Situação Fiscal de Sergipe

SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

Combinação de Fatores

▪ Déficit da Previdência Crescente

▪ Excesso de Vinculação de Despesas
▪ Grave Crise Econômica entre 2015 e 2017
▪ Guerra Fiscal – Incentivos Concedidos
A DIFICULDADE É REAL E ATINGE A TODOS
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2017/12/11/banco-mundial-caos-do-rj-deve-se-repetir-em-
mais-estados-na-proxima-decada.htm
 SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

https://g1.globo.com/go/goias/noticia/2019/01/18/apos-reuniao-governo-de-goias-e-servidores-
seguem-sem-acordo-para-pagamento-do-salario-de-dezembro.ghtml
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

https://exame.abril.com.br/brasil/o-caos-institucional-no-rio-grande-do-norte/
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

https://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2019/01/31/governo-do-rs-divulga-pagamento-de-salarios-
dos-servidores-em-cinco-datas-primeira-parcela-e-de-r-11-mil.ghtml
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

https://exame.abril.com.br/economia/investimento-publico-atinge-o-menor-nivel-em-50-anos/
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO

http://www.alagoas24horas.com.br/1211360/governo-do-estado-libera-pagamento-da-primeira-faixa-nesta-
quinta-feira-28/
SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO
CALENDÁRIO DE PAGAMENTO DE SALÁRIO – BRASIL

SITUAÇÃO ESTADOS QTDE

ESTADOS QUE PAGAM DENTRO DO MÊS AM, BA, CE, ES, MA, MS, PA, PB,
TRABALHADO PE, RO, SC 11

ESTADOS QUE PAGAM NO MÊS SEGUINTE AO AC, AL, DF, GO, MG, MT, PI, RJ,
TRABALHADO RN, RR, RS, SE e TO 13

INFORMAÇÃO NÃO DISPONÍVEL AP, PR e SP 3

SITUAÇÃO FISCAL DO ESTADO
A crise bateu com muita intensidade em Sergipe, maior do que na maioria dos estados:

• Fim do ciclo de commodities e a crise empresarial da Petrobras com impacto na

produção de algumas das principais riquezas estaduais, com:
a) Queda na produção de petróleo nos campos maduros;
b) Adiamento da exploração do petróleo de águas ultraprofundas;
c) Adiamento do início da exploração da carnalita.
• Impacto da seca na produção agrícola e na geração de energia de Xingó;

• Crise no setor imobiliário e seus desdobramentos na fabricação de cimento;

• Crise no setor têxtil;

• Crise nas finanças públicas (previdência).

ORIGEM DA SITUAÇÃO DE DESEQUILÍBRIO
 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
A UNIÃO CONCENTROU RECEITAS AO LONGO DO TEMPO

RECEITA CORRENTE LÍQUIDA - Sergipe

Arrecadação Brasil Arrecadação Brasil
IPCA
Período 1952-1964 Jan/2019 (em Reais) Período 1980-2010

10% 15%

48%
25%
42% 60%

União Estados Municípios União Estados Municípios

Fonte: Consefaz
 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
A CRISE ECONÔMICA AFETOU A RECEITA DO ESTADO

RECEITA CORRENTE LÍQUIDA - Sergipe

IPCA Jan/2019 (em Reais)
7.800.000.000,00

7.700.000.000,00

7.600.000.000,00

7.500.000.000,00

7.400.000.000,00

7.300.000.000,00

7.200.000.000,00

7.100.000.000,00

7.000.000.000,00
2014 2015 2016 2017 2018

2016 – Incluindo recursos da Repatriação

 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
A DESPESA COM PESSOAL ESTÁ PRÓXIMA DO LIMITE

Despesa com Pessoal / Receita Corrente Líquida

RECEITA CORRENTE LÍQUIDA - Sergipe
60 58,86% IPCA Jan/201958,21%
57,96% (em Reais) 57,15%
58,68% 58,42%

50

40

30

20

10

0
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Limite Máximo da LRF – 60%

Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
A PREVIDÊNCIA É A MAIOR DESPESA DO ESTADO DE SERGIPE

AS PRINCIPAIS DESPESAS DO ESTADO

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Previdência Saúde Educação Segurança Pública

 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
O PODER EXECUTIVO APORTA NA PREVIDÊNCIA RECURSOS PARA OS OUTROS
PODERES

  TRIBUNAL DE JUSTIÇA TRIBUNAL DE CONTAS ALESE TOTAL

2014 -R$ 33.305.522,49 -R$ 27.027.157,66 -R$ 11.849.957,84 -R$ 72.180.623,99

2015 -R$ 36.928.618,59 -R$ 25.361.456,04 -R$ 15.476.832,88 -R$ 77.764.892,51

2016 -R$ 32.673.240,83 -R$ 29.984.718,72 -R$ 22.229.236,39 -R$ 84.885.179,94

2017 -R$ 20.721.913,32 -R$ 31.117.441,72 -R$ 29.020.180,46 -R$ 80.857.518,50

2018 -R$ 14.293.030,57 -R$ 36.642.697,43 -R$ 21.648.552,54 -R$ 72.582.262,54

2019* -R$ 1.529.781,27 -R$ 6.958.304,25 -R$ 4.188.994,20 -R$ 12.677.079,72

Total -R$ 139.452.107,07 -R$ 157.091.775,82 -R$ 104.413.754,31 -R$ 400.947.557,20

* Até fevereiro/2019
 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal

https://www.valor.com.br/brasil/5982169/deficit-previdenciario-dos-estados-sobe-mais-de-r-10-bi-em-um-ano
 Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
O MITO DO ENDIVIDAMENTO - SERGIPE NÃO É UM ESTADO ENDIVIDADO

Dívida ConsolidadA/Receita Corrente Líquida - 2018

265,38%

222,90%

202,00%

195,84%

Limite LRF (200% da RCL)

108,86%

105,53%

92,19%

85,16%

Superior a RCL (100%)

82,87%

78,04%

72,27%

68,77%

67,63%

65,41%

63,53%

61,16%

56,77%

55,40%

53,93%

51,10%

47,99%

47,96%

46,35%

45,91%

39,55%

21,86%
RJ RS MG SP AL SC GO MS AC BA CE PE PI RO PR SE MA RR AP ES AM PB TO MT DF PA

RN – não está disponível na internet Dívida Contratual SE: R$ 3,1 Bilhões

Origem da Situação de Desequilíbrio Fiscal
O MITO DO ENDIVIDAMENTO - SERGIPE NÃO É UM ESTADO ENDIVIDADO

Dívida Consolidada/Receita Corrente Líquida

100%
90%
80% 76,21%
68,74% 70,49%
70% 66,05% 66,55%
61,16%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Dívida Contratual 2018 SE : R$ 3,1 Bilhões

IMPACTO DA SITUAÇÃO DE DESEQUILÍBRIO FISCAL
Impacto da Situação de Desequilíbrio Fiscal

▪ Forte redução dos investimentos com recursos próprios;

▪ Baixo investimento em Políticas Públicas, que, no médio e

longo prazo, causa forte impacto na qualidade do serviço
público;

▪ Impossibilidade de acesso a crédito por conta da

classificação de risco.
 Impacto da Situação de Desequilíbrio Fiscal
Investimentos : o Estado depende de Operações de Crédito para investir

500.000.000,00

450.000.000,00

400.000.000,00

350.000.000,00

300.000.000,00

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

-
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Operações de Crédito Recursos Próprios Convênios Outros

Sergipe perdeu a capacidade de investimentos com recursos próprios. Dependemos das operações de crédito para investir no
Estado. Hoje temos duas operações significativas em fase final de execução (Proinveste e Águas de Sergipe)
Impacto da Situação de Desequilíbrio Fiscal

O Estado utiliza Receitas Extraordinárias para financiar o déficit

▪ 2014 - Royalties (BB): R$ 337 milhões;

▪ 2015 - Depósitos Judiciais (BANESE): R$ 147 milhões
▪ 2016 - Suspensão Pagamento da Dívida com a União: R$ 80 milhões
▪ 2016 - Capitalização da Previdência: R$ 221 milhões
▪ 2016 - Repatriação: R$ 301 milhões
▪ 2017 - Fusão dos Fundos de Previdência: R$ 236 milhões
▪ 2018 - Fusão dos Fundos de Previdência: R$ 206 milhões
▪ 2018 - REFIS: R$ 150 milhões
 2018
FPE Bruto: R$ 3.672.599.415,67
FPE BRUTO - OSCILAÇÃO EDUCAÇÃO: R$ 918.149.853,92
SAÚDE: R$ 440.711.929,88
600.000.000,00
PASEP: R$ 36.725.994,16
FPE Líquido: R$ 2.277.011.637,72
500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2015 2016 2017 2018

 2018
ICMS Bruto: R$ 3.386.951.593,54
ICMS BRUTO MUNICÍPIOS: R$ 846.737.898,39
EDUCAÇÃO: R$ 635.053.423,79
SAÚDE: R$ 304.825.643,42
PASEP: R$ 25.402.136,95
350.000.000,00 ICMS Líquido: R$ 1.574.932.491,00
300.000.000,00

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2015 2016 2017 2018

Principais Obrigações a Pagar – 31.12.2018

Descrição Valor (R$)

Folha de Pagamento – 13º Salário 160 milhões

Precatórios 195 milhões

Obrigações a Pagar / Restos a Pagar 225 milhões

Contrapartidas do Proinveste, Indenizações e Outros 73 milhões

TOTAL 653 milhões

 PROJEÇÃO DO FLUXO DE CAIXA ANUAL – 2019
Receita Líquida (Após Deduções) TOTAL
Receitas Tributárias (após dedução Fundeb e Municípios) 2.532.911.186,64
Receitas de Serviços (Taxas) 127.859.124,04
FPE (após dedução do FUNDEB) 2.998.065.003,69
Outras Receitas (IPI Exp., CIDE, Royalties) 319.344.573,52
Total 5.978.179.887,89

DESPESAS TOTAL
Amortização da Dívida 419.554.776,23
Poderes 1.179.360.334,96
Folha Executivo (exceto Saúde e Educação) 1.950.000.000,00
Saúde 829.162.377,67
Educação (MDE) 426.899.729,00
Programação Financeira (Custeio) 444.000.000,00
Precatórios do Exercício 110.004.743,04
Aporte Previdência 1.131.000.000,00
Obrigações a Pagar/RP - Poder Executivo 225.941.982,35
Contrapartidas do Proinveste, Indenizações e Outros 73.571.439,00
Total 6.789.495.382,25

Resultado - 788.095.377,36
Deduzimos da receita o FUNDEB e o repasse dos municípios; e
Projetamos um crescimento do FPE de 6,28% e ICMS de 5,84%.
 PROJEÇÃO DO FLUXO DE CAIXA MENSAL – 2019
MÉDIA MENSAL
Receita Líquida (Após Deduções) TOTAL
Receitas Tributárias (após dedução Fundeb e Municípios) 211.075.932,22
Receitas de Serviços (Taxas) 10.654.927,00
FPE (após dedução do FUNDEB) 249.838.750,31
Outras Receitas (IPI Exp., CIDE, Royalties) 26.612.047,79
Total 498.181.657,32

DESPESAS TOTAL
Amortização da Dívida 34.962.898,02
Poderes 98.280.027,91
Folha Executivo (exceto Saúde e Educação) 162.500.000,00
Saúde 69.096.864,81
Educação (MDE) 35.574.977,42
Programação Financeira (Custeio) 37.000.000,00
Precatórios do Exercício 9.167.061,92
Aporte Previdência 94.250.000,00
Obrigações a Pagar/RP - Poder Executivo 18.828.498,53
Contrapartidas do Proinveste, Indenizações e Outros 6.130.953,25
Total 565.791.281,85

Resultado - 67.609.624,53
• Consideramos a programação de pagamento acordada de precatórios 2017 e 2018;
• Consideramos o pagamento do saldo do 13º de 2018 e a integralidade do 13º de 2019;
DESAFIOS PARA SERGIPE
DESAFIOS PARA SERGIPE
• É inadiável o saneamento das finanças públicas. O equacionamento fiscal não é
apenas uma questão emergencial para enfrentar um problema transitório de falta
de caixa;

• O saneamento das finanças é fundamental para assegurar o pagamento dos

servidores ativos e inativos e para redirecionar os recursos para as atividades fins,
que atendem diretamente às necessidades da população, especialmente nas
áreas de saúde, educação e segurança pública.

• Retomada do Planejamento - é principalmente uma questão estrutural, de preparar

o estado para voltar a ter capacidade de investimento e de executar políticas
públicas de qualidade seguindo um planejamento de médio e longo prazo, que vá
além de procurar atender às demandas urgentes que surgem diariamente.
DESAFIOS PARA SERGIPE

• Elevar a taxa de investimento do setor público;

• Aprofundar medidas de gestão, governança e de controle no campo da despesa;

• Ampliar políticas anticíclicas (contra a recessão), ampliando oportunidades de

geração de emprego; e

• Elevar a profissionalização na gestão pública, sobretudo nas áreas mais

estratégicas e de maior impacto econômico e social.
DESAFIOS PARA SERGIPE

Parcerias com a Iniciativa Privada

• Transferência da gestão de equipamentos públicos para a iniciativa privada, com

foco na ampliação e na melhoria dos serviços públicos:
Diminuindo a necessidade de recursos do Tesouro do Estado no custeio;
Incorporando novas tecnologias de gestão mais eficientes;
Captando novos investimentos privados.

• Fortalecimento da função de Regulação no âmbito do governo estadual;

DESAFIOS PARA SERGIPE

▪ Busca de novas receitas extraordinárias – Royalties e Operações de Crédito;

▪ Estancar o crescimento da Despesa de Pessoal (Ativos e Inativos);
▪ Ajustes no Custeio da máquina;
▪ Redimensionar serviços;
▪ Aperfeiçoamento da Arrecadação – investimento em tecnologia, pessoas e
processos.
 Obrigado!

Belivaldo Chagas
Governador de Sergipe