¿Qué es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben

dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de
profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además
de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al
comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia,
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales,
disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo
largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.

¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo
que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar
una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La
experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos
años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional,
ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de
promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es
bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño,
ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo
con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto:
permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias
al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es
posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el
incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el
tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros
países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares
así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos
comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados
de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor
integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de
su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada
en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con
los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el
proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de
defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también
pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar
su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un
mayor potencial de crecimiento.

¿Qué acuerdos comerciales mantiene vigentes el Perú?

Acuerdos Regionales

Comunidad Andina (CAN)

El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria
al comercio de bienes, la liberalización subrregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Perú
Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro
países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la
expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones
arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y
servicios.

Acuerdos Multilaterales

Organización Mundial de Comercio (OMC)

Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los
países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados
miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre sí.
El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.

Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo
de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones
económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo
en términos de crecimiento económico.

Acuerdos Comerciales Bilaterales

Para una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la página de inicio de este
portal, enwww.acuerdoscomerciales.gob.pe

Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea

Las negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea

culminaron el 28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve Rondas
de Negociación. El 18 de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unión Europea, América
Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en Madrid se anunció formalmente la conclusión
de esta negociación. Asimismo, el 23 de marzo de 2011, luego de concluido el proceso
de revisión legal del Acuerdo, este fue rubricado con el objeto de iniciar el proceso
interno en cada una de las Partes para la aprobación y entrada en vigencia del Acuerdo,
El Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Perú y Colombia se suscribió el 26 de
junio de 2012 en Bruselas, Bélgica. El Acuerdo Comercial Perú-Unión Europea entró en
vigencia el 1° de marzo de 2013.

El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relación política y

comercial de la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) de más de tres
décadas de desarrollo, profundización y consolidación del proceso de integración de
ambos bloques regionales. Así, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las
negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Asociación bloque a bloque CAN-
UE, el cual sería integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociación:
Diálogo Político, Cooperación y Comercio. Sin embargo, dicha negociación fue
suspendida en junio de 2008 debido a las diferentes visiones y enfoques de los países
andinos, lo cual dificultó la presentación de un planteamiento conjunto ante la UE en
algunos temas.

Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009 Perú,
Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las
negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras a lograr la suscripción un
Acuerdo Comercial que sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la
normativa de la OMC.

Las disciplinas que se incluyeron en la negociación fueron: Acceso a Mercados; Reglas

de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio; Obstáculos Técnicos al
Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial; Servicios,
Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Públicas; Propiedad Intelectual;
Competencia; Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales;
Comercio y Desarrollo Sostenible y Asistencia Técnica y Fortalecimiento de
Capacidades.

Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral que busca
convertir al Perú en un país exportador, consolidando mas mercados para sus
productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio
y la inversión, para brindar mayores oportunidades económicas y mejores niveles de
vida, así como certidumbre, estabilidad y seguridad jurídica para el comercio y las
inversiones.

Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el 99.3% de

nuestros productos agrícolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Los
productos de interés de Perú como espárragos, paltas, café, frutos del género capsicum,
alcachofas, entre otros ingresaran al mercado europeo libre de aranceles a la entrada
en vigencia del Acuerdo.

La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una

participación del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo año, dicha región ocupó el 1º
lugar entre los países con inversión extranjera directa en el Perú con un 51.8% de
participación debido a capitales de España, Reino Unidos, Holanda y Francia,
principalmente. La UE representa un mercado de grandes oportunidades, con más de
500 millones de habitantes con niveles de ingreso per cápita entre los más altos del
mundo.

Sistema General de Preferencias (SGP Plus)

La relación comercial entre Perú y la UE se basa en la aplicación de preferencias

arancelarias concedidas unilateralmente por la UE a ciertos productos originarios del
Perú, las cuales se enmarcan en el “Régimen especial de estímulo del desarrollo
sostenible y la gobernanza” (SGP Plus) que se aplica a partir de julio de 2005, en
reemplazo del “Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Producción y el Tráfico
de Droga” (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los países de la Comunidad Andina,
entre ellos el Perú, en desarrollo del principio de responsabilidad compartida.

Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carácter unilateral y

transitorio. Estas limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de corto
plazo, que no genera los incentivos suficientes como para atraer más inversiones con
miras a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado.

Y es que, el SGP Plus vigente no incluye a todo el universo arancelario en el beneficio

del arancel cero. En efecto, ofrece ingreso libre de aranceles a 7,765 líneas arancelarias
(79.7 % del universo arancelario y 45.5% del valor exportado por Perú a la UE) y
mantiene preferencias parciales para 89 subpartidas (0.9% del universo arancelario y
1.7% de las exportaciones del Perú a la UE) y exclusiones para el 19.4% del universo
arancelario y 53.1% del valor exportado por Perú a la UE, para partidas tales como:
naranjas, ajos, tomates, nueces (pecanas), lana, pelos finos, plomo, zinc y cadmio, entre
otros.

Sobre esto, es preciso indicar que recientemente el Parlamento Europeo y el Consejo

de la Unión Europea, mediante el Reglamento 978/2012 publicado en el Diario Oficial
de la Unión Europea el 31 de octubre de 2012, han aprobado un nuevo Sistema General
de Preferencias Arancelarias por el que se aplican preferencias arancelarias
generalizadas y se deroga el Reglamento N° 732/2008 del Consejo.

El nuevo esquema aprobado por el Reglamento 978/2012 entrará en vigencia el 20 de

noviembre de 2012 y las preferencias arancelarias otorgadas bajo este nuevo
régimen serán aplicables a partir del 1 de enero de 2014. Por lo que el actual esquema
SGP Plus será aplicable sólo hasta el 31 de diciembre de 2013, conforme al Reglamento
N° 512/2011.

Política comercial de la Unión Europea

La Unión Europea es el bloque más destacado del comercio a nivel mundial. Tiene
como nociones programáticas contribuir al desarrollo sostenible integrando más países
en el comercio mundial. Para ello es necesario:
 Impulsar los intereses europeos y defender los valores europeos (en
relación con la democracia, el Estado de Derecho, la protección del medio
 ambiente, los derechos sociales, los servicios públicos, la diversidad cultural
y la seguridad alimentaria);
 Abrir los mercados al comercio mundial, mediante la progresiva supresión
de los obstáculos al comercio internacional y la reducción de las barreras
aduaneras: y
 Aprovechar la globalización estableciendo una normativa consensuada para
regular los mercados y asegurando la compatibilidad de la apertura
comercial con otros valores sociales.
La política comercial de la UE se basa en tres dimensiones: unilateral, bilateral y
multilateral.
1. Multilateral: Desarrollada sobre todo en el marco de la Organización Mundial
de Comercio, con el objetivo de fomentar un acceso reglamentado al mercado
en el contexto de una gobernanza mundial efectiva.
2. Bilateral: La UE celebra acuerdos bilaterales y elabora políticas comerciales
específicas con terceros países y áreas regionales. 121 países están
potencialmente vinculados con la UE por acuerdos comerciales de ámbito
regional, muchos de ellos negociados en la década de 1990. Dentro de los
acuerdos bilaterales claves incluye: Acuerdos de Asociación económica en
negociación con países ACP (Cotonú) y de América Central; Acuerdos de Libre
Comercio con Asociación Europea de Libre Comercio (ALCD), Acuerdo Sobre
Espacio Económico Europeo (EEE), México, Chile, Perú, Colombia; Acuerdos
de Asociación y Cooperación con Rusia y Ucrania; Uniones aduaneras con
Turquía, Andorra y San marino y Acuerdos de Asociación como por ejemplo los
que están en negociación con la CAN y América Central.
3. Unilateral: La UE aplica también medidas unilaterales como un instrumento
más de su política comercial en interés del desarrollo y/o la estabilidad política,
de acuerdo con las prioridades políticas clave de la UE. Dentro de estas
medidas se destaca:
 El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) : el instrumento
clásico para fomentar el desarrollo es la concesión de preferencias
arancelarias. El SPG de la UE concede a los productos importados
de los países que se benefician del sistema el acceso libre de
derechos o una reducción arancelaria, dependiendo del carácter del
producto y del tipo de acuerdo SPG firmado con el país en cuestión.
 La iniciativa “Todo excepto armas” (EBA) - un acuerdo SPG especial
para los países menos desarrollados. EBA concede acceso libre de
derechos a las importaciones de todos los productos procedentes de
ese tipo de países, salvo armas y municiones, sin restricciones
cuantitativas.
 Las preferencias asimétricas, por ej. para los Balcanes y Moldavia,
con objeto de garantizar la paz, la estabilidad, la libertad y la
prosperidad económica en la región.