuevamente.

2. - Hay más de un Juez en la Comuna. Se aplica el artículo 212º del Código Orgánico de
Tribunales:

i) Inciso 1º: si existen 2 jueces de letras aunque sean de distintas competencias (no
hay que distinguir nada). No puede subrogarlo el secretario, debe hacerlo el otro
juez.

ii) Inciso 2º: si hay más de 2 jueces de una mismo competencia la subrogación se
hace como en el inciso anterior y se hará por el que la hiciera en el orden
numérico.

iii) Inciso 3º: más de 2 distinto competencia.

 Siempre se agotan aquellos de la misma competencia y si no es posible se hará

por el secretario abogado o por el juez de la otra competencia y así
sucesivamente, según el turno que le corresponda ahora.

326
 ii) Juzgados de Garantía

Hay que distinguir:

1. - Si en el juzgado de garantía hay otros jueces de garantía. En todos los casos en

que el juez de garantía falte o no pueda intervenir en determinadas causas, será
subrogado por otro juez del mismo juzgado. Artículo 207 inciso 2°.

2. - Si en el juzgado de garantía no hay jueces suficientes.

a) Hay jueces en la misma comuna.

i) En primer lugar el juez será subrogado por el juez del juzgado con
competencia común de la misma comuna o agrupación de comunas.

ii) A falta de éste, por el secretario letrado de este último.

b) No hay jueces en la misma comuna.

i) Primero. La subrogación se hará por un juez del juzgado de garantía de la

comuna más cercana perteneciente a la jurisdicción de la misma Corte de
Apelaciones.

ii) Segundo. A falta de éste, subrogará:

1. El juez del juzgado con competencia común de la comuna o agrupación

de comunas más cercana y;

2. En su defecto, el secretario letrado de este último juzgado.

3. En defecto de todos los designados, la subrogación se hará por los

jueces de garantía de las restantes comunas de la misma jurisdicción
de la Corte de Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de
cercanía.

Para todos los efectos, las Cortes de Apelaciones fijarán cada 2 años el
orden de cercanía territorial de los distintos juzgados de garantía, considerando la facilidad y
rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de asiento.

¿Qué pasa si no funciona ninguna de las reglas anteriores?

Cuando no resultare aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuará

como subrogante: (artículo 208)

1. - Un juez de garantía.

2. - A falta de éste un juez de letras con competencia común o;

3. - En defecto de ambos, el secretario letrado de este último, que dependan de la Corte de

Apelaciones más cercana.

Los jueces de un juzgado de garantía sólo podrán subrogar a otros jueces de

garantía, en los casos previstos en los artículos 206 a 208, y a jueces de tribunales de juicio
oral en lo penal, en los casos a que se refiere el artículo 210. Artículo 209.

B. Tribunales Colegiados

El artículo 216º del Código Orgánico de Tribunales, se preocupa de esto.

1. - Según algunos la subrogación sólo puede darse en las Cortes de Apelaciones.

327
2. - Hay también en la Corte Suprema Subrogación (según el profesor, solo hay
integración).

En una Corte de Apelaciones pueden darse 2 fenómenos:

1. - Que la sala se encuentre inhabilitada como tal o falte la sala completa. Se dirige el
conocimiento del negocio a otra sala del tribunal

2. - El Tribunal completo esté inhabilitado o falte íntegramente. Pasa el asunto a las

Cortes de Apelaciones, es decir, se subroga por otra corte de apelaciones.

El artículo 216º del Código Orgánico de Tribunales tiene modificaciones.

Cuando no se puede aplicar las reglas comunes, subroga la Corte de Apelaciones más
cercana geográficamente.

Se subrogarán recíprocamente las Cortes de Apelaciones de Arica con la de

Iquique; la de Antofagasta con la de Copiapó; la de La Serena con la de Valparaíso; la de
Santiago con la de San Miguel; la de Rancagua con la de Talca; la de Chillán con la de
Concepción y la de Temuco con la de Valdivia.

La Corte de Apelaciones de Puerto Montt será subrogada por la de Valdivia.

La Corte de Apelaciones de Punta Arenas lo será por la Puerto Montt.

La Corte de Apelaciones de Coyhaique será subrogada por la de Puerto

Montt.

En los casos en que no puedan aplicarse las reglas precedentes, conocerá

la Corte de Apelaciones cuya sede esté más próxima a la de la que debe ser subrogada.

Tribunal Oral en lo Penal

En todos los casos en que una sala de un tribunales de juicio oral en lo

penal no pudiere constituirse conforme a la ley por falta de jueces que la integren,
subrogará:

1. - Un juez perteneciente al mismo tribunal oral y, a falta de éste;

2. - Un juez de otro tribunales de juicio oral en lo penal de la jurisdicción de la misma Corte,

para lo cual se aplicarán análogamente los criterios de cercanía territorial previstos en
el artículo 207.

 Para estos fines, se considerará el lugar en el que deba realizarse el juicio oral de
que se trate.

3. - A falta de un juez de un tribunales de juicio oral en lo penal de la misma jurisdicción, lo

subrogará un juez de juzgado de garantía de la misma comuna o agrupación de
comunas, que no hubiere intervenido en la fase de investigación.

4. - Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas previstas anteriormente, sea

porque los jueces pertenecientes a otros tribunales de juicio oral en lo penal o a los
juzgados de garantía no pudieren conocer de la causa respectiva o por razones de
funcionamiento de unos y otros, actuará como subrogante:

a) Un juez perteneciente a algún tribunales de juicio oral en lo penal que dependa de

la Corte de Apelaciones más cercana o, a falta de éste;

b) Un juez de un juzgado de garantía de esa otra jurisdicción. Regirán, con tal fin, las
reglas previstas en los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 216.

328
5. - En defecto de las reglas precedentes, resultará aplicable lo dispuesto en el artículo
213. Es decir, las reglas de los jueces de letras.

6. - Si ello no resultare posible, se postergará la realización del juicio oral hasta la

oportunidad más próxima en que alguna de tales disposiciones resultare aplicable.

Los jueces pertenecientes a los tribunales de juicio oral en lo penal sólo

subrogarán a otros jueces de esos tribunales. Artículo 210 A

Si con ocasión de la aplicación de las reglas previstas en los artículos

anteriores hubiere más de un juez que debiere subrogar al juez del juzgado de garantía o al
juez del tribunales de juicio oral en lo penal, la subrogación se hará por orden de
antigüedad, comenzando por el menos antiguo. Artículo 210 B

Facultades del Juez Subrogante

Artículo 214 inciso 4º del Código Orgánico de Tribunales. Contiene las

facultades del subrogante.

1. - No pueden dictar sentencias definitivas. Excepción.

a) Sólo cuando la subrogación se produce por inhabilidad, implicancia o recusación

del titular.

b) Cuando el subrogante sea juez de letras.

c) Cuando el subrogante sea el defensor público.

d) Cuando el subrogante sea el secretario abogado.

 La limitación es fundamental para los secretario abogados de otros tribunales.

2. - El secretario del tribunal que no sea abogado subrogará al juez sólo respecto de
las providencias de mera substanciación. Decretos, Providencias o Proveído de
Segundo Grado.

El artículo 33º inciso final del Código de Procedimiento Civil, señala que los
secretarios abogados están facultades por la ley de dictar las providencias de mera
substanciación.

En consecuencia el juez no es el que dicta las providencias de mera

substanciación, y en el artículo 214 se le dan facultades al secretario no abogado, que
naturalmente las tiene el secretario abogado, es decir, en la práctica no es una subrogación
sino un delegación de facultades.

En los juzgados de garantía y en los tribunales de juicio oral en lo penal

corresponderá al jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la función de
administración de causas dejar constancia de la subrogación e informar mensualmente de
ella a la Corte de Apelaciones.

Los abogados de la Terna pueden dictar sentencia, en virtud del 214º.

La parte integrante siempre va a dictar sentencia. La primera parte del

artículo señala que no podrá dictar sentencia sino cuando la inhabilidad sea por
impedimento jurídico. La pregunta es porque el subrogante no puede dictar sentencia
cuando se trata de un impedimento físico, porque tratándose de un impedimento jurídico,
jamás podrá conocer del negocio, a diferencia de un impedimento físico que solo es
temporal.

Todo secretario de tribunal unipersonal debe dar cuenta a la Corte de

Apelaciones de las subrogaciones que se produzcan, artículo 214º inciso 3º.
329
 2. - Integración

Es el llamamiento que la ley hace en el orden que ella señala a

determinados sujetos para que completen salas en los tribunales colegiados, cuando
algunos de los ministros titulares están imposibilitados de desempeñar sus funciones.

Diferencias con la Subrogación

1. - La primera gran diferencia con la subrogación, es que es sólo respecto de los

tribunales colegiados no de los unipersonales.

2. - La integración tiene por objeto completar la sala, lo dice la definición. En cambio la

subrogación tiene por objeto reemplazar una sala o un tribunal completo.

Cortes de Apelaciones

La integración en las Cortes de Apelaciones, está en el artículo 215º del

Código Orgánico de Tribunales. Parte diciendo si por falta o inhabilidad, o sea,
inconveniencia física o jurídica.

En el artículo 215 está el objeto de la integración. Cuando falte el quórum,

se podrá integrar o completar y se integra en el orden que la ley dice.

Orden:

1. - Miembros no inhabilitados del mismo tribunal. Los miembros del tribunal no

inhabilitados, pueden ser el presidente de la corte o un miembros de otra sala, en los
casos en que haya más de una sala

2. - Por los fiscales Judiciales

3. - Abogados integrantes. En el orden de su designación.

Procedimiento para el nombramiento de los abogados integrantes

El artículo 219 señala el procedimiento para la nombramiento de los

abogados integrantes.

Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 215 y 217 de este Código, el
Presidente de la República designará:

1. - Doce abogados para la Corte Suprema;

2. - Quince para la Corte de Apelaciones de Santiago;

3. - Nueve para las Cortes de Apelaciones de Valparaíso, San Miguel y Concepción;

4. - Cinco para las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua,

Talca, Temuco y Valdivia;

5. - Tres para cada una de las demás Cortes, previa formación por la Corte Suprema, de
las respectivas ternas.

La designación de abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones se

hará en el mes de enero de cada año. Los abogados designados para la Corte Suprema lo
serán por un período de tres años, efectuándose el nombramiento en el mes de enero, en
que comienza el trienio respectivo.

330
 Las ternas para abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones serán
formadas tomando los nombres de una lista que, en el mes de diciembre de cada año,
enviarán a la Corte Suprema las respectivas Cortes de Apelaciones. En esta lista deberán
figurar abogados que tengan su residencia en la ciudad que sirve de asiento al tribunal
respectivo, que reúnan las condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con
excepción del límite de edad establecido en el artículo 77 de la Constitución Política de la
República de Chile, y que hayan destacado en la actividad profesional o universitaria.

Estas listas se compondrán, para Santiago, de setenta y cinco nombres;

para Valparaíso, San Miguel y Concepción, de cuarenta y cinco nombres; para Arica,
Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia, de veinticinco, y de quince
para las demás Cortes.

Las ternas para abogados integrantes de la Corte Suprema serán formadas

tomando los nombres de una lista que, en el mes diciembre en que termina el trienio
respectivo, formará la misma Corte. En esta lista deberán figurar cuarenta y cinco abogados,
con residencia en la ciudad de Santiago, que reúnan las condiciones requeridas para ejercer
los cargos de ministros, con excepción del límite de edad establecido en el artículo 77 de la
Constitución Política de la República de Chile, y que hayan destacado en la actividad
profesional o universitaria.

Las ternas para abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones sólo

podrán incluir abogados que, además de cumplir con los requisitos indicados en los
números 1 y 2 del artículo 253, tengan no menos de doce años de ejercicio profesional o ex
miembros del Escalafón Primario del Poder Judicial, siempre y cuando hubiesen figurado
durante los últimos cinco años en lista de méritos.

Las ternas para abogados integrantes de la Corte Suprema sólo podrán

incluir abogados que, además de cumplir con los requisitos indicados en los números 1 y 2
del artículo 254, tengan no menos de quince años de ejercicio profesional o que hayan
pertenecido a la primera o segunda categoría del Escalafón Primario del Poder Judicial y
siempre que, de haber estado en la segunda categoría, hubiesen figurado durante los
últimos cinco años en lista de méritos. En ningún caso podrán figurar en las ternas
profesionales que hayan sido separados de sus cargos como funcionarios judiciales, sea en
la calificación anual o en cualquiera otra oportunidad.

Si por cualquiera causa alguno de los abogados designados para la Corte

Suprema no pudiere continuar en las funciones, el presidente de la República podrá
nombrar en su reemplazo por el resto del período a uno de los componentes de las ternas
que formó la Corte Suprema en su oportunidad, o requerir de dicho tribunal la formación de
una nueva terna, en conformidad con lo Previsto en los incisos anteriores.

En las ternas no se podrán repetir nombres

Requisitos para ser Abogado Integrante

1. - Cumplir con los requisitos para ser ministro.

2. - Destacada actividad universitaria, o profesional.

3. - Tener residencia en el asiento de la respectiva corte.

4. - No está afecto al límite de edad.

5. - 12 años de ejercicio de la profesión.

6. - Ser Chileno

7. - Ser abogado.

Requisitos para ser Abogado Integrante en la Corte Suprema

331
1. - Residencia en Santiago.

2. - Requisitos para ser Ministro en la Corte Suprema.

3. - No tienen límite de edad.

4. - Son de 15 años en el ejercicio de la profesión o que estén en el escalafón primario.

Las listas para la corte suprema estarán compuestas por 45 miembros.

Los que hayan sido expulsados del poder judicial no pueden volver a él ni
como abogado integrante.

Integración en la Corte Suprema

El artículo 217º se refiere a esto. Está malo este artículo, ya que señala que
anualmente, cuando debería ser los abogados que se designan cada 3 años.

Cada vez que se presente en la Corte Suprema la situación del 215º, o sea
lo prevista en las Cortes De apelaciones y la falta de miembros en el funcionamiento de las
salas, habrán integrantes de la misma forma como se integra en la corte de Apelaciones o
sea;

1. - Otros miembros del mismo tribunal no inhabilitados.

2. - El fiscal de la Corte Suprema.

3. - Los abogados integrantes y estos últimos en el orden de su nominación.

Un autoacordado regulará las salas y la forma de su integración. Los

abogados integrantes no van a cualquier lado, van a la sala según tengan especialidad. En
la Corte Suprema hay 12 Abogados integrantes en lista.

Artículo 218º. En el acaso de que la Corte Suprema no pudiere funcionar

en pleno, se integrará. Es la diferencia con la subrogación, ya que en el mismo caso, pero
en la corte de apelaciones se subroga. En este caso de la Corte Suprema, se integrará por
la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados los ministros en el orden desde el más
antiguo. El artículo 218º, se utiliza en el caso de que no haya otra posibilidad o cuando se
ha agotado la instancia del artículo 217º.

El artículo 220º del Código Orgánico de Tribunales, señala que los

secretarios deberán llevar un Libro de Integraciones, donde debe anotarse quien integró y a
quien y porque falto, etc. Además de la integración, debe dejarse constancia en el proceso,
porque solo pueden participar del acuerdo los que hubieren participado en el conocimiento
de la causa. También por las implicancias y recusaciones.

El artículo 221º señala que los abogados integrantes recibirán una

remuneración por integración. Una treintava parte de los que gana los ministros. Pero si
son funcionarios judiciales llamados a integrar las Cortes de Apelaciones no percibirán
remuneración de ninguna naturaleza por este concepto.

332
 Auxiliares de la Administración de Justicia.

1. - El Ministerio Público Judicial

Es un órgano auxiliar de la administración de justicia que tiene por misión

primordial representar ante los tribunales de justicia los intereses generales de la sociedad.
En especial, asegurar el interés de ésta en la persecución de actos punibles. Así como emitir
dictámenes sobre puntos de Derecho en causas civiles y criminales cuando así lo disponga
la ley.

Quiénes componen el Ministerio Público.

El ministerio público judicial de acuerdo con el artículo 350 del Código

Orgánico de Tribunales es ejercido por el fiscal de la Corte Suprema que es el jefe del
servicio y por los fiscales de las Cortes de Apelaciones los cuales forman un escalafón
jerárquico.

Los fiscales judiciales están sujetos a las instrucciones que les imparta el
jefe del servicio, es decir, el fiscal judicial de la Corte Suprema, verbalmente o por escrito, en
los casos que este funcionario considere necesario seguir un procedimiento especial
tendiente a uniformar la acción del referido ministerio.

Sin embargo, este jefe de servicio tiene pocas facultades, las que están en el
artículo 353 del Código Orgánico de Tribunales. Corresponde especialmente al fiscal judicial
de la Corte Suprema de Justicia:

1. - Vigilar por sí a los ministros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, y por sí
o por medio de cualesquiera de los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones la
conducta funcionaria de los demás tribunales y empleados del orden judicial,
exceptuados los miembros de la Corte Suprema, y para el solo efecto de dar cuenta a
este tribunal de las faltas o abusos o incorrecciones que notare, a fin de que la referida
Corte, si lo estima procedente, haga uso de las facultades correccionales, disciplinarias
y económicas que la Constitución y las leyes le confieren.

2. - Transmitir y hacer cumplir al fiscal judicial que corresponda los requerimientos que el
Presidente de la República tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial
de los jueces y demás empleados del Poder Judicial, para que reclame las medidas
disciplinarias que correspondan, del tribunal competente, o para que, si hubiere mérito
bastante, entable la correspondiente acusación.

Las funciones que corresponden al ministerio público para los efectos del
No. 15º, del artículo 32 de la Constitución Política serán ejercidas, por lo que hace a
medidas de carácter general por el fiscal de la Corte Suprema, y por lo que hace a medidas
que afecten a funcionarios determinados del orden judicial por el fiscal de la respectiva
Corte de Apelaciones.

En consecuencia, tal como está constituido en la actualidad, la institución del

Ministerio Público Judicial no representa ninguna utilidad práctica.

Funciones del Ministerio Público Judicial

Las funciones de la fiscalía judicial se limitarán a los negocios judiciales y a

los de carácter administrativo del Estado en que una ley requiera especialmente su
intervención. En el Código Orgánico de Tribunales solo se trata las judiciales. Artículo 350
incisos 3° y 4°. Es decir, la ley reconoce que el Ministerio Público tiene funciones
relacionadas con el Poder Judicial y con el Poder Ejecutivo.

1. - Relaciones actuales entre el Ministerio Público y el Poder Ejecutivo. Los oficiales

del Ministerio Público son nombrados por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Poder
Judicial.

333
  Por otro lado, el fiscal judicial de la Corte Suprema deben transmitir y hacer
cumplir al fiscal judicial que corresponda los requerimientos que el Presidente de
la República tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial de los
jueces y demás empleados del Poder Judicial, para que reclame las medidas
disciplinarias que correspondan, del tribunal competente, o para que, si hubiere
mérito bastante, entable la correspondiente acusación.

2. - Relaciones del Ministerio Público con el Poder Judicial. Los fiscales judiciales
obran, según la naturaleza de los negocios, o como parte principal, o como terceros, o
como auxiliares del juez. Artículo 354.

 Los oficiales del Ministerio Público son auxiliares de la administración de justicia y

figuran en el Escalafón Primario del Poder Judicial y en ocasiones cumplen
funciones judiciales como en los casos en que tienen que integrar los tribunales
colegiados.

Forma de actuación del Ministerio Público Judicial en los negocios judiciales

1. - El Ministerio Público actúa como tercero. Se entiende que así lo hace cuando antes
que el juez dicte sentencia definitiva le pasa el proceso a objeto de que lo examine y
exponga las conclusiones que crea procedente. Artículo 355 inciso 2°.

 Estas conclusiones son expuestas por los fiscales en informes presentados a los
tribunales que reciben el nombre de “vistas”. De ahí que cuando, en la practica, el
tribunal desea que el fiscal judicial intervenga, se dicta una resolución que ordena
“vista al fiscal” Algunos casos donde el Ministerio Público interviene como tercero:

a) En las contiendas de competencia suscitadas por razón de la materia de la

cosa litigiosa o entre tribunales que ejercen jurisdicción de diferente clase.
Artículo 357 N° 2 del Código Orgánico de Tribunales y 209 del Código de
Procedimiento Civil.

b) En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualesquiera

empleados públicos, por sus actos ministeriales artículo 357 N° 3 del Código
Orgánico de Tribunales.

c) En los juicios sobre estado civil de alguna persona. Artículo 357 N° 4 del
Código Orgánico de Tribunales y 753 del Código de Procedimiento Civil.

d) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones

de derecho público, siempre que el interés de las mismas conste del proceso
o resulte de la naturaleza del negocio y cuyo conocimiento corresponda al
tribunal indicado en el artículo 50. Artículo 357 N° 5 del Código Orgánico de
Tribunales.

e) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban

expresamente la audiencia o intervención del ministerio público. Artículo 357
N° 6 del Código Orgánico de Tribunales. Ejemplos, artículos 443, 452 y
1.291 del Código Civil y 248 y 813 del Código de Procedimiento Civil.

 En segunda instancia no se oirá a la fiscalía judicial:

a) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones

de derecho público;

b) En los juicios de hacienda;

c) En los asuntos no contenciosos.

 Sanción a la no intervención del Ministerio Público Judicial. La jurisprudencia

se ha mostrado vacilante en orden a acoger recursos de casación en la forma
334
 fundados en esta omisión, por cuanto el artículo 768 N° 9 del Código de
Procedimiento Civil solo autoriza la procedencia de esta clase de recursos
cuando se ha omitido un trámite esencial o respecto del cual la ley prevé como
sanción la nulidad de omisión; y en ninguna parte se establece esta sanción.

2. - El Ministerio Público actúa como auxiliar del juez. Pueden los tribunales pedir el
dictamen del respectivo fiscal judicial en todos los casos en que lo estimen conveniente
a excepción de la competencia en lo criminal. Artículo 359 del Código Orgánico de
Tribunales. Este dictamen se llama “vista”

Independencia de los oficiales del Ministerio Público en sus funciones

Si bien es cierto que el Ministerio Público Judicial tiene obligaciones de

intervenir, sus funciones las ejerce con entera independencia del Poder Judicial y solo debe
atenerse a los dictados de su conciencia.

El artículo 360 del Código Orgánico de Tribunales confirma: La fiscalía

Judicial es, en lo tocante al ejercicio de sus funciones, independiente de los Tribunales de
Justicia, cerca de los cuales es llamado a ejercerlas.

Puede, en consecuencia, defender los intereses que le están encomendados

en la forma que sus convicciones se lo dicten estableciendo las conclusiones que crea
arregladas a la ley.

Los fiscales judiciales provocarán la acción de la justicia siempre que en

negocios de su incumbencia fueren requeridos por el Gobierno; pero deberán hacerlo en la
forma establecida en el inciso segundo del artículo 360. Artículo 362.

Pueden los fiscales judiciales hacerse dar conocimiento de cualesquiera

asuntos en que crean se hallan comprometidos los intereses cuya defensa les ha confiado la
ley.

Requeridos los jueces por los oficiales del ministerio público, deberán
hacerles pasar inmediatamente el respectivo proceso, sin perjuicio del derecho de los
interesados para reclamar, si lo estimaren conveniente, contra la intervención de aquéllos.

Podrán, sin embargo, denegar esta remisión, cuando creyeren comprometer

con ella el sigilo de negocios que deben ser secretos. Artículo 361.

Subrogación de los oficiales del Ministerio Público Judicial

La falta de un fiscal judicial será suplida por:

1. - Otro fiscal judicial del mismo tribunal cuando hubiere más de uno.

2. - Por el secretario de la Corte, empezando por el más antiguo cuando hubiere dos o
más, y a falta de éstos;

3. - Por el abogado que designe el tribunal respectivo y que reúna los requisitos
indispensables para desempeñar el cargo, los que no percibirán remuneración alguna
por este concepto. Artículo 363.

Responsabilidad de los oficiales del Ministerio Público Judicial

La responsabilidad civil y penal de ellos se regirá por las disposiciones

establecidas en el párrafo 8° del Titulo X del Código Orgánico de Tribunales, en cuanto,
atendida la naturaleza de las funciones de estos funcionarios, dichas reglas son aplicables a
ellos.

335
 De las acusaciones o demandas que se entablaren contra los fiscales
judiciales para hacer efectiva su responsabilidad, conocerán los mismos tribunales
designados por la ley para conocer de las que se entablen contra los jueces.

Para determinar la competencia de los funcionarios de que se trata se

considerará como miembros de las Cortes de Apelaciones o Suprema a los respectivos
fiscales judiciales

Inamovilidad, tratamiento, honores y prerrogativas de los oficiales del Ministerio Público

Judicial

Los fiscales judiciales gozan de la misma inamovilidad que los jueces, tienen
el tratamiento de Señoría y les es aplicable todo lo prevenido respecto de los honores y
prerrogativas de los jueces por los artículos 308 y 309. Artículo 352 del Código Orgánico de
Tribunales.

2. – Los Defensores Públicos

Definición

Los defensores públicos son los funcionarios auxiliares e la administración

de justicia que tienen como misión fundamental velar por los intereses de determinadas
personas, las cuales, en razón de su capacidad imperfecta o situación material, no pueden
hacerlo por si misma.

Estas personas con capacidad imperfecta son los menores de edad, los
incapaces en general, los ausentes y las obras pías o de beneficencia.

Diferencias entre el Ministerio Público y los Defensores Públicos

1. - El Ministerio Público Judicial vela por los intereses generales de la sociedad; en

cambio los defensores públicos velan por los intereses de determinadas personas.

2. - El Ministerio Público Judicial es un servicio que está constituido a base de jerarquía,

puesto que hay dos especies de oficiales del Ministerio Público Judicial a saber, los
fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y el fiscal judicial de la Corte Suprema;
en cambio, los defensores públicos no están constituidos a base de jerarquía, pues
existe una sola especie de funcionarios llamados Defensores Públicos, sin que exista
subordinación o dependencia entre ellos.

3. - Los oficiales del Ministerio Público Judicial solo tienen facultad de actuar ante el
tribunal para el cual fueron nombrados; en cambio los defensores públicos pueden
actuar ante cualquier tribunal, no importando su jerarquía; pero se entiende dentro del
respectivo territorio jurisdiccional para que el que han sido designados.

4. - Los oficiales del Ministerio Público Judicial son remunerados con fondos fiscales; en
cambio, los defensores públicos, por regla general son remunerados por los propios
interesados mediante el sistema de “derechos”, señalados de antemano en los
respectivos aranceles judiciales.

Constitución de los defensores públicos

Habrá por lo menos un defensor público en el territorio jurisdiccional de cada

juzgado de letras. Artículo 365 inciso 1° del Código Orgánico de Tribunales. Es la regla
general, es decir, que en cada territorio jurisdiccional tiene que haber por lo menos un
defensor público.

En las comunas de las Provincias de Chacabuco y Santiago, con excepción

de las comunas de San Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La
Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, habrán 2 defensores que se turnarán
mensualmente en el ejercicio de sus funciones.
336
 Para determinar el turno se atenderá a la fecha de la primera providencia
puesta en cada negocio, y se contarán como uno solo los meses de enero y febrero. Artículo
365 inciso 2°.

Funciones de los defensores públicos

Por regla general, los defensores públicos desempeñan sus funciones

manifestando su opinión al tribunal que conoce mediante informes o “vistas”.
Excepcionalmente pueden tomar la representación de determinadas personas, asumiendo
el rol de demandantes o de demandados, y, aun, asistir a comparendo, manifestando en
ellos su opinión verbal. Ejemplo, artículo 839 del Código de Procedimiento Civil.

1. - Debe ser oído el ministerio de los defensores públicos: (artículo 366)

a) En los juicios que se susciten entre un representante legal y su representado;

b) En los actos de los incapaces o de sus representantes legales, de los curadores

de bienes, de los menores habilitados de edad, para los cuales actos exija la ley
autorización o aprobación judicial, y

c) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente
la audiencia o intervención del ministerio de los defensores públicos o de los
parientes de los interesados.

 Esta primera función la ejerce por medio de mes llamados “vistas” Estos informes
se solicitan por el tribunal antes de pronunciar sentencia definitiva. Son casos de
intervención forzada. Si se omite su informe, se suscita la misma duda en el caso
del Ministerio Público Judicial, es decir, se sanciona por vía de recurso de
casación o por nulidad general.

2. - Pueden los jueces oír al ministerio de los defensores públicos en los negocios que
interesen a los incapaces, a los ausentes, a las herencias yacentes, a los derechos de
los que están por nacer, a las personas jurídicas o a las obras pías siempre que lo
estimen conveniente. Artículo 369.

 E una intervención voluntaria, en el sentido de que el juez audiencia o informe

del defensor público si lo cree conveniente.

3. - Puede el ministerio de los defensores públicos representar en asuntos judiciales a los

incapaces, a los ausentes y a las fundaciones de beneficencia u obras pías, que no
tengan guardador, procurador o representante legal. Siempre que el mandatario de un
ausente cuyo paradero se ignore, careciere de facultades para contestar nuevas
demandas, asumirá la representación del ausente el defensor respectivo, mientras el
mandatario nombrado obtiene la habilitación de su propia personería o el
nombramiento de un apoderado especial para este efecto, conforme a lo previsto en el
artículo 11 del Código de Procedimiento Civil. Puede, igualmente, ejercitar las acciones
que las leyes conceden en favor de las personas u obras pías expresadas en el inciso
primero, ya competan contra el representante legal de las mismas, ya contra otros.
Artículo 367 inciso 1°, 2° y 3°.

 La intervención del defensor publico, en la representación judicial de incapaces,

ausentes y fundaciones de beneficencia u obras pías, es facultativa. También en
condicional, puesto que procederá siempre que el representado no tenga curado,
procurador o representante legal, según sea el caso.

 Pero si se trata de un ausente cuyo paradero se ignora y su mandatario carece de

facultades para contestar nuevas demandas, el defensor público está obligado a
asumir su representación. Dicha representación durará, naturalmente hasta que el
mandatario primitivo consiga dicha ampliación de facultades.

337
4. - Toca al ministerio de los defensores públicos, sin perjuicio de las facultades y derechos
que las leyes conceden a los jueces y a otras personas, velar por el recto desempeño
de las funciones de los guardadores de incapaces, de los curadores de bienes, de los
representantes legales de las fundaciones de beneficencia y de los encargados de la
ejecución de obras pías; y puede provocar la acción de la justicia en beneficio de estas
personas y de estas obras, siempre que lo estime conveniente al exacto desempeño de
dichas funciones. Artículo 368.

 Es una función principalmente inspectiva o de supervigilancia; pero puede llegar a

una función judicial si el defensor público lo estime conveniente al exacto
desempeño de su importante misión de velar por los intereses de los incapaces,
los ausentes y las fundaciones de beneficencia y obras pías.

Remuneración de los defensores

Para determinarla, es previo precisar la función desempeñadas y además su

territorio jurisdiccional en el cual presta sus servicios.

Cuando el defensor público asume la representación judicial de los

incapaces, de los ausentes y de las facultades de beneficencia u obras pías, que no tengan
guardador, procurado o representante legal, o de un ausente cuyo paradero se ignore y su
mandatario no tenga facultad de contestar nuevas demandas, o bien cuando ejerza acciones
judiciales a favor de estas persona en contra de sus representantes legales o de otras,
tendrá derecho a honorario, el que se determina según el artículo 2.117 del Código Civil.
Artículo 367 inciso final del Código Orgánico de Tribunales.

Si el defensor cumple con las demás funciones que le asignan las leyes,
será necesario distinguir, según se trate de los defensores públicos de los territorios
jurisdiccionales de Santiago y de Valparaíso, o de los demás de la República.

A los primeros se les paga con fondos fiscales y a los segundos, con
emolumentos que correspondan según el arancel respectivo.

Subrogación de los defensores

En los casos en que se hallare accidentalmente impedido para desempeñar

sus funciones algún defensor, será reemplazado por el otro si lo hubiere en la comuna o
agrupación de comunas, o en caso contrario por un abogado que reúna los requisitos
legales para desempeñar el cargo.

Si no pudiere tener aplicación lo prevenido en el inciso anterior, será

reemplazado por una persona entendida en la tramitación de los juicios y que no tenga
incapacidad legal para desempeñar el encargo.

La designación del reemplazante corresponderá al juez de la causa Artículo

370.

Las disposiciones anteriores se aplican a todos los casos de inhabilidad

peculiar de determinados negocios, inclusa la incompatibilidad en los intereses o derechos
cuya defensa está encomendada al ministerio de los defensores públicos.

Pero no se extiende al caso de licencia del defensor ni al de vacante de la

plaza por muerte, destitución o renuncia del que la servía. Artículo 371.

3. – Los Relatores

Definición

Los relatores son los funcionarios auxiliares de la administración de justicia

que tienen como misión fundamental imponer a los tribunales colegiados del contenido de
los negocios que ante ellos se ventilan.
338
 Recordemos que En los tribunales unipersonales el juez examinará por sí
mismo los autos para dictar resolución. Los tribunales colegiados tomarán conocimiento del
proceso por medio del relator o del secretario, sin perjuicio del examen que los miembros del
tribunal crean necesario hacer por sí mismos.

Con razón, pues, se ha llamado a estos funcionarios los ojos del tribunal.
Materialmente sería imposible que diversos jueces pudieran imponerse en un mismo
momento del proceso. Se recurre entonces al sentido de la vista de un tercero, a objeto, de
que éste, de viva voz, informe a los jueces del tribunal colegiado de la materia o contenido
del proceso.

Constitución de los relatores

En cada tribunal colegiado habrá el numero de relatores que la propia ley

disponga. Al estudiar la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema vimos el numero de
relatores que debía tener.

Sin embargo, puede el secretario de una Corte, en caso de impedimento del

relator, dar la cuenta diaria. Artículo 378 del Código Orgánico de Tribunales. En las Cortes
de Apelaciones que consten de una sala, los secretarios estarán obligados a hacer la
relación de la tabla ordinaria durante los días de la semana que acuerde el tribunal . Artículo
383.

Recordemos también que los relatores figuran en el Escalafón Primario del

Poder Judicial. Así los relatores precederán a los secretarios en las ceremonias públicas.
Artículo 376. Así son menos que un ministro y más que un secretario.

Funciones

1. - Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en calidad de urgentes, de las
que no pudieren ser despachadas por la sola indicación de la suma y de los negocios
que la Corte mandare pasar a ellos. Artículo 372 N° 1 del Código Orgánico de
Tribunales.

 Son 3 clases de solicitudes: La urgencia de la solicitud será una cuestión de

criterio que tendrá que resolver el propio relator a quien se le hace entrega de
ella. La suma es la leyenda con que se encabeza todo escrito judicial y que da
idea del contenido del escrito. Habrá también asuntos que el propio tribunal
ordene pasar al relator.

 La cuenta diaria de las solicitudes que no presenten estas características, en

cambio, será proporcionadas por el secretario. Artículo 380 N° 1. Sin embargo en
la práctica las realiza todas el relator.

2. - Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que
integran el tribunal, en el caso a que se refiere el artículo 166 (173) del Código de
Procedimiento Civil. Artículo 382 N° 2 del Código Orgánico de Tribunales. Se trata en
que una sala del tribunal colegiado se integra con personal que no sea el ordinario de
la misma. Ejemplo, una sala se integra con el fiscal.

3. - Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que están en estado de
relación. En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos
separados y expedientes no acompañados o realizar trámites procesales previos a la
vista de la causa, informará de ello al Presidente de la Corte, el cual dictará las
providencias que correspondan. Artículo 372 N° 3 del Código Orgánico de Tribunales.

4. - Hacer relación de los procesos. Artículo 372 N° 4. Evidentemente es la función más

importante. Las relaciones deben hacerla de manera que la corte quede enteramente
instruida del asunto actualmente sometido a su conocimiento, dando fielmente razón de

339
 todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto. Artículo
374 del Código Orgánico de Tribunales.

 Las relaciones, como todos los actos de los tribunales, son publicos. Artículo 9 del
Código Orgánico de Tribunales. Antes de efectuarlas, los relatores deben cumplir
con las siguientes obligaciones previas:

a) Dar cuenta a la Corte de todo vicio u omisión sustancia que notaren en los
procesos.

b) De los abusos que pudieren dar mérito a que la Corte ejerza las atribuciones
que le confieren los artículos 539 y 540 y;

c) De todas aquellas faltas o abusos que las leyes castigan con multas
determinadas. Artículo 373 inciso 1°.

 Las causas que se ordene tramitar, las suspendidas y las que por cualquier
motivo no hayan de verse, serán anunciadas en la tabla antes de comenzar la
relación de las demás. Asimismo, en esa oportunidad deberán señalarse aquellas
causas que no se verán durante la audiencia, por falta de tiempo. La audiencia se
prorrogará, si fuere necesario, hasta ver la última de las causa que resten en la
tabla

5. - Anotar el día de la vista de cada causa los nombres de los jueces que hubieren
concurrido a ella, si no fuere despachada inmediatamente. Artículo 372 N° 5. La causa
no se despacha inmediatamente cuando queda en acuerdo y solo queda en este
estado, sea porque se ha decretado una medida para mejor resolver, sea porque se ha
estimado que requiere de un mayor estudio para la adopción de un fallo.

6. - Cotejar con los procesos los informes en derecho, y anotar bajo su firma la
conformidad o disconformidad que notaren entre el mérito de éstos y los hechos
expuestos en aquéllos. Artículo 372 N° 6.

Carácter de las funciones de los relatores

Si estudiamos con detención las funciones de los relatores, podremos

aprecia que en ciertos casos, intervienen simplemente como tales, y en otros, como
verdaderos ministros de fe.

Intervienen como simples relatores cuando efectúan la relación de los

procesos. Intervienen en cambio, como ministros de fe cuando comunican la composición
del tribunal; dejan constancia de los nombres de los ministros que intervinieron en la vista de
la causa y no es despachada inmediatamente y efectúan la operación de cotejo de informes
en derecho, certificando la conformidad o disconformidad de ellos con los hechos expuestos
en los procesos.

Recordemos que a los abogados integrantes se les puede recusar por medio
del relator de la causa. Artículo 198 del Código Orgánico de Tribunales.

Prohibición especial que pesa sobre los relatores

Se prohíbe a los relatores revelar las sentencias y acuerdos del tribunal

antes de estar firmados y publicados. Artículo 375. Es fácil que los sepan desde que las
Cortes pueden llamarlos cuando lo estimen necesario (artículo 81)

Subrogación de los relatores

Cuando algún relator estuviere implicado, fuere recusado o de cualquier otra

manera se imposibilitare para el ejercicio de sus funciones, será reemplazado por alguno de
los otros relatores, si los hubiere y, en caso contrario, por un abogado designado por la
respectiva Corte.
340
 Si el impedimento durare o hubiere de durar más de 15 días, y no fuere
peculiar de determinados negocios, pasará la Corte al Presidente de la República la
respectiva propuesta a fin de que nombre un suplente.

Igual propuesta se pasará al Presidente de la República para el

nombramiento de interino, en el caso de vacancia del empleo.

Hay un caso de subrogación especial para una determinada función, cual es:

1. - Para dar cuenta diaria de las solicitudes urgentes.

2. - De aquellas que no pueden ser resueltas por la misma y;

3. - De aquellas que la Corte ordena pasar al relator.

En el supuesto de que éste se imposibilite para cumplir con esta función por
cualquier causa: será subrogado por el secretario de la corte. Artículo 378 del Código
Orgánico de Tribunales. Esta regla se aplica sin perjuicio de las anteriores.

4. – Los Secretarios

Definición

Los secretarios de las Cortes y juzgados son ministros de fe publica

encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, todas las providencias, despachos y
actos emanados de aquellas autoridades, y de custodiar los procesos y todos los
documentos y papeles que sean presentados a la Corte o Juzgado en que cada uno de ellos
debe prestar sus servicios.

Según esta definición, la misión, pues, de los secretarios es autorizar las

providencias, despachos y actos emanados de los tribunales ante los cuales prestan sus
servicios, y custodiar los procesos y demás documentos y papeles que sean presentados
ante aquéllos.

Esta es la misión fundamental; pero, como oportunamente lo veremos, pesan

sobre los secretarios muchas más. La definición expresa “salvo las excepciones legales”. Se
quiere significar con ello que hay actos emanados de las Cortes o juzgados que no son
autorizados por los secretarios, como las declaraciones testimoniales, informaciones
sumarias, etc.

Constitución

Existirá un secretario en cada uno de los juzgados de letras. No hay norma,

pero se deduce del artículo 379 del Código Orgánico de Tribunales.

Cada Corte de Apelaciones tendrá un secretario. La Corte de Apelaciones de

San Miguel tendrá dos secretarios. La Corte de Apelaciones de Santiago tendrá tres
secretarios. Cada tribunal reglará el ejercicio de las funciones de sus secretarios y distribuirá
entre ellos el despacho de los asuntos que ingresen a la Corte, en la forma que estime más
conveniente para el buen servicio. Artículo 60 del Código Orgánico de Tribunales.

La Corte Suprema tendrá un fiscal judicial, un secretario, un pro secretario y

ocho relatores. Artículo 93 inciso final.
Los tribunales ordinarios de excepción, como un Ministro de Corte de
Apelaciones, etc., tendrán como secretario al correspondiente del tribunal colegiado del cual
ellos forman parte. No hay disposición que lo diga pero en la práctica se ha entendido así.
Toda la substanciación de un juicio arbitral se hará ante un ministro de fe
designado por el árbitro, sin perjuicio de las implicancias o recusaciones que puedan las
341
partes reclamar. Artículo 632 del Código de Procedimiento Civil. El arbitrador practicará solo
o con asistencia de un ministro de fe, según lo estime conveniente, los actos de
substanciación que decrete en el juicio, y consignará por escrito los hechos que pasen ante
él y cuyo testimonio le exijan los interesados, si son necesarios para el fallo. Artículo 639 del
Código de Procedimiento Civil. La sentencia expresará, además, la fecha y el lugar en que
se expide; llevará al pie la firma del arbitrador, y será autorizada por un ministro de fe o por
dos testigos en su defecto. Artículo 640 inciso final del Código de Procedimiento Civil. Los
actos de los partidores serán en todo caso autorizados por un secretario de los Tribunales
Superiores de Justicia, o por un notario o secretario de un juzgado de letras. Artículo 648
inciso 3° del Código de Procedimiento Civil.

Funciones generales

1. - Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las
solicitudes que presentaren las partes. Artículo 380 N° 1.

2. - Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren, y

hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de
ellas, anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y practicar las
notificaciones por el estado diario. Artículo 380 N° 2. Veamos:

a) Autorizar las providencias o resoluciones equivale a dar fe de la firma del juez

o jueces que las suscriben.

b) Hacerlas saber a los interesados que acudan a su oficina significa notificar

personalmente estas resoluciones.

c) Anotar las notificaciones que hicieren implica dejar constancia en ellos, en

forma fehaciente e indubitada, de la notificación que acaban de efectuar.

d) Practicar la notificación por el estado implica realizar la notificaron más común,

que consiste en hacer figurar la causa y numero de resoluciones que se dicten en
el proceso en el proceso en una nomina o estado que se confecciona diariamente
y en enviar carta certificada al interesado comunicándole la dictación de la o de
las resoluciones correspondientes.

3. - Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan
archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la Corte o juzgado, salvo
los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposición
expresa de la ley. Artículo 380 N° 3 del Código Orgánico de Tribunales.

 Es una aplicación el principio que las actuaciones judiciales son públicas.

4. - Guardar con el conveniente arreglo los procesos y demás papeles de su oficina,

sujetándose a las órdenes e instrucciones que la Corte o juzgado respectivo les diere
sobre el particular. Dentro de los seis meses de estar practicada la visita de que trata el
artículo 564, enviarán los procesos iniciados en su oficina y que estuvieren en estado,
al archivo correspondiente. Artículo 380 N° 4 del Código Orgánico de Tribunales.

 Los secretarios, en aquellos lugares en que no hay archivero desempeñan

funciones de tal.

5. - Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos. Artículo 380 N° 5. es
una de las formas de constituir el poder o mandato judicial. Es la más común en la
práctica. Artículo 6 del Código de Procedimiento Civil.

6. - Las demás que les impongan las leyes. Artículo 380 N° 6. estas funciones son variadas
y están en diversos códigos y numerosas leyes actualmente vigentes.

Funciones especiales de los secretarios de los juzgados de letras

342
 Los secretarios de los juzgados de letras harán al juez la relación de los
incidentes y el despacho diario de mero trámite, el que será revisado y firmado por el juez.
Artículo 381 del Código Orgánico de Tribunales.

Asimismo les corresponde:

1. - Dictar por si solos los decretos, providencias o proveídos.

2. - Declarar las rebeldías de oficio o a petición escrita o verbal de parte.

3. - Recibir los escritos de las partes, estampar sello autorizado, dar recibo de los
documentos que se les entreguen si se les exigiere y custodiar bajo su responsabilidad
los autos. Artículos 32, 33 y 36 del Código de Procedimiento Civil.

Funciones especiales de los secretarios en las Corte de Apelaciones de una sala

En las Cortes de Apelaciones que consten de una sala, los secretarios

estarán obligados a hacer la relación de la tabla ordinaria durante los días de la semana que
acuerde el tribunal. Artículo 383 del Código Orgánico de Tribunales.

Obligaciones generales de los secretarios

1. - Un registro foliado compuesto por copias escritas a máquina, autorizadas por el

secretario, de las sentencias definitivas que se dicten en los asuntos civiles
contenciosos o de jurisdicción voluntaria.

 También se copiarán en dicho libro las sentencias interlocutorias que pongan

término al juicio o hagan imposible su continuación.

 En los tribunales colegiados se formará el mismo registro señalado en los incisos

precedentes.

 Cada registro con no más de quinientas páginas se empastará anualmente.

Artículo 384 N° 1 del Código Orgánico de Tribunales.

2. - El registro de depósitos a que se refiere el artículo 507. Artículo 384 N° 2.

3. - Los demás que ordenen las leyes o el tribunal. Artículo 384 N° 3 del Código Orgánico
de Tribunales. Ejemplos, libros de ingreso, libro de receptores, libro de procuradores,
libro de peritos, de egresos, etc.

Obligaciones especiales de los secretarios en los juzgados de letras

Los secretarios de los juzgados de letras llevarán, también, un libro donde

se estamparán, con la firma del juez, las resoluciones que miren al régimen económico y
disciplinario del juzgado. Artículo 384 inciso final.

Obligaciones especiales de los secretarios de los tribunales colegiados

Los secretarios de los tribunales colegiados deberán llevar, también, los

siguientes libros:

1. - El de acuerdos que el tribunal celebre en asuntos administrativos;

2. - El de juramentos en el cual deben insertarse las diligencias de los juramentos que tome
el presidente con arreglo a este Código;

3. - El de integraciones y de asistencia al tribunal en el que anotarán diariamente los

nombres de los miembros que no hayan asistido, con expresión de la causa de esta
inasistencia, y de los funcionarios o abogados que hayan sido llamados a integrar, y

343
4. - El libro a que se refiere el artículo 89.

Subrogación de los secretarios

Cuando algún secretario se enfermare, o falleciere, o estuviere implicado, o

fuere recusado, o faltare por cualquiera otra causa, será subrogado en la forma siguiente:

1. - El secretario de la Corte Suprema, por el prosecretario, y el de una Corte de

Apelaciones, por el otro, si lo hubiere.

2. - El de un juzgado de letras, por el oficial 1. de la secretaría.

3. - Cuando no puedan observarse las reglas dadas en los dos incisos anteriores, la
subrogación se hará por el oficial 1. de la Corte o por el ministro de fe que
respectivamente designen los presidentes de las referidas Cortes o el juez en su caso.

Ejercicio de ciertas facultades de los secretarios por el Oficial Primero

Las funciones que se encomiendan a los secretarios en el Título VI del Libro

I del Código de Procedimiento Civil podrán ser desempeñadas, bajo la responsabilidad de
éstos, por el oficial 1. de sus secretarías. Artículo 389

Remuneración de los secretarios

Los auxiliares de la Administración de Justicia tendrán los sueldos que les

fijen las leyes, pero los defensores públicos que no sean de Santiago y Valparaíso, los
notarios, archiveros, conservadores, receptores y procuradores del número gozarán de los
emolumentos que les correspondan con arreglo al respectivo arancel.

Los secretarios de juzgados, en su carácter de tales, no podrán cobrar

emolumentos de ninguna clase, salvo los que puedan corresponderles cuando desempeñen
los cargos de actuarios en juicios arbitrales o de ministros de fe en la facción de inventarios.
Artículo 492 inciso 1° y 2° .

5. - Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal

La nueva Organización y Gestión Administrativa de los Tribunales

La reforma ha significado importantes innovaciones en el modelo
organizativo y de gestión de los nuevos tribunales.
Por ejemplo, una gran reforma es el artículo 312 bis del Código Orgánico de
Tribunales. Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrán obligación de asistir a
su despacho por 44 horas semanales.
Los jueces de garantías deberán implementar sistemas de turnos a fin de
que siempre existan jueces disponibles fuera del horario normal de funcionamiento.

Definición

Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal son

funcionarios auxiliares de la administración de justicia encargados de organizar y controlar la
gestión administrativa de los tribunales de juicio oral en lo penal y de los juzgados de
garantía. Artículo 389 A.

Funciones

Corresponde a los administradores de estos tribunales:

344
1. - Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado,
bajo la supervisión del juez presidente del comité de jueces. Artículo 389 B del Código
Orgánico de Tribunales.

 Todo lo relacionado con la administración del tribunal, está a cargo de estos

funcionarios. Así los jueces se dedican solamente a labores jurisdiccionales.

2. - Proponer al comité de jueces la designación del subadministrador, de los jefes de

unidades y de los empleados del tribunal. Artículo 389 B.

3. - Proponer al juez presidente la distribución del personal. Artículo 389 B del Código
Orgánico de Tribunales. Los tribunales están divididos en Unidades Administrativas.
Cada una de ellas es dirigida por un Jefe de Unidad, quien es un profesional o técnico
en la materia, y está integrada por un conjunto variable de funcionarios técnicos o
administrativos.

4. - Evaluar al personal a su cargo. Artículo 389 B.

5. - Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con el
procedimiento objetivo y general aprobado; Cada tribunal de garantía o Tribunal Oral
en lo Penal, está compuesto por varios jueces, de ente los cuales se distribuirán las
causas. Es una suerte de “sala tramitadota” como ocurre en la Corte de Apelaciones,
que distribuye mediante un procedimiento general y objetivo, aprobado por el comité de
jueces.

6. - Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados, de

conformidad al artículo 389 F; Artículo 389 B

7. - Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las

instrucciones del juez presidente; Artículo 389 B.

8. - Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestión administrativa del tribunal o juzgado;
Artículo 389 B

9. - Elaborar el presupuesto anual, que deberá ser presentado al juez presidente a más
tardar en el mes de mayo del año anterior al ejercicio correspondiente.

 El presupuesto deberá contener una propuesta detallada de la inversión de los

recursos que requerirá el tribunal en el ejercicio siguiente; Artículo 389 B

10. - Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan

presupuestario aprobado para el año respectivo. Artículo 389 B

11. - Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el comité de jueces o el juez
presidente o que determinen las leyes. Artículo 389 B

Para el cumplimiento de sus funciones, el administrador del tribunal se

atendrá a las políticas generales de selección de personal, de evaluación, de administración
de recursos materiales y de personal, de diseño y análisis de la información estadística y
demás que dicte el Consejo de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, en el
ejercicio de sus atribuciones propias.

Requisitos para ser administrador del tribunal

Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal se

requiere, solamente poseer un título profesional relacionado con las áreas de
administración y gestión, otorgado por una universidad o por un instituto profesional, de
una carrera de 8 semestres de duración a lo menos. Esto porque se requiere una
especialización en la administración de un tribunal.

345
 Excepcionalmente, en los juzgados de garantía de asiento de comuna o
agrupación de comunas, la Corte de Apelaciones respectiva podrá autorizar el
nombramiento de un administrador con un título técnico de nivel superior o título profesional
de las mismas áreas, de una carrera con una duración menor a la señalada. Artículo 389 C

Designación del Administrador

Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal serán

designados de una terna que elabore el juez presidente, a través de concurso público de
oposición y antecedentes, que será resuelto por el comité de jueces del respectivo tribunal.
Artículo 389 D.

Regulación Subsidiaria

Las disposiciones contenidas en el Título XII de este Código serán

aplicables a los administradores de los tribunales con competencia en lo criminal en cuanto
no se opongan a la naturaleza de sus funciones. Artículo 389 B

Las disposiciones contenidas en el Titulo XII del Código Orgánico de

Tribunales, se refieren a las normas generales aplicables a los auxiliares de la
administración de justicia. Obviamente que les serán aplicables aquellas que no sean
contrarias a las disposiciones señaladas.

Facultad del Administrador de remover al subadministrador y personal: procedimiento

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 278 bis, es decir, el funcionario

que figure en lista Deficiente o, por segundo año consecutivo, en lista Condicional, que una
vez firme la calificación respectiva, quede removido de su cargo por el solo ministerio de la
ley, el administrador podrá remover:

1. - Al subadministrador.

2. - A los jefes de unidades y;

3. - Al personal cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el proceso de

calificación respectivo.

Asimismo, el administrador podrá removerlos en cualquier tiempo, cuando

hubieren incurrido en faltas graves al servicio. Obviamente previo el procedimiento
correspondiente.

En este último caso, el administrador solicitará al presidente del comité de

jueces que designe un funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren, podrá
suspender de sus funciones al inculpado.

El procedimiento será fundamentalmente oral y de lo actuado se levantará

un acta general que firmarán los que hubieren declarado, sin perjuicio de agregar los
documentos probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigación el plazo de
5 días.

Tan pronto se cerrare la investigación, se formularán cargos, si procediere,

debiendo el inculpado responderlos dentro de 2 días, a contar de la fecha de notificación de
éstos.

Si el inculpado ofreciere rendir prueba, el investigador señalará un plazo al

afecto, el que no podrá exceder de 3 días.

Vencido el plazo para los descargos o, en su caso, el término probatorio, el

investigador, dentro de los dos 2 siguientes, emitirá un informe que contendrá la relación de
los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere llegado y formulará al
administrador la proposición que estimare procedente. Conocido el informe, el administrador
346
dictará dentro de los 2 días siguientes la resolución que correspondiere, la cual será
notificada al inculpado.

El inculpado podrá apelar de la resolución dentro de los dos días siguientes

para ante el comité de jueces, el cual resolverá el recurso de apelación dentro de 2 días.

Los plazos de días contemplados en este artículo serán de días hábiles.

El mismo procedimiento se aplicará si el subadministrador, jefe de unidad o

empleado hubiere incurrido en faltas al servicio que no sean graves, las que serán
sancionadas con alguna de las medidas que establece el inciso tercero del artículo 532.

La remoción del administrador del tribunal podrá ser solicitada por el juez
presidente y será resuelta por el comité, con apelación ante el Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, recurso que se someterá a los mismos plazos que la apelación ante
el comité de jueces que es de 2 días. Artículo 389 F

Autorización del Mandato Judicial

Corresponderá al jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la

administración de causas del respectivo juzgado o tribunal autorizar el mandato judicial y
efectuar las certificaciones que la ley señale expresamente. (Ley 19.762) Artículo 389 G

Como se puede aprecia, es una nueva forma que agrega a las señaladas en
el artículo 6 del Código de Procedimiento Civil. Es decir, en materia penal, cada vez que
exista un querellante particular, será el administrador del tribunal quien autorice el poder.

6. – Los Receptores

Definición

Los receptores son ministros de fe publica encargados de hacer saber a las

partes, fuera de las oficinas de los secretarios, los decretos y resoluciones de los tribunales
de justicia, y de evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren .
Artículo 390 inciso 1°.

Clases de receptores

1. - Receptores de comuna o agrupación de comunas.

2. - Especiales. Ellos son:

a) Los del Consejo de Defensa del Estado.

b) Los de la Corporación de Asistencia Judicial u otras instituciones facultadas por

ley para otorgar el privilegio de pobreza designados por la Corte de Apelaciones.

Tribunales ante los cuales ejercen sus funciones

Los receptores estarán al servicio de la Corte Suprema, de las Cortes de

Apelaciones y de los juzgados de letras del territorio jurisdiccional al que estén adscritos.
Artículo 391.

Los receptores ejercerán sus funciones en todo el territorio jurisdiccional del

respectivo tribunal. Sin embargo, también podrán practicar las actuaciones ordenadas por
éste, en otra comuna comprendida dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte de
Apelaciones. Inciso 2° del artículo 391.

Constitución de los receptores

347
 Para cada comuna o agrupación de comunas que constituya el territorio
jurisdiccional de juzgados de letras, habrá el número de receptores que determine el
Presidente de la República, previo informe favorable de la respectiva Corte de Apelaciones.
Es decir, el Presidente es quien determina cuantos receptores hay en cada tribunal.

Sin perjuicio de lo anterior, podrá el tribunal de la causa designar receptor a

un empleador de la secretaría del mismo tribunal para el solo efecto de que practique una
diligencia determinada que no pueda practicarse por ausencia, inhabilidad u otro motivo
calificado, por los receptores judiciales antes dichos.

Esta designación se hará por resolución fundada, escrita en el libro

establecido en el inciso final del artículo 384: Los secretarios de los juzgados de letras
llevarán, también, un libro donde se estamparán, con la firma del juez, las resoluciones que
miren al régimen económico y disciplinario del juzgado.

La persona designada prestará el juramento exigido por el artículo 471: Los

auxiliares de la Administración de Justicia antes de desempeñar sus cargos prestarán
juramento al tenor de la fórmula siguiente "¿Juráis por Dios Nuestro Señor y por estos
Santos Evangelios que guardaréis la Constitución y las leyes de la República y que
desempeñaréis fielmente las funciones de vuestro cargo ?". El interrogado responderá: "Sí
juro", y el magistrado que le tome el juramento añadirá: "Si así lo hiciereis Dios os ayude; y si
no, os lo demande".

Deberá practicar la diligencia ciñéndose a las obligaciones impuestas por el

artículo 393 y queda facultado para cobrar los derechos que correspondan de acuerdo con
el arancel de los receptores judiciales.

La designación mencionada se transcribirá, en cada caso, al respectivo

ministro visitador del tribunal.

Las disposiciones de los dos incisos anteriores no tendrán aplicación en los

juzgados de letras dependientes de la Corte de Apelaciones de Santiago. Artículo 392

Funciones de los receptores

1. - Los receptores son ministros de fe pública encargados de hacer saber a las partes,
fuera de las oficinas de los secretarios, los decretos y resoluciones fuera de las oficinas
de los secretarios. Artículo 390 inciso 1° del Código Orgánico de Tribunales.

 Se trata de las notificaciones personales y por cedula. La personal puede hacerla

el secretario (dentro de su oficina) o el receptor (fuera de la ofician del secretario).
En cambio la por cédula es privativa de los receptores.

2. - Evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren. Artículo
390 inciso 1° del Código Orgánico de Tribunales.

 La forma de cómo los tribunales pueden encomendar a los receptores diligencias

es mediante una resolución. Por ejemplo, el embargo, etc.

3. - Deben recibir, además, las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdicción

voluntaria o en juicios civiles. Artículo 390 inciso 2°.

 Se entiende por información sumaria la prueba de cualquiera especie, rendida sin

notificación ni intervención de contradictor y sin previo señalamiento de término
probatorio. Artículo 818 del Código de Procedimiento Civil.

4. - Deben actuar en los juicios civiles como ministros de fe en la recepción de la prueba

testimonial y en la diligencia de absolución de posiciones. Artículos 390 inciso 2° del
Código Orgánico de Tribunales y 370, 388 y 395 del Código de Procedimiento Civil.

348
5. - Debe cumplir las demás funciones que otras leyes les encomienden. Ejemplo, hacer la
oferta en el acto de requerimiento del pago por consignación. Artículo 1.600 N° 5 del
Código Civil.

Obligaciones de los receptores

Los receptores deberán cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que
se les encomienden, ciñéndose en todo a la legislación vigente, y dejar testimonio íntegro de
ellas en los autos respectivos.

Toda falsedad en un testimonio castigada por la ley llevará consigo la pena

accesoria de inhabilitación especial perpetua para desempeñar funciones en la
Administración de Justicia, sin perjuicio de las otras penas accesorias que procedan en
conformidad con la ley.

Los receptores sólo podrán retirar de la secretaría del tribunal las piezas del
expediente que sean estrictamente necesarias para la realización de la diligencia que deban
efectuar. El expediente o el respectivo cuaderno, en su caso, deberán devolverse a la
secretaría del tribunal dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha en que se practicó la
diligencia con la debida constancia de todo lo obrado.

Todo incumplimiento a las normas constituirá falta grave a las funciones y

será sancionado por el tribunal, previa audiencia del afectado, con alguna de las medidas
contempladas en los números 2, 3 y 4 del artículo 532. En caso de reincidencia, el juez
deberá aplicar la medida de suspensión de funciones por un mes.

Los receptores sólo podrán hacer uso del auxilio de la fuerza pública que
decrete un tribunal para la realización de la determinada diligencia respecto de la cual fue
autorizado. El uso no autorizado o el anuncio o la amenaza de uso del auxilio de la fuerza
pública sin estar decretado, será sancionado en la forma prevista en el No. 4 del artículo 532
de este Código. Esto es importante, porque pueden ser suspendidos de sus funciones hasta
por un mes, gozando del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, cuando procediere

Los receptores no podrán cobrar derechos superiores a los que establezca

el arancel respectivo, deberán anotar el monto de lo cobrado al margen de cada testimonio y
emitirán, con la debida especificación, la consiguiente boleta de honorarios. Las diligencias
que realicen de conformidad a lo establecido en el artículo 595 serán gratuitas. El cobro
indebido de derechos o de monto superior al fijado en el arancel será castigado con el
máximo de la pena que establece el inciso primero del artículo 241 del Código Penal y con
la suspensión del cargo por dos meses.

El Presidente de la República, previo informe de la Corte Suprema, fijará

anualmente los aranceles de los receptores judiciales, de conformidad a la Ley.

7. – Los Procuradores

A. Nociones Generales

Definición

En general, procurador es toda persona que representa a otra, ante los

tribunales de justicia, por encargo de ella.

El encargo podrá ser para que la represente tanto en la justicia como en

actos no contencioso; y aun, para que la represente en cualquiera de las instancias por las
cuales pueden pasar dichos negocios.

La palabra procurador es sinónimo de mandatario y de apoderado; y, por

consiguiente, las tres tienen el mismo significado legal.

349
Clases de procuradores

El epígrafe del párrafo 6 del titulo XI del Código Orgánico de Tribunales dice
“De los procuradores y especialmente de los procuradores del numero”, es decir, nos está
indicando que existen diversas clases de procuradores o mandatarios judiciales.

Naturaleza Jurídica de la producaduría judicial

El acto por el cual una parte encomienda a un procurador la representación

de sus derechos en juicio, es un mandato que se regirá por las reglas establecidas en el
Código Civil, para los contratos de esta clase, salvas las modificaciones de los artículos 396,
397 y 398 del Código Orgánico de Tribunales. (artículo 395 del Código Orgánico de
Tribunales).

Pues bien, según el precepto trascrito, la producaduría judicial es un

mandato que se rige por un doble grupo de disposiciones legales: por las propias del
mandato, contenidas en el Código Civil y por las especiales de la producaduría judicial, que
contempla el Código Orgánico de Tribunales, y que dicen relación con la duración del
mandato judicial en caso de muerte del mandante y con las obligaciones que pesan sobre el
mandatario o procurador judicial.

Así ha diferencias notables entre el mandato civil y el judicial:

1. - Mientras el mandato civil es consensual, el judicial es solemne.

2. - Mientras el mandato civil termina con la muerte del mandante, el judicial no termina por
la muerte del mandante y dura tanto no se extinga por los demás modos contemplados
en la ley. Artículo 396 del Código Orgánico de Tribunales.

3. - Mientras el mandato civil impone al mandatario la obligación de ejecutar rectamente el

encargo que se le ha conferido; el judicial fuera de la obligación anterior impone las
obligaciones del artículo 397 del Código Orgánico de Tribunales:

a) Dar los avisos convenientes sobre el estado de los asuntos que tuvieren a su
cargo, o sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los
abogados a quienes estuviere encomendada la defensa de los mismos asuntos, y

b) Servir gratuitamente a los pobres con arreglo a lo dispuesto por el artículo 595.

B. Procuradores del Numero

Definición

Los procuradores del número, son oficiales de la administración de justicia

encargados de representar en juicio a las partes. Artículo 394 inciso 1° del Código Orgánico
de Tribunales.

Así lo que caracteriza a los procuradores del numero, y que los hace
diferentes de los procuradores comunes u ordinarios, es que son funcionarios auxiliares de
la administración de justicia, es decir, para desempeñar sus funciones requieren de un titulo
especial otorgado por la autoridad pública competente; mientras que los últimos son
nombrados por las partes a su entera voluntad, sin perjuicio naturalmente de que para
desempeñar el cargo de procurador común u ordinario se requieren ciertas conductas
mínimas de idoneidad.

Constitución

Habrá para cada comuna o agrupación de comunas los procuradores del

número que el Presidente de la República determine, previo informe de la Corte de
Apelaciones respectiva. Artículo 394 inciso 2°.
350
 Es interesante señalar el origen de la denominación “procurador del
numero”. Según unos, proviene del hecho de que el Presidente de la República determinaba
el numero de procuradores que debía haber en cada territorio jurisdiccional del país; según
otros, la denominación diría relación con la principal obligación que pesa sobre los
procuradores en los tribunales colegiados, consistente en tratar de obtener para las causas
en que ellos intervienen la mejor colocación, o sea, el mejor numero en la nomina o tabla
que debe confeccionarse para los efectos de su vista y fallo.

Territorio jurisdiccional

Desde que son designados para prestar servicios en determinada comuna o

agrupación de comunas, quiere decir que el territorio dentro del cual pueden actuar
validamente como tales será precisamente el de la correspondiente comuna o agrupación de
comunas, para la cual fueron nombrados. Así pueden actuar en cualquier tribunal que se
encuentre dentro del territorio jurisdiccional.

Funciones de los procuradores

1. - Representar en juicio a las partes. Artículo 394 del Código Orgánico de Tribunales. La
palabra “juicio” abarca también a los asuntos no contenciosos. Esta función no es
excluyente de los procuradores del numero, también pueden desempeñarla los
procuradores comunes y aun excepcionalmente, los abogados patrocinantes.

2. - Ante la Corte Suprema sólo se podrá comparecer por abogado habilitado o por
procurador del número Artículo 398 inciso 1°. Además se puede comparecer mediante
abogado habilitado.

3. - Ante las Cortes de Apelaciones las partes podrán comparecer personalmente o

representadas por abogado o por procurador del número. Artículo 398 inciso 1°.

4. - El litigante rebelde sólo podrá comparecer ante estos últimos tribunales representado
por abogado habilitado o por procurador del número. Artículo 398 inciso 2°.

5. - Si por omisión de todas las partes o por falta de avenimiento entre ellas no se hace el
nombramiento dentro del término indicado en el artículo anterior, lo hará el tribunal que
conozca de la causa, debiendo, en este caso, recaer el nombramiento en un
procurador del número o en una de las partes que haya concurrido. Si la omisión es de
alguna o algunas de las partes, el nombramiento hecho por la otra u otras valdrá
respecto de todas. Artículo 13 del Código de Procedimiento Civil.

 Si son dos o más las partes que entablan una demanda o gestión judicial y
deducen las mismas acciones, deberán obrar todas conjuntamente, constituyendo
un solo mandatario. La misma regla se aplicará a los demandados cuando sean
dos o más y opongan idénticas excepciones o defensas. Artículo 19 del Código de
Procedimiento Civil.

Obligaciones de los procuradores del numero

1. - Ejecutar rectamente el mandato que se les ha confiado. Artículo 397 inciso 1° del
Código Orgánico de Tribunales.

2. - Dar los avisos convenientes sobre el estado de los asuntos que tuvieren a su cargo, o
sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los abogados a
quienes estuviere encomendada la defensa de los mismos asuntos. Artículo 397 N° 1.

3. - Servir gratuitamente a los pobres con arreglo a lo dispuesto por el artículo 595 . Artículo
397 N° 2.

351
4. - Los procuradores deberán asistir a la secretaría de los tribunales a instruirse de lo que
les concierne en el despacho de los negocios. Artículo 476 inciso 2°. Del Código
Orgánico de Tribunales.

Prohibición

Esta en el artículo 5 de la ley 18.120. Los procuradores del número deberán

limitarse estrictamente a los términos de su mandato y no les será lícito hacer acto alguno
de abogado, salvo cuando posean este título y cumplan los requisitos legales que los
habiliten para ejercer la profesión.

No obstante, los procuradores del número no podrán ejercer la profesión de

abogado ante las Cortes de Apelaciones en que actúan.

La contravención a este artículo será castigada con multa de dos unidades

tributarias mensuales, y remoción en caso de reincidencia, que acordará el pleno de la
respectiva Corte de Apelaciones, la que será apelable dentro de tercero día ante el tribunal
superior, el que la resolverá de plano, en cuenta, sin otra formalidad que esperar la
comparecencia del recurrente

C. Los procuradores comunes u ordinarios

Definición

Los procuradores comunes son aquellas personas a quienes otras les

encomiendan su representación ante los tribunales de justicia, sin tener titulo oficial especial
para desempeñar dicha función.

Se les llama procuradores comunes para diferenciarlos de los del numero,

con los cuales difieren en los siguientes puntos:

1. - Los procuradores del numero desempeñan una función pública y por ello son
nombramos en tal calidad por la autoridad competente. En cambio los ordinarios o
comunes, son nombrados por las partes a su entera voluntad.

2. - Los procuradores comunes son remuneradores en conformidad a la voluntad de las

partes, pero los procuradores del numero son remuneradores según un arancel.

3. - Mientras el procurador del numero se necesita tener 25 años de edad, para ser
procurador común hay que reunir otros requisitos.

Requisitos para ser procurador común

1. - Para ser procurador común u ordinario ante cualquier tribunal se requiere: Ninguna
persona, salvo en los casos de excepción contemplados en este artículo, o cuando la
ley exija la intervención personal de la parte, podrá comparecer en los asuntos y ante
los tribunales a que se refiere el inciso primero del artículo anterior, sino representada
por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, por procurador del número,
por estudiante actualmente inscrito en tercero, cuarto o quinto año de las Escuelas de
Derecho de las Facultades de Ciencias Jurídicas y Sociales de alguna de las
universidades autorizadas, o por egresado de esas mismas escuelas hasta tres años
después de haber rendido los exámenes correspondientes. La autoridad universitaria
competente certificará, a petición verbal del interesado, el hecho de estar vigente la
matrícula o la fecha del egreso, en su caso. La exhibición del certificado respectivo
habilitará al interesado para su comparecencia. Las Corporaciones de Asistencia
Judicial podrán designar como mandatario a los egresados de las Escuelas de
Derecho, cualquiera sea el tiempo que hubiere transcurrido después de haber rendido
los exámenes correspondientes, para el solo efecto de realizar la práctica judicial
necesaria para obtener el título de abogado

352
2. - En las ciudades donde rijan las obligaciones establecidas en este artículo y no
existieren entidades pública o privadas que presten asistencia jurídica o judicial
gratuitas, las personas notoriamente
menesterosas, a juicio del tribunal, serán representadas gratuitamente por el abogado
de turno.

3. - No obstante que en la primera actuación debe tenerse patrocinio, en los mandatos con
administración de bienes podrá conferirse al mandatario la facultad de comparecer en
juicio, pero si éste no fuere abogado habilitado para el ejercicio de la profesión o
procurador del número, deberá delegarlo, en caso necesario, en persona que posea
alguna de estas calidades. El juez, de oficio o a petición de parte, podrá exigir, si lo
estima necesario, la comparecencia del abogado patrocinante o del mandatario de
cualquiera de las partes a fin de que ratifique su firma ante el secretario. Las
obligaciones consignadas en el primer inciso del artículo 1 y de este artículo, no
regirán en aquellos departamentos en que el número de abogados en ejercicio sea
inferior a cuatro, hecho que determinará la Corte de Apelaciones correspondiente.
Exceptúanse, también, del cumplimiento de dichas obligaciones, las solicitudes sobre
pedimentos de minas que se formulen ante los tribunales, sin perjuicio de cumplirse
tales exigencias respecto de las tramitaciones posteriores a que den lugar. No regirán
tampoco respecto de los asuntos de que conozcan los jueces de subdelegación y de
distrito; los alcaldes; los jueces de Policía Local, salvo en los asuntos sobre regulación
de daños y perjuicios de cuantía superior a cuatro unidades tributarias mensuales; los
juzgados de menores; los árbitros arbitradores; el Servicio de Impuestos Internos, salvo
que tratándose de asuntos superiores a dos unidades tributarias mensuales, el Servicio
o el jefe de la unidad administrativa a cargo de la administración de causas exija por
resolución fundada la intervención de abogados; la Contraloría General de la
República la Cámara de Diputados y el Senado en los casos de los artículos 48 y 49 de
la Constitución Política de la República; ni en los juicios cuya cuantía no exceda de
media unidad tributaria mensual; en las causas electorales; en los recursos de amparo
y protección; respecto del denunciante en materia criminal; en las solicitudes en que
aisladamente se pidan copias, desarchivos y certificaciones, ni respecto de los
martilleros, peritos, depositarios, interventores, secuestres y demás personas que
desempeñen funciones análogas, cuando sus presentaciones tuvieren por único objeto
llevar a efecto la misión que el tribunal les ha confiado o dar cuenta de ella. Artículo 2
de la ley 18.120.

4. - En los asuntos de que conozcan los juzgados de menores, los interesados que
comparecieren por mandatario, deberán ajustarse a lo dispuesto en el inciso primero
del artículo 2° es decir, la obligación de tener abogado patrocinante y procurador.

D. Los procuradores fiscales y semifiscales

Concepto

Hemos contemplado esta clasificación especial dentro de los procuradores,

en atención a que para ser procurador fiscal o semifiscal se requiere ser abogado.

E. Los abogados patrocinantes

Desde el momento en que los abogados patrocinantes pueden tomar la

representación de sus patrocinados en cualquiera de las actuaciones, gestiones o trámites
de las diversas instancias del juicio o asunto, quiere decir que también son verdaderos
procuradores o mandatarios judiciales. Artículo 1° inciso 3° de la ley 18.120.

En consecuencia, los abogados patrocinantes, normalmente, dentro del

negocio que se les ha encomendado, tienen la dirección técnica del mismo; pero,
ocasionalmente, también pueden asumir la representación de su patrocinado, con lo cual se
transforman en verdaderos procuradores judiciales.

353
 Claro está que la intervención del abogado patrocinante, asumiendo la
representación de su patrocinado, en caso alguno implica la extinción del mandato o poder
conferido al procurador común u ordinario dentro del respectivo negocio o gestión judicial.

8. – Los Notarios

A. – Su organización

Definición

Los notarios son ministros de fe pública encargados de autorizar y guardar

en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes interesadas
los testimonios que pidieren, y de practicar las demás diligencias que la ley les encomiende.
Artículo 399 del Código Orgánico de Tribunales.

Antiguamente tenía antes de la palabra autorizar la palabra “redactar”, lo que

se eliminó porque no corresponde a la realidad.

Esta posición se refuerza con el N° | del artículo 401 del Código Orgánico de
Tribunales. Dice que son funciones de los notarios extender los instrumentos Públicos con
arreglo a las instrucciones que, de palabra o por escrito, les dieren las partes otorgantes.

Constitución de los notarios

En cada comuna o agrupación de comunas que constituya territorio

jurisdiccional de jueces de letras, habrá a lo menos un notario.

En aquellos territorios jurisdiccionales formados por una agrupación de

comunas el Presidente de la República, previo informe favorable de la Corte de Apelaciones
respectiva, podrá crear nuevas notarías disponiendo que los titulares establezcan sus oficios
dentro del territorio de una comuna determinada. Estos notarios podrán ejercer sus
funciones dentro de todo el territorio del juzgado de letras en lo civil que corresponda.

En aquellas comunas en que exista más de una notaría, el Presidente de la

República asignará a cada una de ellas una numeración correlativa, independientemente del
nombre de quienes las sirvan.

Ningún notario podrá ejercer sus funciones fuera de su respectivo territorio.

Artículo 400 del Código Orgánico de Tribunales.

No podemos dejar de mencionar otros funcionarios públicos que también

desempeñan las funciones notariales, aun cuando en forma restringida. Tal es el caso del
Oficial del Registro Civil de comunas donde no sean asiento de un notario. También tenemos
a los Cónsules Chilenos en el extranjero, que están facultados para intervenir como
ministros de fe en actos notariales y de estado civil, otorgados por chilenos o extranjeros,
siempre que vayan a tener efecto en Chile y no se trate del D.S. 172.

Funciones del notario

Son funciones de los notarios: (artículo 401)

1. - Extender los instrumentos Públicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o
por escrito, les dieren las partes otorgantes;

2. - Levantar inventarios solemnes;

3. - Efectuar protestos de letras de cambio y demás documentos mercantiles;

4. - Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que se

les solicitaren;
354
5. - Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades anónimas, para los efectos
que la ley o reglamento de ellas lo exigieren;

6. - En general, dar fe de los hechos para que fueren requeridos y que no estuvieren
encomendados a otros funcionarios;

7. - Guardar y conservar en riguroso orden cronológico los instrumentos que ante ellos se
otorguen, en forma de precaver todo extravío y hacer fácil y expedito su examen;

8. - Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o protocolizados

en sus registros;

9. - Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los instrumentos públicos

que ante ellos se otorguen y documentos que Protocolicen;

10. - Autorizar las firmas que se estampen en documentos privados, sea en su presencia o
cuya autenticidad les conste;

11. - Las demás que les encomienden las leyes.

Subrogación de los notarios

Cuando un notario se ausentare o inhabilitare para el ejercicio de sus

funciones, el juez de letras respectivo de turno, designará al abogado que haya de
reemplazarle, mientras dure el impedimento o estuviere sin proveerse el cargo.

En los lugares de asiento de Corte de Apelaciones la designación de

reemplazante corresponderá al Presidente de ella.

En ambos casos y siempre que no se trate de la aplicación de medidas

disciplinarias que provoquen la inhabilidad del notario, éste podrá proponer al juez, el
abogado que deba reemplazarlo bajo su responsabilidad.

Durante el tiempo que durare la ausencia o inhabilidad del notario, el

reemplazante designado podrá autorizar las escrituras públicas y dar término a aquellas
actuaciones iniciadas por el titular que hayan quedado pendientes, debiendo dejar
constancia de tal circunstancia en el respectivo instrumento. Del mismo modo podrá
proceder el titular respecto de las escrituras públicas y actuaciones iniciadas por el
reemplazante. Artículo 402 del Código Orgánico de Tribunales.

Ningún notario, conservador, archivero, secretario, administrador de tribunal,

procurador o receptor podrá ausentarse del lugar de su residencia ni dejar de asistir
diariamente a su oficina sin permiso del Presidente de la Corte si ejerciere sus funciones en
el lugar de asiento de este tribunal, o del juez de letras respectivo o de turno, en los demás
casos.

Este permiso podrá otorgarse como máximo, en cada año calendario, por
una sola vez o fraccionado, por ocho días a los secretarios y administradores de tribunales,
dos meses a los notarios, conservadores y archiveros y un mes a los otros funcionarios. Si el
permiso solicitado excediere a los aludidos plazos y no pasare de un año, deberá pedirse
por escrito ante el Presidente de la República. Si transcurrido un año no se presentare el
funcionario a servir su destino, se tendrá esta inasistencia como causal bastante para que la
autoridad competente, siguiendo los trámites legales, pueda declarar vacante el empleo.

En los permisos hasta por dos meses el notario, conservador y archivero

podrá proponer al juez el abogado que deba subrogarlo bajo su responsabilidad, propuesta
que en el caso de los notarios y conservadores de cuarta categoría podrá recaer en el oficial
1. de la oficina respectiva. Artículo 478 del Código Orgánico de Tribunales.

B. – Las Escrituras Públicas

355
Definición

Escritura pública es el instrumento público o auténtico otorgado con las

solemnidades que fija esta ley, por el competente notario, e incorporado en su protocolo o
registro público. Artículo 403 del Código Orgánico de Tribunales.

Requisitos de las escrituras públicas

De acuerdo a la definición es requisito:

1. - Que se trate de un instrumento público.

2. - Que dicho instrumento haya sido otorgado previa observancia de las formalidades
legales.

3. - Que en su otorgamiento haya intervenido un notario competente.

4. - Que el instrumento haya sido incorporado en su protocolo o registro público.

Instrumento público o auténtico es el autorizado con las solemnidades

legales por el competente funcionario. Artículo 1.699 del Código Civil. En consecuencia, el
instrumento publico es el genero, y la escritura pública es la especie.

Importancia de la escritura pública

La importancia, en general, de los instrumentos públicos, radica en el rolo

papel que les asigna la ley sustantiva.

En ciertos casos, el otorgamiento de escritura pública es una solemnidad

generadora del acto o contrato mismo, y de allí que se le llamen solemnidades ad
solemitatem. En otros casos, la solemnidad está destinada exclusivamente a servir de
prueba preconstituida y auténtica del acto o contrato a que ella se refiere, es decir,
solemnidades ad probationem.

Forma o manera de otorgarse las escrituras públicas

1. - Las escrituras públicas deberán otorgarse ante notario y podrán ser extendidas
manuscritas, mecanografiadas o en otra forma que leyes especiales autoricen.
Deberán indicar:

a) El lugar y fecha de su otorgamiento;

b) La individualización del notario autorizante y el nombre de los comparecientes,

con expresión de su nacionalidad, estado civil, profesión, domicilio y cédula de
identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados en el extranjero,
quienes podrán acreditar su identidad con el pasaporte o con el documento de
identificación con que se les permitió su ingreso al país.

 Además, el notario al autorizar la escritura indicará el número de anotación que

tenga en el repertorio, la que se hará el día en que sea firmada por el primero de
los otorgantes.

 El reglamento fijará la forma y demás características que deben tener los

originales de escritura pública y sus copias. Artículo 405 del Código Orgánico de
Tribunales.

2. - Las escrituras públicas deben escribirse en idioma castellano y estilo claro y preciso, y
en ellas no podrán emplearse abreviaturas, cifras ni otros signos que los caracteres de
uso corriente, ni contener espacios en blanco.

356
  Podrán emplearse también palabras de otro idioma que sean generalmente
usadas o como término de una determinada ciencia o arte.

 El notario deberá inutilizar, con su firma y sello, el reverso no escrito de las hojas
en que se contenga una escritura pública o de sus copias. Artículo 404 del Código
Orgánico de Tribunales.

3. - Las escrituras serán rubricadas y selladas en todas sus fojas por el notario. Carecerá
de valor el retiro unilateral de la firma estampada en el instrumento, si éste ya lo
hubiere suscrito otro de los otorgantes. Artículo 406 del Código Orgánico de Tribunales.

4. - Cualquiera de las partes podrá exigir al notario que antes de firmarla, lea la escritura
en alta voz, pero si todos los otorgantes están de acuerdo en omitir esta formalidad,
leyéndola ellos mismos, podrá procederse así. Artículo 407 del Código Orgánico de
Tribunales.

5. - Si alguno de los comparecientes o todos ellos no supieren o no pudieren firmar, lo hará

a su ruego uno de los otorgantes que no tenga interés contrario, según el texto de la
escritura, o una tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del que la
hubiere firmado a su ruego, la impresión del pulgar de la mano derecha o, en su
defecto, el de la izquierda. El notario dejará constancia de este hecho o de la
imposibilidad absoluta de efectuarlo.

 Se considera que una persona firma una escritura o documento no sólo cuando lo
hace por sí misma, sino también en los casos en que supla esta falta en la forma
establecida en el inciso 1° del artículo 408. Artículo 408 del Código Orgánico de
Tribunales.

6. - Siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan, los firmantes dejarán su
impresión digital en la forma indicada anteriormente. Artículo 409 del Código Orgánico
de Tribunales.

7. - Se tendrán por no escritas las adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o

enmendaduras u otra alteración en las escrituras originales que no aparezcan salvadas
al final y antes de las firmas de los que las suscriban.

 Corresponderá al notario, salvar las adiciones, apostillas, entre renglonaduras,

raspaduras o enmendaduras u otra alteración en las escrituras originales. Artículo
411 inciso 2° del Código Orgánico de Tribunales.

8. - No será obligatorio insertar en la escritura documentos de ninguna especie, a menos

que alguno de los otorgantes lo requiera.

 Si en virtud de una ley debe insertarse en la escritura determinado documento, se

entenderá cumplida esta obligación con su exhibición al notario, quien dejará
constancia de este hecho antes o después de la firma de los otorgantes indicando
la fecha y número del documento, si los tuviere y la autoridad que lo expidió; y el
documento será agregado al final del protocolo. Artículo 410 del Código Orgánico
de Tribunales.

9. - El notario autorizará las escrituras una vez que éstas estén completas y hayan sido
firmadas por todos los comparecientes. Artículo 413 inciso 4° del Código Orgánico de
Tribunales.

10. - Antes de autorizar la escritura pública, el notario vigilará haberse cumplido con las
obligaciones tributarias que imponen numerosas leyes.

11. - Las escrituras de constitución, modificación, resciliación o liquidación de sociedades,

de liquidación de sociedades conyugales, de partición de bienes, escrituras
constitutivas de personalidad jurídica, de asociaciones de canalistas, cooperativas,
contratos de transacciones y contratos de emisión de bonos de sociedades anónimas,
357
 sólo podrán ser extendidas en los protocolos notariales sobre la base de minutas
firmadas por algún abogado.

 Asimismo, el notario dejará constancia en las escrituras del nombre del abogado
redactor de la minuta. La omisión de esta exigencia no afectará la validez de la
escritura.

 Las obligaciones anteriores no regirán en los lugares donde no hubiere abogados

en un número superior a tres. Artículo 413 del Código Orgánico de Tribunales.

Forma de otorgarse los testamentos

En cuanto al otorgamiento de testamento, se estará a lo establecido al

respecto en el Código Civil, debiendo el notario dejar constancia de la hora y lugar en que
se otorgue. La identidad del testador deberá ser acreditada en la forma establecida en el
artículo 405. No regirá esta exigencia cuando, a juicio del notario, circunstancias calificadas
así lo aconsejen.

C. – Las Protocolizaciones

Definición

Protocolización es el hecho de agregar un documento al final del registro de

un notario, a pedido de quien lo solicita. Artículo 415 inciso 1°.

Formalidades legales de la protocolización

Para que la protocolización surta efecto legal deberá dejarse constancia de

ella en el libro repertorio el día en que se presente el documento, en la forma establecida en
el artículo 430.

Documentos cuya protocolización está prohibida

No pueden protocolizarse, ni su protocolización producirá efecto alguno, los

documentos en que se consignen actos o contratos con causa u objeto ilícitos, salvo que lo
pidan personas distintas de los otorgantes o beneficiarios de ellos. Artículo 416 del Código
Orgánico de Tribunales.

Así la regla es que todo documento puede protocolizarse. Obviamente que

será el notario quien realice un examen del documento y revisar si tiene o no objeto o causa
ilícita.

Sin embargo aun siendo ilícitos el objeto y la causa, será valida si la solicitan
terceros ajenos a los beneficiados.

Protocolización de testamentos

La protocolización de testamentos cerrado, orales o privilegiados, ordenada

por los jueces y la de los otorgados fuera del registro del notario, deberán hacerse
agregando su original al protocolo con los antecedentes que lo acompañen.

Para protocolizar los testamentos será suficiente la sola firma del notario en
el libro repertorio. Artículo 417 del Código Orgánico de Tribunales.

No es necesario insertar el contenido del testamento íntegramente, bastando

los antecedentes que los acompañen.

Desglose de los documentos protocolizados

El documento protocolizado sólo podrá ser desglosado del protocolo en

virtud de decreto judicial. Artículo 418 del Código Orgánico de Tribunales.
358
Efectos legales de la protocolización

La protocolización de un instrumento ha sido rodeada de las formalidades

legales antes señaladas por los importantes efectos de orden jurídico que produce.

La legislación notarial, ha sostenido que se le da el carácter de instrumento

público a los documentos protocolizados. Una vez protocolizados, valdrán como
instrumentos públicos:

1. - Los testamentos cerrados y abiertos en forma legal;

2. - Los testamentos solemnes abiertos que se otorguen en hojas sueltas, siempre que su
protocolización se haya efectuado a más tardar, dentro del primer día siguiente hábil al
de su otorgamiento;

3. - Los testamentos menos solemnes o privilegiados que no hayan sido autorizados por
notario, previo decreto del juez competente;

4. - Las actas de oferta de pago; y

5. - Los instrumentos otorgados en el extranjero, las transcripciones y las traducciones

efectuadas por el intérprete oficial o los peritos nombrados al efecto por el juez
competente y debidamente legalizadas, que sirvan para otorgar escrituras en Chile.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1.703 del Código Civil la fecha de

un instrumento privado se contará respecto de terceros desde su anotación en el repertorio
con arreglo al presente Código.

D. - Las copias de escrituras públicas y documentos protocolizados y de los documentos

privados

Funcionario Competente

Sólo podrán dar copias autorizadas de escrituras públicas o documentos

protocolizados el notario autorizante, el que lo subroga o suceda legalmente o el archivero a
cuyo cargo esté el protocolo respectivo. Artículo 421 del Código Orgánico de Tribunales.

En consecuencia los funcionarios competentes, son 4:

1. - El notario autorizante, por haber sido nada menos que el ministro de fe que intervino
en su otorgamiento.

2. - El notario subrogante, por cuanto reemplaza al titular con todos sus deberes, derechos
y obligaciones.

3. - El notario sucesor legal del titular, por la misma razón.

4. - El archivero a cuyo cargo está el protocolo respectivo, porque una de sus funciones
esenciales es precisamente ésta.

Forma o manera de otorgarse las copias

Las copias podrán ser manuscritas, dactilografiadas, impresas, fotocopiadas,

litografiadas o fotograbadas.

En ellas deberá expresarse que son testimonio fiel de su original y llevarán

la fecha, la firma y sello del funcionario autorizante.
359
 El notario deberá otorgar tantas copias cuantas se soliciten. Artículo 422.

Los notarios no podrán otorgar copia de una escritura pública mientras no se

hayan pagado los impuestos que correspondan.

Esta misma norma se aplicará a los documentos protocolizados. Artículo 423

del Código Orgánico de Tribunales.

Por motivos económicos, se desechó la idea de mantener los archivos en

microfilm.

Los notarios podrán autorizar las firmas que se estampen en documentos

privados, siempre que den fe del conocimiento o de la identidad de los firmantes y dejen
constancia de la fecha en que se firman. Se aplicará también en este caso la regla del
artículo 409.

Los testimonios autorizados por el notario, como copias, fotocopias o

reproducciones fieles de documentos públicos o privados, tendrán valor en conformidad a
las reglas generales. Artículo 425 del Código Orgánico de Tribunales.

Los notarios sólo podrán dar copias íntegras de las escrituras o documentos
protocolizados, salvo los casos en que la ley ordene otra cosa, o que por decreto judicial se
le ordene certificar sobre parte de ellos. Artículo 427 del Código Orgánico de Tribunales.

E. – Faltas de fuerza legal de las escrituras públicas copias y testimonios notariales

Diversas sanciones

Después de establecer la ley, con toda minuciosidad, la forma de

otorgamiento de las escrituras públicas y de las correspondientes copias autorizadas, se
encarga de señalar las sanciones en que se incurre en caso de violarse las normas
antedichas.

Estas sanciones dependerán de las causas y son la nulidad de la escritura,

no considerarla como publica o auténtica y tener por no escritas determinadas palabras.

Nulidad de las escrituras públicas

Serán nulas las escrituras públicas:

1. - Que contengan disposiciones o estipulaciones a favor del notario que las autorice, de
su cónyuge, ascendientes, descendientes o hermanos, y

2. - Aquellas en que los otorgantes no hayan acreditado su identidad en alguna de las

formas establecidas en el artículo 405 o en que no aparezcan las firmas de las partes y
del notario.

La nulidad de la escritura implica falta total y absoluta de valor legal y

equivale al hecho de no haber sido jamás otorgada.

No se considerará pública o auténtica la escritura

No se considerará pública o auténtica la escritura:

1. - Que no fuere autorizada por persona que no sea notario o por notario incompetente,
suspendido o inhabilitado en forma legal;

2. - Que no esté incorporada en el protocolo o que éste no pertenezca al notario

autorizante o al de quien esté subrogando Ilegalmente;

360
3. - En que no conste la firma de los comparecientes o no se hubiere salvado este requisito
en la forma prescrita en el artículo 408;

4. - Que no esté escrita en idioma castellano;

5. - Que en las firmas de las partes o del notario o en las escrituras manuscritas, no se
haya usado tinta fija, o de pasta indeleble, y

6. - Que no se firme dentro de los sesenta días siguientes de su fecha de anotación en el

repertorio.

La sanción de no considerar pública o autentica una escritura, cuando se ha

incurrido en alguna de las circunstancias antes indicadas, implica que, en todo caso, tendrá
al mérito de un instrumento privado; de suerte que si la escritura pública no es solemnidad
del acto o contrato a que se refiere, por lo menos servirá como medio probatorio del mismo.

Tener por no escritas determinadas palabras

Se tendrán por no escritas las adiciones, apostillas, entre renglonaduras,

raspaduras o enmendaduras u otra alteración en las escrituras originales que no aparezcan
salvadas al final y antes de las firmas de los que las suscriban.

Corresponderá al notario, salvar las adiciones, apostillas, entre

renglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra alteración en las escrituras originales.
Artículo 411 del Código Orgánico de Tribunales.

Las palabras que en cualquier documento notarial aparezcan interlineadas,

enmendadas o sobrepasadas, para tener valor deberán ser salvadas antes de las firmas del
documento respectivo, y en caso de que no lo sean, se tendrán por no escritas. Artículo 428.

F. – Libros que deben llevar los notarios

Clases de libros

Los notarios deben llevar 4 clases de libros: el protocolo, repertorio de

escrituras y documentos protocolizados, libro índice publico y otro índice privado.

El Protocolo

El protocolo es un libro en el cual se van insertando las escrituras en el

orden numérico que les haya correspondido en el repertorio, agregándose a continuación de
éstas los documentos a que hace referencia el artículo 415 del Código Orgánico de
Tribunales (documentos protocolizados) en el orden numérico que les haya correspondido
en el repertorio.

Los protocolos deberán empastarse, a lo menos, cada dos meses no

pudiendo formarse cada libro con más de quinientas fojas, incluidos los documentos
protocolizados, que se agregarán al final en el mismo orden del repertorio. Cada foja se
numerará en su parte superior con letras y números.

En casos calificados, los notarios podrán solicitar de la Corte de Apelaciones

respectivas autorización para efectuar los empastes por períodos superiores, siempre que
no excedan de un año.

Cada protocolo llevará, además, un índice de las escrituras y documentos

protocolizados que contenga, y en su confección se observará lo dispuesto en el inciso
tercero del artículo 431. Se iniciará con un certificado del notario en que exprese la fecha en
que lo inicie, enunciación del respectivo contrato o escritura y nombre de los otorgantes de
la escritura con que principia.

361
 Transcurridos dos meses, desde la fecha de cierre del protocolo, el notario
certificará las escrituras que hubieren quedado sin efecto por no haberse suscrito por todos
los otorgantes. Este certificado se pondrá al final del protocolo indicando el número de
escrituras y documentos que contiene y la enunciación de las que hayan quedado sin efecto.

Libro repertorio de escrituras públicas y de documentos protocolizados

Todo notario llevará un libro repertorio de escrituras públicas y de

documentos protocolizados en el que se dará un número a cada uno de estos instrumentos
por riguroso orden de presentación.

Cuando se tratare de escrituras, se dejará constancia en este libro de la

fecha en que se efectúa la anotación; de las partes que la otorgan, a menos que sean más
de dos, pues en este caso se indicarán los nombres de los dos primeros comparecientes
seguidos de la expresión "y otros", del nombre del abogado o abogados si la hubieren
redactado y de la denominación del acto o contrato.

Tratándose de documentos protocolizados, se dejará constancia de la fecha

en que se presenten, de las indicaciones necesarias para individualizarlos, del número de
páginas de que consten y de la identidad de la persona que pida su protocolización.

Sin embargo, si la protocolización se indicare en una escritura pública,

bastará la anotación ordenada en el inciso segundo.

El libro repertorio se cerrará diariamente, indicándose el número de la última

anotación, la fecha y firma del notario. Si no se hubiere efectuado anotaciones, se expresará
esta circunstancia.

La falta de las anotaciones señaladas en el inciso segundo, no afectará la

validez de una escritura pública otorgada, sin perjuicio de la responsabilidad del notario.

El índice público

El notario llevará un libro índice público, en el que anotará las escrituras por
orden alfabético de los otorgantes.

El primero estará a disposición del público, debiendo exhibirlo a quien lo

solicite.
Los índices de escrituras deberán ser hechos con el nombre de los
otorgantes y si se tratare de personas jurídicas, sucesiones u otra clase de comunidades
bastará con anotar el nombre de éstas. Artículo 431 del Código Orgánico de Tribunales.

El índice privado

El índice privado es aquel libro que cada notario debe llevar y en el que se
anotan por orden alfabético de los otorgantes, los testamentos cerrados con indicación del
lugar de su otorgamiento y del nombre y domicilio de sus testigos. Artículo 431 inciso 1° del
Código Orgánico de Tribunales.

El índice privado deberá mantenerlo reservado, no teniendo obligación de

exhibirlo, sino por decreto de juez competente o ante una solicitud de un particular que
acompañe el certificado de defunción que corresponda al otorgante del testamento. Artículo
431.

Los índices de escrituras deberán ser hechos con el nombre de los

otorgantes y si se tratare de personas jurídicas, sucesiones u otra clase de comunidades
bastará con anotar el nombre de éstas. Artículo 431 del Código Orgánico de Tribunales.

Los testamentos abiertos o cerrados que se otorguen ante notario u otros

funcionarios públicos que hagan sus veces, deberán figurar, sin perjuicio de su inserción en
los índices a que se refiere el artículo 431, en un registro índice general de disposiciones de
362
última voluntad, que estará a cargo y bajo la responsabilidad del archivero judicial de
Santiago. Este registro tendrá dos índices, uno para los testamentos abiertos y otro para los
testamentos cerrados, los que se regirán por lo dispuesto en el inciso final del artículo 431 y
deberán indicar, además, el funcionario ante quien se haya otorgado.

Estos registros serán reservados sin que ellos puedan ser exhibidos o se
informe respecto de ellos, salvo por orden judicial o ante una petición de un particular que
acompañe el certificado de defunción que corresponda al otorgante del testamento.

Los notarios de las tres primeras categorías del Escalafón deberán remitir al
archivero judicial de Santiago, dentro de los diez primeros días de cada mes, por carta
certificada, las nóminas de los testamentos abiertos y de los testamentos cerrados que se
hubieren otorgado en sus oficios durante el mes anterior, con los datos indicados en el
inciso tercero del artículo 431. Los notarios de la cuarta categoría del Escalafón y los
funcionarios públicos que hagan las veces de notario, deberán hacer igual remisión por
períodos bimestrales, dentro de los diez primeros días siguientes al vencimiento del
respectivo bimestre. Artículo 439 del Código Orgánico de Tribunales.

Custodia de los libros

El notario es responsable de las faltas, defectos o deterioros de los

protocolos, mientras los conserve en su poder. Artículo 432.

El notario entregará al archivero judicial que corresponda, los protocolos a

su cargo, que tengan más de un año desde la fecha de cierre, y los índices de escrituras
públicas que tengan más de diez años. Artículo 433

Los protocolos y documentos protocolizados o agregados a los mismos,

deberán guardarse en cajas de seguridad o bóvedas contra incendio. Artículo 434.

Los protocolos y cualquier documento que se hubiere entregado al notario

bajo custodia en razón de su oficio, sólo podrán sacarse de sus oficinas por decreto judicial
o en casos de fuerza mayor. Si se tratare de decreto judicial, el notario personalmente
deberá ejecutarlo. Artículo 435

Perdida robo o inutilización de los protocolos y demás documentos

En los casos de pérdida, robo o inutilización de los protocolos o documentos

pertenecientes a la notaría, el notario dará cuenta inmediatamente al ministerio público para
que inicie la correspondiente investigación. Artículo 436.

Los protocolos o documentos perdidos o inutilizados deberán reponerse por

orden del visitador de la notaría, con citación de los interesados. Artículo 437.

La reposición, en cuanto sea posible, se efectuará con las copias

autorizadas expedidas por el notario, declaraciones de testigos y demás pruebas que el
tribunal estime convenientes.

Las personas que tengan copias autorizadas de las originales estarán

obligadas a presentarlas al tribunal, y en caso de negarse a ello, se aplicará el
procedimiento de apremio establecido en el artículo 276 del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 438 del Código Orgánico de Tribunales.

G. Delitos que pueden cometer los notarios

Responsabilidad administrativa

363
 El notario que faltare a sus obligaciones podrá ser sancionado
disciplinariamente con amonestación, censura o suspensión, según sea la gravedad del
hecho.

Sin embargo, podrá aplicarse la sanción de exoneración del cargo al notario

que fuere reincidente en el período de dos años en los hechos siguientes:

1. - Si se insertare en el protocolo escrituras o instrumentos sin haberse dado fiel

cumplimiento a las exigencias de los artículos 405 y 430;

2. - Si por su culpa o negligencia deja de tener la calidad de pública o auténtica una

escritura en virtud de cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 426;

3. - Si no cumpliere con lo dispuesto en el artículo 421 o no cumpliere la obligación de

salvar las palabras interlineadas, enmendadas o sobrepasadas establecidas en el
artículo 411;

4. - Si se perdiere un protocolo del notario por culpa o negligencia de éste, y

5. - Si faltare a las obligaciones señaladas en los No. 7 y 8 del artículo 401 y en el 423.

Responsabilidad Penal

Si en alguno de los hechos descritos en las letras a), b), c) y e) del artículo
440 mediare malicia del notario, éste será castigado con la pena que señala el artículo 193
del Código Penal. Artículo 441.

El notario que ejerciere funciones de tal fuera del territorio para el que
hubiere sido nombrado, sufrirá la pena de reclusión menor en cualquiera de sus grados.
Artículo 442

El notario que incurriere en falsedad autentificando una firma en conformidad

con el artículo 425, que no corresponda a la persona que haya suscrito el instrumento
respectivo, incurrirá en las penas del artículo 193 del Código Penal.

Cuando por negligencia o ignorancia inexcusables autentificare una firma

que no con responda a la persona que aparece suscribiéndola, sufrirá la pena de presidio
menor en su grado mínimo o multa de cinco a diez ingresos mínimos mensuales. Artículo
443
Toda sanción penal impuesta a un notario en virtud de este párrafo, lleva
consigo la inhabilitación especial perpetua para el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las
otras penas accesorias que procedan en conformidad al Código Penal. Artículo 445.

9. – Los Conservadores

Definición

Son conservadores los ministros de fe encargados de los registros

conservatorios de bienes raíces, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades
propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial,
de especial de prenda y demás que les encomienden las leyes. Artículo 446 del Código
Orgánico de Tribunales.

Constitución de los conservadores

Habrá un conservador en cada comuna o agrupación de comunas que

constituya el territorio jurisdiccional de juzgado de letras.

En Valparaíso habrá un conservador para las comunas de Valparaíso y Juan

Fernández y un conservador para la comuna de Viña del Mar.

364
 En aquellos territorios jurisdiccional es en que sólo hubiere un notario, el
Presidente de la República podrá disponer que éste también ejerza el cargo de conservador
de los registros indicados en el artículo precedente. En tal caso, se entenderá el cargo de
notario conservador como un solo oficio judicial para todos los efectos legales. Artículo 447
del Código Orgánico de Tribunales.

En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere dos o más

notarios, uno de ellos llevará el registro de comercio y otro el registro de bienes raíces.

Al Presidente de la República toca en el caso del inciso anterior hacer entre

los notarios la distribución de estos registros.

Le corresponde igualmente designar de entre los notarios que existan en la

comuna o agrupaciones de comunas, el que deberá tener a su cargo el registro de minas y
el de accionistas de las sociedades propiamente mineras.

La distribución que el Presidente de la República hiciere regirá también

respecto de los sucesores en el oficio de los dichos notarios.

El notario que deba llevar el registro de bienes raíces llevará, además, los
registros de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial y especial
de prenda. Artículo 448 del Código Orgánico de Tribunales.

El Presidente de la República, previo informe favorable de la Corte de

Apelaciones, podrá determinar la separación de los cargos de notario y conservador,
servidos por una misma persona, la que podrá optar a uno u otro cargo.

De igual manera, el Presidente de la República podrá disponer, previo

informe favorable de la Corte de Apelaciones, la división del territorio jurisdiccional servido
por un conservador, cuando él esté constituido por una agrupación de comunas, creando al
efecto los oficios conservatorios que estimare convenientes para el mejor servicio público.
Artículo 450 del Código Orgánico de Tribunales.
Libros o registros que lleven los Conservadores

Ellos llevan diversos libros.

1. - Registros de Bienes Raíces. Existen los libros de repertorio, Propiedad, Hipotecas y

Gravámenes y de Interdicciones y Prohibiciones.

2. - Registro de Comercio. Fue creado por el Código de Comercio.

3. - Registro conservatorio de Minas. Creado por el Código de Minería.

4. - Registro de Asociaciones de Canalistas. Artículo 112 del Código de Aguas.

5. - Registro de Prenda Agraria.

6. - Registro de Prenda Industrial.

7. - Registro de Prenda Especial.

8. - Registro de Vehículos Motorizados.

Subrogación de los conservadores

Se extiende a los conservadores, en cuanto es adaptable a ellos, todo lo

dicho en este Código respecto de los notarios. Artículo 452 del Código Orgánico de
Tribunales.

365
 En el caso de los conservadores a que se refiere este artículo, si faltare o se
inhabilitare alguno para el ejercicio de sus funciones, será reemplazado por los otros
conservadores conforme al orden de su antigüedad. Artículo 449 inciso final.

Funciones, atribuciones y obligaciones de los conservadores

Se extiende a los conservadores, en cuanto es adaptable a ellos, todo lo

dicho en este Código respecto de los notarios. Artículo 452.

10. – Los Archiveros

Definición

Los archiveros son ministros de fe pública encargados de la custodia de los

documentos expresados en el artículo 455 de este Código y de dar a las partes interesadas
los testimonios que de ellos pidieren. Artículo 453 del Código Orgánico de Tribunales.

Constitución de los archiveros

Habrá archivero en las comunas asiento de Corte de Apelaciones y en las

demás comunas que determine el Presidente de la República, con previo informe de la Corte
de Apelaciones.

Los archiveros judiciales tendrán por territorio jurisdiccional el que

corresponda a los juzgados de letras de la respectiva comuna.

Cuando el archivero estuviere implicado o se imposibilitare por cualquier

causa para el ejercicio de sus funciones, será reemplazado por los notarios de la comuna de
su asiento, conforme al orden de su antigüedad.

Funciones los archiveros

Son funciones de los archiveros:

1. - La custodia de los documentos que en seguida se expresan:

a) Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras que
existan en la comuna o agrupación de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o
ante la Corte Suprema, si el archivero lo fuere del territorio jurisdiccional en que
estos tribunales tienen su asiento.

 Todo expediente criminal que se ordene archivar será remitido al archivero

dentro de tres meses a contar desde la fecha en que se disponga su archivo;

b) Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio jurisdiccional
respectivo ante jueces árbitros;

c) Los libros copiadores de sentencias de los tribunales expresados en la letra a), y

d) Los protocolos de escrituras públicas otorgadas en el territorio jurisdiccional

respectiva.

2. - Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y

demás papeles de su oficina, sujetándose a las órdenes e instrucciones que la Corte o
juzgado respectivo les diere sobre el particular.

3. - Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o

protocolos de su archivo.

366
4. - Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los
documentos que existieren en su archivo.

5. - Formar y publicar, dentro del término que el Presidente de la República señale en cada
caso, los índices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los
meses de marzo y abril, después de instalada, los correspondientes al último año.

Estos índices serán formados con arreglo a las instrucciones que den las
respectivas Cortes de Apelaciones.

Las funciones de los archiveros, en cuanto ministros de fe, se limitan a dar

conforme a derecho, los testimonios y certificados que se les pidan; y a poner, a petición de
todos las respectivas notas marginales en las escrituras públicas.

Los archiveros judiciales podrán dar copia autorizada de las escrituras

contenidas en los protocolos de su archivo, en todos aquellos casos en que el notario que
haya intervenido en su otorgamiento habría podido darlas. Artículo 456 del Código Orgánico
de Tribunales.

Subrogación de los archiveros

Los archiveros judiciales tendrán por territorio jurisdiccional el que

corresponda a los juzgados de letras de la respectiva comuna. Artículo 454 inciso 2° del
Código Orgánico de Tribunales.

11. – Los Asistentes Sociales Judiciales

Definición

Los asistentes sociales judiciales son auxiliares de la administración de

justicia cuya misión esencial es informar a los tribunales acerca de determinados hechos
señalados por el legislador para facilitar su labor jurisdiccional.

Funciones de los asistentes sociales judiciales

Los asistentes sociales judiciales son auxiliares de la administración de

justicia cuya función es la de informar al tribunal acerca de los aspectos sociales,
económicos, ambientales, educacionales y demás que se les requiera, con respecto a las
partes o a los hechos y situaciones que han provocado el conflicto o la conducta irregular
del individuo.

Constitución

En cada juzgado especial de menores habrá, a lo menos, un asistente social

judicial. Artículo 357 inciso 2°. No es una norma imperativa por ello igual pueden haber otros
en otros tribunales.

Subrogación de los asistentes sociales judiciales

Cuando por implicancia o recusación el asistente social judicial no pudiere

intervenir en determinadas causas, o se imposibilitare para el ejercicio de su cargo, será
subrogado por:

1. - Los demás asistentes sociales del tribunal a que pertenece, según el orden de sus
nombramientos;

2. - En subsidio, por el asistente social de cualquier servicio público que el juez designe, el
que estará obligado a desempeñar el encargo.
367
 Artículo 357 inciso 3° del Código Orgánico de Tribunales.

12. - Los Bibliotecarios Judiciales

Definición

Los bibliotecarios judiciales son auxiliares de la Administración de Justicia

cuya función es la custodia, mantenimiento y atención de la Biblioteca de la Corte en que
desempeñen sus funciones, así como las que el tribunal o su Presidente le encomienden en
relación a las estadísticas del tribunal.

Atribuciones

El bibliotecario de la Corte Suprema tendrá a su cargo la custodia de todos

los documentos originales de calificación de los funcionarios y empleados del Poder
Judicial, los que le deberán ser remitidos una vez ejecutoriado el proceso anual de
calificación. Estará facultado para dar a las partes interesadas los testimonios que de ellos
pidieren.

Constitución

Este bibliotecario desempeñará, además, las funciones que la Corte

Suprema le encomiende respecto a la formación del Escalafón Judicial.

Habrá un bibliotecario en la Corte Suprema y en aquellas Cortes de

Apelaciones que determine el Presidente de la República, con previo informe de la misma.
Artículo 457 bis del Código Orgánico de Tribunales.

Disposiciones Generales Aplicables a los Auxiliares de la Administración de Justicia

Nombramiento

Es aplicable a los auxiliares de la Administración de Justicia lo dispuesto en

los artículos 244 y 245. Artículo 458 inciso 1°.

Los jueces pueden ser nombrados con calidad de propietarios, de interinos o

de suplentes.

Es propietario el que es nombrado para ocupar perpetuamente o por el

período legal una plaza vacante.

Es interino el que es nombrado simplemente para que sirva una plaza

vacante mientras se procede a nombrar el propietario.

Es suplente el que es nombrado para que desempeñe una plaza que no ha

vacado, pero que no puede ser servida por el propietario en razón de hallarse suspenso o
impedido. Artículo 244

Nombrado un juez en la forma prescrita por la ley para ocupar una plaza
vacante, y no expresándose en su título con qué calidad es nombrado, se entiende que lo es
con la de propietario. Artículo 245

Ningún cargo de fiscal judicial, de defensor público o de relator podrá

permanecer vacante, ni aun en el caso de estar servido interinamente, por más de cuatro
meses si se trata de los dos primeros y de tres meses, si del último. Vencidos estos
términos, el funcionarios interino cesará de hecho en el ejercicio de sus funciones, y el
Presidente de la República proveerá la plaza en propiedad. Artículo 458 inciso 3°.

368
 Por excepción tenemos al fiscal de la Corte Suprema. Para proveer el cargo
de ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema, este tribunal enviará al Presidente de la
República una lista de cinco personas, en la que deberá figurar el ministro más antiguo de
Corte de Apelaciones que esté en lista de méritos. Los otros cuatro lugares se llenarán
conforme a lo establecido en el inciso primero del artículo 281. Ello no obstante, podrán
integrar la quina abogados extraños a la Administración de Justicia, elegidos por méritos.

Las Cortes examinarán las aptitudes de los opositores que no sean

abogados mediante un examen de competencia cuando se trate de proveer algún Cargo
para el cual no se requiera esa calidad. Podrán, asimismo, si lo estiman conveniente, abrir
concurso y recibir exámenes cuando se trata de proveer el cargo de relator. Artículo 460 del
Código Orgánico de Tribunales.

Requisitos

Regirán los requisitos establecidos por los incisos cuarto y quinto del artículo
294 para el nombramiento de dichos auxiliares, sin perjuicio de las exigencias especiales
que para las mismas designaciones se contengan en este título y en otras leyes.

1. - Para ser fiscal judicial de la Corte Suprema se requieren las mismas condiciones que
para ser miembro del respectivo tribunal. Artículo 461 y 254.

2. - Para ser fiscal judicial de una Corte de Apelaciones se requieren las mismas
condiciones que para ser miembro del respectivo tribunal. Artículo 461 y 253.

3. - Pueden ser defensores públicos los que pueden ser jueces de letras del respectivo
territorio jurisdiccional.. Artículo 462.

4. - Para ser relator de la Corte Suprema se requieren las mismas condiciones que para ser
juez de letras de comuna o agrupación de comunas. Artículo 463

5. - Para ser secretario de la Corte Suprema se requieren las mismas condiciones que para
ser juez de letras de comuna o agrupación de comunas. Artículo 463.

6. - Para ser secretario de las cortes de Apelaciones se requieren las mismas condiciones
que para ser juez de letras de comuna o agrupación de comunas. Artículo 463.

7. - Para ser notario se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de
comuna o agrupación de comunas. Artículo 463

8. - Para ser secretario de un juzgado de letras se requiere ser abogado. Artículo 466

9. - Para ser conservador se requiere ser abogado. Artículo 466

10. - Para ser archivero se requiere ser abogado. Artículo 466.

11. - Para ser receptor ante los juzgados de letras es menester tener las cualidades
requeridas para poder ejercer el derecho de sufragio en las elecciones populares y
acreditar la aptitud necesaria para desempeñar el cargo. Siempre será necesaria la
edad de veinticinco años a lo menos para desempeñar el cargo de procurador y de
receptor Artículo 467 inciso 1°.

12. - Para ser procurador del número es menester tener las cualidades requeridas para
poder ejercer el derecho de sufragio en las elecciones populares y acreditar la aptitud
necesaria para desempeñar el cargo. Siempre será necesaria la edad de veinticinco
años a lo menos para desempeñar el cargo de procurador y de receptor. Artículo 467
inciso 1°.

13. - Para ser asistente social judicial se requiere titulo profesional.

Instalación
369
 Deberán prestar juramento para el desempeño de su cargo ante el juez
respectivo o ante el presidente del tribunal, si fuere colegiado. Artículo 500 inciso 3°.

Incapacidades

Las incapacidades establecidas en los artículos 258 y 469 son aplicables al

secretario de una Corte con respecto al personal de su secretaría. Artículo 502

No pueden ser simultáneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones,

los parientes consanguíneos o afines en línea recta, ni los colaterales que se hallen dentro
del segundo grado de consanguinidad o afinidad. Artículo 258

Las incapacidades en razón de parentesco establecidas en el artículo 258,

rigen para todos los funcionarios del Escalafón Primario dependientes de una Corte de
Apelaciones en su respectivo territorio jurisdiccional.

No podrán ser fiscales judiciales, administradores, subadministradores, jefes

de unidades de tribunales con competencia en lo criminal o asistentes sociales judiciales en
un tribunal las personas que tengan con uno o más jueces de él alguno de los parentescos
indicados en el citado artículo.

No pueden ser defensores públicos los que tengan con alguno de los jueces
de letras propietarios del respectivo territorio jurisdiccional cualquiera de los parentescos
indicados en dicho artículo.

Tampoco podrán desempeñar ante ningún juez funciones accidentales de

defensores los que tengan con él cualquiera de los indicados parentescos. Artículo 469

Prohibiciones

Es aplicable a los oficiales de secretaría de la Administración de Justicia lo

dispuesto en los artículos 323 y 470, inciso primero. Artículo 503 inciso 1°.

Se prohíbe a los funcionarios judiciales:

1. - Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios públicos o a corporaciones oficiales,

felicitaciones o censuras por sus actos;

2. - Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan más parte que la
de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los
deberes que por razón de sus cargos les imponen las leyes;

3. - Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carácter político, o efectuar

cualquiera actividad de la misma índole dentro del Poder Judicial

4. - Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de

su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.
Artículo 353

El secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema, los oficiales de

los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y los oficiales de los defensores públicos
que tengan título de abogado no podrán ejercer su profesión respecto de los asuntos en
que, de conformidad a los artículos 356, 357 y 366, los fiscales judiciales o los defensores
públicos deban intervenir, en su caso.

Los demás oficiales de secretaría de la Administración de Justicia que

tengan título de abogado, no podrán ejercer su profesión respecto de los asuntos de que
conozca el tribunal en que desempeñen sus funciones.

370
 Se prohíbe a todos los funcionarios de la administración de justicia, ejercer
la abogacía, salvo las excepciones legales. Igualmente se prohíbe quienes no tienen
derecho alguno, para realizar estas funciones.

Incompatibilidades

Es aplicable a los oficiales de secretaría de la Administración de Justicia lo

dispuesto en los artículos 323 y 470, inciso primero. Artículo 503 inciso 1°.

Las funciones de los auxiliares de la Administración de Justicia son

incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales o municipales, con excepción
de los cargos docentes hasta un límite de doce horas semanales.

No obstante, los cargos de secretario, receptor y notario podrán ser

desempeñados por una misma persona en aquellas comunas o agrupaciones de comunas
en que, a juicio del Presidente de la República, no sea posible o conveniente hacerlos
recaer en personas distintas por no permitirlo la exigüidad de los emolumentos
correspondientes a cada uno de dichos cargos.

Las funciones de los fiscales judiciales son, además, incompatibles con las
eclesiásticas y las de los defensores públicos con las eclesiásticas que tengan cura de
almas. Artículo 470.

Licencias y feriados

Las licencias, permisos y feriados de los empleados indicados en los

artículos 498 y 500 se regirán por las disposiciones del párrafo 9 del Título X de este
Código.

La disposición del artículo 343 regirá con el personal de secretaría de los

tribunales colegiados, y con los demás empleados de los juzgados que no hayan hecho uso
del feriado de vacaciones a que se refiere el artículo 313.

El presidente de cada tribunal colegiado y los jueces respectivos fijarán los

turnos del personal de secretaría, de manera que el feriado no perjudique las labores del
tribunal.

Los oficiales a que se refieren los incisos anteriores y los contemplados en

el artículo precedente estarán sometidos al régimen de jubilación y de previsión social que
determinen las leyes. Artículo 505.

Los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerde el feriado

establecido en el artículo 313, podrán obtenerlo cada año por el término de un mes, siempre
que no hayan usado permiso por motivos particulares durante los once últimos meses. Si el
funcionario hubiere obtenido esta clase de permiso, por un lapso inferior a su feriado, tendrá
derecho a él por el tiempo necesario para enterarlo.

No podrán hacer uso de este feriado, simultáneamente, dos o más miembros

de un tribunal colegiado, ni tampoco dos o más jueces de letras de una misma comuna o
agrupación de comunas cuando ello perjudique al servicio, a juicio de la autoridad que debe
conceder el feriado.

No podrán acumularse más de dos períodos de feriado, pudiendo la

autoridad referida autorizar el fraccionamiento en dos partes iguales del total acumulado,
pero en todo caso dentro de un mismo año calendario. Artículo 343.

Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan

durante los días feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo
de vacaciones de cada año, que comenzará el 1. de febrero y durará hasta el primer día
hábil de marzo.

371
 Lo dispuesto en este artículo no regirá, respecto del feriado de vacaciones,
con los jueces letrados que ejercen jurisdicción criminal. Artículo 313

En toda notaría, archivo u oficio de los conservadores habrá el número de

oficiales de secretaría que los respectivos funcionarios conceptúen preciso para el pronto y
expedito ejercicio de sus funciones y el buen régimen de su oficina. La respectiva Corte de
Apelaciones, con informe del ministro a que se refiere el artículo 564 o del juez, en el caso
previsto en el artículo 565, fijará la dotación mínima de oficiales de secretaría de estas
oficinas.

No podrán llevar ni admitir al servicio de su oficina ningún oficial de

secretaría sin haber antes obtenido para ello el permiso y aprobación de la respectiva Corte
o juzgado.

La Corte o juzgado, siempre que por consideraciones de prudencia, de

moralidad o de buena disciplina conceptuare conveniente hacer salir de la oficina algún
oficial de secretaría, podrá ordenar que se le despida del servicio.

En todo lo demás, los oficiales de secretaría estarán sujetos a las

instrucciones y órdenes que les diere el respectivo notario, archivero o conservador, quienes
distribuirán entre todos ellos el trabajo de su oficina en la forma que lo crean conveniente.
Artículo 504.

La Corporación Administrativa del Poder Judicial

Definición

La administración de los recursos humanos, financieros, tecnológicos y

materiales destinados al funcionamiento de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones
y de los Juzgados de Letras, de Menores y del Trabajo, la ejercerá la Corte Suprema a
través de un organismo denominado Corporación Administrativa del Poder Judicial, con
personalidad jurídica, que dependerá exclusivamente de la misma Corte y tendrá su
domicilio en la ciudad en que ésta funcione.

Organización

La Corporación Administrativa del Poder Judicial tendrá:

1. - Un Consejo Superior.

2. - Un director.

3. - Un subdirector.

4. - Un jefe de finanzas y presupuestos.

5. - Un jefe de adquisiciones y mantenimiento.

6. - Un jefe de informática y computación.

7. - Un jefe de recursos humanos y;

8. - Un contralor interno.

Su estructura orgánica funcional básica estará constituida por un

departamento de finanzas y presupuestos, un departamento de adquisiciones y
mantenimiento, un departamento de informática y computación, un departamento de
recursos humanos y una contraloría interna

Patrimonio

372
 La Corporación Administrativa del Poder Judicial tendrá un patrimonio propio
formado por: (artículo 514)

1. - Los fondos que se consulten anualmente en la Ley de Presupuestos de la Nación para

su funcionamiento;

2. - Los valores y bienes raíces o muebles que la Corporación adquiera a cualquier título;

3. - Los frutos y rentas que produzcan tanto sus bienes como los fondos depositados en las
cuentas corrientes de los tribunales de justicia;

4. - El producto de las multas y consignaciones que las leyes establezcan a beneficio de la

Corporación Administrativa del Poder Judicial, y

5. - Los depósitos a que se refiere el artículo 515.

Pasarán a la Corporación los depósitos judiciales cuya restitución no fuere

solicitada por los interesados dentro del plazo de cinco años, contado desde que exista
resolución ejecutoriada declaratoria del abandono del procedimiento.

Los depósitos judiciales que tengan más de diez años y que incidan en
juicios o gestiones cuyos expedientes no se encuentren o no puedan determinarse, figurarán
en listas que el secretario o administrador del tribunal colocará durante treinta días en un
lugar visible de la secretaría del tribunal. Transcurrido este último plazo sin que se pidiere la
restitución, o desechada esta solicitud que se tramitará en forma incidental, el tribunal
decretará el ingreso del depósito a favor de la Corporación.

Las cantidades que deban aplicarse a beneficio fiscal en los casos en que se
exige consignación previa de dinero para recurrir de apelación, casación, revisión o queja,
se destinarán a la Corporación Administrativa.

En los casos a que se refieren los incisos precedentes, el traspaso de los

fondos lo ordenará cada tribunal en el mes de enero de cada año, mediante decreto
económico, en el cual se indicarán los procesos a que correspondan, el monto y fecha de
cada depósito y el motivo de su ingreso a la orden de la Corporación. El decreto económico
se transcribirá a esta última y a la Corte de Apelaciones cuando procediere, y de él se dejará
constancia en el expediente respectivo, en su caso.

En cuanto al destino de las fianzas y de los dineros decomisados, y de los

que no hayan caído en comiso y no fueren reclamados, se estará a lo previsto en el Código
de Procedimiento Penal. Artículo 515.

Cuenta Corriente bancaria de depósitos que deben llevar los tribunales

La regla general es que los tribunales de justicia mantendrán una cuenta

corriente bancaria de depósito en la oficina del Banco del Estado del lugar en que
funcionen, o del más próximo al de asiento del tribunal, y del movimiento de ella deberán
rendir cuenta anualmente a la Contraloría General de la República.

Los pagos que deban hacer esos tribunales se efectuarán por medio de
cheques girados contra esa cuenta, los que deberán llevar la firma del juez y del secretario o
administrador y el timbre del tribunal.

Los jueces o secretarios que subroguen al tribunal podrán girar en esas

cuentas, debiendo expresar esta circunstancia en la antefirma. No podrán girar los demás
subrogantes legales de los jueces.

Para estos efectos, la Contraloría General de la República deberá comunicar

a la respectiva institución de crédito todo nombramiento de propietario, interino o suplente
que se produzca respecto de la persona del juez o del secretario.

373
 Estas cuentas y los cheques respectivos estarán libres de toda comisión o
impuesto.

En todo lo que no esté previsto en este título, regirán las disposiciones sobre
cheques y cuentas corrientes. Artículo 516.

Todos los dineros que sea necesario poner a disposición de los tribunales de
justicia deberán colocarse en alguna oficina del Banco del Estado a la orden del tribunal
respectivo.

Los depósitos a la orden judicial ganarán el interés que para estos efectos,
fije la Superintendencia de Bancos en beneficio de la Corporación Administrativa del Poder
Judicial.

En los lugares en que no exista oficina del Banco del Estado el depósito
deberá hacerse en alguna Tesorería Comunal. El tesorero, en el plazo de cinco días, deberá
enviar los fondos que se le hayan entregado a la oficina del Banco en que tenga su cuenta
el tribunal a cuya orden se consignan los fondos.

Los secretarios de las Cortes y los secretarios o administradores de los

tribunales llevarán un libro en que anotarán los depósitos consignados a la orden del
tribunal, con indicación de la fecha, nombre, juicio o proceso en que inciden y de los giros
que se hagan.

No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, continuarán

consignándose en arcas fiscales, en conformidad a las disposiciones que estaban vigentes
el 21 de septiembre de 1939 y especialmente a las de la Ley No. 5.493, los dineros que para
responder al pago de multas debían consignarse en dichas arcas. Artículo 517.

La excepción es el artículo 518 y 515. Lo dispuesto en los artículos

anteriores no se aplicará a las boletas de garantía o fianza que emitan las instituciones de
crédito para tomar parte en los remates, para responder de medidas precautorias o para
otorgar fianzas.

Cuando el tribunal deba hacer efectivas estas boletas las depositará en la

cuenta del juzgado para efectuar los pagos correspondientes. Si procede su devolución al
interesado las entregará directamente a éste mediante el endoso respectivo.

Control de Cuentas Corrientes

1. - Los secretarios de las Cortes y los secretarios o administradores de los tribunales

llevarán un libro en que anotarán los depósitos consignados a la orden del tribunal, con
indicación de la fecha, nombre, juicio o proceso en que inciden y de los giros que se
hagan. Artículo 517 inciso 4°.

2. - Los tribunales de justicia mantendrán una cuenta corriente bancaria de depósito en la

oficina del Banco del Estado del lugar en que funcionen, o del más próximo al de
asiento del tribunal, y del movimiento de ella deberán rendir cuenta anualmente a la
Contraloría General de la República. .Artículo 516 inciso 1°.

Disposiciones legales subsidiarias

Estas cuentas y los cheques respectivos estarán libres de toda comisión o

impuesto.

En todo lo que no esté previsto en este título, regirán las disposiciones sobre
cheques y cuentas corrientes. Artículo 516 inciso 5° y 6°.

Los Abogados

1. – Nociones Generales
374
Definición

Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la

facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes .
Artículo 520 del Código Orgánico de Tribunales.

Además de esta función los abogados, actúan en la dirección de negocios

no contenciosos, prestando servicios profesionales y asesoría jurídica. No es un funcionario
de la administración de justicia.

Los abogados son poseedores de la ciencia del derecho.

Misión e importancia de los abogados

La misión de los abogados varia en atención a la función que desempeñan.

Dichas funciones están establecidas en los siguientes artículos:

1. - Artículo 225 inciso 2° del Código Orgánico de Tribunales. El nombramiento de árbitros

de derecho sólo puede recaer en un abogado.

2. - Artículo 252 N° 3, 253 N° 3, 254 N° 3, 461, 462, 463, 466 y 501. Puede desempeñar
los cargos de:

a) Jueces Letrados.

b) Ministros de Corte.

c) Fiscal.

d) Defensor Público.

e) Relator.

f) Notario.

g) Secretario de Juzgado.

h) Secretario de Corte.

i) Conservador.

j) Archivero.

k) Oficiales Primero de Cortes de Apelaciones.

3. - Artículo 398. Ante la Corte Suprema sólo se podrá comparecer por abogado habilitado
o por procurador del número y ante las Cortes de Apelaciones las partes podrán
comparecer personalmente o representadas por abogado o por procurador del
número. El litigante rebelde sólo podrá comparecer ante estos últimos tribunales
representado por abogado habilitado o por procurador del número.

4. - Artículo 520. Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la
facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes
litigantes.

5. - Artículo 527. Las defensas orales ante cualquier tribunal de la República sólo podrán
hacerse por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesión. No obstante, los
postulantes que estén realizando su práctica para obtener el título de abogado en las
Corporaciones de Asistencia Judicial creadas por la Ley No. 17.995, podrán hacer tales
defensas ante las Cortes de Apelaciones y Marciales en favor de las personas
375
 patrocinadas por esas entidades. Para estos fines el representante de ellas deberá
otorgar al postulante un certificado que lo acredite como tal.

6. - Artículo 595. Defensa gratuita. Corresponde a los jueces de letras designar cada mes y
por turno, entre los no exentos, un abogado que defienda gratuitamente las causas
civiles y otro que defienda las causas del trabajo de las personas que hubieren
obtenido o debieran gozar del mencionado privilegio.

7. - Artículo 165 y 166 del Código de Procedimiento Civil. Representar a la parte en la

suspensión de común acuerdo de la vista de la causa y en la notificación que hace el
relator o el secretario de la integración del tribunal, con miembros que no pertenezcan a
su personal ordinario.

8. - Artículo 230 del Código de Procedimiento Civil. Un ejemplar impreso de cada informe
en derecho, con las firmas del abogado y de la parte o de su procurador, y el certificado
a que se refiere el número 5 del artículo 372 del Código Orgánico de Tribunales, se
entregará a cada uno de los ministros y otro se agregará a los autos..

9. - Artículo 772 del Código de Procedimiento Civil. Firmar los escritos en que se formalice
los recursos de casación en el fondo.

10. - Artículo 803. El recurrente, hasta antes de la vista del recurso podrá designar un
abogado para que lo defienda ante el tribunal ad-quem, que podrá ser o no el mismo
que patrocinó el recurso.

11. - Artículo 1 de la ley 18.120 El abogado puede comparecer en juicio.

12. - Artículo 7 de la ley 18.120. Los servicios de la administración del Estado y las entidades
privadas en que el Estado tenga aporte o participación mayoritarios, no podrán negarse
a aceptar la intervención de un abogado como patrocinante o mandatario de los
asuntos que en ellas se tramiten.

Quien otorga el título de abogado

El título de abogado es otorgado, en audiencia pública, por la corte suprema,

reunida en tribunal en pleno ante quien debe comprobarse que se poseen los requisitos
necesarios para ser abogado. En dicha audiencia, previa declaración de este último
particular, y después de que el postulante preste juramento de desempeñar leal y
honradamente la profesión, el presidente del tribunal, de viva voz, le declara legalmente
investido del título del abogado.

De lo actuado se levanta acta autorizada por el secretario en un libro que se

llevará especialmente con ese objeto, y enseguida, se entregará el título o diploma que
acredite su calidad de tal firmado por el presidente del tribunal, por los ministros asistentes a
la audiencia respectiva y por el secretario. Artículos 521 y 522 del Código Orgánico de
Tribunales.

Requisitos para ser abogado

Para poder ser abogado se requiere:

1. - Tener veinte años de edad;

2. - Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurídicas otorgado por una

Universidad, en conformidad a la ley.

3. - No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por delito que merezca
pena corporal, salvo que se trate de delitos contra la seguridad interior del
Estado; Con la reforma procesal penal, este requisito debería manifestarse en no estar
condenado solamente, ya que el procesamiento no existe en el Código Procesal Penal.

376
4. - Antecedentes de buena conducta. La Corte Suprema podrá practicar las
averiguaciones que estime necesarias acerca de los antecedentes personales del
postulante, y

5. - Haber cumplido satisfactoriamente una práctica profesional por seis meses en

las corporaciones de asistencia judicial a que se refiere la Ley No. 17.995,
circunstancia que deberá acreditarse por el Director General de la respectiva
Corporación. Las Corporaciones de Asistencia Judicial, para este efecto, podrán
celebrar convenios con el Ministerio Público y con la Defensoría Penal Pública. (Ley
19.718) Estos convenios son para efecto de realizar la práctica profesional en materia
penal. Esta es una importante modificación al sistema de la defensa penal.
Antiguamente, muchos inculpados o procesados eran defendidos, sin mayor fortuna,
por estudiantes de derecho.

Un reglamento determinará los requisitos, forma y condiciones que deban

cumplirse para que dicha práctica sea aprobada.

La obligación establecida en el No. 5. se entenderá cumplida por los

postulantes que sean funcionarios o empleados del Poder Judicial o de los tribunales del
trabajo, por el hecho de haber desempeñado sus funciones durante cinco años, en las
primeras cinco categorías del escalafón del personal de empleados u oficiales de secretaría.

Requisitos para ejercer la profesión de abogado

1. - Ser chileno. Sólo los chilenos podrán ejercer la profesión de abogado. Lo dicho se
entenderá sin perjuicio de lo que dispongan los tratados internacionales vigentes.
Artículo 526 del Código Orgánico de Tribunales.

2. - Haber pagado la patente municipal respectiva.

Ejercicio Ilegal de la profesión

El que sin ser abogado ejecutare cualquiera de los actos a que esta ley se
refiere, incurrirá en la pena de reclusión menor en su grado mínimo a medio.

En la misma pena incurrirá el que, sin tener algunas de las calidades para
ser abogado o procurador común, represente a otro en un asunto contencioso o no
contencioso que no sea de los expresamente exceptuados por la presente ley.

2. – Relación entre Abogado y Cliente

Naturaleza Jurídica

El acto por cual una persona encomienda a un abogado la defensa de sus

derechos en juicio en un mandato. Artículo 528 y 529 del Código Orgánico de Tribunales.

El acto por el cual una persona encomienda a un abogado la defensa de sus

derechos en juicio, es un mandato que se halla sujeto a las reglas establecidas en el Código
Civil sobre los contratos de esta clase, salvo la modificación siguiente: No termina por la
muerte del mandante el mandato de los abogados.

3. - Responsabilidad del Abogado

Clases de responsabilidad

La responsabilidad del abogado puede ser de 3 clases:

1. - Civil. Desde el momento en que existe una relación entre cliente y abogado, mediante
un contrato de abogado. Es una responsabilidad contractual, la cual nacerá cuando el
abogado no cumpla con las obligaciones que el contrato de mandato le impone; se

377
 hace efectiva mediante un procedimiento ordinario. Se sujeta a las normas del mandato
civil.

2. - Penal Es aquella en que pueden incurrir los abogados, por la comisión de delitos
relacionados con el ejercicio de su profesión. Se trata de la prevariación, y delitos
ministeriales Artículo 231 y 232 del Código Penal.

3. - Profesional. Toda persona afectada por un acto desdoroso, abusivo o contrario a la

ética, cometido por un profesional en el ejercicio de su profesión, podrá recurrir ante
los tribunales solicitando la aplicación de sanciones, del colegio respectivo. Es un
asunto contencioso civil; el medio probatorio es el informe pericial.

3. - Disciplinaria. Se refiere a las facultades disciplinarias de los tribunales de justicia,

sobretodo que si en sus escritos cometen abusos, pueden mandarse a tarjar y hacer
anotar en un libro de amonestaciones.

378
 Tribunales de Policía Local

1. – Normas Generales

Fuentes Legales

Encontramos en la actualidad, dos leyes claves:

1. - Ley 15.231. Sobre organización y atribuciones de los juzgados de policía local.

2. - Ley 18.287. Establece procedimiento ante los juzgados de policía local.

Estas leyes han sufrido numerosas modificaciones que no vienen al caso.

¿Quién ejerce la administración de la justicia de policía local?

Hay que distinguir:

1. - En las ciudades cabeceras de provincias y en las comunas que tengan una entrada
anual superior a treinta sueldos vitales anuales de la provincia de Santiago, la
administración de Justicia, en las materias a que se refiere la presente ley, será
ejercida por funcionarios que se denominarán Jueces de Policía Local. Con la
ratificación de la Asamblea Provincial podrá nombrarse Juez de Policía Local en
comunas de ingreso menor que el indicado.

2. - En las demás, dichas funciones serán desempeñadas por los Alcaldes, en conformidad
a las reglas que se establecen en esta ley.

La regla general es que la administración de la justicia policía local esté a

cargo del alcalde y por excepción sea ejercida por los Jueces de Policía Local. Podríamos
entender que el Alcalde tiene una función parecida a la del Director del S.I.I.

Características

1. - Son unipersonales, ejercidos:

a) Por el alcalde.

b) Por los jueces de policía local.

2. - Sus miembros son letrados o legos, según el caso.

3. - Conocen siempre primera instancia y en segunda la Corte de Apelaciones respectiva.

4. - La regla general es que conozcan de las faltas del Código Penal y de las infracciones a
las resoluciones municipales y a ciertas leyes especiales.

5. - Su territorio jurisdiccional es la comuna.

Territorio Jurisdiccional

Desde el momento en que el Alcalde o Juez de Policía Local ejercen la

administración de justicia en la comuna respectiva, tendrá que ser forzosamente su territorio
jurisdiccional dicha comuna. Sin embargo, en aquellas comunas donde hubiere o se crearen
2 ó más juzgados de Policía Local, el territorio jurisdiccional de cada uno de ellos se fijará
por la Municipalidad, la cual no podrá hacer uso de estas facultades más de una vez, cada
dos años. Esta limitación no rige cuando la determinación se hace por modificación del
territorio de la respectiva comuna. Artículo 9 de la ley 15.231

Requisitos para ser Juez de Policía Local

379
 Se requiere tener los requisitos para ser juez de letras de comuna o
agrupación de comunas.

Nombramiento

Los jueces de policía local serán designados por la Municipalidad que

corresponda, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones respectiva, la cual abrirá un
concurso por un plazo no inferior a diez días. Los interesados deberán hacer valer los
antecedentes justificativos de sus méritos y poseer los requisitos que se exigen para optar al
cargo.

La designación de los jueces de policía local deberá ser hecha por la

respectiva Municipalidad dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la
terna.

Si transcurriere ese plazo sin que el juez haya sido designado por la
Municipalidad, se entenderá nombrada la persona que ocupe el primer lugar en la terna de
que se trate, y en este caso el alcalde estará obligado a recibir de inmediato el juramento a
que se refiere el artículo 7

Subrogación

En caso de impedimento o inhabilidad del juez de policía local será

subrogado:

1. - Por el secretario del mismo tribunal, siempre que sea abogado. A falta de dicho
secretario, la subrogación se efectuará en la forma que se establece en los números
siguientes:

2. - En las comunas en que hubiere dos Juzgados los jueces se subrogarán

recíprocamente. Si en la comuna hubiere más de dos Juzgados, la subrogación de los
jueces se efectuará según el orden numérico de los tribunales y reemplazará al último
el primero de ellos, y

3. - En las comunas en que hubiere un solo Juzgado, el juez será subrogado por alguno de
los abogados que figuren en la terna que formará anualmente el alcalde, dentro de los
primeros quince días de cada año y que será sometida a la consideración de la Corte
de Apelaciones respectiva, la que podrá aprobarla, rechazarla o enmendarla sin ulterior
recurso. En la terna figurarán solamente abogados que tengan su domicilio en la
Provincia respectiva.

No se podrá ocurrir al segundo abogado designado en la terna, sino en el

caso de faltar o estar inhabilitado el primero, ni al tercero, sino cuando falten o estén
inhabilitados los dos anteriores.

En caso de no poder formase la terna, por no haber abogados en número

suficiente, el alcalde hará la propuesta con dos nombres o con uno, según el caso.

A falta de abogado, la subrogación corresponderá al Juzgado de Policía

Local más inmediato, entendiéndose que lo es aquel con el cual sean más fácil y rápidas las
comunicaciones, pero ello, en ningún caso, alterará la primitiva jurisdicción de la respectiva
Corte.

Principios Fundamentales aplicables a los Juzgados de Policía Local

Los encontramos en los artículos 76, 77 y 79 de la Constitución Política y en

el artículo 8 de la ley 15.231.

380
 Los jueces de policía local serán independientes de toda autoridad municipal
en el desempeño de sus funciones.

Son aplicables a los jueces de policía local las disposiciones de los artículos
84, 85 y 86 de la Constitución Política; durarán, por consiguiente, indefinidamente en sus
cargos y no podrán ser removidos ni separados por la Municipalidad.

Los jueces de policía local estarán directamente sujetos a la supervigilancia

directiva, correccional y económica de la respectiva Corte de Apelaciones.

Asimismo, dichos jueces estarán obligados a remitir cada dos meses a la

Corte de Apelaciones que corresponda una lista de las causas pendientes en sus Juzgados,
indicando el estado en que se encuentren y los motivos del retardo y paralización que
algunas de ellas sufrieren; de las causas falladas en el mismo período y de las que se
encuentren en estado de sentencia, si las hubiere. Una copia de esta nómina deberá
remitirse a la Municipalidad de la comuna en que tenga su asiento el respectivo Juzgado de
Policía Local.

Las Municipalidades elevarán a la respectiva Corte de Apelaciones antes del

15 de diciembre, cada año, un informe con la apreciación que les merezcan el o los jueces
de policía local de su jurisdicción comunal, atendida su eficiencia, celo y moralidad en el
desempeño de su cargo.

Facultades Disciplinarias de los Juzgados de Policía Local

Los jueces de policía local podrán reprimir y castigar las faltas o abusos que
se cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras ejercen sus funciones, con
algunas de las medidas siguientes:

1. - Amonestación verbal e inmediata;

2. - Multa que no exceda de la suma que corresponda a una décima parte del sueldo vital
mensual de la provincia de Santiago, que podrá imponerse a la parte, a su mandatario
o a su abogado, según el caso. La reincidencia facultará al tribunal para duplicar el
valor de la multa, y

3. - Arresto que no exceda de 24 horas.

Podrán, igualmente, reprimir y castigar las faltas de respeto que se

cometieren en los escritos que se les presenten, usando de algunos de los medios
señalados en los números 1. -, 2. - y 3. - del artículo 531 del Código Orgánico de Tribunales.

Incompatibilidad, grado, domicilio, juramento y tratamiento

Los jueces de policía local prestarán ante el alcalde el juramento prevenido

por el artículo 304 del Código Orgánico de Tribunales y les será aplicable lo dispuesto en el
artículo 323 bis del mismo Código. Una copia de la declaración a que se refiere este último
artículo será enviada también al secretario municipal respectivo para su custodia, archivo y
consulta. Artículo 7

Los jueces de policía local tendrán el tratamiento de Señoría. Artículo 11.

El cargo de Juez de Policía Local es incompatible con cualquier otro de la

Municipalidad donde desempeña sus funciones y con el de juez de otra comuna.

Sin embargo, dos o más Municipalidades vecinas podrán reunirse y acordar

la creación de un Juzgado de Policía Local, que tendrá jurisdicción sobre las respectivas
comunas, determinando a la vez las cuotas que para dichos servicios corresponderá a los
diversos municipios.

381
 En las Municipalidades con presupuestos inferiores a setenta sueldos vitales
anuales de la respectiva provincia y en aquellas ubicadas en una provincia en que el
número de abogados que ejerzan la profesión sea igual o inferior a diez, el juez de policía
local podrá desempeñar también, sin mayor remuneración, las funciones de abogado
municipal, cuando así lo acuerde la Municipalidad.

Los jueces de policía local y secretarios de estos tribunales no podrán

intervenir como abogados patrocinantes, apoderados o peritos en los asuntos en que
conozcan tales tribunales.

Los jueces de policía local deberán tener el grado máximo del escalafón
municipal respectivo.

En todo caso, los jueces de policía local deben tener su domicilio dentro de
la provincia a que corresponda la comuna donde presten sus servicios. Artículo 5.

Calificación anual de los Jueces de Policía Local

Las Cortes de Apelaciones integradas con el Presidente del respectivo

Colegio de Abogados, para este efecto, previo el informe de la o las Municipalidades
correspondientes, efectuarán cada año una calificación general de los jueces de policía local
de su dependencia.

En contra de la resolución de la Corte de Apelaciones procederá el recurso

de apelación para ante la Corte Suprema dentro del plazo de cinco días hábiles.

Para los efectos de esta calificación, las Cortes se reunirán diariamente

fuera de las horas de audiencia, desde el 2 de enero del respectivo año hasta que terminen
esa labor.

Las Cortes de Apelaciones enviarán los antecedentes respectivos a la Corte

Suprema para que, cuando proceda, formule la declaración de mal comportamiento a que se
refiere el inciso 4.- del artículo 85 de la Constitución Política del Estado y acuerde la
remoción del juez afectado. Estos acuerdos se comunicarán al alcalde de la respectiva
Municipalidad para su cumplimiento.

En estos casos regirá, en lo que fuere aplicable, lo dispuesto por los

artículos 273, 275, 277 y 278 del Código Orgánico de Tribunales.

Esta calificación regirá para todos los efectos legales, incluso con el objeto
de resolver quiénes son los que deben ser eliminados del servicio por no tener la eficiencia,
celo o moralidad que se requieren en el desempeño de sus funciones.

Los jueces permanecerán en sus cargos durante su buen comportamiento.

No obstante lo anterior, los jueces cesarán en sus funciones al cumplir 75

años de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos
de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. Artículo 77 de la Constitución Política.

En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la

República, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podrá declarar que los jueces no han
tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones
respectiva, en su caso, acordar su remoción por la mayoría del total de sus componentes.
Estos acuerdos se comunicarán al Presidente de la República para su cumplimiento.

La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la

mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio, podrá autorizar u ordenar, fundadamente, el
traslado de los jueces y demás funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de
igual categoría. Artículo 77 de la Constitución Política.

2. - Competencia
382
 Se ejerce siempre en primera instancia, en materias de orden civil y
administrativo.

1. - Competencia Administrativa. Está constituida por el conocimiento:

a) De las infracciones de los preceptos que reglamentan el transporte por calles y

caminos y el tránsito público;

b) De las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y

decretos de la Alcaldía, y

c) De las infracciones:

i) A la Ley 11.704, de 20 de octubre de 1954, sobre Rentas Municipales;

ii) A la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue aprobado

por decreto 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y
Ordenanza respectiva;

iii) A la Ley de Educación Primaria Obligatoria;

iv) Al decreto ley 679, de 1974, que establece normas sobre Calificación
Cinematográfica;

v) Al decreto con fuerza de ley 216, de 15 de mayo de 1931, sobre registro de

empadronamiento vecinal;

vi) A las leyes sobre pavimentación;

vii) A las disposiciones de los artículos 113 y 117 de la Ley de Alcoholes y

Bebidas Alcohólicas, salvo lo dispuesto en los artículos 36, 39, número 2),
45, número 2) letra e), del Código Orgánico de Tribunales;

viii) A la ley 7.889, de 29 de septiembre de 1944, sobre ventas de boletos de la

Lotería de la Universidad de Concepción y Polla Chilena de Beneficencia;

ix) A los artículos 5.-, 6.-, 10 y 12 de la ley 5.172, de 13 de diciembre de 1933,

sobre Espectáculos Públicos, Diversiones y Carreras;

x) A la ley 13.937, de 1.- de junio de 1960, sobre letrero con nombre de las
calles en los inmuebles o sitios eriazos que hagan esquina;

xi) A la ley 4.023, de 12 de junio de 1924, sobre guía de libre tránsito, y

xii) Al decreto con fuerza de ley N.- 34, de 1931, sobre pesca, y su reglamento.

2. - Competencia Civil. Consiste en el conocimiento de juicios que tengan por objeto

perseguir la regulación de los daños y perjuicios provenientes de los hechos que haya
conocido la justicia de Policía Local, principalmente se manifiesta en:

a) En única instancia:

i) De las causas civiles y de los juicios relativos al contrato de arrendamiento

cuya cuantía no exceda de tres mil pesos;

ii) De la aplicación de las multas y de la regulación de los daños y perjuicios

provenientes del hecho denunciado en las materias a que se refiere el
artículo 13, siempre que el valor no sea superior a tres mil pesos, y

iii) Del nombramiento de curador ad litem.

383
 b) En primera instancia:

i) De la aplicación de las multas y demás sanciones a que se refiere la

presente ley;

ii) De la regulación de los daños y perjuicios provenientes del hecho

denunciado, en las materias a que se refiere el artículo 13, cuando su monto
exceda de tres mil pesos, y

iii) De la regulación de los daños y perjuicios en que tenga el asiento de sus

funciones un juez de letras de mayor cuantía, la competencia de los jueces
de policía local que sean abogados, comprenderá las materias indicadas en
los N.- 2 y 3 de la letra A y en la letra B.

En las comunas en que las funciones de juez de policía local sean

desempeñadas por el alcalde, éste conocerá en primera instancia de las siguientes
materias:

1. - De la regulación de los daños y perjuicios provenientes del hecho denunciado, en los

asuntos a que se refiere el artículo 13, cuya cuantía no exceda de tres mil pesos;

2. - De la aplicación de las multas hasta igual valor y las sanciones de comiso y clausura
establecidas en el artículo 52.

En el caso previsto en el inciso anterior, conocerá de las infracciones

gravísimas y graves a la ley N.- 18.290, de las otras materias señaladas en los artículos 12,
13 y en este artículo, que no corresponden a la competencia de los alcaldes que se
desempeñen como jueces, el Juez de Policía Local abogado más inmediato en los términos
del inciso final del artículo 6.- de esta ley.

Lo dicho en este artículo es sin perjuicio de lo establecido en el artículo 12.

384
 Parte Funcional del Curso

Derecho Procesal Civil

Es un conjunto de normas y principios que reglan los procedimientos y la

forma de ejercer la jurisdicción en los juicios de naturaleza civil y los procedimientos y la
forma de actuar del juez en los actos judiciales no contenciosos. Artículo 1º del Código de
Procedimiento Civil.

Queda fuera el procedimiento y normas relativas a normas penales. La ley

es el Código de Procedimiento Civil. Este es de 1902 y entró a regir en 1903. Para la
historia ver Mario Cassarino.

Nuestro Código de Procedimiento Civil, tiene la siguiente estructura:

1. - 4 Libros.

2. - Títulos

3. - Párrafos

4. - Artículos

El Libro I, trata de Las Normas Comunes a Todo Procedimiento.

El Libro II trata Del Juicio Ordinario.

El Libro III trata de Los Juicios Especiales.

El Libro IV, Actos Judiciales No Contenciosos. Trata de los procedimientos

generales y especiales.

El Libro I es muy importante, ya que se aplica a todos aquellos

procedimientos que están en el Código de Procedimiento Civil que no tengan establecida
una norma diversa. Incluso se aplica extra código a algunos juicios del Código Procesal
Penal.

El Libro II es importante, también ya que el juicio ordinario se aplica

subsidiariamente a los demás juicios. El artículo 3º del Código de Procedimiento Civil, que
es una norma de oro. Hay que saberlo de memoria y ya.

En el Libro III encontramos los juicios especiales y el primer juicio es el

Juicio Ejecutivo por Obligación de Dar, el cual es importante, ya que es el procedimiento
ordinario dentro de los juicios ejecutivos.

El libro IV, está íntegramente dedicado a los actos judiciales no

contenciosos.

385
 Teoría del Proceso

Proceso es un término que viene del latín, que significa proceder, que es ir
en realidad o figuradamente de personas o cosas, guardando entre unas y otras un cierto
orden. Genéricamente se ha dicho que es una secuencia de actos, ordenados natural o
artificialmente que avanza a un fin.

Fases de un fenómeno natural o artificial.

El proceso es dinámico, no se detiene. Es una acción de ir hacia adelante.

Alguno actos son causa y efectos de otros. No debe olvidarse que el proceso es un medio,
nunca un fin.

Se trata de una serie de etapas que se desarrollan en el espacio y en el

tiempo, hasta llegar a la sentencia.

El dónde y ante quien se desarrolla el proceso, es una pregunta que se

contesta por medio de la jurisdicción y competencia. En cuanto a cómo se desarrolla el
proceso, nos debemos enfrentar al análisis de los tipos de procedimientos.

Debemos preguntarnos, además, por el contenido, por la esencia del

proceso, y sobre quienes son los sujetos procesales.

En cuanto a la realidad del proceso, a su esencia, son cuestiones que han

sido objeto de diversas interpretaciones.

Desde un punto de vista histórico, surgen tesis como el contractualismo y el

cuasi contractualismo.

En un período más moderno, se habla del proceso como una relación

jurídica procesal, como una situación jurídica procesal y como una institución.

Proceso Jurídico

Serie o secuencia de las partes, del juez, o de terceros que se desenvuelven

o desarrollan progresivamente con el objeto de autoridad que se traduce en un acto
jurisdiccional.

Eduardo Coutoure señala que proceso es una secuencia o serie de actos

que se desenvuelven progresivamente con el objeto de resolver mediante un juicio de la
autoridad, el conflicto sometido a su decisión.

José Quezada Meléndez sostiene: el proceso está constituido por un

conjunto de actos jurídicos procesales cuya finalidad es desenvolver conjuntamente la
jurisdicción y la acción.

Este acto lo desarrollan los sujetos del proceso.

Son actos ordenados. La ordenación de estos actos y su materialización es

lo que conocemos como procedimiento y es quien ordena estos actos para determinar su
orden. El proceso es una idea. Se desarrollan progresivamente actos. Siempre están en un
avance.

Avanzan ordenada y progresivamente a un fin. El fin es la solución del

conflicto de relevancia jurídica.

La solución del conflicto es la sentencia o resolución formal.

La finalidad del proceso en cuanto conseguir la paz social, se logra

precisamente a través de la substitución de la voluntad de las partes por la voluntad del
estado. La voluntad del estado está manifestada en la Ley. Encontramos, entonces, que el
386
conflicto se resuelve en derecho, en forma legal, se aplica la ley en la resolución del
conflicto. Por lo tanto volvemos al objeto del Derecho que es el Bien Común o la Paz Social.

Proceso y Otros Vocablos

La expresión proceso es asimilada a otras expresiones jurídicas. Pero hay

que tener en cuenta que el proceso es lo que hemos dicho.

1. - Expediente, se usa también como proceso. Expediente, es el conjunto material de

escritos documentos y diligencias o actuaciones judiciales. El artículo 29º del Código
de Procedimiento Civil, se refiere a ellos.

2. - Autos, tiene a los menos 3 significados distintos. Es una clase de resolución judicial,
artículo 158 del Código de Procedimiento Civil. Se usa también como expediente y
también como sinónimo de proceso.

3. - Juicio, es otra palabra que se utiliza. Juicio es una contienda jurídica actual entre
partes. También se entiende que es una Decisión lógica y razonada. Opinión de Valor.
También se considera a juicio como la valorización de ciertos antecedentes para tomar
una decisión, ya que el proceso está compuesto necesariamente por actos de
enjuiciamiento que emanan del tribunal y de actos de las partes y de terceros cuyo
objeto diversos nos llevan a la toma de decisiones.

4. - Causa, también es sinónimo de juicio en el sentido de juicio y de expediente.

5. - Litigio, que es un conflicto de intereses de relevancia jurídica también es proceso. El

vocablo litis en su expresión castellana es litigio, hace referencia a la contienda que
pretende resolverse por vía pacífica de la jurisdicción, para ello existe un proceso a
seguir, de proceso a litis.

6. - Quizás la palabra con que se confunde más es con la palabra Procedimiento. Son dos
cosas entera y totalmente distintas. Proceso es una idea. Procedimiento es la
materialización de la idea. Se ha definido procedimiento como un sistema racional y
lógico que determina la secuencia de los actos que deben realizar el juez y las partes
para obtener los fines del proceso.

 La garantía constitucional del Debido proceso es muy clara. Artículo 19º Nº 14:
derecho de petición. Toda sentencia de un órgano que dicte resolución debe
fundarse en un procedimiento justo y ..., se refiere a procedimiento, no a un
proceso.

 Al legislador le toca señalar los procedimientos racionales y justos. Es la orden

del Constituyente.

 El proceso sin el procedimiento no es nada, es una idea abstracta. El

procedimiento son las formalidades externas que adquiere el proceso y que se
traducen en los trámites y ritualidades propias de un determinado procedimiento.

 En el título del libro II habla del juicio ordinario cuando lo que quiere decir es el
Procedimiento Ordinario.

 Veremos el Procedimiento Ordinario, Sumario, Ejecutivo. Declarativos,

Constitutivos y Ejecutivos, que ejecutan una acción. Civil, Penal, No Contencioso.
Escritos y Orales. De Mayor, Menor y Mínima Cuantía. Con esto estamos
señalando que los procedimientos se pueden clasificar, pero no así el proceso.

 Las reglas del procedimiento que veremos después si Dios quiere el Próximo año.
El proceso es uno sólo.

7. - Proceso e Instancia. La instancia es el grado jurisdiccional que comprende cuestiones

de hecho como de derecho del juicio vale decir donde se conoce y falla el asunto. En
387
 cambio el proceso es la forma en como se desenvuelve la instancia. Recordar la idea
de procedimiento

Teorías de la Naturaleza Jurídica del Proceso

Tratan de explicar que es le Proceso; sus características; como se explica;

sus efectos; que es; los efectos que producen entre partes, etc. Hay 5 Teorías:

1. - Teoría del Contrato.

2. - Teoría del Cuasicontrato.

3. - Teoría de la Relación Jurídica Procesal.

4. - Teoría de la Situación Jurídica.

5. - Teoría de la Situación Jurídica Compleja.

Las 2 primeras son las denominadas Teorías Privatistas. Su origen es el

Derecho Privado.

Las 2 segundas son las denominadas Teorías Publicistas. Su origen es el

Derecho Público.

El Proceso según la Doctrina Contractualista

Tiene su origen en Francia entre el Siglo XVIII y la Primera mitad del Siglo
XIX. Durante el siglo XVIII se trató de explicar el conjunto de los fenómenos sociales a partir
de una suerte de voluntad colectiva de compromiso (Rosseau).

En esa época se practicaba un culto al derecho romano que es un derecho

fundamentalmente un derecho privado.

Una resolución crea obligaciones para la partes. Y si hay alguien que no lo

quiera cumplir voluntariamente deberá cumplirlo forzosamente.

La más importante de esas obligaciones que se generan es la de Cumplir la

Sentencia.

Los pensadores se preocupaban de donde proviene esta obligación, claro

de la sentencia, pero la sentencia en Roma no era una fuente de obligaciones, porque el
derecho romano contemplaba 4 fuentes de las obligaciones que eran los Contratos,
Cuasicontratos, Delitos y Cuasidelitos.

Trataban de encasillar la sentencia en una de esas 4 fuentes y calzaba en el

Contrato. Bueno entonces la sentencia era la manifestación final de proceso, y para que
genere las obligaciones que deben ser cumplidas, el proceso debe corresponder el proceso,
en su naturaleza jurídica alguna de esas fuentes. Y dijeron que el proceso es un contrato.
En virtud de eso el Demandante y Demandado adquieren obligaciones.

Por lo tanto el proceso es un contrato. El proceso existe por la

manifestación de la voluntad de las partes. En el derecho romano se llevaban los asuntos
ante un juez, que era un verdadero contrato que se llamaba Litis Contestatio. Es decir se
perfecciona por la voluntad, tanto del demandante como del demandado de solucionar el
conflicto en un proceso. La manifestación del demandante se manifiesta al ejercer la acción,
al presentar la demanda. El demandado manifiesta su voluntad al contestar la demanda.

Pero el gran problema, qué pasa con el Demandado Rebelde. Es aquel que
no contesta la demanda.

388
 Si no compareció, la obligación y la sentencia es igualmente obligatoria para
el demandado. Entonces ¿cómo?. Los civilistas se partían el cráneo.

No tiene explicación, por lo que esta teoría se fue de pique casi de

inmediato.

Había otro punto de vista, ya que cuando los romanos hicieron las fuentes
de las obligaciones no las hicieron pensando en el proceso, por lo que esa teoría es
absolutamente forzada.

Otras Criticas

Se critica esta visión por los siguientes motivos:

1. - Si el proceso fuese un contrato, solo obligaría a los contratantes, no hay cómo explicar
la vinculación de los terceros y del órgano jurisdiccional;

2. - El contrato exige del concurso de voluntades para poder formar el consentimiento, sin
embargo, el proceso, para que tenga lugar, no requiere del consentimiento de las
partes.

3. - En los contratos surgen recíprocamente derechos y obligaciones de cada una de las

partes, respecto de la otra. En el proceso, en cambio si bien surgen obligaciones,
predominan lo que se denominan "cargas procesales", que son requerimientos de
conducta establecidos en beneficio del propio cargado.

4. - Finalmente, si se considera al proceso como un contrato, resulta imposible extender

ese concepto al proceso penal.

Teoría del Cuasicontrato

Otra teoría privatista que es básicamente por descarte. Busca su

fundamento jurídico en la figura de la litis contestatio de los romanos

En el cuasicontrato no es necesario que exista consentimiento para que se

generen obligaciones. Basta que haya un objeto licito, no es convencional, es voluntario
unilateralmente. Lo más importante de todo es que de igual forma genera obligaciones.

Si el demandante presenta su demanda, hay objeto lícito, nadie lo ha

obligado a ejercer su acción. Ese hecho unilateral y lícito, lo va a colocar en la posición que
genera obligaciones.

El demandado también puede desarrollar un hecho lícito y voluntario que es

concurrir al juicio. Ese sólo hecho como hecho lícito y voluntario, le genera una obligación
que es la de someterse a una sentencia definitiva.

Pero nuevamente volvemos al mismo problema. El Rebelde, nunca hizo una

actuación en el juicio. No ha desarrollado un hecho voluntario. Pero sin embargo la
sentencia es igualmente obligatoria. Los civilistas pensaron que se trataba de un problema
de consentimiento, pero no pensaron que se trataba de un problema de la Voluntad de las
partes. Es ahí donde no cuadraba.

Nuevamente el demandado rebelde echó por tierra la teoría. Fue así

entonces como nacen las teorías publicistas.

Otras Criticas

Se critica esta doctrina sobre la base de los siguientes argumentos:

1. - No explica en ningún momento la existencia de las cargas procesales;

389
2. - No explica satisfactoriamente la vinculación de terceros con el proceso; y

3. - Presenta carencia importantes al intentar explicar la naturaleza del proceso penal.

En Chile, dado el atraso en el estudio procesales, hay sentencias de la Corte

Suprema de los años 50, en las que se habla de la doctrina de la litis contestatio.

Durante los siglos XIX y XX entre los procesalistas alemanes e italianos se

va a producir una nueva vertiente de pensamiento, que dar lugar a una serie de nuevas
doctrinas acerca de la naturaleza jurídica del proceso.

Teoría de la Relación Jurídica Procesal

A mediados del Siglo XIX, un autor alemán, Winscherd escribe una obra que
se llamó La Acción en el Derecho Civil Romano, desde el punto de vista del derecho actual.

Esta obra, causa una revolución en el derecho, porque crítica la postura

civilista de la acción. Crítica la acción como el proceso como razón de una concepción
civilista. La acción era el Derecho Sustantivo reclamado en Proceso, era su materialización.

Plantea básicamente que la acción es simplemente un derecho de petición

jurisdiccional. Un mecanismo para poner en movimiento la jurisdicción y desvincula a la
acción del concepto civilista.

Es importante, ya que a partir de esta obra, nace el Derecho Procesal

Moderno. Por primera vez se plantea respecto a la acción una idea distinta y autónoma. De
ahí para adelante se comienzan a desarrollar las instituciones propias del derecho procesal.
Parte con la acción y sigue con el proceso. El Derecho procesal se desarrolla como ciencia
jurídica autónoma. Las instituciones básicas del derecho procesal, adquieren autonomía.

Todo lo que viene hacia adelante son las teorías publicistas. Se plantea que
el derecho procesal no puede ser explicado por las teorías civilistas, ya que es del orden
público, lo que comienza al momento de independizarse. Las instituciones del derecho
procesal no se explican bajo los principios del derecho privado. No se puede explicar la
acción desde el punto de vista privado, ya que no obedecen a la autonomía de la voluntad,
obedecen a un concepto distinto, a los conceptos del derecho público, no pueden ser
renunciados.

Otro autor alemán, Oscar Von Bullow, también de la segunda mitad del siglo
XIX, pública una obra llamada Teoría de las Excepciones Dilatorias y Presupuestos
Procesales. Todo esto engullido por la nueva concepción publicista del derecho procesal.
Aquí se plantea por primera vez que es el proceso no es un contrato ni un cuasicontrato,
sino que es una relación jurídica autónoma del derecho civil entre el Juez, y las Partes, de
derecho público. Hasta ese momento la única relación jurídica era la del derecho civil.

No está regulada por un contrato, está regulada por la ley, no depende de la

voluntad de las partes, sino que depende del estado.

Esta teoría le pone un énfasis tremendo a la diferencia entre el derecho

sustantivo y el proceso. El proceso concebido como la relación jurídica no quiere saber
nada del derecho sustantivo. El proceso íntegramente está regulado por la ley. Y los
derechos y obligaciones que emanan del proceso, están absolutamente regulados por la ley.
Premisa

Se elabora esta doctrina a partir de la premisa que la relación jurídica

procesal es autónoma respecto de la relación jurídica sustancial que está envuelta en el
conflicto que se pretende solucionar por medio del proceso.

Se sostiene, en consecuencia, que la relación jurídica sustancial es diferente

al proceso.

390
 El conflicto, que tiene su origen en una situación jurídica sustancial, da lugar
a una segunda situación jurídica: la relación jurídica procesal autónoma, teniendo en
consideración, eso sí, que la naturaleza del conflicto puede determinar las características de
la relación jurídica procesal.

Se trata, en consecuencia, de dos universos, el primero es el del conflicto,

en donde existe una relación jurídica sustancial, y el segundo universo, que se refiere a la
relación procesal autónoma.

Si se trata de un conflicto de carácter penal, la relación jurídica procesal se

traducirá en un procedimiento penal.

En cuanto a su naturaleza, la relación jurídica procesal autónoma es siempre

compleja y dinámica, aunque el conflicto que la originó haya sido simple y estático.

Es necesario destacar también, que la relación jurídica procesal establece

vínculos entre todos los que intervienen en el proceso, es decir entre las partes, los terceros
y el órgano jurisdiccional.

Estos vínculos pueden ser de carácter privado (voluntarios) o de orden

público (obligatorios).

La doctrina de la relación jurídica procesal ha sido unánimemente aceptada

por los tratadistas y la jurisprudencia de los tribunales.

Sobre su base, se han desarrollado distintas escuelas, de las cuales

podemos destacar tres, que se estructuran en torno a la posición y relación que existe entre
las partes y el órgano jurisdiccional:

1. - Para Kholler, la relación se establece sólo entre las partes. El órgano jurisdiccional está
por sobre ellas y no se vincula directamente con ellas.

2. - Para Hendrich no existe una relación directa entre las partes, sino que estas se
relacionan con el órgano jurisdiccional.

3. - Finalmente, para Wach, la situación es más bien mixta, por cuanto las partes se
relacionarían tanto entre sí, como con el órgano jurisdiccional.

Manifestaciones

Esta teoría tiene 3 manifestaciones:

1. - El autor Herwitt, desarrolla esta especial concepción jurídica. Señala que la

concepción jurídica del proceso, es una relación tripartita, porque se produce entre 3
partes: El juez, el Demandante y el Demandado. Existen derechos y obligaciones entre
el juez y las partes, pero no entre las partes entre si. El juez y el demandante tienen
relaciones jurídicas y el juez con el demandado igual, pero las partes entre si no tienen
relaciones jurídicas.

2. - Heller, plantea que en esta relación jurídica, las relaciones se producen entre el
demandante y el demandado y no en las relaciones del demandante y el demandado
con el juez, porque el juez, debe sus obligaciones a la ley directamente.

3. - Von Bullow con otro autor alemán perfeccionan esta teoría señalan que se vuelve a la
relación jurídica tripartita señalando que las relaciones jurídicas se producen en todos
los sentidos, entre el juez y las partes y entre las partes entre si.

Mérito de la Teoría

1. - El mérito es que coloca al proceso en su verdadera dimensión en el derecho común.

391
2. - La relación que se produce entre las partes y el juez, y entre las partes entre si, es una
relación que arranca de la ley y no de autonomía de la voluntad.

3. - Coloca al juez en el ámbito que le corresponde, esto es, como órgano del estado. Los
derecho y obligaciones del juez están en la ley y no le son entregados por las partes.

Esta teoría tiene el mérito de explicar el proceso y de explicar la gran duda

de las teorías privatistas como lo es el Demandado Rebelde. Aquí da lo mismo, no importan
la voluntad de las partes, el derecho y obligaciones están en virtud de la ley.

Se separa definitivamente del derecho sustantivo. El proceso como tal es

absolutamente independiente del conflicto sustantivo y a través de él se trata de resolver.
No importa cual sea el conflicto, los derechos y obligaciones del proceso, van a ser siempre
los mismos. El demandado va a tener siempre la obligación de responder la demanda,
independientemente de la voluntad del demandado. El demandante y el demandado están
obligados a respetar las decisiones establecidas en la sentencia, independiente o no si
firmaron un contrato, no importan ya que la ley lo ordena. El juez está obligado a resolver el
conflicto, llevando adelante el procedimiento. La ley se lo exige y por el hecho también, de
ser un órgano del estado.

El fin

El proceso desde este punto de vista es progresivo, porque es la ley que

determina el avance de un proceso hacia un fin. El fin sería únicamente la sentencia.

En la teoría de la situación jurídica, da lo mismo de como se resuelve. Da lo

mismo el proceso de fondo. El proceso tiene su propia dinámica. Es diferente.

1. - El proceso es esencialmente formal y ritualístico. Importan las formas de como se llega

a la sentencia y de como se lleva adelante el proceso. La forma en cada uno de los
actos sucesivos a sido establecido para el que proceso se inicie y llegue a su fin.

2. - En el proceso no estamos frente a una sola relación jurídica, sin que en el proceso se
desarrollan múltiples relaciones. En cada parte del proceso hay derecho y
obligaciones. Es un haz.

Críticas

1. - No especifica los Derechos y Obligaciones. No dice cuales son.

2. - Pueden ser exigidos coercitivamente en el caso de ser de derecho público. Pero

entonces que pasa con el demandado rebelde, como le exigimos al demandado
rebelde que cumpla con las obligaciones del proceso. Los derecho s y obligaciones no
pueden ser exigidos compulsivamente.

3. - El proceso en la relación jurídica procesal, no es dinámico, n avanza está estático. Es

autónomo del derecho sustantivo, por lo que el proceso, lo único que le preocupa es
que se cumplan con sus formalidades, su ritualidad. Las partes si quieren cumple con
la formalidad o si no se detiene.

Esta teoría después de estas críticas fue aceptada rápidamente por todo el
mundo.

Nuestra Corte Suprema adopta esta teoría. Es necesario establecer en que

momento se produce la relación jurídica procesal, cuando se traba la relación jurídica
procesal, es por eso que nacen una serie de consecuencia importante.

¿Cuándo se traba la litis?

392
 Surge la pregunta de cuando se produciría la traba de la litis. Si hay
emplazamiento hay relación jurídica válida. Si no hay emplazamiento no hay relación
jurídica válida. Debe haber emplazamiento.

Emplazamiento es un acto jurídico complejo, compuesto de 2 actos

procesales que son:

1. - Notificación de la Demanda.

2. - El transcurso del término de emplazamiento.

Si falta alguno de estos actos o está viciado, el emplazamiento no existe. Y

si no hay emplazamiento, no hay relación jurídica.

Una última reflexión respecto a esta teoría, es que la separación del derecho
sustantivo es tan importante que se dice que hay derecho sin acción y de ahí que separa tan
profundamente. Un ejemplo de un derecho sin acción, son las Obligaciones Naturales. Y
viceversa hay una acción sin derecho, ejemplo cada vez que uno pierde un juicio, se dice
que se tiene el derecho.

Teoría de la Situación Jurídica

Esta teoría pertenece al autor alemán James Goldschmith.

Esta teoría nace precisamente como una respuesta a la teoría de la relación

jurídica, es una reacción. Goldschmith le responde a la teoría de la relación jurídica. En
América un gran seguidor de esta teoría es Eduardo Coutoure.

Esta teoría es vista desde un punto de vista netamente jurídico. Según

algunos autores es simplemente genial, pero con pocos adeptos, porque tuvo la mala suerte
de ser adoptada como fundamento jurídico en la Alemania Nacional Socialista (nazi), de
suerte que ese solo hecho político, luego de la 2 guerra mundial, le restó toda validez
jurídica.

Se señala, que el proceso no es una relación de contenido jurídico, no está

integrada por derecho y obligaciones, sino que es una situación jurídica. Esta situación
está dada, por la posición que cada parte tiene dentro del proceso y con relación al
conflicto.

Quiere decir, que aquí no existen obligaciones ni derechos dentro del

proceso que nazcan de una relación tripartita juez, demandante y demandado. No hay
derechos ni obligaciones, afirmándose de una de las críticas a la teoría, lo que existe es la
situación de cada parte y del juez frente al proceso. Ejemplo el demandante ante el proceso
puede encontrar se en la situación de rendir una prueba, el demandado frente al proceso se
encuentra en la situación de contestar la demanda. El juez frente al proceso debe cumplir
ciertas obligaciones porque la ley se lo impone. La posición que cada parte tenga en el
proceso que en definitiva determina su situación jurídica, no es correlativa de derechos ni
de obligaciones.

Esta situación está dada por la posición frente al conflicto. Nos dice
que en un proceso o un conflicto, las partes, no son indiferentes en su resultado, es decir, ni
el demandante ni el demandado están en el proceso para cumplir la ritualidad de la forma .
No están sólo para que se dicte sentencia, están en el proceso, para satisfacer sus
pretensiones. Están para ganar.

El demandante presenta la demanda, para que se le reconozca un derecho

sustantivo. Esta teoría, vuelve a juntar lo que es el derecho sustantivo con el proceso.

La pretensión es la subordinación del interés ajeno al interés propio. Su

contenido es el derecho sustantivo.

393
 La relación jurídica es independiente del derecho sustantivo, lo único que le
importan son la formalidades del proceso, ya llegar a la sentencia, no así esta teoría.
Goldschmith señala que eso implica estancamiento del proceso.

Yo voy al proceso porque quiero ganar, quiero que se reconozca mi derecho

sustantivo. Vuelve a vincular el proceso con el derecho sustantivo. Lo vincula, pero no lo
confunde como lo hacían las teorías privatistas. Distingue entre lo que es la Acción y la
Pretensión. Un interés subordina otro.

La acción sirve para reclamar la pretensión, no es el derecho sustancial,

sirve para poner en movimiento la jurisdicción. La posición frente al conflicto es una
posición valorada, no es inherente, persigue un objetivo.

Son importante estos 2 puntos porque a partir de estos dos puntos,

Goldschmith, dice que no hay derecho sin obligaciones, sino que existen Cargas
Procesales, Posibilidades y Expectativas.

1. - Cargas Procesales. Es la actividad propia destinada, o que tiene como objetivo,

prevenir un perjuicio procesal. La contestación de la demanda es una carga procesal,
no es una obligación del demandado. Es una actividad propia del demandado, ya que
el perjuicio procesal que le proviene, es que no pueda ganar, puede perder. La
posición del demandado en el proceso es cumplir con sus cargas. Si no lo hace es
problema de él si no lo hace, porque puede sufrir un perjuicio procesal. El cumplimiento
o incumplimiento de la carga, lo determina la posición en el proceso. Como ejemplos
de cargas procesales podemos citar:

a) La carga procesal de la contradicción, por cuanto si una parte no contradice, está

reconociendo la pretensión del contrario;

b) La carga procesal de la prueba, en virtud de la cual el que alega algo, debe

probarlo;

c) La carga procesal de la realización oportuna del acto procesal; y

d) La carga procesal de la realización adecuada de los actos procesales.

 En el proceso puede haber obligaciones procesales, es decir, requerimientos

de conducta en beneficio de las partes contrarias, de un tercero o bien del propio
Estado. Entre las diversas obligaciones procesales podemos señalar, como
ejemplo, las siguientes:

i) El pagar las costas del proceso;

ii) El pagar determinadas multas;

iii) El pagar aranceles a determinados funcionarios.

2. - Posibilidades. Es la posición, que permite obtener una ventaja procesal por un acto
propio. Cualquier acto propio que permita obtener una ventaja, ejemplo, si el
demandado pierdo 2 ó más incidentes, la parte contraria pide una consignación para
que pueda presentar otro incidente. Ejemplo, si el juez dijo algo que no debía referente
al proceso y la parte contraria lo recusa. Es una posibilidad propia que permite obtener
una ventaja, la que se verá reflejada en la sentencia. Si logro tachar a los testigos de
la parte contrario, me permite una ventaja procesal. Si lo objeto un documento a la
parte contraria, que como ya dijimos se refleja en la sentencia.

3. - Expectativas. Es la esperanza de obtener una ventaja procesal por la no realización de

un acto propio de la contraparte, o sin realizar actos propios. Que se le pase el plazo
para contestar la demanda o para que presente el plazo para presentar lista de
testigos. Si sele pasa, deja de realizar una carga y esa no realización de la carga,
significa una carga procesal para la parte contraria.
394
 Proceso es un conjunto de posiciones que las partes van teniendo,
posiciones que van teniendo lugar en relación con el proceso.

El proceso es una situación, dad por la posición de las partes.

Paralelo entre Carga Procesal y Obligación Procesal

La semejanza entre ambos conceptos está en que ambos son

requerimientos de conducta, es decir requieren de un determinado comportamiento, que
puede consistir tanto en un deber hacer como en una abstención.

Las diferencias radican en que la carga procesal es de ejercicio facultativo, y

por ende, nunca puede llevar aparejado una ejecución forzada.

Por el contrario, las obligaciones procesales son de ejecución necesaria, y

pueden acarrear su cumplimiento forzado.

Otra diferencia es que la carga procesal es en beneficio del propio cargado,

mientras que en el caso de la obligación procesal, ésta se encuentra establecida en
beneficio de la parte contraria, de un tercero, o del Estado.

Por otra parte, las obligaciones procesales pueden alcanzar a un tercero,

como por ejemplo a los peritos, que están obligados a evacuar sus informes, a ciertos
testigos que están obligados a declarar y al propio juez, que está obligado a dictar las
resoluciones correspondientes.

Papel del Juez

El juez no tiene cargas, ni posibilidades ni expectativas.

El juez tiene el papel de funcionario público dentro de la situación jurídica.

Debe cumplir con las obligaciones que le impone la ley. Debe cumplir con la ley, porque la
ley es el órgano del estado que tiene la obligación de conocer, resolver y hacer ejecutar lo
resuelto. Las obligaciones del juez no dependen de ninguna posición de las partes en el
conflicto, depende de la ley. No es parte de la relación tripartita. El juez debe fallar porque
la ley lo obliga no por la relación con las partes.

Críticas

1. - Jaime Guasp, español, le crítica con su Teoría de la Institución Jurídica. Señala que la
teoría del Goldschmith parece más una teoría sociológica que una teoría jurídica. En
definitiva el contenido del derecho son los derechos y obligaciones y el derecho
procesal no escapa a ello.

2. - No podrían exigir ventajas procesales por hechos realizados o no realizados si no

hubiere un contenido jurídico detrás de esos. No podría obtener por una ventaja por
acto propio si no tengo el derecho de hacer tal acción. No podría recusar al juez, si no
tengo el derecho de recusar al juez.

Sin embargo, no puede negársele la tremenda importancia que tiene.

Explica al demandado rebelde, explica todo el proceso. Es la mejor teoría.

Sin duda las dos teorías más importantes son la de la Relación Jurídica
Procesal y la de la Situación Jurídica Procesal, y no se puede negar que hoy en día no se
habla de obligaciones y derechos procesales, se habla de cargas y facultades, y
posibilidades y expectativas.

Conclusión

395
 Está super claro que el proceso no es neutro ni lejos del derecho sustantivo
y de que la acción es el medio para poner en ejercicio de la jurisdicción a fin de que se
reconozca la pretensión.

Teoría de la Relación Jurídica Compleja

Es de Francesco Carnelutti. Eminente jurista italiano.

Esta teoría parte de la teoría de la Relación jurídica. Señala que el proceso

son múltiples relaciones jurídicas. Tanto de contenido procesal como de contenido
sustantivo. No basta la teoría de la relación jurídica, hay múltiples relaciones jurídicas
complejas.

Estas relaciones jurídicas se van dando en cada una de las secuencias de

actos del proceso.

El proceso es una pura relación. Se le dice proceso a la relación jurídica

compleja.

Se enreda Carnelutti en la complejidad de sus relaciones. No ha sido

adoptada por muchos.

Teoría de la Institución Jurídica

El concepto de institución se relaciona con una regulación general para un

fenómeno jurídico más o menos complejo.

En ese sentido, no cabe duda alguna que el proceso podría ser considerado
una institución, por cuanto se trata de la regulación de un fenómeno jurídico complejo. Con
todo, cabe hacer notar que falta hacer mención al elemento dinámico del proceso, y
preguntarse si éste tiene cabida en el concepto general de institución.

El concepto de proceso nos indica que éste es el medio idóneo para dirimir
imparcialmente, por medio de un acto de autoridad, un conflicto de relevancia jurídica, por
medio de una resolución que tiene autoridad de cosa juzgada.

Puede apreciarse que el concepto de proceso es distinto al mero litigio, por

cuanto doctrinariamente el término litigio se considera como un antecedente que dio origen
al conflicto que se pretende resolver por medio del proceso. Es decir, un litigio puede llegar
a transformarse en un proceso o no.

El concepto de proceso se diferencia también del concepto de juicio, término

muy usado en la tradición jurídica de origen hispano.

Sin embargo, en doctrina se señala que el proceso se desarrolla en alguno

de los varios juicios o procedimientos que el legislador ha contemplado. En este sentido, el
concepto de juicio se asocia con los procedimientos aplicables a determinados procesos,
existiendo, por ejemplo, los juicios ordinarios, los juicios ejecutivos, los juicios por faltas,
entre otros.

En relación con el concepto de procedimiento, existe entre éste y el proceso,

una relación de especie (procedimiento) a género (proceso).

Como señalamos anteriormente, procedimiento es sinónimo de juicio, es

decir, un conjunto de ritos y formalidades que en su globalidad constituyen un determinado
juicio.

El concepto de proceso, debe diferenciarse también del término expediente,

por cuanto éste último sólo expresa la materialidad del respectivo procedimiento.

396
 Un expediente reúne los testimonios escriturados de las actuaciones que
van ocurriendo en el proceso, con el objeto de mantener su orden, sistematizarlas y
conservarlas.

Así mismo, proceso es un concepto distinto al de causa, los que se

encuentran también, desde un punto de vista técnico, en relación de género a especie,
siendo la causa una particularidad que se vacía dentro de un proceso.

Finalmente, también cabe distinguir entre los conceptos de proceso y de

pleito, entendiendo por éste último un conflicto, que como ya expresamos, suele ser el
antecedente de un proceso, teniendo presente que no todo pleito derivar necesariamente
en un proceso.

397
 Procedimientos
Concepto

Es el orden y ritualismo de los actos procesales.

Definición

Sistema racional y lógico que determina la secuencia de los actos que

debe el juez y las partes para obtener los fines del proceso.

Características

1. - El Contenido. El proceso es el continente y el procedimiento es el contenido o la forma

en que se desarrolla el proceso.

2. - Preconstituido. Es previo al proceso, para llevar a cabo tal hay que seguir la ritualidad
establecida en la ley.

3. - Regulador del Proceso. Las normas de procedimiento vienen a dar curso al proceso,
lo ordenan. Generalmente son ordenatoria litis y por excepción decisoria litis. Ejemplo,
normas reguladoras de la prueba las que influyen en la decisión del conflicto.

4. - Estable. El procedimiento es fijo, sus actos están determinados por un orden legal, el
que está basado en principios del derecho procesal. Ej., la economía procesal, la
bilateralidad.

Principios Formativos del Procedimiento

El procedimiento nos entrega normas o reglas que determinan las

características de los actos del proceso. Porque un procedimiento así o asá lo determina,
etc. lo determinan los principios normativos del proceso. Una de las características de estos
principios es que siempre encontraremos un opuesto. No es todos, pero en la mayoría.

Los principios se refieren a los procedimientos, que son el conjunto de

formalidades y ritos que se van desarrollando en el tiempo, y que persiguen la resolución del
conflicto.

Los procedimientos se pueden clasificar, aplicando los principios normativos.

La elaboración doctrinaria de estos principios se debe a un jurista norteamericano Robert
Wynes Milles.

Pueden definirse como características o peculiaridades de ciertos

grupos de procedimientos que permiten su clasificación.

Estos principios no se dan nunca de manera absoluta, sino que hay más
bien una preponderancia de uno por sobre los otros.

1. - Principio de la Legalidad.

2. - Principio Bilateralidad y Unilateralidad de la Audiencia.

3. - Principio Dispositivo e Inquisitivo.

4. - Principio de la Mediación y de la Inmediación.

5. - Principio de la Preclusión y Libertad Procesal

6. - Principio del Orden:

a) Consecutivo Legal

398
 b) Consecutivo Convencional.

c) Consecutivo Judicial

7. - Principio de Concentración.

8. - Principio de Oralidad, Escrituración y Protocolización.

9. - Principio de la Publicidad y Secreto.

10. - Principio de la Buena Fe.

11. - Principio de la Eventualidad.

12. - Principio de Prueba legal o tasada y el de la Libre Convicción.

13. - Principio de Economía y gravamen.

1. - Principio de la Legalidad

Está basado en el principio del derecho positivo. Es decir, las normas del
procedimiento, consecuencialmente el proceso, deben estar establecidas en la ley.

La ley es fuente fundamental del derecho procesal. Esto es si lo miramos

desde el punto de vista de la legalidad, es que se soluciona el conflicto.

2. - Principio de la Bilateralidad y de la Unilateralidad

Dependiendo de si el juez escucha a una de las partes o a ambas se origina

cada uno de estos principios. También se le conoce como principio contradictorio a la
bilateralidad. Se basaba en la máxima audiatur el alterta pars.

Bilateralidad

Arranca este concepto del Justo y Debido Proceso, artículo 19º Nº 3º. Un
procedimiento que incorpora el principio de la bilateralidad, asegura a ambas partes la
igualdad en el acceso y en el ejercicio a la justicia.

Esta bilateralidad, no sólo significa ser escuchado y oído en el proceso, sino

que significa, además, tener conocimiento de juicio en el conocimiento y de participar en él y
poder ejercer las cargas procesales. A las cargas procesales nos referimos a poder rendir
prueba, a poder pedir en juicio y poder presentar recursos.

En el artículo 637º del Código de Procedimiento Civil, artículo visto en

relación con los árbitros. Se aplica cuando las partes nada dicen sobre el procedimiento.
Plasma el principio de la bilateralidad y de que se oiga a las partes. La ley asume el
principio de la bilateralidad de la audiencia.

El establecimiento del término de emplazamiento que es el plazo para

contestar la demanda, obedece al principio de la bilateralidad.

Los principios nunca van sólo, ejemplo al principio de la bilateralidad le

corresponderá el principio dispositivo, o le será más a fin, etc.

En nuestro derecho procesal se manifiesta el principio de la bilateralidad de

la audiencia en:

1. - El traslado para las demandas. Artículos 257, 698, 697 y 753 del Código de
Procedimiento Civil.

2. - La citación al comparendo de un Juicio Sumario. Artículo 683.

399
3. - El traslado de incidentes ordinarios y especiales. Artículos 89, 99, 141, 148 y 154 del
Código de Procedimiento Civil.

4. - Agregación de instrumentos públicos con citación. Artículo 795 N° 4 y 5, 800 N° 3 y 342

del Código de Procedimiento Civil.

5. - Citación para diligencias de prueba. Artículo 795 N° 6 y 800 N° 5.

6. - Alegatos en tribunales colegiados. Artículo 223 y siguientes.

7. - Oposición en el Juicio Ejecutivo o la citación en vía incidental ejecutiva. Artículos 459 y

233 del Código de Procedimiento Civil-

Unilateralidad

No existe prácticamente en la actualidad un principio de unilateralidad

absoluta. Nos referimos a un procedimiento donde a una de las partes no se le escuche o
no se le permita realizar actos en el proceso ni realizar sus cargas. Una de las partes sufre
todo el peso de la ley, sin saber por qué.

Una parte tiene mayores privilegios que la otra en el proceso. Antiguamente

lo encontrábamos en el sumario penal. Hoy es una garantía constitucional la Bilateralidad.

Es un principio en extinción. Cuando entre a funcionar el principio del

procedimiento oral, se extinguirá absolutamente.

3. - Principio Dispositivo e Inquisitivo

Se trata de principios que son de suma importancia, no solo en materia

procesal, sino que también en el derecho sustantivo o material. En el sistema procesal se
alude a ellos en el impulso procesal, dependiendo si este corresponde a las partes o al juez.

1. - Dispositivo. La iniciativa y el movimiento del proceso, está a cargo de las partes. Es la

regla general en materia civil y comercial. Es el llamado impulso de partes. No se
hace nada si la parte no lo pide. El artículo 12 establece este principio, al establecer la
renunciabilidad de los derechos. Manifestaciones de este principio:

a) Todo juicio se inicia por demanda.

b) Las partes deben determinar los hechos en el juicio. Artículo 160 del Código de
Procedimiento Civil.

c) Las partes deben acreditar los hechos en el juicios, tienen la carga procesal.
Excepcionalmente el juez puede decretar medidas para mejor resolver. Artículo
159 del Código de Procedimiento Civil.

d) El tribunal el competente para fallar solo lo pedido por las partes, no puede
extenderse a puntos no sometidos a su decisión, porque incurriría en ultrapetita o
extrapetita. Artículo 768 N° 4, del Código de Procedimiento Civil.

e) En el recurso de apelación el tribunal ad quem está limitado a conocer solo lo

sometido a él por las partes y fallado por el a quo, salvo las excepciones de los
artículos 208 y 209 del Código de Procedimiento Civil. En caso contrario incurre
en ultrapetita.

f) La cosa juzgada que provoca la sentencia es aplicable a las partes del proceso ya
sea como acción o como excepción. Artículo 176 y 177 del Código de
Procedimiento Civil.

400
 g) Las partes deben impugnar las resoluciones contrarias a sus derechos, de lo
contrario las convalida la cosa juzgada y pasa lo mismo con las actuaciones
nulas, de lo contrario las convalida el transcurso del tiempo. Artículo 83.

2. - Inquisitivo. Llamado de Oficio, implica que el impulso del proceso, lo tiene el juez. Es el
juez el que lleva adelante el proceso. Prima el criterio del juez para determinar el
alcance de las pretensiones de derecho de las partes.

Ninguno de los 2 principios lo encontramos puro, no existe un procedimiento

absolutamente dispositivo o inquisitivo. Por el contrario se han ido invadiendo mutuamente.

En los procedimientos civiles, cada día encontramos más facultades del juez
para actuar de oficio. Ejemplo, la Nulidad Procesal (artículo 83º del Código de
Procedimiento Civil); la Nulidad Absoluta Civil (artículo 1683º del Código Civil); Corrección
del Procedimiento (artículo 84º del Código de Procedimiento Civil); Aplicar Sanciones de
Oficio (artículo 88º del Código de Procedimiento Civil); Recursos de Casación Forma y
Fondo (artículo 775º del Código de Procedimiento Civil). Puede invalidar de Oficio la
Sentencia (artículo 785º del Código de Procedimiento Civil); Artículo 256º del Código de
Procedimiento Civil, señala que el Juez Puede de Oficio declarar inadmisible la demanda si
faltan unos requisitos.

El principio inquisitivo, está en franca retirada de nuestros procedimientos.

Antiguamente lo encontrábamos en el procedimiento penal.

4. - Principio de la Mediación e Inmediación

Según la relación del juez con las partes y el material de derecho; se refiere
a la relación que tiene el juez con la prueba o con los hechos que se tratan de demostrar en
el proceso.

1. - Mediación. Es de lejano. La relación del juez con los hechos de la prueba, es una
relación lejana, indirecta. El juez no aprecia por si mismo los hechos, si no que lo hace
a través de terceros. Ejemplo, el informe de peritos.

2. - Inmediación. Hay una relación directa, inmediata del juez con la prueba. Es por eso
que existen los medios de prueba mediatos e inmediatos. Ejemplo, la inspección
personal del tribunal. Hay un contacto directo del juez con los hechos. Su propia visita
es el medio de prueba. También existe la confesión judicial provocada o forzada. La
prueba de testigos es muy conflictiva, hay que distinguir el tipo de testigo. La
declaración de un solo testigo, puede configurara una Presunción Judicial. El testigo
de Oídas, puede constituir base de una presunción judicial.

En materia laboral y de menores, se privilegia la verdad real o material, por

sobre la verdad formal.

5. - Principio de la Preclusión

Aparece en nuestro país, durante la segunda mitad del siglo XX, aunque
surgió en la doctrina durante el siglo XIX.

Sostiene que el proceso se desarrolla en etapas sucesivas. Cada una de

estas etapas se deben ir cerrando para permitir que se abra una nueva. En virtud del
principio de la preclusión, la etapa que se cierra, no puede volver a abrirse.

Se trata de conjugar dos principios el que permite avanzar (el impulso

procesal) y el que permite no retroceder ( el de la preclusión).

Con todo cabe tener presente que el principio de la preclusión es efectivo

sólo cuando los actos procesales se han realizado válidamente. Si no se han realizado
válidamente, se produce la nulidad, y deben realizarse nuevamente, en forma válida.

401
 Cuando hay una sentencia válida, que se encuentra firme o ejecutoriada, se
produce la suma preclusión.

Definición

Couture define la preclusión, señalando que es la pérdida, extinción o

consumación de una facultad procesal.

A esta definición le falta indicar el cierre de las sucesivas etapas.

Hay que señalar también, la similitud que existe entre los conceptos de
preclusión y de caducidad. Estas instituciones tienen en común, que, producidas ciertas
circunstancias, se produce irrevocablemente la extinción de una posibilidad.

La caducidad es una institución que proviene del derecho sustancial, del

derecho civil. La preclusión sólo dentro del ámbito del derecho procesal.

Por otra parte, la caducidad presupone un elemento distinto al mero

transcurso del tiempo. En la preclusión, el transcurso del tiempo es uno de los elementos,
sin embargo existen otros.

Fuentes de la Preclusión

1. - El Transcurso del Plazo. La ley señala el tiempo y la oportunidad para la realización

de los actos procesales. Si no se realizan las actuaciones dentro del plazo, la facultad
de realizarlas, precluye. Hay que distinguir entre plazos fatales y plazos no fatales:

a) Cuando existe un plazo fatal, el acto debe realizarse sólo dentro de ese plazo.
Una vez vencido éste, se produce automáticamente la preclusión.

b) Cuando se está frente a un plazo no fatal, no se extingue la facultad procesal por

el sólo cumplimiento del plazo, sino que hay que solicitar la rebeldía. La
preclusión se produce, en este caso, al momento de la notificación de la
resolución que declaró la rebeldía.

 Hoy en día, todos los plazos establecidos en el Código de Procedimiento Civil,

tienen el carácter de fatales.

2. - Incompatibilidad de los Actos Realización de un Acto Procesal Incompatible. En

determinadas oportunidades, el legislador, por razones de economía procesal, ha dicho
que el ejercicio de una facultad, hace precluir otras. Por ejemplo, contestar demanda y
oponer excepciones dilatorias en el mismo escrito, salvo las mixtas.

 Es así, por ejemplo, que cuando se alega incompetencia de un tribunal por la

declinatoria, no puede pedirle luego la incompetencia por la vía inhibitoria, o si se
apela de un auto de procesamiento, no se puede, con posterioridad, deducir el
recurso de amparo.

 Con todo, debe tenerse presente que la incompatibilidad debe estar señalada
expresamente por el legislador, y en consecuencia, es perfectamente posible que
éste pueda admitir vías incompatibles.

3. - El Ejercicio Válido de un Acto o Consumación o Ejecución. Si se realiza

válidamente un acto, no puede luego rectificarse, o volver a realizarse, salvo que la ley
lo permita expresamente. Con todo, se sostiene también, que si se ha fijado un
determinado plazo para realizar un acto, y el legislador nada ha dicho, se podría
complementar el acto realizado, mientras el plazo se encuentre vigente.

4. - Sentencia Definitiva Ejecutoriada. Produce, una vez dictada, la suma preclusión

Relación de la preclusión con

402
1. - Los Plazos. Sean fatales o no fatales, la oportunidad para ejercer el derecho cesa al
vencimiento del plazo, ya sea por el ministerio de la ley, o que se requiera declaración
de rebeldía.

2. - Caducidad. Dice relación con actuaciones procesales realizadas luego del plazo
establecidas por ley. Su sanción es la nulidad procesal, distinto de la decadencia del
acto, por realizar, que se sanciona con la improcedencia del mismo.

3. - Abandono del Procedimiento. Artículo 152 del Código de Procedimiento Civil.

Como contrapartida, tenemos el principio de la Libertad procesal. La libertad

procesal implica la facultad de las partes de presentar sus argumentaciones, defensas y
pruebas, limitada ésta por el tiempo y oportunidad por el tiempo que la ley establece para su
ejercicio.

6. - Principio del Orden

Está íntimamente ligado con el concepto de avance progresivo del proceso,

o sea, con el Principio de la Preclusión y con el Principio Dispositivo o Inquisitivo según sea
el caso.

Nos permite determinar quien establece el orden y secuencia de los actos

del proceso. De esta forma hay 3 clases de ordenes:

1. - Orden Consecutivo Legal.

2. - Orden Consecutivo Convencional.

3. - Orden Consecutivo Judicial o Discrecional.

Están dados por la fuente de emanación y de quien fije los actos.

Orden Consecutivo Legal

En el consecutivo legal es la ley la que determina el orden y secuencia de

los actos del proceso. Es la Regla general en materia civil contenciosa y en materia civil no
contenciosa y además en el plenario criminal. Artículo 257º del Código de Procedimiento
Civil como ejemplo y el 311º del mismo. El artículo 318º. Los trámites que deben preceder a
la prueba, es la conciliación.

Orden Consecutivo Convencional

Son las partes las que están a cargo de establecer el orden del
procedimiento y ellas establecen el orden y secuencia de los actos del proceso.

Ejemplo, el procedimiento arbitral arbitrador, artículo 636º del Código de

Procedimiento Civil. Otro ejemplo están en el procedimiento ordinario, artículo 64º del
Código de Procedimiento Civil. Las partes pueden intervenir el proceso o no.

Orden Consecutivo Judicial o Discrecional

Es el tribunal quien determina el orden de los actos del proceso. Ejemplo,

antiguo sumario penal.

7. - Principio de la Concentración y Desconcentración

403
 Tiene por objeto acelerar la tramitación de los procesos al máximo, de
manera que todos los actos del procedimiento se concentren.

Existen procedimientos Breves y Concentrados. El Juicio ordinario es de

lato de conocimiento, a diferencia y como ejemplo de este principio el Juicio Sumario, los
Interdictos Posesorios.

El juez concentra los actos. Ejemplo, en los interdictos posesorios, hay en el

comparendo, contestación de la demanda, conciliación, prueba.

Acelera los procedimientos. Hay otras manifestaciones. Ejemplo, además, en

el juicio sumario que está en los artículos 680º y siguientes.

Por el contrario, un procedimiento ser desconcentrado, cuando sea de lato

conocimiento, y donde se cumplan cada una de las etapas previstas

8. - Principio de la Economía Procesal

Este principio dice relación con la duración del procedimiento y su costo,

evitando la realización de actos procesales inoficiosos o la repetición injustificada de actos
ya realizados.

Tiene por objeto disminuir al máximo el desgaste de la jurisdicción en la

tramitación de los procesos. Se trata de no recargar la jurisdicción con trámites o
transacciones inútiles o que pueden concentrarse a través de otros trámites. Siempre la
economía procesal va ligada a la concentración. Busca obtener el mayor resultado con el
mínimo de actividad procesal.

Ejemplo, es la acumulación de autos en materia civil y de acusaciones en

materia penal. Otro ejemplo es la Reconvención. La misma regla de la extensión está
basada en el principio de la economía procesal.

9. - Principio de la Probidad o Buena Fe

La ley debe establecer medidas para evitar procedimientos dolosos o

fraudulentos (fraude procesal) que daría lugar a una acción impugnativa de revisión en
contra de sentencias definitivas.

Como principio formativo va mas allá de las facultades disciplinarias del

poder Judicial, que dice relación a las conductas incorrectas de las partes, jueces, y los
abogados, pero no se enfoca hacia actos fraudulentos.

José Quezada Meléndez, señala como definición: el deber de ser veraces y

proceder con honestidad y rectitud en todos los actos del proceso, por parte de quienes
intervienen en él, a fin de hacer posible el descubrimiento y aclarecimiento de la verdad.

Se le conoce como el principio de la moralidad, buena fe, etc.

Significa que el proceso debe ser utilizado para el fin que le corresponde en
forma natural y en ningún caso utilizarlo como instrumento de extorsión o de chantaje o
fuerza, lo mismo que las normas del procedimiento.

Un claro ejemplo lo encontramos en el artículo 88º del Código de

Procedimiento Civil.

Otro ejemplo, es el caso de las Medida Prejudiciales Precautorias. El

artículo 279º del Código de Procedimiento Civil. Las medidas prejudiciales precautorias son
aquellas medidas que tienen por objeto asegurar el resultado de la pretensión decretando
antes de que se inicie el juicio una medida cautelar contra el demandado. El artículo 279º
establece los requisitos de la medida precautoria. El artículo 280º establece un plazo para
presentar la demanda debiendo pedir que dichas medidas se mantengas, de modo contrario,
404
el que las haya pedido quedará como doloso. Sería una presunción de derecho, y si la ley
presume doloso queda sujeto a las indemnización es de daños incluso imprevistos.

10. - Principio de la Escrituración, Oralidad y Protocolización

La regla general en nuestro derecho es que nuestros procedimientos son

escritos. Rige plenamente el principio de la escrituración. En menor grado el principio de la
Oralidad.

Algunos procedimientos orales, es el procedimiento de protección al

consumidor ante el juzgado de policía local. Pero el más importante en la actualidad es el
Procedimiento por Crimen y simple delito de acción penal pública, contemplada en el Código
Procesal Penal. Es una garantía constitucional incluso. Por ejemplo:

1. - Audiencia de Preparación del Juicio Oral. Artículo 266 del Código Procesal Penal.
La audiencia de preparación del juicio oral será dirigida por el juez de garantía, quien
la presenciará en su integridad, se desarrollará oralmente y durante su realización no
se admitirá la presentación de escritos.

2. - Audiencia del Juicio Oral. Artículo 291 inciso 1° del Código Procesal Penal: La
audiencia del juicio se desarrollará en forma oral, tanto en lo relativo a las alegaciones
y argumentaciones de las partes como a las declaraciones del acusado, a la recepción
de las pruebas y, en general, a toda intervención de quienes participaren en ella. Las
resoluciones serán dictadas y fundamentadas verbalmente por el tribunal y se
entenderán notificadas desde el momento de su pronunciamiento, debiendo constar en
el registro del juicio.

Otros actos jurídicos procesales son los alegatos y la relación en las Cortes.

El principio de la Protocolización, implica que un acto que por su naturaleza

es oral, termina siempre constando en un acta. Ejemplo, la prueba confesional, la prueba
testimonial. Se deja un acto escrito del acto oral. Otro ejemplo es la notificación.

Definiciones

1. - Oralidad. Supone la existencia de un procedimiento oral, realizado mediante audiencia

con mediación directa del tribunal y concentración de los distintos actos procesales en
las audiencias.

2. - Escrituración. Este principio es más seguro por el control que las partes pueden
ejercer sobre las providencias dictadas con mayor beneficio para su estudio, pero con
mayor desventaja. Una de las criticas más grandes es que impide el contacto entre
partes.

3. - Protocolización. La falta de escrituración, implica el levantamiento de los actos

procesales realizados, lo que se materializa en la constitución de un acta.

11. - Principio de la Eventualidad

Se confunde con el principio de la concentración. Está tratado en alguno

textos. Señala que todos los actos de discusión, incluido los incidentes deben realizarse en
una sola oportunidad procesal. Ejemplo en un comparendo.

A pesar de su denominación esta "subsidiariedad procesal" no debe ser

confundida con el concepto constitucional que le asigna un determinado rol al Estado. Se
trata de un principio procesal, en virtud del cual se busca producir los mayores efectos
procesales con el menor dispendio, es decir, el esfuerzo para que cada actuación del
proceso tenga el mayor resultado posible.

405
 Dentro de la estructura del proceso, en ciertas y determinadas
circunstancias se impone a una de las partes la carga de realizar simultáneamente dos o
más actos procesales incompatibles entre sí, pero uno en subsidio del otro.

Si estas actuaciones no se realizan en forma simultánea, se extingue o

precluye la posibilidad de realizar válidamente el que no se ha realizado. Es así como frente
a un auto o un decreto puede intentarse la reposición o la apelación, pero en ciertos y
determinados casos, nuestra legislación permite deducir conjuntamente la reposición, y la
apelación, pero ésta, en subsidio de la primera. El tribunal se pronunciar sobre la apelación,
sólo si ha rechazado la reposición. Lo mismo sucede en la primera instancia con los
recursos de apelación y de casación en la forma con los que se pretende impugnar una
sentencia definitiva, por cuanto, y dados que esos recursos son incompatibles entre sí, sólo
pueden presentarse conjuntamente uno en subsidio del otro, en la segunda instancia, contra
la sentencia de segunda instancia, se pueden interponer conjuntamente los recursos de
casación en la forma y en el fondo, pero el segundo en subsidio del primero.

12. - Principio de la Publicidad y Secreto

Revisar lo que pasamos en referencia a las Bases de la Jurisdicción. En

general dependen en gran medida del régimen político imperante. Es así como en las
dictaduras, predominan los procedimientos secretos.

Hoy en día predominan los procedimientos públicos (principio de la

publicidad) y hay un libre acceso de las partes y sus mandatarios a las actuaciones
judiciales.

En nuestro país, la regla general es la de los procedimientos públicos,

aunque rige el principio del secreto en determinadas situaciones.

Este es un tema delicado, por cuanto la publicidad puede producir

antejuicios en la opinión pública. Se debe conjugar el interés social con la efectividad de la
justicia.

Con todo, en esta materia, resulta fundamental el comportamiento ético de

los abogados, por cuanto éstos deben abstenerse de hacer declaraciones sobre procesos
en marcha.

13. - Principio de la Prueba

En un extremo la Prueba Legal o Tasada y en otro extremo la Libre

Convicción.

A. - Prueba legal o tasada

Los medios de prueba, la forma de rendir la prueba, su ritualidad, el valor

probatorio de la prueba y la forma de apreciarla, están reglados por la ley. Es lo que rige en
nuestro procedimiento civil contencioso.

En el Código de Procedimiento Civil, están en el artículo 341º y en el artículo

1.698º inciso 2º del Código Civil.

La forma de rendir la prueba está en el Código de Procedimiento Civil muy

reglamentada y el valor probatorio y la forma de apreciarla está en el Código de
Procedimiento Civil y en el código civil.

En cuanto a la forma de rendirla los artículos 363 al 380 en cuanto a los

testigos y los artículos 390 a 397 que regulan la confesión.

406
 El artículo 384 es un ejemplo del valor probatorio. En cuanto a la forma de
apreciarla, el artículo 428 del Código de Procedimiento Civil.

B. - Prueba según el Principio de la Sana Crítica

La prueba se aprecia conforme a los principios de la sana crítica. Es una

etapa intermedia, porque los medios siguen siendo los que la ley establece, la forma de
rendirla prueba siguen siendo los que la ley establece, el valor probatorio sigue siendo el
que la ley establece, sin embargo, lo que cambia es la libertad que tiene el juez para
apreciar el valor probatorio de la prueba.

Ejemplo, en el juicio laboral, el juez aprecia lo medios probatorios conforme

a la sana crítica.

La sana crítica significa que el juez de fallar conforme a la regla de la lógica

y a sus máximas de experiencia y todo conforme a las prueban rendida en el proceso.

C. - Libre Convicción

Implica que se falla en conciencia. Lo que su conciencia le dice. No es

necesario exteriorizar la conciencia. Se faculta al juez para aceptar cualquier medio de
prueba y valorarlo libremente, puede llevar esto a arbitrariedades y no se encuentra acogido
en nuestra legislación.

Ejemplo, los jurados y el Senado fallan en conciencia. Ante la pregunta si el

Poder Judicial no puede fallar en conciencia, la respuesta es negativa, ya que la excepción
la encontramos en el tribunal de Menores que según a su artículo 36 de la ley 16.618
expresa: El juez de letras de menores en todos los asuntos de que conozca apreciará la
prueba en conciencia y, si fuere posible, deberá oír siempre al menor púber y al impúber,
cuando lo estimare conveniente.

407
 Clasificación de los Procedimientos

En muchos textos, encontraremos clasificación de los procesos.

1. – Procedimientos Civiles y Penales

1. - Procedimientos Civiles. En los procedimientos civiles se deduce una pretensión de

carácter civil, y en sentido lato, esta denominación incluye a todos los procesos no
penales.

2. - Procedimientos Penales. Los procedimientos penales, la pretensión es punitiva o de

defensa, y el conflicto se refiere a un ilícito penal.

Los procedimientos civiles, con todos aquellos que no son penales. Los
procedimientos penales son aquellos en que se ejercita una acción penal derivada de la
comisión de un delito penal.

Esta clasificación ha sido criticada precisamente porque el concepto de

proceso civil es muy amplio, incluyendo materias tan distintas como laborales, tributarias, de
menores y propiamente civiles. La doctrina moderna prefiere hablar de procedimientos
penales y procedimientos no penales.

2. - Procedimientos de Cognición, Ejecución y Cautelares.

1. - Los procedimientos de cognición o de conocimiento. Tienen por objeto obtener del

tribunal la determinación de una situación jurídica específica, de la cual emanan
derechos y obligaciones, que sólo serán exigibles una vez que la resolución del
tribunal se encuentre firme o ejecutoriada, o sea de aquellas que causa ejecutoria,
según corresponda.

 Dentro de esta misma clasificación, la doctrina ha elaborado una subclasificación

para los procedimientos de cognición, que distingue entre procedimientos
declarativos de mera certeza, constitutivos y de condena.

a) Los procedimientos de cognición declarativos de mera certeza son los

que tienen por objeto precisar una determinada situación jurídica que se
encuentra en duda, como si un determinado contrato es válido o no. Estos a
su vez se clasifican en:

i) Ordinarios. Son aquellos que son de lato conocimiento. Ejemplo, el

Juicio Ordinario de Mayor Cuantía.

ii) Sumarios. Son aquellos que por la naturaleza de la acción deducida,

requieren de una tramitación rápida, para que la acción sea eficaz.
Ejemplo, el Juicio Sumario.

b) Los procedimientos de cognición constitutivos tienen por objeto crear

situaciones jurídicas nuevas, como por ejemplo, reconocer a una persona su
calidad de hijo legítimo. Las sentencias en este tipo de procesos
regularmente se cumplen por medio de anotaciones de carácter
administrativo.

c) Finalmente los procedimientos de cognición de condena, en virtud de

las cuales se obliga a una de las partes a dar, hacer o no hacer una cosa en
favor de la otra.

2. - Los procedimientos de ejecución. Nacen en virtud de la existencia de un título

ejecutivo en el que conste una obligación liquida, actualmente exigible y cuya acción
ejecutiva no se encuentre prescrita, entre otros requisitos. Es aquel que tiene por
objeto hacer ejecutar un derecho cierto.

408
  Que un título sea ejecutivo, significa que la obligación que él contiene, consta
fehacientemente, y ésta no puede ser discutida. Este procedimiento se caracteriza
porque se inicia con graves medidas de apremio en contra del demandado:
embargo.

3. - Los procedimientos cautelares. Tienen por objeto asegurar el resultado de una

acción deducida en juicio, tales como las medidas precautorias, o bien cautelar las
eventuales infracciones de las garantías ofrecidas por el demandado.

3. - Procedimientos Ordinarios y Especiales

1. - Los procedimientos ordinarios o común. Son los que se aplican siempre que para la
tramitación de un determinado asunto, donde no existen normas especiales
establecidas por el legislador. Tiene estas características de procedimiento ordinario en
materia civil, el juicio ordinario de mayor cuantía. Son de aplicación general.

2. - Son procedimientos especiales o extraordinario. Los que tienen por fuentes a

normas especiales, destinadas sólo a regular la tramitación de ciertas materias
específicas, como lo son, por ejemplo, el juicio ejecutivo y los interdictos posesorios,
entre muchos otros.

Los procedimientos ordinarios tienen una gran importancia por son fuente
subsidiaria de los procedimientos especiales, por cuanto éstos, a falta de una norma que
regule una situación determinada, deben aplicar supletoriamente las normas establecidas en
el procedimiento ordinario.

Se discute si las partes podrían renunciar a un procedimiento especial para

que su asunto sea conocido en un procedimiento ordinario. La opinión de la cátedra es que
tal renuncia sería posible sólo si el procedimiento especial estuviese establecido en
beneficio de una de las partes, y ésta accediera a renunciar a él. Con todo, se trata de una
cuestión controvertida.

4. - Procedimientos Concentrados y Desconcentrados

1. - Son procedimientos concentrados aquellos en que se han suprimido o refundido

determinados trámites, y se han acortado determinados plazos, con el objeto de hacer
su tramitación más breve.

2. - Por el contrario, son procedimientos desconcentrados, aquellos que mantienen

todos sus plazos y etapas. Se les denomina también, procesos de lato conocimiento.

5. - Procedimientos Singulares y Universales

1. - Son procedimientos singulares, que constituyen la regla general en nuestro

ordenamiento, son aquellos en los que se ejercitan pretensiones específicas entre
partes (demandante y demandado) que se encuentran perfectamente individualizadas.

2. - Los procedimientos universales, por el contrario, son aquellos en donde se hacen

valer pretensiones que pueden afectar a terceros que al inicio del proceso ni siquiera
han sido individualizados. El ejemplo más típico de los procesos universales es el de
quiebras.

6. - Procedimientos Bilaterales y Monitorios

1. - Son procedimientos bilaterales en los que ambas partes tienen la oportunidad de ser
escuchadas, y constituyen la regla general en nuestro ordenamiento jurídico.

2. - Los procedimientos monitorios son aquellos en los que se escucha a una sola de
las partes. En la práctica ya casi no tienen lugar, salvo en algunas instituciones muy
específicas, y sólo parcialmente, como sucede por ejemplo al inicio del juicio ejecutivo.

409
 7. – Procedimientos de Mayor, Menor y Mínima Cuantía

1. - Procedimientos de Mayor Cuantía. Por ejemplo, el Juicio Ordinario de Mayor cuantía,

el Juicio Ejecutivo de Mayor cuantía. El artículo 698 a contrario sensu se deduce esta
cuantía.

2. - Procedimientos de Menor Cuantía. Los juicios de más de diez unidades tributarias

mensuales y que no pasen de quinientas unidades tributarias mensuales, y que no
tengan señalado en la ley un procedimiento especial. Artículo 680

3. - Procedimientos de Mínima Cuantía. Se aplicará el procedimiento de que trata este

párrafo a los juicios cuya cuantía no exceda de diez unidades tributarias mensuales, y
que por su naturaleza no tengan señalado en la ley un procedimiento especial. Artículo
703.

8. – Procedimientos Orales y Escritos

1. - Procedimientos Orales. Son aquellos en que el juicio mismo es visto oralmente, no

admitiéndose escrito alguno. Rige el principio de la oralidad. En materia civil, estos
procedimientos existen, pero con muchas limitaciones. Por ejemplo, en el Juicio
Sumario, que es esencialmente oral, se permite la presentación de minutas escritas, lo
que hace que en la práctica este procedimiento sea prácticamente escrito. Sin embargo
en materia penal, con la reforma procesal penal, todo el procedimiento, salvo contadas
excepciones (como la presentación de la querella, la apelación, etc.) son orales.

2. - Procedimientos Escritos. Son la regla general en materia civil.

El Impulso Procesal

Se refiere a la necesidad que a medida que transcurra el tiempo, el proceso

vaya caminando hacia la solución del conflicto que lo originó. Sin embargo el proceso no
tiene una dinámica propia, sino que requiere de un determinado impulso para avanzar.

Los sujetos que deberán dar este impulso para que el proceso avance,
pueden ser tanto las partes, como el propio tribunal, dependiendo del tipo de principios que
regulen el procedimiento de que se trate.

Es así como si se trata de un procedimiento en donde predomina el principio

dispositivo, el impulso procesal corresponderá las partes. Por el contrario, si en el
procedimiento prima el principio inquisitivo recaer principalmente en el órgano jurisdiccional.

Cuando se trata de procedimientos civiles, las partes, tanto el demandante

como el demandado tienen la obligación de ir cumpliendo con sus respectivas cargas
procesales, permitiendo así que el proceso avance. Sin embargo el no cumplimiento de
éstas por parte del demandante tendrá graves consecuencias, por cuanto puede significar
el abandono del procedimiento, lo que implica la pérdida de todo el esfuerzo procesal
desplegado por las partes hasta ese momento.

Se ha dicho también que el impulso procesal tiene por fuente a la ley, dado
que es ésta la que ha señalado los plazos y momentos en que deben realizarse las
actuaciones procesales.

En este mismo sentido, se suele distinguir entre actos procesales útiles e

inútiles, dependiendo si tienen o no importancia desde el punto de vista del impulso
procesal. Esta distinción tiene especial importancia en relación con el abandono del
procedimiento, por cuanto éste sólo corresponde si durante un determinado lapso de tiempo,
el demandante no ha realizado "actos útiles".

Presupuestos Procesales

410
 Son aquellos elementos que posibilitan la existencia y validez de un
proceso judicial:

1. - Presupuestos Procesales de Existencia. Se les conoce como elementos constitutivos

del juicio.

2. - Presupuestos Procesales de Validez

Es un concepto que nace en el siglo XIX, y que es obra de Oscar Von

Büllow, y pueden ser definidos como los antecedentes necesarios para que el procedimiento
tenga existencia jurídica y validez formal.

No se trata de un concepto abstracto sino de analizar en específico un

determinado procedimiento, frente al cual se concluirá si concurren o no los presupuestos
procesales.

Los presupuestos procesales miran a la existencia y a la validez del

procedimiento, dependiendo de cuál sea el presupuesto que no concurre al caso específico.

Los presupuestos procesales se refieren a la acción, a la pretensión, a la

validez del proceso y a la sentencia favorable. Los tres primeros aspectos no son
cuestionados por la doctrina, pero con respecto a la sentencia favorable, se discute sobre su
procedencia, estimándose mayoritariamente que no se trata de presupuestos procesales.

Presupuestos de Existencia

1. - Tribunal que Ejerza Jurisdicción.

2. - Las Partes. No es absoluto ya que hay procesos que no tiene partes. Ejemplo el
Procedimiento Sumario Penal. Hay una parte activa y una pasiva. La parte activa es
quien ejerce la acción. Las partes indirectas o derivadas son los terceros.

3. - Conflicto Jurisdiccional. Se incluye a la Pretensión que sería la acción y la

contrapretensión que sería la excepción.

Algunos Autores Agregan

1. - Capacidad. Referido a los absolutamente incapaces.

2. - Emplazamiento.

411
 Presupuestos de Validez

1. - Tribunal Competente.

2. - Partes Capaces.

3. - Formalidades Legales.

I. - Tribunal Competente

Para que exista un procedimiento válido, el tribunal que conoce de él, debe
ser competente, si no es competente, se reclama a través de las excepciones dilatorias e
inhibitorias o declinatoria de oficio, casación en la forma, etc.

II. - Partes Capaces

En materia de capacidad se debe distinguir entre:

a) Capacidades Para ser Parte.

b) Capacidades para Comparecer en el Juicio.

c) Capacidades para pedir en juicio.

Algunos las llaman Capacidades Procesales.

Capacidad para ser Parte

Equivale en el Derecho Civil a la Capacidad de Goce y todas las reglas de

derecho pueden ser partes en el proceso. La regla general es que toda persona natural o
jurídica puede ser parte.

Capacidad para Comparecer

En el derecho civil es capacidad de ejercicio. Por lo tanto, pueden

comparecer por si mismos en el juicio aquellos que tienen capacidad de ejercicio. Los que
no tienen capacidad de ejercicio, comparecen a través de su representante legal.

Capacidad para Pedir en Juicio

Es el Denominado Ius Postulandi, que se verifica a través de 2 instituciones.

1. - Mandante de Patrocinio. Se relaciona con el patrimonio.

2. - Mandato de Procuratela. Es el Poder...

Sólo aquellos que pueden tener patrocinio y poder, tienen capacidad para
pedir en juicio o Ius Postulandi, estas son:

1. - Abogados habilitados para el ejercicio de la Profesión. Son los que tiene pagada
la patente.

2. - Procuradores de Número.

3. - Estudiantes de 3º, 4º y 5º años de Escuelas de Derecho.

4. - Egresados de las mismas escuelas, hasta 3 años después de haber tenido los
exámenes correspondientes.

5. - Postulantes de la Corporación de Asistencia Judicial. Artículo 1º y 2º de la ley

18.120.
412
 El único que puede tener patrocinio y poder a la vez, es el abogado
habilitado. Su exigencia se fundamenta en 2 cosas:

1. - Complejidad de las leyes, que hacen necesaria la intervención de un profesional

especializado.

2. - La defensa del propio interés, hace perder la imparcialidad.

Esto se relaciona con los requisitos de la admisibilidad de la acción:

derecho, calidad e interés.

III. - Formalidades Legales

Son aquellas que la ley señala en el caso específico. Ejemplo el artículo

257 del Código de Procedimiento Civil y requisitos de la demanda del juicio ordinario.

Artículo 551 del Código de Procedimiento Civil. Requisitos de los interdictos

posesorios.

Si las partes no son capaces se aplica el artículo 303: Excepciones

dilatorias.

Si no se designa abogado patrocinante se tiene por no presentada la

demanda. Artículo 1º ley 18.120º.

Si no se constituye poder, según el artículo 2º inciso 4º, se otorgan en el

plazo de 3 días, y si no se constituye dentro de un plazo se entiende no presentada.

Si existen y no se han cumplido las formalidades del artículo 256º del Código
de Procedimiento Civil. Si faltan requisitos de la demanda, el tribunal no estará obligado a
darlo en juicio.

El artículo 254º Nº 1º, se refiere a la suma. El Nº 1º, es la individualización

del tribunal ante quien se presente la demanda. El Nº 2º, es la individualización del
demandante, nombre completo, profesión, domicilio, etc.

Si no las contiene el tribunal puede no darse curso a la demanda.

El artículo 303º Nº 4º. Es la excepción dilatoria de ineptitud del libelo o

demanda cuando falta un requisito legal en el modo de proponer la demanda.

Si falla el resto de los requisitos del artículo 254º, se reclama a través de la

excepción de ineptitud del tribunal, es decir, la demanda es inepta.

Presupuestos de Existencia

1. - Tribunal que ejerza Jurisdicción.

2. - Partes. Es el elemento subjetivo del proceso.

3. - Conflicto de Relevancia Jurídica: Acción y Excepción. Elemento objetivo del

proceso.

Algunos autores le agregan dos elementos mas: la capacidad y el

emplazamiento.

1. – Tribunal que Ejerza Jurisdicción

Los conceptos de tribunal y jurisdicción los analizamos en la parte orgánica

del curso.
413
 2. - Las Partes

Son los sujetos del proceso, el elemento subjetivo.

Son personas facultadas por ley para desarrollar, los distintos Actos
Jurídicos Procesales que constituyen el proceso (relación jurídica).

La primera dificultad que se presenta es determinar si el juez puede ser

considerada parte del proceso o no.

1. - De acuerdo con la teoría de la relación jurídica procesal si es parte.

2. - De acuerdo con la naturaleza de la teoría del proceso, el juez no es parte del proceso,
entendiéndose como parte de una relación jurídica.

El juez es un funcionario del estado que cumple en poder deber, la

jurisdicción. El nunca puede ser parte.

Puede llegar a ser disciplina en el juicio dependiendo del procedimiento

inquisitivo o dispositivo.

También intervienen en el proceso los Auxiliares de la Administración de

Justicia y Terceros que puede adquirir la calidad de parte en el proceso.

Las partes tienen una posición activa y pasiva

Obligaciones del juez

1. - Recibir las Presentaciones de las partes y resolverlas.

2. - Ponderar el valor de la prueba.

3. - Fallar el juicio, o sea, resolver el conflicto.

Partes Propiamente tales

a) Sujetos de la relación jurídica procesal. Además, se puede decir que lo son:

b) Títulos de un derecho material y quien se ve afectado por dicho derecho.

c) Sujetos de una relación jurídica sustantiva, referida a las partes de una convención.

El efecto relativo de la sustancia, sólo afecta a las partes en juicio. De allí la

importancia de su determinación.

Definición de Parte: Doctrina Moderna

Son partes cualquier sujeto que promuevan o en cuyo nombre se

promueva un proceso y aquel que es llamado o provocado por el hecho del primero a
formar parte en ese proceso o constreñido a someterse a él.

El actor en su acción determina quien es el demandado, el cual es llamado a

formar parte del proceso.

La importancia de ser parte, radica en la determinación de la litis pendencia,

la cosa juzgada y el efecto relativo de las sentencias.
414
Clasificación de las partes

1. - Partes Directas u Originarias.

2. - Partes Indirectas o Derivadas.

También distinguimos entre las Materiales y Procesales, según la relación

sea material o procesal.

I. - Directas u Originarias

Son aquellas que soportan directamente u originariamente los efectos del

juicio, participando en él, desde el origen de la relación procesal (notificación de la
demanda). En materia civil se conocen como:

1. - Demandante o Ejecutante.

2. - Demandado o Ejecutado.

II. - Indirectas o Derivadas

Son aquellas que intervienen en el proceso ya iniciado, por tener un interés

actual en el asunto, ya sea armónico, incompatible o independiente del de las partes
directas. Son los terceros. Los terceros a su vez se clasifican en:

1. - Interesados. A su vez se denominan:

a) Coadyuvantes.

b) Independientes.

c) Excluyente.

2. - Indiferentes. Se le conoce como Terceros Ajenos al Juicio. Propiamente no son

terceros, como los testigos y auxiliares de la administración de justicia.

Se requiere

a) Ser sujeto de derecho. Persona natural o jurídica.

b) Capacidad para comparecer. De ejercicio.

Como parte derivada, son aquellos que intervienen en el proceso ya

iniciado, como habíamos visto. Puede serlo por:

1. - Sucesión. La parte originaria que litigaba por sí, fallece y el proceso sigue pero con
sus herederos. En el caso de que el causante estuviera actuando por representante o
mandatario, ésta no se extingue por la muerte del mandante, y el proceso continua.
Artículo 5 del Código de Procedimiento Civil: “Si durante el juicio fallece alguna de las
partes que obre por sí misma quedará suspenso por este hecho el procedimiento, y se
pondrá su estado en noticia de los herederos para que comparezcan a hacer uso de su
derecho en un plazo igual al de emplazamiento para contestar demandas, que
conceden los artículos 258 y 259.”

 Solo son partes derivadas por sucesión, los herederos o asignatarios a titulo
universal, y en ningún caso los legatarios.

2. - Adhesión. Ocurre cuando el demandado estima que el derecho reclamado por el

demandante, le corresponde también a otras personas y puede pedir que se le cite de

415
 acuerdo a lo previsto en el artículo 21 del Código de Procedimiento Civil, lo que
veremos en la intervención forzada de parte.

3. - Por Sustitución. Se produce cuando una persona pasa a reemplazar a otra en el

ejercicio de sus derechos, ocupando su mismo lugar en el proceso. Nuestro derecho lo
contempla en el caso de la citación de evicción, del artículo 584 al 587 del Código de
Procedimiento Civil.

Requisitos para ser parte En General

1. - Tener Interés. Quien es parte en un proceso debe aducir un beneficio jurídico que esté
garantizado en su favor, por el ordenamiento jurídico. En materia civil, por regla general
se requiere ser titular de este beneficio, salvo en aquellos casos en que la ley concede
acción popular, en el caso por ejemplo de la obra ruinosa. Este interés debe cumplir 2
requisitos:

a) Actual. Es decir, real, no sujeto a existir eventualmente en el futuro (que exista el

derecho)

b) Personal. Debe estar establecido a favor de la persona que lo reclama.

 En materia penal es distinto, ya que se funda en el ius puniendi del estado. De los
delitos nace una acción penal publica que puede ejercerla cualquier persona que
tenga capacidad para ser parte, salvo que la ley conceda, expresamente la acción
a determinadas personas, caso en el cual estaremos frente a acciones privadas o
mixtas.

2. - La Capacidad. Se requiere ser persona, y no estar afecto a incapacidades, o en el

caso de estarlo, actuar, por medio de representante legal. El Código de Procedimiento
Civil a propósito de las excepciones dilatorias, permite reclamar en contra de la
demanda interpuesta por un incapaz, lo que es lógico, porque ello acarrea la nulidad
del proceso. En cambio nada dice de la incapacidad del demandado, la que debe
reclamarse conforme al artículo 303 N° 6 del mismo cuerpo legal.

 En esta materia el Código de Procedimiento Civil no tiene regla expresa, por lo

que debemos remitirnos al ordenamiento jurídico material o Código Civil, Código
de Comercio, etc. En los cuales se distingue entre capacidad de goce u
capacidad de ejercicio, agregando el derecho procesal la capacidad de pedir que
ya vimos.

La Subrogación Procesal

La subrogación es una institución de carácter jurídico sustancial, en virtud de

la cual una persona pasa a ocupar jurídicamente el lugar de otra, pudiendo ejercer sus
derechos y responder por sus obligaciones.

La subrogación puede ser de bienes o personas:

1. - La subrogación de personas, como sucede por ejemplo en el pago por subrogación, es

una institución en virtud de la cual un tercero que paga sustituye al acreedor y se
subroga en los derechos y garantías que éste tenía.

2. - La subrogación de bienes, es la figura del contrato de seguro, que se cobra validez al

momento de producirse el siniestro, en donde la suma de dinero que se paga como
indemnización, reemplaza al bien asegurado.

La subrogación procesal, por su parte, es el reemplazo de una persona que

era parte, por otra persona, que hasta antes de la subrogación no integraba la relación
jurídica procesal.

416
 Cabe preguntarse si la subrogación procesal requiere de una norma expresa
que la permita o, por el contrario, es una institución de carácter general que tiene lugar
frente a cada situación jurídica concreta que se produzca.

Lamentablemente, esta es una cuestión que no tiene una respuesta en

nuestra legislación. Nuestra legislación contempla diversos casos de subrogación legal.

El artículo 1.677 del Código Civil, que se refiere a la pérdida de la cosa que
se debe, siempre que se trate de una especie o cuerpo cierto, se señala que si ésta perece
sin culpa del deudor, se extingue la obligación. Se indica también, que el acreedor pueda
subrogarse en los derechos del deudor para perseguir lo eventual responsabilidad del
tercero causante de la pérdida, persiguiendo la acción indemnizatoria que corresponda.

Es así como, si el deudor había iniciado un juicio en contra del tercero, el

acreedor puede pedir que el deudor le ceda las acciones, pasando el acreedor a ser
demandante.

Para que haya subrogación procesal tiene que haberse iniciado el juicio. Por
el contrario, si el juicio no se ha iniciado, la figura es simplemente la de la cesión de
créditos.

Es necesario hacer notar que el deudor está obligado en consentir en la

subrogación, o bien a ceder sus acciones al acreedor, según sea que se haya o no iniciado
el juicio.

El artículo 1.608 del Código Civil se refiere al pago por subrogación, que
consiste en que un tercero paga una deuda ajena, pasando a sustituir al acreedor en todos
sus derechos y garantías.

Para que haya subrogación procesal, tiene que haberse iniciado el juicio en
el que el acreedor ha demandado al deudor.

Los artículos 1.743 y siguientes del Código Civil, y el artículo 584 del Código
de Procedimiento Civil se refieren a la citación de evicción.

Debemos recordar que cuando se vende una cosa, se afirma que el que
vende es dueño de la cosa (aunque es perfectamente válida la venta de cosa ajena). Luego,
si el que compra es demandado por un tercero que alega ser el verdadero dueño de la cosa,
el comprador podrá citar a aquel que se la vendió, para que lo defienda y sufra él las
consecuencias de una eventual sentencia desfavorable.

Esta situación presenta características particulares:

1. - En primer lugar, se trata sólo de una subrogación procesal, no es una subrogación civil.

2. - En segundo lugar, es una subrogación forzada. El vendedor, debidamente citado,

reemplaza al demandado.

La Cesión de Derechos Litigios

Es una subrogación procesal convencional en virtud de la cual, una parte le

compra a la otra su expectativa en un determinado juicio.

Se encuentra regulada en los artículos 1.911 y siguientes del Código Civil.

Es necesariamente una subrogación procesal. Un derecho se considera

litigioso desde el momento en que se ha interpuesto la correspondiente demanda.

Con todo, debe tenerse presente que se ha establecido una suerte de

derecho de rescate, en virtud del cual, el demandado tiene derecho para hacer desaparecer
a este nuevo demandante pagándole lo que el pagó por los derechos litigiosos.
417
 Litis Consorcio o Pluralidad de Partes

La regla general al hablar de partes, es actor - demandado, pero más

podemos encontrar frente a una pluralidad de partes o judicialmente una litis consorcio o
relación jurídica procesal múltiple: dos o mas demandantes o dos o más demandador.

Es una situación procesal de comparecencia de dos o más

demandantes y/o dos o más demandados en el mismo procedimiento. Generalmente
es voluntaria, salvo en los casos donde la ley lo transforma en obligatorio.

Fundamentos

1. - Economía Procesal. Evitar procesos sobre una misma materia.

2. - Decoro Judicial. Impedir sentencias contradictorias sobre el mismo punto.

Clasificación de Litis Consorcio

1. - Litis consorcio activa, pasiva o mixta. Dependerá si hay pluralidad de demandantes,

demandados o ambos.

2. - Litis consorcio voluntaria y forzada o necesaria Dependiendo si la pluralidad de partes,

se da por la voluntad de éstas o si por el contrario es la ley la que obliga la
intervención conjunto de unos y otros. La regla general en Chile es la forzosa o
necesaria y un caso de excepción es el artículo 21 del Código de Procedimiento Civil.

3. - Litis consorcio inicial o sobrevenida. Dependiendo si la pluralidad de partes existe en la

demanda o en la contestación de la demanda.

4. - Litis consorcio propia e impropia. Dependiendo de si existe una conexión entre los
elementos del juicio o hay solo una analogía.

El artículo 18º del Código de Procedimiento Civil, señala la relación múltiple

o litis consorcio. Puede haber varios sujetos demandantes y demandado. En los
siguientes casos:

a) Se deduce la misma acción.

b) Cuando las acciones emanan directamente de un mismo hecho.

c) Cuando la ley lo autoriza. Ejemplo, solidaridad o indivisibilidad.

La Litis Consorcio está regulada en el artículo 18. La litis consorcio es

cuando existe una relación procesal múltiple o pluralidad de partes demandantes o
demandados. Procede cuando se deduce la misma acción, cuando se trata de acciones que
emanan de un mismo hecho o en casos que a ley autoriza.

Cuando se actúa por muchos o contra muchos, en el procedimiento la ley

exige que debe obrarse a través de lo que se llama un Procurador Común. El artículo 19º
del Código de Procedimiento Civil.

Artículo 19 (20). Si son dos o más las partes que entablan una demanda o
gestión judicial y deducen las mismas acciones, deberán obrar todas conjuntamente,
constituyendo un solo mandatario.
La misma regla se aplicará a los demandados cuando sean dos o más y
opongan idénticas excepciones o defensas.

A. - Litis Consorcio Activa (Varios Demandantes)

El legislador acepta la litis consorcio activa, en las siguientes condiciones:

418
1. - Todos los demandantes deben deducir la misma acción. Debe dejarse en claro que
se trata más bien de pretensiones procesales, y no de acciones procesales,
propiamente tales. Para el legislador, la acción se refiere a:

a) La persona del accionante (demandante);

b) La cosa pedida (no se refiere a la materialidad de la cosa. Se trata del beneficio

jurídico que se reclama);

c) La causa de pedir, que es el antecedente jurídico inmediato para reclamar el

beneficio jurídico.

 En la litis consorcio activo es permitido cuando se ejercita una misma acción,

siempre y cuando todos reclamen la cosa pedida, y todos invocan la misma causa
de pedir.

 Un ejemplo de esta situación es que cuatro herederos son omitidos por un

heredero. Cada uno de los herederos tiene la acción para la petición de herencia,
y en consecuencia, pueden accionar en conjunto.

 Un caso distinto es cuando existe un bien que es de propiedad de cuatro

personas. Cuando se produce una expropiación. La acción indemnizatoria se
puede ejercitar también por todos los afectados.

2. - Si los demandantes deducen distintas acciones, se requiere que éstas emanen

directa o indirectamente de un mismo hecho. Así sucede, por ejemplo, si se produce
un incendio de una casa por culpa de un arrendatario.

 El propietario de la casa tiene una acción indemnizatoria en contra del

arrendatario, de carácter contractual.

 Otro arrendatario, y los vecinos afectados por el incendio, tienen otra acción
indemnizatoria, pero de carácter extracontractual.

 Todos ellos pueden demandar en conjunto al arrendatario culpable del incendio,

puesto que las acciones nacen directa o indirectamente de un mismo hecho: el
incendio.

 La ley exige que las acciones emanen directa e inmediatamente de un mismo

hecho.

3. - Finalmente, se admite que se intenten distintas acciones, siempre que la ley

permita actuar por muchos. Se acepta la existencia de la litis consorcio activa
cuando la ley permite actuar por muchos, tal como lo dispone el artículo 18 del Código
de Procedimiento Civil.

 En este caso se requiere autorización explícita o implícita de la ley. Un ejemplo de

esta situación puede encontrarse en la acción de petición de quiebra
(autorización implícita).

Dentro de la litis consorcio activa, hay que distinguir si ésta es inicial o

sobreviniente.

1. - Es litis consorcio activa inicial es la que existe desde el inicio mismo del proceso. Es
decir, desde el momento que se inicia el proceso existe una pluralidad de
demandantes.

2. - Se produce una litis consorcio activa sobreviniente en las situaciones previstas y

reguladas por el artículo 21 del Código de Procedimiento Civil, y son las siguientes:
cuando la acción entablada por una persona en contra de uno o más demandados,
419
 puede también corresponder a otras personas. En ese caso, los demandados pueden
pedir que se ponga la demanda en conocimiento de los otros posibles demandantes,
para que éstos, dentro del término de emplazamiento, procedan a adherirse a la
demanda, pasando a ser demandantes y produciéndose una litis consorcio activa, o
bien para declarar expresamente que no se adhieren a la demanda, caso en el cual
caducan sus derechos.

Si este posible demandante nada dijera durante el término de

emplazamiento, queda en situación en que los resultados del juicio le afectan, tal como si
hubiese sido parte del proceso. Con todo, la ley lo faculta para que comparezca en cualquier
momento, respetando lo obrado con anterioridad.

B. - Nombramiento del Procurador Común

El artículo 12º nos señala como nombrar al procurador común. Todas las
partes de común acuerdo deben hacer el nombramiento del procurador común. El
nombramiento debe hacerse dentro de un plazo razonable que indique el tribunal.

Artículo 12 (13). En los casos de que trata el artículo 19, el procurador

común será nombrado por acuerdo de las partes a quienes haya de representar.
El nombramiento deberá hacerse dentro del término razonable que señale el
tribunal.

Tratándose de la litis consorcio, el artículo 20º del Código de Procedimiento

Civil, establece una excepción al Procurador Común. Sería una excepción lógica, ya que
plantea que si son distintas entre si las acciones o defensas de los demandados, cada uno
de ellos deberá obrar por separado.

Artículo 20 (21). Si son distintas entre sí las acciones de los demandantes o

las defensas de los demandados, cada uno de ellos podrá obrar separadamente en el juicio,
salvo las excepciones legales.
Se concederá la facultad de gestionar por separado en los casos del artículo
anterior desde que aparezca haber incompatibilidad de intereses entre las partes que litigan
conjuntamente.

Independiente que las acciones sean distintas, hay otra excepción, que lo
señala el inciso 2º del artículo 20º y que s cuando hay Incompatibilidad.

Si se trata de acciones y defensas iguales, el artículo 19º nos señala que

deben nombrar un procurador común. Las excepciones son 2 y están en el artículo 20º.

C. - Litis Consorcio Pasivo

(Dos o más demandados)

Está regulado en el artículo 18 del Código de Procedimiento Civil.

1. - Una primera situación puede ser que hayan dos o más dos demandados, cuando
la acción se dirige en contra de dos o más personas. Es el caso en que dos o más
personas son deudores simplemente conjunto de una obligación. Cada uno responde
por su cuota, y en consecuencia pueden ser demandados todos los deudores.

2. - Se puede demandar a dos o más personas cuando la acción que se entabla de

un mismo hecho. Sucede así cuando se expropia un predio, que luego se subdivide, y
luego se pide la restitución, y quien lo hace, debe demandar a cada uno de los nuevos
propietarios del predio.

3. - Finalmente, pueden ser dos o más los demandados cuando la ley permite
proceder en contra de muchos, como sucede, por ejemplo, en el caso de los
deudores solidarios.

420
 En la litis consorcio pasiva, el legislador, en determinadas situaciones exige
también un procurador común, y esto es cuando las excepciones y defensas que se
interponen, son las mismas.

También se puede separar la procuraduría en caso de defensas distintas, tal

como lo dispone el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil.

Intervención Forzada de Partes

Se le llama también ejercicio forzado de la acción. Existen una serie de

situaciones en que el ejercicio de la acción es forzada, hay un forzamiento a la intervención
del demandante. Estos son:

1. - Acciones que corresponden a varias personas. Es el llamado caso del artículo 21º.

2. - La Jactancia.

3. - Citación de Evicción.

4. - Citación de Acreedores Hipotecarios.

5. - Verificación de Créditos en la Quiebra.

6. - Reserva de Excepciones en el Juicio Ejecutivo. Agregar.

7. - Medidas Prejudiciales Precautorias.

1. - Caso del Artículo 21º

Estamos en el caso de una acción que corresponde a varias personas

determinadas. De estas varias personas determinadas, acciona alguna o algunas personas,
pero no todas.

Se notifica la demanda, pero antes de contestar la demanda previamente.

Se discute si es o no es una excepción dilatoria. El demandado exige que dicha demanda
sea puesta en conocimiento de todas aquellas personas a quienes corresponde la acción y
que no hayan concurrido a entablarla.

Ejemplo, si un chofer va manejando negligentemente y choca, y de los 20

pasajeros 1 presenta la demanda por indemnización de perjuicios. El chofer de la micro,
acudiendo al artículo 21º, puede exigir que esa demanda se ponga en conocimiento de
todas aquellas personas que estaban en la micro. Se les notifica judicialmente, con el objeto
que esas personas dentro del término de emplazamiento manifiesten si se adhieren a la
demanda, si ejercitan conjuntamente su acción. Tienen como plazo el término del
emplazamiento que es el del juicio ordinario.

Estos potenciales actores, pueden adoptar 3 actitudes:

1. - Pueden adherirse a la demanda, manifiestan que ejercen la acción que les

corresponden. Se usan los artículos 12º y 13º, referente al procurador común.

2. - Pueden declarar expresamente su resolución de no adherirse. En ese momento

caducará su derecho, o sea, pierden la acción, es un desistimiento de la acción.

3. - Puede no hacer nada, en cuyo caso, quedan igualmente sujetos a los resultados del
juicio. Les afectará el resultado del proceso, sin posterior notificación. Siempre tienen
el derecho de comparecer en cualquier estado del juicio, pero en el momento de
comparecer, están obligados a respetar todo lo que ya se haya hecho.

El artículo 21º es un artículo que tiene aplicación general y se aplica a todo

tipo de juicio y de acción.
421
 2. - Jactancia

Está en los artículo 269º al 272º del Código de Procedimiento Civil.

La jactancia es un juicio, se llama juicio de jactancia donde hay 2 partes, el

Jactado y el Jactancioso. Se produce cuando un sujeto manifiesta corresponderle un
derecho del que no está en ejercicio. Está en la primera parte del artículo 69º. Es la figura
básica. La manifestación debe reunir ciertos requisitos. Según el 270º, esa manifestación
debe ser por escrito, o de viva voz delante de 2 personas hábiles para ser testigos o cuando
se haya producido en juicio.

El jactancioso es el sujeto que manifiesta el derecho que le corresponde y

que no está gozando. Es el que efectúa la jactancia. El Jactado es el perjudicado por esa
manifestación, o sea, por la jactancia.

Ejemplo, un sujeto anda en bicicleta todos los días, y otro sujeto en una
banca le grita que la bicicleta es de él. El jactancioso es el que está sentado y el jactado es
el que pasa en la bicicleta. El jactado puede pedir que a el sujeto que dice que es suyo un
derecho, obligarlo que ponga en acción su derecho. En el ejemplo, el jactado, puede obligar
al jactancioso a que presente su demanda de reivindicación, a través de una previa
sentencia que emana de un juicio de jactancia.

El jactando debe demandar al jactancioso en un juicio de jactancia. La

demanda de jactancia se tramita como juicio sumario.

La sentencia del juicio de jactancia, puede dar lugar a la demanda o no da

lugar a la demanda.

El objeto del juicio de jactancia es para obligar al jactancioso a demandar el

derecho que dice que le corresponde.

Si la sentencia acoge la demanda, el jactanciosos deberá deducir la

demanda. Artículo 271º inciso 2º; Obliga al jactancioso a presentar su demanda, artículo
269º, dentro del plazo de 10 días bajo apercibimiento de que si no la presenta dentro de ese
plazo, el jactancioso no será oído después sobre ese derecho. Este plazo de 10 días puede
ampliarse por el tribunal hasta 30 días, habiendo motivo fundado.

El apercibimiento no opera de pleno derecho, el cual debe ser solicitado y

esa solicitud se tramita como un incidente.

La acción de jactancia, de acuerdo al artículo 272º del Código de

Procedimiento Civil, prescribe en 6 meses contados desde la jactancia.

3. - Citación de Evicción

Está en los artículos 584º y 587º del Código de Procedimiento Civil.

Relacionada con el contrato de compraventa del código civil.

La evicción es la pérdida total o parcial de la cosa por sentencia.

Encontramos también el Saneamiento de la Evicción, que es la protección jurídica que debe
brindar el vendedor al comprador que se ve expuesto por demanda judicial
a la perdida total o parcial de la cosa vendida.

Si la cosa es evicta, y si el comprador pierde la cosa, entonces el vendedor

deberá restituir las prestaciones que la ley dice.

La citación de evicción es el procedimiento que la ley establece para que el

comprador cite a su vendedor a objeto que lo proteja jurídicamente de la evicción.

422
 Una vez citado el vendedor, en juicio, se entiende que se lleva como parte el
tercero que es demandante y el vendedor como demandado.

Se discute que el procedimiento de citación de evicción sea uno de los

casos de intervención forzada del actor, ya que se está forzando al vendedor, pero ocupa la
posición del demandado.

4. - El caso de las Medidas Prejudiciales Precautorias

En el artículo 280º del Código de Procedimiento Civil, a propósito de las

medidas prejudiciales precautorias, una vez ejecutadas, se deberá presentar la demanda y
mantener las medidas prejudiciales precautorias. Si no las mantiene se presume doloso.

Deben ser eso si, ser otorgadas, en cuyo caso el actor deberá presentar su
demanda en el plazo de 10 días de concedida la medida. El plazo podrá ampliarse por 30
días por un acuerdo fundado.

Aquí nadie está obligando al actor iniciar un procedimiento. El acto solo

inicia las medidas judiciales, no es propiamente una actuación forzada del actor.

Dentro de los requisitos de las acciones prejudiciales, está la acción que se

quiere entablar.

5. - La Verificación de Créditos en la Ley de Quiebra del Deudor

La quiebra es un estado del deudor que se produce cuando el deudor cae

en cesación de pago. Esto no significa que su pasivo sea mayor que el activo. Es una falta
de liquidez.

La quiebra hay que pedirla judicialmente.

El efecto más importante de la declaratoria de quiebra, es que obliga a los

acreedores a verificar sus créditos en el procedimiento de quiebra. Esto por la razón de que
la quiebra es un procedimiento concursal como el pago de concesión de bienes. El
procedimiento concursal concurren sobre los bienes del deudor la masa de acreedores.

Por esa razón también cuando se declara la quiebra, todos los juicios contra
el deudor, se acumulan, es una excepción a la regla de la radicación.

A penas declarada la quiebra se nombra un Síndico. El tribunal ordena en la

resolución que todos los acreedores del fallido, en Chile o en el extranjero, los que deben
concurrir a verificar sus créditos. Si no lo hacen pierden y no tendrán acción para demandar
a nadie. Verificar el crédito es solicitar su pago judicialmente. La resolución de quiebra se
publica en el Diario Oficial.

El síndico debe avisar a todos los acreedores nacionales o extranjeros.

6. - Citación del Acreedor Hipotecario

Artículo 492º del Código de Procedimiento Civil y en el Código Civil, artículo

2.428º.

La Hipoteca es un Derecho Real y una caución. Se ve en un contrato.

La hipoteca produce el derecho de persecución. Esto significa que el

acreedor que tiene una hipoteca a su favor, puede perseguir la finca hipotecada en contra
de quien esté, de quien quiera que la posea. Cualquier persona que adquiera la hipoteca,
queda sujeta al acreedor.

Pero hay una excepción, que es que el acreedor no tiene derecho de

persecución respecto de aquel tercero que haya adquirido dicha propiedad, en pública
423
subasta ordenada por resolución judicial. Siempre que se hayan verificado los requisitos
que dicha norma establece.

El requisito es que deben ser citados los acreedores hipotecarios dentro del
término de emplazamiento.

El artículo 492º del Código de Procedimiento Civil se refiere a esto. Se ha

dicho que ha modificado el código civil en dicha disposición, ya que esta norma permite
mantener la hipoteca. Sería un Contraexcepción, ya que mantiene la hipoteca no obstante
ser notificado.

El acreedor puede exigir el pago sobre el precio de la subasta o mantiene la

hipoteca. La hipoteca solo la puede mantener en la medida que su crédito no sea
devengado. Que sea devengado se refiere a que no sean exigibles todavía.

El profesor discrepa que sea un caso de intervención forzada. Sería más

una purga de la hipoteca. El acreedor hipotecario no está obligado a demandar, ya que
puede no decir nada y si nada dice, no pierde la acción se le paga preferentemente.

Sólo puede mantener la hipoteca cuando los créditos estén devengados.

Los Terceros

Son aquellas personas que no están vinculadas directa y

originariamente con un proceso judicial seguido ante el órgano jurisdiccional y que
sin embargo pueden llegar a tener intervención con posterioridad como Tercero
Indiferente o como Tercero Interesado.

Los terceros son distintos de las partes, siempre.

Fundamento de la Intervención de Terceros en el Juicio

Se establece a objeto de que la sentencia que se va a dictar tenga efecto

respecto de todas las personas, que tienen interés en el asunto debatido en juicio, evitando
la tramitación de sucesivas demandas, que se traducen e una mayor carga de trabajo para
los tribunales, un mayor gasto de recursos y la eventualidad de la dictación de sentencias
contradictorias.

El fundamento legal lo contienen los artículos 22, 23 y 24 del Código de

Procedimiento Civil, constituyendo normas comunes a todo procedimiento, siendo por tanto,
aplicables al Juicio Ordinario Declarativo y a los procedimientos especiales por la vía
supletoria del artículo 3 del Código de Procedimiento Civil.

Pueden llegar a tener intervención en el caso de interesado o indirecto, por

lo que existen:

1. - Los Terceros Indirectos o Ajenos al Juicio. Son aquellos a quienes no les va a

afectar el proceso ni los efectos de la sentencia que se dicte. Se les llama también
absolutos. No tienen interés en el juicio.

2. - Los Terceros Interesados. Son aquellos que si pueden verse afectados por el
proceso y los efectos de la sentencia que se dicte.

De estos dos tipos de terceros los terceros interesados pueden llegar a ser
parte, y estos si llegan a ser partes, van a ser partes indirectas o derivadas. Los indiferentes
que son los que no tienen relación indirecta, pueden ser los testigos, peritos, los receptores
judiciales, el secretario solo en la medida que actúa como ministro de fe en una diligencia
probatoria.

Estos terceros interesados actúan en el proceso (en el caso que actúan), se

denomina Tercería. Los terceros pueden actuar por lo que se denomina:
424
1. - Vía Adhesiva.

2. - Vía de Oposición o Excluyente.

3. - Vía Principal.

En el juicio ejecutivo también se permite la intervención de terceros a través

de 4 clases de tercería, que no son terceros propiamente tales:

1. - Tercería de Dominio.

2. - Tercería de Posesión.

3. - Tercería de Prelación.

4. - Tercería de Pago.

Terceros Interesados

1. - Tercería por Vía Adhesiva o Coadyuvantes. El tercero asume una posición que es
similar a la posición de una de las partes directas, tiene un interés adhesivo ya sea con
el demandante o demandado. Se adhiere al interés del demandante o demandado el
que se conoce con el nombre de Tercero Coadyuvante. Incluso puede actuar en la
casación fondo ante la Corte Suprema. Artículo 23 del Código de Procedimiento Civil:
“Los que, sin ser partes directas en el juicio, tengan interés actual en sus resultados,
podrán en cualquier estado de él intervenir como coadyuvantes, y tendrán en tal caso
los mismos derechos que concede el artículo 16 a cada una de las partes
representadas por un procurador común, continuando el juicio en el estado en que se
encuentre.”

 Tiene derecho a designar mandatario propio y actuar de manera separada a la

parte, en cuyo caso deberán actuar bajo un procurador común. Artículo 16.

 El inciso 2° nos define el interés que debe tener este coadyuvante: “Se
entenderá que hay interés actual siempre que exista comprometido un derecho y
no una mera expectativa, salvo que la ley autorice especialmente la intervención
fuera de estos casos.”

2. - Vía Excluyente. El tercero manifiesta un interés que está en pugna directa con el
interés de las partes directas, o sea, es abiertamente incompatible. Se denomina
Tercero Excluyente. Artículo 22 del Código de Procedimiento Civil: “Si durante la
secuela del juicio se presenta alguien reclamando sobre la cosa litigada derechos
incompatibles con los de las otras partes, admitirá el tribunal sus gestiones en la forma
establecida por el artículo 16 y se entenderá que acepta todo lo obrado antes de su
presentación, continuando el juicio en el estado en que se encuentre.”

3. - Vía Principal. También llamada vía independiente, cuando el interés del tercero es
independiente del interés de las partes directas. Ni adhiere ni se excluye, es
independiente. Invoca intereses independientes de las partes principales, y actúan por
un procurador propio.

En el Juicio Ejecutivo existen las tercerías, como decíamos:

1. - Tercería de Dominio, es la que se interpone por el tercero que reclama un derecho de

dominio sobre los bienes embargados. No es un juicio aparte, se tramita dentro del
juicio.

2. - Tercería de Posesión, es el reclamo que formula un tercero alegando ser poseedor de

la cosa embargada.

425
3. - Tercería de Prelación, es aquella que se interpone por el tercero que alega tener una
preferencia para ser pagado sobre los bienes del deudor. Para esto existe la prelación
de créditos, y hay créditos que tiene preferencia para pagarse sobre otros. El fisco
reclama a través de la tercería de prelación, mediante la cual reclama el privilegios.

4. - Tercería de Pago, es cuando el tercero que no tiene preferencia, solicita o reclama ser
pagado conjuntamente con los demás acreedores a pro - rata de sus créditos. Los
acreedores Valistas son los que no tiene preferencia.

Requisitos para Ser Terceros

Se encuentran en los artículo 22º y 23º del Código de Procedimiento Civil. El

Código de Procedimiento Civil reafirma que los terceros no son partes.

Los requisitos son:

1. - Ser Parte Indirecta. Lo vimos.

2. - Tener un Interés actual. Esto está en el inciso 2° del artículo 23 como vimos. Lo
importante es que tenga un derecho comprometido y no una mera expectativa.

3. - Aceptar lo Obrado en el Juicio.

4. - Que exista un Proceso judicial.

El requisito más importante es que tenga un interés actual. Debe haber

comprometido un derecho y no una mera expectativa. Debe acreditar ese derecho a menos
en forma iniciaria.

El o los terceros están obligados a aceptar lo ya obrado en el juicio, no

puede impugnar lo ya obrado antes de su intervención.

Los terceros coadyuvantes están el artículo 23º. Se refiere al artículo 16º ya

que si es coadyuvante, debe actuar bajo el procurador común del demandante o
demandado.

El artículo 22º trata al tercero que alega derechos incompatibles, o sea al

tercero excluyente, y que deberá actuar en forma como lo establece el artículo 16º o sea,
separadamente no bajo un mismo procurador común.

Si el tercero alega derechos independientes, actúan independiente de las

partes. El tercero se incorpora al juicio, no se inicia un nuevo juicio. El tercero se incorpora
a ese juicio.

Tratándose de las tercerías del juicio ejecutivo, o sea, dominio, posesión,

prelación y pago, éstas se tramitan en el mismo juicio ejecutivo y de acuerdo con el
procedimiento que la ley señala en los artículo 518º y siguientes del Código de
Procedimiento Civil que corresponden al juicio ejecutivo.

Volviendo al tema principal de Partes, a raíz de los Elementos Subjetivos del

Proceso, veremos:

3. – Conflicto de Relevancia Jurídica

El conflicto lo estudiamos al comienzo del curso. El conflicto es la

discrepancia jurídica de intereses entre dos o más partes. Lo importante es que sea de
relevancia jurídica. Esta contienda está formada por:

1. - La acción o arma de ataque del demandante.

2. - La excepción o defensa del demandado.

426
 Acción

Ahora estudiaremos el elemento objetivo del proceso, dentro de los

elementos de existencia del proceso.

De acuerdo con una concepción moderna de la Teoría de la Acción podemos

decir que:

Acción es el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho de acudir

a los órganos jurisdiccionales para reclamar la satisfacción de una pretensión.

Esta es una concepción del Profesor Eduardo Coutoure en su obra

Fundamentos del Derecho Civil.

La acción sería un atributo de la personalidad y se tiene por el hecho de ser

persona. Se puede acudir a los órganos jurisdiccionales para reclamar la satisfacción de
una pretensión.

Tradicionalmente han existido 6 doctrinas o teorías que han tratado de

explicar la Naturaleza de la Acción.

1. - Teoría Clásica de la Acción

La acción es un atributo y un poder derivado del derecho sustantivo y el

medio para hacerlo valer. Los derechos son subjetivos en la medida que están incorporadas
al patrimonio de las persona. Es una teoría clásica privatista, civilista.

Toda acción corresponde a un derecho. No hay acción si no hay un

derecho. Tiene origen romano y francés.

La concepción clásica de la acción, se le debe a los ius privatistas, en

especial a los civilistas del siglo XVIII y XIX, los que señalaban que las normas jurídicas
tenían claramente dos momentos: un momento estático, en que los derechos que la norma
contenía no eran cuestionados ni controvertidos, y un momento dinámico, en que los
derechos reconocidos por una determinada norma eran desconocidos.

Se establecía así, una ligazón indisoluble entre derecho subjetivo y acción

procesal. En efecto, el derecho objetivo no era más que la norma jurídica en abstracto,
mientras que el derecho subjetivo es "el derecho puesto en píe de guerra" cuando se
desconoce un derecho objetivo.

2. - Teoría de la Acción como Derecho Autónomo

Nace a partir de la segunda mitad del siglo XIX. Es alemana. Es una teoría
publicista.

En este siglo, surge una polémica entre romanistas alemanes (Wirdscheid y

Mutherd) acerca de la naturaleza de la acción en el derecho romano, sosteniendo uno la
doctrina clásica sobre las acciones, mientras el otro sostenía que la acción era una
institución autónoma.

Para los que veían a las acciones indisolublemente ligadas a los derechos
subjetivos, sostenían que las acciones podían ser clasificadas. Para los partidarios de la
acción como realidad autónoma, resulta inaceptable la idea de la clasificación, por cuanto, a
su juicio, lo que admite clasificación es la pretensión, pero no la acción.

Sostienen que la acción procesal es distinta al derecho subjetivo, y a pesar

de ser conceptos estrechamente vinculados, son entre sí conceptos autónomos, por cuanto
negar esta autonomía, y establecerlos como una realidad indivisible significaría que el
demandante (titular del derecho subjetivo) siempre debería ser el vencedor en los litigios,
427
cuestión que en la realidad no sucede, por cuanto es frecuente que al demandante no se le
reconozca el derecho subjetivo supuestamente quebrantado.

Así se señala que la acción no es un atributo de un derecho sustantivo, sino

que la acción es un derecho sustantivo autónomo, independiente de la pretensión o del
derecho material. Ya no están unidos, sino que separados.

La acción es un derecho que se hace valer contra el estado, contra el

demandado, porque es el estado quien establece el derecho subjetivo que es la acción. Es
un derecho subjetivo y sustantivo.

Además, se hace valer contra el demandado quien queda en la obligación

de quedar sujeto a la acción. El demandado también queda obligado con esta acción, con
este derecho subjetivo que tiene el demandante. Está muy relacionado con la trilogía: Acción
- Proceso - Jurisdicción.

3. - Teoría de la Acción como Derecho Autónomo Potestativo

Es de Guissepe Chiovenda. Plantea que el derecho es un derecho

autónomo, pero que está entregada a la voluntad del actor, sin que el sujeto pasivo, esté
obligado hacer nada para satisfacerlo. Plantea lo mismo que la teoría anterior salvo que la
última modificación. Esta es una teoría publicista.

Nadie queda obligado a hacer nada en virtud de la acción. La acción no

genera para el obligación alguna, para ninguna parte.

Para Chiovenda, la acción procesal es el derecho potestativo tendiente a

modificar una situación jurídica existente. Ya no es el sujeto contra el estado, sino frente al
estado. Este concepto tiende un puente entre la concepción clásica y la moderna, por
cuanto habla de derecho potestativo y no de derecho subjetivo, y concibe a la acción
procesal como un camino para hacer valer derechos que se suponen vulnerados.

4. - Teoría de Goldschimith o del Derecho Subjetivo Público

La acción, es un derecho subjetivo público tendiente a colocar a su titular en

una situación jurídica favorable para obtener una sentencia.

No olvidemos que para este caballero el Proceso es una Relación Jurídica.

Carnelutti señala que la acción procesal es un derecho subjetivo público que

se dirige en contra del juez. Se trataría, a juicio de este autor, de la potestad que tiene todo
ciudadano de exigir la intervención de la justicia.

Alsina sostiene que la acción procesal es un derecho subjetivo público por

medio del cual se obtiene la intervención del órgano jurisdiccional para la protección de una
determinada pretensión jurídica.

5. - Teoría de la Acción como Derecho de Petición

Couture concibe a la acción procesal como una expresión del derecho de

petición que tiene todo ciudadano, y que es una realidad distinta y separada del derecho
subjetivo que intenta amparar. La acción es un derecho subjetivo, pero es un derecho
subjetivo de petición. (artículo 19º Nº 14º de la Constitución).

Es interesante hacer notar que este autor vincula una institución procesal
con instituciones del derecho constitucional como es el derecho a petición, lo que le da a la
acción una mayor jerarquía, sin embargo su planteamiento tiene la deficiencia de no hacer
mención al principio de la inexcusabilidad, también de rango constitucional, sin el cual el
derecho de petición pierde toda su eficacia.

428
 En definitiva, un buen concepto de acción procesal es el que la define como
un derecho subjetivo público o una potestad de carácter público cuyo ejercicio obliga a la
intervención del órgano jurisdiccional.

La acción sólo tiene como objeto poner en movimiento la Jurisdicción con el

fin de que se reconozca una determinada pretensión. Es un derecho único, cívico e
inherente a todas persona, incluso al litigante temerario o de mala fe.

Debemos tener en cuenta que nunca una teoría es aceptada unánimemente.

Problemas con el concepto de Acción

En materia civil, hay problemas con el concepto de acción, en determinadas

instituciones:

1. - Hay una falta de legitimidad para obrar, dado que en determinadas situaciones, el
legislador desconoce a ciertas personas la capacidad para ejercer la acción procesal,
como sucede, por ejemplo, en el caso de las nulidades de matrimonio, en donde la
acción está reservada sólo a los cónyuges, y nunca puede ser presentada por un
tercero, y la acción para demandar la nulidad relativa de un acto o contrato, por
expreso mandato del legislador civil, sólo pueden reclamarla aquellas personas, en
cuyo beneficio ésta se ha establecido.

2. - En relación con la carga para demandar, el legislador señala situaciones en donde se

establece precisamente a quién le corresponde. En materia procesal, el que no cumple
con las cargas establecidas, en la oportunidad establecida para hacerlo, recibe una
suerte de sanción.

Ejemplos de estas situaciones pueden encontrarse en instituciones como la

adhesión a la demanda (artículo 21 del Código de Procedimiento Civil), la jactancia
(artículos 269 y siguientes del Código de Procedimiento Civil) y que consiste en la
manifestación pública que hace una persona de ser titular de un derecho en contra de otro,
que no ejercita en ese instante.

El supuesto deudor, puede pedir a los tribunales para que se obligue al que
dice tener el derecho (el jactancioso) a demandarlo ante los tribunales, bajo la sanción de
perder sus supuestos derechos.

La acción procesal, recordemos, es la potestad de requerir el ejercicio de la

jurisdicción.

En nuestra legislación, el término "acción" no está tomado en su sentido

doctrinario, sino que ha construido sobre la base del concepto privatista del siglo XIX.

Se habla así de acciones muebles e inmuebles (artículo 589 del Código

Civil), y se señala que determinadas acciones "se reputan muebles" (artículo 581 del Código
Civil).

Por su parte, el Código Orgánico de Tribunales distingue entre acciones

reales y personales, muebles e inmuebles.

Elementos de la Acción

La acción tiene 3 elementos:

1. - Los Sujetos de la Acción. Son personas naturales o jurídicas que intervienen en un

proceso, ya sea como sujetos activos o pasivos. Hay:

429
 a) Sujeto Activo o Actor. Es aquel que plantea una pretensión o se atribuye el
derecho o pone en movimiento el derecho. Por ejemplo, actor, demandante,
querellante o denunciante.

b) Sujeto Pasivo. Es aquel en contra del cual se dirige la acción. Tenemos al

demandado, querellado, denunciado, imputado.

 Estos deben estar perfectamente individualizados. Todo esto se desprende de:

i) Artículo 170 N° 1. Requisitos de la sentencia. La designación precisa de las

partes litigantes, su domicilio y profesión u oficio.

ii) Artículo 254 N° 2 y 3. Requisitos de la demanda. El nombre, domicilio y

profesión u oficio del demandante y de las personas que lo representen, y la
naturaleza de la representación. El nombre, domicilio y profesión u oficio del
demandado.

iii) Artículo 309 N° 2. Requisitos de la contestación de la demanda. El nombre,

domicilio y profesión u oficio del demandado.

iv) Artículo 314. Requisitos de la reconvención. Si el demandado reconviene al

actor, deberá hacerlo en el escrito de contestación, sujetándose a las
disposiciones de los artículos 254 y 261.

v) Artículo 303 N° 4°. Excepciones Dilatorias. La ineptitud del libelo por razón
de falta de algún requisito legal en el modo de proponer la demanda.

2. - El Objeto. Es el beneficio jurídico inmediato que se reclama. Es ¿Qué Pido?, pero sin
confundirse con la cosa pedida o la materialidad sobre la cual recae la acción. Es el
efecto que se persigue con su ejercicio, o el derecho cuyo reconocimiento o
declaración se pretende. Por ejemplo, en la acción reivindicatorio de un bien raíz, el
objeto pedido es el reconocimiento del derecho de dominio vulnerado, en cambio la
cosa pedida es el predio sobre el cual recae dicho dominio.

3. - La Causa de la Acción. Es el fundamento jurídico inmediato del beneficio. ¿Por qué

pido?. Según el artículo 177 inciso final. Pido la declaración o reconocimiento de un
derecho. Coincide el titulo con el derecho.

El artículo 177º nos habla de la excepción de Cosa juzgada. Pero la triple

identidad es la misma que se plantea como elementos de la acción.

Condiciones o Requisitos de Admisibilidad en el Ejercicio de la Acción

Son circunstancias necesarias para hacer valer la acción o bien para lograr
la dictación de una sentencia definitiva favorable. La doctrina las clasifica, en condiciones de
ejercicio y por otra en condiciones de admisibilidad.

Condiciones de Admisibilidad

Son requisitos que deben cumplirse a objeto que la sentencia definitiva

resulte favorable para el actor, vale decir, que se acoja la pretensión de éste. Estos son:

1. - Derecho a la Acción.

a) Significa que debe existir primero, un determinado hecho, una situación de hecho,
que básicamente constituye un hecho conflictivo. Ese hecho conflictivo, genera
un derecho.

b) Debe estar protegido por un derecho. Por lo tanto no cualquier hecho conflictivo
es importante para el derecho. Es un hechos jurídicamente relevante, cuando el
hecho es protegido por un derecho.
430
 c) Que tenga una acción. No olvidar que No todos los derechos tiene acción.
Ejemplo las obligaciones naturales. Ni a no todos las acciones les corresponden
una acción. Artículo 1.470 del Código Civil.

2. - Calidad en la Acción. Se conoce también como Legitimidad, la que significa que toda
acción tiene un titular, o sea, un sujeto activo que puede ejercerla. También tiene un
sujeto pasivo contra quien se dirige.

 La acción debe ser ejercida por el Titular del Derecho Activo.

 Si falta, hay falta de Legitimación Activa. Toda acción solo puede ser dirigida en
contra de aquel sujeto que la ley ha situado en el lugar de tener que soportarla, o
sea, el sujeto en cuya contra concede la acción.

 Ejemplo, una sociedad es distinta de la los socios que la componen. Un sujeto

que es acreedor de una sociedad X, y dice que la sociedad X no tiene nada, pero
sus socios si, y presenta su demanda en contra de los socios de la sociedad X.
No está bien, ya que el sujeto legitimado, es la Sociedad, por lo que faltaría la
Legitimación Pasiva.

 Hay casos en que no se requiere legitimación activa, como en las Acciones

Populares. No se requiere ya que se las entrega a todos los sujetos y todos están
legitimados.

3. - Interés en la Acción. La acción debe necesariamente perseguir un interés actual y

jurídico. De suerte que si no interviene el órgano jurisdiccional se produce un perjuicio.

 La acción debe ser un instrumento que permita el reconocimiento de un derecho

actual, para evitar un perjuicio.

 Con esto se quiere decir que la acción no sirve para que los tribunales realicen
pronunciamientos de carácter doctrinario y general, sino que para corregir
situaciones determinadas.

 Se entiende por interés el provecho o utilidad, vale decir, el beneficio que la

acción reporta a su titular, por lo tanto habrá interés cuando la acción judicial que
se entabla es la única vía adecuada para salvaguardar el derecho que reclama el
actor.

Condiciones de Ejercicio

1. - Que la acción cumpla con las formalidades que la ley establece para su Ejercicio.
Nos referimos a los requisitos que debe cumplir la demanda, porque la demanda es el
medio a través del cual se ejerce la acción.

2. - Existencia de una Pretensión Jurídica. Debe ir contenida la pretensión la que se

manifiesta a través de:

a) Fundamentos de Hecho

b) Fundamentos de Derecho

c) Peticiones Concretas

La Pretensión

Es la voluntad del sujeto enderezada a que se le repara o restituya en un

derecho subjetivo del que se considera titular, y que se estima vulnerado.

431
 La pretensión es siempre un estado psicológico, una actitud anímica, que se
traduce en la voluntad de ser reparado en un derecho que se considera vulnerado.

Existe una suerte de tetralogía, en la que se relacionan los derechos

objetivos, los derechos subjetivos, la pretensión y el concepto de acción.

Los derechos objetivos son normas de las cuales arrancan las existencias
de los derechos subjetivos.

Los derechos subjetivos, son potestades que permiten la protección de

una determinada situación jurídica.

La pretensión, es la voluntad para ser protegido en un determinado

derecho subjetivo.

Finalmente, la acción es la potestad pública para que el órgano

jurisdiccional se pronuncie, y produzca la protección reclamada.

Paralelo entre derechos subjetivos, pretensión y acción

Sobre estos conceptos se pueden efectuar una serie de paralelos.

1. - En efecto, es así como entre los derechos subjetivos y las pretensiones, se puede
señalar que la pretensión importa implícita o explícitamente, la afirmación de ser titular
de un derecho subjetivo. Esta afirmación puede o no ser errónea, por cuanto el que
tiene la pretensión puede, en definitiva, no ser titular de derecho subjetivo alguno. En
ese caso, su pretensión ser finalmente rechazada por la sentencia definitiva que
pronuncie el tribunal.

2. - Entre los conceptos de acción y pretensión, podemos señalar que toda acción es
necesariamente precedida por una pretensión, aunque no toda pretensión se traduce
necesariamente en una acción.

3. - Entre la acción y el derecho subjetivo, puede señalarse que no todo derecho subjetivo
amagado se traduce en una pretensión, por cuanto puede suceder que una persona no
tenga interés en ser protegido.

Con todo, cabe tener presente, que puede haber acción procesal sin
derecho subjetivo amagado, aunque nunca puede haber acción procesal, sin pretensión.

Cabe también distinguir, y establecer paralelos entre los conceptos de

acción, demanda y libelo.

1. - La demanda suele ser el vehículo normal y natural de las acciones, aunque no el único.
En efecto, la acción puede ejercitarse también en las acciones constitucionales
(llamados también recursos constitucionales, tales como el amparo y la protección), la
reconvención y las medidas cautelares.

2. - Entre demanda y libelo también pueden establecerse relaciones. Ante todo, debe
tenerse presente que el término libelo tiene dos acepciones.

 En su acepción vulgar, significa escrito injurioso. Técnicamente, sin embargo,

puede ser definido como demanda escrita.

 En consecuencia, el libelo es una especie, dentro del género demanda. Ese es el

concepto que se le da, por ejemplo, en el artículo 303 N° 4 del Código de
Procedimiento Civil, donde se habla de "ineptitud del libelo".

En cuanto a la clasificación de las acciones, cabe tener presente que las

acciones procesales no son clasificables en sí. Sin embargo, lo que puede clasificarse son
las pretensiones en función de cu l sea el derecho subjetivo que requieres ser protegido.
432
 Es así como podemos encontrar pretensiones de:

1. - Carácter civil (referidas a asuntos de menores, laborales, civiles, tributarios, etc.) y;

2. - Pretensiones penales.

A su vez, las pretensiones civiles pueden ser nominadas e innominadas.

Otra clasificación de las pretensiones las agrupa en pretensiones muebles y

pretensiones inmuebles, mientras que también se les agrupa en pretensiones reales y
personales.

Las pretensiones pueden clasificarse además, en pretensiones públicas y

pretensiones privadas:

1. - Las pretensiones son públicas, cuando su ejercicio se hace en nombre de la sociedad

toda.

2. - Por el contrario, una pretensión ser privada, cuando se ejerce a nombre de una
persona determinada.

Este último criterio de distinción, que clasifica a las pretensiones en públicas

y privadas se aplica también a las acciones, tanto civiles como penales.

En efecto, es así como el ejercicio de la acción penal pública le corresponde

al Ministerio Público, mientras que las acciones penales de carácter privado, sólo pueden
ser ejercidas por aquellas personas determinadas expresamente por la ley (principalmente
los afectados y en algunos casos, sus familiares más cercanos).

En materia civil, la mayoría de la las acciones son de carácter privado,

aunque existen también acciones de carácter público, como las que se refieren a
determinadas construcciones públicas.

De tenerse presente que en nuestra legislación, se usa frecuentemente el

término "acción", cuando en realidad debería usarse el término "pretensión".

En cuanto al tipo de procesos a los que da lugar la pretensión, éstos pueden

ser Ordinarios, Sumarios o Ejecutivos.

En cuanto a los procedimientos a que una pretensión puede dar lugar, éstos
pueden ser Declarativos, Constitutivos, de Condena y Cautelares.

El artículo 17 del Código de Procedimiento Civil, siguiendo la denominación

tradicional, habla de "pluralidad de acciones", aunque técnicamente debería hablar de la
"pluralidad de pretensiones".

En virtud de esta norma se permite que en un mismo proceso, se entablen

dos o más pretensiones, siempre y cuando ellas sean compatibles.

En el caso de dos o más pretensiones incompatibles, ésta pueden

entablarse en un mismo proceso, siempre que se interpongan una en subsidio de las otras.

Presupuestos Procesales de la Pretensión

La ausencia de los presupuestos procesales de la pretensión no acarrean la

invalidez del procedimiento, sino que importan una prohibición para el órgano jurisdiccional
para pronunciarse sobre el fondo del asunto controvertido.

Los presupuestos procesales de la pretensión son los siguientes:

433
1. - El agotamiento de la vía administrativa previa, por cuanto frente a determinados
conflictos relacionados con procedimientos administrativos, se establece que en primer
lugar debe agotarse la vía administrativa establecida, y sólo cuando ésta ha concluído
o bien cuando sea imposible acceder a ella, se debe recurrir a la vía judicial.

2. - El previo antejuicio que tiene lugar en ciertos y determinados procedimientos en los

cuales no puede haber un pronunciamiento de fondo sobre la cuestión materia del
juicio, si no ha habido un proceso previo para calificar su admisibilidad, en razón de la
calidad de las personas involucradas, como de la propia naturaleza del asunto materia
del proceso, como sucede por ejemplo con la querella de capítulos, el juicio político y el
desafuero de determinadas autoridades de la República.

3. - La existencia de las excepciones de litis pendencia, de cosa juzgada y en algunos

casos, el beneficio de excusión.

 La excepción de litis pendencia tiene lugar cuando el demandado, frente a un

determinado proceso, señala la existencia de un proceso anterior en tramitación
entre las mismas partes, con la misma cosa pedida e igual causa de pedir. En
este caso no cabe duda que ambos procedimientos son válidos, pero no tiene
sentido la existencia de dos juicios sobre una misma cosa y entonces deber
preferirse el más antiguo.

 En el caso de la excepción de cosa juzgada, ésta tiene por objeto impedir que un
nuevo proceso vuelva a pronunciarse sobre una cuestión que ya fu‚ resuelta por
una sentencia que se encuentra firme y ejecutoriada.

 El beneficio de excusión tiene lugar cuando un fiador solicita que antes que el
acreedor se dirija en su contra, lo haga en contra del deudor principal.

4. - Que la pretensión sea deducida por la persona que legítimamente puede dirigirla en
contra de otros, por cuanto en ciertas y determinadas materias, la ley señala
expresamente quién puede accionar y hacer valer una determinada pretensión, como
sucede, por ejemplo, con la nulidad de matrimonio que sólo puede ser reclamada por
los cónyuges, la nulidad relativa que sólo puede ser reclamada por las personas
señaladas en la ley y la nulidad absoluta que sólo puede ser reclamada por aquel que
tenga un interés en ello.

Clasificaciones de las Acciones

El profesor se remite a la clasificación de los procedimientos. Se agrega:

1. - Según su Objeto o Finalidad distinguimos entre:

a) Acciones Declarativas. Se pretende aclarar una situación jurídica incierta,

mediante la declaración de certeza del tribunal, sin encerrar en si misma una
condena. Ejemplo, la nulidad de matrimonio, un contrato, etc.

b) Acciones Constitutivas. Persiguen la obtención de estados jurídicos nuevos.

Siempre producen efectos erga omnes. Pueden ser:

i) De estado, interdicción, divorcio y filiación.

ii) De derechos, cobros de perjuicios e ilícitos.

c) Acciones de Condena. Son aquellas que persiguen la exposición o alteración de

una obligación de dar, hacer o no hacer. Ejemplo, indemnización

d) Acciones Ejecutivas. Son aquellas que tienen por objeto hacer ejecutar un
derecho cierto. Tienen por objeto el cumplimiento forzado de la obligación que
consta en un titulo ejecutivo.
434
 e) Acciones Precautorias o Cautelares. Pretenden garantizar el cumplimiento de una
obligación cuyo reconocimiento judicial se encuentra pendiente. En nuestro
derecho estas tiene tramitación incidental. Artículo 290 del Código de
Procedimiento Civil.

2. - Según el Derecho que Protegen.

a) Acciones Civiles. Se clasifican en Ordinarias y en Ejecutivas.

b) Acciones Penales. Pueden ser públicas, previa instancia particular y privadas.

c) Acciones Muebles

d) Acciones Inmuebles.

e) Acciones Reales

f) Acciones Personales

g) Algunos autores le agregan las acciones petitorias. Se refieren a aquellas que

protegen las del derecho de dominio.

h) Acciones Posesorias. Es novedad ya que una acción protege un derecho y no un

hecho.

i) Principales.

j) Accesorias.

3. - Según la calidad de quien lo ejerza:

a) Acciones Directas. Es aquella que ejerce su titular.

b) Acciones Indirectas. Es aquella que ejerce un tercero que no es el titular, pero a

quien la ley le ha permitido ejercer la acción, por tener un interés. Generalmente
son acreedores. Ejemplo la Acción Pauliana o Revocatoria.

c) Acción Oblicua.

d) Popular.

Pluralidad de Acciones

Artículo 17 del Código de Procedimiento Civil. En un mismo juicio se pueden

entablar 2 ó más acciones, en contra del mismo demandado. Su fundamento está en el
principio de economía procesal. Se parece a la Litis Consorcio. En un mismo juicio pueden
intentarse varias acciones. Pero se requiere un Requisito:

1. - Que no sean Incompatibles. Ejemplo, intentar una acción de indemnización de

perjuicios con la acción reivindicatoria. Hay muchas acciones que conllevan a la
acción de indemnización de perjuicios. Pero por ejemplo, sería incompatible una acción
de nulidad y de cumplimiento forzado.

 Estas acciones que no son incompatibles, se interponen conjuntamente en un

mismo juicio.

 Si son acciones incompatibles, se interponen una en subsidio de otra. Artículo

17º inciso 2º. Si falla una, se intenta la otra: Sin embargo, podrán proponerse en
una misma demanda dos o más acciones incompatibles para que sean resueltas
una como subsidiaria de otra. La compatibilidad o incompatibilidad de la acciones
435
 dice relación con la posibilidad de ejecución simultánea de ellas; en caso de que
no sea posible esta ejecución simultánea, estaremos frente a acciones
incompatibles.

2. - Que se interpongan en el mismo escrito o conjuntamente.

Ejercicio de la Acción

Se ejercita a través de un medio que es la demanda. La acción es un

derecho subjetivo y se materializa a través de la demanda.

Demanda, es un acto jurídico procesal a través del cual el titular de la

acción la ejerce ante el órgano jurisdiccional a fin de que de lugar a la pretensión que ella
contiene.

Extinción de la Acción

Generalmente cuando se habla de la extinción de la acción, coincide con la

extinción del proceso, en algunos casos. Termina:

1. - Por Sentencia Definitiva. Esta soluciona el conflicto. No se puede volver a efectuar

la demanda por cosa juzgada.

2. - Por Prescripción. Es por la extintiva. Hay un plazo de extinción ordinario y

extraordinario.

a) Ordinaria: Prescriben en el plazo de 5 años. Regla general hay otras que

prescriben en 4 años, ejemplo la acción de indemnización de perjuicios por
responsabilidad extracontractual.

b) Las acciones ejecutivas prescriben en 3 años. Hay algunas que prescriben en el

plazo de 1 año, estas son las que emanan de las Letras de Cambio, Pagaré y
Cheque.

c) Acciones de Corto tiempo, prescriben en 1 año y 2 años según la acción.

3. - Equivalentes Jurisdiccionales, que son la Transacción, la Conciliación y el

Avenimiento.

4. - Desistimiento de Acción. Renuncia de ella una vez ejercida. Es un Incidente

Especial.

5. - Renuncia de la Acción. La renuncia es antes que haya sido ejercida. Sólo tiene lugar
respecto de aquellos derechos que son permitidos su renuncia. Los derechos cuya
renuncia se permite, son las interpuestas en el artículo 12º del Código Civil.

El Abandono del Procedimiento termina con el Proceso, pero no termina con

la acción.

En Materia Penal

Hay otras formas de extinguir la acción.

1. - Por el Sobreseimiento Definitivo. La que equivale a la sentencia definitiva.

2. - El Abandono y el Desistimiento de la Acción Penal Privada. En materia penal hay

una institución que se denomina el abandono de la acción penal privada.

3. - Por las salidas alternativas si éstas son satisfactoriamente cumplidas.

La Reconvención
436
 La reconvención es la forma que tiene el demandado para hacer valer su
pretensión respecto del demandante, y tiene por objeto que todas las pretensiones que se
tienen recíprocamente demandante y demandado, sean conocidas en un mismo
procedimiento, y resueltas en la misma sentencia.

Si bien la reconvención no es la única manera que tiene el demandado para

hacer valer sus pretensiones en contra del demandante, nuestro ordenamiento jurídico le
reconoce una enorme importancia en virtud del principio de la economía procesal, que
busca producir los mayores efectos procesales, con el menor dispendio posible, razón por la
cual la reconvención no exige una relación lógica entre las pretensiones deducidas por las
partes, las que pueden ser entre sí, perfectamente inconexas.

Reglas de Admisibilidad de la Reconvención

Si estas reglas no se cumplen, el demandado no podrá utilizarla como medio

para hacer valer sus pretensiones, debiendo intentar los mecanismos generales que le
proporciona el ordenamiento jurídico.

1. - En relación a la competencia, en la reconvención no juegan las reglas de la

competencia relativa. En lo que respecta a las reglas de la competencia absoluta, y
según lo disponen los artículos 111 y 124 del Código Orgánico de Tribunales y 315 del
Código de Procedimiento Civil, no juega el elemento persona por lo cual cualquiera sea
la calidad del reconviniente, podrá deducir reconvención ante el juez que está
conociendo la demanda principal.

 En relación con el elemento materia, sólo ser admitida la reconvención cuando la

materia sobre la que versa sea de la competencia del juez que está conociendo
del asunto principal.

 Con respecto a la cuantía, ésta entra a jugar, pero de manera más restringida y
calificada. Si la cuantía de la reconvención es inferior a la puede conocer el juez
que está conociendo de lo principal, este magistrado podrá conocer de ella sin
problemas. Por el contrario, si la cuantía de la reconvención fuese superior a la
que puede conocer el juez de lo principal, no podrá ser admitida la reconvención.

2. - En relación con el procedimiento, la reconvención sólo ser admisible cuando su

tramitación esté sometida al mismo procedimiento que el de la cuestión principal.

 Se discute si en el caso que la pretensión que se hace valer en la reconvención

esté sujeta a un procedimiento más concentrado que el establecido para la
tramitación de la cuestión principal, podría el demandado renunciar a ese
procedimiento concentrado y así provocar que la reconvención fuese admisible y
se tramite ésta y la cuestión principal en el mismo procedimiento de lato
conocimiento.

 Si bien la cuestión es controvertida, todo depender si se estima que el

procedimiento concentrado de la pretensión del demandado está establecido en
su propio beneficio, caso en el que sería perfectamente renunciable.

Tramitación de la Reconvención

La tramitación de la reconvención está señalada en los artículos 314, 316 y

317 del Código de Procedimiento Civil, y señalan un esquema que supone que el
procedimiento aplicable tanto a la tramitación de la cuestión principal como de la
reconvención, es el procedimiento ordinario, aunque como señalamos precedentemente, la
reconvención puede tener lugar en todo tipo de procedimientos, teniendo en cuenta las
reglas de admisibilidad que señalamos.

437
 En el juicio ordinario de mayor cuantía, la interposición de una acción
reconvencional hará más difícil su período de discusión, aunque la tramitación del proceso
pueda llevarse a cabo sin inconvenientes.

En efecto, el período de discusión en el juicio ordinario consta de cuatro

etapas: demanda, contestación de la demanda, réplica y dúplica.

El plazo para contestar la demanda es normalmente de 15 días, más tres

días adicionales, dependiendo del día en que fue hecha la notificación, más los días que
eventualmente correspondan, según la tabla de emplazamiento.

Después de contestada la demanda, el demandante tiene seis días fatales

para presentar su escrito de réplica, y el demandado cuanta con ese mismo plazo de seis
día fatales para presentar su escrito de dúplica.

El demandado, si desea interponer la reconvención, debe hacerlo

conjuntamente con la contestación de la demanda. En ese mismo escrito, además, puede el
demandado interponer excepciones dilatorias.

El demandante reconvenido, por su parte, en el escrito de r‚plica deber

además de replicar a la contestación de la demanda que haya presentado el demandado
sobre la cuestión principal, contestar la demanda reconvencional de éste.

El demandado podrá en su escrito de dúplica referirse a la cuestión principal

y replicar a la contestación de la reconvención que haya hecho el demandante.

En esa situación, aparece un quinto escrito en el período de discusión, que

es el que presenta el demandante de la cuestión principal, para duplicar sobre la demanda
reconvencional deducida en su contra.

Queda en evidencia entonces, que de intentarse una demanda

reconvencional en un proceso, los escritos del período de discusión pasan a ser
"complejos", porque deber n referirse tanto a la cuestión principal, en el cuerpo del escrito,
como a la reconvención, en los otrosíes del escrito.

El artículo 316 dispone que la reconvención deber ser tramitada y fallada

conjuntamente con la demanda principal, sin perjuicio de la facultad del tribunal para
declarar su tramitación por separado, si a su juicio no existe entre ambas cuestiones,
relación alguna, tal como lo permite el artículo 172 del Código de Procedimiento Civil.

Por otra parte, y frente a la reconvención deducida en su contra, el

demandante puede oponer excepciones dilatorias en un escrito simple que se presenta
luego de la contestación de la demanda hecha por el demandado, y antes de presentar su
propio escrito de r‚plica. Interpuestas las excepciones dilatorias en contra de la
reconvención, éstas deben ser resueltas antes de continuar con la tramitación de la cuestión
principal.

Si las excepciones dilatorias son rechazadas, desde ese momento correr el

plazo de seis días fatales que tiene el demandante para presentar su escrito de r‚plica, en el
que se contiene también su contestación a la demanda reconvencional.

Por el contrario, si se aceptan las excepciones dilatorias interpuestas por el

demandante en contra de la reconvención, el demandado tiene un plazo de diez días para
subsanar los defectos que presente la reconvención deducida por él, contados desde la
fecha de la resolución que acogió la excepción. Si no se subsanaran los defectos dentro de
ese plazo, la reconvención se entender como no presentada para todos los efectos legales,
tal como señala el inciso segundo del artículo 317 del Código de Procedimiento Civil.

Posibles Conductas del Sujeto Pasivo en la Relación Procesal

438
 Las actitudes que puede adoptar el demandado en una relación procesal
son básicamente el allanamiento, la interposición de excepciones dilatorias, la defensa
negativa, la interposición de excepciones de fondo, deducir una demanda reconvencional y
el silencio.

Si bien estas conductas son independientes entre sí, nada obsta para que
puedan combinarse unas con otras.

Las analizaremos por separado.

1.- El Allanamiento a la Demanda

Si bien esta es una conducta que se encuentra establecida para el Juicio

Ordinario de Mayor Cuantía, se aplica al conjunto de los procedimientos, y puede ser
expresa o t cita.

Será un allanamiento expreso cuando el demandado declare reconocer los

hechos y en general los fundamentos de la pretensión contraria.

Por el contrario, el allanamiento ser tácito cuando el demandado, estando

presente, no contravenga en forma sustancial y pertinente los hechos en que el demandante
funda su pretensión.

Ambas formas de allanamiento producen los mismos efectos, tanto en lo

fáctico como en lo jurídico, lo que significa que no se abrir el término probatorio para
acreditar los hechos, aunque el magistrado de todas maneras queda obligado a dictar
sentencia, la que incluso puede ser desfavorable para el demandante, si su pretensión
carecía de fundamento jurídico.

Aunque el código no lo señala expresamente, por razones sistemáticas se

estima que el allanamiento sólo produce la omisión de la carga de la prueba en los
procedimientos dispositivos, por cuanto si en el proceso está envuelto el interés social, no
se produce la liberación de la prueba para el demandante, el que no obstante el
allanamiento del demandado, deber igualmente acreditar los hechos en los que funda su
pretensión.

2.- La Interposición de Excepciones Dilatorias.-

El objeto de las excepciones dilatorias, establecidas en el artículo 303 del

Código de Procedimiento Civil, es propender al establecimiento de una relación procesal
válida y eficaz. El oponer una excepción dilatoria significa afirmar que el proceso adolece de
un defecto que luego puede significar su ineficacia jurídica.

Estas excepciones, que se oponen a la acción del demandante, y no a su

pretensión, deben hacerse valer al inicio del proceso, en el escrito de contestación a la
demanda, con el objeto que las eventuales falencias del proceso sean reparadas antes que
el tribunal se aboque al conocimiento del fondo del asunto.

3.- La Defensa Negativa.

La defensa negativa se refiere fundamentalmente a un conjunto de actitudes

que puede asumir el sujeto pasivo frente a los hechos en que el demandante funda su
pretensión.

La doctrina señala que la defensa negativa consiste básicamente en hacer

presente hechos distintos a los presentados por el demandante, y que pueden ser
constitutivos de una contrapretensión del demandado, modificatorios de los hechos
presentados por el demandante, extintivos de éstos, contramodificatorios de la situación
jurídica señalada o bien contraextintivos de la situación señalada como extinguida, por el
actor.
439
 No debe olvidarse, en este sentido, que los hechos señalados por el
demandante, son el fundamento de su pretensión.

Cabe hacer presente que la defensa negativa puede tener dos causes
diferentes. En efecto el demandado puede alegar hechos distintos, modificatorios o
invalidatorios de los presentados por el demandante, los que le corresponder probar.

Sin embargo, la defensa negativa puede consistir simplemente en la

negación de los hechos sostenidos por el demandante, actitud que tendrá la importante
consecuencia de hacer que el demandante deba acreditar los hechos en que funda su
demanda.

4.- Interposición de Excepciones de Fondo.

La interposición de excepciones de fondo tiene por objeto oponerse a la

pretensión del demandante, invocando hechos que la modifican o la restringen.

Con la interposición de excepciones de fondo, no se busca negar los

fundamentos fácticos de la pretensión del actor, sino que se señalan hechos que modifican o
restringen esos fundamentos fácticos.

La interposición de excepciones de fondo tiene efectos sustanciales

referentes a la prueba, por cuanto el peso de ésta se traslada al demandado, el que deber
acreditar los hechos que modifican o restringen los fundamentos fácticos de la pretensión
del actor.

Las excepciones de fondo en materia procesal están estrechamente

vinculadas con la institución civil de "los modos de extinguir las obligaciones", y en especial
con el pago, la novación, la compensación y otros institutos similares, que se traducen en
excepciones procesales de fondo, por cuanto son hechos modificatorios o restrictivos de la
fundamentación fáctica de la pretensión del actor.

5.- La Reconvención

Materia que analizamos anteriormente.

6.-El Silencio.

Es la situación que se produce cuando el demandado no comparece al

proceso en tiempo y forma, y en consecuencia, nada ha expresado sobre la pretensión del
actor.

En efecto, y contrariando el refrán popular, en derecho "el que calla, nada

otorga". Para el legislador, el silencio adoptado por el demandado equivale a si éste hubiese
asumido una defensa negativa tácita, lo que implica que los hechos en que el demandante
funda su pretensión son mirados como hechos controvertidos, y en consecuencia ser el
propio demandante el que tenga que acreditarlos.

Al silencio se le conoce generalmente como la rebeldía.

Las Rebeldías

Artículos 78 y 202 y Siguientes del Código de Procedimiento Civil.

Es un instituto establecido para reducir la extensión de los plazos legales no

fatales y judiciales.

A juicio del profesor, las rebeldías podrían aplicarse también a los plazos
convencionales, sin embargo esta interpretación no es la que se desprende del texto legal,
que sólo se refiere a los plazos legales no fatales y a los plazos judiciales.
440
 La rebeldía puede ser definida como la declaración judicial que el plazo se
encuentra extinguido, por la no realización del acto procesal.

Con respecto a las rebeldías, hay que distinguir de lo que sucede en la

primera instancia, de lo que sucede en el recurso de apelación.

En la primera instancia, la rebeldía debe ser declarada trámite a trámite, y en

consecuencia, quien ha sido declarado rebelde respecto de un trámite, no puede ser
considerado rebelde respecto de los demás.

Durante la tramitación del recurso de apelación, el artículo 202 del Código

de Procedimiento Civil, dispone que la rebeldía, no requiere de una declaración expresa, y
se produce automáticamente por la no comparecencia del apelado, al que se le tendrá por
rebelde para todos los efectos legales.

La rebeldía en segunda instancia, significa que el recurso produce todos sus

efectos, y no ser notificar las resoluciones al apelado rebelde, el que podrá comparecer con
posterioridad, aceptando todo lo obrado.

Esta rebeldía se aplica también en los recursos de casación en la forma y en

el fondo.

Ante de la reforma que declaró que todos los plazos del Código de
Procedimiento Civil tenían el carácter de fatal (salvo los establecidos para la realización de
las actuaciones del tribunal), la rebeldía debía ser siempre declarada a petición de parte,
salvo excepciones muy calificadas.

Hoy en día, y según lo establece el artículo 78 del Código de Procedimiento

Civil, la rebeldía puede ser declarada tanto de oficio por el tribunal, como a solicitud de las
partes.

Esta norma se refiere sólo a los plazos judiciales, por cuanto todos los
plazos del Código de Procedimiento Civil tienen el carácter de fatal.

Además, cuando se declara la rebeldía, la resolución que contiene esta

declaración produce efectos, sólo desde el momento de su notificación.

Finalmente, señalemos que a pesar de estar contenidos en el título VIII del

Código de Procedimiento Civil, bajo el acapite "De las Rebeldías", los artículos 79, 80 y 81
no se refieren a esta institución, sino a las nulidades procesales.

Acción y Reacción

La reacción es, en términos generales, la forma en que el demandado actúa

frente a la acción deducida en su contra.

Existen entre acción y reacción diferencias notables. En efecto, la acción

ser siempre expresa, podrá obedecer a múltiples causas y siempre preceder a la reacción.

La reacción, por su parte, puede ser t cita, como sucede en el caso que el
demandado adopte la conducta del silencio y su única causa es la acción que se ha
interpuesto, y en contra de la que se reacciona.

Reacción y Excepción

Antiguamente la doctrina sostenía que ambos conceptos eran sinónimos, y

que eran dos denominaciones para un mismo fenómeno, Sin embargo, la opinión de los
autores modernos es distinta, y señalan que son dos conceptos que están en relación de

441
género (la reacción) a especie (la excepción), por cuanto de las muchas formas que puede
adoptar la reacción, una de ellas es la excepción.

En este sentido es interesante hacer notar que en relación con las

excepciones, uno de los requisitos que debe cumplir una sentencia definitiva, es el tener que
pronunciarse sobre todas acciones y excepciones que se han hecho valer en el proceso,
bajo la sanción de nulidad de la resolución, por medio de la interposición de un recurso de
casación en la forma.

La diferencia entre acción y excepción tiene en ese caso, una enorme

importancia, por cuanto si se considera que acción y reacción son un mismo concepto, la
sentencia deber pronunciarse sobre todas las reacciones que haya tenido el demandado
durante el proceso. Por el contrario, si se considera a la excepción sólo como una especie
dentro del género reacción, sólo deber pronunciarse respecto de éstas.

La Contrapretensión

La contrapretensión es una expresión de la voluntad del demandado para

que se mantenga inalterable la situación jurídica que el demandante pretende modificar por
medio de la acción interpuesta.

En la contrapretensión se encuentran presentes los mismos elementos que

caracterizan a la pretensión. En efecto, existe una expresión de voluntad del demandado, en
el sentido de mantener inalterada la situación jurídica que pretende modificar el
demandante.

En la contrapretensión existe también la auto atribución, por parte del

demandado de un derecho subjetivo que le permite aspirar a mantener la situación jurídica
existente.

Con todo, hay que tener en consideración que las causas de la pretensión
pueden ser múltiples, en cambio, la contrapretensión sólo tendrá como causa la acción
deducida por el demandante, por cuanto siempre la pretensión antecederá a la
contrapretensión.

La Excepción

Excepción, es el medio de que dispone el demandado para defenderse de

una acción que ha sido interpuesta en su contra.

Excepción, es el poder jurídico del demandado, de oponerse a la pretensión

del actor, que ha sido deducida ante los órganos jurisdiccionales. Este concepto mira a la
pretensión.

Hay 2 clases de Excepciones básicas: Dilatorias y Perentorias.

1. - Excepciones Dilatorias, son aquellas que tiene por objeto la corrección del
procedimiento sin afectar el fondo de la acción deducida. El fondo de la acción
deducida es la pretensión, o sea, sin afectar la pretensión.

 Las excepciones dilatorias están el artículo 303 del Código de Procedimiento Civil
y son:

a) La incompetencia del tribunal a quien se le haya presentado la demanda.

b) La falta de capacidad del demandante o de personería o representación

legal del que comparece en su nombre.

c) La litis Pendencia, que es cuando existe 2 juicio pendientes entre las

mismas partes, sobre el mismo objeto y la misma causa.

442
 d) La ineptitud del Libelo. El libelo es demanda. Es la falta de un requisito
de la demanda.

e) Beneficio de Excusión. Es el beneficio que tiene el fiador. Consiste

básicamente en que el fiador puede exigir que el demandante antes de
perseguirlo a él persiga primero al deudor principal.

f) En general todas aquellas que se refieran a la corrección del

procedimiento y no afecten el fondo de la cuestión deducida.

2. - Excepciones Perentorias, son aquellas excepción o medios de defensa, en que se

reconoce la existencia del derecho reclamado, pero se le resta validez o eficacia
fundado en un hecho extintivo o impeditivo.

 Generalmente son los medios de extinguir las obligaciones. O sea, el pago, la

nulidad, la novación, la condonación, la compensación, confusión, etc. Hay otras
como la prescripción, la falta de legitimación activa.

 No están taxativamente enumeradas. Salvo en el Juicio ejecutivo.

 Defensas, equivale a la negación de los hechos fundantes de la demanda, y por

consiguiente la destrucción del derecho material reclamado o pretensión. Se
diferencia entonces con la excepción.

Elementos de la Excepción

Los elementos de la excepción son los mismos de la acción:

1. - Los Sujetos (partes activa y pasiva)

2. - El Objeto. Es el hecho impeditivo o extintivo que se opone al beneficio jurídico

solicitado

3. - La Causa. El fundamento jurídico del rechazo del beneficio jurídico.

Con relación a un derecho y a una obligación, son dos caras de la misma

moneda.

Clasificación de las Excepciones

1. - Según su objeto:

a) Dilatorias. Son aquellas que corrigen el procedimiento sin afectar la acción

deducida. Artículo 303 N° 6. del Código de Procedimiento Civil

b) Perentorias. Son aquellas excepciones o medios de defensa en que se reconoce

la existencia del derecho reclamado, pero se les resta validez, fundada en un
hecho extintito o impeditivo. Ejemplo, los modos de extinguir obligaciones. Miran
el fondo de la acción y tienen por objeto enervar la acción deducida.

c) Mixtas o Anómalas. Son excepciones perentorias (cosa juzgada y transacción)

que se tramitan y oponen del mismo modo que las dilatorias. Artículo 340º

2. - En cuanto a su ámbito de aplicación:

a) Reales. Son aquellas que afectan al acto en si mismo, independiente de los

sujetos que en dicho acto intervengan. Ejemplo: el pago, modos de extinguir las
obligaciones en general. La nulidad absoluta.

443
b) Personales. Son aquellas establecidas en razón de la calidad de las partes y
solo competen a determinadas personas. Ejemplo: la compensación. Nulidad
relativa o rescisión.

444
 Comparecencia en Juicio

La capacidad es un supuesto procesal, y solamente en virtud de una real

capacidad, se puede crear una relación procesal que haga lícito un determinado proceso.

En derecho civil, la doctrina distingue entre la capacidad de goce, que es la

facultad de adquirir derechos, y que es un atributo de la personalidad, y la capacidad de
ejercicio, que es la capacidad para ejercer los derechos adquiridos.

Debe tenerse presente que, según nuestra legislación, la capacidad de goce

se tiene siempre, y es inherente a la calidad de hombre, e incluso es anterior a la existencia
de la personalidad, por cuanto también la tiene el que está por nacer.

Sin embargo, para realizar validamente actos jurídicos procesales, que son
una especie dentro del género acto jurídico, se requiere, no sólo capacidad de ejercicio, sino
una capacidad adicional, que se denomina jus postulandi, que puede ser definida como la
capacidad de realizar validamente actos procesales en juicios o en gestiones judiciales no
contenciosas.

En consecuencia, si se carece de jus postulandi, no se puede realizar

actuaciones procesales en juicio.

Sin embargo, este principio general tiene excepciones, como por ejemplo la
posibilidad que cualquier persona presente un recurso de amparo, o realice determinadas
gestiones en tribunales de menores, entre otras.

Las personas revestidas con jus postulandi, están expresamente señalados

en la ley, y son los abogados habilitados para el ejercicio de la profesión, los egresados de
derecho (hasta tres años luego de egresar), los estudiantes matriculados en 3°, 4° o 5° año
de derecho, los postulantes de las Corporaciones de Asistencia Judicial y los procuradores
del número.

Nuestro sistema procesal contempla una doble forma de estar representado

en juicio: el patrocinio y el poder.

Estas son formas de mandato, y en general, significan un encargo.

El patrocinio sólo puede ser otorgado a abogados habilitados para el

ejercicio de la profesión.

El poder, por el contrario, puede ser otorgado a abogados habilitados,

estudiantes de derecho, procuradores del número y postulantes de la Corporación de
Asistencia judicial.

Se diferencian, estas instituciones, en que el patrocinante asume la

responsabilidad de la defensa, aunque no realice actuaciones procesales, sin perjuicio que
para determinadas actuaciones la ley exija la presencia del abogado patrocinante, como
sucede con la interposición de los recursos de casación y de revisión, los que requieren de
patrocinio específico. El que tiene el poder, por el contrario, representa al mandante en las
actuaciones procesales propiamente tales.

Es posible que una persona, si es abogado habilitado, pueda reunir ambas

calidades, y ser al mismo tiempo, patrocinante y apoderado.

Cuando se permite actuar sin patrocinio, nada obsta para que el tribunal
pueda exigir la concurrencia de un abogado patrocinante.

De acuerdo a las normas de comparecencia en juicio, se permite al

patrocinante representar al mandante, sin que exista el otorgamiento de un poder expreso.
Sin embargo, debe tenerse en consideración que la jurisprudencia ha interpretado estas
normas en un sentido muy restrictivo.
445
 La capacidad procesal, entonces, se compone de 3 condiciones:

1. - Capacidad para ser Parte. Hay que tener Capacidad de Goce

2. - Capacidad para Comparecer. Hay que tener Capacidad de Ejercicio.

3. - Capacidad para Pedir. Ius Postulando

a) Patrocinio

b) Poder

Concepto de Comparecencia

1. - En Sentido Amplio. Es presentarse una persona ante un juez, ya sea de manera

espontánea para ejercer una acción o a propósito de un llamado o intimación de
autoridad que lo obligue hacerlo. Se aplica a las partes y a los terceros con interés, a
los peritos, a los testigos, auxiliares y todo aquel que deba comparecer ante un órgano
jurisdiccional.

2. - En Sentido Restringido. Es el acto de presentarse ante los tribunales de justicia

ejerciendo su acción o defensa o bien, requiriendo su intervención en un acto no
contencioso. Es aplicable a las partes directas e indirectas y al interesado en materia
no contenciosa.

Fuentes Legales

Se encuentra regulada en el libro I Título II del Código de Procedimiento

Civil y en la ley N° 18.120 sobre comparecencia en juicio del 30 de abril del año 1982.

Formas de Comparecencia

1. - Por Sí mismo. Es comparecer a nombre propio o en representación legal de otro. Se

clasifica en:

a) A nombre propio. La capacidad para actuar por si mismo se presume y quien

alegue lo contrario, deberá acreditar la falta de capacidad, alegándola por vía de
excepción dilatoria del 303 N° 2° del Código de Procedimiento Civil, o por la
incidencia de nulidad del artículo 83, también el tribunal puede declararla de
oficio, artículo 84 del Código de Procedimiento Civil.

b) En representación legal de otro. Hay que distinguir entre:

i) Personas Naturales. Incapaces Absolutos. Ellos actúan por medio de

representante legal. Salvo los incapaces relativos que actúan por sí, previa
autorización del representante.

ii) Personas Jurídicas. Serán representadas por el gerente, el administrador

(sociedades civiles o comerciales), el presidente (corporaciones o
fundaciones). La falta de requisito se alega de la misma forma.

2. - Por mandatario o apoderado o procurador. Cuando nuestros derechos o los de

nuestros representados se hacen valer ante el tribunal por medio de un tercero, que
recibe el nombre mandatario, apoderado o procurador. La falta de este requisito se
reclama por el artículo 303 N° 6 del Código de Procedimiento Civil, además de hacerse
efectivo el apercibimiento del artículo 4 de la ley 18.120.

Patrocinio

446
 Es la defensa de los intereses en juicio, y le corresponde al abogado
habilitado para el ejercicio de la profesión. Es un Técnico en Derecho.

Poder

Llamado representación o mandato judicial, es la representación de los

intereses en juicio. Es un Técnico en el Procedimiento, el procurador.

La diferencia con el patrocinio, es que uno es la defensa y la otra es la

representación de los intereses.

La defensa de los intereses en juicio es la aplicación de la estrategia. Una

vez establecidos los plazos y las formas para proceder, se debe pasar al técnico en el
procedimiento para que ejecute.

En Chile

En nuestro derecho, la ley permite de que ambas calidades tanto el

patrocinio como el poder, puedan concentrarse en una misma persona. Se puede tener el
patrocinio y el poder solo cuando se es Abogado Habilitado.

Los demás casos solo pueden tener la representación o mandato judicial.

En otros países está absolutamente separado el mandato judicial del

patrocinio, y no puede la misma persona tener ambos.

Sistemas de Comparecencia

Se distinguen 3 sistemas:

1. - Las partes deben actuar directamente y no a través de representantes judiciales. Lo

que permite la defensa y no la representación. La parte debe comparecer por si por
medio de su representante.

2. - Sistema Facultativo. En que se permite la comparecencia personal y directa de la parte

o representada, o sea, a través de una mandatario judicial. Algunas actuaciones se
encarga a ciertas personas con cierta especialización, en derecho.

3. - No se permite la comparecencia directa y personal de las partes, sino que deben ser
debidamente patrocinadas y representadas.

El nuestro, en Chile, es un sistema mixto, con preeminencia del sistema

obligatorio. Es entre el sistema facultativo y el obligatorio, con preeminencia de este último.
Por la razón que la ley 18.120 (ley de comparecencia en juicio), establece la obligatoriedad
del patrocinio y del poder, salvo en ciertas situaciones que permite la comparecencia
personal y directa.

El artículo 4º del Código de Procedimiento Civil, así lo ratifica.

Artículo 4. (5). Toda persona que deba comparecer en juicio a su propio

nombre o como representante legal de otra, deberá hacerlo en la forma que determine la ley.

A la vez, existen diversas formas de comparecencia según se trate de

juzgados de Primera, Segunda o Corte Suprema.

1. - Primera Instancia. Artículo 2 inciso 1° de la ley 18.120: se prohíbe la comparecencia

personal. Es obligatorio comparecer con patrocinio y poder. Excepto las excepciones
legales que la 18.120 establece. Es aplicable para todo tipo de juicio o procedimientos,
sea ante tribunales ordinarios, especiales o Arbitrales e incluso en los asuntos no
contenciosos tramitados ante ellos. Deben ser representadas por apoderado o
mandatario judicial.
447
 En primera instancia es necesario que tanto el patrocinio y el poder estén
conformen a los artículos 6 y 7 del Código de Procedimiento Civil y artículo 1 de
la ley 18.120. Solo estas personas pueden realizar esta comparecencia:

a) Abogado habilitado para el ejercicio de la profesión. Acreditará su calidad por

el certificado del titulo de abogado otorgado por la Corte Suprema. En la
costumbre se acredita por el pago de la patente municipal. El artículo 3 del
D.L. 3.637 de 1981, establece esta obligatoriedad de la patente.

b) Procuradores del Numero. Se designan mediante D.S.

c) Mandatarios Judiciales. Son designados por las Corporaciones de Asistencia

Judicial.

d) Estudiantes egresados de las escuelas de derecho, hasta los 3 años

después de haber rendido los exámenes correspondientes. Se acredita por
un certificado expedido por la respectiva universidad.

e) Los estudiantes de 3°, 4° y 5° año de la carrera de derecho de una

universidad.

 De no estar acreditadas las calidades referidas o no fue constituido el mandato

judicial formalmente el tribunal el tribunal ordenará regularizar la situación o
documentos en un plazo de 3 días, bajo el apercibimiento de no tener por
presentado el escrito. Artículo 2 inciso 4° de la ley 18.120. Esta misma sanción se
aplicará en el caso de la delegación del mandato y a las autorizaciones de los
exhortos y en los mandatos con administración de bienes, los cuales se conferirán
de la misma forma vista. (inciso 5° del artículo 2).

Excepciones a la comparencia patrocinada en 1° instancia. Caso en que la ley permite

la comparecencia personal de las partes en 1° instancia:

a) Cuando la ley exige la intervención personal de la parte (artículo 2 inciso 1°

de la 18.120). Ejemplo, en el comparendo de conciliación, mandatario sin poder
de transigir, absolución de posiciones.

b) Con autorización expresa del juez. Artículo 2 inciso 3° de la ley 18.120. Sea
para la iniciación del juicio o para la secuela del juicio, considerando siempre la
naturaleza y cuantía del asunto. Las resoluciones dictadas al efecto son apelables
en el efecto devolutivo.

c) Autorización legal expresa. Artículo 2 inciso 1° de la ley 18.120. Casos:

i) En las comunas o agrupaciones de comuna donde el numero de abogados

en ejercicio sea inferior a 4°.

ii) Solicitud de pedimentos de minas.

iii) En asuntos conocidos por jueces de policía local o ante el alcalde, salvo
cuya cuantía sea superior a 4 U.T.M.

iv) Ante los juzgados de menores.

v) Ante los árbitros arbitradores.

vi) Servicio de Impuestos Internos, salvo en aquellos casos de más de 2 U.T.M.

o por resolución fundada que exija abogado.

vii) La Contraloría General de la república.

448
 viii) Ante la Cámara de Diputados y Senadores.

ix) Causas electorales.

x) Recursos de Amparo y Protección.

xi) Denunciante en materia penal.

xii) Solicitudes aisladas de copias, archivos y certificados.

xiii) Los martilleros, peritos, depositarios, interventores, secuestres para cumplir

sus encargos.

xiv) Ciudades donde habiendo más de 4 abogados, no exista entidades públicas

o privadas que presten asistencia jurídica gratuita a personas notoriamente
menesterosas, en concepto del tribunal, las que serán representadas
gratuitamente por una bogado del tribunal.

2. - Segunda Instancia. En cambio se puede comparecer personalmente, por medio de

abogado habilitado, o por medio de Procurador del Número. Tampoco Puede
comparecer el Apelado Rebelde. Artículo 398 inciso 1° del Código Orgánico de
Tribunales: “Ante la Corte Suprema sólo se podrá comparecer por abogado habilitado o
por procurador del número y ante las Cortes de Apelaciones las partes podrán
comparecer personalmente o representadas por abogado o por procurador del
número.”

 En el caso del litigante rebelde solo puede comparecer en 2° instancia ante la

Corte de Apelaciones por abogado por procurador del numero, nunca
personalmente, inciso 2°: “El litigante rebelde sólo podrá comparecer ante estos
últimos tribunales representado por abogado habilitado o por procurador del
número.” Esta disposición se aplica igualmente a las cortes marciales.

3. - La Corte Suprema. Sólo se puede comparecer a través de abogado habilitado o

procurador del número, tampoco personalmente. Sigue la regla del 398 que vimos.

Los procuradores del número pueden representar a las partes en juicio. El

artículo 394º del Código Orgánico de Tribunales define a los Procuradores del Número: “Los
procuradores del número, son oficiales de la administración de justicia encargados de
representar en juicio a las partes.”

Casos especiales de comparecencia

1. - Muerte de la parte que obra por sí misma. Si durante el juicio fallece alguna de las
partes que obre por sí misma quedará suspenso por este hecho el procedimiento, y se
pondrá su estado en noticia de los herederos para que comparezcan a hacer uso de su
derecho en un plazo igual al de emplazamiento para contestar demandas, que
conceden los artículos 258 y 259. Artículo 5 del Código de Procedimiento Civil.
Supuestos que:

a) Que exista un juicio pendiente.

b) Que la parte litiga por sí misma.

c) La parte que litiga por si debe fallecer.

2. - Cesación de la representación legal de las personas naturales. Si durante el curso

del juicio termina por cualquiera causa el carácter con que una persona representa por
ministerio de la ley derechos ajenos, continuará no obstante la representación y serán
válidos los actos que ejecute, hasta la comparecencia de la parte representada, o
hasta que haya testimonio en el proceso de haberse notificado a ésta la cesación de la
representación y el estado del juicio. El representante deberá gestionar para que se
449
 practique esta diligencia dentro del plazo que el tribunal designe, bajo pena de pagar
una multa de un cuarto a un sueldo vital y de abonar los perjuicios que resulten.
Supuestos:

a) Representante legal que actué en el proceso.

b) Cesa la representación legal estando vigente en el juicio.

 Efectos:

i) La representación se mantiene durante el juicio.

ii) Los actos del representante serán validos.

iii) El representante legal será sancionado con multa, cuando no cumpla con la
notificación al representado.

3. - Representación de las Personas Jurídicas. Lo veremos.

4. - Representación de Ausentes. Lo veremos.

La Representación Procesal en Juicio

Es la facultad de representar a otro en juicio. Sus fuentes son el patrocinio,

el mandato, la agencia oficiosa y la ley.

El Patrocinio

Es un mandato que se otorga a un abogado habilitado para el ejercicio de la

profesión, para que asuma la defensa de una persona en juicio. El patrocinante puede
además, asumir la representación del patrocinado, sin perjuicio del poder otorgado a otras
personas.

El Mandato

Es una institución en virtud de la cual una persona encarga a otra, que está
revestida con el jus postulandi, representarlo en un juicio, o en cualquier gestión no
contenciosa.

Si el mandatario no tiene jus postulandi, debe, en su primera actuación,

delegar su mandato en una persona que efectivamente esté‚ revestida con jus postulandi.

La Agencia Oficiosa

Se trata de un cuasicontrato. En materia procesal está muy restringido, y

sólo puede ser agente oficioso quien tenga jus postulandi.

La Ley

La ley señala ciertos y determinados casos de representación judicial por

mandato legal. Si la persona designada por la ley no tiene jus postulandi, ésta debe delegar
este mandato en quien cuente con jus postulandi.

Patrocinio y Poder

Patrocinio

Es un contrato por el cual las partes o interesados en un asunto judicial,

encomiendan a un abogado habilitado, la defensa de sus derechos en dicho juicio o gestión.
450
 El patrocinio sólo puede ser conferido a abogados habilitados para el
ejercicio de la profesión y que se encuentre al día en el pago de su patente.

El patrocinio se constituye, según lo dispone el artículo primero de la ley

18.120, señalando en la primera presentación que haga cada parte en el proceso, se trate
de asuntos contenciosos o voluntarios, el nombre del abogado, su domicilio y su firma.

Si el patrocinio no se constituye en la forma señalada, acarrea una sanción

que consiste en que el escrito podrá ser proveído y se tendrá por no presentado para todos
los efectos legales. Las resoluciones que al respecto se dicten, no serán susceptibles de
recurso alguno.

El patrocinio constituido válidamente en el proceso durará hasta la

terminación de éste, salvo que en el proceso haya testimonio de su cesación, y permitirá
defender la causa tanto en primera como en segunda instancia. Debe tenerse presente, eso
sí, que hay recursos procesales que requieren, para su presentación del otorgamiento de un
patrocinio especial, como los recursos de casación, tanto en la forma como en el fondo, y el
recurso de queja.

Características

1. - Es un contrato. Se rige por las normas del mandato civil, más las modificaciones
propias de la ley procesal. Artículo 528 Código Orgánico de Tribunales: “ El acto por el
cual una persona encomienda a un abogado la defensa de sus derechos en juicio, es
un mandato que se halla sujeto a las reglas establecidas en el Código Civil sobre los
contratos de esta clase, salvo la modificación establecida en el artículo siguiente.”

 Es un contrato de confianza y bilateral.

2. - Que tiene por objeto la gestión es la defensa de los derechos en juicio.

El artículo 1º de la ley 18.120, nos habla del mandato de patrocinio.

1. - Lo primero que vemos es que el Patrocinio es obligatorio para gestiones contenciosas

civiles y penales y no contenciosas. Ante cualquier tribunal.

2. - El habilitado legalmente es el abogado, es quien paga la patente municipal.

Constitución

Debe ser por escrito, lo que implica que es Solemne. Se constituye por el
hecho de poner el abogado el nombre, apellido, domicilio y firma en el escrito
presentado. Si no se cumplen los requisitos no hay patrocinio. Artículo 1° inciso 2° de la ley
18.120: “Esta obligación se entenderá cumplida por el hecho de poner el abogado su firma,
indicando además su nombre, apellidos y domicilio. Sin estos requisitos no podrá ser
proveída y se tendrá por no presentada para todos los efectos legales. Las resoluciones que
al respecto se dicten no serán susceptibles de recurso alguno.”

Es un acto bilateral que consta en el proceso.

Oportunidad para la Constitución

1. - En la primera presentación que se haga debe constituirse el patrocinio. Es

obligatorio. Cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos, ante
cualquier tribunal de la República sea arbitral o especial, deberá ser patrocinado.
Artículo 1 de la ley 18.120: “La primera presentación de cada parte o interesado en
asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la República, sea
ordinario, arbitral o especial, deberá ser patrocinada por un abogado habilitado para el
ejercicio de la profesión.”
451
  Antiguamente estaba en el artículo 40 del Colegio de Abogado, derogado
tácitamente por este artículo de la ley 18.120. Según el D.L. 3.621 y 3.637 no se
puede exigir la afiliación o pertenencia a un Colegio Profesional o Asociación
Gremial, para el ejercicio profesional.

 Además, deberá darse cumplimiento al artículo 3° del D.L. 3.637 que obliga
al pago de una patente municipal, aunque sin embargo existe jurisprudencia en
contra, no obstante la doctrina mayoritaria estima que es un requisito para ser
abogado.

2. - Deberá constituirse patrocinio especial en los Recursos de Casación y en el

Recurso de Queja. Dichos recursos deben ser patrocinados por un abogado.

Pero hay excepciones a la constitución del patrocinio:

1. - Cuando el juez autoriza la comparecencia personal de la parte.

2. - En comunas con menos de 4 abogados habilitados.

3. - En ciudades donde no haya entidades públicas o privadas de asistencia judicial

gratuita.

Duración del Patrocinio

Dura indefinidamente, mientras no haya cesado. Inciso 3º del artículo 1º de

la ley 18.120. Mientras no haya constancia en el proceso de que ha cesado: “ El abogado
conservará este patrocinio y su responsabilidad mientras en el proceso no haya testimonio
de la cesación de dicho patrocinio. Podrá, además, tomar la representación de su
patrocinado en cualquiera de las actuaciones, gestiones o trámites de las diversas instancias
del juicio o asunto.”

Facultades del Patrocinio

1. - Defensas Orales. Artículo 527º del Código Orgánico de Tribunales. Solo pueden
hacerla los abogados habilitados, por lo tanto solo los patrocinantes, excepto los
postulantes a la corporación de asistencia judicial. Dice el 527: “Las defensas orales
ante cualquier tribunal de la República sólo podrán hacerse por un abogado habilitado
para el ejercicio de la profesión. No obstante, los postulantes que estén realizando su
práctica para obtener el título de abogado en las Corporaciones de Asistencia Judicial
creadas por la Ley No. 17.995, podrán hacer tales defensas ante las Cortes de
Apelaciones y Marciales en favor de las personas patrocinadas por esas entidades.
Para estos fines el representante de ellas deberá otorgar al postulante un certificado
que lo acredite como tal.”

2. - Representación. Artículo 1º de la ley 18.120. Se le otorga aun cuando no se le haya

otorgado representación. Es inherente al patrocinio. El inciso 3° parte final habla de
ella: “Podrá, además, tomar la representación de su patrocinado en cualquiera de las
actuaciones, gestiones o trámites de las diversas instancias del juicio o asunto.”

Hay excepciones:

a) Cuando la ley solicita la presentación personal de la parte. Ejemplo en la absolución

de posiciones o en la conciliación.

b) Cuando la ley exige se haga con el apoderado o representante y no con el patrocinante

aun cuando éste esté autorizado para representar. Esto se da en algunos tipos de
resoluciones ejemplo la sentencia se notifica al apoderado.

Efectos

452
1. - El abogado se hace responsable de la marcha del juicio. Hay responsabilidades civiles
y penales para el abogado.

2. - El abogado puede comparecer a nombre del patrocinante ante la Corte Suprema y ante
la Corte de Apelaciones. Artículo 398 del Código Orgánico de Tribunales: “ Ante la
Corte Suprema sólo se podrá comparecer por abogado habilitado o por procurador del
número y ante las Cortes de Apelaciones las partes podrán comparecer personalmente
o representadas por abogado o por procurador del número.”

3. - El abogado puede asumir la representación de su patrocinado en cualquier estado del

juicio. Artículo 1 inciso 3° de la ley 18.120.

La Representación del Patrocinante

Es facultativa y debe ser discontinua, no permanente en el juicio, porque ello

corresponde al mandato de procurátela.

Sistemas teóricos del patrocinante

1. - Amplia la libertad de las partes. Ellas deciden si quieren o no entregar el patrocinio

al un abogado o si asumen personalmente la defensa, salvo que el juez por resolución
fundada, exija la intervención de abogados o se trate de defensas orales ante
tribunales superiores de justicia.

2. - Obligatoriedad en la designación del abogado patrocinante. Para todo tipo de

asuntos judiciales, ante cualquier tribunal, y que la ley exija que las partes se asistan
por un abogado habilitado. Este es el sistema que rige en Chile.

 En el caso del no cumplimiento de tal exigencia, se tiene por no presentado.

Término del Patrocinio

1. - Muerte del Abogado. Debe ser puesta en conocimiento de la parte y ésta deberá
designar un nuevo patrocinante.

2. - Incapacidad Sobreviniente. Ejemplo: Demencia.

3. - Inhabilidad.

4. - Revocación. Término unilateral del patrocinado. Debe ser por causa justificada y el
Código de Ética exige que para la revocación deben haberse satisfecho los honorarios
de los abogados. Puede ser expresa o tácita y es tácita cuando simplemente se
designa un nuevo abogado en el proceso, pero siempre por causa justificada.

5. - La Renuncia. Término unilateral del patrocinante. No produce efectos de inmediato.

Solo produce efecto en virtud de la notificación al patrocinado de la renuncia y del
estado del proceso. No basta la notificación sino que se requiere el transcurso del
término de Emplazamiento.

6. - Por el Desempeño. Por el término del juicio.

Cada vez que no se designe abogado patrocinante se entenderá por no

hecha la representación. Inciso 2º del artículo 1º de la ley 18.120. Debe dejarse constancia
en el proceso.

Es perfectamente posible que una misma parte otorgue patrocinio a dos o

más abogados, simultáneamente, pudiendo éstos actuar conjunta o separadamente. Su
responsabilidad será solidaria y responderán de esta forma frente a sus eventuales
obligaciones.

453
 Con respecto a la procuraduría, el artículo 28 del Código de Procedimiento
Civil establece que los procuradores responderán personalmente de las costas que sean de
cargo de su mandante, y que se hayan devengado durante la duración de su desempeño.

Este artículo tiene hoy en día muy poca importancia, por cuanto una reforma
de los años 80, se estableció que los procuradores sólo eran responsables de las costas
procesales, y no de las costas personales.

Mandato Judicial

La definición legal contenida en el artículo 395 del Código Orgánico de

Tribunales, debe complementarse con la ley 18.120, sobre la representación en juicio, que
se encuentra en el apéndice del Código de Procedimiento Civil.

El artículo 395 establece: El acto por el cual una parte encomienda a un

procurador la representación de sus derechos en juicio, es un mandato que se regirá por las
reglas establecidas en el Código Civil para los contratos de esta clase, salvas las
modificaciones contenidas en los artículos siguientes.

Sin embargo, este artículo establece que el mandato es un acto, lo cual no

es así. Es un contrato.

Es un contrato en que una persona confía la representación o gestión

de uno o más negocios a otra, la cual se hace cargo de ellos por cuanta y riesgo de la
primera.

El mandato judicial puede ser genérico o específico. El mandato es

genérico, cuando permita la representación en todo tipo de juicio o gestiones no
contenciosas.

En cuanto a las normas aplicables, está el Código Orgánico de Tribunales,

que define el mandato judicial, el Código de Procedimiento Civil, que regula el mandato, el
Código de Procedimiento Penal, que contiene normas especiales, el Código Civil, que
contiene normas supletorias sobre el mandato y la ley 18.120, sobre comparecencia en
juicio.

Es un contrato de tipo mandato. Sabemos que el mandato civil es un

contrato por el cual una parte entrega a la otra la gestión de una o más negocios
determinados.

El negocio de este contrato es la representación de los derechos en juicio.

En el patrocinio es la defensa de los derecho, aquí en le mandato se representa.

Se rige por las normas del código civil, del mismo contrato de mandato,
salva las modificaciones que se contengan en el Código Orgánico de Tribunales.

Dentro de las modificaciones es importante destacar el artículo 397º del

Código Orgánico de Tribunales. El que señala además de la recta administración del
mandato, 2 obligaciones propias del procurador del número:

1. - Obligación genérica a todos los mandatarios judiciales. Dar aviso conveniente del
estado de los asuntos sobre las providencias y resoluciones que se dicten en dichos
asuntos. Se le informa a los abogados patrocinantes.

2. - Es una obligación propia de los Procuradores del Número. Artículo 397º del
Código Orgánico de Tribunales.

Características del Mandato Judicial como Contrato

1. - Se trata de un contrato bilateral, oneroso y solemne.

454
 a) Es bilateral, porque ambas partes se obligan recíprocamente.

b) Es oneroso, porque es naturalmente remunerado, y las prestaciones recíprocas

se miran como equivalentes.

c) Es solemne, porque se deben cumplir los requisitos que la ley expresamente

señala.

2. - En cuanto a sus modalidades de constitución, el legislador a señalado diversas formas.

a) En cuanto a la capacidad para celebrar los mandatos judiciales, debemos

distinguir entre la capacidad del mandante y la del mandatario.

b) El mandante requiere tener capacidad de ejercicio. Los incapaces pueden

celebrar el contrato de mandato judicial, debidamente representados. Requisitos
comunes que tienen aplicación tanto para la primera resolución que se dicte en
primera instancia, como para

c) El mandato judicial, es un contrato solemne por el cual una persona otorga a otra
facultades suficientes para que la represente ante los tribunales de justicia.

Requisitos para ser Mandatario Judicial

A diferencia del mandato civil no cualquiera puede ser mandatario judicial.

El artículo 2º de la ley 18.120 sobre comparecencia en juicio da estos requisitos.

1. - La representación es obligatoria. Nadie puede comparecer sino representada, salvo

las excepciones que la propia ley establece. Es obligatorio.

2. - Solo pueden ser mandatarios judiciales los que el inciso 12º del artículo 2º de la ley
18.120 señale o sea:

a) Abogado habilitado.

b) Procurador del número.

c) Estudiante de 3, 4 o 5 año de las Escuelas de Derecho.

d) Egresados de esas mismas escuelas hasta 3 años después de haber

rendido los exámenes;

e) Practicantes de las corporaciones de asistencia judicial. En este último caso

no rige el plazo de los 3 años.

3. - El artículo 3º, señala las sanciones que se aplicarán en el caso de que no se cumpla el
artículo 2º inciso 1º. Incurre en el delito de Ejercicio Ilegal de la Profesión. Veamos:

a) Sanción a la constitución debida. Si al tiempo de pronunciarse el tribunal sobre

el mandato éste no estuviere legalmente constituido, el tribunal se limitará a
ordenar la debida constitución de aquél dentro de un plazo máximo de tres días.
Extinguido este plazo y sin otro trámite, se tendrá la solicitud por no presentada
para todos los efectos legales. Las resoluciones que se dicten sobre esta materia
no serán susceptibles de recurso alguno. Artículo 2 inciso 4°.

b) Sanciones Penales. El que sin ser abogado ejecutare cualquiera de los actos a
que esta ley se refiere, incurrirá en la pena de reclusión menor en su grado
mínimo a medio. En la misma pena incurrirá el que, sin tener algunas de las
calidades que señala el inciso primero del artículo 2, represente a otro en un
asunto contencioso o no contencioso que no sea de los expresamente
exceptuados por la presente ley.

455
Excepciones a la obligatoriedad

El artículo 2º inciso 9º e inciso 10º, establecen las excepciones.

1. - El Patrocinio o Poder. Aquellas comunas con menos de 4 abogados en ejercicio. La

corte de apelaciones correspondiente determinará si se da o no la regla.

2. - Las solicitudes de pedimento de minas ante los tribunales. Solo los pedimentos,
las tramitaciones posteriores no se exceptúan.

3. - Asuntos que conozcan alcaldes y jueces de policía local. Contraexcepción daños

y perjuicios mayores de 4 U.T.M.

4. - Contraloría General de la República. En el juicio político.

5. - Juicios Menores a 4 U.T.M.

6. - Recursos de Amparo y protección.

Y demás que están en los incisos del artículo 2º. No es obligación de

constituir el mandato judicial.

Facultades del mandatario Judicial

1. - Comparecer en juicio a nombre de otro. Para ello, se requiere de exhibir el título

donde consta la personería Así lo señala el inciso 1° del artículo 6°: “El que
comparezca en juicio a nombre de otro, en desempeño de un mandato o en ejercicio
de un cargo que requiera especial nombramiento, deberá exhibir el título que acredite
su representación”.
2. - La representación de los intereses en juicio de otra persona en virtud de un
contrato de mandato. Dicho contrato debe ser constituido y regulado de acuerdo a la
forma que establece la ley.

Constitución del Mandato Judicial

El Mandato Judicial es Solemne. Solo se puede constituir en la forma que

la ley señala y en ninguna otra. El artículo 6º del Código de Procedimiento Civil señala las
formas de constituir el mandato judicial.

1. - Por Escritura Pública otorgada ante notario o ante oficial del registro Civil . En el
caso que no haya notario. Por escritura pública, que es una especie del género
instrumento público, y que consiste en una escritura otorgada ante un notario
competente u otro ministro de fe, especialmente autorizado, con las formalidades
legales, y que se agrega a un protocolo o registro público.

 Esta escritura, a cuyo otorgamiento necesariamente debe concurrir el mandante,

y en la que se debe precisar con claridad el nombre y las facultades que tendrá
el mandatario, no sólo se puede otorgar ante un notario público, sino que también
ante los oficiales del Registro Civil que cuenta con la autorización
correspondiente, cosa que sucede en las localidades donde no hay notario
público, y ante los cónsules chilenos en el extranjero, los que también actúan
como ministros de fe, y cuentan con un protocolo donde registrar el otorgamiento
de la escritura.

 Si el mandato judicial estuviese incluido dentro de un mandato general de

administración, el mandatario deber ser abogado habilitado. Si no tiene esta
calidad, deber delegar el mandato judicial en alguien que sí la tenga. De acuerdo
con ese principio, la jurisprudencia ha estimado que no se puede conferir un

456
 mandato que sea sólo judicial a una persona que no tiene el título de abogado o
no sea procurador del número.

2. - Por acta otorgada ante el juez de letras o un juez árbitro suscrita por todos los
otorgantes. Por Acta extendida ante el Juez de Letras o ante el Juez Arbitro, según lo
señala el artículo 6 N° 2 del Código de Procedimiento Civil, a la que deben concurrir
todos los otorgantes, y debe extenderse ante el juez competente y ser autorizada por el
ministro de fe del tribunal. En el caso de los árbitros arbitradores y mixtos, que no
cuentan con ministro de fe, no se requiere de esa autorización. Esta situación que no
suele darse en la práctica, salvo en el caso de los jueces árbitros donde generalmente
tiene lugar durante el primer comparendo.

3. - Declaración escrita del mandante, autorizada por el secretario del tribunal que
esté conociendo de la causa. Por medio de una declaración escrita del mandante,
autorizada por el secretario del tribunal que esté conociendo de la causa, según
dispone el artículo 6 N° 3 del Código de Procedimiento Civil. Lo usual será que esta
declaración se contenga en el otrosí de un escrito, en el cual el secretario del tribunal,
una vez que haya verificado que el mandatario cumple con los requisitos necesarios,
estampara: "autorizo el poder".

4. - Por endoso en comisión de cobranza en pagarés, letras de cambio y cheques .

Finalmente, la ley 18.092 sobre letra de cambio y pagaré, en su artículo 29 contempla
una forma especial de mandato judicial, mediante el endoso en comisión de cobranza
de la letra de cambio o el pagaré.

 En efecto, tratándose de letras de cambio o pagarés pueden contener una

cláusula de endoso, la que autoriza su cobro y señala el nombre de la persona a
la que se otorga el mandato judicial para la cobranza, la que puede ser incluso
una persona jurídica, pero si este endosatario en cobranza carece de ius
postulandi, deber delegar su poder en alguien que sí cuente con él.

 Cabe tener presente que por medio del endoso se le conceden al mandatario las
facultades especiales del mandato que en todos los otros casos requieren de
mención especial.

5. - Autorización dada por el Administrador del Tribunal con competencia en lo

criminal. Corresponderá al jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la
administración de causas del respectivo juzgado o tribunal autorizar el mandato judicial
y efectuar las certificaciones que la ley señale expresamente.

Según algunos autores, también sería una forma de constituir e mandato

judicial aquella que se produce en la Litis Consorcio Activa, cuando a falta de acuerdo entre
las partes, el procurador del numero es designado por el tribunal.

Facultades del Mandato

Están en el artículo 7º del Código de Procedimiento Civil.

Se dividen en 3 categorías:

1. - Ordinarias o de la Esencia. Son propias e inherentes al mandato judicial, sin las cuales
no hay mandato judicial.

2. - De la Naturaleza.

3. - Accidentales. Son aquellas que en el mandato judicial no se entienden conferidas

naturalmente sino a través de una mención expresa.

1. - Ordinarias

457
 Nos referimos a las facultades del artículo 7º inciso 1º. Permiten tomar parte
en el juicio del mismo modo que el mandante. En trámites e incidentes en las cuestiones por
vía de reconvención. El mandato sigue incluso a la ejecución. No pueden limitarse.

Son aquellas que nacen por la sola circunstancia de otorgarse un mandato

judicial y no pueden ser limitadas de modo alguno. El otorgamiento de estas facultades es lo
que autoriza al procurador para tomar parte en el proceso del mismo modo en hubiera
podido hacerlo el mandante, e intervenir en todos los trámites e incidentes del juicio y en
todas las cuestiones que se susciten en él por la vía de la reconvención, hasta el
cumplimiento completo de la sentencia definitiva.

Estas facultades nacen aún sin que se diga nada respecto de ellas en el
instrumento que otorga el mandato. Se otorgan con el sólo hecho de conferir el mandato
judicial, y no pueden ser limitadas de modo alguno por las partes, por cuanto así lo
establece expresamente el legislador.

Se discute, sin embargo, qué sucede si se otorga mandato judicial en

procedimientos preparatorios como los que empiezan con medidas prejudiciales, o con
gestiones preparatorias a la vía judicial o los juicios contra terceros poseedores de la cosa
hipotecada, por cuanto no queda claro si este poder se extender al juicio principal, o ser
necesario otorgar un nuevo mandato judicial para la tramitación de éste.

Mayoritariamente la doctrina sostiene que el mandato judicial es concedido

para el conjunto de la representación procesal que se refiera a un determinado asunto, y
consecuencia abarca el juicio preparatorio y el juicio principal hasta el cumplimiento de la
sentencia definitiva.

2. - Naturaleza

Son aquellas que si bien se suponen incorporadas a un mandato judicial

aunque las partes nada digan de ellas, pueden ser modificadas mediante un acuerdo
expreso de las partes.

Existe una sola que es la delegación del mandato. Se entiende incorporada

al mandato. Pero puede ser prohibida. Todo procurador judicial puede delegar el mandato
siempre que no esté expresamente prohibido.

¿Cuantas veces se puede delegar?. Se supone que una vez agotada la

facultada de delegar, se acaba.

Cuando se delega, se delega sin perjuicio de la facultad del mandatario para

reasumir en cualquier estado del juicio. El mandatario conserva la facultad de revocar la
delegación.

Cuando delega, lo hace sin perjuicio de retomar el mandato en cualquier

etapa del juicio. Puede expresamente señalarse o no. Los tribunales no dicen nada. En
estricto derecho pudiera el delegante hacerlo una vez, pero se hace varias veces.

Lo que si se puede hacer es que el delegado no puede delegar jamás.

Constituyen también facultades de la naturaleza de un mandato judicial, la

facultad de presentar demandas civiles y la de ser notificadas de ella dentro del Plenario
criminal, de acuerdo a lo señalado en el artículo 432 del Código de Procedimiento Penal. En
consecuencia, si el mandante confiere mandato judicial en forma pura y simple, se
entenderá que su mandatario esta facultado para deducir la demanda criminal en el
plenario, sin la intervención del mandante, como así mismo. el mandatario del acusado o del
tercero civilmente responsable en el proceso penal podrá ser notificado de la demanda civil
que se hubiera deducido en su contra.

3. - Facultades Especiales o Accidentales

458
 Requieren mención o cláusula expresa. Se conocen como las facultades del
inciso 2º del artículo 7 del Código de Procedimiento Civil..

Hay una sola excepción que no se requiere que no se expresen en el

contrato. Se entienden conferidas ordinariamente por el mandato y es el ya mencionado
caso del endoso por cobranza. El endoso en cobranza confiere al mandatario las facultades
del inciso 1 y del inciso 2 sin mención expresa.

Artículo 7º inciso 2º. No puede el mandatario hacer las siguientes cosas sin
una cláusula expresa.

Estas facultades, que están señaladas en el inciso segundo del artículo 7§

del Código de Procedimiento Civil, sólo se entienden incorporadas al mandato judicial
cuando expresamente han sido concedidas por el mandatario. Si en el mandato judicial no
se las menciona expresamente, el mandatario no podrá ejercerlas en el proceso.

Las facultades accidentales del mandato judicial son las siguientes:

1. - No se entenderán concedidas al procurador, sin expresa mención, las facultades

de desistirse en primera instancia de la acción deducida. Dicha facultad de
desistirse consiste: En el acto por medio del cual el demandante decide no continuar
adelante con el proceso, y dejar sin efecto las peticiones formuladas al tribunal. El
desistimiento de la demanda es un acto que tiene enormes consecuencias procesales,
por cuanto produce cosa juzgada respecto de las pretensiones hechas valer.

2. - Puede Aceptar la demanda contraria o allanamiento de la demanda. La facultad de

aceptar la demanda contraria, es el acto de disposición por medio del cual una parte
acepta las pretensiones de la otra.

3. - Absolver posiciones o Confesión judicial forzada. La facultad de absolver

posiciones, o sea de confesar en juicio, que en nuestro ordenamiento jurídico es el
medio para provocar la confesión. Las posiciones son preguntas hechas por escrito y
dentro de un sobre cerrado por una parte a la otra, para que las conteste en una
audiencia que el tribunal fija especialmente para ese efecto.

4. - Renunciar los recursos o los términos legales. La facultad de renunciar a los

recursos o términos legales, que se refiere a la posibilidad de renunciar
anticipadamente a éstos en forma expresa, posibilitando con ello el ‚éxito procesal de
la contraparte. Se requiere, en consecuencia, de una renuncia expresa de los recursos
o términos legales, por cuanto no se requiere a autorización especial del mandante
para que el mandatario no haga uso de un determinado recurso, o de un plazo
determinado, cuestiones que quedar n siempre al criterio de quien esté tramitando la
causa.

5. - Transigir. Celebrar el contrato de transacción. Es un equivalente jurisdiccional (pone

término al juicio). La facultad de transigir, por cuanto la transacción es un acto de
disposición en el que se hacen concesiones recíprocas y es una cuestión que sin una
autorización expresa, no puede quedar sólo a la voluntad del mandatario.

 No se menciona expresamente en el artículo séptimo a las facultades de avenir y

conciliar, y eso ha permitido a algunos autores a señalar que esas facultades,
íntimamente ligadas con la transacción, no requieren de poder especial, y por
tanto no serían facultades accidentales. Sin embargo, la opinión mayoritaria de la
doctrina, incluyendo a la cátedra, sostienen lo contrario, y estiman que son
facultades implícitas en la transacción y por ende se requiere poder especial para
ejercerlas.

6. - Comprometer. La facultad de comprometer, es decir, la de celebrar un acto por medio

del cual se designa un arbitro para que resuelva un determinado asunto, o bien se
sustrae un asunto del conocimiento de la justicia ordinaria para traspasarlo a la justicia
arbitral.
459
7. - Otorgar a los árbitros las facultades de arbitradores. Significa alterar las reglas
generales establecidas por la ley y permitir que un asunto sea fallado en equidad, aún
en contra de norma expresa.

8. - Aprobar convenios. En la ley de quiebras existen los convenios preventivos o

judiciales que tiene por objeto evitar o levantar el estado de quiebra, los que deben ser
votados en una junta de acreedores.

 Es una institución propia del juicio sobre quiebras, y que consiste, en términos
muy generales, en que el fallido cita a sus acreedores con el objeto de llegar a un
acuerdo sobre sus créditos, el que consiste generalmente en que los acreedores
renuncia a una parte de éstos con el objeto de simplificar el proceso de
liquidación de bienes. La aprobación de convenios es también un acto de
disposición y requiere de autorización especial.

9. - Percibir. Es el más importante. Todos los dineros que se obtengan en el juicio.

Consiste en la operación mediante la cual los productos, frutos o rentas de una cosa
son objeto de apropiación o cobro por parte de la persona calificada para gozar de
ellos.

Hay otras que no están

1. - Avenir judicialmente. La jurisprudencia de los tribunales superiores de justicia ha

señalado que junto con la de conciliar en materia civil, se encuentran incorporadas en
la de transigir. No así en el delito de injurias y calumnias donde se requiere mención
expresa (avenir y conciliar). No así en materia civil.

2. - Conciliar.

Las facultades del artículo 7º son muy importantes ya que permiten al

procurador o apoderado hacer toda clases de cosas en el proceso. Por lo que cuando se le
confieren estas facultades al procurador o abogado y se las confiere él mismo, tiene la
obligación ética de explicarle a la parte cuales son las facultades y en que consisten esas
facultades que se está otorgando, las que generalmente la parte no conoce. Para otorgar el
mandato se ha utilizado la siguiente fórmula:

Confiero poder a fulano de tal con todas las facultades de ambos inciso del
artículo 7º las que doy por íntegramente reproducidas.

Ha sucedido que el abogado le dice a la parte que firme y posteriormente

vende a su cliente. Las facultades del inciso 2º son importantísimas. Deben ser por lo tanto
conferidas expresamente.

Término del Mandato

De acuerdo con las disposiciones del Código Orgánico de Tribunales, con

relación al mandato judicial, este se regía por el Código Civil, por lo tanto en esta materia de
término debemos estarnos a los que dice el Código Civil.

La regla en esta materia es que: Todo procurador legalmente constituido

conservará su carácter de tal mientras en el proceso no haya testimonio de la expiración de
su mandato. Artículo 10 inciso 1°. Del tenor de esta norma se desprende que para que se
extinga el mandato judicial, deben darse dos condiciones:

1. - Que exista una causal legal de extinción. El mandato judicial se extingue por las
mismas reglas del mandato civil, vale decir, aquellas que establecen en e l artículo
2.163º del código civil. Con una sola excepción, que se refiere a la muerte del
mandante, ya que el mandato procesal no se extingue por la muerte del causante, a
diferencia del mandato civil.

460
2. - Que conste la causal en autos. La causal debe constar en el proceso. Es
imprescindible para proteger a las partes, en virtud del principio de la bilateralidad.

Causales legales de Extinción del Mandato

1. - Por el desempeño del Negocio. Las facultades ordinarias del mandato permiten
actuar de la misma forma de como lo haría el mandante. Es la forma normal de
terminación del mandato judicial y que se producirá con el cumplimiento de la
sentencia definitiva, por cuanto el mandatario representa al mandante hasta la
ejecución completa de la sentencia.

 Las cláusulas que tengan por objeto limitar las facultades ordinarias del mandato,
se considerarán nulas.

2. - Por la revocación del Mandante. Es un acto unilateral del mandante, y que puede ser
expresa o t cita. Ser expresa la revocación cuando en forma explícita el mandante
manifieste su voluntad de ponerle término al mandato judicial.

 Será una revocación tácita cuando el mandante, sin aludir al mandato judicial
vigente, proceda a otorgar un nuevo mandato judicial para ocuparse del mismo
proceso.

3. - Renuncia del Mandatario. Es un acto unilateral del mandatario. Esta renuncia del
mandatario debe ponerse en conocimiento del mandante con un informe acerca del
estado actual del juicio.

 Con todo, para que la renuncia del mandatario produzca efectos debe ser expresa
y se requiere que se cumplan dos requisitos:

a) Que se ponga la renuncia en conocimiento del mandante junto con el estado

del juicio.

b) Que transcurra el término de emplazamiento (de 15 días) que se cuentan

desde la notificación de la renuncia al mandante.

 Durante el tiempo de emplazamiento, el mandatario mantendrá la responsabilidad

sobre el proceso, responsabilidad que cesar una vez que se cumpla el término de
emplazamiento o cuando el mandante designa un nuevo mandatario, antes que
ese plazo se haya cumplido.

 El artículo 10º del Código de Procedimiento Civil son las mismas que la renuncia
del abogado patrocinante. Son parecidas (artículo 1 de la ley 18.120). Para que
renuncia el mandatario es necesario que lo ponga en conocimiento del mandante
y junto con notificar de la renuncia, hay notificar el estado del juicio, además es
necesario el transcurso del término de emplazamiento. Si no ha transcurrido el
término de emplazamiento el mandatario sigue siendo responsable.

4. - Sólo termina por la muerte del Mandatario. Artículo 393. Que si bien no es un hecho
especialmente regulado por la ley procesal, debe considerarse como un hecho público
y notorio, por cuanto consta en un registro público, y en consecuencia, toda actividad
hecha por medio de un mandatario muerto es nula, nulidad que podrá ser hecha valer
por el mandante.

5. - Por la interdicción del mandatario. Incapacidad Sobreviniente (ver el patrocinio).

6. - Anormalmente puede pedir el mandante la terminación del mandato en los casos en

que el juicio no llegue a sentencia, como sucede, por ejemplo, en el caso de
desistimiento de la demanda.

Responsabilidad del Mandatario

461
 Existen 3 clases de responsabilidad:

1. - Civil. Artículo 28º del Código de Procedimiento Civil. Los procuradores judiciales
responderán personalmente del pago de las costas procesales generadas durante el
ejercicio de sus funciones, que sean de cargo de sus mandantes sin perjuicio de la
responsabilidad de éstos. También tenemos el artículo 1.546 del Código Civil.

2. - Penal. Artículo 231 y 232 del Código Penal.

a) El abogado o procurador que con abuso malicioso de su oficio, perjudicare a su

cliente o descubriere sus secretos, será castigado según la gravedad del perjuicio
que causare, con la pena de suspensión en su grado mínimo a inhabilitación
especial perpetua para el cargo o profesión y multa de once a veinte unidades
tributarias mensuales.

b) El abogado que, teniendo la defensa actual de un pleito, patrocinare a la vez a la

parte contraria en el mismo negocio, sufrirá las penas de inhabilitación especial
perpetua para el ejercicio de la profesión y multa de once a veinte unidades
tributarias mensuales.

3. - Disciplinaria. Artículo 530 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales. Está

entregada a las facultades disciplinarias de los tribunales de justicia.

Los procuradores judiciales tienen responsabilidad pecuniaria o civil, por el

pago de las costas judiciales. Sin perjuicio de la responsabilidad del mandante.

Diferencias entre el mandato civil y el mandato judicial

1. - El mandato civil por regla general es consensual, en cambio el judicial es solemne,

artículo 6 inciso 2° Código de Procedimiento Civil.

2. - El mandato civil se puede otorgar a cualquier persona capaz. El mandato judicial, solo
aquella que tenga capacidad de pedir o jus postulandi.

3. - El mandato civil termina por la muerte del mandante. Por el contrario, el judicial jamás
termina por la muerte de mandante, solo por la muerte del mandatario. Artículos 396,
529 del Código Orgánico de Tribunales y 2163 del código civil.

4. - El mandato civil se puede otorgar a una o más personas. El judicial, solo a una
persona.

5. - El mandato civil expira por las causales establecidas en la ley, es ipso facto, el judicial
no. Para que esto ocurra se requiere de que exista constancia expresa en el proceso,
de que este ha terminado.

6. - El mandato civil, por regla general, tiene derecho a una remuneración llamada
honorario, la cual es determinada por la convención, por la ley, la costumbre, o el juez,
y su cobre se hace efectivo ante los tribunales de justicia, mediante el procedimiento
respectivo. No es el caso, del mandato judicial. Si bien es cierto que igualmente se
tiene derecho a remuneración llamada honorario, esta es solo regulada o por la
convención o por el mandato.

Diferencias entre el mandato de patrocinio y mandato de procurátela

1. - El patrocinio y el Mandato, son mandatos judiciales. Al primero, se le conoce como

mandato de patrocinio y al segundo como mandato de procurátela.

2. - El patrocinio implica asumir la labor de supervisión jurídica del pleito, que implica
necesariamente la elaboración de la defensa judicial. En cambio, el mandato de
procurátela tiene por objeto la representación de los intereses de su mandante en el
proceso.
462
3. - Generalmente el abogado patrocinante tiene, la defensa y la representación de los
intereses en juicio de su mandante, pudiendo delegar la representación durante el
proceso y asumirla en cualquier estado de la causa. Delega en un mandatario judicial o
procurador. En cambio, el mandatario, solo tiene la representación y puede no ser
abogado.

463
 Representaciones Especiales

1. - Agencia Oficiosa Especial

Es un cuasicontrato, tanto en el derecho civil como procesal. Se llama el

cuasicontrato de agencia oficiosa.

Es un cuasicontrato por el cual una persona habilitada para ello, representa

a otra en juicio sin que exista mandato conferido de acuerdo a las formalidades legales.

La agencia oficiosa consiste en que una persona determinada comparece

ante un tribunal asumiendo la representación de otra, y ofreciendo la ratificación posterior de
lo actuado de parte del que normalmente debió ser su mandante

Artículo 6º inciso 3º del Código de Procedimiento Civil. Lee. ( se refiere a la

18.120 cuando habla de la ley orgánica del colegio de abogado).

Requisitos

1. - Quien obra sin poder, debe ser persona habilitada. (abogados habilitados,
procuradores de número, etc.) Si no es habilitado, deberá hacerse representar como la
ley 18.120 establece (inciso 4º), o sea, un abogado patrocinante y un apoderado
(patrocinio y poder).

2. - Deben existir motivos o circunstancias calificadas para obrar sin poder. Inciso 3º,
segunda parte. El tribunal para aceptar la representación, calificará la circunstancias
del caso.

3. - El agente oficioso, debe rendir una fianza de ratificación. (fianza de Rato) El

objeto de esta fianza es garantizar que el interesado ratificará lo obrado por el agente
oficioso.

El tribunal Puede

1. - El tribunal aceptará la agencia oficiosa y fijará un plazo para la ratificación.

2. - Si no se cumplen con los requisitos, el tribunal rechazará la comparecencia del agente

oficioso.

En la práctica sucede que el propio agente oficioso fija un plazo al tribunal

para que comparezca el representado.

1. - Si comparece el representado y ratifica lo obrado por el agente oficioso, todo está bien
y se devuelve la fianza.

2. - Si no comparece el interesado o no ratifica, lo obrado por el agente oficioso no es

válido y la fianza de rato se hace efectiva y el agente oficioso queda responsable de
cualquier perjuicio.
Conclusión

El tribunal calificará libremente la validez de las causas invocadas por el

agente oficioso para explicar la no-comparecencia del directamente afectado, y si estima
que estas explicaciones son razonables, procederá a determinar el monto de la fianza de
ratio y fijar el plazo para que se proceda a la ratificación de lo actuado por el agente
oficioso. La duración de este plazo dependerá de las circunstancias invocadas para explicar
la ausencia del directamente afectado, y como se trata de un plazo judicial, podrá ser
prorrogado por el tribunal tantas veces como éste estime conveniente.

Si la actuación de lo ejecutado por el agente oficioso es ratificada dentro del

plazo establecido por el tribunal, se confirmará todo lo actuado por éste y se devolverá la
fianza y continuará la tramitación del juicio, con el mandato judicial debidamente constituido.
464
 Por el contrario, si la actuación del agente oficioso no es ratificada, se
producen efectos procesales y civiles.

En cuanto a los efectos procesales, se tendrá por inexistente todo lo obrado

por el agente, actuaciones que ser n declaradas nulas.

En cuanto a los efectos civiles, se deberán indemnizar los perjuicios

causados por las actuaciones no ratificadas, y de ellos deber responder el agente oficioso
con la fianza depositada.

2. - La Representación por Mandato Legal

A pesar de ser una institución estrechamente vinculada al derecho civil, la

representación por mandato legal tiene también implicancias procesales, y se refiere
fundamentalmente a las siguientes materias:

1. - Es así como quien tiene la patria potestad, será el representante legal de los hijos
menores, el que si carece de ius postulandi deberá delegar esa representación en
alguien que sí tenga esa calidad.

2. - Existen también una serie de representaciones especiales, contenidas en el artículo 8

del Código de Procedimiento Civil, que se refieren a la representación de determinadas
personas jurídicas, pero sólo aquellas de derecho privado, persigan o no fines de lucro,
quedando fuera de esta regulación las personas jurídicas de derecho público y las
instituciones de la administración del Estado.

 Es así como las corporaciones y fundaciones las representará su presidente,

mientras a las asociaciones con fines de lucro, las representar su agente o
administrador.

 Existen, sin embargo, algunas situaciones especiales que se refieren a las

sociedades anónimas, a las sociedades mineras y a algunas sociedades de
personas.

 A la sociedad anónima la representará siempre su gerente, a las sociedades

mineras, depender si se trata de sociedades mineras legales o convencionales. A
las primeras las representa el socio que haya sido designado al efecto, mientras
que a las segundas las representa el administrador.

 En el caso de la sociedades de personas que no hayan designado un

administrador o gerente, ser n representadas por todos los socios que tengan la
administración, pero bastar con notificar sólo a uno de ellos para notificar
válidamente a la sociedad.

Cesación del Mandato Legal de Alguna Persona

El artículo 9 del Código de Procedimiento Civil señala que si durante el

curso del juicio termina por cualquier causa el carácter con que una persona representa por
el ministerio de la ley derechos ajenos, continuar siendo válida esta representación, y serán
válidos los actos que ejecute hasta la comparecencia de la parte representada, o hasta que
haya testimonio en el proceso de haberse notificado a ésta la cesación de la representación
y el estado del juicio. El representante deber gestionar que se practique esta diligencia
dentro del plazo que el tribunal designe, bajo la pena de pagar una multa de un cuarto de
sueldo vital y abonar los perjuicios que resulten.

3. - Representación del Ausente

Ausente es aquel, para efectos jurídicos, que está fuera del lugar
donde se sigue el juicio. Artículo 11 del Código de Procedimiento Civil.

465
Normas Sobre la Representación de Ausentes

Se encuentra tratada en el artículo 11 del Código de Procedimiento Civil,

además de las normas contenidas además en los artículos 285, 844, 845 y 846 de ese
mismo cuerpo legal, junto con el artículo 367 del Código Orgánico de Tribunales.

Se puede dar respecto del sujeto ausente

1. - Sale del país, sin dejar mandatario. Es el que arranca. Aquí también hay que
distinguir:

a) Se conoce el Domicilio. En este caso se aplica el exhorto internacional y lo

representa el defensor de ausentes. Artículo 367 inciso 2° del Código Orgánico de
Tribunales.

b) No se conoce el Domicilio. Deberá nombrársele, un Curador de Bienes. Artículo

473º del Código Civil. Mientras tanto, también se le nombra un defensor de
ausentes. Artículo 367 del Código Orgánico de Tribunales. También artículos 844
y 845

2. - Sale del país dejando mandatario. Hay que distinguir:

a) Si el mandatario a quien tiene poder suficiente; Artículo 11 y 12 del Código de

Procedimiento Civil. Se exige que tome la representación. Se puede notificar al
procurador las nuevas demandas, a menos que se establezca lo contrario en un
modo expreso en el poder. En este caso también se nombra un defensor de
ausente.

b) No tiene poder suficiente. En este caso el poder está limitado expresamente.

También cuando tiene un poder especial sin poder de administración, etc.

i) Si hay poder para uno o determinados negocios, el derecho de notificar al

procurador, solo puede operar respecto de esos negocios. Artículo 11º parte
final.

ii) Si no tiene poder, se aplica el artículo 846º del Código de Procedimiento

Civil: Siempre que el mandatario de un ausente cuyo paradero se ignora,
carezca de facultades para contestar nuevas demandas, asumirá la
representación del ausente el defensor respectivo, mientras el mandatario
nombrado obtiene la habilitación de su propia personería o el nombramiento
de otro apoderado especial para este efecto, conforme a lo previsto en el
artículo 11.

 Artículo 367º inciso 2º del Código Orgánico de Tribunales. En este

caso asume la representación el Defensor de Ausente. Se le notifica
por exhorto internacional en el caso de que se encuentre en el
extranjero.

 Este poder está relacionado a la facultad para obrar en juicio o poder

general de administración.

3. - Aun no sale, pero se presume o se teme, que lo haga. Se aplica el artículo 285 del
Código de Procedimiento Civil, en relación con el artículo 284º inciso 1º del mismo.
También el 343 y 345 del Código Civil.

 Se puede iniciar en contra de él una medida prejudicial. El objeto de esta medida

es que aquel constituya en el lugar donde va a entablar en el juicio y que
responda de las constas y multas en que sea condenado.

 Si se va y no avisa, se le nombra un curador de bienes, en el caso de que no se

sepa donde esté.
466
 4. - Representación de las Personas Jurídicas

Cuando hablamos de personas jurídicas hablamos de aquel ente ficticio que

no tiene materialidad, por lo que requiere necesariamente representar su voluntad a través
de un representante.

La norma es el artículo 8 del Código de Procedimiento Civil: El gerente o

administrador de sociedades civiles o comerciales, o el presidente de las corporaciones o
fundaciones con personalidad jurídica, se entenderán autorizados para litigar a nombre de
ellas con las facultades que expresa el inciso 1 del artículo anterior, no obstante cualquiera
limitación establecida en los estatutos o actos constitutivos de la sociedad o corporación.

Fisco

Es una persona jurídica de derecho público. Artículo 547 del código civil.
Se dice que el fisco es la representación patrimonial del estado. Es la forma que adopta el
estado para actuar en el derecho privado.

Cuando el estado actúa como fisco, está en un plano de igualdad ante los
particulares.

Los representante del fisco, son varios. Tiene muchos representante

jurídicamente hablando. Ejemplo: el tesorero general de la república y los tesoreros
provinciales, el director del servicios de impuestos internos y los directores regionales. El
Presidente del Consejo de Defensa del Estado, los Procuradores Fiscales del Consejo de
Defensa del Estado.

Todos los organismos de la administración del estado, que carecen de

personalidad jurídica propia, quedan comprendidos o pertenecen a la personalidad jurídica
del fisco.

Ejemplo: Ejército de Chile, no tiene personalidad jurídica propia. Entonces

como puede demandarlos. No puede demandar al ejército de Chile, tendría que demandar
al Fisco.

No puedo demandar a una persona que no tenga personalidad jurídica. Otro

ejemplo, si podría demandar a una Municipalidad, ya que tiene personalidad jurídica propia.

Cuando se trata de demandar al fisco, representa el Presidente del Consejo

de Defensa de Estado, y los demás representantes lo representarán en las materias que
correspondan.

Cuando quiero demandar al Fisco, demando al Abogado Procurador Fiscal.

Las demás personas jurídicas por ley, tiene la representación judicial que la
propia ley les entrega. Ejemplo, a las municipalidades las representa el alcalde.

Personas Jurídicas de Derecho Privado

Nos vamos al artículo 8º del Código de Procedimiento Civil.

Se pueden dividir en:

1. - Con fines de Lucro. Las Sociedades

2. - Sin Fines de Lucro. Fundaciones y Corporaciones.

En las sociedades comerciales, el Gerente (sociedades anónimas) o

Administrador (empresas), y el presidente será quien represente. Artículo 8º del Código de
Procedimiento Civil. Muchas veces en las organizaciones de las empresas, se debe
467
notificar como a 500 personas para entenderse válida la notificación, pero el artículo 8º
señala que da lo mismo los que diga, y la representación de la empresa el administrador,
gerente o presidente y notificándosele a una de ellas se entiende válida la notificación y
torna ineficaces cualquier disposición de los estatutos tendientes a entrabar dichas
notificaciones.

La importancia del artículo 8 es que facilita la notificación de las demandas,

a personas jurídicas y otorga facultades ordinarias del mandato a las personas indicadas.
OJO, no les entrega las facultades extraordinarias del mandato judicial.

5. - Representación por Procurador Común

Se nombra cuando hay Litis Consorcio Activa o Pasiva, o sea, pluralidad

de acciones u opongan las mismas excepciones y en el caso del Tercero Coadyuvante.

La regla general es que se nombre con acuerdo unánime de las partes.

Pero el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil señala que en algunas ocasiones será
por parte del tribunal, en el momento que las partes no se pongan de acuerdo. Artículo 12
inciso 2°.

Sin embargo si por omisión de todas las partes o por falta de avenimiento
entre ellas no se hace el nombramiento dentro del término indicado por el tribunal, lo hará el
juez que conozca de la causa, debiendo, en este caso, recaer el nombramiento en un
procurador del número o en una de las partes que haya concurrido.

Si la omisión es de alguna o algunas de las partes, el nombramiento hecho

por la otra u otras valdrá respecto de todas. Artículo 13.

En el caso del Tercero Coadyuvante, debe ingresar al juicio aceptando lo ya

obrado en él. Dentro de lo ya obrado, está ya incluido el procurador común.

Gestión del Procurador Común

El procurador común debe ajustarse a las instrucciones y voluntad de las

partes. Si las partes no se ponen de acuerdo, debe hacerle caso a su Prudencia, pero debe
tener siempre a la vista la más fiel y rápida ejecución del mandato.

Artículo 15 (16). El procurador común deberá ajustar, en lo posible, su

procedimiento a las instrucciones y a la voluntad de las partes que representa; y, en los
casos en que éstas no estén de acuerdo, podrá proceder por sí solo y como se lo aconseje
la prudencia, teniendo siempre en mira la más fiel y expedita ejecución del mandato.

Las partes tiene derecho a separarse, en el caso de que una de las partes,
no esté de acuerdo con lo obrado por el procurador común. Pero en este caso, la parte
podrá hacer las alegaciones y rendir las pruebas, sin entorpecer el juicio y en los mismos
plazos dados al procurador común. El artículo 16º, se refiere a los demandantes que obran
en común, a los demandados que obran en común y a los terceros coadyuvantes.

Es decir, puede separarse en un solo caso: cuando no esté conforme por

el procedimiento adoptado por el procurador común, y puede:

1. - Hacer las alegaciones.

2. - Rendir las pruebas que estime conducentes.

3. - Puede pedir que los plazos dados al procurador, que le son aplicables, se amplíen.

4. - Pueden interponer recursos contra cualquier resolución.

Pero el único requisito es que obre todo dentro del plazo dado al
procurador común, sin perjuicio de que puede ampliarlo.
468
 Artículo 16 (17). Cualquiera de las partes representadas por el procurador
común que no se conforme con el procedimiento adoptado por él, podrá separadamente
hacer las alegaciones y rendir las pruebas que estime conducentes, pero sin entorpecer la
marcha regular del juicio y usando de los mismos plazos concedidos al procurador común.
Podrá, asimismo, solicitar dichos plazos o su ampliación, o interponer los recursos a que
haya lugar, tanto sobre las resoluciones que recaigan en estas solicitudes, como sobre
cualquiera sentencia interlocutoria o definitiva.

No confundir el derecho de obrar separadamente que confiere el artículo 16

con el artículo 20 que se refiere a que cuando hay litis consorcio no es necesario obrar con
procurador común.

Revocación

Artículo 14 (15). Una vez hecho por las partes o por el tribunal el
nombramiento de procurador común podrá revocarse por acuerdo unánime de las mismas
partes, o por el tribunal a petición de alguna de ellas, si en este caso hay motivos que
justifiquen la revocación.
Los procedimientos a que dé lugar esta medida se seguirán en cuaderno
separado y no suspenderán el curso del juicio.
Sea que se acuerde por las partes o que se decrete por el tribunal, la
revocación no comenzará a producir sus efectos mientras no quede constituido el nuevo
procurador.

Para revocar, se requiere acuerdo unánime de las mismas partes. Es la

regla. Debe haber motivos calcificados para que el tribunal lo revoque, con la petición de
una de las partes.

Esta revocación no produce efectos sino a partir que se haya constituido el

nuevo procurador.

El Procurador común, puede renunciar, en los mismos términos que

cualquier procurador.

Si las partes no están de acuerdo, en la remoción, el tribunal puede

proceder a la remoción de éste, a petición de alguna de las partes, en caso de que haya
motivo fundado.

La tramitación de esta remoción, se hace mediante incidente, en cuaderno

separado y no suspenderán el curso del juicio.

6. - Representación Especial del Abogado Patrocinante

El abogado habilitado que asume el patrocinio en una causa, puede también

ser mandatario judicial. Como lo vimos en el patrocinio.

469
 Plazos

La Preclusión y el Principio de Orden operan con relación al plazo. Todos los

Actos jurídicos Procesales están regidos por los plazos. Los plazos están reglamentados en
el Código Civil, artículo 1.494.

El tiempo es un factor fundamental en los procesos, por cuanto la actividad

jurisdiccional debe ser oportuna en cuanto a la resolución de los conflictos sometidos a su
conocimiento. Se contraponen, en este sentido, la necesidad de certeza jurídica, con la
oportunidad de la justicia.

El proceso se desarrolla en cuanto al tiempo, entre dos extremos igualmente

importantes: por una parte la presión de la sociedad para resolver lo más rápidamente
posible el asunto controvertido, y por otra, la necesidad de madurar pacientemente las
resoluciones, con el objeto que éstas sean lo más justas posible.

Plazo civil y plazo procesal

Plazo es el hecho futuro y cierto del cual pende el nacimiento o extinción de

una obligación.

Desde el punto de vista del derecho procesal, plazo es el espacio de tiempo,

fijado por la ley, de tribual o las partes para ejercitar la facultad procesal o realizar una carga
o realizar un acto jurídico procesal.

El concepto de plazo civil, se refiere a una modalidad de las obligaciones, y

es el espacio o la época fijada para su cumplimiento.

El concepto procesal del plazo, se refiere al lapso o oportunidad para la

ejecución de un determinado acto procesal.

Este acto procesal, normalmente obedecer al cumplimiento de una carga

procesal, pero puede tener el carácter, también, de una oportunidad procesal.

Un ejemplo del plazo concebido como una oportunidad procesal, lo podemos

encontrar en la posibilidad de rectificar la demanda hasta antes de su notificación.

Cómputos de los Plazos

La regla sobre el cómputo de los plazos, la entrega el Código Civil en su

artículo 48.

Artículo 48. Todos los plazos de días, meses o años de que se haga
mención en las leyes o en los decretos del Presidente de la República, de los tribunales o
juzgados, se entenderá que han de ser completos; y correrán además hasta la medianoche
del último día del plazo.
El primero y último día de un plazo de meses o años deberán tener un
mismo número en los respectivos meses. El plazo de un mes podrá ser, por consiguiente, de
28, 29, 30 ó 31 días y el plazo de un año de 365 ó 366 días, según los casos.
Si el mes en que ha de principiar un plazo de meses o años constare de más
días que el mes en que ha de terminar el plazo, y si el plazo corriere desde alguno de los
días en que el primero de dichos meses excede al segundo, el último día del plazo será el
último día de este segundo mes.
Se aplicarán estas reglas a las prescripciones, a las calificaciones de edad, y
en general a cualesquiera plazos o términos prescritos en las leyes o en los actos de las
autoridades chilenas; salvo que en las mismas leyes o actos se disponga expresamente otra
cosa.

El artículo 48 distingue diversos plazos, de días, de meses y de años y todos

estos plazos para su cómputo deben ser completos.

470
 Que sean completos, significa que no pueden contarse partidos, sino que
hasta la media noche del último día del plazo. Es la regla general, pero sufre una excepción.
Hay plazos que se computan no completos.

No es lo mismo tener un plazo de un día o de 24 horas.

Ejemplo: 7 de diciembre de 1999 a las 12:00 hrs. Se notifica a esta hora. Y

este día.

En el caso del plazo de un día, termina a las 24:00 del día 8. Este plazo
empezó a correr a las 0:00 hrs. del día 8.

En el caso de las 24 horas de plazo, el plazo vence el 8 de diciembre a las

12:00 hrs. En el derecho hay varios plazos de horas para apelar.

Así tenemos:

1. - Los plazos de horas, como el de apelación al Recurso de Apelación en primera

instancia, se cuentan por horas completas, de una en una, y no se suspenden, ni se
interrumpen.

2. - Los plazos de días, son de días completos, y se cuentan desde la medianoche del día
en que se inician, y duran hasta la medianoche del día en que se extinguen.

3. - Los plazos de meses se inician en el numeral respectivo del mes en que comienzan, y
se extinguen en el numeral correspondiente, del mes en que se extinguen.

En consecuencia, el plazo de un mes puede ser de 28, 29, 30, ó 31 días,

dependiendo de la duración de los meses en cuestión.

Esta clasificación de los plazos, reviste importancia porque los únicos plazos
que se suspenden durante los feriados, en materia procesal civil, son los de días.

Plazos de Meses y Años

Si el plazo comenzó el día 2 de un mes, y es un plazo de un mes, vencerá el

2 del mes siguiente. Un plazo de un mes no es igual a 30 días. Lo mismo pasa en los años.

En el caso de que un plazo de inicia el 30 de enero, febrero no tiene 30 días,

por lo que el día 28 del mes, será el día donde vence el mes. Es así porque el plazo es de
meses. Es el mismo caso que sucede en el caso de meses de 30 y meses de 31 días.

Estas formas de computar el plazo es la regla general. Son completos y

corridos.

Clasificación

1. - En cuanto a su fuente:

a) Legales. Son aquellos que establece la ley. Generalmente obedecen al principio

formativo llamado del Orden Consecutivo Legal. Son la regla general.

b) Convencionales. Son aquellos establecidos por las partes y obedecen al

principio del Orden Consecutivo Convencional. Ejemplo, árbitros arbitradores.

c) Judiciales. Son aquellos establecidos por el tribunal. Pero no siempre puede el

tribunal llegar y fijar plazos, sino que cuando la ley lo autorice.

 Ejemplo, el nombramiento del procurador común debe hacerse dentro del

plazo que el tribunal estime necesario.

471
  La Fianza Rato, es para ratificar las actuaciones del agente oficioso. El plazo
para evacuar el informe de peritos lo fija el tribunal.

2. - En Cuanto a su Extinción.

a) Fatales. Son los que se extinguen por su transcurso o que hacen precluir una
facultad procesal.

 El artículo 64º del Código de Procedimiento Civil, establece que todos los
plazos del Código de Procedimiento Civil, son fatales siempre. Hay que
dejar transcurrir y nada más.

 La regla en el Código de Procedimiento Civil es que los plazos legales son

fatales.

b) No Fatales. Son aquellos que por su transcurso no producen la extinción de la

facultad procesal, sino que requieren que la contraparte solicite al tribunal, la
declaración, de extinción o preclusión de la referida facultad o que el tribunal lo
efectúe de oficio.

 El artículo 78º. Los plazos Judiciales no son Fatales.

3. - Ampliación del Plazo.

a) Prorrogables. Son aquellos que pueden ser ampliados o cuyo vencimiento

puede ser aplazado. Solo pueden ser prorrogados los plazos:

i) Judiciales

ii) Convencionales

 Los convencionales es obvio. Los plazos judiciales pueden ser prorrogados

pero necesitan de 2 requisitos:

a) Que la prórroga se pida antes del vencimiento. Esto es así, porque una
vez vencido el plazo, las partes o el tribunal pueden ampliar el plazo.

b) Que se alegue justa causa, la que el tribunal apreciará

prudencialmente.

 Además, la prórroga de los plazos judiciales, tiene una limitación. Está el

artículo 68º. En ningún caso la prórroga podrá ampliar más días de los que
la ley expresamente autorice.

 Ejemplo, si es prorrogable hasta por 30 días. Puede pedir una prórroga de 5

días, luego una de 15 días y luego otra prórroga de 10 días. Se puede
prorrogar por más de una vez, pero solo hasta el plazo que la ley determina.
Ejemplo, el artículo 78º.

 La regla es que los plazos fatales son pueden prorrogarse. La excepción

son los plazos fatales que la propia ley autorice para que se puedan
prorrogar. Ejemplo artículo 280º, Artículo 302º inciso 2º (medidas
precautorias).

b) Improrrogables. Son aquellos que no se pueden ampliar o cuyo vencimiento no

puede ser aplazado, estos plazos son los Legales y Fatales, y la excepción será
cuando la ley lo permita (ejemplo artículo 302º inciso 2º).

 Cada vez que la ley imponga una norma imperativo o prohibitiva, la propia
ley puede exigirlos o no exigirlo.

472
4. - En cuanto al Inicio del Cómputo

a) Individuales. Son aquellos que empiezan a correr para cada parte

separadamente desde la notificación que a esa parte se le hace de alguna
actuación o de algún acto procesal.

 Ejemplo se le notificó al demandante el 15 de diciembre y al demandado el

17 de diciembre. Los plazos para apelar se cuentan separadamente. El
plazo para apelar para uno comenzará el 15 y para el otro el 17.

b) Comunes. Son aquellos que comienzan a correr a todas las partes

conjuntamente desde la última notificación que se les practique

 Típico caso de plazo común es el término probatorio. Artículo 327º y 328 del
Código de Procedimiento Civil. el término probatorio empezará a correr
desde la última notificación.

 Ejemplo, a uno se le notifica el 15 y al otro el 17. El plazo común para

apelar es el 18 a las 0:00 hrs..

 Ejemplo el artículo 64º

5. - Según si se suspenden los Días Feriados

a) Corridos o Continuos. Son aquellos que no se suspenden durante los días

feriados. Corren sin interrupción.

 Son la Regla General. Artículo 50º del Código Civil. La excepción será
cuando la misma ley señale que los plazos son útiles.

b) Discontinuos o Hábiles o Útiles. Son aquellos que se suspenden por la

interposición de días feriados.

 Son la Excepción y habrá plazos discontinuos cuando la propia ley así lo

determine. El artículo 66º plantea esta excepción para el Código de
Procedimiento Civil.

 El artículo 66º plantea el artículo 314º del Código Orgánico de Tribunales,

como una excepción a que no se suspenden los feriados en el Período de
Vacaciones. Este inciso 2º se plantean las materias donde hay excepción al
feriado judicial.

 Ejemplo, donde se aplica la regla general del artículo 50º del Código Civil es
la Ley General de Bancos.

6. - Los plazos pueden ser también generales y especiales.

a) Plazos generales, son los establecidos para que cualquiera de las partes realice
útilmente el acto procesal.

b) Los plazos especiales, son los establecidos para que alguna de las partes
pueda realizar útilmente el acto procesal.

 Un ejemplo de plazo especial, es el denominado término probatorio especial, en

que sólo puede realizar actividades probatorias, la parte beneficiada con él.

 La reglan general es que los plazos sean generales, y se requiere norma expresa
para la existencia de plazos especiales.

Paralización del Procedimiento

473
 Esta institución guarda relación con la inactividad de las partes.

La suspensión del procedimiento puede tener su origen en la voluntad de las

partes, en un mandato legal o en una resolución judicial.

1. - La Paralización por la Voluntad de las Partes

Artículo 64, inciso 2.

Las partes, en cualquier estado del juicio, pueden acordar la suspensión del
procedimiento, hasta por un plazo máximo de 90 días.

Este derecho puede ejercerse una sola vez en cada instancia, sin perjuicio
de poder ejercitarlo ante la Corte Suprema, si ésta llega a conocer del asunto.

1. - En virtud de este acuerdo de las partes, se suspenden los plazos.

2. - Esta suspensión empieza a correr desde el momento en que se presenta el escrito que
la contiene.

3. - Esta suspensión, además, no es retractable unilateralmente por las partes.

Debe tenerse presente, sin embargo, que hay circunstancias en la ley

prohíbe la suspensión del procedimiento por acuerdo de las partes, tal como sucede, por
ejemplo, durante la vigencia del término probatorio, el que no puede suspenderse una vez
que se ha iniciado.

Se discute, en la doctrina, si es posible aplicar esta institución a

procedimientos civiles de carácter más inquisitivo. La opinión de la cátedra, es que sí.

Existe la práctica en los tribunales, cuando va a ser conocido un asunto por

la Corte de Apelaciones, solicitar que se retire el asunto de la tabla. Esta es una forma
irregular de paralizar los procedimientos, que ha sido aceptada por los tribunales.

2. - Paralización del Procedimiento por Mandato Legal

Es una institución de carácter excepcional, que tiene que estar

expresamente establecida, y cuyas normas deben ser interpretadas en sentido muy
restrictivo.

La paralización del procedimiento por mandato legal, puede tener lugar tanto
en procedimientos penales como civiles.

En materia procesal civil ocurre en las siguientes situaciones:

1. - Cuando se reclama el beneficio de excusión, establecido en el N° 5 del artículo 303 del

Código de Procedimiento Civil, norma que se refiere a las excepciones dilatorias que
pueden oponerse a una demanda.

 La excepciones dilatorias, a pesar de su denominación, no tienen por objeto

dilatar el procedimiento, aunque ese sea en la práctica uno de sus efectos, sino
que su objeto es reclamar por la falta de alguno de los presupuestos procesales
cuya ausencia puede significar que luego se decrete la ineficacia del
procedimiento..

 Estas excepciones deben hacerse valer en una determinada oportunidad

procesal, bajo la sanción de preclusión.

 Dentro de las excepciones dilatorias, se encuentra el denominado beneficio de

excusión, institución jurídica vinculada a la fianza, en cuanto caución o garantía,

474
 consistente en que un tercero acepta ser deudor subsidiario de la obligación
contraída por un deudor principal.

 En este sentido, y en virtud del beneficio de excusión, el fiador subsidiario sólo

estar obligado a responder por la deuda en el caso que ésta no sea satisfecha
por el deudor principal, y en consecuencia, si el acreedor pretende cobrar la
deuda al tercero, éste podrá exigir que primero se intente la cobranza en contra
del deudor principal.

2. - La situación prevista en el artículo 167 del Código de Procedimiento Civil, que se

refiere a los casos en que la existencia de un delito haya de ser el fundamento preciso
o tenga especial influencia en una sentencia civil, podrá el tribunal civil suspender la
tramitación de la causa que en él se desarrolla, hasta la finalización del juicio criminal,
siempre que en éste último se haya dado lugar a la etapa de plenario.

Esta suspensión del procedimiento civil puede decretarse en cualquier etapa

del proceso, siempre que se hagan constar las circunstancias a las que nos hemos referido
precedentemente.

Con todo, y si en el proceso se está conociendo de otras cuestiones,

independientes de las vinculadas al proceso criminal, éstas se podrán seguir tramitando, sin
interrupción.

Finalmente, hay una causal de paralización del procedimiento por mandato

legal, que es común tanto para los procedimientos civiles como para los procedimientos
criminales, y que es la muerte de la parte que actúa personalmente en el juicio, teniendo
presente, eso sí, que el mandato judicial no se extingue por muerte del mandante).

3. - Suspensión del Procedimiento por Resolución Judicial.-

Se produce como una consecuencia de un fenómeno que tuvo su origen en

la jurisprudencia, y que luego fue recogido por el derecho positivo: la "orden de no innovar",
institución que va unida a la interposición de ciertos recursos procesales.

La orden de no innovar, es una resolución que emana de un tribunal de

determinada jerarquía que está conociendo de un asunto en virtud de un recurso procesal,
para que ordene al tribunal de menor jerarquía que está conociendo de la cuestión principal,
la paralización del procedimiento, mientras no se resuelva el fondo del recurso interpuesto.

Con todo, y por expreso mandato legal, la orden de no innovar no suspende

los plazos en curso, y no obstante su dictación, las partes pueden realizar actuaciones
procesales como si no se hubiere dictado.

La orden de no innovar aparece inicialmente vinculada al recurso de hecho,

pero en la actualidad puede ir anexada a los recursos de apelación, cuando este recurso se
concede en el sólo efecto devolutivo, al de queja, al de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, e incluso al propio recurso de apelación.

Cabe tener presente que el tribunal superior no está obligado a acceder a la

solicitud de decretar una orden de no innovar, y perfectamente puede no acceder a ella.
Además, si bien la orden de no innovar tiene por objeto paralizar el procedimiento, puede
ser otorgada por el tribunal con efectos más restringidos, que la misma resolución que la
otorga debe encargarse de precisar.

Finalmente, es necesario destacar que la jurisprudencia ha estimado que el

hecho de decretar una orden de no innovar no sólo puede significar la paralización del
procedimiento, sino que además puede retrotraer el proceso a una etapa anterior a la que
actualmente se encuentra. Es así como frente a la resolución de una Corte de Apelaciones
que decrete la libertad provisional de un procesado, procede el recurso de queja y se puede
solicitar la orden de no innovar. Si ésta es acogida, el detenido deber seguir en prisión

475
preventiva, y si en el lapso intermedio había sido puesto en libertad, deber ser nuevamente
detenido.

Extinción del Procedimiento

Al hablar de causas de extinción del procedimiento, nos estamos refiriendo a

formas anormales de terminación, que se apartan de la forma normal de terminación, que es
la dictación de la sentencia definitiva, firme y ejecutoriada.

Estas causas de extinción del procedimiento son distintas, según se trate de

materias civiles o penales.

En efecto, en materia civil, la extinción del procedimiento se produce por las

siguientes causas:

1. - Por que las partes han recurrido a soluciones autocompositivas;

2. - Por que las partes recurren a la transacción, y se desisten de su primitiva pretensión y

renuncian a ella o la modifican sustancialmente, logrando con ello un acuerdo que
pone fin al proceso;

3. - Por sometimiento de la cuestión materia del proceso a arbitraje, o viceversa, por cuanto
también es posible someter a la justicia ordinaria una cuestión que estaba siendo
conocida por un juez arbitro, de acuerdo a las reglas generales; y

4. - Por que se ha producido el abandono del procedimiento, instituto que sanciona la

inactividad de la parte demandante en un proceso por un lapso de seis meses. Este es
una sanción al incumplimiento de la carga del impulso procesal, y sólo puede ser
solicitado por el demandado.

 El abandono del procedimiento, que antes se denominaba abandono de la

instancia, tiene características propias según el tipo de procedimiento del que se
trate, pero en general significa la pérdida de todo lo obrado en el proceso.

En materia penal, la extinción del procedimiento puede tener su origen en:

1. - El desistimiento de la querella, en los casos de crímenes o simples delitos de acción

penal privada, por cuanto si el delito es de acción penal pública, el desistimiento no
tendrá el efecto de extinguir el procedimiento;

2. - Por encontrarse firme o ejecutoriada la resolución que decreta el sobreseimiento

definitivo de la causa, resolución que se homologa a la dictación de una sentencia
definitiva;

3. - En los casos de abandono del procedimiento, pero sólo cuando se trata de crímenes o
simples delitos de acción penal privada.

476
 Actos Jurídicos Procesales

Un hecho, en sentido amplio, es un acaecer u ocurrir, no encaminado a

generar un derecho o una obligación.

Los hechos pueden ser materiales o inmateriales.

1. - Se habla de hechos materiales cuando su ocurrencia significa cambios ostensibles en

el mundo de las cosas.

2. - Se trata de hechos inmateriales, cuando ocurren cambios en estados psicológicos de

las personas.

En cuanto a las causas que los originan, se puede distinguir entre hechos
del hombre y hechos de la naturaleza.

Puede distinguirse también entre hechos que influyen en situaciones

jurídicas determinadas (se habla entonces de hechos jurídicos) de los que no lo hacen.

Y, dentro de los hechos jurídicos, se estará en presencia de un hecho

jurídico procesal, cuando se esté frente a un acaecer del hombre o de la naturaleza que se
refleja dentro del proceso.

Recordemos que un Acto Jurídico, es una manifestación de la voluntad

destinada a crear, modificar o extinguir una situación jurídica determinada.

En los Actos Jurídicos, es esencial la intervención de la voluntad para que se

produzcan los efectos jurídicos, y en consecuencia siempre ser n producto de hechos del
hombre, y nunca de la naturaleza.

En consecuencia, podemos definir a los Actos Jurídicos Procesales como

"toda manifestación de voluntad, tendiente a crear, modificar o extinguir una situación
jurídica procesal.

El proceso está integrado por actos. Sabemos que el proceso es una idea.

Si se realizan en el proceso estos actos jurídicos, se denominan actos

jurídicos procesales. Son los actos propios del proceso.

Definición

En el derecho procesal, actos jurídico es:

Según Eduardo Coutoure, dice que actos jurídico procesal es el

emanado de las partes, de los agentes de la justicia, o aún de terceros ligados al
proceso susceptibles de crear, modificar o extinguir efectos procesales.

Según Guissepe Chiovenda, señala que son actos del tribunal, de las
partes o de terceros, que tiene importancia respecto de la relación del proceso, esto
es, los actos que tienen por consecuencia inmediata la constitución, la conservación,
el desenvolvimiento, la modificación, la extinción, o la definición de una relación
procesal.

Elementos Comunes de la definición

Emanan:

1. - De las Partes.

2. - Del Tribunal.

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3. - De Terceros.

El objeto de los actos jurídicos, sirve para crear, modificar, extinguir,

desarrollar efectos procesales, los que se dan en un proceso.

Generan los efectos en el proceso. Se crean por hechos o actos de las

partes, del tribunal o de terceros en el proceso.

Los actos jurídicos procesales, suponen el proceso. Significa que al

realizarse un acto jurídico procesal, se supone que hay proceso, porque los actos jurídicos
procesales funcionan en el proceso.

Características

1. - Son Unilaterales. La gran característica es que todos los actos jurídicos procesales,
son Unilaterales. Es la diferencia con el Acto Jurídico civil, ya que estos son
bilaterales.

 Esto significa que emanan de la voluntad de una sola parte, no se requiere

concierto del demandante con el demandado para presentar la demanda.

 Cada vez que se hable de un Acto Jurídico Procesal se habla de actos

Unilaterales.

 Pero, sin embargo, existen Actos Jurídicos Procesales como los Equivalente
Jurisdiccionales, transacción, conciliación, todos aquellos en que para producir
efectos, se requiere la concurrencia de la voluntad de todas las partes. Ejemplo:
el nombramiento del Procurador común es Bilateral o Multilateral; a estos actos
bilaterales en doctrina se les conoce con el nombre de Negocios Jurídicos.

2. - Son Solemnes. Siempre deben cumplir con la solemnidad que la ley les establece. A
diferencia que encontramos actos jurídico consensuales. La regla general es que son
siempre solemne.

 Ejemplo: la presentación de la demanda, la contestación de la misma, la

sentencia definitiva (170º),etc.

 La gran solemnidad de los actos jurídicos procesales, es que son Escritos o

Protocolizados.

 Y en los actos jurídicos orales, igual hay que cumplir con requisitos de formalidad,
ejemplo los Alegatos.

3. - Dan Origen al Proceso y a su vez lo Suponen. No se puede imaginar un acto jurídico

procesal en el aire. Están integrados absolutamente al proceso.

4. - Son autónomos entre si. No significa que no tiene nada que ver con otros. Se diría
que el proceso es una anarquía, da lo mismo, no es así.

 La autonomía se refiere a que la realización de un acto jurídico procesal no

depende de la realización de otros actos jurídicos procesales necesariamente.
Ejemplo: si el demandante rinde prueba, no implica que le demandado ya la haya
rendido, son actos independientes. Si el demandado contesta o no la demanda,
es cosa de él, no es efecto de otros actos jurídicos procesales.

 Pero, están relacionados. Unos son causa y efecto de otros. Ejemplo: no puede
haber prueba si no se recibe la causa a prueba y no se recibirá la causa a prueba
si no hay conflicto.

Clasificaciones

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1. - En cuanto al Sujeto del cual emanan:

a) De Partes (partes directas e indirectas). Son actos jurídicos procesales originados

por las partes, los que son consecuencia directas de su intervención

b) Del Tribunal. Serán actos jurídicos procesales del tribunal, cuando éstos tengan
su origen precisamente en actuaciones del propio órgano jurisdiccional, o en otros
órganos auxiliares de la administración de justicia.

 En cuanto a los actos jurídicos procesales emanados del propio tribunal, es

posible clasificarlos en actuaciones procesales y resoluciones.

 Las actuaciones procesales y las resoluciones están en relación de género a

especie. En efecto, toda resolución judicial es una actuación del tribunal,
pero no a la inversa.

 Con respecto a las actuaciones procesales del tribunal, éstas pueden ser de
decisión, de ordenación, de recepción y de comunicación.

i) Son actuaciones de Decisión, las que dan lugar a resoluciones

judiciales que reflejan un acto volitivo del tribunal, tales como las
sentencias definitivas y las sentencias que fallan incidentes.

ii) Son actuaciones de Ordenación, aquellas en que el tribunal no

refleja su voluntad de decidir, sino solamente su afán de impulsar la
marcha del proceso, tales como la dictación de decretos y
providencias.

iii) Son actuaciones de Recepción, aquellas en las que no hay, por parte
del tribunal, voluntad de resolver, sino que su objetivo es reunir la
mayor cantidad de antecedentes para completar el proceso. Ejemplo de
este tipo de actuaciones son el recibir las presentaciones de las partes,
las pruebas que éstas presentan, etc.

iv) Son actuaciones de Comunicación, aquellas que sólo tienen por

objeto poner en conocimiento de las partes o de terceros, la realización
de determinadas actuaciones procesales. Son actuaciones de
Comunicación, entre otras, las notificaciones, los avisos y los oficios.

c) De Terceros Indiferentes. No les afecta el proceso, pero participan en el. Ejemplo:

testigos, peritos, secretario, relator, los que informan en derecho. Finalmente, los
actos jurídicos emanados de un tercero, los que son producto de las actuaciones
de terceros que no son partes en la relación jurídica procesal.

2. - Desde el punto de vista de la Voluntad

a) Unilaterales. Se dice que existe un acto jurídico procesal propiamente tal, cuando
se trata de un acto de una sola de las partes

b) Bilaterales. Por el contrario, se está en presencia de un acuerdo o negocio

procesal cuando intervienen, para la realización del acto, dos o más voluntades

3. - Desde el Punto de Vista de los Terceros

a) Actos Probatorios. Testigos y Peritos.

b) Actos de Certificación. Ejemplo, el secretario, el receptor los ministros de fe en

general, el relator, etc.

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 c) Actos de Opinión. Los abogados que hacen informes en derecho, el ministerio
público, artículo 357º del Código Orgánico de Tribunales. Donde el ministerio
público tenga que opinar.

4. - Desde el Punto de Vista de las Partes.

a) Actos de Impulso Procesal. Tiene por objeto dar cueros progresivo al proceso.
Ejemplo, acusar una rebeldía, evacuar un traslado. Cumplir alguna carga
procesal.

b) Actos de Impugnación. Tiene por objeto, reclamar de resoluciones judiciales

erradas, de actuaciones judiciales viciadas o en que se hayan incurrido en error
de derecho. Ejemplo, los recursos en general, las excepciones que tienen por
objeto reclamar de vicios del procedimiento, la nulidad procesal,

c) Actos Probatorios. Son aquellos que realizan las partes para probar los
fundamentos de hecho de sus pretensiones y contrapretensiones.

d) Actos de Postulación. Son aquellos en que además de dar curso al

procedimiento, las partes formulan sus pretensiones o contrapretensiones.
Ejemplo, la demanda, contestación de la demanda, la reconvención, la replica,
duplica, etc.

Requisitos de Existencia y Validez

1. - Voluntad - Exenta de vicios.

2. - Capacidad Procesal.

3. - Objeto - Lícito.

4. - Causa - Lícita.

5. - Solemnidades.

1. - Voluntad

Debe estar la voluntad. La voluntad debe ser Unilateral. Se puede

manifestar Expresa o Tácita. La regla general es expresa, en razón de las solemnidades.

La voluntad expresa, está dada en razón de la ley. Si la ley lo autoriza, se

puede manifestar tácitamente la voluntad. En el derecho en general no produce efectos y no
otorga. La voluntad tácita se manifiesta a través del Silencio o de la ausencia. Ejemplo la
no-contestación de la demanda, hace presumir que niega la demanda la demanda, y se
rechazan los hechos en ella expresada; en la absolución de posiciones, artículo 394º, 346º
Nº 3º del Código de Procedimiento Civil; la prórroga tácita.

Los actos del tribunal no pueden ser tácitos.

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 Vicios

1. - Error

Puede estar presente:

1. - Actos de las Partes. La ley reglamenta sus efectos. Pueden ser:

a) De Hecho. Ejemplo: artículo 402º del Código de Procedimiento Civil.

b) De Derecho. Lo normal es que de ello, se siga una sanción. Este tipo de error,
no puede viciar la voluntad en materia procesal, es la regla general. Si el
demandante se equivoco en fundar en derecho la demanda, la demanda será
inepta, y se alega una excepción dilatoria de ineptitud de la demanda. La regla
general es que no vician el consentimiento, pero las excepciones están en la ley.
Rara vez podría enmendar esa voluntad. Un caso es si se ataca la ineptitud del
libelo, podrá corregirse la demanda.

 El artículo 84º inciso final del Código de Procedimiento Civil, es vital en materia
de error.

 Si hay errores, el juez puede corregirlo para evitar la impugnación del proceso,
pero no se pueden corregir los errores que se cometan fuera de plazo. Las
actuaciones erradas en derecho, cuando ese error proviene de haberlas realizado
sin los requisitos legales o fuera de plazo. Nunca se podrá corregir una actuación
fuera de plazo.

 Si la actuación es errónea en derecho por no haberse cumplido con los requisitos

legales, no se puede corregir, salvo que la propia ley permita hacerlo.

2. - Actos del Tribunal.

a) De Hecho. Todo el sistema de recursos está establecido sobre la base de que los
jueces pueden cometer errores. Ejemplo: apelación y otros recursos.

b) De Derecho. Se aplican los recursos de casación.

El error de hecho, vicia el consentimiento. Esto significa que el acto puede

ser anulado, o sea, que la voluntad manifestada con error, no produce efectos jurídicos.

En materia procesal, hay que distinguir de donde viene el error que puede
ser:

1. - Tribunal

2. - De las Partes

3. - De Terceros

La pregunta es si acaso el vicio del consentimiento vicia también el acto

jurídico procesal.

En materia de error de hecho, no hay vicio del consentimiento, salvo que la

ley establezca un efecto distinto.

En materia de error de derecho, no se corrige. No se puede invocar un

error de derecho para dejar sin efecto lo ya obrado en el proceso. Bajo ese prisma, no
tendría razón de ser la preclusión, el orden, etc., sería un caos. La única excepción, es
cuando la propia ley establezca como efecto, la nulidad del acto. Tampoco quiere decir que
el acto no tenga error, lo tiene pero no es sancionado. Juan Colombo dice que el error de

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derecho vicia el consentimiento, pero que por regla general ese acto viciado de derecho, no
puede anularse y producirá sus efectos de todas maneras.

El artículo 80º es fundamental. Permite al tribunal corregir los errores que

encuentre en la tramitación del proceso, de Oficio. Con el Objeto de prevenir nulidades
posteriores, pero aún así no puede corregir, errores de actos que hayan sido ejecutados
fuera de plazo.

Errores del Tribunal

En materia del tribunal, también encontramos errores de Hecho y Derecho:

Nuestro sistema de doble instancia, está basado en que un tribunal puede equivocarse en
una decisión jurisdiccional. Si se vicia el consentimiento y esa sentencia puede ser
impugnada.

Ejemplo de errores de Hecho:

1. - Artículo 432º del Código de Procedimiento Civil. Sólo Procede el recurso de

Reposición, y su fundamento es el error de hecho.

2. - Artículo 212º del Código de Procedimiento Civil. Prescripción del recurso de Apelación.
Se puede pedir reposición si se funda en un error de hecho.

3. - Artículo 319º del Código de Procedimiento Civil. Resolución que recibe la causa a
prueba.

El Recurso de Apelación también sirve para reclamar de los Errores de

Hecho.

Los Errores de Derecho Pueden ser:

1. - In Proccedendo. En el Procedimiento.

2. - In Iudicando. En la Decisión.

Se pueden corregir a través de los Recursos en General. Hay recursos

específicos para reclamar sobre los errores de derecho:

1. - Recurso de Apelación.

2. - Recurso de Casación en la Forma

3. - Recurso de Casación en el Fondo

Errores de los Terceros

1. - Probatorios. En los Actos Probatorios de Terceros hay que distinguir entre los actos de
que se trate:

a) Los errores de derecho vician el acto. Regla General. Hay algunas excepciones.

b) Los Errores de Hecho, hay que distinguir entre cada hecho. Ejemplo, si un testigo
se equivocó en los hechos, no vicia, pero si un perito se equivoca, si vicia, y si el
tribunal se equivoca en la inspección personal de predio, si vicia.

2. - Certificatorios. Si hay error en los actos certificatorios tanto de hecho o de derecho, el

acto está viciado.

3. - De Opinión. Los Errores de Opinión, si vician el Acto Jurídico Procesal.

2. - Fuerza
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 La fuerza es la inducción a la realización de un acto, a través de la amenaza
de un daño físico o psicológico en la persona, parientes.

En materia procesal no existe reglamentación de las partes, sino que existen

disposiciones que se remiten a ella.

Los actos procesales deben realizarse libre y voluntariamente, si no es así,

la sentencia que se dicte, estará viciada y podrán ser objeto de revisiones, reverse a través
de un recurso llamada Recurso de Revisión. Artículo 810º Nº 3º.

3. - Dolo

Artículo 44º inciso final del Código Civil (sin perjuicio del Dolo Penal).

En el Proceso, o en materia procesal nos encontramos que el artículo 810º

Nº 3º, también contempla al Dolo, por lo tanto el dolo vicia el consentimiento en materia de
actos jurídicos.

En el dolo civil, se dice que debe ser obra de una de las partes; en materia
procesal todos los actos son unilaterales. También señala que nadie puede aprovecharse
de su propio dolo. Este principio también está en el derecho procesal.

El artículo 83º inciso 2º del Código de Procedimiento Civil, habla de la

Nulidad Procesal. Nadie Puede Aprovecharse de su propio Vicio. Solo puede reclamar
del dolo, la contraparte que ha sido perjudicada por el hecho de su contendor.

El Dolo se asimila a la mala fe, es la mala fe en el Código de

Procedimiento Civil.

El artículo 280º inciso final del Código de Procedimiento Civil, se refiere a

las demandas iniciadas por medidas prejudiciales precautorias, se presumen dolosas si no
se presentan las demandas posteriores.

El artículo 88º inciso 4º, también se refiere a ellos, y es cuando se han

perdido 2 ó más incidentes.

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 2. - Capacidad Procesal

Está todo dicho.

1. - Capacidad para ser Parte

2. - Capacidad para Pedir

3. - Capacidad para Comparecer.

Incapacidades Legales

1. - Todos los menores de 16 años son incapaces en Materia Penal. No están sujetos a
responsabilidad y no pueden ser Sujetos Pasivos de un Proceso, no puede ser
querellado, inculpado, etc.

2. - Entre 16 y 18, pueden llegar a ser capaces si obraron o no con Discernimiento.

Artículo 10º del Código Penal.

3. - El Loco Demente, tampoco puede ser sujeto pasivo.

4. - Las Personas Jurídicas. Artículo 89º del Código de Procedimiento Penal. No son
responsables tampoco.

5. - Artículo 16º y 17º del Código de Procedimiento Penal. Establecen ciertas

incapacidades para el ejercicio de la acción penal, es decir, estor artículos establecen
situaciones en que no podrán ser sujeto activo en el procedimiento penal.

3. - El Objeto

Siempre es el Mismo. El Beneficio Jurídico, que se pretende por el acto

jurídico procesal.

Debe ser además lícito, real, determinado. No debe ser contrario al derecho
público, buenas costumbres, etc. Ejemplo, someterse a una jurisdicción que no sea la
chilena.

Si las partes someten a arbitraje una nulidad de matrimonio, el objeto es

ilícito. Si se prórroga la competencia en materia penal, es objeto ilícito.

4. - La Causa

Es el motivo que induce al acto. En este caso es el Fundamento del Acto

Jurídico Procesal. Artículo 177º del Código de Procedimiento Civil.

5. - Solemnidades

Son eminentemente solemnes, requieren de la voluntad expresa conforme a

esas solemnidades.

El Código de Procedimiento Civil, está plagado de formalidades, es una

formalidad con tapas azules.

Para presentar la demanda, el 254º, El mandato artículo 7º, recurso

apelación, casación, etc., todo es formal.

La Principal formalidad es la Escrituración. Tratándose de actos orales

es la Protocolización.

Actos de las Partes

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 Debe distinguirse entre los actos de obtención y los actos de disposición.

1. - Son actos de obtención, los que se refieren al reconocimiento de la pretensión, o de

alguna otra situación jurídica, dentro del proceso.

 Un ejemplo de un acto de obtención, que mira a la pretensión, es la presentación

de la demanda. Un acto de obtención que mira a otra situación jurídica dentro del
proceso es, por ejemplo, la impugnación de un documento.

 Los actos de obtención, a su vez, pueden ser:

a) De petición: que son solicitudes al tribunal para que éste se pronuncie

frente a un determinado requerimiento;

b) Se afirmación: en el proceso debe haber afirmaciones, seguidas de

negaciones. De esta contradicción nace la controversia judicial;

c) De aportación de pruebas: son actos para producir medios probatorios,

para llegar a la verdad material o suficiente. Se clasifican en actos de
proposición de prueba y actos de producción de prueba.

i) Son actos de proposición de prueba, son aquellos en que las partes

señalan la forma en que quieren rendir las pruebas y cómo sucede por
ejemplo, al presentar una lista de testigos.

ii) Los actos de producción de prueba se refieren a la materialización

de la prueba propiamente tal.

2. - Los actos de disposición, por su parte, se refieren a acuerdos o negocios

procesales, o bien son actos unilaterales que producen efectos en el proceso.

a) Son actos bilaterales, los acuerdos o negocios bilaterales, la prórroga de la

competencia y el pacto compromisorio.

b) Son actos unilaterales, el desistimiento de la demanda y el allanamiento de la

demanda.

Estos actos siempre tienen efectos dentro del proceso, pero pueden tener
efectos fuera del proceso.

Actos de Terceros Absolutos

Pueden ser actos de aportación de pruebas (especialmente de producción

de pruebas) y actos de cooperación, que tienen por objeto, prestar auxilio a la finalidad del
proceso.

Actos de Decisión y de Ordenación del Tribunal

Ambos tipos de actos se traducen en resoluciones judiciales.

Genéricamente, mirando las resoluciones judiciales en su conjunto, son

actos de decisión del tribunal.

Las resoluciones judiciales, son actos procesales del tribunal, llamados a

decidir respecto del conflicto, o de contribuir al orden y desarrollo del proceso.

De este concepto se desprenden las cuatro categorías de las resoluciones

judiciales, tres de las cuales son de decisión y una es de ordenación.

La clasificación tradicional, agrupa a las resoluciones judiciales, en las

siguientes categorías:
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1. - Sentencias definitivas;

2. - Sentencias interlocutorias;

3. - Autos; y

4. - Decretos.

Esta clasificación tiene una importancia capital para:

1. - Establecer requisitos procesales de cada categoría, que son de exigencia decreciente,

según el orden establecido.

2. - Para establecer la forma de notificación. Es así, como por ejemplo, que la ley exige que
la notificación de las sentencias definitivas de primera instancia, debe hacerse en
forma personal.

3. - En cuanto a la procedencia de los recursos procesales, dado que depender de la

naturaleza de la resolución, la admisibilidad o no de los recursos, y su forma y plazo de
interposición.

4. - Para la determinación de la Cosa Juzgada y el Desasimiento del tribunal.

a) Respecto de la cosa juzgada, este efecto se produce respecto de las sentencias

definitivas e interlocutorias, que se encuentren firmes. Nunca procede en el caso
de los decretos y los autos.

b) En relación con el desasimiento del tribunal, sólo se produce respecto de

sentencias definitivas e interlocutorias (como regla general) sin importar o no que
estas resoluciones se encuentren firmes.

 El desasimiento, significa que después de dictada una sentencia definitiva o

interlocutoria, el tribunal que la pronunció, no puede modificarla de manera
alguna.

 El desasimiento se produce desde el momento en que la resolución se

notifica a cualquiera de las partes.

 En el desasimiento, nada tiene que ver con la firmeza o ejecutoriedad de la

resolución.

Régimen de Sanciones

Nos estamos refiriendo a las consecuencias que tiene en un acto jurídico

procesal, el incumplimiento de los requisitos de existencia o validez según vimos.

Supuestos Generales

Existen 3 grandes grupos por el incumplimiento:

1. - Condena de Costas.

2. - Sanciones Particulares.

3. - Ineficacia Jurídica.

1. - Condena en Costas

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 Es una sanción, para el Litigante Temerario. Aquel que ha litigado sin
fundamentos. También es una sanción para el litigante doloso, aquel que ha obrado de mala
fe.

Artículo 138º y siguientes del Código de Procedimiento Civil. Se condena al

que pierde. Excepto cuando ha tenido motivo plausible para litigar.

El profesor discrepa de que se encuentre en el incumplimiento de una

formalidad. Hay ejemplos como el artículo 88º.

2. - Sanción en Particular

La karma es enorme. La ley está llena de disposiciones que establecen

sanciones. El Código Civil, etc.

Ejemplo, el 256º, nulidad de la demanda, o no dar curso a la misma; ejemplo

la Deserción del Recurso de Apelación, si es que no cumplen con algunos requisitos,
artículo 201º del Código de Procedimiento Civil; la Prescripción del Recurso de Apelación,
artículo 211º del Código de Procedimiento Civil.

Son sanciones especificas que cada acto jurídico procesal establece por la
omisión de uno de sus requisitos.

3. - Ineficacia Jurídica

Se traduce en 2 tipos de sanciones:

1. - Nulidad Procesal, nos referimos a la nulidad del artículo 83º del Código de
Procedimiento Civil y a demás a los recursos de nulidad, como la casación forma,
fondo, recurso revisión.

2. - Inoponobilidad. Es la falta de efectos jurídicos de un acto con respecto a ciertos

terceros. Ejemplo artículo 297º, 453º y 492º del Código de Procedimiento Civil.

Actuaciones Judiciales

Son una especie de Acto Jurídico. Los actos jurídicos son el género y las
actuaciones judiciales son las Especies.

Hay otros actos jurídicos como notificaciones, resoluciones judiciales, la

demanda, la contestación de la demanda. Estas las veremos el otro año.

Son Actos Jurídicos Procesales Solemnes, realizados por orden del

tribunal o ante el tribunal, por las partes, o los auxiliares de la administración de
justicia, de las cuales se deja testimonio en el expediente debiendo estas actuaciones
ser autorizadas por un Ministro de Fe.

Según José Quezada Meléndez son actos procesales realizados por el

órgano jurisdiccional y sus auxiliares, revestidos de un mayor numero de
formalidades, debiendo ser autorizados por un ministro de fe. Distinguiéndose así entre
actos de postulación (escritos de las partes), actos de instrucción (documentos de prueba),
actuaciones procesales propiamente tales (son actos solemnes, con participación de un
ministro de fe pública, ejemplo, notificaciones) y además, podemos agregar las resoluciones
judiciales.

Requisitos

1. - Deben ser efectuadas por orden del tribunal o ante el tribunal que conoce de la
causa. No puede existir una actuación judicial si no existe una orden del tribunal.

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  Ejemplo: Notificación por artículo 44º, es una notificación subsidiaria de la
personal. No se puede notificar por 44º si no hay orden del tribunal.

 Inspección personal del tribunal, no se puede hacer si no esta ordenado por el

tribunal.

 El embargo, es otra actuación judicial y no se puede embargar si no hay orden del

tribunal.

 La prueba de testigos, la regla general es que la prueba de testigos se rinda ante

el tribunal y la absolución de posiciones se rinde ante el tribunal.

2. - Las actuaciones Judiciales deben efectuarse en Días y Horas Hábiles en Materia

Civil, ya que en materia penal no hay días ni horas inhábiles, todos son hábiles.
Artículo 59º del Código de Procedimiento Civil.

 Días Hábiles, son los no feriados. Los días feriados están en una ley que se
encuentra en el apéndice del Código Civil.

 Las Horas Hábiles, son entre las 8:00 y las 20:00 horas, después ni antes de eso
se puede.

 Excepción en materia de notificación personal, la notificación puede hacerse a

cualquier hora y en cualquier día, siempre que se haga en recintos de libre
acceso público. Fuera de esos lugares las horas hábiles son entre las 6:00 y las
22:00, en cualquier día. Artículo 41º del Código de Procedimiento Civil.

Habilitación de Día y Hora

 El artículo 60º del Código de Procedimiento Civil, establece la habilitación de día

y hora.

 Opera a Petición de Parte y debe haber un fundamento que debe ser una Causa
Urgente.

 El inciso 2º del artículo 60º pone ejemplo como las actuaciones cuya dilación
pueda acarrear graves perjuicios a los interesados y a la administración de
justicia, o vuelve ilusoria el cumplimiento de una resolución judicial.

 La existencia de una causa de urgencia es apreciada por el tribunal y resuelve sin

posterior recurso.

3. - De toda actuación judicial debe dejarse constancia escrita en el expediente.

Artículo 61º del Código de Procedimiento Civil. Se debe levantar un acta, en el cual se
deja testimonio de la actuación realizada.

 Debe quedar constancia de toda actuación judicial y de la notificación, pero la

disposición dice que debe indicarse el lugar, día, mes y año. Además de las
demás indicaciones que deban incorporarse a la constancia que debe dejarse.

 El artículo 450 del Código de Procedimiento Civil, da el ejemplo del embargo de

bienes.

 Ejemplo, las notificaciones del artículo 41, van relacionadas con el artículo 44

 Si el Código de Procedimiento Civil nada dice en relación a las formalidades, el

mismo Código de Procedimiento Civil señala las formalidades.

 La Diligencia debe leerse. Y también debe dejarse constancia. Firmarán todas

las partes que participaron en el hecho y si una de ellas no sabe hacerlo o no
quiere se dejará constancia.
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4. - Las actuaciones Judiciales deben ser realizadas por un Auxiliar de la
Administración de Justicia, Ministro de Fe o el Juez.

 Debe realizarse por personas competentes. El artículo 390 del Código Orgánico
de Tribunales. Habla de los receptores y su función como Ministro de Fe Pública.
Tienen una serie de funciones como hacer saber a las partes las resoluciones,
debe notificarlas; recibir las informaciones sumarias, la relación, etc.

 Artículo 379º. Los Secretarios y sus actuaciones como Ministros de Fe Pública.

 Incluso, el mismo juez, puede ser un Ministro de Fe Pública, ejemplo, la

Inspección Personal.

5. - Toda actuación Judicial, debe ser autorizada por un Ministro de fe o por el

funcionario que corresponda. Artículo 61º inciso final.

 Si no está autorizada, esta resolución es NULA.

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 Actuaciones en Particular

El Juramento

Es una actuación judicial que está en el artículo 62º del Código de

Procedimiento Civil.

Ejemplos:

1. - Los testigos deben jurar. Artículo 363º del Código de Procedimiento Civil. Conforme
artículo 62º del mismo.

2. - El artículo 390º del Código de Procedimiento Civil. Confesión Judicial.

3. - El artículo 417º. Se refiere al juramento del Perito.

Intérprete

Está en el artículo 63º del Código de Procedimiento Civil.

Hay que distinguir:

1. - Si hay Intérprete Oficial. Será éste. Es designado por el Ministerio de relaciones

Exteriores.

2. - Si No hay Intérprete Oficial. En este evento lo designará el oficial.

Condiciones para ser elegido Intérprete

Los mismos para ser perito. Además tienen la calidad de Ministro de Fe,
porque ellos son los únicos que conocen que está diciendo el que declara, ya que sino, se
impugnaría la prueba a cada rato.

Se pueden impugnar igual que los peritos o sea, por causal de implicancia o
recusación.

Formas en que se puede decretar una Actuación Judicial

El artículo 69º del Código de Procedimiento Civil:

1. - Con Citación. 69º

2. - Con Conocimiento. 69º

3. - Con Audiencia. 336º y 82º

4. - De Plano. No todos los autores la aceptan.

1. - Con Citación

Se entenderá que no puede llevarse a efecto sino 3 días después de la

notificación de la parte contraria, la cual tendrá el derecho de oponerse o deducir
observaciones dentro de dicho plazo, suspendiéndose en tal caso la diligencia hasta que se
resuelva el incidente.

Ejemplo, Si pedimos una actuación y el tribunal coloca Como se Pide con

Citación. Significa que se nos autoriza, pero no podremos hacerla sino pasados 3 días que
se haya notificado de esta resolución a la parte contraria.

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 Se le puede notificar como corresponda, por cédula, estado diario, etc.

La ley le entrega 3 días a al arte contraria antes de que se haga la actuación

judicial; se los da para que dentro del plazo de citación, la parte contraria puede hacer 3
cosas:

1. - No hacer nada. Transcurrirán los 3 días y la actuación judicial se llevará a cabo.

2. - Puede Oponerse.

3. - Deducir Observaciones. En este caso se suspende la diligencia hasta que se resuelva

el incidente. En este caso la diligencia ya no se puede hacer a los 3 días, sino que
hasta que se resuelva el incidente, y en el caso que se rechace, porque si se acepta,
era.

2. - Con Conocimiento

Se podrá llevar a efecto la diligencia desde que se ponga en noticia del

contendor lo resuelto.

Esto significa que la actuación judicial se puede llevar a acabo una vez que
se notifique la resolución.

Basta la notificación para poder llevar adelante la notificación, no hay plazo

que esperar.

La resolución será Como se Pide o Como se pide con Conocimiento.

La notificación de la resolución es un requisito de la validez de la

notificación y da lo mismo como se le ponga.

3. - Con Audiencia

Artículo 336º del Código de Procedimiento Civil.

Para rendir prueba fuera del territorio de la república, se debe rendir con
Audiencia. Artículo 82º del Código de Procedimiento Civil.

No confundir conque se cite a las partes a una audiencia. Cuando se provee

con Audiencia, se genera un Incidente.

Una cuestión accesoria al juicio (incidente), se tramita, dándole traslado.

Traslado es notifíquese a la parte contraria de que lo estamos haciendo y pronúnciese.

Con audiencia se provee con traslado. Las actuaciones judiciales con

audiencia son o generan un Incidente.

Ejemplo, si quiero dar una prueba testimonial en Francia, debo proveerla

dándole traslado.

5. - De Plano

Hay algunos autores que no la coincidieran. Al profesor si le parece.

Significa que la actuación judicial puede llevarse a cabo de inmediato, con la

sola dictación de la resolución y antes o sin previa notificación.

Este tipo de actuaciones son una excepción a la regla que las actuación
judiciales solo producen efecto una vez notificadas.

Se provee señalándose Hágase como se Pide, etc.

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 Esto no significa que la actuación o dicha resolución no se vaya a notificar
nunca, se tiene que notificar pero una vez cumplida la actuación.

Ejemplo: Las Medidas Precautoria y Medidas Prejudiciales Precautoria.

Artículo 302º del Código de Procedimiento Civil.

¿Desde cuando pueden efectuarse las actuaciones solicitadas?, esta es la

pregunta para determinar cual es.

Actos de Comunicación Distinto de las Notificaciones

1. - Exhortos

Es una comunicación escrita, en que un tribunal le encomienda a otro la

realización de determinadas actuaciones judiciales, dentro del territorio jurisdiccional, de este
último tribunal.

El exhorto se produce por una delegación de facultades o competencia.

El artículo 70º del Código de Procedimiento Civil se refiere a ellos.

El exhorto tiene su fuente en la facultad de delegar.

Clasificación

1. - Internacionales. Son aquellas comunicaciones escritas en que el tribunal exhortante, o

el tribunal exhortado se encuentran fuera del territorio de la república. El artículo 76º del
Código de Procedimiento Civil.

 El inciso 1º, se refiere a los exhortos internacionales, cuando el tribunal

exhortado, pertenece a un país extranjero y nos dice que el exhorto, se llaman
Cartas Rogativas o Rogatorias. Se dirige al funcionario que deba intervenir por
conducto de la corte Suprema, la Corte Suprema al Ministerio de relaciones
Exteriores, y éste le dará curso en la forma que lo determinen los tratados
vigentes sobre exhortos internacionales, o en la forma como lo determinen las
normas del país del país exhortado.

 Un trámite previo llamado Exequátur que es un trámite que se realiza en la Corte

Suprema. El inciso 2º del artículo 76º contiene sus requisitos.

2. - Nacionales Son aquellos en que tanto el tribunal exhortante como el tribunal exhortado
se encuentran dentro del territorio de la república.

Procedimiento

1. - Debe presentarse un escrito al tribunal exhortante, pidiendo que se exhorte para la

realización, de una diligencia o actuación judicial que deberá indicarse
determinadamente, al igual que las facultades que se solicitan sean delegadas al
tribunal exhortado. Ejemplo: la notificación de la demanda en Punta Arenas.

 El artículo 71º inciso 2º del Código de Procedimiento Civil. Contiene los

requisitos materiales que debe contener el exhorto. Debe contener la demanda,
la resolución que determine la notificación, el escrito donde se presenta el
exhorto, etc.

2. - El artículo 73º del Código de Procedimiento Civil, no señala quien puede Tramitar el
Exhorto.

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  Se puede dirigir un exhorto a una persona determinada, especificándose quien es
la persona o;

 Dirigirlo a una persona indeterminada.

La persona quien deberá tramitar el exhorto, debe cumplir con los requisitos
para tramitar en juicio, ya vistos. Debe tener las calidades que exija la ley 18.120 de
comparecencia en juicio.

El inciso final del artículo 71º, señala que el tribunal a quien se dirige el
exhorto, ordenará su cumplimiento en la forma que el exhorto estime y no podrá decretar
otras gestiones que las necesarias a fin de darle curso al exhorto.

No puede hacer nada de lo que el exhorto no le haya delegado o autorizado

a realizar.

El artículo 72º determina que los exhortos siempre deben ser firmadas por
el juez, y si el tribunal es colegiado, por su presidente.

Se dirigirá al juez de turno, siempre.

El exhorto se remiten directamente al tribunal a quien corresponda ejecutarla

vía Correos del Estado. Artículo 75º y 77º del Código de Procedimiento Civil. Es la regla
general.

Excepción, se le entrega a la parte que esté interesada. La excepción, en

la práctica, se ha vuelto la regla general. Nadie espera a que el exhorto sea remitido por el
tribunal por correo. Se pide la autorización directa por la parte que corresponda, para sea
tramitado por ella.

Artículo 74

Exhortos Rotatorios. Son aquellos que se dirigen a diversos tribunales,

para que se realicen diligencias en distintos puntos sucesivamente. Viaja de tribunal en
tribunal.

2. - Los Oficios

Son comunicaciones que se dirigen las autoridades judiciales entre sí, o

entre las autoridades judiciales y autoridades administrativas, para poner en conocimiento la
realización de ciertas y determinadas actuaciones, o bien solicitar colaboración para
realizarlas, como sucede, por ejemplo con el poder judicial y el registro civil.

Antes sólo tenían lugar entre autoridades, pero hoy en día su práctica se ha
extendido a otras entidades como Bancos, Empresas, etc.

Los oficios, en cuanto a la divulgación de su contenido, pueden ser

reservados, ordinarios y secretos, aunque esta materia no se encuentra legislada
especialmente, hay regulaciones que provienen mayoritariamente de las prácticas de las
autoridades administrativas.

3. - Los Avisos de Prensa.

Tratándose de avisos de prensa, no debe confundirse por ningún motivo con

la notificación por avisos, que es una cuestión totalmente distinta. Se trata, en este caso, de
avisos en la prensa que dan cuenta de la realización de determinadas actuaciones
judiciales, tales como remates y citación para confeccionar el inventario solemne. El tribunal
deber señalar el periódico en que estos avisos de prensa deben publicarse, y el número de
veces que deba aparecer la publicación y si se puede hacer en forma extractada o no.

4. - Carteles y Pregones.
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 Hay formas de notificación similares a los avisos, tales como los carteles y
los pregones.

Los carteles, son escritos que se fijan en determinadas lugares, cumpliendo

con ciertas formalidades establecidas por la ley. Tienen aplicación hasta el día de hoy en
materia procesal penal, por cuanto es un mecanismo de practicar el requerimiento en contra
de un querellado ausente.

Los pregones, que era avisos que se voceaban en determinados lugares,

son una forma arcaica, que ya no tiene aplicación. Sin embargo, puede estimarse como un
resabio de esta forma de notificación el anuncio que se hace de las vista de la causa, en las
Cortes de Apelaciones y en la Corte Suprema.

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