TEMARIO

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
PROFESORADO DE ENSEÑANZA MEDIA Y TÉCNICO
EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CURSO: E404 PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
ASESOR: LIC. LIZANDRO PORFIRIO ANTILLÓN. M. Sc
1.LISIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA (SECCIÓN CUARTA).
En referencia a cada acápite de lo que preceptúa la Constitución Política de

la República de Guatemala, reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17
de Noviembre de 1993, en relación al rubro educativo, en su sección cuarta, y
para ello queda ad hoc para su descernimiento e interpretación para su analogía
en su elocución y preceptos para su aplicación dentro del que hacer pedagógico y
metódico a través de la comunidad educativa, el artículo 71 en su contenido literal,
expresa lo siguiente: Derecho a la educación; se garantiza la libertad de
enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pública la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y
museos. El ápice neurálgico acerca del criterio docente, como primer punto
prioritario dentro del ámbito educativo, refleja un marasmo pedagógico,
administrativo y coyuntural, y que padece de una patología crónica, atada de una
comisión de evaluación, comisión pedagógica, de la cual emergen los preceptos
epistolarios, supeditadas e inherentes con lo dispuesto y establecido por la
dirección técnica administrativa del centro educativo, de manera arbitraria y
dictatorial, ultrajando las necesidades educativas y de las mismas políticas de
enseñanza, es decir, una utopía, donde el criterio docente queda al margen, para
darle paso a una orientación facultativa y formativa mecanizada, para cumplir con
el programa de estudios, o de la misma adecuación curricular, extraída de
modelos educativos enajenadas de la idiosincrasia Guatemalteca. Con lo antes
descrito, el artículo 72. Nos establece los fines de la educación, y manera literal
menciona lo siguiente: La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral
de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y
universal. Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, la
formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y
de los derechos humanos. Autarquía es el término, que se requiere, de todo aquel
que se hace llamar formador o facilitador, el aspecto facultativo queda corto con la
erudición, para lo que determina el fin primordial en el desarrollo integral de la
persona, en el sentido, de que el 95% por ciento de Guatemaltecos no lee
absolutamente nada y mucho menos conocen de su realidad y de la efemérides
nacional, ahora bien el 5% por ciento, son de aquellas personas que se están
preparando académicamente, y del reducido número de intelectuales de este país,
en lo que concierne a la educación, Guatemala ocupa el último lugar a nivel
Centroamericano, y el penúltimo a nivel de América Latina, en el caso del
Departamento de Quiché, ocupa los últimos puestos de rendimiento académico, el
desarrollo integral de los Guatemaltecos como paradigma anecdótico y paradójico,
dentro del aspecto educativo, queda entre dicho, con lo expresado en cada
celebración de independencia manipulada, y por ello estamos condenados a
repetir la historia, quedando evidenciado el poco conocimiento de la historia
Guatemalteca, y de la misma globalización a la cual estamos sumergidos, es una
ecolalia y un estribillo al pasar de los años, el crédito académico no hace al
profesional, si no la capacidad a través de la eficiencia y eficacia en el ejercicio
profesional le da credibilidad al crédito académico, para rescatar del abismo
aberrante, en la cual se encuentra nuestra educación al borde de un colapso
anunciado, por la poca voluntad de buscar la calidad educativa añorada por todos
aquellos que desean apreciar una Guatemala diferente, evolutiva, dinámica y
constante. Consecuentemente a lo antes mencionado, esta sujetado al artículo 73.
Libertad de educación y asistencia económica estatal. Que en su contenido
conducente menciona lo siguiente: La familia es fuente de la educación y los
padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El
estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley
regulará lo relativo a esta materia. Están obligados a llenar, por lo menos, los
planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la
exención de toda clase de impuestos y arbitrios. La enseñanza religiosa es
optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios
ordinarios, sin discriminación alguna. El estado contribuirá al sostenimiento de la
enseñanza religiosa sin discriminación alguna. En relación al término de

subvencionar a los centro educativos, esta el caso paradigmático de los Institutos
por Cooperativa, que reciben un aporte tripartito, una por parte del estado, la
municipalidad y de los padres de familia, en el caso de la enseñanza teológica, es
eminentemente laica para el sector oficial, es decir, que no tiene órdenes
clericales, dícese de la escuela o enseñanza en que se prescinde de la instrucción
religiosa, en algunos casos dentro del departamento de Quiché, algunos directores
de centros educativos del estado, han impuesto su voluntad, en celebrar
actividades religiosas, sin el consentimiento previo de la comunidad educativa,
hiriendo susceptibilidades en credo o pensamiento filosófico. Dentro de la sección
cuarta, que se refiere a la educación del país, preceptuado a través de la Carta
Magna, esta el artículo 74. Que en su parte conducente menciona lo siguiente:
Educación Obligatoria; los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la
educación inicial, preprimaria, primaria, y básica, dentro de los límites de edad que
fije la ley. La educación impartida por el estado es gratuita. El estado proveerá y
promoverá becas y créditos educativos. La educación científica, la tecnológica y la
humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar
permanentemente. El estado promoverá la educación especial, la diversificada y la
extra escolar. Para iniciar con este ápice, en el sentido de la educación obligatoria,
es una ironía absoluta con tinte de herejía pedagógica, en referencia a nuestro
contexto educativo, con centros educativos oficiales que niegan la permanencia de
discentes por falta de rendimiento académico, y se les solicita el retiro del centro
educativo por no llenar los requisitos de los programas de estudios, cuando
constitucionalmente la educación es gratuita, incluyente y no excluyente y no
discriminatoria, absurdas decisiones, que no están apegadas a derecho ni mucho
menos con lo que establece el reglamento de evaluación de los aprendizajes, la
creación de Unidades Psicopedagógicas es la solución a futuro para reducir la
brecha de la deserción escolar, ausentismo escolar, y del bajo rendimiento
académico, aspectos obligatorios que debe tomar el estado, mas que de una
educación gratuita que es una responsabilidad mas que obvia, reducir estas
barreras, además del analfabetismo. En el caso de la educación especial, solo

existen 121 entidades registradas que se dedican a este tipo de educación en el
departamento de Quiché, que cuenta con único Centro de Educación Especial
denominado “Dame la mano” con ello se refleja una gran precariedad en la
cobertura educativa de este sector educativo que va en aumento, este centro
educativo no se da ha abasto con los municipios que componen este
departamento, por tal situación, la compensación la realizan instituciones que
están ligadas de manera indirecta con la educación con programas con
adecuación curricular para suplir la ausencia de centros educativos para la
educación especial. En otro aspecto de esta sección cuarta, se establece la
temática de la Alfabetización en su artículo 75. Que en su parte literal expresa lo
siguiente: La alfabetización se declara de urgencia nacional y es de obligación
social contribuir a ella. El estado debe organizarla y promoverla con todos los
recursos necesarios. Para este rubro, el Comité Nacional de Alfabetización, es la
única institución responsable en reducir los índices de analfabetismo en el país,
además de otros programas educativos, emanadas de las distintas instituciones
del estado como colaborantes indirectos, como el caso del Instituto Guatemalteco
de Educación Radiofónica, es decir, educación a distancia, que en este caso en
específico debe ser reforzada con la creación de su propio modelo educativo, para
que se den los resultados esperados, en base a la dinámica de trabajo y de su
propia metodología para la consecución de los objetivos. Dentro de la sección
cuarta, de la carta magna, esta uno de los aspectos más importantes del
desarrollo educativo, en referencia al artículo 76. Sistema educativo y enseñanza
bilingüe. La administración del sistema educativo deberá ser descentralizado y
regionalizado. En las escuelas establecidas en zonas predominante población
indígena, la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe, en
un estado multicultural, plurilingüe y multiétnico, como el nuestro, natalicio
emergido de los acuerdos de paz, a través de la Comisión Paritaria de la Reforma
Educativa, preceptúa de manera inmediata la inclusión de la enseñanza bilingüe
intercultural, que en el caso Guatemalteco, los pueblos indígenas representan el
70% por ciento de los habitantes de este país, y por ello la imperante necesidad
de darle cobertura a este sector educativo, que requiere programas de enseñanza
que compensen la formación monolingüe con la bilingüe, con la intención de
preservar los distintos idiomas, parte de la identidad nacional, además de mejorar
la educación rural a través de su propio idioma materno, por ello, el modelo
educativo, a través del Currículum Nacional Base, que establece con el Área de
Comunicación y Lenguaje con el idiomas mayas. Del artículo 77. Se expresa lo
siguiente: Los propietarios de las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y
comerciales están obligadas a establecer y mantener, de acuerdo con la ley,
escuelas, guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población
escolar. En base a nuestro contexto, es difícil evidenciar los preceptos del artículo,
dentro del departamento, al contrario, se suple con el programa de bienestar
social, con la educación inicial, parte de la secretaría de Obras Sociales de la
Esposa del Presidente. De tal manera, escudriñando el siguiente artículo 78. En
referencia al Magisterio, en su parte conducente menciona lo siguiente: El estado
promoverá la superación económica social y cultural del magisterio, incluyendo el
derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. Los derechos
adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de mínimos e irrenunciables.
La ley regulara estas materias. En los últimos años, ha estado en riesgo la
dignificación del magisterio nacional, en promocionar muy poco, plazas
presupuestadas, y parte del reclutamiento de personal, es llevado a cabo, bajo
contrato temporal, y de la misma intención de privatizar la educación nacional
que pondría en riesgo la misma dignificación del magisterio, en el caso del pacto
colectivo, el magisterio nacional a través de su dirigencia, se mantiene en
constante observación y vigilancia para no perder sus luchas alcanzadas a través
de los años y de los privilegios que lo hacen hoy en día uno de los gremios más
grandes del país, junto al de salubridad. Ahora bien, cambiamos de escenario
educativo y nos trasladamos al artículo 79. Enseñanza Agropecuaria. Se declara
de interés nacional el estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e
industrialización agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de

Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario
y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirá por su propia ley
orgánica, correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del
presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. En el caso de la Escuela
Nacional Central de Agricultura, es una entidad con poca cobertura educativa, y es
por ello que dentro de nuestro contexto, se suple con los Institutos a Nivel Técnico,
con áreas curriculares como el forestal, con orientación en agronomía y del mismo
fortalecimiento de entidades cooperantes para el desarrollo educativo con énfasis
en el emprendimiento micro-empresarial. En relación al artículo 80. Promoción de
la ciencia y la tecnología. Expresa lo siguiente: El estado reconoce y promueve la
ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley
normará lo pertinente. En este sentido, la ley promueve, pero no provee a través
del Ministerio de Educación, por medio de las direcciones departamentales, los
recursos tecnológicos para el desarrollo educativo, la gestión para la adquisición
del equipo, lo realizan los centros educativos oficiales, como lo establecen las
políticas educativas, adscritas por el Consejo Nacional de la Educación, y de la
Cooperación Internacional. Y como último punto en análisis, esta el artículo 81.
Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición corresponda al Estado,
tiene plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las
profesionales acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y no podrán
emitirse disposiciones de cualquier clase que lo limiten o restrinjan. En este último
caso, la situación relevante, recae más en la agilización en la entrega de los
créditos académicos alcanzados por el profesional, la validez legal es más que
obvia, y por ello de la importancia del documento en su entrega, para los usos que
le convengan al interesado.
2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.
a. Características Principales de la Administración Pública
Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el

conjunto de instituciones y funcionarios de un país encargado de llevar la
"administración “de todos los asuntos políticos, económicos y sociales del mismo.
En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores
públicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el
funcionamiento de todos los asuntos públicos de un Estado y asegurarse de la
buena prestación de los servicios públicos.
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende

el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de
ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto
directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos
de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo

científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la
satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de
la colectividad.
Estas son algunas de las características de la administración pública.
 Autoridad: Sin esta no se puede ordenar, exigir, ni imponer nada.

 Responsabilidad: Para no ser un deber tiránico o arbitrario.
 Independencia: Porque no solo ejecuta.
 Generalidad: Esta debe prevalecer en sus principios.

 Permanencia: Por la naturaleza de sus fines.
 Energía: Que significa su autoridad.
 Prontitud: Que refuerza la confianza que suscita.
 Capacidad: Esta se basa en los conocimientos y dotes de carácter de los
miembros.
b. Problemas más relevantes
Estos son algunos de los problemas con las que cuenta el gobierno de
Guatemala, la cual busca mecanismos para poder contrarrestar y erradicar los
distintos problemas con las que cuenta los distintos ministerios para si poder
brindar una buena calidad de vida a todos los ciudadanos guatemaltecos.
 Narcotráfico
Uno de los aspectos que más llamó la atención a inicios del gobierno de
Otto Pérez Molina, fue su decisión de convertirse en el promotor de la
despenalización del tráfico y consumo de drogas. El Programa de Opinión
Publica, sostiene que además, debía sumarse la intención del mandatario
presidencial de presionar para negociar el cese de la prohibición de venta de
armas de EE. UU. A Guatemala, vigente desde los años 80´s, a raíz de las
violaciones de derechos humanos por parte del ejército guatemalteco.
 Extrema Pobreza
La pobreza es uno de los problemas con la que el gobierno de Guatemala
quiere erradicar debido a esto es causa de la desnutrición e impulsa nuevos
programas.
c. Pacto Hambre Cero y los Programas Sociales
El propósito del Pacto Hambre Cero es reducir el 10% la prevalencia de

desnutrición crónica infantil, al finalizar el 2015, focalizando las intervenciones en
los 166 municipios priorizados de acuerdo con los resultados del Tercer Censo de
Talla en escolares de primer grado, del 2008/2009. Hambre Cero pretende
articular los esfuerzos, planes y proyectos que se realizan en materia de seguridad
alimentaria y nutricional por parte de la institucionalidad pública, con especial
énfasis en las capacidades que tienen los gobiernos locales. Sin embargo, es
importante señalar Crisis y Conflicto Social en Educación.
d. Salud
Durante su primera semana de ejercicio, el gobierno decretó Estado de

Calamidad en el área de salud. En el 2012 el Sindicato Nacional de Trabajadores
de Salud de Guatemala (SNTSG) y el Gobierno firmaron un acuerdo, por el cual
los trabajadores recibirían un bono por antigüedad. Sin embargo, este acuerdo no
fue cumplido en los plazos establecidos, los trabajadores anunciaron acciones de
hecho, pero el 9 de abril los ministros de salud y trabajo acordaron con los
dirigentes sindicales que el bono se pagaría a finales de mayo. Con dicha
promesa, las protestas no se realizaron. La situación en el sector estatal de salud
es extremadamente compleja. Las carencias en los hospitales y centros
asistenciales son permanentes, y el gobierno no hace más que remiendos
temporales que no brindan soluciones.
e. Avance o Retroceso de los 3 Pactos
Los resultados indican que existe una percepción distinta acerca de los 3
Pactos, esto según las necesidades de cada sector. Existe inconformidad debido a
que se considera que hasta el momento, no se han tenido avances positivos ya

que alrededor de los mismos ha girado una propaganda a favor del gobierno,
continuando con las prácticas clientelares, en vez de fomentar el trabajo.
Asimismo, se debe mencionar que existe una mejor percepción con

respecto al tema por parte de los jóvenes, ya que tienen la esperanza que Otto
Pérez Molina pueda mejorar la situación de los guatemaltecos durante los 3 años
restantes, aunque reconocen no estar bien informados acerca de dichos Pactos.
Otro obstáculo que enfrentan actualmente estos pactos, es la falta de

comunicación con la sociedad. Se externa que mientras el Gobierno sea incapaz.
f. Pacto seguridad y Justicia
El impacto de las Fuerzas de Tarea, promovidas por el Gobierno de Pérez

Molina, fue evaluado como una acción positiva pero que la magnitud del problema
no deja ver sus logros. “Están trabajando bien y los resultados se verán a mediano
plazo”. Los participantes en la evaluación, señalaron que aún no son significativos
sus resultados, el impacto es leve y no hay en la ciudadanía una sensación que la
criminalidad haya disminuido. Los asaltos a celulares, robos, extorsiones y
muertes violentas en lugares públicos no dejan ver el trabajo de las Fuerzas de
Tarea. El impacto de las Fuerzas de Tarea, promovidas por el Gobierno de Pérez
Molina, fue evaluado como una acción positiva pero que la magnitud del problema
no deja ver sus logros. “Están trabajando bien y los resultados se verán a mediano
plazo”. Los participantes en la evaluación, señalaron que aún no son significativos
sus resultados, el impacto es leve y no hay en la ciudadanía una sensación que la
criminalidad haya disminuido. Los asaltos a celulares, robos, extorsiones y
muertes violentas en lugares públicos no dejan ver el trabajo de las Fuerzas de
Tarea.
g. Pacto Fiscal
Los costos e impactos de la “Actualización Tributaría” serán vistos a largo

plazo. Es importante destacar que el éxito de la reforma aprobada dependerá de la
SAT. Se dependerá de factores como, la voluntad política para fortalecer su
institucionalidad, o de respaldar política y operativamente sus acciones. En las
entrevistas se pudo recabar información, que confirma que la SAT deberá actuar
en conjunto con las autoridades del Ejecutivo, las fuerzas de seguridad y el
sistema de justicia, con el fin de lograr el éxito.
h. Dialogo, Negociación y Consenso
Uno de los temas relevantes a destacar de los resultados, es que se

argumenta que el Gobierno actual no tiene la capacidad de diálogo y mucho
menos de negociación, por lo que el “consenso” nunca es real, sino siempre se
promueve lo que desea o conviene al gobierno de turno.
Los entrevistados reconocen que el presidente Otto Pérez Molina tiene
conocimiento general de los distintos desafíos, pero afirma que durante 2012 no
se han hecho los esfuerzos suficientes para asumirlos plenamente.
Se mencionó también, que el gobierno sí oye, aunque no escucha a la sociedad
civil, esto solamente con el fin de demostrar a la población guatemalteca que
existe el “diálogo”, pero al momento de actuar, no se ven cambios. Incluso, es
desconcertante cuando el Congreso presenta una propuesta y la mesa de diálogo
dice no ser lo que realmente se presentó, esto solamente sucede cuando la
comunicación es fallida.
i. Necesidades Inmediatas
La podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya

que el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible
ya que le dan la razón de ser al Estado. En los tiempos primitivos, como sucedió
en la edad de piedra, el hombre nómada satisfacía sus propias necesidades a
través de la caza, la pesca y la recolección de frutos. Todas las necesidades eran
prioridad de satisfacción personal. Pero en un tiempo posterior el hombre pasó de
ser nómada a sedentario y a vivir en sociedad, por lo cual, es aquí cuando
comenzaron un serie de inconvenientes. Orden interno o administración de la
seguridad: los problemas entre vecinos requerían de la intervención de un tercero
con autoridad suficiente para poner fin a los conflictos.
Administración de justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el

territorio o a los negocios también requerían de la intervención de un tercero con
autoridad suficiente para imponer una solución. Defensa exterior: el peligro de
invasión o ataques de otras comunidades requería de un ejército entrenado para
la defensa de los habitantes. Por esta razón, cuando el hombre comienza a vivir
en sociedad, surge la denominada necesidad de satisfacción colectiva que se
denominan necesidades públicas. Estas necesidades hicieron necesarios la
creación de un ente con capacidad o poder suficiente para satisfacer estas
necesidades que llamamos Estado.
Estas necesidades se clasifican en:
-Absolutas: son las que constituyeron la razón de ser del Estado y deben
cumplirse ineludiblemente. Son las tres básicas y que existen desde los tiempos
primitivos: orden interno o administración de la seguridad, administración de la
justicia y defensa exterior.
-Relativas: son aquellas que van surgiendo con la civilización, se originaron a

medida que el hombre comenzó a vivir civilizadamente. Tal es el caso de la
educación, la construcción de camino, transporte, la salud, etc. Estas necesidades
son relativas porque pueden ser satisfechas por los particulares, por ejemplo, en el
caso de la construcción de caminos no solo el Estado puede hacerlo, sino también
un ente privado. Lo mismo sucede con la educación, el transporte, la salud, etc.
Pero como son necesidades realmente necesarias y que no todos pueden acceder
a su satisfacción en forma personal, el Estado las debe satisfacer.
j. Servicios Públicos
Antes de definir a los servicios públicos tenemos que aclarar que es una
función pública. Son actividades que deben cumplirse en forma ineludible, que se
identifican por la razón de ser del Estado, que atañen a su soberanía, que son
exclusivas e indelegables y cuya prestación es en principio gratuita, lo que puede
alterarse si el Estado resuelve utilizar su poder de imperio para exigir prestaciones
a los individuos.
Estos servicios se clasifican en:
-Servicios públicos esenciales: Son aquellos que presta para la satisfacción de las
necesidades públicas absolutas.
-Servicios públicos no esenciales: Son aquellos que satisfacen las necesidades

públicas relativas porque no se vinculan con la soberanía, es decir, con la
autoridad suprema que tiene el Estado sobre el territorio, por ende pueden ser
satisfecha por los particulares. El Estado las puede delegar. Son todos aquellos
servicios que satisfacen necesidades públicas relativas.
También los servicios públicos se pueden clasificar en:
-Servicios públicos divisibles: Son aquellos servicios susceptibles de saber

individualmente a quien es prestado. La gran mayoría de estos servicios públicos
entran en esta categoría, salvo la defensa exterior. Aquí se puede determinar el
costo de prestación ya que se identifica el sujeto a quién es prestado.
k. Función Técnica
Una función técnica es el pasaje, mediante un dispositivo apropiado, de un

conjunto dado de estados iniciales de un sistema, al conjunto deseado de estados
finales. Por ejemplo, si el sistema es "una fuente de agua", su estado inicial es
"impura", la "función de purificación del agua" es la transformación del agua de la
fuente para que su estado final sea "agua pura en el grado deseado".
La realización de la función requiere de un dispositivo capaz de efectuar la

transición del estado inicial al final. Para el concepto de función técnica no importa
la manera especificada en que se logra esa transición, sino la transición misma.
En el ejemplo dado, el dispositivo es "un sistema de purificación de agua" que
puede realizarse de muchas maneras: sistema de filtros, agregado de sustancias
químicas que precipiten las impurezas en suspensión, evaporación del agua,
etcétera. Cualquiera que sea el dispositivo elegido que depende de las
características de la fuente, costos admisibles, grado de pureza deseado la
función es la misma, aunque tal vez el rango de pureza final la total es imposible
de conseguir.
l. Función Financiera
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:
-Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función

de la política económica y social del Gobierno.
-Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su

ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.
-Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y

en la ejecución de los egresos.
d. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
-Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y

egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
-Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de

ingresos y egresos del Estado.
-Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las

demás rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
-Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias

para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos
o faltas contra la hacienda pública.
m. Función Administrativa
Que es la función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del
Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe se ejecutada particularizando su
aplicación.
n. Función en Seguridad
Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones
civiles, a menudo inaccesibles a la mayoría de la población, y la prevalencia de
lógicas y comportamientos que han ido en detrimento de las libertades y los
derechos ciudadanos.
o. Diferencias entre Administración Privada y Pública
Entre las diferencias más significativas se hallan los siguientes:
1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura, como

en materia de personal.
2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,

mientras que la privada tiene objetivos de lucro.
3. La Administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es un

sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un
sistema que requiere de la administración pública para su subsistencia.
4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud del

radio de acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas que
no ocurren en la administración privada.
5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de

la ciencia administrativa en cambio la pública no, porque difícilmente acepta
cambios.
6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a los

cambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la
administración privada.
7. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, la

ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en
cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.
1. Garcini Guerra, Héctor-Derecho Administrativo

2. Álvarez Gendín, Sabino-Tratado General de Derecho Administrativo
3. (Tomado de: http://www.businesscol.com/productos/glosarios/gladmivo.htm)
Glosario Administrativo
4. Manuel Osorio-Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales
5. Prensa libre-Página Digital
La base teórica, de este apartado, es un compendio de información, recopilada y seleccionada,
para adaptarla al contexto nacional, con arreglos para el enfoque administrativo Guatemalteco.
3. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Y SU GESTIÓN
a. Administrar la Institución Escolar
La dimensión administrativa de la gestión, retomando la representación que

de ésta hace Antúnez (1993), es el conjunto de acciones que se realizan a fin de
movilizar recursos (personas, tiempo, dinero, materiales, etc.) para la consecución
de los objetivos de la institución. Implica la planificación, la distribución de tareas
y responsabilidades, la coordinación, y evaluación de procesos, el dar a conocer
los resultados y, a la vez, incluye actuaciones relativas al currículo, a la toma de
decisiones, a la resolución de conflictos.
Administrar la educación, en tanto política pública y de interés general, se

liga a la acción de gobernar, y requiere por tanto de un aparato que haga posible
la planificación, la prevención de suministros, el procesamiento de la información
para la toma de decisiones y la implementación de acciones. Es casi imposible
pensar en una organización compleja sin división de tareas y funciones, sin
asignación de roles, sin normas y reglas sobre las qué basar su accionar.
Por tanto, administrar, desde nuestra perspectiva, es intervenir con sentido,

saber el porqué y el para qué de la actuación, en el área institucional y curricular, a
fin de acoplar operativamente el manejo de los recursos humanos y la toma de
decisiones. Así, identificar necesidades, determinar objetivos, fijar tiempos, asignar
actividades y responsabilidades, estimar recursos necesarios, resolver
situaciones, son tareas de la gestión escolar que trascienden la perspectiva
tradicional, que entiende la administración como un proceso de dirección y control
de las actividades de los miembros de una organización (Rodríguez Valencia,
1993).
El estilo burocrático de organización le imprimió a esta función efectos

perversos: rutinas sin significados, duplicación de tareas, producción de
información sin saber el para qué de su utilización. Esta desvinculación de la tarea
administrativa de la toma de decisiones, esta alienación de los procedimientos
burocráticos, ha hecho que la misma fuera concebida, muchas veces, como un
proceso ajeno y externo a la tarea de gobernar o gestionar la escuela.
Sin embargo, esta dimensión necesita resignificarse a fin de revalorizar los

tres tipos de actividades que conforman lo que comúnmente se llama
administración: la previsión de los recursos, el control normativo y la organización
de las diferentes tareas (Frigerio,G., y Poggi, M., 1995). El primero refiere a los
esfuerzos que se realizan para la consecución de recursos o de fuentes
alternativas complementarias al presupuesto; el segundo trata el conjunto de
normas que prescriben la estructura y regulan las funciones que deben cumplir los
miembros; el tercero alude a la distribución de tareas en el espacio y el tiempo, es
decir a la organización y asignación de horarios y aulas, tarea que requiere de un
gestor competente en el manejo de la comunicación y la negociación.
Es importante entonces que estos requisitos formales adquieran sentido

para los actores, que se comprenda su utilidad, que se encuentren caminos para
la simplificación de los procesos, que se eliminen aquéllos que no agregan valor a
la tarea y que desvían a la institución educativa de su objetivo principal que es
producir aprendizajes de calidad en los alumnos. Sólo así será posible vencer las
resistencias que presentan las rutinas y lograr escuelas más eficaces y eficientes.
Pensar en una nueva concepción de lo administrativo es también tener en

cuenta el conjunto de elementos que configuran la dinámica de las instituciones
escolares: la relación del centro con el entorno, las relaciones entre los miembros
del colectivo, la distribución de tareas y la organización de la enseñanza, el

manejo del personal, el manejo de los conflictos, entre otros.
Esto implica entender las organizaciones educativas como sistemas

dinámicos y complejos, articulados, no sólo por un conjunto de reglas y roles bien
estructurados, sino por grupos sociales y por la red de relaciones que éstos van
estableciendo a lo largo de su vida. (López Yáñez, y Sánchez Moreno, 1998).
b. Administrar escuelas desde el paradigma de la complejidad
Si se parte de este enfoque, el gestor educativo deberá comprender que la

actividad consciente y racional de los miembros de una organización se verá
canalizada y modificada por las estructuras de relación y por tanto por la cultura
(conjunto de creencias, valores, modos de interpretar y percibir la realidad y las
normas, actitudes, formas de expresión) que los miembros construyeron a lo largo
de su historia. Asimismo será necesario considerar a las instituciones educativas
como arena política, es decir, como lugar donde se desarrolla la lucha por el poder
y por el control, donde grupos con intereses afines desarrollan sistemas
ideológicos para defender sus intereses y se implican en procesos de negociación,
en la formación de coaliciones y si es necesario en la generación y sostenimiento
de conflictos.
De acuerdo a lo anterior, una concepción más global de las tareas

administrativas del gestor requiere que éste perciba a los centros educativos como
estructuras sujetas a un juego dialéctico entre cambio y estabilidad. Estas fuerzas
opuestas, hacen que la institución, enfrentada a situaciones de crisis internas o
externas, se resista al cambio para preservar de esta manera su identidad
(búsqueda de equilibrio y estabilidad). Por esto, se dice que las instituciones
funcionan en forma adaptativa, es decir que transigen con pequeños cambios que
no representen una modificación drástica en su configuración, para mantener su

identidad. (López Yáñez, Sánchez Moreno y Nicastro, 2002).
En tanto los directivos deben resolver situaciones problema, complejos,

será necesario “re-mirar” y “re-pensar” la realidad desde adentro, lo que le obliga a
plantearse nuevas preguntas, ampliar los esquemas de análisis y modificar sus
presupuestos. Desde esta perspectiva, el gestor educativo interpreta los
problemas que presenta la institución educativa asumiendo que éstos son
dinámicos y complejos; considera y comprende que los esquemas de pensamiento
y normas sociales que se han construido socialmente en la institución no se
cambian fácilmente o “por decreto”; comprende la fuerza de la cultura, el trayecto y
la historia de la escuela; ve lo que otros no pueden ver sobre las relaciones de
poder que se dan entre todos los miembros de la comunidad educativa a fin de
comprender el contexto institucional y comprender lo que allí sucede (Fernández,
L.,1997 y Fernández, L., 2001).
De igual manera, una nueva mirada sobre lo institucional, requerirá de

gestores que conozcan los referentes teórico-metodológicos de los procesos
administrativos y de la normativa legal vigente, con el objetivo de tomar decisiones
relativas a los factores humanos, pedagógicos, curriculares y financieros que
inciden y que a la vez forman parte de la organización y del funcionamiento de
todo sistema educativo.
Administración de la Educación Básica y sus Distintos Contextos

de Gestión.
La Administración Educativa es compleja y amplia en sus distintos procesos
de gestión, que se entretejen a través de los pasos de la administración, con el
desarrollo de la Planificación, Coordinación, Organización, Dirección y Control,
etapas que conlleva la relación inherente de la competencia administrativa,
remitida a su propia ley orgánica, que dentro de su elocución y preceptos, se
asumen atribuciones y derechos que se añade a una serie de responsabilidades,

en asignar y delegar funciones dentro de la organización, en base a las
necesidades e intereses que provengan exógenamente del servicio educativo, y
para que se de la eficacia e eficiencia de la misma, la especialización, es
fundamental por el aspecto en que avanza la tecnología, se hace necesaria, una
mayor división del trabajo, y el esfuerzo, del recurso docente, administrativo, y
operativo aunado con la coordinación, para que la especialización tenga valor y es
imperativo coordinar el esfuerzo especializado en concordancia con la política que
define y enmarcan el tipo de administración educativa que se utiliza en el país, en
consecuencia resulta necesario analizar el método de trabajo para conocer varios
métodos, técnicas y procedimientos pertinentes a los objetivos del problema a
solucionar, en relación con la dinámica que son elementos básicos de la
administración que es el ser humano, cambiante por sus tendencias sociales y
culturales dentro de las distintas actividades para lograr los objetivos establecidos
de la institución. En este caso los niveles educativos se desarrollan a través de las
áreas de la administración educativa, donde se plasman los distintos tipos de
administración, en este sentido nos enfocaremos en la administración de la
educación básica, como de igual forma, la que se desarrolla en Pre-primaria,
Primaria, y la educación Diversificada, y de la Educación Superior, todas ellas
tipificadas dentro de la Administración de la Educación en Guatemala, cada una
de ellas con sus distintas necesidades en cubrir y darle cubertura a cualquier tipo
de situaciones que mejoren el servicio educativo, enmarcados con los fines de la
educación en poder coadyuvar en la ejecución de la política del sector educativo
nacional, para el desarrollo socioeconómico del país, por medio de la gestión
administrativa, en mejorar los espacios físicos adecuados para el desarrollo de la
formación académica, en la adquisición de mobiliario y equipo, expansión y
mejoramiento de los servicios educativos, en la capacitación y perfeccionamiento
del personal, y del financiamiento para operación y servicios profesionales, con el
propósito de resolver las distintas problemáticas en orden prioritario de
necesidades en darle una respuesta inmediata para no acrecentar la demanda del
servicio educativo, y atender los otros aspectos que ameritan su análisis para la
mejora de la misma.
¿Cuáles son los distintos contextos de Gestión dentro de la Administración de la

Educación Básica?
La gestión administrativa emana y emerge en lo que establece el Consejo

Nacional de Educación, constituido al amparo del artículo 12 de la Ley Nacional de
Educación, Decreto No. 12-91 del Congreso de la República de Guatemala,
instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo No. 304-
2008 de fecha 20 de noviembre de 2008, presentan a los diferentes sectores y a la
población en general, las políticas educativas que deben regir al país, de la cual
nos enfocamos en el rubro de políticas y objetivos estratégicos en relación a la
Política de Modelo de Gestión que se refiere al fortalecimiento sistemático de los
mecanismos de efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional, con
los siguientes objetivos estratégicos: Sistematizar el proceso de información
educativa, fortalecer el modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso
educativo; garantizar la transparencia en el proceso de gestión; fortalecer criterios
de calidad en la administración de las instituciones educativas; establecer un
sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la planta física de los
centros educativos. Así mismo recalca la gestión descentralizada, el uso efectivo y
probo de los recursos públicos y la rendición de cuentas a la sociedad, son
fundamentales para el logro de estas políticas. Las políticas que se plantean para
obtener un sistema de calidad con viabilidad política, técnica y financiera son: de
calidad; cobertura; de equidad; de educación bilingüe, multicultural e intercultural;
de modelo de gestión; de fortalecimiento institucional y descentralización; de
formación del recurso humano y de aumento de la inversión educativa. En base a
lo anterior, las Gestiones Administrativas de la Educación Básica, varían de
acuerdo con el tamaño de la institución, y el tipo de modalidad del centro
educativo, como el lugar donde se labore, con los principios que orienten su
acción, y con los objetivos de la institución en particular. Al tratar acerca de las
tareas más importantes de los directores dentro de su gestión administrativa se

enmarcan las siguientes: Orientación académica y mejoramiento del currículo,
administración del personal; trabajo de oficina; control del edificio; relaciones de la
institución con la comunidad; trabajos de rutina, y mejoramiento profesional. El que
hacer más importante debe ser el relacionado con la orientación académica y en el
mejoramiento del currículo, por cuanto a aquélla se la considera como la actividad
central, que incluye muchas otras, alrededor de la cual giran todas las demás; un
60 por ciento del tiempo disponible sea dedicado a estas actividades, incluyendo
las siguientes: Trabajo con el personal docente para la formulación de una
adecuada filosofía de educación que sirva a toda la institución, al trabajo comunal
y que se relacione con la orientación educativa nacional y derive de ella; asumir el
liderazgo para proporcionar dentro de su unidad escolar un continuo programa de
mejoramiento curricular que contribuya, así mismo, al mejoramiento del currículo
dentro del distrito; trabajo con el personal de la institución en la determinación y
consecución de objetivos educacionales congruentes; elaboración de un amplio y
eficiente sistema de evaluación. Para que las Competencias necesarias en una
gestión administrativa son permanentes, pero una de las dificultades más
importantes es la gestión del tiempo: una buena comunicación requiere tiempo y
energía. Requiere reflexión para decidir una estrategia, validarla, enmendarla.
Necesita que se explique, se vuelva a explicar, que se delegue, se reencuentre, se
argumente. Y rehacerla, pues los contextos, los equipos y los usuarios del servicio
cambian. Muchas de las instituciones pequeñas carentes de directores
específicos, o sea que tienen grado o trabajo docente a su cargo, pueden unirse
en equipos dentro de un distrito o comunidad determinados, a efecto de que,
además de una especie de dirección por medio de una gestión logren adquirir los
requerimientos necesarios para luego compartir los servicios y facilidades que
existen en una y de las cuales carezcan otras; tal es el caso de los profesores de
educación física, artes industriales, artes plásticas, educación para el hogar,
educación musical, laboratorios, talleres, bibliotecas, equipos audiovisuales,
campos deportivos, utensilios, instrumentos de labranza, granjas. Para que se den
las condiciones, las mismas, deben ser orientadas a situaciones realistas de las
acciones que deberían sustentarse en el desarrollo de un esquema integrado,
donde el acceso y la cobertura, así como la calidad estén enmarcados en la
equidad y constituyan el centro de acciones, que deben sustentarse en acciones
de tipo administrativo, la participación de otras entidades, los programas de apoyo
y un adecuado financiamiento y legislación para su funcionamiento. De acuerdo a
las distintas ponencias en relación a la gestión administrativa planteada en sus
variados ámbitos de procedimientos de acción, es importante remarcarlo y
asociarlo a las modalidades de los centros educativos en el nivel básico, para
detallar de manera minuciosa las necesidades e intereses que provoquen la
necesidad de la gestión administrativa, como ejemplo podemos establecer los
siguientes centros educativos de nivel básico y el tipo de modalidad para su
análisis respectivo: Institutos Experimentales de Nivel Básico, Institutos
Nacionales de Educación Básica, Institutos de Educación Básica por Cooperativa,
e Institutos de Educación Telesecundaria, con estos referentes podemos deducir,
cuáles son las necesidades desde su contexto y demanda del servicio educativo,
en el caso de sus necesidades de gestión y de las otras modalidades de centros
educativos que se sumergen en un sistema educativo politizado, que limita las
posibilidades de selección, dentro de un campo reducido de profesionales, a
través de la endogamia que se refleja en presiones de un grupo político para
ocupar las plazas del estado influyendo en la calidad de candidatos idóneos para
el desempeño de los puestos de trabajo, una de las primeras prioridades de
gestión que se evidencian en base al número de población estudiantil, al inicio de
cada ciclo académico, tomando en cuenta la especialidad del profesional y que
encaje a lo que requiere la institución educativa, otra de las preocupaciones como
segundo en importancia, es la gestión de equipo e inmobiliario para el centro
educativo, ya que la herramienta tecnológica es base para la formación académica
y que un reducido número de computadores y su respectivo escritorios no se dan
abasto por la cantidad de estudiantes, como tercer problema en discordia, es la
carencia de espacio físico dentro de los centros educativos, adecuando los
salones de usos múltiples para uso pedagógico, donde la gestión administrativa a

nivel exógeno se cataliza en una relación interinstitucional, donde el ministerio de
educación como ente rector no responde a las solicitudes y demandas, resurge la
respuesta de las Comunas Municipales para la debida ampliación de aulas dentro
de la institución, como parte de sus programas de proyección educativa, en
colaboración con el Consejo de Desarrollo, ante esta coyuntura educativa, sale a
relucir, el padecimiento endémico de los Institutos de Educación Básica por
Cooperativa, que para su subsistencia reciben un mínimo de aporte Municipal y el
resto lo subsidia los padres de familia en base a lo que preceptúa el Acuerdo
Ministerial No.58 de fecha 15 de marzo de mil novecientos noventa y cinco
contiene el Reglamento de Institutos por Cooperativa de Enseñanza, en la cual el
Gobierno de la República autorizó la creación de Institutos por cooperativa,
destinados especialmente para las distintas comunidades del país que lo
requieran, principalmente en el área rural, donde determina que son entidades no
lucrativas, que establecen mecanismos y técnicas adecuadas para permitir una
mayor participación del Estado a través del Ministerio de Educación, de las
autoridades municipales, de los padres de familia y del sector privado, con estos
datos, la situación de la educación del área rural a nivel básico, carecen aún más
de necesidades que deben ser cubiertas a través de la gestión administrativa,
donde el Consejo de Padres de Familia forman parte de este conclave para que se
puedan gestionar las prioridades más importantes en relación al rubro del recurso
económico para la adquisición del recurso pedagógico, material didáctico para el
área de Productividad y Desarrollo, que se requieren para el desarrollo educativo,
en base al Currículum basado en Competencias, otra de las necesidades en
importancia, es la capacitación y mejoramiento del recurso humano. De la
siguiente manera presentamos las siguientes apreciaciones en base al tema:
Administración de la Educación Básica y sus Distintos Contextos de Gestión y de
la interrogante formulada ¿Cuáles son los distintos contextos de Gestión dentro
de la Administración de la Educación Básica?
Presento las siguientes conclusiones:
Se requiere la solicitud de docentes en base al número de población estudiantil

por medio de la demanda del servicio educativo, ante el Ministerio de Educación,
encontrando dificultades en Privilegios de carácter gremial que restringen,
obligando a la administración de personal, limitar las posibilidades de selección,
dentro de un campo reducido de profesionales.
Presión de un grupo de políticos para ocupar las plazas del estado, influyendo en
la calidad de candidatos idóneos para el desempeño de los puestos de trabajo en
el ámbito educativo.
Infraestructura, en la cual el ente rector, padece de déficit presupuestario, la cual

conlleva la necesidad de solicitar la ayuda cooperante de la Comuna Municipal en
base al Código Municipal Decreto 12-2002 con el programa dirigido al sector
educativo, que se refiere a Competencias propias del municipio, lo cual requiere
de tiempo y espacio para conseguir el apoyo necesario para la ampliación para
aulas de formación académica.
4. ANÁLISIS DE LOS NIVELES DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZATIVA DE LA SUPERVISIÓN Y SUS
FUNCIONES: EVALUADORA, ASESORA Y MEDIADORA
a. El papel de los supervisores escolares en la reforma educativa
Es una de las primeras etapas que debe desarrollarse dentro de una

investigación, puesto que su elaboración, que consiste en “ir tras las huellas” del
tema que se pretende investigar, permite determinar cómo ha sido tratado el tema,
cómo se encuentra en el momento de realizar la propuesta de investigación y
cuáles son las tendencias. Para su elaboración, recomendando establecer un
período de tiempo, de acuerdo con los objetivos de la investigación. Para realizar
el estado del arte, el investigador debe realizar un proceso de búsqueda de la
información que le permitirá “ir tras las huellas” del tema.
b. Impacto del asesor técnico pedagógico
Son profesionales que apoyan con los esfuerzos al que se someten los
profesores y además a las propuestas curriculares, por todo ello, son reconocidos
y ayudados por todos los profesionales de la educación. El asesoramiento puede
entenderse como el proceso por el que dos o más profesionales deciden
establecer una relación con la finalidad de dar o recibir algún tipo de ayuda, apoyo
o asistencia. Para Gray (1998), esta ayuda es proporcionada por personas que
tienen un determinado catalogo de conocimientos y capacidades, y la relación se
establece con la pretensión de ayudar a los miembros de una organización a
comprender más claramente sus objetivos y cómo la misma podría mejorar este
tipo de aspectos definitorios del asesoramiento han sido expuestos a su vez por
distintos.
El asesor principalmente trabaja con profesionales de educación como bien

dije anteriormente, donde su función primordial sería hacer renovaciones,
adaptaciones, orientaciones, algún tipo de ayuda, apoyo o asistencias dentro del
sistema educativo, donde todo es para la finalidad de conseguir una mejora en la
práctica y en el desarrollo educativo.” “El asesor principalmente trabaja con
profesionales de educación como bien dije anteriormente, donde su función
primordial sería hacer renovaciones, adaptaciones, orientaciones, algún tipo de
ayuda, apoyo o asistencias dentro del sistema educativo, donde todo es para la
finalidad de conseguir una mejora en la práctica y en el desarrollo educativo.
c. Supervisión y liderazgo escolar
La palabra supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ que significa

examinar un instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín ¨super¨ que significa
preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razón o
mérito especial. Supervisión es pues, dar el visto bueno después de examinar y la
supervisión de obras tiene por objetivos básicos vigilar el costo, tiempo y calidad
con que se realizan las obras.
d. Funciones y perfil del supervisor educativo
 Orienta
 Asesora
 Coordina
 Evalúa
 Planificar
 Ejecutar
 Evaluar
d. Otras funciones son

Administrativa: Mejora la calidad educativa.
Creativa: Genera estrategias y nuevas técnicas.
Capacitadora: Provee instrumentos y brinda asesoría a la educación.
Relacionadora: Involucra al docente con su entorno social.
Investigadora: Realiza un diagnóstico del sector educativo a nivel comunitario
institucional y del alumno en si.
Evaluadora: Evaluando los programas del sistema educativo.
Cabe anotar que el SE posiblemente no tendrá todos los conocimientos al

entrar en el servicio hasta terminar con la etapa de inducción y las primeras etapas
de capacitación en el espacio de un año de servicio. Debe tener los siguientes
aspectos fundamentales para una mejor función como autoridad educativa de su
contexto.
Liderazgo
Tiene visión para la organización

Maneja relaciones interpersonales con fluidez
Conoce técnicas para resolución de conflictos
Lleva el grupo a una visión compartida
Tiene facilidad de palabras y puede mediar en el momento indicado
Sabe escuchar a los demás y respeta las opiniones
Tiene alto nivel de integridad personal y profesional
Muestra iniciativa y autogestión
Es innovador
Es flexible y adaptable
Puede comunicarse con facilidad
Sabe cuando incluir a los demás en la toma de decisiones
e. Administración
Puede clarificar sus funciones más importantes
Puede organizar sus funciones en orden prioritario
Entiende y utiliza técnicas de planeación a corto y largo plazo
Formula, ejecuta y evalúa proyectos
Puede manejar varios asuntos a la vez
Es proactivo
Sabe utilizar datos para la toma de decisiones
Utiliza técnicas adecuadas para la toma de decisiones
Conoce las leyes y reglamentos educativos relevantes
f. Académico
 Tiene formación académica (se recomienda un nivel académico de

licenciatura en la rama educativa y o administrativa)
 Puede explicar el nuevo modelo curricular
 Metas educativas sean sostenibles y desarrolladas
Especial atención tendrá la relación de su función laboral, fortalecer

sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia
garantizando los principios de organización administrativa educativa, participación,
descentralización, pertinencia, que establezca como centro del sistema educativo
a los docentes de su región y beneficiando la niñez y la juventud guatemalteca.
g. Intercambio pedagógico la supervisión como apoyo al docente
La supervisión Educativa es ejercida por Supervisores/as de Control y

Apoyo Administrativo y Supervisores/as de Apoyo Técnico Pedagógico, sus
funciones abarcan los sectores públicos y privados así como el ámbito escolar y
extraescolar de todos los niveles y programas, de esta forma permite al MEC

asumir el compromiso de impulsar y efectivizar la concreción del cambio
educativo en el aula para elevar los indicadores de logros y obtener una
educación de calidad con equidad y eficiencia, que requiere el acompañamiento,
asesoramiento y supervisión efectiva que asuma la responsabilidad y rinda
cuentas a la sociedad por los resultados educativos.
h. La supervisión educativa en el contexto de la educación

En este caso la supervisión está insertada en la organización a nivel de
Staff (Conjunto de personas que, en torno y bajo el mando del director de una
empresa o institución, coordina su actividad o le asesora en la dirección), bien a
nivel de contratación exterior para llevar a cabo la supervisión con el objetivo de
colaborar en la formación de los trabajadores que laboran en dicha organización.
La supervisión educativa ofrece los recursos que permiten a los trabajadores
realizar su trabajo con eficacia, ayuda a mantener profesionalización y a
consolidar la identidad profesional.
5. LEGISLACIÓN EDUCATIVA APLICADA EN LA

SUPERVISIÓN
El decreto número 12-91 establece lo preceptuado dentro de la Ley de

Educación Nacional en el Título VII Supervisión Educativa, capítulo único en
relación a la supervisión educativa en su artículo 72. Definición, que expresa lo
siguiente: la supervisión educativa es una función técnico-administrativa que
realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento, coordinación y
evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.
De tal manera el artículo 73. Finalidades, lo describe y detalla de esta manera: a.
Mejorar la calidad educativa, b. Promover actitudes de compromiso con el
desarrollo de una educación científica y democrática al servicio de la comunidad
educativa, y finaliza con el artículo 74. Objetivos. Y de ella emanan los objetivos
de la supervisión educativa: a. Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes
y servicios que ofrece el Ministerio de Educación, b. Propiciar una acción
supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y congruente con la
dignificación del educador, c. Promover una eficiente y cordial relación entre los
miembros de la comunidad educativa. En base a lo anterior, nos remitimos a lo
que establece el Acuerdo Gubernativo No. 165-96 Creaciones de las Direcciones
Departamentales de Educación, en relación a su artículo 7. Supervisión Educativa,
que en su contenido literal, menciona lo siguiente: El coordinador departamental
educativo de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección
Departamental de Educación respectiva, siendo en consecuencia el Director
Departamental de Educación, el jefe inmediato superior de dicha supervisión.
6. LEY DE SERVICIO CIVIL: COMENTADA POR

CAPÍTULOS, RELACIONADOS A EDUCACIÓN.
El quehacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para

hacerse eficiente y eficaz. En consecuencia de lo anterior, se hace necesario que
la legislación educativa sea lo más cercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo
ideal, para evitar ambigüedades y malos entendidos en las reglas que normen el
accionar de cada uno de los sujetos del proceso educativo.
En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares,

etc., que norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y
aprobadas desde hace muchos años, razón por lo cual ya no se ajustan a las
demandas nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma
Educativa, ni a las demandas internacionales con los nuevos postulados de la
UNESCO para la educación o para la misma globalización que, aunque
rechazada, nos hace estar insertos en ella. De ahí la necesidad de actualizar
dichas leyes, Acuerdos y reglamentos existentes, respaldando aquello que aún
tiene validez pero también modificando aquello que sea necesario.
Artículo 1: Las relaciones de los miembros del Magisterio Nacional con el Estado
se regirán por el Estatuto Provisional de los trabajadores del Estado”, contenido en
el decreto presidencial número 584. Es necesario actualizar las últimas líneas y
relacionarlas con lo establecido en la actual Ley de Servicio Civil, Decreto 1748.
Artículo 4º: Se establecen seis clases de catalogación: Clase “A” con sueldo base;
Clase B con un aumento de 20% sobre el sueldo básico;....Clase F con un
aumento de 100% sobre el sueldo básico. Este artículo ya fue modificado en el
año 2000, indicando que a cada nueva clase escalafonaria se le asigna un
aumento de 25%. No obstante, el mismo debe ampliarse especificando que debe
haber un ESCALAFÓN PROFESIONAL que establezca un incremento en forma
de bonificación mensual de acuerdo a la escala siguiente: Doctor en Pedagogía o

Ciencias afines a la educación: 50% sobre sueldo base: Profesional con Maestría
en Pedagogía o ciencias afines a la educación: 40% sobre sueldo base;
Licenciado en Pedagogía o ciencias afines a la educación: 30% sobre sueldo
base, y, Profesor de Enseñanza Media en Pedagogía o ciencias afines a la
educación, 20%. Lo anterior permitirá incentivar a las y los docentes que,
voluntaria y personalmente hayan buscado el camino de la superación. Como
actualmente los maestros de preprimaria y primaria que han completado la clase
escalafornaria “F” no gozan de ningún incentivo salarial después de los 24 años de
servicio, hasta los 30 años de servicio, se debe visualizar la posibilidad de crear
una nueva clase escalafonaria o crear un incentivo salarial para quienes se
mantengan en servicio hasta los 30 años. Este artículo ya fue modificado en el año
2000, indicando que a cada nueva clase escalafonaria se le asigna un aumento de
25%. No obstante, el mismo debe ampliarse especificando que debe haber un
ESCALAFÓN PROFESIONAL que establezca un incremento en forma de
bonificación mensual de acuerdo a la escala siguiente: Doctor en Pedagogía o
Ciencias afines a la educación: 50% sobre sueldo base: Profesional con Maestría
en Pedagogía o ciencias afines a la educación: 40% sobre sueldo base;
Licenciado en Pedagogía o ciencias afines a la educación: 30% sobre sueldo
base, y, Profesor de Enseñanza Media en Pedagogía o ciencias afines a la
educación, 20%. Lo anterior permitirá incentivar a las y los docentes que,
voluntaria y personalmente hayan buscado el camino de la superación. Como
actualmente los maestros de preprimaria y primaria que han completado la clase
escalafornaria “F” no gozan de ningún incentivo salarial después de los 24 años de
servicio, hasta los 30 años de servicio, se debe visualizar la posibilidad de crear
una nueva clase escalafonaria o crear un incentivo salarial para quienes se
mantengan en servicio hasta los 30 años.
Artículo 5º. El capítulo de la Dignificación...abarca y protege a las personas que

profesionalmente se dedican al magisterio en los siguientes niveles o áreas de
trabajo: a) Educación Preprimaria, b) Educación Primaria, c) Educación

Secundaria y Normal; d) educación Vocacional y Técnica, e) Educación especial y
f) Técnico o Técnico Administrativo. Es necesario modificarlo, actualizándolo,
debido a que no menciona al Nivel Inicial (0 a 4 años), el cual aparece tanto en la
Constitución Política de 1986 (artículo 74) como en la Ley de Educación de
1991(artículo 29), vigentes ambas. Además, es conveniente separar los niveles,
de las áreas.
Artículo 6º: El nivel de Educación Preprimaria comprende: a) Centros de Bienestar

infantil, b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles; y c) Las demás que se
crearen en este nivel. Es necesario adicionar previo a este un artículo que
especifique lo relacionado con el Nivel de Educación Inicial. También es necesario
ampliar este artículo 6º indicando que también comprende las Escuelas de
preprimaria bilingüe, y las escuelas “infantiles” (cuya denominación es
inconstitucional, por no existir en la misma ni en la Ley de educación Nacional)
para legalizar a las mismas y darles soporte a las maestras y maestros graduados
en dichas escuelas.
Artículo 7º: El nivel de Educación primaria comprende: a) Primarias rurales, b)

primarias urbanas, c) de educación fundamental, d) Nocturnas de adultos, y, e)
Las demás que se crearen. Es necesario modificarlo actualizándolo, adicionándole
las escuelas primarias bilingües y las primarias interculturales. Es necesario
modificarlo actualizándolo, adicionándole las escuelas primarias bilingües y las
primarias interculturales.
Artículo 8º: El nivel de Educación Secundaria y Normal comprende: Institutos o

Escuelas: a) prevocacionales, b) de bachillerato, c) normales urbanas, d)
Normales de maestras de párvulos, e) Normal de Educación Física; f) Normal de
Educación Musical; g) Normales rurales y, h) Las demás que se crearen en este
nivel. Debe Modificarse denominando a la educación Secundaria como educación
“Media” y sustituyendo el inciso “a)” prevocacionales; por Institutos del Ciclo

Básico o de Cultura General (“Tradicionales” y Experimentales o del PEMEM), así
también los institutos Por Cooperativa. Adicionar también las Escuelas Normales
Bilingües, Interculturales, y colocar en plural “las de Educación Física, las de
Educación Musical y las ilegalmente llamadas “del nivel Infantil” que deberán
aparecer con otro nombre. También deben anotarse las de Telesecundaria.
Artículo 9º: El “nivel” de educación Vocacional y Técnica comprende: Escuelas de:

a) Ciencias Comerciales b) Educación para el Hogar c) Educación artística
d) Técnico-Industriales; e) Las demás que se crearen. Debe modificarse
sustituyendo la palabra “nivel” (porque no existe como tal) por área y adicionar
todas las modalidades especificadas en la Ley de Educación Nacional, tales como
la Educación Experimental, la educación a distancia, la bilingüe e intercultural, la
educación física, la Acelerada de adultos, la Telesecundaria y la Educación por
Madurez.
Artículo 10º: El nivel de educación Especial comprende: Escuelas para: a) Niños

de conducta irregular (Ciudad de los Niños); y, b) Las demás que se crearen.
Debe modificarse sustituyendo la palabra “nivel” por área o modalidad y
especificar qué se entiende por la misma o que áreas comprende, por ejemplo:
Discapacidad física, mental o sensorial, Problemas de aprendizaje, genialidad, etc.
Artículo 11º: El área de trabajo técnico y Técnico Administrativo comprende: a)

Consejo Técnico de Educación; b) directores generales; directores de áreas o
jefes de dependencias técnicas o técnico administrativas; c) jefes o encargados de
sección…Debe ser modificado, eliminando el Consejo Técnico de Educación el
cual ya no existe y adicionando a los Directores departamentales de educación y
todos sus asistentes, así como también utilizar la denominación de “unidades” por
dependencias.
Artículo 12º La clasificación exigida para el ejercicio de la profesión, en los

distintos niveles o áreas de trabajo es, en orden de precedencia, la que sigue: I.
En el nivel de educación preprimaria: a) Maestras de educación primaria especiali-
zadas en educación de párvulos; b) ... c) maestras diplomadas en educación de
párvulos. II. En el nivel de educación Primaria: a) en Escuelas rurales: maestros
de educación primaria,… preceptor normal. b) en escuelas urbanas: c) En Centros
de Educación Fundamental. III. En el nivel de Educación Secundaria y
Normal: Profesores titulados de segunda enseñanza o maestros de educación
Primaria “diplomados” en segunda enseñanza. IV. En el “Nivel” de Educación
Vocacional y Técnica: c) maestros de educación primaria con experiencia
comprobada en este nivel. V. En el “nivel” de educación Especial: Profesores o
maestros con la especialización respectiva. VI. En el área de trabajo Técnico o
Técnico Administrativo. Especializadas en educación de párvulos; b) ... c)
maestras diplomadas en educación de párvulos. II. En el nivel de educación
Primaria: a) en Escuelas rurales: maestros de educación primaria,… preceptor
normal. b) en escuelas urbanas: c) En Centros de Educación Fundamental. III. En
el nivel de Educación Secundaria y Normal: Profesores titulados de segunda
enseñanza o maestros de educación Primaria “diplomados” en segunda
enseñanza. IV. En el “Nivel” de Educación Vocacional y Técnica: c) maestros de
educación primaria con experiencia comprobada en este nivel. V. En el “nivel” de
educación Especial: Profesores o maestros con la especialización respectiva. VI.
En el área de trabajo Técnico o Técnico Administrativo.
Debe modificarse por ampliación, adicionando al principio, el nivel inicial y quiénes

califican para el mismo; también debe eliminarse, en el nivel pre primario la figura
de maestra “diplomada” en educación de párvulos y maestras de educación
primaria especializadas en educación de párvulos, que ya no existen,
sustituyéndolas por las maestras de educación preprimaria (urbana y monolingüe)
y preprimaria bilingüe e intercultural. Debe dejarse especificado que el Maestro de
Educación Primaria Bilingüe que trabaje en pre primaria también gozará de
escalafón, pues en todo caso labora como docente. Reconocer también a los
profesores y licenciados especializados en educación preprimaria. Párvulos, que
ya no existen, sustituyéndolas por las maestras de educación preprimaria (urbana
y monolingüe) y preprimaria bilingüe e intercultural. Debe dejarse especificado que
el Maestro de Educación Primaria Bilingüe que trabaje en pre primaria también
gozará de escalafón, pues en todo caso labora como docente. Reconocer también
a los profesores y licenciados especializados en educación preprimaria.
En el nivel primario eliminar la figura de preceptor normal y adicionar la figura de
maestro de educación primaria bilingüe e intercultural. También eliminar los
Centros de Educación fundamental, que ya no existen. Reconocer además las
figuras de profesor y licenciado en educación primaria, extendido ya por varias
universidades. No se debe olvidar dejar especificado algún apartado específico de
ayuda en material didáctico o bibliográfico para los docentes de las poblaciones
desarraigadas. En el nivel primario eliminar la figura de preceptor normal y
adicionar la figura de maestro de educación primaria bilingüe e intercultural.
También eliminar los Centros de Educación fundamental, que ya no existen.
Reconocer además las figuras de profesor y licenciado en educación primaria,
extendido ya por varias universidades. No se debe olvidar dejar especificado algún
apartado específico de ayuda en material didáctico o bibliográfico para los
docentes de las poblaciones desarraigadas. Para el nivel Medio, eliminar la figura
de maestro de educación primaria “diplomados” en segunda enseñanza y ubicar
todos los profesorados de Enseñanza Media con las especialidades actuales.
Igualmente en la modalidad de Educación vocacional Técnica, eliminar profesores
de segunda enseñanza y adicionar a los profesores especializados en las
respectivas áreas o a los graduados en área vocacional o Técnica que ya hayan
ejercido durante un mínimo de cinco años y tengan diplomas de participación en
Talleres de planificación, didáctica y evaluación o aquellos que se hayan graduado
como Profesores de Enseñanza en cualesquiera niveles. En la Modalidad de
Educación Especial ubicar a los profesionales especializados según las áreas
detalladas en el artículo 10. Buscando mejorar la calidad en la educación, es
necesario modificar el mismo artículo en los subsiguientes cargos (Numeral VI),

elevando la exigencia para cubrir los mismos, tanto para Directores
Departamentales y supervisores, como también para Directores de Centros
Educativos de Nivel Medio o directores de Bibliotecas, profesores auxiliares, etc.,
debiendo exigirse la especialidad en el campo o, como mínimo, una licenciatura en
Pedagogía o ciencias afines a la educación, pues en la actualidad existen
suficientes graduados en tales especialidades o servirá de estímulo para la
superación docente. Debe dejarse en claro que en los puestos de administración
educativa debe haber administradores educativos y no administradores de
empresas. Deberá introducirse la figura de un Supervisor específico del Nivel Pre
primario, pues en la actualidad ha crecido el número de escuelas de tal nivel, con
problemas específicos. Es importante hacer notar que los supervisores de
cualquier nivel deberán gozar de todos los aspectos contenidos en la presente ley.
En todo caso, podría pensarse en una nueva reclasificación de puestos
estableciendo nuevos perfiles.
El capítulo IV, De las Categorías Docentes Transitorias, artículo 13º Párrafo

2: Mientras no se disponga del personal titular correspondiente a las categorías
exigidas por el capítulo III podrán ser nombrados, con carácter transitorio, los
docentes mencionados en el siguiente orden de precedencia: I. En el nivel de
Educación Pre primaria: 1. Maestras de Educación primaria. 2) docentes que sin
ser maestras de educación primaria tengan título o diploma que las habilite para la
docencia parvularia... Este capítulo y artículo deben eliminarse totalmente, pues
en la actualidad existen ya suficientes profesionales, incluso profesionales
universitarios y de nivel técnico con la especialidad requerida para cubrir los
cargos. Recordar que la ley data de 1961.
Capítulo V. De la Oposición. Artículo 14. Al presentarse una vacante, el

Ministerio de Educación Pública pedirá a la Dirección de Estadística Escolar y
Escalafón (Junta Calificadora de Personal)... Y artículos 15, 16, 17, 18 y 19.
Este capítulo es necesario modificarlo totalmente y redactarlo en

consonancia con lo establecido en el Acuerdo gubernativo 193-96,
“Procedimientos para nombramiento de Personal docente en el Ministerio de
Educación” y su Reglamento, Acuerdo Ministerial 704-2005, tomando en cuenta la
existencia y asistencia del Sistema de Jurados de Oposición en sus niveles
municipal, departamental y nacional. Este artículo debería incluir también dentro
de la oposición los puestos para catedráticos del Nivel Medio de Educación, así
como también los puestos de Supervisores Educativos y de Directores
Departamentales de Educación. Deberá ampliarse este capítulo adicionándole los
artículos de la Constitución Política de la República y la Ley de Servicio Civil
referidos al nombramiento o contratación de personas extranjeras. Luego de
aplicado todo el proceso de oposición por los Jurados Municipales y
Departamental, es necesario establecer artículos que indiquen que el
nombramiento para las personas seleccionadas será emitido y firmado por el
Director Departamental de educación, delegado por el MINEDUC, para poder
iniciar y efectivizar la descentralización administrativa requerida para el caso y
mencionada en diversas leyes actuales. Es importante también adelantar en un
artículo que, la Junta Calificadora de Personal, también descentralizada a nivel
municipal y departamental, deberá ser la encargada de llevar los registros de
tiempo de servicio y banco de elegibles, como servicio complementario a los
Jurados de Oposición.
CAPÍTULO VI. De la capacitación y nivelación. Artículo 20. Quedan

obligados a tomar los programas de capacitación y nivelación, los docentes que no
tengan la categoría titular, de acuerdo con el reglamento respectivo.” Y los
artículos 21, 22, 23 y 24.
Todo este capítulo también deberá ser sustituido porque su redacción es

obsoleta. La sustitución deberá indicar que el MINEDUC, en coordinación con las
universidades del país, debe poner a disposición del magisterio nacional

programas de superación profesional y de formación continua en función de los
temas, áreas o modalidades que sean necesarias y que tales programas deberán
tener carácter de obligatorios para todos los docentes y demás funcionarios en
servicio, a excepción de aquellos docentes que ya estén graduados de licenciados
en Pedagogía u otras ciencias de la educación. Se debe indicar que dichos
programas se deben ofrecer en horarios y calendarios que no representen
interrupción alguna para el Ciclo Escolar. (En la jornada contraria a la que el
docente trabaja, en horario nocturno, en plan de sábado o domingo o, incluso, de
manera virtual o a distancia). Las actualizaciones podrán impartirse en las dos
primeras semanas de enero. Este capítulo también deberá especificar, aunque
puede hacerse en el capítulo de Dignificación, que el MINEDUC debe otorgar a los
docentes en servicio BECAS DE SUPERACIÓN PROFESIONAL, tanto a nivel
nacional como internacional, que también deben ser otorgadas por oposición.
Estas becas deberán estar en función del nivel, área o modalidad educativa en
que el docente labore.
CAPÍTULO VII. Del Registro de clases, puntos y ascensos. Artículo 25. La

superación profesional, la calidad de los servicios y méritos obtenidos, serán
evaluados por la Junta Calificadora de Personal y registrados detalladamente en
las clases y niveles educativos que establecen los artículos 3º y 4º de esta ley, por
la Dirección de Estadística Escolar y Escalafón como siguen: ...Esta artículo
deberá modificarse haciendo ver que serán las Juntas calificadores
departamentales y municipales de personal quienes llevarán el registro de cada
uno de los niveles establecidos en la nueva ley, Es necesario indicar en un artículo
que la acumulación de puntos y el tiempo de servicio comenzarán a contar a partir
de la fecha de toma de posesión del o la docente. Deberá adicionarse un párrafo
que establezca que a los docentes que gocen de becas a nivel nacional o
internacional, así como a los que gocen de licencia por enfermedad comprobada,
también se les computarán los puntos para su ascenso y escalafón.
Artículo 31. Los profesores y maestros que presten sus servicios en clima
malsano o en lugares cuyas condiciones de vida económica, social y cultural, sean
notoriamente difíciles, así como en trabajo nocturno, gozarán de bonificaciones
adecuadas. El presupuesto general de Gastos de la Nación deberá consignar
anualmente, el monto de tales bonificaciones previa determinación hecha por el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el de educación pública. Este
artículo deberá modificarse por ampliación, estableciendo además de las
mencionadas “bonificaciones” para quienes trabajen en clima malsano, FISICO o
SOCIAL, nuevos incentivos o por lo menos compensadores para situaciones
especiales de trabajo, tales como laborar en zonas de alto riesgo (zonas 3, 6 y 18,
etc. de la ciudad capital), o para quienes enseñen, comprobadamente, en
educación Bilingüe e Intercultural (recordar que para estos docentes, la Ley
General de Educación Bilingüe ha dejado establecido un porcentaje de 10% del
salario base), para quienes sean directores con grado, para quienes deban pagar
transporte diario para asistir a su trabajo, por riesgo de trabajar en escuelas
nocturnas, etc. Debe modificarse el último párrafo de dicho artículo eliminando lo
de “público” al MINEDUC. Este artículo deberá modificarse por ampliación,
estableciendo además de las mencionadas “bonificaciones” para quienes trabajen
en clima malsano, FISICO o SOCIAL, nuevos incentivos o por lo menos
compensadores para situaciones especiales de trabajo, tales como laborar en
zonas de alto riesgo (zonas 3, 6 y 18, etc. de la ciudad capital), o para quienes
enseñen, comprobadamente, en educación Bilingüe e Intercultural (recordar que
para estos docentes, la Ley General de Educación Bilingüe ha dejado establecido
un porcentaje de 10% del salario base), para quienes sean directores con grado,
para quienes deban pagar transporte diario para asistir a su trabajo, por riesgo de
trabajar en escuelas nocturnas, etc. Debe modificarse el último párrafo de dicho
artículo eliminando lo de “público” al MINEDUC.
Artículo 32. La Dirección de Estadística Escolar y Escalafón, con base en el

informe de la Junta Calificadora, notificará anualmente a los interesados, acerca
de las anotaciones que se hagan en su respectiva hoja de servicio. Este artículo
deberá modificarse en la dirección de lo establecido en el artículo 25, indicando
además que las anotaciones hechas en los expedientes serán dadas a conocer
por los medios locales (municipales o departamentales) de comunicación. Esto
facilitará a los usuarios el enterarse de su estado de servicio y consultarlo
inmediatamente.
Artículo 33. Los docentes que estén trabajando en nivel distinto al que les
corresponde, gozarán de los porcentajes a que se refiere el artículo 4º, siempre
que les favorezca, al probar que cursan los estudios legalmente organizados o
autorizados, de capacitación, nivelación o perfeccionamiento profesional, ...Deberá
complementarse, indicando que los educadores maestros que estén laborando en
un nivel diferente para el cual están catalogados y graduados (Por ejemplo un
Profesor de enseñanza Media o un Licenciado en Pedagogía y Ciencias de la
Educación que laboren en una escuela primaria) deberán ser ubicados en el nivel
que les corresponde como lo establece la actual Ley de Educación Nacional
(artículo 41, inciso n) o, en su defecto, pagarles el salario que les corresponde en
el Escalafón profesional propuesto en el artículo 4 de esta propuesta.
CAPÍTULO VIII. De la junta Calificadora de Personal y sus atribuciones.

Artículo 34. Para la clasificación de los docentes protegidos por esta ley, se crea la
Junta Calificadora de Personal, con sede en la capital de la República, la cual
estará integrada por maestros escalafonados así: a. Por un presidente, un
vicepresidente, dos vocales y un secretario. b. Por un miembro del Consejo
Técnico de Educación; c. Por un director del nivel educativo correspondiente; d.
Por un representante de cada nivel educativo, que acreditarán las organizaciones
magisteriales con personería jurídica.
Este artículo deberá modificarse eliminando de su conformación la

presencia de los miembros del Consejo Técnico de educación que ya no existe,
así como el director del nivel educativo correspondiente. También es necesario
modificar el segundo párrafo haciendo ver que la junta directiva a que elude el
inciso a) deberá ser electa por los miembros designados por las organizaciones
magisteriales con personería jurídica y que podrán permanecer en su cargo
durante cuatro años, cambiando un 50% de la directiva total en el tiempo
mencionado, para poder ofrecer a los nuevos miembros un período de inducción
acerca del manejo de los asuntos de la Junta. Esto impedirá cualquier anomalía
por parte de alguno de los miembros.
Artículo 36. En los departamentos de la República, se organizarán juntas

auxiliares, que tendrán por misión específica, recoger y ordenar la documentación
de los interesados y enviarla a la Junta Calificadora de Personal. Estas juntas se
integran así: a) Por un supervisor técnico de la zona respectiva, con carácter de
presidente; b) por un director de establecimiento nacional electo anualmente por el
personal docente de las escuelas de la cabecera departamental ...Se modificará
haciendo ver la descentralización de la Junta Calificadora hacia cada uno de los
departamentos del país. Estas Juntas deberán estar integradas por miembros de
los CONSEJOS DE EDUCACIÓN en su nivel departamental o municipal o por lo
menos, organizadas por dichos consejos, con cuatro docentes debidamente
electos y un delegado del MINEDUC ( un supervisor municipal, por ejemplo). Para
los cargos asignados en el artículo 34 los docentes designados por el Consejo
Departamental de Educación deberán organizarse internamente, de acuerdo con
un reglamento específico. Los miembros de la Junta departamental deberán
permanecer en sus cargos en las mismas condiciones que los del nivel nacional.
Se modificará haciendo ver la descentralización de la Junta Calificadora hacia
cada uno de los departamentos del país. Estas Juntas deberán estar integradas
por miembros de los CONSEJOS DE EDUCACIÓN en su nivel departamental o
municipal o por lo menos, organizadas por dichos consejos, con cuatro docentes
debidamente electos y un delegado del MINEDUC ( un supervisor municipal, por

ejemplo). Para los cargos asignados en el artículo 34 los docentes designados por
el Consejo Departamental de Educación deberán organizarse internamente, de
acuerdo con un reglamento específico. Los miembros de la Junta departamental
deberán permanecer en sus cargos en las mismas condiciones que los del nivel
nacional.
Artículo 37. En caso de que el docente considere que la calificación efectuada por
la Junta Calificadora de Personal es injusta en lo que a él se refiere, tiene derecho
de pedir la revisión de su expediente …Deberá modificarse, considerando como
mecanismo de justicia el establecido en el Acuerdo 193-96, denominado
“inconformidades” e “inconvenientes”. Deberá modificarse, considerando como
mecanismo de justicia el establecido en el Acuerdo 193-96, denominado
“inconformidades” e “inconvenientes”.
Artículo 38. La Junta Calificadora de Personal, funcionará durante los doce

meses del año, estando obligada a lo siguiente: Debe modificarse por adición; es
decir, al contenido existente, que debe mantenerse, agregar las funciones de la
Junta Calificadora en su nivel nacional y departamental, ligándolas al trabajo de
los Jurados de Oposición y haciendo ver que deben ser implementadas por el
MINEDUC en sus dos niveles, con lo más adelantado de la tecnología.
CAPÍTULO IX. De los nombramientos, traslados, permutas y remociones. Artículo

39. Podrán servir cargos docentes, técnicos o técnico-administrativos en el Ramo
de educación, de conformidad con el artículo 12, quienes estén escalafonados…
En casos extraordinarios debidamente comprobados y cuando en el escalafón no
haya personas que llenen los requisitos determinados para algún cargo, o cuando
sea en beneficio de la cultura nacional, el ejecutivo podrá celebrar contratos con
personas idóneas, debiendo llenar los requisitos exigidos…Es necesario
actualizarlo, especificando cómo debe procederse después de que los Jurados de
Oposición hagan su trabajo de selección. Entre otras cosas, el artículo deberá

especificar que la autoridad nominadora deberá ser el Director Departamental de
Educación, quien en cada departamento, deberá emitir el nombramiento. También
debe establecer el procedimiento a ejecutar en el Centro de Estudios donde se
efectúe la toma de posesión y posteriormente en la Dirección de Personal, la
Oficina de Servicio Civil y la Dirección de Contabilidad del Estado.
Artículo 40. El traslado o permuta de un docente procederá: a) Cuando

haya anuencia o solicitud escrita y justificada de su parte. Las permutas se
tramitarán únicamente cuando haya mutuo acuerdo de las partes. b) Cuando se
compruebe suficientemente que su permanencia en determinado lugar, o conviene
a la docencia, a sí mismo o a ambos. c) Por alteración de la salud, debidamente
comprobada. Debe modificarse por ampliación, indicando lo establecido en las
Resoluciones Ministeriales Números 4496-2000 y 371-2000, así como lo
especificado en el Acuerdo Gubernativo No. 183-97, Reglamento de Permutas de
los servidores del MINEDUC. En este aspecto, se debe especificar que las
permutas o traslados pueden legalizarse a lo largo del año, pero los docentes sólo
podrán tomar posesión antes del mes de junio o esperar hasta que llegue el
próximo ciclo escolar, para no perjudicar a las y los estudiantes. Se hace
necesario dejar claramente especificado cuándo serán posibles las reubicaciones,
en qué tiempo y para qué casos específicos. Se debe ampliar el inciso c) del
mismo, indicando que el traslado o permuta también procederá “por alteración de
salud, INSEGURIDAD O RIESGO de la integridad personal, todo debidamente
comprobado. Es necesario lo anterior, debido a la existencia actual de zonas de
riesgo tanto en la capital como en algunas cabeceras departamentales. Debe
agregarse un artículo que especifique qué se entiende por “remoción” y cuándo y
por qué razones se aplicará tal remoción, dado que el término es diferente de
“despido” o “destitución”.
Capítulo X. Disposiciones Generales. Artículo 44. A los docentes

catalogados conforme esta ley, que desempeñen puestos de enseñanza en los
establecimientos privados, se les computarán puntos en la forma establecida por
la presente. A los docentes no catalogados en el nivel en el que trabajan, se les
computarán puntos, siempre que inicien y prosigan su nivelación, capacitación y
perfeccionamiento docente…Capítulo X. Disposiciones Generales. Artículo 44. A
los docentes catalogados conforme esta ley, que desempeñen puestos de
enseñanza en los establecimientos privados, se les computarán puntos en la
forma establecida por la presente. A los docentes no catalogados en el nivel en el
que trabajan, se les computarán puntos, siempre que inicien y prosigan su
nivelación, capacitación y perfeccionamiento docente…Debe mantenerse el primer
párrafo, pero debe modificar el segundo párrafo, actualizándolo como se propone
en el artículo 33 de esta propuesta, es decir, dotar al docente del salario que le
corresponda según el nivel en el que esté catalogado, aunque trabaje en un nivel
diferente.
Artículo 47. A partir de la promulgación de la presente ley, el MINEDUC no

podrá extender certificados de aptitud u otros documentos similares, con fines de
autorización para ejercer la docencia en forma empírica. Artículo 48. La clase en
que se encuentre catalogado cada docente, en cualquiera de los niveles a que se
refiere el artículo 25, se equiparará a la post-primaria, para computar sobre el
sueldo básico…Ambos artículos deben desaparecer pos obsoletos, dado que
ahora existe personal calificado y se tiene un proceso de oposición.
Capítulo XI. Disposiciones Transitorias. Artículo 51. Las acumulaciones de

puntos se computarán anualmente y se totalizarán poquinquenios contados para
cada docente, en los siguientes aspectos: 1º. Tiempo de servicio. 2º. Calidad. 3º.
Superación.
Siendo la evaluación un proceso técnico pedagógico que debe abarcar a

todas las categorías del currículo, y siendo el docente parte de la categoría sujetos
de la comunidad educativa, se propone continuar evaluando anualmente el
accionar de dicho docente por medio de una hoja de servicio como la actual, pero
con algunas modificaciones acordes a las exigencias de la Reforma Educativa y
calificada responsablemente por el director(a) del Centro educativo, quien deberá
ser plenamente capacitado para ello. La hoja de servicio deberá calificar el tiempo
de servicio, la calidad del servicio ofrecido en cuanto a puntualidad, asistencia,
colaboración, cumplimiento de comisiones, la superación profesional, los méritos
especiales y los servicios extracargo, así como la aplicación de los procesos de la
Reforma Educativa. Debe adicionarse que, en el último año de cada clase
escalafonaria, cada cuatro años, el maestro solicitará que se le pueda brindar
formación específica en los temas que considere necesario o en aquellos temas
que la evaluación de sus alumnos indique que es necesario.
53. Los sueldos básicos y la partida global para nivelaciones y aumentos

contemplados por la presente ley, serán fijados por el Organismo ejecutivo
anualmente, al decretar el Congreso de la República el presupuesto de egresos
del MINEDUC. Los sueldos básicos deben propender a aumentar en proporción al
costo de la vida, a efecto de conseguir a la mayor brevedad posible, la
dignificación económica del magisterio, declarada de utilidad y necesidad públicas
por el artículo 96 de la Constitución de la República. Deberá modificarse por
ampliación, indicando que, anualmente, independientemente de la clase
escalafonaria, el docente recibirá una nivelación en su sueldo base (reajuste
salarial) en proporción al coste de vida y el nivel inflacionario observado cada año.
Esta petición se justifica debido a que el la moneda nacional, el quetzal, pierde
valor cada año y, si los salarios permanecen iguales, cada año no serán
suficientes para alcanzar el valor de la canasta alimentaria, y mucho menos la
canasta básica. Las dos últimas líneas del segundo párrafo, deben modificarse,
actualizándolas en relación al articulado de la Constitución Política vigente.
Artículo 54. La Junta calificadora de Personal, en coordinación con el

MINEDUC, elaborará la reglamentación que contemple faltas y deméritos de los
maestros. En coordinación con el MINEDUC, elaborará la reglamentación que
contemple faltas y deméritos de los maestros. Este artículo debe sustituirse por lo
ya establecido. Este artículo debe sustituirse por lo ya establecido en la Ley de
Servicio Civil, decreto 1748, en cuanto a prohibiciones generales y especiales
(artículos 65 y 66), el régimen disciplinario (artículo 74) y el régimen de despido
(artículo 76). Aunque aparentemente pudiera aparecer en el Reglamento de la ley,
es preferible hacerlo aparecer directamente ya que ello facilitará la aplicación de la
justicia en ambas direcciones: para sancionar o para evitar la sanción de un o una
docente. Deberá hacerse aparecer aquí un ´CÓDIGO DE ÉTICA” para el servidor
del MINEDUC, docente, Técnico, administrativo o de servicio, que establezca
normas morales y prohibiciones para dichos servidores. El mismo deberá
establecer sanciones para aquellas autoridades que incurran en desacato a las
leyes educativas existentes. En dicho código deberán aparecer los derechos y
obligaciones de los educadores, directores de Centros educativos y de los
supervisores educativos, incluyendo el derecho de libre sindicalización.
Artículo 55. El reglamento respectivo determinará las condiciones y

procedimientos a seguir para que una persona suspendida temporalmente en su
derecho de acumular puntos, para ascender en la catalogación o permanecer en
la misma, pueda ser rehabilitada y reintegrada a sus derechos de docente.
Sustituirlo, haciendo aparecer en su lugar el artículo 80 de la Ley de Servicio Civil,
impugnación de resoluciones.
Artículo 56. Todos los docentes afectados por el decreto de la junta de

gobierno… Artículo 57. Para los efectos de esta ley, el diploma contemplado en el
artículo 42 del decreto del Congreso… Artículo 58. Los maestros que a la fecha de
la publicación de esta ley, se encuentren escalafonados de conformidad con el
decreto número 469 del Congreso de la República, Artículo 61. Los principios
contenidos en el presente decreto, servirán de base para que, cuando se emita el
estatuto de los trabajadores del estado… Artículo 62. Se derogan los decretos
números 469 y 534 del Congreso de la República. Todos estos artículos deben
desaparecer por obsoletos.
Artículo 63. La presente ley entrará en vigor a los cinco días de su

publicación en el diario oficial. …Artículo 63. La presente ley entrará en vigor a los
cinco días de su publicación en el diario oficial. …Debe actualizarse y especificar
que el MINEDUC debe ejecutar todos los procesos en coordinación con la
Asamblea Nacional del Magisterio o el Sindicato de Trabajadores de la Educación
de Guatemala.-STEG.
Antes de las disposiciones generales y transitorias, deberá agregarse un

nuevo capítulo destinado a Seguridad Laboral, Superación y Recreación para los
docentes. En el mismo debe especificarse que las autoridades del MINEDUC, en
coordinación con las organizaciones magisteriales, deben favorecer el
establecimiento de instituciones, programas y servicios que promuevan la
dignificación y superación efectiva del magisterio en lo cultural, social, laboral, y
económico, reafirmando que los derechos del magisterio mediante la presente ley,
tienen carácter de mínimos e irrenunciables.
7. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL Y SU APLICACIÓN EN

LA EDUCACIÓN
Dentro de la aplicación de la educación, el ápice prioritario remarca el

capítulo II Ministerio de Educación, artículo 8. Donde establece que el Ministerio
de Educación es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las
políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del país. De tal
manera esta supeditada al artículo 12. Consejo Nacional de Educación, donde las
principales políticas, estrategias y acciones de la administración educativa,
tendientes a mantener y mejorar los avances que en materia de educación se
hubiesen tomado, bajo esta premisa, esta el desarrollo, de lo que preceptúa el
artículo 13. Direcciones generales, que se encargan de coordinar y cumplir las
políticas y directrices que genere la Dirección Superior, y orientar la ejecución de
los planes, programas y actividades del Sistema Educativo Nacional, que se
entrelaza, con el artículo 14. Direcciones Generales de Educación, creadas para
desconcentrar y descentralizar las políticas y acciones educativas, adaptándolas a
las necesidades y características regionales. En base a lo anterior, se remarca los
derechos y obligaciones que estipula el Título III con las garantías personales de
educación, y los derechos y obligaciones en su capítulo I, en relación a las
obligaciones del estado con la educación, en aspectos de los educadores, padres
de familia, directores, y sub-directores. Para que se den los objetivos y planes
educativos, se detalla y se describe el capítulo VI Planeamiento y Evaluación con
capítulo único, en relación al artículo 68. Planeamiento, la elaboración de los
planes de desarrollo educativo en coordinación con el Consejo Nacional de
Educación. Dichos planes deberán ser difundidos y evaluados periódicamente, de
acuerdo a las necesidades de su ejecución. Así mismo, el título VII Supervisión
Educativa, Capítulo único, en la cual plasma, que realiza acciones de asesoría, de
orientación, seguimiento, coordinación y evaluación del proceso enseñanza-
aprendizaje en el sistema educativo nacional.
8. DESCRIPCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

ADMINISTRATIVOS
Históricamente el sistema educativo de nuestro país, no ha formado

profesional y Académicamente a los (as) directores (as) de las escuelas del nivel
Pre-primario y Primario, en consecuencia se ha caído en un empirismo e
improvisación; ya que cualquier docente puede asumir la dirección de dichos
establecimientos educativos. Históricamente el sistema educativo de nuestro país,
no ha formado profesional y académicamente a los (as) directores (as) de las
escuelas del nivel Pre-primario y Primario, en consecuencia se ha caído en un
empirismo e improvisación; ya que cualquier docente puede asumir la dirección de
dichos establecimientos educativos.
Todos los nombramientos de los docentes en servicio tienen el “Título

Oficial del Puesto” de: “Director Profesor Titulado”, lo cual no es ninguna garantía
para el desenvolvimiento eficiente y eficaz en el ejercicio de Derechos y el
cumplimiento de Obligaciones de directores, docentes, estudiantes y padres de
familia. Es decir, no se tiene la capacidad profesional y académica para dirigir
acertadamente los aspectos técnico, pedagógicos, administrativos, legales,
sociales y de la comunidad educativa en general.
TAREAS DEL DIRECTOR
La inscripción
La inscripción es una de las primeras actividades formales que se realiza en el
centro escolar, requiere diseñar un procedimiento sencillo y práctico de la misma
forma velar porque se cumplan los requisitos establecidos por las respectivas
autoridades educativas. Por tratarse de una acción interna de cada
establecimiento, la inscripción requiere la habilidad y capacidad del (de la) director

(a), tanto en su organización como en su ejecución, para satisfacer las
necesidades de los usuarios, esto con el apoyo de los docentes. Es importante
contar con un Libro debidamente autorizado por la autoridad correspondiente en
donde se lleve el registro de la inscripción de los alumnos, debiendo, anotar los
datos de los mismos y de los padres de familia para referencias posteriores. Para
ello se presenta el siguiente formato.
Instrucciones
Para realizar el proceso de inscripción se debe tomar en cuenta algunas

indicaciones importantes.
 Estar pendientes de la programación del periodo de preinscripción y de
inscripción.
 Preparar los documentos que se reciben como requisitos de inscripción.
 La dirección de la escuela debe organizar al personal para una ágil
inscripción,
 Los padres de familia al momento de la inscripción, deberán presentar la fe
de edad en original y certificado de estudios del grado cursado en original
de su hijo (a), esto con el fin de verificar los datos del mismo para inscribir
al siguiente grado.
 Se recomienda que en el libro se escriba en orden alfabético empezando
por los apellidos y luego los nombres de cada una de los estudiantes. Ver el
siguiente formato.
Los inventarios
El inventario general de los bienes del establecimiento será manejado

directamente por el (la) director (a), quien certificará su exactitud. El inventario
deberá anotarse en un Libro autorizado por la autoridad correspondiente, y

organizarse de tal manera que facilite su consulta en el momento que se necesite.
Cuando se adquiera mobiliario, equipo u otro material inventariable,

inmediatamente se ingresará en el inventario respectivo. Los inventarios serán
revisados anualmente durante los últimos quince días del año escolar, debiendo
certificarse copia de los mismos para su envío a la Sección de Inventarios del
Ministerio de Finanzas Públicas, cuando se trate de centros educativos urbanos, y
a la Sección de Inventarios la Dirección de Desarrollo de Socio Educativo Rural u
otra oficina designada por el Ministerio de Educación cuando se trate de centros
rurales.
Cuando se produzca pérdida o deterioro de un material o equipo incluido en el

inventario deberá solicitarse baja de los mismos. Indicando la razón de la misma.
Instrucciones
 Para realizar el inventario respectivo de los bienes de la institución

educativa se debe tomar en cuenta algunas indicaciones importantes.
 En primer lugar utilizar un formato específico o bien utilizar un libro

respectivo para la misma que tiene que tener la debida autorización de la
autoridad competente.
Las bodegas
La recepción y control de los artículos y demás materiales por concepto de compra

o donación, la realizará el (la) director (a) de la escuela utilizando los registros
correspondientes (Libro, formulario, etc.) al recibir los artículos o materiales,

deberá hacer constar:
a) Si los artículos o materiales están de acuerdo con lo solicitado;

b) Si los mismos llegan conforme a la nota de envío;
c) Si los materiales están en buen estado y en condiciones de uso.
Una vez recibidos los artículos o materiales adquiridos, los guardará en un lugar
adecuado, dándoles entrada en el registro respectivo.
El director guardará cuidadosamente los comprobantes de cada mes, en orden

cronológico y numérico y los agregará al informe mensual que rinda ante las
autoridades correspondientes. Toda alteración o situación que se considere
necesaria deberá anotarse en acta, y dar los avisos ante las autoridades
correspondientes para salvar responsabilidades posteriores.
Los Archivos
El archivo del establecimiento se organiza de acuerdo con el sistema combinado

de letra y número en orden cronológico. Cada asunto o materia que se incluye en
el archivo, tendrá asignada su propia codificación para los efectos del proceso de
archivo. Para la consulta y localización de los documentos del archivo, se llevará
un Registro-Índice, en el que se señalará la codificación asignada a cada asunto o
materia archivada.
Instrucciones
Para que el (la) director (a) conozca con amplitud de lo que hay que registrar en
los archivos escolares, se presenta el siguiente “acuerdo” creado para tal fin. En el
acuerdo gubernativo No. M. de E. 3-70 de fecha 20 de diciembre de 1969.

“Reglamento sobre organización y funcionamiento de los archivos escolares”.
Las Finanzas
Es responsabilidad del (de la) director (a) del centro educativo, velar por el
cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo Ministerial No. 185, de fecha 20 de
enero de 1968, formación de Comité de Finanzas; también el Acuerdo
Presidencial No. 399 de fecha 7 de diciembre de 1968, Reglamento para la
recaudación de fondos en los establecimientos educativos oficiales; así como de la
Circular de la Oficina de Registro y Trámite Presupuestal de Ministerio de
Educación y del Reglamento de Comités de Finanzas de Escuelas e Institutos, de
fecha 7 de diciembre de 1968, debiendo adecuarse a las circunstancias actuales,
manteniendo el espíritu de las mismas, que se refiere fundamentalmente a
salvaguardar la honorabilidad de los planteles como la satisfacción de los padres
de familia.
Agrupaciones Jurídicas
Las juntas escolares (JE) son agrupaciones jurídicas, integradas por padres de
familia y maestros. Estas juntas tienen a su cargo la administración de los
recursos asignados a siete programas escolares. Deben abrir una cuenta bancaria
y tener un Número de Identificación Tributaria (NIT), además de un representante
legal. También deben presentar facturas de los gastos efectuados y un informe de
cómo utilizaron los recursos.
Para organizarse, los padres deben elegir una junta directiva, la cual debe
estar conformada por miembros de la comunidad que tengan hijos en la escuela
en la que son propuestos, y estar dispuestos a trabajar ad honórem en favor de la
niñez. Padres pueden organizarse antes, las JE estaban integradas por padres de
familia, maestros y directores de escuela. Ahora, las reformas al Acuerdo

Ministerial 143-2005 permiten que, en caso de no contar con la participación de los
docentes, los padres de familia puedan organizarse. Esto con la asesoría de las
Direcciones Departamentales de Educación y las Instituciones de Servicios
Educativos (Ises).
En detalle: Programas que tienen a su cargo. Las juntas escolares (JE) deben
administrar los recursos y ejecutar los siguientes programas: Alimentación escolar:
para lo cual reciben una asignación presupuestaria cada trimestre. Las JE
administran los recursos y trabajan con los padres de familia en los menús para
los niños. Los estudiantes del área urbana reciben Q0.60 diarios, y Q1 los de la
rural. Becas escolares que otorgan Q300 anuales para cada niño o niña de
escasos recursos. Valijas didácticas que se entregan cada año y que tienen un
valor de Q300. Deben contener un listado básico de insumos para trabajar.
Remozamiento y pintura de escuelas cada año, para lo cual reciben una
asignación de Q1 mil. Mantenimiento de instalaciones deportivas en escuelas.
Cada JE debe recibir Q500. Bolsas escolares para los niños de primaria. Éstas
consisten en Q25 por estudiante, para la compra de insumos y útiles escolares
complementarios.
Movimiento de Personal
El (la) director (a) debe tener conocimiento sobre las acciones que se llevan para
el nombramiento oficial de un docente, según establecido en el Decreto 1,485 de
la Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, de la misma forma
sobre el procedimiento que se hace en la Oficina Nacional de Servicio Civil, hasta
la toma de posesión del nuevo empleado en la institución educativa. A
continuación se detalla los procesos establecidos y con algunos ejemplos básicos
en cada acción o situación.
Nombramiento.
Nombramientos cubiertos por el Decreto 1,485 del Congreso de la República de
Guatemala.
Los nombramientos para puestos docentes y técnico-administrativo cubiertos por
el Decreto 1485 “Ley de dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional”,
deben regirse por lo establecido en el mismo, debiendo observarse de manera
especial lo preceptuado en los artículos 12 y 13 de dicha ley, relacionado con las
calidades docentes que deben reunir las personas designadas para tales puestos,
responsabilidad que recae directamente a la autoridad nominadora y su respectivo
Director de Personal.
Para estos nombramientos se utiliza el formulario exclusivo del Ministerio de

Educación. Autorizado el nombramiento por la autoridad nominadora, y una vez
que la persona nombrada ha tomado posesión del puesto, el mismo es remitido a
la Dirección Técnica de Personal del Ministerio de Educación, para su registro
correspondiente y posteriormente es enviado a la Oficina Nacional de Servicio
Civil para la certificación respectiva, de conformidad con el artículo 53 de la Ley de
Servicio Civil.
Nombramientos Interinos
Con base en el artículo 46 del Decreto Ley 2-86 modificado por el artículo 2o. del
Decreto 31-87 de Congreso de la República cuando un puesto que temporalmente
vacante y las necesidades del servicio lo demanden, puede gestionarse la emisión
de nombramiento interino, para ocupar el cargo, siempre y cuando la vacante
temporal obedezca a cualquiera de los siguientes motivos:
 Suspensión por gravidez, accidentes o enfermedad, por cobertura del

IGSS;
 Otorgamiento de beca o licencia sin goce de salario;
 Pendiente de sentencia judicial;
 Ascenso temporal a otro puesto; y,

 Licencia con goce de sueldo por no cobertura del IGSS en los casos de
maternidad, enfermedad u otro motivo y siempre que la dependencia de
que se trate disponga presupuestariamente de fondos para cubrir
interinatos para tales eventualidades.
Toma de posesión
La toma de posesión es un acto formal, personal e indelegable; por medio del cual
una persona asume el puesto para el que ha sido nombrado, mediante autoridad
nominadora correspondiente. La toma de posesión requiere que se suscribe el
acta de rigor, la cual formaliza el inicio de relación laboral, otorgándole a la
persona nombrada la autoridad, derechos y responsabilidades inherentes al
puesto.
Toma de posesión con nombramiento.

De conformidad con lo preceptuado por el artículo 42 del Decreto Ley No. 2-86
“Ley Orgánica del Presupuesto”, para tomar posesión de un puesto del servicio
público, se requiere:
 Que haya nombramiento expedido por la autoridad nominadora

correspondiente.
 Que exista la partida específica con saldo disponible en el presupuesto.
 Que se suscribe el acta de rigor.

Requisitos del acta de toma de posesión
 Número de acta
 Lugar donde se verifica la acción, aldea, municipio y departamento.
Identificación de la dependencia en donde se da posesión.
 Fecha y hora en que se inicia el acto.
 Identificación de las personas que intervienen por medio de nombres y

apellidos completos, así como cargos que desempeñen o asuman.
 Anotar partida presupuestaria, salario inicial mensual a devengar, el título
oficial del puesto y la especialidad en que se toma posesión.
 Indicar que se da cumplimiento a lo estipulado en el nombramiento u orden
de toma de posesión a reserva del mismo.
 Consignar que la persona que toma posesión ha prestado juramento de
fidelidad a la Constitución Política de la República.
 Nombre de la persona a quien se sustituye y fecha en que se entregó el
cargo.
 Cuando se trate de un puesto de reciente creación o que no hubiese sido
ocupado nunca, deberá aclararse que se trata de un puesto nuevo.
 Fecha y hora en que finalizó el acto.
 Hacer referencias de las firmas de quienes intervinieron.
Instrucciones
 Cuando la acción de personal requiera simultáneamente determinar la

entrega de valores o bienes susceptibles de controlarse por inventario, esto
último deberá hacerse constar en acta separada de aquella en que se
consigne la acción de personal propiamente dicha.
 Los datos del acta de toma de posesión que sea necesario consignar en el
formulario de nombramiento, deben ser exactamente los mismos.
Fechas de toma de posesión del puesto
De conformidad con lo estipulado en el artículo 14 del Decreto 11-73 del Congreso

de la República “Ley de Salarios de la Administración Pública”, y el numeral 1 del
Artículo 3º. Del Acuerdo Gubernativo No. 1222-88 de fecha 30 de diciembre de
1988, la toma de posesión de un puesto debe efectuarse en fechas de 1 ó 16 de
cada mes. En caso de que las fechas citadas sean días inhábiles, el personal que
se encuentra desempeñando un cargo público, debe tomar posesión el día hábil
próximo anterior. Si se trata de personal de primer ingreso, debe tomar posesión
del puesto el primer día hábil posterior a las fechas indicadas salvo que la
naturaleza del cargo o las condiciones del servicio lo requieran podrá darse
posesión inmediata dejando constancia en el acta respectiva de las razones que
obligaron a dar posesión fuera de las fechas estipuladas por la ley.
Prescripción de nombramiento
De acuerdo con el artículo 87 de la Ley de Servicio Civil y el numeral 17 del

artículo 3º. Del Acuerdo Gubernativo 1222-88, prescribe en tres meses la vigencia
de cualquier nombramiento sin que se haya tomado posesión del puesto
respectivo, contando a partir de la fecha de su autorización.
Permutas
De conformidad con el artículo 59 de la Ley de Servicio Civil, las permutas sólo
proceden entre servidores que ocupen puestos de igual clase, con anuencia de los
interesados y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora respectiva, quien
notificará a la Oficina Nacional de Servicio Civil dentro de los diez días siguientes.
Si se tratare de puestos de clase diferente, no podrán efectuarse las permutas sin
previo dictamen favorable de esta Oficina. El acuerdo gubernativo No. 183-97 de
fecha 12 de febrero de 1,997 del reglamento de permutas entre servidores del
Ministerio de Educación.
Traslados
De acuerdo a lo estipulado por el artículo 60 de la Ley de Servicio Civil. El traslado

se efectúa cuando el interesado lo solicita o cuando comprueba incapacidad o
deficiencia de un servidor en el desempeño de un puesto, la autoridad nominadora
puede acordar el traslado a otro puesto de acuerdo a la capacidad, educación y

experiencia del servidor con anuencia de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Traslados
De acuerdo a lo estipulado por el artículo 60 de la Ley de Servicio Civil. El traslado

se efectúa cuando el interesado lo solicita o cuando comprueba incapacidad o
deficiencia de un servidor en el desempeño de un puesto, la autoridad nominadora
puede acordar el traslado a otro puesto de acuerdo a la capacidad, educación y
experiencia del servidor con anuencia de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Licencias y permisos
Los servidores que se ausenten de sus labores por causas justificadas deberán
estar amparados por una autorización otorgada por el jefe de la dependencia o
autoridad nominadora, según sea el caso. Para el efecto, deberá emitirse la
resolución o acuerdo que conceda la licencia y acompañar tres copias o fotocopias
al aviso de entrega del puesto, y remitirlo a la Oficina Nacional de Servicio Civil
para dar los avisos correspondientes.
Licencia con goce de salario

Esta clase de licencias son autorizadas previa calificación de los motivos o
razones que originan las mismas, siendo componentes para resolver, las
siguientes autoridades:
Los jefes de dependencia, hasta un máximo de cinco días hábiles.
Las autoridades nominadoras, hasta un máximo de un mes calendario.
Licencia sin goce de salario

Para la calificación que se realiza en esta clase de licencias siempre se sigue el
mismo procedimiento anterior con la diferencia que esta es sin goce de salario y
procede autorizarlas así:
Jefes de dependencia, hasta un máximo de cinco días hábiles.

Autoridades nominadoras, pueden conceder licencia hasta por un máximo de
dos meses, siempre que no sea con la finalidad de solicitar o desempeña otro
empleo.
Licencias extraordinarias sin goce de salario

La autoridad nominadora debe conceder este tipo de licencias por plazo de un año
prorrogable a los servidores públicos comprendidos en la categoría de personal
permanente que hayan sido designados para ocupar cargos de elecciones
populares o nombradas temporalmente para desempeñar otro cargo público.
Prohibición para otorgar licencias
El Reglamento de la jornada única de trabajo en el Organismo Ejecutivo, en su

artículo 4º. Establece la prohibición de conceder licencias para que los servidores
públicos salgan de sus centros de trabajo por motivos personales.
Efectos de permisos o licencias

1. Suspensión de relación laboral. Los permisos y licencias con o sin goce de
salario no terminan sino únicamente suspenden la relación laboral del servidor con
el Estado.
2. La bonificación de emergencia asignada a cada servidor, se suspende cuando

el servidor no se encuentra en el ejercicio de sus funciones, exceptuando beca de
estudio y el descanso legal forzoso pre y postnatal de 75 días o cuando el servidor
hubiere sido hospitalizado por enfermedad común o accidente.
Vacaciones
El artículo 61 del numeral 2 de la Ley de Servicio Civil establece el disfrute de un
período anual de vacaciones remuneradas, de 20 días hábiles después de cada
año de servicio continuo. Vacaciones del Magisterio Nacional. El Acuerdo
Gubernativo No. 534 de fecha 7 de noviembre de 1983, establece el disfrute de
vacaciones del Magisterio Nacional de la siguiente manera:
a) Personal Docente. Los meses de noviembre y diciembre, siempre que sus

servicios no sean necesarios. El Mineduc, puede utilizar el mes de noviembre de
cada año cuando necesite desarrollar programas de perfeccionamiento docente.
b) Personal Técnico-administrativo, Administrativo y Servicio. Tiene derecho a

disfrutar un período de vacaciones de 20 días hábiles, siempre y cuando tengan
un año de servicios continuos. El Director del establecimiento debe programar
para noviembre y diciembre un calendario de vacaciones y fraccionar el acta
correspondiente en donde se especifique las fechas en que cada uno de su
personal hará uso de sus vacaciones.
Sanciones y cese de relación laboral
a) Sanciones Para garantizar la buena disciplina de los servidores públicos, así

como para sancionar las violaciones prohibitivas y demás faltas en que se incurra
durante el servicio, el artículo 74 de la Ley de Servicio Civil establece cuatro tipos
de sanciones:
 Amonestación Verbal: Que se aplicará por faltas leves.

 Amonestación Escrita: Que se impondrá cuando el servidor haya merecido
durante un mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales.
 Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo. Que se impondrá hasta por un
mes máximo de treinta días, en un año calendario, cuando la falta cometida
sea de cierta gravedad; en este caso, es obligatorio oír previamente al

interesado.
 Suspensión en el trabajo por detención o prisión provisional. También
procede la suspensión sin goce de sueldo, en caso de que un servidor fuere
detenido o quede sujeto a prisión provisional, durante el tiempo que una u
otra se mantenga. Si se ordena la libertad del detenido, o se dictare
sentencia absolutoria en el caso de prisión provisional, el servidor será
reintegrado a su cargo dentro de un término de treinta días a contar desde
aquel en que hubiere salido de la prisión.
De conformidad con el numeral 7 del artículo 3 del artículo 3 del Acuerdo

Gubernativo 1222-88, toda sanción disciplinaria que conlleve suspensión de
trabajo sin goce de sueldo, deberá ser impuesta por la autoridad nominadora. En
este caso, se deberá adjuntar al aviso de entrega del puesto tres copias de la
resolución o acuerdo que para el efecto emita la correspondiente autoridad
nominadora.
Despido
Es la separación definitiva de un servidor público del puesto que desempeña por
causa grave de incumplimiento que les sea imputable.
Causales de despido
De conformidad con el artículo 76 de la Ley de Servicio Civil, se establece. “Los
servidores públicos del servicio por oposición y sin oposición sólo pueden ser
destituidos de sus puestos si incurren en causal de despido debidamente
comprobada”.
Procedimiento de despido
El artículo 79 de la Ley de Servicio Civil, regula el procedimiento a seguir para el

despido de un servidor comprendido en el servicio por oposición, de la manera
Siguiente:
La autoridad nominadora tiene la facultad para despedir a cualquier servidor

público en el servicio por oposición, previa formulación de cargos y audiencias al
interesado, para lo cual comunicará por escrito su decisión al servidor afectado,
expresando las causas legales y los hechos en que se funda para ello. Una copia
de dicha comunicación será sometida inmediatamente a la Oficina Nacional de
Servicio Civil. El servidor público en tales casos, cesará de inmediato en sus
funciones, si así lo decide la autoridad nominadora. Con la autorización del
Director de la Oficina nacional de Servicio Civil la autoridad nominadora podrá
cubrir el puesto del empleado suspenso si así conviniere al servicio, con un
nombramiento provisional por el tiempo necesario para resolver en definitiva la
apelación del servidor publico destituido.
Notificación al servidor y derecho de apelación
El director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, hará del conocimiento del

servidor afectado, la decisión de la autoridad nominadora, con el fin de que dentro
del plazo improrrogable de tres días hábiles, contados a partir de la fecha en que
se le notifique, pueda apelar ante la Junta Nacional de Servicio Civil, de acuerdo
con el artículo 80 de esta ley.
Prohibiciones para servidores públicos
De acuerdo a la Ley de Servicio Civil, en sus artículos 65, 66 y 86 se establecen

las siguientes prohibiciones:
 Ningún empleado debe usar su autoridad oficial para obligar o permitir que
se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas dentro o
fuera de su función como servidores públicos.
 Solicitar o recibir recompensas de subalternos o de particulares, con el

objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar, o ejecutar con mayor esmero o
retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.
 Ejecutar cualquiera de los actos descritos en el inciso anterior con el fin de
obtener nombramiento.
Acciones técnico – pedagógicos
Para orientar la acción docente del personal, hacia la consecución de los fines y
objetivos de la educación nacional y en particular del establecimiento, el (la)
director (a) debe brindar orientación pedagógica, para que el profesorado se
actualice en los métodos y técnicas del proceso enseñanza-aprendizaje; los
planes y sus respectivos programas serán desarrollados de conformidad con los
planeamientos de nuestra realidad nacional. En este sentido, el (la) director (a)
debe ser el animador (a), facilitador (a) para lograr una visión global e integradora
del currículum que tienda a realizar los ajustes necesarios para producir el
mejoramiento cualitativo de los elementos que los constituyen.
Instrumentos de Correspondencia
Para la aplicación de las normas, es necesario utilizar instrumentos de

correspondencia oficial, que deben responder a determinadas características.
Principales instrumentos de correspondencia oficial.
La solicitud
Documento por medio del cual el interesado pide a quien corresponde se le
proporcione un bien o servicio. Elementos que lo conforman: Datos del solicitante,
exposición de motivos, petición, cierre, lugar y fecha, destinatario, nombres y firma
del solicitante. Aplicación: Puede ser individual o colectiva en función de los
requerimientos de los interesados.
El oficio
Documento por medio del cual se dirigen las autoridades a otras, o a diversos
funcionarios entre sí, por cuestiones relativas a sus cargos y funciones.
Elementos que lo conforman: Lugar y fecha, vocativo, contenido, firma del que
envía el oficio, identificación del título y cargo a quien se dirige el oficio. Aplicación:
Generalmente se aplica para informar alguna posición relacionada al servicio.
La circular
Orden o conjuntos de instrucciones reglamentarios, aclaratorios, o recordatorios
que sobre una materia envía la autoridad a sus subordinados. Elementos que lo
conforman: Fecha, destinatarios, asunto o contenido, firma. Aplicación: Se utiliza
para brindar información colectiva acerca de un determinado tema o asunto.
La notificación
Instrumento donde una autoridad comunica lo resuelto de un trámite al interesado.
Elementos que lo conforman: Fecha y hora de notificación, dirección en donde se
hace la notificación, persona a quien se hace la notificación, firma de la persona a

quien se notificó, firma del notificador. Aplicación: Generalmente se utiliza para
hacer del conocimiento de los interesados, el estado o finalización del trámite
requerido.
El dictamen
Constituye la respuesta a la consulta del interesado, sometido a consideración de
una autoridad o técnico, en relación a determinado asunto.
Elementos que lo conforman: Identificación de la institución, lugar y fecha, asunto,
descripción del asunto objeto del dictamen, opinión técnica del experto, nombre y
firma del experto. Aplicación: Se utiliza cuando es necesario contar con una
opinión técnica previo a resolver una determinada petición o asunto.
La providencia
Es un documento que se elabora como consecuencia de una petición escrita.
Elementos que lo conforman: Identificación de la institución, lugar y fecha, asunto,
decisión, título del emisor, nombre completo y firma. Aplicación: Se utiliza cuando
es necesario trasladar a otra instancia una petición recibida por escrito.
La resolución
Documento que tiene la decisión de la autoridad competente. Elementos que lo
conforman: Identificación, considerandos o motivos, El Por Tanto, que contiene los
elementos que fundamentan la decisión, la resolución, o sea la decisión sobre el
asunto. Aplicación: Se utiliza por dar la respuesta final a un asunto planteado, ya
sea favorablemente o desfavorable al peticionario.
El acta
Es un documento que se fracciona en el libro autorizado para el efecto, que
contiene la descripción de actos o hechos que ocurren en un momento
determinado. Sirve para dejar constancia de algo que se ha realizado. Elementos

que lo conforman: No. de acta, lugar, fecha y hora, Identificación de la
participación. (Dónde, qué lugar) local, oficina (quienes participan) (cargo)
personal, docente, administrativo, nombres completos; Cuerpo del acta, o sea las
cláusulas o puntos tratados; Cierre y Firmas de los participantes.
Partes
1. Introducción: Consta de Número de acta, nombre de la ciudad, hora, día, mes y

año, lugar o sede de la sesión, título, nombre y puesto de las personas que
participan, motivo de la reunión. La introducción puede principiar con sangría o sin
sangría.
2. Cláusulas o Cuerpo del acta: Deben ir numeradas con letras y en mayúsculas.

Es preferible hacia el margen izquierdo del papel para mayor uniformidad.
Ejemplo: PRIMERO: El señor gerente del Instituto Nacional de la Administración
Pública procedió a dar la bienvenida a la señorita Rivera.
3. Cierre o finalización: En la mayoría de las actas, el cierre lo toman como otra

cláusula; sin embargo, no debe tomarse como otro punto del acta, sino que como
cierre o final de la misma.
Cierre obsoleto
QUINTO: No habiendo más que hacer constar, se da por finalizada la
presente “acta” en el mismo lugar y fecha arriba mencionada, siendo las nueve
horas con diez minutos. Leída y ratificada damos fe los que aquí intervenimos.
 No debe escribirse esto: “Se da por terminada la presente acta”

Porque se da por terminada la reunión o sesión no el acta. El acta
solo sirve para hacer constar el inicio, desarrollo y cierre de la

reunión.
 El cierre del acta se debe escribirse así: “Se da por terminada la

presente sesión, en el mismo lugar y fecha arriba mencionados, a las
nueve horas con diez minutos. Leída y ratificada, damos fe de los
que aquí intervenimos”.

Después del cierre, se escriben los nombres de las personas que intervinieron
para que cada quien sepa en donde colocar su firma.
 Razón de las actas. ¿Cuándo se puede redactar un acta?
Inauguración de escuela, Toma de posesión, Exámenes finales, Exámenes

extraordinarios, Entrega de cargo, Apertura de labores, Cierre de labores,
Clausura, Visita del supervisor educativo, Cita a padres de familia, Sesión de
padres de familia, Entrega de inventario, Organización de comisiones, Faltas de
empleados
Acta de apertura de labores

Es el primer acta que se fracciona en el ciclo escolar que se inicia, lleva el No. 01
del año en curso y en ella toman parte el director del establecimiento, personal de
secretaria (si hay), los docentes presentes, personal de servicio u otros. Todos
deben firmarla al finalizar su redacción. En ella se da posesión de sus cargos a
todos los miembros del personal, luego del período de vacaciones.
Acta de Inicio de labores
El acta que se redacta al momento de que todos inician a trabajar formalmente,
todas las personas que laboran en el centro educativo, personal docente,
administrativo, servicio .etc. Los alumnos se presentan el primer día de clases.
Acta de clausura
En esta acta se hace referencia el programa realizado para despedir a los
alumnos del ciclo escolar, especialmente a los que se retiran del establecimiento,
ya que terminan su nivel de estudios y también para desear felices vacaciones al
personal docente, que inicia su periodo de descanso. Generalmente se hace el
último día hábil del mes de octubre de cada año, o de conformidad con lo indicado
por las autoridades del ramo educativo. Firman el acta los que intervinieron,
profesores y director.
Acta de cierre de labores

El acta se fracciona para dejar constancia que el establecimiento queda en manos
de autoridades superiores, bajo la vigilancia del guardián. En el caso de escuelas
primarias, esta acta se fracciona inmediatamente después de la clausura y si son
de establecimientos del nivel medio, será el último día hábil del mes de noviembre,
cuando el personal administrativo, técnico administrativo y operativo entra en
vacaciones. Aplicación: Se utiliza para hacer un recordatorio individual o colectivo
de temas o asunto con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos.
El testado
Si una persona o varias no están de acuerdo con alguna cláusula o con todas,
puede negarse a firmar el acta. Sin embargo, algunas veces se ven forzadas a
firmar, aun cuando no estén de acuerdo. La persona que no esta de acuerdo con
el acta. Puede levantar otro sí.
OTROSI Viene del latín altérum: otro; sic: así; que significa además de esto. Se
escribe con inicial mayúscula o toda la palabra con mayúscula. Se coloca antes de
las firma. La persona que lo escribe y seguidamente coloca su firma: Ejemplo:
OTROSI: Hago constar que firmo la presente acta, pero que no estoy de acuerdo
con todo lo que en ella se dice. Firma: OTROSI Viene del latín altérum: otro; sic:
así; que significa además de esto. Se escribe con inicial mayúscula o toda la
palabra con mayúscula. Se coloca antes de las firma. La persona que lo escribe y
seguidamente coloca su firma: Ejemplo:
OTROSI: Hago constar que firmo la presente acta, pero que no estoy de acuerdo
con todo lo que en ella se dice. Firma: En conclusión otrosí se usa para agregar
algo que no esta escrito dentro del cuerpo del acta.
Transcripción o certificación de actas

Transcribir es copiar literal o textualmente algún documento. Cuando se
transcribe, se debe colocar entre comillas todo lo que escribe textual. Si se
encontrara un error ortográfico, mecanográfico o de otra índole, dentro del
documento a transcribir; la secretaria puede corregir el error con autorización de
su jefe, o puede escribir la palabra con el error, pero utilizará la palabra SIC. SIC
es una palabra latina que significa “lo mismo, del mismo modo, de la misma
manera”. Se usa cuando una persona está transcribe literalmente un documento y
con el SIC no se hace responsable de los errores que puedan haber en el
documento original. La palabra SIC se coloca toda con mayúscula y después del
cierre de comillas. Este vocablo latino puede usarse en transcripciones de
providencias, resoluciones, actas, etc. En las transcripciones o certificaciones de
actas, los entrelineados y testados ya no deben aparecer. Por lo tanto, la
transcripción o certificación de la misma se hace sin errores.
El memorando
Instrumento donde se anotan las cosas que deben hacerse en determinada
ocasión o día. La palabra latina “Memorándum” significa recordatorio. Este
documento fue creado con el propósito de eliminar las formalidades de una carta,
y de informar o recordar a alguien sobre un determinado asunto.
Características:
1. es un documento interno.
2. debe tratar de un solo asunto.

3. debe constar de una sola hoja.
4. el cuerpo del memorándum debe ser escrito a doble renglón.
5. siempre debe llevar la firma a un lado del nombre del remitente o al final del
documento.
Las partes:
1. El destinatario está compuesto por el título académico de la persona o su

tratamiento “señor”, el nombre completo y su cargo dentro de la empresa.
2. El remitente debe llevar la misma secuencia de los datos del destinatario.
3. El asunto o referencia debe ser escrito en forma resumida y clara.
4. La fecha debe contener el nombre de la ciudad, día y año de su elaboración.
5. Cuerpo del memorando, que debe ser escrito a renglón doble, con o sin
sangría.
Generalmente las cuatro primeras partes del memorándum constituyen el
enunciado o encabezamiento, y pueden escribirse de las siguientes formas:
A:
DE:
REF:
FECHA:
A:
DE:
ASUNTO:
FECHA:
Para destacar estas cuatro partes del memorándum, se utiliza una sangría
de cinco o diez espacios. En esta forma se hace realzar tanto los cuatro datos con
el cuerpo del memorándum. La redacción de este documento debe hacerse sin
tanto adorno de palabras y con la mayor claridad posible. Es importante recordar

que este documento no lleva ni saludo ni despedida.
Aplicación: Se utiliza para hacer un recordatorio individual o colectivo de temas o

asunto con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos.
El conocimiento
Es un documento que contiene la manifestación escrita de haber recibido alguna
cosa. Son documentos breves que se redactan con el propósito de dejar
constancia de alguna situación, actividad o decisión; de esta forma se deja
asentada la responsabilidad de los que intervinieron. Elementos que la conforman:
No. de Conocimiento; Lugar y fecha; Nombre de quien entrega; Descripción de lo
recibido; Nombre y firma del que recibe. Aplicación: Se utiliza para hacer un
recordatorio individual o colectivo de temas o asunto con la finalidad de no
olvidarlos u omitirlos.
1. Chacón Arroyo, Miguel. Manual Operativo del director escolar,

Mineduc1999.
2. Ministerio de Educación. Manual del Coordinador Técnico Administrativo.
Guatemala. 1999.
3. Material Editora Educativa. admón. y legislación escolar. I y II Guatemala.
2000.
4. Oficina Nacional de Servicio Civil. Manual de nombramiento y acciones de
personal. Guatemala. 1991.
9. EXPERIENCIAS ADMINISTRATIVAS DESARROLLADAS

EN EL PROYECTO DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
EN LA SUPERVISIÓN
En base a la Cátedra de Práctica Administrativa de la Universidad de San

Carlos de Guatemala, Extensión Universitaria, de la Carrera de Licenciatura en
Pedagogía y Administración de Ciencias de la Educación, en base a su contenido
legal establecido en la Ley Orgánica de la Universidad, menciona que como
requisito para aprobar la cátedra, se requiere el desarrollo a través de tres etapas
dentro de un centro educativo de secundaria o de nivel media, con ello se
pretende la aplicación de los conocimientos teóricos en áreas prácticas para
evaluar el desenvolvimiento de las habilidades y destrezas cognitivas.
De tal manera, los prerrequisitos de la carrera, en su contenido temático y

contextual pretende el desarrollo de las cátedras de administración y organización
escolar, como aspectos inherentes a la cátedra de Práctica Administrativa, con ello
se aborda otras áreas que están supeditadas al derecho administrativo, y su
importancia en la interpretación y aplicación en situaciones de gestión y de
procesos que con lleva el conocimiento de las normas, acuerdos y decretos
legales en las actividades educativas.
La práctica administrativa, es un proceso académico, que se da a través de

la enseñanza-aprendizaje, por medio de la experiencia en situaciones reales y
casos que ameritan el conocimiento de los distintos procesos administrativos en
aspectos como la competencia y el derecho de lo contencioso administrativo en
toma de decisiones, en cuestiones de atribuciones y funciones dentro de la
jerarquía administrativa, que comprende la organización en su contenido
centralizado y descentralizado, en el amplio espectro de las instituciones y sus
respectivas políticas de trabajo, para alcanzar los objetivos institucionales, por
medio de sus planes trabajo, aunado de la programación planteada y establecida.

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

1.LISIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA

En referencia a cada acápite de lo que preceptúa la Constitución Política de

enseñanza religiosa sin discriminación alguna. En relación al término de

barreras, además del analfabetismo. En el caso de la educación especial, solo

con personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de

2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.

a. Características Principales de la Administración Pública

Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el

Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo

Estas son algunas de las características de la administración pública.

 Autoridad: Sin esta no se puede ordenar, exigir, ni imponer nada.

 Generalidad: Esta debe prevalecer en sus principios.

b. Problemas más relevantes

c. Pacto Hambre Cero y los Programas Sociales

El propósito del Pacto Hambre Cero es reducir el 10% la prevalencia de

Durante su primera semana de ejercicio, el gobierno decretó Estado de

e. Avance o Retroceso de los 3 Pactos

que se considera que hasta el momento, no se han tenido avances positivos ya

Asimismo, se debe mencionar que existe una mejor percepción con

Otro obstáculo que enfrentan actualmente estos pactos, es la falta de

f. Pacto seguridad y Justicia

El impacto de las Fuerzas de Tarea, promovidas por el Gobierno de Pérez

Los costos e impactos de la “Actualización Tributaría” serán vistos a largo

h. Dialogo, Negociación y Consenso

Uno de los temas relevantes a destacar de los resultados, es que se

La podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya

Administración de justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el

Estas necesidades se clasifican en:

-Relativas: son aquellas que van surgiendo con la civilización, se originaron a

Estos servicios se clasifican en:

-Servicios públicos no esenciales: Son aquellos que satisfacen las necesidades

También los servicios públicos se pueden clasificar en:

-Servicios públicos divisibles: Son aquellos servicios susceptibles de saber

Una función técnica es el pasaje, mediante un dispositivo apropiado, de un

La realización de la función requiere de un dispositivo capaz de efectuar la

Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:

-Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función

-Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su

-Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y

-Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y

-Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de

-Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las

-Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias

o. Diferencias entre Administración Privada y Pública

Entre las diferencias más significativas se hallan los siguientes:

1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura, como

2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,

3. La Administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es un

4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud del

5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de

6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a los

7. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, la

1. Garcini Guerra, Héctor-Derecho Administrativo

3. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Y SU GESTIÓN

a. Administrar la Institución Escolar

La dimensión administrativa de la gestión, retomando la representación que

Administrar la educación, en tanto política pública y de interés general, se

Por tanto, administrar, desde nuestra perspectiva, es intervenir con sentido,

El estilo burocrático de organización le imprimió a esta función efectos

Sin embargo, esta dimensión necesita resignificarse a fin de revalorizar los