Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
RESUMEN ABSTRACT
Éste es el primer avance de las investigaciones que se vienen desarrollando en el Taller de Economía Agraria del
TADES-CIUP de la Universidad del Pacífico. El autor de este artículo desea agradecer en forma expresa a los
siguientes alumnos del Taller de Econ omía Agraúa por sus excelentes aportes para la preparación del presente
artículo: Martú1 Cumpa, Jenny Esaine, Aldo Ferritu, Manuel González, Carlos Montoro,Jonathan Requejo y Susana
Zaldívar.
104 ARTICULO$
precisado. Estos efectos son: corrupción nes utilizadas en la elaboración de los narcóti-
institucional y pércüda del estado de dere- cos. Existe una diversidad de propuestas acer-
cho; incremento de la violencia social y ca de cómo enfrentar la presencia del
pérdida de capital humano; deterioro de la narcotráfico en el Perú incidiendo, la mayoría,
imagen internacional y pérdida de confian- en los aspectos represivos. Sin embargo, existe
za y seguridad para la inversión decapita- una fuerte polémica sobre la dimensión real de
les en el país; mayor ingreso de divisas; este fenómeno y sobre alguno de sus efectos
aumento de la oferta de trabajo; incremen- mas importantes, como son el daño ecológico y
to y reubicación de la migración interna; las migraciones interregionales relacionadas.
y, por último, deforest{\ción, degradación Esto, debido, de una parte, a las dificultades
de suelos y contaminación de fuentes de metodológicas para cuantificar y valorar los da-
agua. ños en el medio ambiente y, de otra, al hecho de
la economía internacional pierde eficiencia que las migraciones responden no sólo al estímu-
al asignar significativos recursos a los mer- lo de un mejor salario sino a otros factores coyun-
cados ilegales de la producción y consumo turales y estructurales de nuestra economía y
de narcóticos. realidad nacional que, en conjunto, forman un
complejo contexto difícil de sistematizar.
Actualmente, las tendencias ideológi- Todo esto explica la dificultad para dl-
cas y económicas dominantes en el ámbito in- señar estrategias globales de tratamiento al
ternacional exigen ttna solución al estado de problema que, por otro lado, tendrían necesa-
incertidumbre en el cual, finalmente, se ha riamente que contener propuestas alternativas
constituido toda la problemática cocalera. de desarrollo socioeconómico regional y micro-
En primer lugar, las propuestas que regional porque, quiérase o no, la producción
plantean el desarrollo económico d e los países cocalera genera una parte de los ingresos eco-
sobre la base del crecimiento de los agregados nómicos de decenas d e miles de familias, y está
macroeconómicos se han constituido en el cri- sumamente dispersa en un vasto teJTitorio de
terio rector de la acción mundial contra la po- difícil acceso.
breza. Esto implica la formulación de políticas
económicas nacionales que busquen priorita- 2. Las dimensiones de la economía
riamente crear y ampliar mercados internos, y cocalera
competir en el mercado internacional. Para ello,
se hace indispensable fortalecer la soberanía y El criterio para determinar la impor-
el estado de derecho, y ampliar las oportunida- tancia del cultivo de la hoja de coca en la eco-
. des y facilidades para el capital extranjero. nonúa peruana es la superficie sembrada.
En segundo lugar, la formación de Con esta información se pueden deter-
grandes bloques económicos en torno al Océa- minar los volúmenes de producción d e la hoja
no Pacífico constituye una oportunidad para seca y sus derivados, la cantidad de mano _d e
los negocios y el comercio sin precedentes para obra involucrada, los ingresos económicos ge-
los países del área andina y especialmente para nerados y su distribución. Toda esta informa-
el Perú, por su localización, que minimiza cos- ción es insumo estadístico para cuantificar y
tos de transporte hacia los grandes mercados entender realidades más ocultas como el daño
regionales. Esto implica ampliar y mejorar la ambiental y los determinantes de la migración
red vial así como sus servicios anexos, red que interregional.
necesariamente entrecruza los territorios que
producen y exportan la hoja de coca y sus deri- 2.1 Metodología
vados.
Por otro lado, hoy se conocen bastante Se han sugerido cinco metodologías
bien los mecanismos opera ti vos de las mafias y alternativas para estimar el área cultivada de
se sabe con certeza los insumos y las proporcio- coca:
Jorge Luis Montero: La economía cocalera en el Perú 105
Análisis de la capacidad de uso mayor de distritos cocaleros a la que se le resta la
suelos. Esta metodología primero deterrrú- cantidad de trabajadores necesarios para
na la superficie de suelos aptos para la los cultivos legales registrados y la diferen-
agricultura en las zonas cocaleras, luego le cia sería el número de trabajadores poten-
resta la superficie de cultivos legales y, de cialmente dedicados al cultivo de hoja de
esta manera, deterrrúnaría algo así como el coca. Con este dato se estima entonces la
área máxima potencial para el cultivo de superficie total cultivada a nivel nacional.
coca. Sin embargo, el método es impreciso Las fuentes estadísticas necesarias para de-
porque el arbusto de coca crece tarnbien en sarrollar esta metodología son bastante.
suelos clasificados como no aptos para la confiables, se trata de los censos nacionales
agricultura, con pendientes mayores a 35 de población y de las encuestas rurales de
grados, compactos, muy ácidos e incluso producción del Ministerio de Agricultura.
con altos contenidos de alurrúnio.
Fotointerpretación aérea y de satélite. Con- Sobre la base de esta última metodolo-
siste en un análisis presurrúblemente exac- gía1, se puede estimar la superficie sembrada
to pero que requiere de verificaciones de de coca utilizando los resultados del Censo
campo que no se han realizado en la mayo- Nacional de Población de 1993 que indica la
ría de los casos. Este procedimiento es el PEA agrícola por sexos para los departamen-
utilizado por el Departamento de Estado tos, provincias y distritos potencialmente dedi-
Norteamericano y arroja, para 1992, alrede- cados a esta actividad (ver Cuadro No. 1).
dor de 140 mil ha cultivadas para el Perú. En 1993 la PEA agrícola en las regiones
Sin embargo, en las pocas verificaciones de cocaleras fue de 292,154 efectivos. Siendo
campo realizadas, una en el Cuzco y 267,108 hombres (91 %) y 25,046 mujeres (9%).
Aguaytfa, y dos en el Alto Huallaga, se han Para transformar esta oferta de trabajo
constatado diferencias sustanciales a las fo- en número de jornadas laborables se utilizan
tointerpretadas debido a la alta movilidad datos de campo2, que estiman. en 250 jornadas
del factor trabajo y al encubrimiento bajo el anuales la capacidad promedio de trabajo de
follaje natural de los arbustos de coca. un agricultor y un 20% menos para el caso de
Análisis derivado de la estimación de la las mujeres, ocupadas en labores domésticas.
demanda. La metodología se basa en el Esto significa que para 1993 hubo 71'786,200 jor-
conocirrúento preciso del consumo de los nadas disponibles para cultivos legales e ilegales.
derivados de la coca para deducir la superfi- Al número de jornadas disponibles se
cie cultivada, pero esta información es sólo le resta el total de jornadas empleadas en culti-
parcial porque involucra a todos los países vos legales y la diferencia sería el número de
que tienen consurrúdores. Además, existe jornadas dedicadas al año a la producción de
una tendencia al subregistro en las encuestas hoja de coca. Según estadísticas del Ministerio
de hogares sobre consumo de drogas. de Agricultura, durante 1993 se sembraron
Análisis sobre la base de la utilización de 349,492 ha de cultivos legales en las provincias
insumas. Estima la producción de narcóti- cocaleras3 (ver Cuadro No. 2).
cos y la superficie cultivada sobre la base En 1993 se emplearon 29'824,640 joma-
de los registros de producción y ventas de das en cultivos legales quedando disponibles
los principales insumas como el kerosene, para cultivos de coca 41 '961,560 jornadas, equi-
ácido sulfúrico, carbonato de sodio y per- valentes al trabajo de 170,923 personas, entre
manganato de potasio. Pero no existen re- hombres y mujeres, a dedicación exclusiva4.
gistros completos y confiables que El sigu iente mapa muestra la distribu-
perrrútan una estimación con precisión. ción de las regiones cocaleras a nivel nacional,
Análisis de la mano de obra agrícola dispo- ordenadas según jornadas laborables disponi-
nible. Se basa en la población econórrúca- bles para cultivos ilegales por departam en tos y
mente activa agrícola (PEA agrícola) de los provincias.
106 ARTICULOS
Cuadro No. 1
Departamento Provincia
Amazonas Bagua, R. de Mendoza, Condorcanqui, Utcubamba y Bongará (distritos:
San Carlos, Shuruja, Shipasbamba, Valera, Yambrasbamba y Jazán).
San Martín San Martín, Bellavista, M. Cáceres, Lamas, Moyobamba, Picota, Rioja,
Huallaga y Tocache.
Huánuco Leoncio Prado (distritos: ]. Crespo y Castilla, Rupa Rupa, D.A. Robles,
Hermilio Valdizán, Luyando y M. D. Beraún), Puerto Inca (distritos:
Puerto Inca, Codo de Pozuzo, Yuyapichis, Tornavista y Honoria) y
Marañón (distrito de Cholón).
Paseo Oxapampa (distritos: Oxapampa, Pozuzo, Huancabamba, Palcazu, Villa
Rica y Puerto Bermudez).
Cuadro No. 2
Leyenda:
1 AMAZONAS IV PASCO VIICUZOJ
1 Chad\apoyas 1 p""" 1 CUzco
2 Bagua 2 Danlol autión Z Acomayo
3 llongor• 3 Oxapampa 3 Anta
4"'1ldorcmqui 4 Calca
S tuya y )UN1N 5 Canas
6 Rodñguez de l Huan<»yo 6 Candlis
Mend<Yt.a 2 Concepción 7 Cllumbivücas
7 Uloubomba 3 CJ,ancbamayo 3 E<pinar
4 jauja 9 La Convmdón
ll SANMAKJiN 5 JuiÚn 10 !>Muro IX LORETO
1 Moyobamba 6 Satipo 11 PoW=iambo 1 M>yn..
2 l.k-Uavisla 7T...,. 12 Qllbpiaon<Na 2 All<>
3 l-luallaga B Yaull 13Urub.mba Am-
4 Lal1lid 3 Lo""o
S Mro>l Ocer<$ VI l\YAOJCHO VIII PUNO 4 Mrca1 Ramón
6 l'ioola 1 Huamang¡ 1 runo Caslilla
7 Rioja 2 Cangallo 2~·8"!0 S Requ•na
8 SonMartúl 3 Huanca 3 Car.oboya 6 Lbyali
9 TOOIChe San<XlS 4 Chucuilo
4 Huanllt 5 Huan<lU1é XOCAYAU
lfl HUÁNUOO 5 La Mar 6lampa 1 Cmet Pomllo
1 Huoinuc:o 6 Lucanas 7 Melgar 2 Alalaya ZO.'\JAS SECúN JORNALES EMI'LEAIXJS
2 Ambo 7 ~""""""""""' 8 San Antonio 3 Pad.o Abad 'EN Ct.ll..TIVOS ILEGALES EN EL PERÚ,
3 Doo<l<M>yo 3 P..lUcu de_
l <le Pu6n.a 4 Puros St'CÚN PROVINCIAS
4 Hu..,.yl»mba Sara 9 SanciJ;o
5 HuamaliEo 9 s.a. 10 San Rom.ln pmaleomayorosa2miUones ~
6 loondo Pro<lo 10 VlciUr l'• janlo 11 Yunguyo ~>males e ntro 1 y 2 nlillo""" ITiillJ
7 M.!.rañón U Vilcas jornales nwnom a 1 mülón GJl
8Pacbil.. Huaman
9 Puerlo l nca
Nota: Los departamen tos d e San Martín y Huánuco y las provin cias de La Convención en el Cuzco, Oxapampa en Paseo,
Padre Abad en Uca yali y Utcubamba en Amazon as, son las regiones que disponen de la mayor cantid ad de jornadas
para el cultivo de la coca. Las provincias de Ucayali y Alto Amazonas en Loreto, Junín y Chanchamayo en Junín, y
Bagua en Amazonas presen tan también s ignificativas cantidades de jornadas d isponibles para cultivos ilegales.
Elaboración p ropia. ,
Jorge Luis Montero: La economía cocalera en el Perú 109
La cantidad de hectáreas sembradas de - Producción de hoja de coca seca: 365,542
coca se obtiene de dividir las jornadas disponi- TM.
bles entre el requerimiento anual de jornadas - Uso legal de la hoja de coca: 10,000 TM.
de traba~o por ha de coca calculado en 194 Se estiman las compras de ENACO en 4 mil
jornadas. . TM más el consumo tradicional en 6 mil
En 1993 se sembraron, según nuestros TM, lo que equivale a la producción de 18
cálculos: 216,297 ha de coca a nivel nacional. mil ha legales de baja productividad 8.
El rendimiento promedio se ha calcu- - Uso ilegal de la hoja de coca: 355,542 TM.
6
lado en 1.69 TM de hoja de coca seca por ha , Según el trabajo de Novoa Ingenieros
esto significa que en 1993 se cosecharon 365,542 (1992) se estima que los campesinos coca-
TM de hoja, siendo los departamentos de San teros procesan directamente el 70% de la
Martín (40%), Amazonas (20%), Huánuco producción en PBC y venden el 30% para
(13%) y Paseo (1 0%) los principales produc- que otros la procesen.
tores. Producción de Pasta Básica Bruta (PBC):
Cabe destacar que estos cálculos supo- 3,262 TM.
nen que toda la PEA agrícola no empleada en Cuánto S.A. estima que se requieren 109 kg
cultivos legales se aboca a la producción de de hoja de coca seca para producir un kg de
coca y esto podría parecer discutible. Sin em- PBC y que el 2% de la PBC se destina al
bargo, dada la libre disponibilidad del factor consumo local (65 TM.), y el resto se con-
tierra, la gestión de enganche para el negocio vierte en Pasta Lavada (3,197 TM.).
ilícito -realizada por los acopiadores o traque- Producción de Pasta Básica Lavada (PBL):
teros- y la inexistencia en estas localidades de 1,522TM.
oporturudades alternativas al trabajo agrícola, Se estima que para producir un kg de Pasta
cabría preguntarse ¿qué otra cosa pueden estar Lavada se reqtúere de 2.10 kg de PBC. Sobre
haciendo estas poblaciones necesitadas de tra- la base de la proporción de Pasta Lavada y
bajo e ingresos que no han optado por migrar? Clorhidrato incautados, se estima que el90%
En 1989, el departamento de San Mar- de PBL se exporta (1,370 TM.) y ellO% res-
tín producía la hoja de coca en 65,941 ha y tante se transforma localmente en Clorhidra-
destinaba el 48% de las jamadas laborables a to (152 TM).
cultivos legales. En 1993, el_mismo departa- - Producción de Clorhidrato de Cocaína
mento producía la hoja de coca en 85,763 ha y (HCL): 138 TM.
destinaba el 29% de las jornadas laborables a Se considera que 1.10 kg de PBL produce 1
cultivos legales. Esto significa que en 6 años, el kgdeHCL.
departamento de San Martín se ha especializa- Sesuponequeel90% se exporta (124 TM)yun
do aún más en esta producción, transfiriendo 10% se consume internamente (14 TM).
su PEA de los cultivos legales al cultivo de la
hoja de coca. Valoración de la producción de coca y
derivados segiín destino
2.2 Matriz insumo.· producto
Para valorar la producción de coca y
Podemos deducir la matriz-insumo sus derivados se han considerado los precios
producto para la economía cocalera en 1993, de promedio registrados para 1993 por el estudio
la siguiente forma7 : del PEAH/OEA en el valle del Huallaga9•
El precio de costo de la hoja de coca es
Determinación de los niveles de producción un promedio de los valores calculados por
según destino Cuánto y CEDRO para el Alto Huallaga en
1993.
Total nacional de ha sembradas de coca: Los precios de venta al consumidor
216,297ha. local se han estimado duplicando el precio pa-
110 ARTICULOS
Elaboración propia.
Cuadro No. S
Cuadro No. 6
Elaboración propia.
Cuadro No. 7
Elaboración propia.
Jorge Luis Montero: La economía cocalera en el Perú 113
Cuadro No. 8
Elal>oración propia.
El valor agregado de la coca y sus de- obtienen y1o completan sus ingresos familia-
rivados fue equivalenteal2.7% del PBI peruano res con la producción de la hoja.
y al 43% de su PBI agrícola. Las exportaciones Los agricultores cocaleros obtuvieron,
de los derivados de la coca fueron equivalentes en promedio, un ingreso familiar neto mensual
al41% del total de las exportaciones legales del de 445 dólares en 1993. Este ingreso fue supe-
pais, superando los 1418 millones de dólares. rior en 85% al ingre!'o de los agricultores no
Se demandaron unos 230 millo11es de dólares cocaleros de la misma región. Actualmente, la
en insumas industriales y se gastó más de 260 producción de 1~ coca y sus derivados son la
millones en servicios de transporte incluyendo industria más importante en términos de em-
los fletes aéreos. Las utilidades de los narcotra,. pleo e il)gresos en el Perú. Sin embargo, los
ficantes (comercializadores) fueron superiores beneficios económicos no son tan elevados co-
a los 211 millones de dólares y se pagaron más mo las cifras agregadas sugieren, en realidad
de 59 mi1lones en seguridad y cupos.
Se estima que en la actualidad unas 124 ".. .las inversiones a partir de los ingre-
mil familias tienen en promedio 2 personas sos d el narcotráfico son sobre todo en
tra\:)ajando el 70% de su tiempo laborable en la el sector servicios y en actividades que
producción d e la hoja de coca, en unidades permitan blanquear dinero, por lo ge-
agropecuarias con 1.75 ha dedicadas a este cul- neral no se invierte en actividades pro-
tivo. Esto significa que unos 744 mil peruanos ductivas capaces de generar fuertes
114 ARTICULOS
R-squared 0.965836
R-squared 0.916897 Adjusted R-squared 0.961341
Adjusted R-squared 0.908374 Durbin Watson sta t 1.324349
Durbin Watson stat 0.925226 F-statistic 214.8578
F-statistic 107.5744 N = 44
N = 44
Los resultados obtenidos, al incorpo-
Para verificar si existe inestabilidad en rar la variable dummy, mejoran significativa-
los paráme tros a·' s, es necesario primero identi- mente y se llega a w1 R-squared de 0.9658 y un
ficar cuáles son las posibles fechas de corte. Durbin Watson de 1.32.
Para ello se usa el método Cusum que consiste La presencia de multicolinealidad fue
en graficar la suma acumulada de los errores de descartada porque se corrieron regresiones en-
la regresión y ver en el gráfico los puntos de tre las variables independientes y ninguna re-
sultó significativa. El estadístico Durbin
116 A RTICULOS
Watson parece descartar la presencia de auto- por cultivos alternativos, con excepción de la
correlación. De igual forma, la heterocedastici- amapola de donde se extrae el opio para la
dad fue descartada con los test de Glejser y el elaboración de la heroína y morfina ... ¡mucho
de Goldfeld y Quandt. más de lo mismo y peor!
que el valor presente neto de una ha de bosque tema natural sólo puede regenerar una d ecima
tipo colina es d e US$ 3,11418. parte de lo perdido.
Hay muchos s upuestos y simplifica- Para una correcta evaluación de los da-
ciones detrás de estas cifras que sólo pretenden ños ambientales en las provincias cocaleras y su
brindar una aproximación gruesa y parcinl de valoración económica es indispensable el dise-
los valores reales. La realidad hny que investi- ño y ejecución de un sistema de m onitoreo
garla con mayor detenimiento y ciencia. m edio ambiental que d é cu enta d e los cnmbios
Con referencia a la erosión de suelos,la en la compos ición química de los elementos
coca es un cultivo que al ser sembrado en hile- naturales afectados (agua, aire y suelo) y de sus
ras a plena pendiente, y d escubierto de toda efectos sobre la biota y el hombre. Hoy en día
vegetación protectora, favorece el lavado de existen las técnicas e incluso las organiznciones
suelos por escorrentias debido a las fuertes llu- capaces de tal monitoreo en nuestro país, sólo
vias. Además, su lnbranza implica la remoción falta que la socied<~d e ntienda la importancia de
d e 4 a 6 veces al año de la Capa superficial. Se saber lo que está sucediendo con nuestra ama-
h a calculado que de esto< forma se pierde n hasta zonía en té rminosdeindicadorescuantificables
300 TM/ha al año en suelos, cuando el ecosis- y verificables, y financie el esfuerzo.