PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

FACULTAD DE DERECHO

SÍLABO

1. INFORMACIÓN GENERAL:

Nombre del Curso: Derecho Administrativo 1

Clave: DEE 203
Área: Derecho Administrativo
Nivel: 7
Tipo: Obligatorio
Créditos: 3
Horas de Teoría: 3 semanales
Requisitos: Derechos fundamentales e interpretación constitucional,
Instituciones del derecho privado, Instituciones del derecho
privado 2, Derecho constitucional 1, Instituciones del derecho
sancionador, Teoría del conflicto y mecanismos de solución
Profesor (es): Diego Zegarra Valdivia – PhD
Janeyri Boyer Carrera – PhD
Juan Morón Urbina – Mg.
Ricardo Salazar Chávez – Mg.
Juan Rojas Leo
José Tirado Barrera
Tania Zúñiga Fernández – Dr Jur
Semestre: 2018 - 1

2. SUMILLA:

El curso DERECHO ADMINISTRATIVO 1 es una asignatura introductoria al área de Derecho

Administrativo que se imparte a los estudiantes del tercer ciclo de la carrera. Busca que el estudiante
conozca los contenidos sustantivos y procesales esenciales del Derecho Administrativo y el
funcionamiento de la Administración Pública, contribuyendo a las competencias de excelencia
académica y relación con el entorno estatal. Es un curso fundamentalmente teórico que utiliza casos
ilustrativos basados en problemas reales. Los temas que aborda son: el Estado y la función
administrativa; la organización de la Administración Pública; el ordenamiento jurídico administrativo y
sus fuentes e interpretación; el principio de legalidad y la potestad reglamentaria; el acto
administrativo y su eficacia; el contenido, los sujetos y la dinámica del procedimiento administrativo; la
ejecución de los actos administrativos; y los procedimientos administrativos especiales.

3. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE:

Al finalizar el curso los resultados del aprendizaje son los siguientes:

 Caracteriza las fuentes –normativas y no normativas– del Derecho Administrativo.

 Explica la evolución, define las características, funcionamiento, naturaleza, presupuestos, y
límites de las instituciones jurídicas del Derecho Administrativo.
 Comprende los mecanismos de interrelación de las instituciones jurídicas del Derecho
Administrativo.
 Describe la estructura y las formas organizativas de la Administración Pública.
 Caracteriza el régimen legal en el que se desarrolla la actuación de las Administraciones
estatales.
 Comprende las garantías, derechos y obligaciones del ciudadano frente a la Administración.

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4. METODOLOGÍA:

El Derecho Administrativo desempeña un papel esencial en esa formación de un alumno de la

facultad de Derecho, por la disciplina y comprensión que requiere, no sólo por sus instituciones y
conceptos.

La metodología para la enseñanza es un modelo basado en el flipped classroom o “clase invertida”, el

cual es un modelo pedagógico que se basa en la inversión de la estructura tradicional de la clase
presencial expositiva a través del empleo de tecnologías de información y comunicación.

En el modelo de la “clase invertida”, antes de la clase, el docente selecciona el material (casos,

noticias, videos, presentaciones audiovisuales, infografías, líneas de tiempo, páginas Web, etc.), en
donde se exponen determinados contenidos del curso y se desarrollan distintos tipos de actividades
para verificar la comprensión de los temas.

En la clase, el tiempo de la exposición se libera, y la dinámica se basa en el aprendizaje activo de los

estudiantes y en la colaboración entre pares. El docente, en lugar de centrarse en la exposición
teórica, puede aclarar los conceptos más complejos, asistir de forma individual a los alumnos con
dificultades y fomentar el compromiso de los estudiantes para con su propio aprendizaje.

Finalmente, se incorpora en la metodología el uso constante de la plataforma PAIDEIA a través de la

cual se pone a disposición del alumno información debidamente seleccionada que le permite
complementar la explicación de clase y promover un aprendizaje proactivo. El propósito principal es
que la información fluya entre el profesor y el alumno de manera más visual y entretenida.

5. SISTEMA DE EVALUACIÓN:

El sistema de evaluación es permanente, formativo y constructivo, con el objetivo de favorecer el

aprendizaje significativo y comprensivo, implica que el alumno deba seguir permanentemente el
proceso de aprendizaje.

La nota final de la asignatura se obtiene promediando la evaluación permanente (40%), una práctica
calificada (20%) y un examen final (40%).

El valor de las evaluaciones de la asignatura se detalla en el siguiente cuadro:

Evaluación Permanente 40%

- Promedio de siete (07) evaluaciones objetivas. 50%

- Exposiciones y participación en el debate.
50%

Práctica Calificada 20%

Examen Final 40%
TOTAL 100%

Conforme al Reglamento de la facultad, el alumno que falte a más del 30% de las clases, se
verá impedido de rendir su examen final, por lo que la nota que le corresponderá en dicho
rubro será de cero (00).

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Las evaluaciones serán realizadas empleando la plataforma virtual PAIDEIA, para lo cual los
alumnos matriculados en el curso tendrán que asistir a clases con los dispositivos
electrónicos (portátiles, tabletas y Smart phones) que le permitan acceder a dicho recurso web.

6. CONTENIDO:

UNIDAD I: El Derecho Administrativo.

1. Fundamentos históricos del Derecho Administrativo.

2. Noción conceptual y autonomía.

3. Objeto.

4. Finalidad: articulación de interés público con el privado, dentro de la juridicidad.

5. Codificación y dispersión del Derecho Administrativo.

6. Relaciones con otras ramas del derecho.

7. Contenido del Derecho Administrativo:

7.1. Derecho de la organización administrativa.
7.2. Derecho administrativo sustantivo.
7.3. Derecho administrativo procesal.
7.4. Derecho administrativo sancionador.
7.5. Derecho administrativo económico (derecho administrativo regulador).
7.6. Derecho de la función administrativa.
7.7. Derecho administrativo supranacional o internacional.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo V: El Derecho

Administrativo” y “Capítulo VI: Caracteres del Derecho Administrativo”. En: “Manual de
Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson- Reuters. 2012. pp.
67-44.
1. REBOLLO PUIG, Manuel. “Lección 1: Derecho Administrativo y Administración Pública”. En:
REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO (Directores). “Derecho Administrativo.
Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y organización”. Segunda Edición. Madrid:
Tecnos. 2016. pp. 29-57.
2. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo I: El Derecho Administrativo: conceptos y evolución
histórica”. En: “Derecho Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011.
pp. 39-73.

UNIDAD II: El Estado, la Función Administrativa y la Organización de la Administración Pública.

1. Orígenes del Estado: la división y la separación de poderes.

2. Las funciones del poder público: Gubernativa, Legislativa y Jurisdiccional.

3. Función Administrativa:
3.1. Actividad de Ordenación o de limitación.
3.2. Actividad de prestación de servicios actividad sancionadora.
3.3. Actividad de inspección.
3.4. Actividad de fomento.
3.5. Actividad de solución de controversias.

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3.6. Las funciones especiales del poder.

4. Elementos básicos de la Estructura Administrativa: Sectores, sistemas, organismos y órganos. La

personería jurídica pública.

5. Las principales técnicas organizativas de la Administración Pública: Centralización y

descentralización.

6. Organización Nacional.

7. La colaboración de los particulares en la función administrativa.

8. La Administración electrónica

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo I: La Administración como
solución organizatoria”. En: “Manual de Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición.
Navarra: Thomson- Reuters. 2012. pp. 23-33.
2. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo II: La Administración en el
Estado de Derecho” y “Capítulo XXVIII: La actividad administrativa”. En: “Manual de Derecho
Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson- Reuters. 2012. pp. 35-44 y
373-380.
3. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo X: La organización
administrativa” y “Capítulo XI: Estructura de la Administración del Estado”. En: “Manual de
Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson- Reuters. 2012. pp.
123-150.
4. REBOLLO PUIG, Manuel y Manuel IZQUIERDO CARRASCO. “Lección 2: La actividad
administrativa”. En: REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO (Directores). “Derecho
Administrativo. Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y organización”. Segunda Edición.
Madrid: Tecnos. 2016. pp. 59-80.
5. CARBONELL PORRAS, Eloísa. “Lección 9: La Organización Administrativa: Conceptos,
Principios y Reglas Generales”. En: REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO
(Directores). “Derecho Administrativo. Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y
organización”. Segunda Edición. Madrid: Tecnos. 2016. pp. 267-307.
6. ZAMORA ROSELLÓ, Remedios. “Lección 10: La administración general del Estado”. En:
REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO (Directores). “Derecho Administrativo.
Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y organización”. Segunda Edición. Madrid:
Tecnos. 2016. pp. 211-329.
7. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo VI: Teoría General de la Organización Administrativa”.
En: “Derecho Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011. pp. 223-
267.
8. CASSAGNE, Juan Carlos. “Capítulo II: Las funciones estatales”. En: “Derecho Administrativo.
Tomo I”. Lima: Palestra. 2010. pp. 101-125.

Jurisprudencia y/o casos:

Sentencia del Tribunal Constitucional (TC) recaída en el Expediente 0005-2006-PI, de fecha 26 de

marzo de 2007.

UNIDAD III: El Ordenamiento Jurídico Administrativo, sus fuentes e interpretación.

1. El ordenamiento jurídico administrativo.

2. La Constitución. Vinculación de la Administración a la Constitución y la aplicación directa de las

normas constitucionales a temas administrativos. El Control Difuso en Sede Administrativa.

4
3. Los Tratados y Convenios Internacionales en materia administrativa.

4. La Ley, la Ley Orgánica, el Decreto-Ley, el Decreto Legislativo y el Decreto de Urgencia. Los

procedimientos para su generación.

5. Los Reglamentos.

6. Ordenamientos jurídicos regional y municipal.

7. Otras fuentes: Costumbre, doctrina, principios generales del Derecho, Jurisprudencia, opiniones
vinculantes.

8. Los precedentes administrativos. Las prácticas administrativas.

9. Las fuentes informativas del derecho administrativo:

9.1. Los Textos Únicos Ordenados.
9.2. Textos Únicos de Procedimientos Administrativos.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DIEZ SÁNCHEZ. “Capítulo VII: Las fuentes del
Derecho Administrativo” y “Capítulo VIII: La Ley y las normas equiparadas a la Ley”. En:
“Manual de Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson-Reuters.
2012. pp. 83-109.
2. REBOLLO PUIG, Manuel y Manuel RODRÍGUEZ PORTUGUÉS. “Lección 3: Las fuentes del
Derecho Administrativo”. En: REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO (Directores).
“Derecho Administrativo. Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y organización”.
Segunda Edición. Madrid: Tecnos. 2016. pp. 83-109.
3. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo III: El ordenamiento jurídico administrativo” y “Capítulo
IV: Las normas escritas: la Constitución, las normas supraestatales y las leyes”. En: “Derecho
Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011. pp. 115-143 y 145-180.
4. RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, José María y Silvia DÍEZ SASTRE. “Lección 2: Los principios
del Derecho Administrativo y la técnica del precedente”. En: “Lecciones y materiales para el
estudio del Derecho Administrativo”. Madrid: Iustel. 2009. pp. 43-82. 


Jurisprudencia y/o casos:

Sentencia del TC recaída en el Expediente 047-2004-AI, de fecha 24 de abril de 2006.

UNIDAD IV: El Principio de Legalidad y la Potestad Reglamentaria.

1. Las relaciones entre Ley y el Reglamento.

1.1. La vinculación positiva de la acción administrativa a la ley y la teoría del “complemento
indispensable” para ejecutar la norma.
1.2. La reserva de ley
1.3. La remisión de contenidos de la Ley al Reglamento,
1.4. La "deslegalización".

2. Clases de Reglamentos: de ejecución y autónomos.

3. Caracteres de la potestad reglamentaria.

3.1. Fundamento constitucional de su atribución (titularidad extendida).
3.2. Naturaleza normativa.
3.3. Subordinación congénita.
3.4. Condición discrecional de su contenido.

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4. Las relaciones entre el reglamento y acto administrativo. La distinción norma y acto administrativo.
La inderogabilidad singular de las normas reglamentarias.

5. El procedimiento para la formación de potestad reglamentaria

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo IX: El Reglamento”. En:
“Manual de Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson-Reuters.
2012. pp. 111-121.
2. REBOLLO PUIG, Manuel y Mariano LÓPEZ BENÍTEZ. “Lección 5: El Principio de Legalidad 

Administrativo”. En: REBOLLO PUIG, Manuel y Diego VERA JURADO (Directores). “Derecho
Administrativo. Tomo I: Conceptos fundamentales, fuentes y organización”. Segunda Edición.
Madrid: Tecnos. 2016. pp. 131-161. 

3. REBOLLO PUIG, Manuel. “Lección 8: La potestad reglamentaria”. En: REBOLLO PUIG,
Manuel y Diego VERA JURADO (Directores). “Derecho Administrativo. Tomo I: Conceptos
fundamentales, fuentes y organización”. Segunda Edición. Madrid: Tecnos. 2016. pp. 223-
263.
4. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo V: El Reglamento”. En: “Derecho Administrativo. Parte
General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011. pp. 181-219.

Jurisprudencia y/o casos:

Sentencia del TC recaída en el Expediente 05262-2006-PA, de fecha 29 de marzo de 2007.

UNIDAD V: El Acto Administrativo.

1. Las manifestaciones de la actividad de la Administración: Actos administrativos, actos de

administración interna, contratos, hechos y reglamentos.

2. Concepto de acto administrativo. La cuestión de los actos políticos o de gobierno.

3. Requisitos de validez comunes a todo acto administrativo (competencia, objeto o contenido,

finalidad pública, motivación y procedimiento regular) y requisitos de validez especiales en órganos
colegiados (citación, sesión, deliberación y quórum).

4. La forma de los actos administrativos y el informalismo atenuado.

5. Clases de actos administrativos.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo XX: El acto administrativo”,
“Capítulo XXI: Elementos del acto administrativo” y “Capítulo XXII: Dinámica del acto
administrativo”. En: “Manual de Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra:
Thomson-Reuters. 2012. pp. 241-286.
2. ZEGARRA VALDIVIA, Diego. “La motivación como elemento esencial del acto administrativo”.
En: MEDAUAR Odete y Vitor RHEIN SCHIRATO (Coordinadores). “Os Caminhos do Ato
Administrativo”. Sao Paulo: Editora Revista Dos Tribunais. 2012. pp. 145-177.
3. GALLEGO ANABITARTE, Alfredo y Ángel MENENDEZ REXACH. “I: Concepto y clases de
acto administrativo: la discrecionalidad de la Administración”. En: GALLEGO ANABITARTE,
Alfredo y Ángel MENENDEZ REXACH (Directores). “Lecciones de Derecho Administrativo
Acto y Procedimiento Administrativo”. Madrid: Marcial Pons. 2001. pp. 21-84. 

4. SESIN, Domingo Juan. “Capítulo III: Noción procesal y sustancial de la discrecionalidad” y
“Capítulo IV: Caracteres prácticos distintivos de la discrecionalidad”. En: “Administración

6
 Pública: actividad reglada, discrecional y técnica, nuevos mecanismos de control judicial”.
Buenos Aires: Lexis Nexis Depalma. 2004. pp. 83-164.

Jurisprudencia y/o casos:

Sentencia del TC recaída en el Expediente 4289-2004-AA, de fecha 17 de febrero de 2005.

UNIDAD VI: La Eficacia y la Invalidación del Acto Administrativo.

1. La eficacia. Eficacia ordinaria, diferida y anticipada.

1.1. La notificación administrativa: Obligación, dispensa, modalidades, contenido obligatorio y régimen
jurídico. La notificación electrónica.
1.2. La comunicación interadministrativa. Comunicación electrónica y copias informativas.
1.3. La vigencia del acto de notificación y la vigencia del acto notificado y/o publicado.

2. La teoría de la invalidez administrativa: la nulidad, la conservación de actos viciados y la

inexistencia.
2.1. La nulidad administrativa: causales, procedimiento y efectos.
2.2. La promoción de parte y de oficio de la nulidad del acto administrativo.
2.3. La conservación administrativa: Las irregularidades no invalidantes, los vicios no transcendentes
y el acto de enmienda.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. CASSAGNE, Juan Carlos. “La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos comentada y

anotada”. Buenos Aires: La Ley. 2009. pp. 304-333.
2. MUÑOZ MACHADO, Santiago. “Sección IV: La eficacia de los actos administrativos” y
“Sección IX: La invalidez de los actos administrativos”. En: “Tratado de Derecho
Administrativo y Derecho Público General. Tomo IV: La Actividad Administrativa”. Madrid:
Iustel. 2011. pp. 80-113 y 164-218.
3. BOCANEGRA SIERRA, Raúl y Javier GARCÍA LUENGO. “Lección 6: La eficacia y la validez
de los actos administrativos”. En: CANO CAMPOS, Tomás (Coordinador). “Lecciones y
materiales para el estudio del Derecho Administrativo. Tomo III: La actividad de las
administraciones públicas. Volumen I: La forma”. Madrid: Iustel. 2009. pp. 181-213. 


UNIDAD VII: El Procedimiento Administrativo.

1. Concepto, naturaleza y caracterización.

2. Los Principios del procedimiento administrativo.

3. Secuencia del procedimiento administrativo: procedimiento constitutivo, de revisión y de ejecución

administrativa.

4. Clases de procedimientos.

5. Las TICs y el procedimiento administrativo.

6. Los costos y tasas del procedimiento administrativo.

7. Simplificación Administrativa y Barreras Burocráticas.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo XXIII: El procedimiento

7
 administrativo” y “Capítulo XXIV: Desenvolvimiento del procedimiento administrativo”. En:
“Manual de Derecho Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson-Reuters.
2012. pp. 287-315.
2. DÍEZ SÁNCHEZ, Juan José. “Principios del Procedimiento Administrativo”. En: ZEGARRA
VALDIVIA, Diego y Víctor BACA ONETO (Coordinadores). “La Ley del Procedimiento
Administrativo General. Diez años después”. Lima: Palestra. 2011. pp. 253-278.
3. CASSAGNE, Juan Carlos. “La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos comentada y
anotada”. Buenos Aires: La Ley. 2009. pp. 33-42. 

4. CANOSA, Armando. “Procedimiento Administrativo: Recursos y Reclamos”. Buenos Aires:
Abeledo 
 Perrot. 2008. pp. 54-104. 

5. ALARCÓN SOTOMAYOR, Lucía. “Lección 3: El procedimiento administrativo: aspectos
generales”. En: 
 CANO CAMPOS, Tomás (Coordinador). “Lecciones y materiales para el
estudio del Derecho Administrativo. Tomo III: La actividad de las administraciones públicas.
Volumen I: La forma”. Madrid: Iustel. 2009. pp. 83-112.

6. ESTEVE PARDO, José. “Lección VII: El procedimiento administrativo”. En: “Lecciones de
Derecho Administrativo”. Madrid: Marcial Pons. 2011. pp. 171-194. 


UNIDAD VIII: Los Sujetos del Procedimiento Administrativo.

1. La Autoridad administrativa.
1.1. Competencia, Abstención y recusación.
1.2. Clasificación de órganos administrativos: unitarios y colegiados; y, activos, deliberantes y
consultivos.

2. Los administrados.
2.1. Capacidad para comparecer y Representación procesal.
2.2. Interés legítimo (administrado y tercero) e interés general (denunciante).
2.3. Derechos y deberes. Las situaciones activas y pasivas del administrado.

3. Las formas de participación administrativa de los terceros como característica de la Administración

Pública abierta: La audiencia pública y el periodo de información pública.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo XII: El Procedimiento Administrativo”. En: “Derecho

Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011. pp. 479-491.

UNIDAD IX: La Dinámica del Procedimiento Administrativo: iniciación, ordenación e

instrucción.

1. Las fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción, conclusión y revisión.

2. El escrito administrativo.

3. El inicio del procedimiento administrativo. Formas de iniciación.

4. El plazo administrativo: inicio, cómputo y vencimiento.

5. La ordenación del procedimiento: acumulación, medidas cautelares, expediente administrativo,

información documental, medidas de seguridad documental.

6. La instrucción del procedimiento: actos de instrucción, régimen de la prueba, alegaciones y acceso

a información.

7. La queja administrativa.

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Bibliografía de revisión obligatoria:

1. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Derecho Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid:
Tecnos. 2011. pp. 491-514. 

2. ALARCÓN SOTOMAYOR, Lucía. “Lección 4: Procedimiento administrativo: fases y duración”.
En: CANO CAMPOS, Tomás (Coordinador). “Lecciones y materiales para el estudio del
Derecho Administrativo. Tomo III: La actividad de las administraciones públicas. Volumen I: La
forma”. Madrid: Iustel. 2009. pp. 113-151. 


UNIDAD X: La Conclusión del Procedimiento. El Silencio Administrativo.

1. El modo ordinario de conclusión: la resolución administrativa.

2. Los modos especiales de conclusión: desistimiento, abandono, acuerdos, (conciliación y

transacción), prestación efectiva, y otros.

3. El silencio administrativo como técnica para afrontar la inactividad formal de la autoridad.

3.1. Clases: Silencio negativo y silencio positivo.
3.2. El silencio negativo como ficción legal con efectos puramente procesales. Silencio en vía de
petición y en vía de controversia. Cómputo de los plazos para impugnar.
3.3. El silencio positivo como acto presunto o tácito. Naturaleza y efectos.
3.4. El problema de las resoluciones tardías.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Derecho Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid:
Tecnos. 2011. pp. 514-523. 

2. CASSAGNE, Juan Carlos. “La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos comentada y
anotada”. Buenos Aires: La Ley. 2009. pp. 266-270. 

3. MUÑOZ MACHADO, Santiago. “Sección VIII: El Silencio Administrativo”. En: “Tratado de
Derecho Administrativo y Derecho Público General. Tomo IV: La Actividad Administrativa”.
Madrid: Iustel. 2011. pp. 146-163.

UNIDAD XI: La Ejecución de los Actos Administrativos.

1. La ejecutoriedad y ejecutividad de los actos administrativos: El denominado privilegio de decisión

ejecutoria y el principio de autotutela administrativa.
1.1. Los requisitos para la ejecución forzosa.
1.2. Las vicisitudes de la Ejecutoriedad de actos administrativos: suspensión y pérdida de efectos.

2. Los procedimientos o medios de ejecución forzosa: la cobranza coactiva, la multa coercitiva,

ejecución subsidiaria, y la compulsión sobre las personas.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. CASSAGNE, Juan Carlos. “La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos comentada y

anotada”. Buenos Aires: La Ley. 2009. pp. 412-419
2. DANÓS ORDOÑEZ, Jorge y Diego ZEGARRA VALDIVIA. “Capítulo I: Aspectos Generales”;
“Capítulo II: Ejecutores Auxiliares Coactivos”; y, “Capítulo III: Procedimiento de Ejecución
Coactiva de Obligaciones no Tributarias”. En: “El Procedimiento de Ejecución Coactiva”. Lima:
Gaceta Jurídica. 1999. pp. 11-99.
3. MORA PÉREZ, José Misael. “La autotutela en el Derecho Administrativo. Un enfoque crítico
sobre su existencia”. Bogotá: Temis. 2011. pp. 13-49. 

4. MUÑOZ MACHADO, Santiago. “Sección V: Ejecución de los actos”; “Sección VI: Ejecución

9
 inmediata o coacción directa” y, “Sección VII: Ejecución forzosa y vía de hecho”. En: “Tratado
de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Tomo IV: La Actividad Administrativa”.
Madrid: Iustel. 2011. pp. 113-146.
5. BOCANEGRA SIERRA, Raúl y Javier GARCÍA LUENGO. “Lección 7: La coacción
administrativa”. En: CANO CAMPOS, Tomás (Coordinador). “Lecciones y materiales para el
estudio del Derecho Administrativo. Tomo III: La actividad de las administraciones públicas.
Volumen I: La forma”. Madrid: Iustel. 2009. pp. 215-235. 


UNIDAD XII: La Revisión de los Actos en Sede Administrativa.

1. Los fundamentos para la revisión en sede administrativa: autotutela y legalidad.

2. La revisión de oficio: La Nulidad de oficio La revocación: causales, excepcionalidad, etc.

3. La revisión a pedido de parte: los recursos administrativos.

3.1. Actos impugnables.
3.2. Concepto y significado de la vía administrativa de recurso.
3.3. Clases de recursos: reconsideración, apelación y revisión.
3.4. Características, requisitos y efecto no suspensivo de su interposición.

4. Los actos firmes.

5. El derecho a la tutela judicial efectiva y el agotamiento de la vía administrativa (las resoluciones

que causan estado).

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. MARTÍN MATEO, Ramón y Juan José DÍEZ SÁNCHEZ. “Capítulo XXV: Revisión de los actos
administrativos” y “Capítulo XXVI: Los recursos administrativos”. En: “Manual de Derecho
Administrativo”. Vigésimo Novena Edición. Navarra: Thomson-Reuters. 2012. pp. 317-336.
2. SANTOS RODRÍGUEZ, Jorge Enrique. “Capítulo Primero: La noción de revocación del acto
administrativo” y “Capítulo Segundo: Naturaleza jurídica y fundamentos de la revocación del
acto administrativo”. En: “Construcción doctrinaria de la revocación del acto administrativo
ilegal”. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. 2005. pp. 27-90. 

3. CAJARVILLE PELUFFO, Juan Pablo. “Capítulo III: Concepto, elementos y presupuestos de
los recursos administrativos”. En: “Recursos Administrativos”. Montevideo: Fundación de
Cultura Universitaria. pp. 61-100.
4. CANOSA, Armando. “Procedimiento Administrativo: Recursos y Reclamos”. Buenos Aires:
Abeledo 
 Perrot. 2008. pp. 105-148.
5. SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. “Capítulo I: El Derecho Administrativo: conceptos y evolución
histórica”. En: “Derecho Administrativo. Parte General”. Sétima Edición. Madrid: Tecnos. 2011.
pp. 563-573.

Jurisprudencia y/o casos:

1. Sentencia del TC recaída en el Expediente 03741-2004-PA, de fecha 14 de noviembre de

2005.
2. Sentencia del TC recaída en el Expediente 04293-2012-AA, 18 de marzo de 2014.

UNIDAD XIII: Procedimiento Administrativo Sancionador.

1. La potestad sancionadora de la administración pública. Diferencias y relaciones con la potestad

disciplinaria y la potestad penal del Estado.

10
2. Naturaleza de la sanción administrativa. Diferencia de las medidas correctivas, la reparación y la
ejecución administrativa.

3. Principios rectores de la potestad sancionadora administrativa: legalidad, debido procedimiento,

tipicidad, retroactividad benigna, presunción de licitud, non bis in ídem, etc.

4. Procedimiento sancionador regular y garantías estructurales del Procedimiento Sancionador

(estabilidad de la competencia, desdoblamiento de autoridad instructiva y sancionadora, prohibición
de reformatio in peius, congruencia entre cargo y decisión, etc.).

5. Prescripción de las sanciones administrativas.

6. Ejecución de las sanciones administrativas. Medidas de carácter provisional.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. REBOLLO PUIG, Manuel. “1. Control Judicial del no ejercicio de la Potestad Sancionadora”.
En: GUILLÉN CARAMES, Javier y Miguel CUERDO MIR (Directores). “Estudios sobre la
potestad sancionadora en Derecho de la Competencia”. Navarra: Thomson Reuters. 2015.
pp. 407-466.

2. CANO CAMPOS, Tomás. “Lección 14: La actividad sancionadora”. En: CANO CAMPOS,
Tomás (Coordinador). “Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo.
Tomo III: La actividad de las administraciones públicas. Volumen II: El contenido”. Madrid:
Iustel”. 2009. pp. 87-119.

Jurisprudencia y/o casos:

Sentencia del TC recaída en el Expediente 2098-2010-PA, de fecha 22 de junio de 2011.


UNIDAD XIV: Procedimiento Administrativo Trilateral.

1. Naturaleza del procedimiento y marco normativo.

2. Inicio del procedimiento trilateral

2.1. La reclamación
2.2. Los sujetos

3. Conclusión del procedimiento.

3.1. La resolución administrativa
3.2. La impugnación de la resolución administrativa
3.3. Conciliación o transacción extrajudicial.

Bibliografía de revisión obligatoria:

1. ZEGARRA VALDIVIA, Diego. “Serie Módulos Instruccionales N° 1: Procedimiento

Administrativo Trilateral”. Lima: INDECOPI. 2014. pp. 11-69.

7. NORMATIVA

1. Constitución Política. 

2. TUO de la Ley 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General. 

3. Ley 27658. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. 

4. Ley 27783. Ley de Bases de la Descentralización. 

5. Ley 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 


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6. Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades. 

7. Ley 29060. Ley del Silencio Administrativo. 

8. Ley 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. 

9. TUO del Reglamento del Congreso de la República. 

10. Decreto Supremo 017-93-JUS. TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial. 

11. Decreto Supremo 013-2008-JUS. TUO de la Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo. 

12. Decreto Supremo 018-2008-JUS. TUO de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
13. Decreto Supremo 069-2003-EF. Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
14. Decreto Supremo 001-2009-JUS. Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General. 

15. Decreto Supremo 004-2013-PCM. Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.

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