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GOBIERNO ECONÓMICO DE CANELONES HASTA CAPILLA MACIEL INCLUIDO

1813.
 Ante las resoluciones del Congreso de las Tres Cruces, el Segundo Triunvirato
resuelve enviar a Rondeau ante Artigas, con el fin de que este y los pueblos de
la Banda Oriental (no reconocida como “Provincia”) realizaran el reconocimiento
y la jura a la Asamblea General Constituyente, el cual se constató el ocho de
abril. El diecinueve, celebraron Rondeau y Artigas un acuerdo, en el que se
establecieron las pretensiones de la Provincia y de las tropas orientales; estas
se refirieron a cuestiones militares e implicaciones políticas, ratificando las
condiciones de la Misión García de Zúñiga y las del Congreso de Abril.
 Surge un tercer pacto, llamado “Convención de la Provincia Oriental”, en donde
se define:
1. Que la Provincia Oriental es parte integrante de las Provincias Unidas,
quedando sujeta a la Constitución que emane de la Asamblea.
2. Ratifica la posibilidad de ser representada, como se había acordado en
el Congreso, por 5 diputados (o 5 diputaciones).
Sin embargo, una vez que Rondeau remite el acuerdo a la Asamblea General,
esta niega la facultad de Artigas para disponer del arreglo de las divisiones que
manda.
 En este período de tiempo surge en territorio oriental una experiencia de
autogobierno, conocida como Gobierno Económico de Canelones. El
20/4/1813, se realiza la Segunda Sesión del Congreso de las Tres Cruces, el
cual se efectuó en Villa Guadalupe de Canelones, fijando interesantes objetivos:
1. Formar un Gobierno Municipal que entienda sobre justicia y economía
en el interior de la Provincia Oriental.
2. Designar un Gobernador Militar, el cual sería José Gervasio Artigas
(Ausente en el Congreso; este lo presidió Bruno Méndez).
Reyes Abadie sostiene que si uno se basa en la integración que se le otorgó, se
trata de un verdadero Gobierno Provincial, por más que la Asamblea General no
respondió ante la petición de reconocimiento del mismo.
 El Gobierno tomó las siguientes decisiones:
1. Exigió el Juramento de Independencia de todos los Cabildos y
Comisionados.
2. Procuró restaurar las autoridades de los pueblos del interior.
3. Los Cabildos tendrán competencia para nombrar jueces pedáneos de los
pueblos de su jurisdicción (Artigas dispuso que los jueces fueran
nombrados directamente por los vecinos).
4. Se creó la Magistratura de Preboste para establecer tranquilidad y orden
a la campaña.
5. Se delimitaron las atribuciones de los comandantes militares y de los
alcaldes.
6. Se realizó un relevo de los bienes de los emigrados.
7. Se prohibió faenar y sacar fuera de la Provincia cualquier producto y se
dispuso la persecución de vagos y cuatreros para enviarlos al Cuartel
General.
8. Los Cabildos deben proporcionar a los productores agrícolas todo el
auxilio necesario.
9. Se nombró una comisión presidida por Joaquín Suárez para acaparar
ganados que sirvieran de abastecimiento al ejército.
10. Existió interés por la difusión pública de la vacuna de la viruela.
 El Gobierno Económico de Canelones, estableció un Proyecto de Constitución
para la Provincia Oriental. Se trataría de un Poder Legislativo de carácter
bicameral con un Senado de 7 miembros, elegida por la Asamblea General (3
electores por pueblo) y una Sala de Representantes con 3 apoderados por
pueblo. El Poder Ejecutivo estaría integrado por el Gobernador Provincial,
nombrado por un año y el Poder Judicial, a cargo de los Cabildos electos en
plaza pública y en voz alta.
 A principios de junio, la Asamblea General rechaza a los diputados enviados por
la Provincia Oriental por miedo a su influencia en el resto de las Provincias,
asomándose conflictos. Desde antes había descontento por el aparente silencio
ante la Misión García de Zúñiga, ahora sumado la no ratificación del pacto entre
Rondeau y Artigas –Buenos Aires en la práctica nunca reconocería a la Banda
Oriental como “Provincia”- y al no reconocimiento del Gobierno Económico de
Canelones. Buenos Aires sostenía que Artigas “no había labrado legítimamente
en el proceso de elección de los diputados”.
 El 29 de junio, Artigas envía a Dámaso Antonio Larrañaga en una misión para
solucionar el conflicto, temiendo una invasión bonaerense, la cual enumeraba
los hechos y reclamaba agravios por parte de Buenos Aires. A su vez, se dirige
al Paraguay para intentar formar una alianza en caso de que el conflicto llegara
a un punto sin retorno. Sin embargo, esta misión es rechazada al considerarse
que Larrañaga habló a título personal y no en representación del pueblo. Buenos
Aires sostuvo que aceptaría sólo 4 diputados sin expresar el proceso de elección
de los mismos.
 Ante el inminente conflicto, Rondeau actúa como mediador y acuerda con Artigas
la convocatoria a un nuevo Congreso para elegir a estos nuevos diputados y
nombrar nuevo Gobierno; Artigas accede con la condición de que los
congresales, antes de dirigirse al mismo, deberán pasar por su campamento
para recibir una copia de las actas del Congreso de Abril. No obstante, Rondeau
omitió este punto en las invitaciones, por lo que casi ningún congresal acudió a
su encuentro.
Congreso de Capilla Maciel (8-10/12/13)
 Ante esto último, se celebra el Congreso en dicha fecha con 20 personas y sin
la presencia de Artigas. Es presidido por Rondeau –ante las peticiones de García
de Zúñiga, secretario, que no lo hiciera por su condición militar- y se procede.
 Fueron electos diputados los sacerdotes Marcos Salcedo, Dámaso Antonio
Larrañaga y Luis Chorroarín. Luego se formó un Gobierno de Provincia con
Tomás García de Zúñiga, Juan José Duran y Remigio Castellanos a instalarse
en el Miguelete. Una vez realizado, se envía una misiva a Artigas para invitarlo.
Este, ofuscado, no se presenta.
 Artigas envía un emisario el último día del Congreso, expresando que se atendrá
a lo acordado en el Congreso de Abril y que la presente celebración había
abusado de la confianza de los pueblos. Algunos congresales rechazan estas
declaraciones: desde aquí, los orientales comenzarán a dividirse entre los
favorables a una unión con Buenos Aires (comandados por García de Zúñiga) y
los partidarios de Artigas. Lucía Sala llama a esta situación contra-congreso, al
compararlo con el de las Tres Cruces y observando como las clases dirigentes
comienzan a sentir recelo hacia Artigas.
 Según Reyes Abadie: El tercer día, el 10, llega el ayudante del General Artigas,
con un oficio de éste. Fue leído en alta voz por el secretario Tomás García de
Zúñiga y resuelven, con un voto en contra, no tener en cuenta lo expresado por
Artigas en su oficio, quedando las sesiones suspendidas hasta la nueva
convocatoria de los pueblos. La maniobra antiartiguista dio resultado. Sus
diputados negados y reemplazados, el Gobierno Económico sustituido por otro.
Su ideario, si no anulado, suspendido por las maniobras políticas del Triunvirato.
 Las resoluciones de Capilla Maciel son enviadas por Artigas a todos los pueblos
de la Provincia Oriental, quienes ratifican las actas de abril. Este entonces,
decide levantar el Sitio de Montevideo y emprender una Marcha Secreta rumbo
al litoral, entrando el año 1814.