UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
CURSO: DESARROLLO ORGANIZACIONAL.

EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO:

BREVE RESEÑA Y SURGIMIENTO DEL DESARROLLO

ORGANIZACIONAL

González Isabel (2008) Evolución del Pensamiento Administrativo:

Breve reseña y surgimiento del Desarrollo Organizacional. Caracas,
UNA, 10 p.

Compilación con Fines Académicos y se respetan los Derechos de

Autor- -
 LECTURA 3

Evolución del Pensamiento Administrativo: Breve reseña y surgimiento

del Desarrollo Organizacional

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado
Universidad Nacional Abierta
2008
..............................................................................................................................................

El concepto de organización en sentido amplio remite a orden y equilibrio. Si nos

ubicamos en el mundo de las instituciones o de las empresas, una organización se
basa en relaciones de trabajo, que implican, igualmente, orden, armonía,
bienestar, sentido de propósito y metas compartidas, para producir bienes o
servicios.

Antes de profundizar en el pensamiento administrativo y la ubicación del

Desarrollo Organizacional en la evolución de dicho pensamiento, es importante
brevemente señalar, los hitos que evidencia la existencia del concepto de
organización y de administración como tal y que anteceden al pensamiento
administrativo, visto éste como ciencia.

AÑOS AUTORES APORTES

2600 a.C. Egipcios Descentralización de la organización

2000 a.0 Reconocimiento de las órdenes escritas

1800 a.0 Hammurabi (Babilonia) Control escrito y testimonial, establece el

salario mínimo, plantea que la responsabilidad
no puede transferirse

1941 a.0 Hebreos Concepto de organización

Principio escalar

600 a.0 Nabucodonosor (Babilonia) Control de la producción e incentivos salariales

500 a.0 Mencius (China) Reconocimiento de los estándares

400 a.0 Sócrates (Grecia) Reconocimiento de las relaciones humanas,

estudio de movimientos, manejo de materiales
Ciro (Persia)
Principio de la especialización
Platón (Grecia)

1496 Arsenal de Venecia (Italia ) Contabilidad de costos, inventarios y control

Isabel Gonzáléz
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta 1
1767 Sir James Stuart Teoría de la fuente de autoridad
(Inglaterra)
I mpacto de la automatización

1776 Adam Smith (Inglaterra) Principio de especialización de los trabajadores

Concepto de control

1799 EH Whitney (E.E.U.U) Método científico, contabilidad de costos y

control de calidad

1832 Charles Babbage Reconocimiento y aplicación de prácticas de

(Inglaterra) personal
Planes de vivienda para obreros como incentivo

1856 Daniel McCallum (E.E.U.U) Organigramas para mostrar estructura

Organizacional

1886 Henry Metcalfe (E.E.U.U) Arte de la administración, ciencia de la misma

Ciencia de la Administración
Así esquematizado sus antecedentes, la llamada ciencia de la administración
surgió a principios del siglo XX, y en la siguiente tabla es nuestro interes, resumir
las principales teorías, autores y aportes
Observemos las teorías que surgen desde 1903 y sus principales pioneros.
Teorías Administrativas Y Sus Enfoques

Teorías y autores Principales aportes

Administración Científica La administración científica es una filosofía en

virtud de la cuál la gerencia reconoce que su
1903 Administración Científica objetivo es buscar científicamente los mejores
Taylor, Gantt, Gibreth
resultados del trabajo. Racionalización del trabajo
en el nivel operacional.
Administración científica, incrementos salariales,
estudio de métodos. Tiempos y movimientos,
énfasis en las tareas.

Teoría de la Burocracia Burocrática, racionalidad organizacional

1909 Teoría Burocrática, . Tipos de sociedad y autoridad
• Enfoque de sistema cerrado
Max Weber
• Carácter legal de normas
• I mpersonalidad en las relaciones
• División del trabajo. Énfasis: En la estructura

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta
2
Teoría Clásica • Su aporte más sólido es que busca principios
y conceptos que se puedan aplicar en la
1916 Teoría Clásica Fayol, Gulik,
administración del trabajo y del personal de
Urwick
una manera productiva, sin embargo su
li mitación es que ignora las diferencias que
existen entre las personas y las situaciones
cambiantes.
Organización Formal
Énfasis: En la estructura

Teoría de las
Relaciones En las organizaciones se da lugar a diferentes
Humanas comportamientos humanos, el que los
pioneros se dieran cuenta de esto significó
1932 Teoría Relaciones
que pasáramos de evaluar los resultados
Humanas Elton Mayo
reales y posibles a nivel meramente
estructural y maquinal para enfocarnos más
en la parte humana (socio-cultural) que toda
organización posee. Así aparecen las.

Las reacciones negativas de los trabajadores

frente al Taylorismo, propiciaron su
nacimiento
Organización formal e informal, motivación,
liderazgo, comunicaciones y dinámica de
grupos.
Énfasis: En las personas

Teoría Estructuralista Análisis de las organizaciones

Tipología de las organizaciones
1947 Teoría Estructuralista Weber,
Ob jet i vos organ i zac i ona les
Etzioni
Ambiente y conflictos organizacionales.
Análisis intraorganizacional y análisis ambiental,
enfoque de sistema abierto.
Énfasis: En el ambiente

1951 Teoría de Sistemas La organización es un conjunto formado por

Ludwing Von Bertalanffy
partes que constituyen un todo coherente y
desarrolla un marco sistemático para la
descripción del mundo empírico.
lnterrelación entre las partes. Sistema abierto.
Adopta elementos y características contenidas
en la teoría general de sistemas
Énfasis:_Teoría_dela información, _
investigación de operaciones

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta
3
n Teoría Neoclásica
Caracterización de la organización formal.
1954 Teoría Neoclásica Drucker,
Organizaci ón lineal.
0' Donnel
Organización funcional.
Línea Staff.
Principios generales de la administración,
funciones del administrador, Organización
formal
Énfasis: En la estructura

Teoría del comportamiento Escuela del Comportamiento Humano

organizacional
1957 Teoría del Comportamiento
Hebert Alexander Simon
Otorgó mayor importancia al hombre
Promovió la motivación de tipo social y
afectivo

Proponía para el hombre un trato justo y

digno.
Estilos de administración, teoría de las
decisiones, integración de los objetivos
organizacionales e individuales.
Énfasis: En las personas

Teoría del Desarrollo Cambio organizacional planeado, enfoque de

Organizacional sistema abierto.
1962 Desarrollo Organizacional Énfasis: En las personas
McGregor, Argyris

Teoría de la contingencia • Afirma que no existe la "mejor" forma

para administrar el trabajo o los
1972 Teoría Contingencia)
individuos que lo desempeñan.
Chandler, Skinner, Burns

• Se basa en los aspectos de liderazgo

de la Escuela Conductista
• Administración de la tecnología
Énfasis: En la tecnología

En síntesis, luego de la Teoría de Taylor la preocupación se enfocó en la estructura

con las teorías de Fayol y Weber, aparece entonces la teoría estructuralista, más
tarde se enfatizó en las personas a través de la Teoría de las Relaciones Humanas
complementada luego con las teorías del Comportamiento y el Desarrollo
-humano;- porúltimo surge _la -teoría de-Sistemas que-se -basa-en---el -ambiente,
posteriormente surge la contingencia).

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta
4
 Pero (no podemos pasar por alto la Escuela Americana que tiene como
representantes a McGregor y Drucker. El primero Promovió la Teoría "Y" quien
plantea que la motivación, la responsabilidad y el potencial para el desarrollo se
hallan en cada individuo, pero es la administración quien tiene la responsabilidad
de hacer que la persona las reconozca y desarrolle por si misma estas
características humanas. Drucker abogó por la administración por objetivos, con
la siguiente imagen se cierra este recorrido a vuelos pájaro de la evolución del
pensamiento administrativo hasta nuestros días.

WALTER O 1981 - WILLIAM OUCHI

..
1912-H000 f^7UN5TERBEFG 1902-THOMAS PETERSy
ROBERT WATERMAN

1916 HENRI FAYOL 1974- PETERDRUCKER

1896 1917 - VILFREOO PARETO

1969 - LAURENCE PETER

1916 — ELTON MAYO

1930 1945 1960 1975 1990 1

1938 _- CHESTER BARNARD

1903 — FREDERICK;W. TAYLOR

1901 - HENRY L. GANT T. ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA TEORÍA DE SISTEMAS

TEORIA MODERNA DE LA.

1900 - FRANK Y. LILIAN GILBRETH
ADMINISTRACIÓN PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO
MODERNO
CIENCIAS DE LA CONDUCTA

Luego de este recorrido es importante retomar nuevamente lo conceptual. Se han

dado un buen número de definiciones y conceptos de Organización, de allí que se
tomen varios autores: Bernardo Kliksberg (1975) quien hace un resumen, luego
de una amplia revisión histórica del concepto, desde principios de siglo hasta la
década de los Sesenta; Michael Armstrong (1993), quien la define desde la
perspectiva de la gerencia del recurso humano y Marcel Antonorsi (1995) quien la
conceptualiza desde el enfoque de la competitividad y los sistemas.

Organización:

Es una institución social...se caracteriza por su coordinación

consciente y su racionalidad, y crea expectativas fijas de
comportamiento recíproco entre los miembros...El conjunto de
relaciones entre las actividades de la organización constituyen
su estructura...de carácter relativamente estable en el
-- tiempo...Tiende--hacia ---determinados fines--y--- el--grado--- -de - - - - - - - - - - - -
cooperación que le acuerden sus miembros variará según el tipo
de organización...Sus características, comportamientos y
Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta
5
 objetivos son profundamente incididos por las características del
medio económico, político, cultural, social, etc., donde se
desenvuelve. Tiene una relación de interacción mutua con el
medio...(Kliksberg, 1975, pág.31)

Las organizaciones existen para conseguir hacer cosas. La

organización es en sí misma una entidad cuya existencia
obedece a un propósito, el cual determina la actividad que
acometa. Pero lo que haga efectivamente y la forma en que lo
haga estarán influidos por varias fuerzas externas e internas.
Entre ellas se cuentan el medio y la clase de organización de que
se trate; su razón de ser y su historia, su cultura, sus valores, su
estilo de gerencia, sus clientes (Armstrong, 1993, pág.38)

La organización es un sistema complejo que responde a una

estrategia para desempeñarse con éxito en su entorno... la
organización desarrolla procesos de trabajo para producir bienes
y servicios, cuenta con sistemas gerenciales que le permiten
funcionar, y con estructuras que establecen responsabilidades
formales. La organización está formada por equipos diversos, y
líderes que se responsabilizan por su conducción. La organización
trabaja con recursos de infraestructura que le facilitan su acción.
La organización se mantiene integrada por valores que
comparten sus colaboradores (Antonorsi, 1995, págs. 17-19).

Otro de los conceptos necesarios de precisar es qué se entiende por

administración ó lo administrativo, desde ésta desde el punto de vista
organizacional. Para ello se tomó como referencia el enfoque tradicional, con sus
principales representantes Fayol y Taylor, citado por Kliksberg ( 1975 ) y una
definición general de Administración, luego de una revisión histórica del termino,
según los diferentes enfoques de gestión, que presenta el autor Scanlan (1978 ).

Si nos remitimos exclusivamente a lo etimológico, ello nos indica que administración refiere a una función que se
desarrolla bajo el mando de otro, es un servicio que se presta.

Actualmente, el concepto de administración se ha integrado a los nuevos

enfoques de gestión y se habla de calidad, productividad, competitividad como
filosofías gerenciales que abordan la empresa de forma global, donde se incluye
lo administrativo, en los denominados sistemas gerenciales (Antonorsi, 1995 ).

Desde esa perspectiva, los análisis de las fluctuaciones del entorno, por una
parte, y los conceptos de poder y control, por la otra, los diferencia de las
anteriores escuelas de negocios ya que estos conceptos no responden a
estructuras rígidas o formales, sino a procesos centrados en el recurso humano,
en equipos efectivos de trabajo, en redes o sistemas expertos, en liderazgos
participativos, en la competencia; así como en el monitoreo permanente de los
clientes -y del mercado. -- -- ---------

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta 6
 Administración:

Federico Winslow Taylor, fuente de un sector importante de la

bibliografía referente a administración, considera en Principios
de la Administración Científica (1911), que la administración es
una disciplina científica, y la define afirmando que "La
administración científica consiste fundamentalmente en ciertos
principios generales y en determinada filosofía que pueden
aplicarse a distintas maneras". Agrega "el objetivo principal de la
administración ha de ser asegurar la máxima prosperidad para
cada uno de los empleados. Henri Fayol, el célebre
contemporáneo europeo de Taylor, explica en Administración
industrial y general (1908) "Mi doctrina administrativa tiene por
objeto facilitar el gobierno de empresas sean industriales, sean
militares o de cualquier índole...". Luego recalca la necesidad de
una doctrina administrativa que pueda enseñarse, es decir, de un
"conjunto de principios, de reglas, de métodos, de
procedimientos aplicados y probados por la experiencia pública",
y define operativamente la administración expresando que
administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar, controlar
(Kliksberg, 1978, pág.5)

La administración se puede definir como un proceso que

involucra la coordinación e integración de todas las fuentes (tanto
humanas como técnicas) para obtener resultados específicos.
Las cinco funciones que integran la esencia de la administración
son la planeación, la toma de decisiones, la organización, la
dirección y el control (Scanlan, 1978, pág.21)

La administración puede definirse de diversas formas, al igual que muchas otras

áreas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de
su fácil comprensión e incluyendo sus aspectos más importantes a través del
análisis y síntesis de diversos especialistas en la materia:

Brook Adams, La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales

con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar
como una sola unidad.

Koontz & O'Donnell, La dirección de un organismo social, y su efectividad en

alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.

Henry Fayol, Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar.

E. F. L. Brench, Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de

planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr
un propósito dado.

- Jorge-Terry, definela-administración-en atención a su-objeto y- también-como-un--

proceso. En atención a su objeto: " Administrar es lograr un objetivo determinado
mediante el esfuerzo humano y la utilización de un conjunto de procesos" en
Isabel González 7
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta
 atención al proceso: "administrar es un proceso distintivo que consiste en la
planificación, organización ejecución y control empleados para determinar y lograr
los objetivos mediante el uso de gente y recursos.

Desde cualquier punto de vista que se defina la administración es necesario tener

presente:

• El carácter de la administración como actividad productiva.

• La transformación de la naturaleza en beneficio de la sociedad.
• La obtención del producto con un efecto natural de 1 proceso productivo.
• El producto se refiere a la producción de bienes materiales y servicios.
• El papel importante que juega la administración en la organización y
dirección de esa producción.

Según Terry (1982), la administración hace que los esfuerzos humanos sean más
productivos. Aporta a la sociedad mejores equipos, oficinas, relaciones humanas.
El mejoramiento y el progreso son el objetivo constante. " La administración lleva
el orden a los esfuerzos, convierte la información desarticulada en relaciones
significativas, estas relaciones operan para solucionar problemas y alcanzar
objetivos".

El término administración en el mundo de los negocios ha tenido tantas variantes,

como enfoques de aproximación a la empresa a lo largo del siglo XX, de allí que se
integre en la actualidad a otras disciplinas, por lo que se encuentran enfoques
más globales, como administración ejecutiva, administración estratégica o
administración del cambio, entre otros enfoques.

Es importante por lo anterior, hacer un paréntesis y destacar que lo administrativo

como área en el mundo de los negocios, ha aprovechado las bondades de otras
disciplinas, a los fines de optimizar sus desempeños organizacionales.

La administración es un producto de la teoría económica, su relación es estrecha

con la economía, y adicionalmente tiene vínculos con la ciencias sociales
(conocimientos de la conducta humana: individual, grupal y social), con lo
financiero y contable para el procesó de toma de decisiones, con las TlCs, a los
fines de flexibilizar y optimizar recursos y redes , la matemática, la estadística y la
informática le ha permitido desarrollar aplicaciones para el trabajo de recursos
humanos, nomina, personal, así como desarrollar estudios de mercadeo y ventas,
Igualmente se ha vinculado con aspectos legales, bien por razones de tipo laboral
o medioambiental.

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta 8
Fuente: Much Galindo y Garcia Martínez. Fundamentos de Administración.

Asi pues, a partir de la Revolución Industrial, se hizo notorio que nuevas formas
productivas basadas principalmente en la incorporación del individuo "dentro de
una empresa", daría lugar a una mayor producción haciendo uso de los principios
de la estandarización y de la economía de escala.

A comienzos del siglo XX se observa un individuo cuyas características

individuales afectan la productividad. Frederick Taylor, anteriormente mencionado
a través de su "método científico para palear",trata de demostrar que las
productividades individuales pueden marcar una diferencia notable entre las
personas, y que interactúan fuerzas tanto personales comoorganizacionales (el
tamaño de la pala y su forma como también su peso son de tanta importancia
como la habilidad de la persona).

Taylor es uno de los investigadores más rigurosos y atrevidos en tratar de

relacionar los comportamientos individuales con las recompensas. Muy pronto le
resulta claro a Frederick Taylor que el desarrollo de una "administración científica"
basada fundamentalmente en lo que la dirección piensa no es suficiente para
alcanzar eficiencia y efectividad organizacional. De allí surgen los estudios de
tiempos y movimientos, la división entre el pensar y el actuar y la orientación
hacia procesos mecanizados donde la interacción equipo, herramienta, máquina
con el trabajador se lleve hasta su máxima expresión. La concepción original de
Taylor del "paleo" continúa vigente pero integrada con procesos de mecanización
organizacional.

En la postguerra -de la primera guerra mundial- con el desarrollo y crecimiento de

los Sindicatos y mejores niveles de vida, hizo necesario concebir a las
organizaciones como algo más que un modelo mecanicista de hombre-maquina .
Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta 9
 Este nuevo movimiento se dio a conocer bajo la denominación de "relaciones
humanas" y estudió nuevas variables, tales como: los períodos de descanso, la
extensión de la jornada laboral, los salarios pagados, sistemas de incentivos, tuvo
algunas consecuencias desafortunadas al sugerir que una supervisión sensible a
los problemas personales de los individuos, un sentido de camaradería y cohesión
grupa) eran factores determinantes de vital importancia para la empresa.

Seguidamente surge la escuela de pensamiento denominada como "recursos

humanos" , se dedicó a aprender respecto del comportamiento humano tomando
las contribuciones de diversas disciplinas, escuelas y ciencias, las cuales
incorporan variables que van mucho más allá de las que se tenían en cuenta
anteriormente. El concepto de auto-realización, de aprendizaje, del hombre
complejo, la racionalidad humana - y sus respectivos límites -, la auto-conciencia,
las habilidades y competencia intra e inter personales, los valores éticos y la
confianza, dejaban de ser componentes que enriquecían la vida de las personas
"fuera de su ámbito laboral" y tenían gran influencia sobre los resultados
esperados y alcanzados dentro de grupos de trabajo y organizaciones.

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

El Desarrollo Organizacional, parte luego de la "Teoría de Sistemas", que se define

como el enfoque multidisciplinario para entender los problemas, donde se parte
del principio de que todo se relaciona, interactúa y coexiste entre sí.

De manera tal que Desarrollo Organizacional es un enfoque más complejo que el

tradicional de gestión de recursos humanos en las empresas. Estudia tanto
procesos ( el cómo de los socio-técnico), así como la interacción de los grupos i
quiénes) , que hacen posible el trabajo empresarial, considerándolos
complementarios e igualmente necesarios para el logros de los objetivos de la
organización.

Las responsabilidades estratégicas del Desarrollo Organizacional como área de

apoyo en la empresa, está en acompañar la concepción, diseño, estructuración y
operacionalización de los procesos y formas de implementar las estrategias
generales del negocio en todos sus ámbitos. Se especializa en hacer simple y
funcional la práctica de los planes de trabajo o cambios, conjuntamente
combinados con el apoyo en el diseño de procesos simples y funcionales, que
logren resultados y que hagan provocar sinergia de grupo.

El Desarrollo Organizacional es un macroconcepto que facilita el alineamiento de

la empresa al enfoque estratégico que desee acometerse. El Desarrollo
Organizacional es facilitador para que en la empresa se desarrollen los planes,
prácticas, políticas, procedimientos, herramientas, o procesos de toda naturaleza
que apoyen la gestión gerencial en la búsqueda del logro de los objetivos.

- - - - ... //...----

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Universidad Nacional Abierta 10
 Bibliografia

Chiavennato, ldalberto.Teoría General de la Administración. McGrawill. Colombia.

1995.
Kast y Rosenzweig: Administración De las Organizaciones, cap 1- Ed. Mac Graw
Hill
Kliksberg, Bernardo: El pensamiento Organizativo: Del Taylorismo a la Teoría de la
Organización - Cap 4 y 5 - Ed Paidos
Much Galindo y Garcia Martinez. Fundamentos de Administración. (5a. ed.).
México: Editorial Trillas, S.A.

Sergio Hernández y Rodríguez (2005). Administración. Pensamiento, proceso,

estrategia y vanguardia. McGraw Hill. Segunda Edición.

Isabel González
Dirección de Investigaciones y Postgrado/Unlversidad Nacional Abierta 11