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la política pública, así como los proyectos considerados como prioritarios ya sea por ser estratégicos
o afectados por contingencias naturales, financieras o de mercado.
El FONAGA se enmarca en una estrategia integral de apoyos para el acceso al financiamiento
mediante un sistema de garantías dirigido entre otros, a reactivar el campo mediante la
capitalización y modernización de las empresas para impulsar la productividad y competitividad que
contribuya a la seguridad alimentaria y al posicionamiento de las empresas en el mercado.
El FONAGA al cubrir el riesgo de los Intermediarios Financieros, facilita a estos un análisis y
autorización de los créditos más expedito, que también repercute en un menor tiempo de
otorgamiento, aumenta la competencia y multiplica las ventanillas de atención de los
Intermediarios Financieros. Adicional a estos beneficios la estructura de FIRA se orienta a la
organización e integración de los productores con apoyos para acompañamiento técnico y
transferencia de tecnología.
4.3.4.1.2. Modalidades de Garantías FONAGA
Para atender de manera especializada a los distintos segmentos, regiones y sectores, se tienen las
modalidades siguientes:
A. Garantía básica.
B. Sectores prioritarios.
C. Garantías especiales.
4.3.4.1.3. Sujetos de crédito elegibles
Personas físicas y/o morales de los sectores agropecuario, forestal, pesquero, acuícola y rural en su
conjunto que cuenten con proyectos viables en los segmentos, zonas y sectores definidos por
SAGARPA y FIRA.
4.3.4.1.4. Intermediarios Financieros
Los Intermediarios Financieros participantes deberán suscribir el Contrato de Prestación del Servicio
de Garantía FEGA. En su caso, y sin perjuicio de las obligaciones establecidas previamente, FEGA
para este programa establecerá los instrumentos jurídicos para formalizar la relación con cada
Intermediario Financiero participante.
4.3.4.1.5. Tipos de crédito
Créditos de corto plazo. Capital de trabajo, prendario y reportos.
Créditos de largo plazo para inversión fija, Refaccionario y operaciones de arrendamiento
financiero.
4.3.4.1.6. Vigencia del programa
El otorgamiento de las garantías se podrá realizar hasta agotar la disponibilidad de los recursos en
las respectivas modalidades y componentes del FONAGA.
La disponibilidad de recursos del FONAGA será dada a conocer periódicamente por FEGA por medio
de su página en Internet www.fira.gob.mx.
4.3.4.1.7. Moneda
Moneda nacional.
4.3.4.1.8. Servicios de Garantía
Garantía del FONAGA: FEGA con recursos del FONAGA otorgará las garantías a los Intermediarios
Financieros, de acuerdo a las características establecidas en estos lineamientos y lo establecido en
las presentes Condiciones.
FEGA establecerá los montos de garantía estimados para cada uno de los segmentos, regiones y
sectores, tomando en cuenta las prioridades establecidas por SAGARPA.
Garantía FEGA: El Intermediario Financiero participante podrá optar por el servicio de garantía
FEGA, este servicio deberá ser para todos los créditos de cada modalidad al amparo de este
Programa, con la cobertura indicada en el componente respectivo.
4.3.4.1.9. Precio del Servicio de Garantía
Garantía del FONAGA: Sin costo.
Garantía FEGA: El precio para cada Intermediario Financiero, se determinará con base en la
aplicación de la metodología autorizada por el Comité de Administración de Riesgos de FIRA y
dentro del intervalo de precios autorizado por los Comités Técnicos de FIRA.
4.3.4.1.10. Garantías Líquidas
No serán obligatorias. Opcionales de acuerdo a las políticas del Intermediario Financiero.
4.3.4.1.11. Facultades de autorización
Las establecidas en el esquema de facultades para el servicio de fondeo y garantía FEGA de FIRA.
4.3.4.1.12. Supervisión de créditos garantizados
FEGA supervisará los créditos garantizados por el FONAGA, así como los que cuenten con el servicio
de garantía FEGA, conforme a lo establecido en las presentes Condiciones.
SAGARPA podrá participar en la supervisión de las operaciones con garantía de FONAGA, para lo
cual, en adición a lo anterior, los Intermediarios Financieros se obligan a pactar con sus acreditados
las condiciones necesarias para que el FEGA, acompañado de los representantes de SAGARPA o el
personal que designe, cuando ésta lo requiera, lleven a cabo supervisiones a los créditos
garantizados por el FONAGA.
4.3.4.1.13. Mecánica de operación.
Para las modalidades A. Garantía básica y B. Sectores prioritarios, los Intermediarios Financieros
integrarán sus operaciones de crédito garantizadas conforme a las características siguientes:
I. Los recursos del FONAGA respaldan a los Intermediarios por el incumplimiento de los
acreditados, de acuerdo a las modalidades establecidas para todas las actividades, cultivos
y regiones.
La garantía FONAGA tiene una cobertura sobre los saldos insolutos del crédito incumplido
hasta agotar el monto del FONAGA, reservado para cada Intermediario Financiero por tipo
de crédito.
II. Para determinar la contingencia que enfrente el FONAGA se tomará en cuenta el plazo total
de los créditos; es decir, el FONAGA cubrirá los riesgos de impago por toda la vida de los
créditos que se otorguen al amparo de este Programa.
III. A cada Intermediario Financiero se le abrirán dos subcuentas por modalidad, una para
créditos de corto plazo (avío o capital de trabajo, prendario y reportos) y otra para créditos
de largo plazo (refaccionario y operaciones de arrendamiento financiero para inversión fija)
que se les otorgue con recursos del FONAGA.
IV. Otorgamiento del servicio
a) El monto de recursos del FONAGA será distribuido entre los Intermediarios Financieros,
de acuerdo al orden en el cual se reciban las solicitudes de garantía que cumplan las
presentes Condiciones, hasta agotar los recursos presupuestados del FONAGA para
cada modalidad. Dichos recursos serán utilizados solamente conforme a lo establecido
en el numeral V inciso a.
b) Si el Intermediario Financiero participante opta por el servicio de garantía FEGA, este
servicio deberá ser para todos los créditos de cada modalidad al amparo de este
Programa, pudiendo solicitar para cada crédito una cobertura nominal para la actividad
primaria o inversión fija del 50% u 80% y para el resto de las actividades del 50% sobre
saldos no cubiertos por el FONAGA. La garantía FEGA complementaria máxima será de
50% en Promercado y 40% en Agricultura Familiar.
V. Pago de las Garantías
a) Garantía del FONAGA:
En caso de incumplimiento del acreditado, el Intermediario Financiero podrá solicitar
al FEGA, con cargo a los recursos del FONAGA que le fueron asignados, el monto
correspondiente a los saldos insolutos, por el capital y los intereses ordinarios
devengados no pagados que a la fecha del incumplimiento se hayan contabilizado,
conforme al mecanismo establecido en las presentes Condiciones.
Para el pago de garantía FONAGA, FEGA deducirá el 10% del crédito a los adeudos
vencidos independientemente que se tenga constituida la garantía líquida, excepto en
la garantía para créditos prendarios, reportos y en los componentes FONAGA Verde,
Agricultura Familiar y Volatilidad de Precios.
Los pagos de garantía se cubrirán con cargo a la cuenta que se constituya para cada
uno de los Intermediarios Financieros, en cada modalidad por tipo de crédito que
corresponda (créditos de corto plazo, o créditos de largo plazo).
b) Garantía FEGA: Para los Intermediarios Financieros que hayan optado por el servicio de
garantía FEGA, una vez agotados los recursos de la subcuenta respectiva del FONAGA
podrán solicitar el pago de la garantía FEGA.
VI. Supervisión y Recuperación de los pagos de garantía.
Se hará conforme a lo establecido en las presentes Condiciones.
ingresos, regiones de interés y tipos de crédito, por lo que en esta modalidad mantiene los
siguientes objetivos:
Impulsar el acceso al financiamiento para los productores con proyectos viables que no
cuentan o tienen acceso insuficiente al crédito.
Promover la inclusión financiera para facilitar el crédito a productores preferentemente a
las pequeñas unidades de producción del segmento de Agricultura Familiar y los que se
encuentran ubicados en municipios de alta y muy alta marginación, así como en los
programas en regiones y condiciones de interés del Gobierno Federal (Sur y Sureste,
Cruzada Nacional Contra el Hambre, Plan Michoacán, Plan Nuevo Guerrero, Zonas
Económicas Especiales, entre otras).
Fomentar el crédito para la capitalización y modernización de los productores rurales para
impulsar sus niveles de productividad y su vinculación al mercado.
Ampliar la participación de los Intermediarios Financieros en la atención de la población de
medios y bajos ingresos, en los que FIRA complementará acciones para organización de los
productores y estructuración de los proyectos.
Para el cumplimiento de estos objetivos se establecen los siguientes componentes:
A.1. Productores de la Población Prioritaria.
A.2. Empresa de la Agricultura Familiar.
1/ La
cobertura nominal de FEGA del 80% aplica para créditos a la actividad primaria o inversión fija. En Agricultura Familiar la garantía FEGA complementaria
máxima será de 40%.
1/ La
cobertura nominal de FEGA del 80% aplica para créditos a la actividad primaria o inversión fija. En Promercado la garantía FEGA complementaria será
de hasta el 50%.
C.2. Garantía para Cultivos Perennes y Proyectos con Periodo de Larga Maduración
4.3.4.4.8. Características
Mediante este componente se promueve la participación de los Intermediarios Financieros en el
crédito de largo plazo para la inversión en proyectos con periodos preproductivos y/o de larga
maduración con esquemas de administración de riesgos e instrumentos financieros, para asegurar
el pago oportuno de intereses en la etapa preproductiva y la recuperación de los financiamientos
durante el plazo del mismo.
El Intermediario Financiero podrá solicitar a FIRA financiamientos adicionales, para cubrir los
intereses a cargo de los acreditados, cuyo importe se calculará con base en las condiciones pactadas
entre el Intermediario Financiero y sus acreditados.
Los intereses generados en cada período de cobro (mensual, semestral, anual o irregular) serán
financiados de manera automática, conforme a lo siguiente:
Financiamiento de intereses:
Los intereses generados, de acuerdo a la tasa de interés de fondeo y el margen de
intermediación del Intermediario Financiero, tendrán el siguiente tratamiento:
o Se otorgará financiamiento de los intereses correspondientes a la tasa de fondeo
(FIRA-Intermediario Financiero).
o Los intereses correspondientes a la tasa de interés equivalente al margen de
intermediación, serán cubiertos al Intermediario Financiero con recursos de la
Garantía para Pago de Intereses.
o En caso de que los recursos provisionados de la Garantía para Pago de Intereses en
el periodo correspondiente sea insuficiente (debido a que el margen de
intermediación entre el Intermediario Financiero y su acreditado sea mayor de 4.0
pp) la cantidad faltante deberá ser cubierta por el acreditado.
o Cuando el margen de intermediación contratado por el Intermediario Financiero
sea menor o igual a 6.0 pp, el apoyo será de hasta 4.0 pp. En caso de que sea mayor
a 6 pp la entidad aportante de recursos y FIRA podrán determinar la elegibilidad y
monto del apoyo, lo cual se notificará dentro de las condiciones de activación del
componente para cada segmento específico.
Recuperación de los financiamientos de intereses:
Los intereses financiados serán cubiertos por el acreditado de manera proporcional al plan
de pagos, conforme lo establezca el estudio de evaluación técnica financiera de acuerdo a
la capacidad de pago del proyecto.
Los financiamientos asociados a las aportaciones de la Garantía para el Pago de Intereses,
del acreditado al Intermediario Financiero serán cubiertas por el acreditado a valor
nominal, a partir de que el proyecto estabilice sus ingresos o de acuerdo al estudio de
evaluación técnico-financiero.
En caso de incumplimiento del acreditado, lo que se pagó con la Garantía para Pago de
Intereses, no se considera pagado por el acreditado y formará parte del proceso de
recuperación del Intermediario Financiero.
4.3.4.4.15. Garantía FONAGA
Una vez que la SAGARPA contemple la constitución de la subcuenta FONAGA para financiamiento
de cultivos perennes y proyectos con períodos de larga maduración, se reservará por cada
Intermediario Financiero hasta el 20% del crédito dispuesto en el primer ejercicio. Posteriormente
para los años subsecuentes se realizará la aportación a la reserva, por el incremento de saldos de
los financiamientos adicionales, hasta por el 20%.
o Determina los recursos presupuestales por aplicar, los cuales podrán ser
complementados con aportación de los Gobiernos de los Estados.
4.3.4.4.21. Sujetos de crédito elegibles
Organizaciones de productores y empresas legalmente constituidas que actúen como acopiadores
y compradores de frijol.
4.3.4.4.22. Monto del Apoyo
Garantía líquida por el 20% sobre el valor declarado en los CDs.
4.3.4.4.23. Origen de los recursos
Los recursos de la garantía líquida de este programa provendrán de asignaciones de la SAGARPA y
serán convenidos como una subcuenta dentro del FONAGA.
Opcionalmente los gobiernos de los Estados podrán participar con recursos adicionales.
4.3.4.4.24. Conceptos de inversión
Capital de trabajo para el acopio, beneficio, almacenamiento y comercialización de frijol.
4.3.4.4.25. Plazo
Hasta 180 días, prorrogables por otros 90 días adicionales.
4.3.4.4.26. Monto y volumen del Programa
De acuerdo al volumen determinado y recursos asignados por SAGARPA para cada ciclo productivo.
4.3.4.4.27. Mecánica operativa
SAGARPA notifica a FIRA para cada ciclo productivo las empresas y organizaciones
participantes, a petición de ASERCA, así como los montos máximos de apoyo, volúmenes y
variedades, las cuales deberán de cumplir con lo siguiente:
o Líneas de crédito vigentes.
o Bodegas habilitadas por Almacenes Generales de Depósito (AGD’s) autorizados por
FIRA para operar como prestadores de servicios.
o Estar inscritos en los programas que al respecto establezca ASERCA y dar las
facilidades a las dependencias e instituciones participantes para la verificación de
los inventarios y la autentificación de los certificados de depósito emitidos por los
AGD’s.
Monto y respaldo de los créditos: El monto máximo de crédito por tonelada será hasta por
el 90% del valor de referencia del certificado (CD), los créditos contarán con las garantías:
o CDs aforados al 70% del valor de referencia.
o La parte complementaria del crédito se respaldará mediante garantía líquida
equivalente al 20% del valor de referencia de los CDs.
Valor de referencia del Certificado de Depósito: para fines de establecer el valor de los CDs,
se tomará como referencia el precio de mercado que se esté registrando a la fecha de
emisión del CD. Al efecto, los Intermediarios Financieros tomarán como valor de referencia
al menor que resulte de comparar el consignado en el CD y el que proporcione SAGARPA
con la información proporcionada por ASERCA.
4.3.4.4.28. Vigencia
Hasta que se agoten los recursos de la garantía líquida de este componente o al cierre del período
de acopio para cada ciclo productivo, conforme notifique SAGARPA.
4.3.4.4.29. Garantía Líquida
a. De los acreditados. Opcional.
b. Del programa: La garantía líquida del 20% se conformará con recursos de SAGARPA y/o
complementadas con recursos de los Gobiernos de los Estados.
4.3.4.4.30. Cobertura FONAGA
Para créditos elegibles de acuerdo a las condiciones establecidas por el FONAGA.
4.3.4.4.31. Cobertura FEGA
Nominal de hasta 50% del saldo insoluto.
4.3.4.4.32. Aplicación de Garantías Líquidas y pago de Garantía FEGA
En caso de incumplimiento en el pago de cada crédito, se afectarán las garantías correspondientes,
conforme al siguiente orden de prelación:
a. La garantía líquida del acreditado, en caso de existir.
b. Garantía líquida del 20% de éste componente afectado:
o En primer lugar recursos del Gobierno del Estado, en su caso.
o Recursos de SAGARPA en FONAGA.
c. Agotada la garantía líquida de cada crédito, los saldos por recuperar que cuenten con
respaldo de la garantía FONAGA serán cubiertos con FONAGA.
d. FEGA cubrirá, en su caso, la cobertura nominal comprometida.
4.3.4.4.33. Término del programa
Concluida la vigencia de las garantías líquidas y considerando los pagos de garantía, así como las
recuperaciones, los recursos remanentes permanecerán en FONAGA para operaciones futuras.