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AÑO IV- 2011-N° 7

ESCLAVITUD SEXUAL

“FUIMOS
VENDIDAS COMO
ESPOSAS EN COREA"
Dos hermanas paraguayas fueron vendidas como esposas a ciudadanos
coreanos. Bajo engaño fueron llevadas a Corea del Sur, supuestamente
para trabajar como costureras. Maltrato psicológico y severos golpes
eran la constante. Una historia de esclavitud sexual que afecta a cientos
de paraguayas. 1
 Dos hermanas de Caaguazú fueron
contactadas por una pareja coreana
(“Patricia” y “Juan”), que se dedica a
llevar mujeres con promesas de trabajo
a San Pablo (Brasil) y luego a Corea del
Sur. Las compatriotas supuestamente
iban a trabajar como costureras en San
Pablo hasta conseguir un puesto de mejor
remuneración en Seúl. Al llegar a la capital
surcoreana fueron vendidas como esposas
a dos coreanos, quienes ante la oposición
de las compatriotas las sometieron a
maltratos físicos, trabajo en régimen de
esclavitud y la prohibición de abandonar
la casa bajo amenazas de muerte.

CONTENIDO
Esclavitud sexual. Campaña por
la no violencia contra la mujer.
Insfraestructura; Guardería Infantil.
Perfil: Risy Ortíz. Fiscalía Regional de
Itá. Reportaje fotográfico: Asunción,
de ayer y hoy. Reportaje: delitos
informáticos. Condena destacada.
Memorando de Entendimiento con
la OEA. Se inaugura la sede central
y el Laboratorio Forense. Proyectos
apoyados por el Ministerio Público.

Edición general
Dirección de Comunicación y Prensa
Ministerio Público

2 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

Editorial
En la edición de fin de año, de la Revista Fiscalía.Info, planteamos el flagelo de la
Trata de Personas que afecta principalmente a niños, niñas y mujeres paraguayas,
víctimas de explotación laboral y sexual fundamentalmente. Esta práctica análoga
de la esclavitud es expuesta en Nota de tapa a través de la historia de dos hermanas,
oriundas de Caaguazú, que, bajo engaño fueron vendidas como esposas a ciudadanos
coreanos, sufriendo todo tipo de maltratos psicológicos y físicos.

A través de este caso, se expone cómo opera esta industria, las principales rutas y
estrategias utilizadas por los reclutadores. Asimismo, el alcance del Código Penal
Paraguayo y la necesidad de penas más estrictas y congruentes con las penas impuestas
para delitos graves tales como la violación.

En Reportaje, “Estafas y fraudes en línea” relata la lucha implementada por el Ministerio

Público contra los delitos informáticos, en vertiginoso aumento. El combate ha
exigido la capacitación y especialización de técnicos así como la incorporación de
equipos sofisticados para las pericias, esenciales para enjuiciar a los victimarios.

En Perfil, el trabajo desplegados por dos agentes fiscales de trayectoria y con logros
plasmados en casos resueltos. Por un lado la Fiscal de Iruña, Ma. del Carmen Meza;
donde "trabaja para brindar seguridad y credibilidad a los lugareños", en una zona
donde existen intereses creados debido a la imperante producción de la tierra. Por oto
lado, la Abg. Rylsy Ortíz, agente fiscal de Caacupé, quien habla de sus inicios, los
desafíos también como fiscal electoral y sus proyectos inmediatos.

En el ámbito institucional, se destaca el fortalecimiento del Ministerio Público en

materia de infraestructura. Este año, fue habilitada la Guardería para hijos e hijas de
funcionarios. Igualmente, se expone la inauguración del Laboratorio Forense y las
Oficinas Administrativas y Financieras de la Institución.

El Ministerio Público cierra el año 2011, con importantes desafios asumidos por el Dr.
Javier Díaz Verón, Fiscal General del Estado, quien ha presentado su plan de acción
para los próximos cinco años. El documento, habla del alto grado de compromiso,
vocación de servicio y transparencia como factores y condiciones que posibilitarán el
éxito del plan de transformación.

"Pretendemos establecer un esquema integral no solo con la dotación de herramientas,

tecnología, capacitación y desarrollo de talentos, sino también con un fuerte impulso desde
la concientización de valores y principios que reflejen una gestión fiscal en la política
de igualdad en el acceso a la justicia para cada compatriota", señala el Fiscal General,
quien ya ha registrado reuniones, acciones y alianzas insterinstitucionales estratégicas,
ilustradas también en esta edición de recuento.

3
Nota de Tapa

“FUIMOS
VENDIDAS
COMO ESPOSAS
EN COREA”
4 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
Dos hermanas paraguayas fueron vendidas
como esposas a ciudadanos coreanos. Bajo
engaño fueron llevadas a Corea del Sur,
supuestamente para trabajar como costureras.
Maltrato psicológico y severos golpes eran la
constante. Una historia de esclavitud sexual
que afecta a cientos de paraguayas.

5
CAAGUAZÚ, PY. (* ) María L. (22) y Lorena L.
(20) quedaron huérfanas de madre desde muy pequeñas.
Oriundas de nuestro campo, al llegar a la adolescencia,
con muchos sueños e ilusiones, con ganas de ayudar a su
padre, don Pedro L., siguieron los pasos de sus hermanas
mayores y fueron a trabajar como empleadas domésticas
en San Pablo, Brasil.
Ahí se encontraron con Dong Youn Cho, más conocida
como Patricia, que tenía un negocio de confección
de prendas en San Pablo, donde trabajaban varias
paraguayas, entre ellas la hija mayor de don Leguizamón,
quien dio buenas referencias de ella. Nadie jamás
imaginó que su fuente principal de ingresos fuera la
venta de personas. Y ahora, María y Lorena eran blanco
perfecto para un gran negocio en puerta: dos ciudadanos
coreanos estaban deseosos de comprar esposas.
Probablemente, “Patricia” y su pareja, un ciudadano
coreano conocido como “Juan”, pertenecen a una red de
tratantes de personas que vienen con cierta frecuencia a
Paraguay para buscar y engañar a mujeres que quieran
trabajar en el exterior.
Siguiendo ese patrón, Patricia llegó hasta la ciudad de
Caaguazú para hablar con don Leguizamón, padre de
María y Lorena. Le ofreció trabajo para sus hijas en
Corea del Sur, con un salario de aproximadamente tres
mil dólares cada una.
La oferta era tentadora y fue aceptada. Ese dinero
permitiría que la familia construya la casa que tanto
anhelaban. María y Lorena estaban decididas. Sólo sería
por dos años y luego vendrían con el dinero ahorrado
e inclusive montarían una peluquería para el sustento
futuro. Sin embargo, no dejaba de angustiar al padre de
las ansiosas jóvenes.
6 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
VENDIDAS COMO ESPOSAS
El 8 de abril de 2008, a las 11:25 horas, las hermanas
María y Lorena llegan a la capital de Corea del
Sur, acompañadas de Dong Yun Cho o Patricia.
Inmediatamente, se inicia el infierno mismo para las
hermanas.
Llegaron a una casa, en donde les presentaron a dos
coreanos. Se sentaron frente a un escritorio, en el que
se les exhibieron unos documentos que debían firmar.
En medio de un tenso silencio, los firmaron, creyendo
que se trataban de los contratos respectivos de trabajo.
Horas más tarde caen en cuenta de que fueron vendidas
como esposas y aquel documento no eran otra cosa que
actas matrimoniales. Lorena fue vendida como esposa
de Jom In Kim, de 53 años de edad, y María, como
esposa de Ju Hak Kim, de 39 años.
Sin recibir ningún tipo de explicación, las mujeres
fueron separadas y trasladadas al campo. A partir de
ese momento, las hermanas fueron maltratadas física y
psicológicamente, vivían encerradas y bajo constantes
amenazas. Se pasaban días sin recibir alimento alguno y
eran golpeadas con todo tipo de objetos (cable, pedazo
de madera).
“Me pegaba en la cabeza”, recuerda Lorena, al tiempo de
rememorar que, a pesar de las lesiones graves, no recibía
asistencia médica. Los constantes golpes habrían sido los
causantes de que la joven perdiera a un bebé, hecho que
le provocó una profunda depresión. La mujer pasaba los
días casi sin esperanzas de escapar de su cautiverio.
Esta es la precaria
vivienda en la que vivían
las hermanas con su
padre en Caaguazú.
María y Lorena quedaron
huérfanas de madre
cuando eran niñas.
el RESCATE
Una tarde, María logra acceder a un celular y comunicarse
con una tía en Paraguay, a quien pidió auxilio. La mujer
denuncia el hecho ante el Ministerio Público y se inicia
el proceso de rescate. La Unidad Especializada en Trata
de Personas y Explotación sexual en Niños, Niñas y
Adolescentes, del Ministerio Público, en coordinación
con la Cancillería Nacional y la OIM (Organización
Internacional para las Migraciones) en Paraguay, en un
destacado trabajo de inteligencia, logran rescatar a las
hermanas en tres días. El 6 de octubre de 2008, María
(quien se encontraba embarazada) es rescatada de la casa
en la cual vivía en cautiverio. En simultáneo, Lorena es
rescatada del Centro Asistencial donde se encontraba,
por los severos golpes recibidos
días antes.
Ambas fueron encontradas
en un estado lamentable, con
signos visibles de trastornos
físicos y psicológicos.
Abg. Teresa Martínez,
agente fiscal de la Unidad
de Trata de Personas
El padre de María y Lorena, frente a la casa que lograron construir.
LA INVESTIGACIÓN PENAL
La agente fiscal Teresa Martínez se abocó a partir
de entonces a esclarecer el hecho. Con la ayuda del
Ministerio Público del Brasil, se logró identificar a los
responsables e iniciarles un proceso.
PRIMER CASO CON ACUERDO
REPARATORIO
El oriental Yung Ki Hwang, apodado Juan, fue detenido en
febrero de 2010 en la Terminal de Ómnibus de Asunción.
El hombre fue imputado ese año por Extrañamiento
de Personas. El procesado y las víctimas logran ese año
un acuerdo reparatorio, mediante un procedimiento
abreviado. Se debe destacar que este
representa el primer caso en el país que
logra un acuerdo reparatorio entre las
víctimas y el victimario.
Por otra parte, la carpeta fiscal adjudica el
hecho en forma directa a Dong Yun Cho,
alias “Patricia”, actualmente en rebeldía,
aunque se presume estaría en Brasil. “Estas
mujeres fueron restituidas al país y llegaron
en un considerable estado de deterioro por
la violencia que habían padecido: Una de
ellas en un estado extremo de trauma que
durante más de veinte días ni siquiera podía
comprender que había vuelto a su país. La
otra hermana igualmente traumatizada
pero conciente, con un embarazo de varios
meses. Valientemente, hicieron la denuncia
y exigieron la investigación y procesamiento
de los responsables, se sobrepusieron al dolor,
a la impotencia de haber sido vendidas
como un objeto, a todos sus sueños rotos”,
señala la fiscal Martínez.
La fiscal confía en que la Justicia brasileña
ayudará a capturar a “Patricia”. La mujer
se expone a una pena privativa de prisión
de entre 6 a 15 años.
7
EL REGRESO
7 de octubre de 2008. Las hermanas arriban el aeropuerto
internacional “Silvio Pettirossi”. Sólo lágrimas y emoción
al abrazarse con sus familiares. El rescate fue igualmente
posible gracias a las gestiones de la Embajada de Paraguay
en Corea, a cargo de Ceferino Valdéz Peralta.

Ya en el país, las hermanas fueron albergadas por la

Secretaría de la Mujer, que prestó asistencia integral
con la intervención y ayuda del Ministerio Público y la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Con esta ayuda, las hermanas pudieron estudiar un oficio
y desarrollar alguna actividad económica para su sustento,
sin tener que dejar el país.

María dio a luz a una niña el 3 de marzo de 2009, quien es

actualmente su principal soporte emocional y le da ganas
de seguir luchando.

Lorena recibe hasta ahora asistencia psicológica especializada

y con medicación. Con ayuda de la OIM estudia para
masajista. Ambas residen en Ciudad del Este, con ánimos
La servidumbre doméstica
de empezar una nueva etapa en sus vidas. involuntaria de adultos y niños
dentro del país continúa siendo
un grave problema. Las personas
ESCLAVITUD MODERNA indígenas son particularmente
“Para sacarlas del país, se recurrió a la figura de violencia vulnerables al trabajo y/o
doméstica, no Trata. Ellas estaban legalmente casadas…”,
explica la fiscal Teresa Martínez.
prostitución forzosas dentro y
fuera del Paraguay.
Los matrimonios concertados son comunes en Corea del
Sur, donde los matrimonios con extranjeros se popularizaron Niños pobres son trasladados
en los pueblos rurales a partir de los años 80 a causa de una
escasez de mujeres jóvenes, que se iban a las ciudades en desde áreas rurales a centros
busca de un futuro mejor. urbanos como Asunción,
Ciudad del Este y Encarnación
para fines de explotación
sexual comercial y servidumbre
doméstica, y un número
importante de niños son
víctimas de Trata de personas.

Muchos migrantes
indocumentados y víctimas
potenciales viajan por el área de
la triple frontera de Paraguay,
Argentina, y Brasil.
8 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
La tragedia de María y Lorena es una historia de
esclavitud sexual compartida por 1.39 millones de
personas en el mundo. Estas mujeres, son encerradas,
obligadas a realizar trabajos domésticos, son sometidas
sexualmente, maltratadas y sin posibilidad alguna de
contacto con el exterior.
Según un informe publicado en junio del año 2010,
por el Departamento de Estado de los Estados Unidos,
la mayoría de las víctimas paraguayas son llevadas a
Argentina, España y Bolivia; en menor número son
explotadas en Brasil, Chile, Francia, Corea y Japón.
En un caso ocurrido en el año 2009, 44 paraguayas
sospechadas víctimas de Trata fueron detenidas en
el aeropuerto internacional de Ámsterdam, y las
autoridades holandesas arrestaron al supuesto culpable
de la Trata.
En otro caso, 13 mujeres paraguayas fueron encontradas
en condiciones de prostitución forzada en un prostíbulo
en La Paz, Bolivia. Paraguay fue país de destino de 30
huérfanos indonesios, quienes supuestamente fueron
traídos al país para un campamento de fútbol a largo
plazo, pero el Gobierno sospecha que son víctimas de
trata.
LOS RECURSOS LEGALES
El artículo 129 del Código Penal paraguayo de 1997
prohíbe la trata transnacional para fines de prostitución,
imponiendo penas de seis años de privación de libertad.
Los artículos 129(b) y (c) de un nuevo código, que
entró en vigencia en julio de 2009, prohíben la trata
transnacional de personas para fines de prostitución y
trabajo forzoso mediante fuerza, amenaza de un mal
considerable o engaño, con pena privativa de libertad
de hasta 12 años.
Dichas penas son lo suficientemente estrictas y
congruentes con las penas impuestas para delitos
graves tales como la violación. A pesar de que Paraguay
no prohíbe explícitamente la trata interna, los fiscales
pueden recurrir a los estatutos de privación de libertad
y secuestro de personas, así como a otras disposiciones
del Código Penal, para procesar casos de Trata de
personas, incluyendo trabajo forzoso, que ocurren
enteramente dentro del Paraguay
.

La tragedia de María y Lorena es

una historia de esclavitud sexual
compartida por 1.39 millones
de personas en el mundo.
Estas mujeres, son encerradas,
obligadas a realizar trabajos
domésticos, son sometidas
sexualmente, maltratadas y sin
posibilidad alguna de contacto
con el exterior. María dio a luz a una niña en el 2009. Hoy es su principal
motivación para seguir adelante y sobreponerse al dolor. Aprendió
un oficio y trabaja en forma independiente en Ciudad del Este.

(*) Los nombres de las víctimas fueron modificados para relatar el caso.
Asimismo, la foto de portada corresponde a una recreación.

9
 Documento
“PROTECCIÓN, RETORNO Y
REINSERCIÓN”
La Organización Internacional
para las Migraciones (OIM) es
una agencia intergubernamental
creada en el año 1951, conformada
VELÁZQUEZ
por 127 Estados miembros y
94 observadores. La Oficina
Regional para el Conosur de la
OIM es conformada por 5 países:
Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay y Chile.
Las esferas de acción de la
Organización Internacional
para las Migraciones en la lucha
contra la trata de personas son la
Prevención – Asistencia a Víctimas
– Investigación - Cooperación
Técnica – Capacitación. A su
RICHARD
vez, estas áreas se subdividen en
campañas de información, retorno
y reintegración de víctimas,
estudio-diagnóstico-investigación
sobre trata de personas, apoyo
técnico a iniciativas de cada país
y fortalecimiento institucional. La
OIM, en el área de lucha contra
la trata de personas, trabaja desde
el año 1994, implementando más
de 500 proyectos en 85 países del
mundo.
La Trata de personas constituye
una violación a los derechos
humanos de las victimas y es una
práctica análoga de la esclavitud.
10 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
Por esta razón, el objetivo del área
de trabajo es proteger los derechos
de las personas que son víctimas
de Trata y asegurar el respeto a su
dignidad y bienestar.
Mediante el Programa de Asistencia
a las víctimas de la Trata de personas
implementado por la OIM entre
los años 2005 – 2010 se ha logrado
asistir en Paraguay a más de 526
personas en forma directa y en
forma indirecta a 100 dependientes
(se define como dependientes a los
niños y niñas acompañados por sus
padres), a través diferentes acciones
como la asistencia psicológica,
la reinserción laboral y social, el
traslado a sus lugares de origen y
asistencia técnica a los gobiernos
en temas de trata, sea esta laboral o
con fines de explotación sexual.
El programa que utiliza la OIM
para la protección y reintegración
de la víctima de Trata de personas
establece un mecanismo rápido
de identificación de las mismas
y provee servicios asistenciales
inmediatos, en base a tres ejes
de acción: protección, retorno y
reinserción.
Para los procesos de asistencia a víctimas la OIM
utiliza una estrategia de intervención flexible que
consiste en atención inmediata, con procesos
de retorno en condiciones seguras así como un
proceso de reintegración a las víctimas de Trata
de personas. A su vez, estos mecanismos son de
derivación y cooperación interinstitucional en la
cual se tiene un fuerte componente de trabajo con
la sociedad civil.

Los cuadros estadísticos presentados por el

programa Avot reflejan que de las 550 víctimas de
trata 235 fueron con fines de explotación sexual y
265 con fines de explotación laboral. A su vez, el
74% de las víctimas son de entre 18 a 30 años de
edad. Del total de casos asistidos, el 50% de los
casos por explotación sexual corresponde a mujeres
de nacionalidad paraguaya y el 19% a mujeres de
nacionalidad argentina. Con relación a la Trata
laboral, el 59% de los casos asistidos corresponde a
personas de nacionalidad boliviana.

Es importante el manejo de la información por

parte de los organismos de combate a la trata de
personas. La información relacionada con las
circunstancias particulares de cada caso debe ser de
estricta confidencialidad, y se debe considerar que
en todo proceso de investigación - asistencia, es más
importante la persona que la información que esta
puede brindar. En este punto se destaca la labor del
Ministerio Público en la lucha e investigación de
Trata de personas, mediante el trabajo desarrollado
por la Unidad Especializada del departamento de
investigación de Trata de Personas de la Fiscalía.

Indudablemente, el problema de la Trata de

Personas en el Paraguay implica la articulación
y coordinación de acciones conjuntas entre las
instituciones del Estado y de la sociedad civil,
de modo a brindar la asistencia adecuada a las
víctimas de Trata en situación de vulnerabilidad y
desolación a nivel nacional y Regional.
RICHARD VELÁZQUEZ
Encargado de la Oficina OIM en Paraguay
Economista con Maestría en Administración
Pública y especialización en Administración
Financiera en el Sector Público. Posee amplia
trayectoria de gestión en la administración de
organismos públicos, privados y organismos de
cooperación internacional.

11
Octubre
Infraestructura

mi n ipu GUARDERÍA
INFANTIL
En octubre de 2011 fue inaugurada la guardería infantil´ Minipu para
hijos e hijas de funcionarios del Ministerio Público. Un espacio para
prestar asistencia, guarda y educación de los niños, a fin de que reciban
una atención constante y especializada.

La Guardería Infantil tiene capacidad para recibir a SEGURIDAD

aproximadamente 60 niños, los que son agrupados por
edades. Los niños y niñas de 2 a 4 años estarán en el
nivel prejardín y los de 5 años, en Jardín. La atención,
en una primera etapa, es de lunes a viernes de 06:00
a 14:00 horas, que corresponde al tiempo en que los
padres desempeñan labores en la Institución.
La guardería, cuya construcción se inició a mediados
del año 2010, está ubicada sobre la calle Alberdi casi
Ygatimí en la capital, en las proximidades de la sede
central y otras oficinas administrativas y sedes fiscales
del Ministerio Público.
Cabe destacar que la obra cumple los requerimientos
de normativas municipales, tales como sistema de
detección, prevención y combate contra incendios con
sus respectivos equipamientos. Además, se utilizarán
sistemas de seguridad con circuito cerrado de TV,
alarma central contra intrusos; detector de movimiento
por rayo infrarrojo pasivo y microondas.
RECREACIÓN Y DIDÁCTICA
La guardería infantil ofrece a los niños y niñas un
ambiente adecuado con juguetes didácticos, lectura de
cuentos, juegos recreativos, estimulación; y todos los
materiales necesarios para el correcto desenvolvimiento

12 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

de las tareas asignadas a cada uno. Es importante
mencionar que todos los muebles fueron diseñados
en forma exclusiva, de acuerdo con los diferentes usos
y al espacio al cual fueron destinados.
CONTROL DE INGRESO
En la recepción, se realiza el recibimiento de los
niños. Los padres o encargados deben firmar un libro
de registro diario de asistencia de los chicos. Está
prohibido el ingreso, circulación y salida de personas
extrañas al local, que no fueron debidamente
autorizadas.
PLAN NUTRICIONAL Y
PROFESIONALES
El servicio de guardería incluye la cobertura del plan
nutricional establecido por el nutricionista asignado.
Se prevé la media mañana y el almuerzo para los niños;
incluye lácteos, carnes, verduras, legumbres, cereales,
frutas, y especias; alimentos sanos y variados, acorde
a cada edad.
Todos los profesionales asignados a la guardería fueron
cuidadosamente seleccionados por la Dirección de
Recursos Humanos del Ministerio Público. Se cuenta
con maestras parvularias, nutricionistas, pediatras,
psicólogos, auxiliares de enfermería y personal de
cocina y limpieza.
La Guardería del Ministerio Público tiene carácter
educativo y contribuye al desarrollo afectivo, físico y
social de los niños y niñas.
Fue reconocida por Resolucion del Ministerio de
Educación y Cultura.
LA OBRA
El proyecto contempla la
construcción de dos niveles
y más de 260 m2 de área
libre. En la planta baja se encuentra la Recepción,
Enfermería, Cocina - Comedor, 4 aulas con
capacidad para 15 niños cada una y un patio
exterior.
En la planta alta, se dispone de un Salón Auditorio,
el Área Administrativa, la oficina de Psicología, la
Sala de Reuniones, la Dirección, Secretaría y el Área
de Bienestar del Personal.
En el mes de diciembre de 2009, se ha concretado
la compra del inmueble, por un valor de
G. 280 millones. Su construcción, equipamiento y
puesta en marcha ha demandado una inversión de
G. 1.850.277.008.
En las imagenes, la fachada de la Guarderia y el acto
de inauguracion, el 13 de octubre pasado.
13
Reportaje
ESTAFAS Y FRAUDES EN LÍNEA
Los Delitos Informáticos son aquellos actos de agravios, daños
o perjuicios en contra de las personas, grupos de ellas, entidades
o instituciones que por lo general son ejecutados por medio
del uso de computadoras y en el mundo virtual de Internet.
El Ministerio Público dejó al descubierto a varios responsables
de este tipo de hechos punibles, tras la realización de pericias
informáticas que develaron su involucramiento.

Una metodología
para robar que
amenaza

14 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

El desarrollo de la tecnología entonces fiscal general
informática ha abierto las puertas a del Estado Rubén Candia
nuevas posibilidades de delincuencia, Amarilla, se ha propuesto
antes impensables. Las estafas y los objetivos a corto, mediano
fraudes a través de la informática y largo plazo, a los efectos
se están convirtiendo en prácticas de dar cumplimiento a los
habituales llevadas a cabo por compromisos internacionales
personas inescrupulosas, las cuales se asumidos, y estar acorde
aprovechan del descuido, negligencia con los requerimientos en
o ingenuidad de los usuarios que materia de lucha contra el
utilizan este medio de comunicación, delito cibernético, crimen
no solo como vía de consulta, sino Agente fiscal María Teresa Aguirre, organizado y terrorismo.
encargada de la Unidad Especializada de Delitos
también para la adquisición de Informáticos.
productos. Es por ello que la actual ¿Cuáles son los
administración del Ministerio Público objetivos y la función
vio la necesidad de combatir de manera enérgica y frontal de esta nueva Unidad?
este tipo de hechos punibles, los cuales, a medida que Se han propuesto objetivos fundamentales: 1. El
pasa el tiempo, son cada vez más sofisticados, por lo cual desarrollo del CSIRT - Nacional, 2. La creación de
los daños causados se acentúan día a día. En nuestro la Unidad Especializada de delitos informáticos,
país este tipo de delitos está en auge, y toma fuerza, 3. La elaboración de propuestas de modificación,
aunque existe actualmente cierta conciencia, por lo que mejoramiento y elaboración de reglamentaciones y
las instituciones refuerzan los sistemas de seguridad para proyectos de ley que puedan ser útiles para la persecución
paliar de alguna forma esta modalidad delictual. de delitos de alta tecnología, tanto en lo que respecta a la
parte sustantiva como la procesal, para lo cual se hacía
Nueva Unidad Especializada necesaria en forma simultánea la constante capacitación
Debido a los avances de la tecnología y su utilización de recursos humanos. Su función específica es responder
maliciosa por parte de personas que ponen en peligro a incidentes y ataques que puedan presentarse en los
los diversos bienes jurídicos protegidos por el Estado, sistemas de redes de infraestructuras críticas, realizar
que imponen respuestas efectivas de las instituciones propuestas de buenas prácticas entre otros.
encargadas de su protección, el Ministerio Público
creó la Unidad Especializada de Delitos Informáticos, ¿Qué tipo de capacitación han recibido las personas
cuya función abarca todo el territorio nacional, involucradas en la unidad?
específicamente con competencia en los siguientes Los funcionarios del Ministerio Público participan
tipos penales: alteración de datos en computadora, de diversos talleres, cursos y seminarios en el exterior
sabotaje de computadoras, operaciones fraudulentas sobre seguridad cibernética, crimen organizado y
por computadoras, alteración de datos relevantes para delitos informáticos. Así como también se ha tomado
la prueba. Como titular de esta Unidad Especializada de conocimiento, y realizado un análisis comparativo
Delitos Informáticos fue asignada la agente fiscal Maria del único instrumento internacional reconocido por
Teresa Aguirre, quien a continuación explica la función varios países en materia de delitos informáticos como
de esta nueva Unidad, las tecnologías utilizadas para es “El Convenio de Budapest”, suscrito en el año
investigar los casos, el marco legal, tipo de delitos, entre 2001, elaborándose específicamente en el Taller sobre
otras cosas. Delitos informáticos, realizado en julio del 2008, un
paralelismo entre nuestra legislación actual y dicho
¿Cómo se crea la Unidad Especializada? convenio, que establecen sugerencias de la forma en
El Ministerio Público de Paraguay participa desde el que se debe encarar legislativamente la lucha contra
año 2007 de las diversas reuniones y talleres de la OEA, estos delitos, su tipificación, cooperación internacional
a través de sus diversos organismos como el REMJA y normas de procedimiento. Así en el seminario sobre
(Reunión de Procuradores y Ministros de Justicia de cibercrimen y ciberseguridad organizado por el CICTE
las Américas) y el CICTE (Comité Interamericano en el 2007, se hizo referencia sobre la necesidad de la
contra el terrorismo). Además, bajo la dirección del creación de los CSIRT nacionales en cada país, así como

15
de Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad de efectuar rastreos en tiempo real. Con estas
Cibernéticos en las redes de infraestructuras críticas. En capacitaciones y teniendo en cuenta el segundo objetivo
el evento se mencionó que la mayoría de los países de mencionado, recientemente el Ministerio Público,
Latinoamérica ya cuentan con un centro de respuestas a través de la Resolución n.º 3459 de fecha 17 de
a estos Incidentes, conocidos como CSIRT, a excepción setiembre de 2010, con vigencia desde el 1 de octubre
de Paraguay, cuya incorporación a la red se hacía del presente año, ha creado la Unidad Especializada
sumamente necesaria para responder a los incidentes de Delitos Informáticos, con competencia en todo el
que eventualmente pudieran presentarse. territorio nacional. En cuanto a la importancia de su
creación, se ha vislumbrado su necesidad en atención
¿Cómo se logró finalmente la creación del CSIRT, a que hoy día los gobiernos, instituciones públicas,
que hoy es una realidad? académicas, entidades privadas, financieras, empresas
A partir de compromisos asumidos y encarados por el y los individuos en general, utilizan los sistemas de
Ministerio Pùblico, el Csirt – Paraguay se hizo realidad con información en redes, que se dan en la actualidad para
la firma de un convenio entre varias instituciones, tales mejorar las comunicaciones, el almacenamiento y
como el Ministerio Público, de Relaciones Exteriores, transmisión de datos de alta importancia.
Conatel y el Centro Nacional de Computación, estando
la sede del Csirt Paraguay, la central del Ministerio ¿Cómo fue establecido el ámbito de competencia
Público, del cual para la
participan técnicos intervención
de las instituciones Proyecto de Ley para de esta nueva
mencionadas. actualizaciones del CPP Unidad
En la Cámara de Diputados de nuestro país existe un proyecto Especializada?
Este tipo de delitos de ley que contempla ciertas actualizaciones necesarias dentro Se tomaron en
estipulados como del Código Procesal Penal paraguayo. Incluye la ampliación cuenta ciertos
cibernéticos, ¿son de la penalización a los diferentes métodos de difusión y hechos punibles
similares a los comercialización de pornografía infantil, lo que permitirá que se encuentran
identificados como que en el país sea castigada la circulación de videos a través de tipificados en
tales en otros países? Internet, redes sociales, DVD's y hasta en los celulares. Las nuestro Código
Con relación a penas pueden llegar hasta diez años de cárcel para aquellos Penal, Ley
ello se ha realizado que produzcan, difundan o conozcan de estas situaciones y 1160/97, de
capacitación en los no realicen la denuncia correspondiente. acuerdo con los
diversos talleres y tipos penales,
discusiones en lo que relacionados a
respecta a la necesidad de establecer legislaciones en cada delitos informáticos. Si bien es cierto que no existe
país, acordes con los estándares establecidos por la OEA un capítulo mencionado como Delitos Informáticos,
y la Convención Europea, en tratar de armonizar las leyes se dan ciertas conductas relacionadas con este tipo
para así lograr, “cooperación internacional” en materia de hechos punibles, que se encuentran dentro del
de investigación y extradición. Se hizo mención de los capítulo de “Hechos punibles contra otros derechos
puntos de contactos en cada país, sobre la necesidad de patrimoniales”, con esto lo que se quiere proteger es
analizar y determinar cuál será la jurisdicción imperante el derecho de disposición que se tiene sobre los datos
en los ciberdelitos (debiendo determinarse la jurisdicción almacenados y transmitidos magnéticamente. Entre los
a seguir, sobre el ciudadano; si la víctima está dentro de tipos penales se encuentran: Sabotaje de computadoras,
un territorio y la señal se inicia en otro, o viceversa), Art. 175, debido a que dicha conducta implica la
quién tiene prioridad, qué legislación es la aplicable, si alteración de datos a nivel de una empresa o entidad de
hay varias víctimas y están en diferentes territorios. la administración publica, destruyendo, inutilizando o
alterando una unidad de almacenamiento de datos y la
¿El Código Procesal Penal prevée un camino a seguir pena va hasta 5 años de privación de libertad o multa,
referente a este tipo de delitos? Alteración de datos 174 CP, donde lo que se pretende
Los Códigos Procesales deben prever la posibilidad de proteger son los datos que se encuentran almacenados
realizar la búsqueda y decomiso de datos, la posibilidad en el computador, Operaciones fraudulentas por

16 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

computadora Art. 188 que se encuentra dentro del
capítulo de Hechos punibles contra el patrimonio de
las personas, y Alteración de datos relevantes para la
prueba, Art. 248, que se encuentra dentro del capítulo
de Hechos punibles contra la prueba documental,
donde la conducta implica el almacenamiento de datos
falsos, almacenados o transmitidos electrónica mente.
Asimismo, esta Unidad Especializada sirve de apoyo
a las unidades ordinarias o especializadas, en cuanto a
otros tipos penales, donde se ha utilizado tecnología
para su consecución, que implique el análisis de las
investigaciones que pueden realizarse, tipos de informes
que pueden solicitarse, forma de levantar evidencias y
manejo de pruebas digitales y electrónicas.
"Actualmente, los delincuentes
utilizan la tecnología para facilitar
la comisión de infracciones a la ley
penal y eludir a las autoridades".
¿Cuál será el trabajo en materia de cooperación
internacional?
Tratándose de delitos transnacionales, se ha formulado
el convenio de Budapest. Tanto la Organización de los
Estados Americanos a través del REMJA, como otros
organismos, impulsan la cooperación internacional,
instando a todos los países a armonizar las leyes para
evitar que una conducta sea considerada como un
hecho punible en un país y en otro no y ello dificulte
la cooperación,
¿Por qué es tan importante la lucha contra este tipo
de hechos punibles?
Debido al uso en incremento de la tecnología que
efectúan los delincuentes para facilitar la comisión de
infracciones a la ley penal y eludir las autoridades. Este
hecho ha creado la necesidad de que tanto el Ministerio
Público como la Policía Nacional, deban especializarse
y capacitarse en estas nuevas áreas en donde las Tics
se convierten en herramientas necesarias en auxilio de
la justicia y la persecución de delito y el delincuente.
La obtención de información se constituye en una de
las facetas útiles dentro del éxito de una investigación
criminal, aspecto que demanda de los investigadores
encargados de la recolección, preservación, análisis y
presentación de las evidencias digitales una eficaz labor
que garantice la autenticidad e integridad de dichas
evidencias, a fin de ser utilizadas posteriormente ante el
tribunal penal.
Casos resueltos a través de peritajes
informáticos realizados por la Unidad
Técnica de Informática Forense
Pericias informáticas en el juicio contra Gregorio
"Papo" Morales
Las pericias informáticas de cruce de llamadas
presentadas en juicio oral y público permitieron
relacionar a Gregorio “Papo” Morales con otros
acusados por millonaria estafa con un cheque
adulterado. Morales fue condenado por los hechos
punibles de Estafa, Producción de documentos
no auténticos y Asociación criminal, a raíz de
su presunta responsabilidad en el cobro de
G. 271 millones, a partir de la adulteración
de un cheque de la firma Conti Paraguay S.A.
Freddy Román Riquelme, Óscar Rubén Luján
Vega, Mariano Miguel Rodríguez Ojeda y Diego
Bogado Florentín también fueron condenados
debido a su participación en distintas etapas del
ilícito. Los peritajes realizados evidenciaron la
activa participación de todos los condenados por
el hecho.
Manipulación del Sistema Sofía
Tras una compleja investigación de más de un
año, Hilarión Osorio y Arnaldo Abegg fueron
condenados a 10 años de pena privativa de libertad.
Ambos eran funcionarios de la Dirección General
de Aduanas, encargados del cobro de gravámenes
aduaneros, y no rindieron ni entregaron las sumas
percibidas en dicho concepto. Se demostró un
faltante de G. 12.836.593.520. Tomasa Gladys
Álvarez, esposa de Hilarión Osorio, y Cintia Mariela
Jiménez, esposa de Arnaldo Abegg, ayudaron a sus
cónyuges a blanquear la suma de dinero arriba
indicada, figurando como propietarias de bienes
adquiridos con ese dinero.
Peritajes informáticos sin precedentes, en el caso
Cecilia Cubas
Esta fue una de las primeras causas en nuestro
país en que se utilizó evidencias informáticas en el
juicio oral y público. Esto posibilitó altas condenas
para los responsables del secuestro y homicidio de
la hija del ex presidente de la República, Ing. Raúl
Cubas.
17
Breves

JAVIER DÍAZ VERÓN JURA COMO NUEVO

FISCAL GENERAL DEL ESTADO
El 23 de noviembre último, en la sede del Congreso, el Dr. Javier Díaz Verón tomó juramento
como fiscal general del Estado, en reemplazo de Rubén Candia Amarilla. Esa misma tarde, en la sede
principal de la Fiscalía General del Estado, se realizó el traspaso al mando, en un acto que reunió a
autoridades del Poder Judicial, Fiscales Adjuntos y otras autoridades del país. El nuevo titular del
Ministerio Público aseguró que trabajará en beneficio de la sociedad con transparencia y honestidad.

TALLER ORGANIZACIONAL PLAN 2011-2016

Con motivo de la asunción del Dr. Javier Díaz Verón, como Fiscal
General del Estado, se realizó un taller, en el que participaron el titular
del Ministerio Público, los Fiscales Adjuntos y funcionarios de la
Dirección de Planificación y Centro de Entrenamiento. La actividad
tuvo como objetivo realizar un diagnóstico situacional para evaluar las
condiciones en la que trabajan actualmente los fiscales adjuntos, analizar
los futuros desafíos con los que se enfrenta la nueva administración, de
modo a incorporar estrategias de acción.

Así también, se socializaron las políticas de administración basadas en

un Plan Estratégico 2011-2016 que contempla el compromiso social
y la sensibilidad para el acceso a la justicia, calidad en la gestión, y,
articular acciones interinstitucionales y con organismos de seguridad.
Igualmente, se trabajó en las dimensiones estadísticas y de las áreas
de competencia para desplegar acciones de política criminal. El Fiscal
General y los Adjuntos coordinaron las tareas de las distintas Áreas
Penales y Fiscalías Especializadas, que se encuentran a cargo de los
Fiscales Adjuntos.

18 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

 FISCAL GENERAL SE REUNE CON AUTORIDADES
Y EVALUADORES DEL GAFI
El Dr. Javier Díaz Verón, Fiscal General
del Estado, se reunió con integrantes del
Grupo de Acción Financiera Internacional
(GAFI) y autoridades nacionales. La
actividad tuvo como objetivo evaluar el
programa conjunto interinstitucional
para la lucha contra el Lavado de Activos
y el Financiamiento del Terrorismo.

Participaron de la reunión el Presidente de

la Corte Suprema de Justicia, Luis María
Benítez Riera; el Ministro - Secretario
Ejecutivo de la SEPRELAD, Dr. Oscar
Boidanich; y el Miembro Titular del
Directorio del Banco Central del Paraguay y Presidente Pro Témpore del GAFISUD, Benigno María López
Benítez.

En la ocasión, se presentó el informe sobre los avances de la implementación y desarrollo de las reformas legales
y normativas adoptadas por la República del Paraguay, en materia de prevención del Lavado de Activos y
Financiamiento del Terrorismo. La presentación estuvo a cargo de los especialistas de la Secretaría de Prevención
de Lavado de Dinero (SEPRELAD) y del Ministerio Público.

PRIMER CONGRESO NACIONAL

DE AGENTES FISCALES
En diciembre último, se llevó a cabo el “Primer Congreso Nacional
de Agentes Fiscales del Paraguay”, en la ciudad de Encarnación,
en la Gobernación del Departamento de Itapúa. El Fiscal General
del Estado, Dr. Javier Díaz Verón se dirigió a los agentes fiscales,
a quienes agradeció la participación, y resaltó el compromiso de la
institución como representante de la sociedad. Antecedieron en las
palabras al Fiscal General del Estado, el fiscal adjunto del Área V,
Dr. Edward Irala Rivas quien dio la bienvenida a los presentes; el
Dr. René Fernández Bobadilla y el Pte. de la Asociación de Agentes
Fiscales del Paraguay.

Los temas que fueron desarrollados durante el Congreso fueron:

"Implicancias de la modificación del Código Penal en el régimen
de la acción”, “La subsunción como herramienta para resolución
de casos penales”, “Responsabilidad civil y administrativa de los
Agentes Fiscales” y un “Análisis crítico de la Ley de Enjuiciamiento
de Magistrados y Agentes Fiscales".

19
Conservación de la naturaleza
UN COMPROMISO CON
EL FUTURO

La preocupación por la defensa del medio ambiente, la conservación de los

recursos naturales y el mantenimiento del equilibrio en los sistemas ecológicos es
un fenómeno característico de nuestro tiempo. Es tan profundo y generalizado,
que ha sido incorporado al accionar del Ministerio Público, atendiendo la
legítima aspiración de los ciudadanos que tienen derecho a disfrutar de un
medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber
de conservarlo.

Para un desarrollo aceptable se debe preservar, en las
actividades de producción, la capacidad del ambiente
para poder dar satisfacción a las necesidades presentes sin
perjudicar el normal desenvolvimiento de los hombres
del mañana.
Este es uno de los conceptos que se manejan dentro de
la Política de Gestión del Ministerio Público, a través de
la Unidad Fiscal Especializada Ambiental, y dentro del
marco general del principio constitucional del derecho
a la defensa de los intereses difusos, en el que está
consagrado que “toda persona tiene derecho, individual
o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas
medidas para la defensa del ambiente, de la integridad
del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural
nacional, de los intereses del consumidor y de otros que,
por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y
hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivo”.
El Fiscal Adjunto del área, el Dr. Ricardo José Merlo
Faella, nos hace un interesante comentario acerca de sus
particularísimos fines, cual es la persecución a quienes
atentan contra el derecho ciudadano de habitar en un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. “Yo
considero que se ha hecho bastante contra infractores de
las leyes ambientales, en principio porque no solamente
se sienten sino que están obligados por un proceso penal
a recomponer e indemnizar por la comisión de delitos
ecológicos”, dice Merlo Faella, y, agrega que: “tales
resultados, de los procesos, han redundado en beneficio
no solamente del propio ambiente sino, también, en la
generación de mayor conciencia; una sinergia del trabajo
de los organismos oficiales (Infona, Seam, Senave, entre
otras) con las comunidades y las ONG, gracias a la que el
Ministerio Público orienta el producto de las sanciones hacia
el mejoramiento social y ambiental, y muy especialmente a
la vigilancia del cumplimiento del infractor a recomponer
el daño volviendo a la situación anterior; en el caso de la
deforestación ilegal”.

20 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

PROYECTOS OPERATIVO SOBERANÍA
A mediados de este año, el ex fiscal general del El derecho del ambiente comprende todas las ramas
Estado, doctor Rubén Candia Amarilla, recibió un tradicionales del derecho administrativo, penal, privado
reconocimiento muy especial de parte del Instituto y obliga a las instituciones a responder según los nuevos
del Derecho y Economía Ambiental, al direccionarse modelos, que no pueden desprenderse de un espacio
el producto de multas y de resarcimiento por los jurídico concreto y definido de la persona directamente
daños comprobados al medio ambiente, a la compra interesada en un ambiente sano y equilibrado. “Tenemos
de aproximadamente el 70% de las tierras para la que priorizar la información, la participación, la educación
conformación en el Chaco del Parque Nacional Río y la acción de cada uno de nosotros, porque sin eso es
Negro, en la zona del Pantanal. imposible proteger el ambiente”, sostiene el fiscal Merlo
Faella.
La inversión, que ha superado los US$ 100.000, fue
administrada por un fondo fiduciario, a través de la El concepto global del ambiente, en consecuencia,
Financiera Atlas, y apunta a la formación del Parque ha llevado y lleva a las instituciones a la realización
Trinacional del Pantanal, con Brasil y Bolivia, que ya de acciones tendientes a lograr la preservación,
tienen su zona de Área Protegida; con la integración de conservación, recomposición y mejoramiento
Paraguay se conforma el Parque Trinacional más grande ambiental. El entrevistado recuerda, especialmente, una
de América del Sur de protección del Pantanal. acción conjunta en el llamado “Operativo Soberanía”,
que permitió no solamente frenar los impunes delitos
Merlo Faella, a propósito, desglosa la real utilidad ecológicos sino, a la vez, concretar sanciones que
de los programas a los que asiste la Unidad Fiscal posibilitaron la compra de tierras para áreas protegidas
Especializada Ambiental (UFEDA), ya sea con órganos y la reforestación en parte del Chaco - en operativos
del Estado o privados, advirtiendo, primeramente, coordinados con el INFONA-. El monto estimado
que en esta administración se ha estado colaborando es superior a los G. 400 millones sólo en uno de los
con emprendimientos de infraestructura en las zonas cuadernos de investigación.
chaqueñas. En Tte. Esteban Martínez,
por ejemplo, se introdujeron mejoras Asimismo, las
en los parques Defensores del Chaco Los corredores biológicos compensaciones monetarias
y la Estación Biológica Madrejón
administrada por la Secretaría del
o ecológicos implican una fueron destinadas a la
adquisición de vehículos,
Ambiente, en Carmelo Peralta, entre conectividad entre zonas especialmente para el Infona
otras. “Tenemos que mencionar
que un primer objetivo impacta protegidas y áreas con una (Instituto Nacional Forestal)
y la Fundación DEQUENI;
en el derecho a la salud, como un biodiversidad importante, el reacondicionamiento de
bien metaindividual y social; en un escuelas, urbanas y rurales;
medio ambiente ecológicamente con el fin de contrarrestar de dispensarios médicos;
equilibrado, pero que no debe
interpretarse como inamobilidad
la fragmentación de los ampliación del Centro
de Salud de Carmelo
en la relación del hombre con el hábitats. Peralta y su equipamiento,
entorno, sino – muy por el contrario para la construcción
– la necesidad de encontrar una de almácigos o viveros
armonía con la naturaleza, y, finalmente, el objetivo de forestales comunitarios (con directa participación
tener al hombre como centro de las preocupaciones del de las municipalidades y comités o asociaciones de
desarrollo sustentable”, detalla el fiscal. campesinos), que ocupa mano de obra y asegura el
destino de los plantines. Últimamente, se han realizado
aportes al Instituto de Bellas Artes, para sus proyectos de
recuperación de espacios públicos para las expresiones
artísticas, entre otros emprendimientos.

21
 PARAGUAY PRESIDE LA RED
LATINOAMERICANA DEL
PROYECTO PIRAPÓ MINISTERIO PÚBLICO AMBIENTAL
El agente Ricardo José Merlo, finalmente, pone énfasis
en el éxito alcanzado por la Municipalidad de Pirapó
El fiscal adjunto de la Unidad
(reconocida por la WWF como modelo de cumplimiento
Especializada contra Delitos
de legislación ambiental forestal en el departamento de
Ambientales, Ricardo
Itapúa). La comuna implementó un programa con el
Merlo, fue electo Presidente
lema: Ambiente, honor y ley, a instancias de la Unidad
de la Red Latinoamericana
Ambiental del Ministerio Público, con la finalidad
de Ministerio Público
de lograr la adecuación legal a las leyes forestales,
Ambiental. Dicha red fue
desarrollado a lo largo de seis años.
creada en el año 2008 con
el fin de fomentar un intercambio de experiencias
“Con este proyecto, por primera vez se hizo una agenda
sobre la defensa del medio ambiente, considerando
común entre instituciones públicas, organizaciones
como fundamental la articulación de los miembros
internacionales y civiles del país, con el objetivo de recuperar
de Ministerios Públicos Ambientales para el combate
el corredor biológico de la cuenca hídrica del río Pirapó,
contra delitos ambientales. El Dr. Merlo asumió
que fue liderado y coordinado por la Unidad Ambiental
el cargo en una asamblea realizada en Lima, Perú,
del Ministerio Público”, con la colaboración de WWF
entre el 15 y 18 de noviembre de 2011, en la cual
Paraguay, y la unificación de los esfuerzos del INFONA,
también fue compuesto el Consejo General de la Red,
la SEAM, y la colaboración económica de la Agencia de
para el bienio 2011/2013. En el evento estuvieron
Estados Unidos (Usaid).
presentes agentes fiscales de Argentina, Brasil,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Costa
“Con el apoyo de la Comuna de Pirapó, 31 propietarios
Rica, Guatemala, Panamá, Perú y, por supuesto,
de tierras productivas de la zona se presentaron
Paraguay. De esta forma, el Fiscal Adjunto se adjudica
voluntariamente para adecuarse a las leyes ambientales,
la representación de la Red en reemplazo del fiscal
lográndose la recomposición y compensación de un total de
Luciano Furtado Loubet, de Brasil.
1500 ha aproximadamente. Y, lo más importante, con ello
crearon una conciencia local duradera de conservación de
ALCANCE
los recursos forestales”, acotó Merlo Faella.
El daño ambiental no reconoce fronteras políticas y
administrativas, existen muchas infracciones comunes
que se produjeron en una ciudad, estado o país, y
luego tienen consecuencias en otros países. Por ello,
es esencial la articulación de los miembros de cada
localidad para el combate de los delitos ambientales
y el fomento del cumplimiento de las obligaciones
legales en la materia.

OBJETIVOS DE LA RED
• Intercambio de información ambiental relevante.
• Actuación Integrada.
• Capacitación continua y permanente de sus
miembros.
Escuela remodelada con apoyo de las compensaciones monetarias
• Fortalecimiento del Ministerio Público y de los
mecanismos de defensa del medio ambiente.
• Colaboración internacional en investigaciones de
delitos ambientales.

22 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

 Perfil

ABG. RILSY ORTÍZ

"Procuro mejorar el servicio de justicia
con un trabajo eficiente y honestidad"
Con su sencillez de siempre y buena predisposición, la fiscal Rilsy
Ortíz conversó con la Revista Fiscalía.INFO, contando, entre
otras cosas, sobre sus inicios en la profesión y su experiencia como
representante de la sociedad en Caacupé.

¿Qué la indujo a seguir la carrera de Derecho y cuál
es su recorrido como profesional de esta rama?
Fueron diversos los factores que incidieron en mi
decisión de seguir la carrera de Derecho, uno de ellos,
es el antecedente familiar, ya que mi padre es abogado,
siendo para mí un ejemplo de esfuerzo constante en
el desempeño de sus actividades; otro factor fue la
oportunidad que tuve de seguir la carrera en la ciudad
que resido y trabajo y, fundamentalmente, el interés
que siempre he tenido de ayudar en la solución de los
conflictos humanos en el ejercicio de la profesión de
abogado.
Soy egresada de la primera promoción de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales de la UNA, filial Cnel.
Oviedo, en el año 2000.

23
Desde los primeros años de la facultad, en el año 1995,
ingresé como practicante en el Poder Judicial de la
Circunscripción Judicial de Caaguazú y San Pedro, sede
Cnel. Oviedo. En mayo del año 1996 fui nombrada
como dactilógrafa del Tribunal de Apelación, Segunda
Sala, de Cnel. Oviedo, luego fui ascendida al cargo
de Oficial de Secretaría de dicho Tribunal en el año
1998. En el año 2000, al recibir el título de abogada,
fui nombrada como secretaria, y cumplí funciones en el
mismo lugar.
En febrero del año 2003, fui nombrada Defensora
Pública en lo Penal de la Circunscripción Judicial de
Guairá y Caazapá, cumplí funciones en la ciudad
de Caazapá. En el año 2006, fui comisionada por la
Corte Suprema de Justicia a cumplir funciones como
defensora de la Niñez y de la Adolescencia en la
Ciudad de Cnel. Oviedo.
Además de estar a cargo de una Unidad Penal
Ordinaria, ¿cómo sobrelleva los casos electorales?
Por Resolución n.º 2750 de la Fiscalía General
del Estado, fui asignada como fiscal electoral del
departamento de Cordillera. Es decir, desde el año
2009 estoy como responsable de la Fiscalía Electoral.
Sobrellevar los casos electorales conjuntamente
con una Unidad Penal Ordinaria, durante un año
eminentemente electoral como lo fue el 2010,
significó establecer una metodología de trabajo para
cada área fiscal, que posibilitó el cumplimiento cabal
de ambas funciones.

En cuanto a la docencia, en el año 2001 culminé

el Post Grado en Didáctica Universitaria y Asesoría
Pedagógica en la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional, con sede en
Asunción, y desde ese entonces me he desempeñado
como docente en universidades de diversas ciudades
de nuestro país -UNA, UCA, Uninorte y UTIC-
en las materias de Finanzas Públicas, Derecho
Constitucional, Deontología Jurídica y Derecho de la
Niñez y la Adolescencia.

He realizado cursos de post grado en materia penal y

procesal penal en diversas universidades, tanto a nivel
nacional como en Argentina.
¿Cuánto tiempo lleva en el cargo de agente fiscal
y qué implica ser una representante de la sociedad
ante la justicia?
Al cargo de agente fiscal fui designada por Decreto
n.º 1024 de fecha 16 de julio de 2007 emanada de la
Corte Suprema de Justicia
La fiscal asegura que en Caacupé existe una
coordinación en las tareas a cargo de las
diversas instituciones involucradas en los
procesos penales y electorales (la Policía
Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio
Público). "La comunicación con los responsables
de cada institución es una constante, y esto permite
mejorar el servicio a cargo del Ministerio Público",
enfatiza.

Ser representante de la sociedad ante los órganos

judiciales constituye una gran responsabilidad para
cualquier agente fiscal, teniendo en cuenta la cantidad La previa organización del trabajo en cada área fiscal
de conflictos cuya solución se canaliza a través del específica, así como el respaldo de la Fiscalía Adjunta
Ministerio Público, y la expectativa que esto genera del Área, permitió llevar conjuntamente y sin ninguna
en una comunidad. Por lo que la capacitación para el dificultad los casos electorales con las causas penales.
cumplimiento de la función de manera eficiente debe
ser una constante, como en todo cargo público.

24 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

¿Desde el cargo de fiscal electoral, cómo califica las
últimas jornadas electorales de nuestro país?
Considero que las elecciones municipales realizadas en
noviembre de 2010 se caracterizaron por ser ordenadas,
con un comportamiento correcto de los sujetos del
proceso electoral, sin incidentes relevantes. Es decir,
fue un acto comicial respetuoso del orden jurídico
electoral.
¿Cuáles son las ventajas con que cuenta una agente
fiscal trabajando en la sede de Caacupé?
Que existe una coordinación en las tareas a cargo de
las diversas instituciones involucradas en el proceso
tanto penal como electoral (la Policía Nacional, el Poder
Igualmente, las reuniones de trabajo periódicas que se
mantuvieron con el fiscal adjunto responsable del Área
VII de Cordillera; el apoyo de la Fiscalía General del
Estado en actividades propias de esta parte del país,
como el “Operativo Caacupé”, sin duda posibilitan
que el agente fiscal de esta ciudad pueda cumplir
acabadamente con las funciones que le corresponden.
¿Qué objetivos tiene propuestos para su futuro
laboral?
Mi objetivo es cumplir correctamente con mi
responsabilidad como agente fiscal, tanto en lo
penal como electoral, en el departamento donde fuí
asignada a cumplir funciones; y que los usuarios del

"Procuro mejorar el "La capacitación para "Mi objetivo es cumplir

servicio de justicia en
el Paraguay, con un
trabajo eficiente y con
la debida honestidad en
el trabajo profesional
que desempeño"
el cumplimiento de
la función de manera
eficiente debe ser una
constante, como en
todo cargo público"
correctamente con mi
alta responsabilidad
como agente fiscal en
lo penal y electoral, en
Caacupé"

Judicial, el Ministerio Público). La comunicación con servicio fiscal a mi cargo, reciban un servicio eficiente.
los responsables de cada institución es una constante, y Finalmente, que los responsables de evaluar nuestra
esto permite mejorar el servicio a cargo del Ministerio actividad, en su momento consideren que hemos
Público. cumplido debidamente, conforme a derecho.

La cercanía física de la sede del Poder Judicial de la sede
del Ministerio Público, constituye otro de los factores
que se considera ventajoso en el cumplimiento de las
funciones del agente fiscal de Caacupé, ya que permite
ahorrar tiempo tanto en la presentación como en la
evacuación de los requerimientos fiscales.
¿Qué cambiaría de la Justicia en Paraguay?
Desde mi función de agente fiscal procuro mejorar
el servicio de justicia en el Paraguay, con un trabajo
eficiente y con la debida honestidad en el trabajo
profesional que desempeño.

25
Noticias Breves
MUESTRA FOTOGRÁFICA “ASUNCIÓN, DE AYER Y HOY”

El Ministerio Público, como representante de la sociedad, se sumó a las celebraciones en conmemoración

del Bicentenario de la Independencia y presentó la muestra fotográfica “Asunción, de ayer y hoy”, del artista
Ricardo Achucarro. La muestra que incluyó más de 150 imágenes, se presentó en marzo último en el Centro
de Entrenamiento del Ministerio Público.A través de la superposición de imágenes antiguas y actuales se puede
apreciar el cambio de los sitios históricos de la ciudad. Entre ellos, El Cabildo, la Plaza Uruguaya, la Escalinata
de Antequera, el Mercado Guasú, la Iglesia de la Recoleta, la Catedral, la Iglesia de la Encarnación, la Chacarita,
el Palacio de López, y el Panteón de los Héroes.

OPERATIVO CAACUPÉ 2011
La Fiscalía General del Estado, a través del
Dr. Javier Díaz Verón, desarrolló un plan de
contingencia en ocasión de las festividades
religiosas de Caacupé 2011. Para el efecto, se
crearon y habilitaron puestos especiales fuera
de las sedes del Ministerio Público, donde los
fiscales trabajaron de cerca con los peregrinantes,
velando por la paz pública. Cada puesto fiscal
contó con funcionarios técnicos y jurídicos.
Asimismo, funcionaron todas las sedes fiscales
del país con sus unidades de turno respectivas.
El Ministerio Público controló estrictamente
en coordinación con la Policía Nacional y la
Policía Caminera el expendio y el consumo de
bebidas alcohólicas, drogas y la portación de
armas. Asimismo, recomienda a la ciudadanía
portar documento de identidad y denunciar
cualquier delito del que haya sido víctima.
REUNIÓN
CON
DIRIGENTES
DEPORTIVOS
El Fiscal General del Estado, Javier Díaz Verón se
reunió con dirigentes deportivos de los diferentes clubes
nacionales, en la sede central del Ministerio Público.
El encuentro se realizó en el marco de la Prevención de
Delitos que implementa el Ministerio Público, a fin de
trabajar conjuntamente sobre la problemática de hechos de
violencia en encuentros deportivos. Entre los participantes
se menciona: Alejandro Domínguez, representante de la
Asociación Paraguaya de Futbol APF, Marcelo Recanate
por el Club Olimpia, Juan José Zapag por el Club Cerro
Porteño, Ramón González Daher por el Club de Luque
y Juan Alberto Acosta por el Club Guaraní. También
fue convocado Carlos Guggiari representante del Club
Libertad, pero no asistió por encontrarse de viaje en el
exterior.

26 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

INAUGURACIÓN OFICIAL DE LA NUEVA SEDE CENTRAL
En diciembre de 2011 se llevó a cabo la inauguración
oficial de la nueva sede central del Ministerio Público.
La remodelación y adecuación del edificio finalizó
a inicios del año 2009, con una inversión de G.
4.601.264.797. La sede está ubicada sobre la calle
Chile c/ Ygatimí. Asimismo, también fue inaugurado el
edificio correspondiente a las Oficinas Administrativas,
Financieras y de Apoyo, el cual consiste en una
imponente infraestructura, que cuenta con más de 8000
metros cuadrados de construcción,
distribuidos en 5 niveles, y está
ubicado en la intersección de las
calles Chile y Jejuí. Se realizó una
inversión de G. 12.658.488.002.
En el mismo acto, el entonces
fiscal general del Estado, Dr.
Rubén Candia Amarilla realizó
la presentación del Informe de
Gestión de su Administración
2005 – 2011.

SE INAUGURA EL
LABORATORIO FORENSE
En octubre de 2011 fue inaugurado oficialmente el
Laboratorio Forense del Ministerio Público, ubicado en
el Sector 7 del complejo de edificios (Jejuí c/ Chile).

El Laboratorio Forense cuenta con alta tecnología

de punta y un equipo técnico de investigación, con
los que se fortalece el combate a la corrupción. Este
equipamiento está proyectado para llevar adelante
investigaciones de ilícitos de alta complejidad. Permiten
la optimización del tiempo, y la calidad de los diferentes
análisis fortalece las investigaciones fiscales. Mediante
la puesta en marcha de la mencionada dependencia, se
dejó de tercerizar diferentes servicios periciales.

El apoyo del Programa Umbral – Paraguay fue

fundamental para la creación del Laboratorio Forense.
La obra, completamente finalizada en el 2010, tiene una
extensión de 1750 m2. El costo total de la obra superó
la suma de 2500 millones de guaraníes, fue financiada y
administrada a través del Programa Umbral.

27
ENTREVISTA
Coméntenos sobre sus comienzos como
profesional del Derecho y como agente fiscal.
Estoy en ejercicio de la función pública hace 23
años. Empecé en el Poder Judicial, donde luego de
3 años fui nombrada. El 6 de diciembre pasado se
cumplieron 10 años de mi desempeño como agente
fiscal. Durante todos estos años solo he recibido
satisfacciones, tanto en el Poder Judicial, como en el
Ministerio Público, donde he sido permanentemente
capacitada. Además, he contado con el apoyo de
todos los compañeros. Personalmente, estoy muy
agradecida con el Ministerio Público por todas las
facilidades que nos dio hasta ahora para el buen
desempeño de nuestras funciones.

Como Fiscal me inicié en Ñemby. Estuve en la

Unidad Nº 2 de esa Fiscalía durante 7 años. El
próximo 31 de diciembre se cumplen 3 años de mi
traslado en la zona de Alto Paraná. Estuve 1 año en
Santa Rita y después pasé a Iruña. Al tiempo que
tenía la fiscalía de Santa Rita, ya estaba interinando
en Iruña. Actualmente estoy en la Unidad Penal 1 y
de Medio Ambiente.

FISCAL MA. DEL CARMEN MEZA

“TRABAJAMOS PARA BRINDAR SEGURIDAD
Y CREDIBILIDAD A LOS LUGAREÑOS”
La abogada María del Carmen Meza, agente fiscal afectada a Iruña,
habló sobre el trabajo del Ministerio Público en la zona, donde
-admitió- ser un lugar donde existen intereses creados debido a la
imperante producción de la tierra, no solo de paraguayos, sino de
ciudadanos extranjeros.

28 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

Como agente fiscal, ¿cuáles son los tropiezos con los
que atravesó en el desempeño de su función?
Hasta ahora no tuve ningún inconveniente ni obstáculo
en lo personal o institucional. Actualmente, surgen
pequeños percances debido a que estoy en un lugar
muy rico desde el punto de vista económico, por ser
una zona de cultivo de soja. Hay muchos intereses
creados, entonces en mi trabajo podría encontrar algún
obstáculo. Sin embargo, hasta el momento todos los
que se me han presentado, los pude resolver sin ningún
inconveniente. Creo que la gente de Iruña está contenta
con mi trabajo y no solamente conmigo, sino con la
presencia del Ministerio Público, ya que otorga garantía
y seguridad. Trabajamos para brindar esa seguridad y
recuperar la credibilidad de los lugareños en la justicia,
sobre todas las cosas. Ante cualquier problema de las
personas, si es de índole privada la orientamos y si es de
acción penal pública, intervenimos.
¿Cuáles son los problemas por los que atraviesa el
Ministerio Público en esa zona?
Tengo que hacer una división para responder esta pregunta
porque cuando estaba en Ñemby, tenía muchísimo
trabajo. El índice delincuencial era elevadísimo: hurtos,
violaciones, abusos sexuales, homicidios. En el tiempo
que estuve ahí no tuve muchos tropiezos porque
contábamos con todas las herramientas y los personales
requeridos: forense, criminalística, investigación,
policías. Ahora, en Alto Paraná, sí tenemos un pequeño
inconveniente, la distancia. Es el único tropiezo con
el que nos encontramos, tardamos un poco más de lo
debido para llegar al lugar del hecho cuando se trata de
Ñacunday. Si es en Iruña o Naranjal, la distancia es corta,
a no ser que se trate de una colonia ubicada fuera del
casco urbano. Las causas sobre homicidios que investigo
actualmente son de la zona de Ñacunday. Lo difícil en
este sentido, es el traslado del cuerpo a la morgue y la
realización de los estudios correspondientes,
En cuanto a las invasiones a propiedades privadas en
la zona, ¿está Usted con alguna causa por ese delito?
Sí, actualmente tengo una amenaza de invasión en
las tierras del distrito de Ñacunday proveniente de la
misma gente que en junio ya habían ingresado. Tengo
que reconocer que esta causa me costó un poco ya que
hay intereses políticos de por medio. Es un obstáculo
porque el poder político se opone a nuestra labor y nos
entorpece.
En 10 años de servicio en el Ministerio Público, ¿cuál
fue la causa más compleja que investigó y por qué?
Tuve varias en Ñemby, sobre homicidios. Causas muy
bien llevadas que partimos del hallazgo de una evidencia,
por ejemplo de un pelo. Trabajamos coordinadamente
con los investigadores, en casos complejos de robo con
resultado de muerte, por ejemplo. Algunas investigaciones
requirieron más dedicación, ya que no se contaba con
elementos de prueba y lo esencial es buscar: hay que
saber buscar, dónde y qué es lo que se quiere encontrar.
A veces la gente no colabora. Esa es la particularidad,
la diferencia entre Ñemby e Iruña. En Ñemby la gente
colaboraba. En Iruña prefieren no involucrarse, no decir
lo que saben. Si se trata de una declaración con firma, ya
nadie vio ni escuchó nada. Tuve varios casos, el que más
me impacto, ocurrió en Iruña, fue el hallazgo de un feto
en el vertedero municipal. No sabíamos de quién podría
ser esa bebita. Hicimos una muy buena investigación
gracias a la colaboración de la gente, especialmente del
encargado del vertedero que vio cuando llegó hasta
ahí un basurero que contenía al bebé. Así empezamos
a investigar, de dónde provenía esa basurero, y resultó
ser de un supermercado. Preguntamos en ese lugar,
quién estuvo embarazada, si había alguna persona que
por algún motivo abandonó su lugar de trabajo. Así,
descubrimos que fue la empleada de limpieza. Nadie
había notado su embarazo, por lo que fuimos hasta la
casa de la mujer y encontramos evidencias. Hicimos la
prueba de ADN y se confirmó que ella era la madre
del feto hallado. Sin embargo, negó hasta la muerte que
fuera su hijo, nunca declaró. Hace unos meses se realizó
el juicio oral y obtuvimos una condena de 20 años de
cárcel. No se le concedió ningún atenuante porque ella
fingió y ocultó su embarazo durante los 9 meses. Ella ya
tenía dos hijos, y no solamente ahorcó a la beba, sino
que la apuñaló a la altura del corazón, la envolvió en una
bolsa y la tiró a la basura.
Para culminar, ¿qué es lo que le caracteriza al
Ministerio Público?
Tres cosas quiero rescatar: primero, la capacitación
permanente a sus agentes fiscales y a sus asistentes. En
segundo lugar, la manera dinámica de nombramientos
y ascensos de funcionarios. Por último, quiero agradecer
a la institución por el apoyo que siempre tuve, las veces
que recurrí a alguna dependencia, tuve la respuesta
necesaria.
29
Noticias Breves
CONTRALOR SE REÚNE
CON EL FISCAL GENERAL
Una reunión se realizó entre el contralor general de la
República, Óscar Rubén Velázquez Gadea, y el fiscal
general del Estado, Javier Díaz Verón, en diciembre
último en la sede central del Ministerio Público.
En la ocasión, dialogaron sobre futuros trabajos
interinstitucionales más organizados, en busca siempre
de la transparencia y la excelencia administrativa.

PLAN DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

El Fiscal Geneal del Estado se reunió con los fiscales

antinarcóticos a fin de delinear el plan operativo para el
año 2012. Uno de los campos a intensificar es el trabajo
referente a la lucha contra el microtráfico, que en los
últimos años registró una intensa actividad y pone en riesgo
a un importante segmento de la población, principalmente
adolescentes y jóvenes.

En la ocasión, el embajador de Estados Unidos en Paraguay,

James Thessin brindó su apoyo a los fiscales de la Unidad
Especializada. Destacó la importancia de la elaboración
de estrategias delineadas a fin de combatir dicho flagelo,
y para lograr resultados positivos ofreció cooperación de
su país.

CINCO PROCEDIMIENTOS POR SEMANA

El combate al microtráfico en Asunción se potenció en
el año 2011, y los procedimientos fiscales aumentaron a
cinco por semana. Así explicó el fiscal adjunto de la Unidad
Antidrogas del Ministerio Público, Marco Antonio Alcaraz.
En referencia al año 2010, las estadísticas señalan que había
dos procedimientos por semana.
La Fiscalía trabaja en la lucha contra la droga con
agentes de la Secretaría Nacional Antidrogas (Senad) y el
Departamento Antinarcóticos de la Policía.
El fiscal destacó además que a partir de este año
la Policía ha aumentado su labor en detectar
focos de microtráfico, y mencionó que existe
un trabajo mucho más coordinado en cuanto
a inteligencia. Los mayores productos del
microtráfico son el crac y la marihuana,

30 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

 “El Rol del Fiscal General del Estado en
el Sistema Judicial”
En abril de 2011, se realizó una conferencia ofrecida
por ex Fiscales Generales del Estado, además del actual
titular del Ministerio Público, denominada “El Rol del
Fiscal General del Estado en el Sistema Judicial”. El
evento se realizó en el salón auditorio de la sede central
del Ministerio Público. Estuvieron presentes diversos
representantes de instituciones públicas y privadas,
así como embajadores, senadores, diputados, fiscales
adjuntos, fiscales delegados, agentes fiscales, directores del
Minsiterio Público, abogados, decanos de universidades,
entre otros.

La primera ponencia, referente al “Modelo acusatorio en

el Código Penal, y su incidencia en la reestructuración del Ministerio Público”, estuvo a cargo del ex fiscal
general del Estado, Dr. Aníbal Cabrera Verón, quien estuvo al frente del Ministerio Público durante los años
1995 al 2000. Seguidamente, el ex fiscal general del Estado, Dr. Oscar Germán Latorre hizo mención sobre la
“Implementación de los cambios procesales penales a partir de la Constitución Nacional”. El mismo estuvo al
frente de la institución durante los años 2000 al 2005. Asimismo, también hizo uso de la palabra, el ex fiscal
general del Estado, Dr. Diógenes Martínez, quien dio su testimonio sobre su gestión desarrollada como fiscal
general durante el año 1989, y como ex convencional constituyente. Finalmente, el ex fiscal general del Estado,
Dr. Rubén Candia Amarilla realizó una exposición sobre la “Consolidación de la Infraestructura y Modernización
del Ministerio Público”.

“Conociendo al Ministerio Público”

En junio último, se llevó a cabo la presentación
del proyecto “Conociendo al Ministerio
Público”, desarrollado por el Centro de
Información y Recursos para el Desarrollo
(CIRD), conjuntamente con la Dirección de
Comunicación y Prensa del Ministerio Público.
Este proyecto está enmarcado en la promoción
de la participación ciudadana y el acceso a
información básica, a fin de que la ciudadanía
se interiorice sobre los mecanismos de acceso a
la justicia, a através del Ministerio Público.
Se trata de una página web dependiente del
CIRD, denominada “Conociendo al Ministerio
Público”, mediante la cual se puede acceder a
informaciones referentes a las funciones de
la Fiscalía, quiénes son los agentes fiscales,
cuáles son los órganos de control interno y
disciplinario que garantizan el correcto desempeño del Ministerio Público, servicio de quejas y reclamos, entre
otros items que sirven para orientar a la ciudadanía sobre los servicios que ofrece la institución.

31
MÁS DE 1.000 PERSONAS DURANTE LA
“EXPO FISCALÍA”
El Ministerio Público habilitó en septiembre último “Expo Fiscalía”,
con el apoyo del Programa Umbral, con el objetivo de visualizar
las diferentes áreas del Ministerio Público, así como el trabajo que
realiza con otras instituciones que intervienen en un proceso penal.
El evento se realizó en el Centro de Entrenamiento del Ministerio
Público
32 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
Durante la exhibición organizada por el Ministerio Simulacro de juicio oral
Público conjuntamente con la Policía Nacional y el
Poder Judicial, más de 1.000 personas pasaron a conocer
y público
El primer día de la “Expo Fiscalía” se llevó a cabo un
el trabajo interinstitucional que fue presentado por
simulacro de juicio oral y público, en el cual participaron
primera vez.
más de 300 estudiantes de diferentes universidades
de la carrera de Derecho. Esto se realizó en el Salón
Otro de los objetivos fue promover el conocimiento
Auditorio de la Sede Central del Ministerio Público,
de la ciudadanía sobre el rol del Ministerio Público, así
donde estuvieron como protagonistas los jueces Carlos
como generar una mayor visibilidad y acercamiento de
Ortiz Barrios, Blas Cabriza, Digno Arnaldo Felitas,
esta institución con la sociedad civil.
María Luz Martínez y Gloria Hermosa. Asimismo, los
agentes fiscales Isaac fereira y Viviana Viveros. En tanto
La actividad fue de acceso gratuito y estuvo dirigido a
que, la defensoría pública estuvo representada por Alicia
colegios, universidades, organizaciones de la sociedad
Augsten y Patricia Bernal.
civil y ciudadanía en general.
Cabe resaltar, la importancia de que la ciudadanía
El recorrido ofrecido fue temático, en el orden que
conozca acerca de la realización del juicio oral y público,
corresponde a un proceso penal: el inicio que se da
teniendo en cuenta el rol que cumple en la actualidad
con la comisión de un hecho punible, las gestiones
el Ministerio Público, en representación de la sociedad.
de los órganos de apoyo del Ministerio Público, y la
El juicio oral y público es la etapa final del proceso
intervención de las instituciones, que también forman
judicial. Es por ello que la sociedad debe interiorizarse
parte de un proceso.
con relación a esta etapa que resulta determinante en la
lucha contra la corrupción y la impunidad.
Participaron también de la “Expo Fiscalía”, las
organizaciones no gubernamentales como, CIRD,
Semillas, Alternativa/ CEAMSO y Centro de Estudios Cedulación a cargo de la
Judiciales (CEJ) - Justicia Joven. Policía Nacional
Durante los dos días del desarrollo de la “Expo Fiscalía”,
la Policía Nacional ofreció un espacio destinado para
Teatralización del trámites de cedulación para los visitantes. Con esto
se facilitó la obtención del documento de identidad
Proceso Penal correspondiente, para las personas que no contaban con
Durante el recorrido se realizaba una breve recreación
el mismo, así como para la renovación del documento.
teatral de un proceso penal, personificando a todos
los integrantes, con sus roles y funciones dentro del
mismo.

El evento finalizó satisfactoriamente, según la Dirección de Comunicación y Prensa que coordinó el evento dentro del Plan de acceso
a la Justicia.

33
Fiscalía Zonal de Itá

DISMINUIR LA IMPUNIDAD Y FORTALECER

LA LABOR DE LOS OPERADORES
DE JUSTICIA
Ante la necesidad de una mayor presencia del Ministerio Público en
ciudades donde la comisión de hechos punibles iba en aumento, se
inauguró la Fiscalía Zonal de Itá en el 2007.
Con la creación de esta Fiscalía se busca ofrecer Desempeño fiscal
una respuesta efectiva y eficaz ante los reclamos de Desde la habilitación de la Fiscalía de Itá, las fiscales
la ciudadanía mediante la obtención de mayores asignadas obtuvieron 11 condenas, en el marco de las
resultados y eficiencia en el cumplimiento de las investigaciones llevadas a cabo por ellas.
funciones fiscales, como presupuesto fundamental
para combatir a la criminalidad en la zona. Se destaca la condena a 13 años de pena privativa de
libertad del ciudadano Luis Alberto Careaga, por el
Actualmente, la competencia territorial de la Zonal hecho punible de Robo Agravado (marco penal de 5 a 15
está demarcada por las ciudades de Itá y Guarambaré. años). Durante el juicio oral y público se comprobó que
Sin embargo, anteriormente comprendía, además de en fecha 03/04/2009, siendo las 06:00, el condenado
Itá, Nueva Italia y Villeta. Cuenta con dos Unidades ingresó armado en compañía de otros cuatro sujetos, al
Penales, a cargo de las agentes fiscales Teresita Torres domicilio del señor Milciades Nicolás Taboada. En ese
Molas y Carina Serón Núñez. momento, la esposa del citado salió de su domicilio y

34 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

fue encañonada por uno de los delincuentes. Mientras, al servicio que brinda el Ministerio Público en esta zona.
los demás atacaron a Milciades, para apoderarse de la Además de las dos Unidades penales con sus respectivas
suma de G. 5 200 000, además de una motocicleta secretarías, la sede cuenta con una Mesa de Entrada y
marca Kenton, de color rojo -que posteriormente fue Oficina de Denuncias, y su oficina administrativa.
recuperada en la vía pública-, una pistola marca Rossy La Mesa de Entrada y Oficina de Denuncias atiende
calibre 38 corto, una camioneta marca Nissan Terrano, al público en la planta baja y las demás dependencias
color gris, entre otros objetos. Luego, se dieron a la realizan sus tareas en el segundo piso.
fuga.
Las citadas oficinas actualmente están equipadas con
El resultado de la diligencia es resaltante teniendo en escritorios, armarios, mesas para computadoras, equipos
cuenta el impacto que produjo el hecho en la ciudadanía informáticos; muchos equipos informáticos fueron
iteña y la posterior condena de casi el máximo de años obtenidos por medio de las donaciones en concepto
que establece el Código Penal para este tipo de hechos. de reparación del daño social. Estos equipos fueron
incluidos dentro del patrimonio de la Institución.
Plan de Coordinación CON la
Policía Nacional
Entre los proyectos del fiscal adjunto del Área III,
Patricio Gaona, destinados al fortalecimiento de la
Zonal de Itá, se menciona la implementación del Plan
Nacional de Coordinación entre el Ministerio Público
y la Policía Nacional, ejecutado actualmente en otras
Fiscalías Zonales del departamento Central.

El objetivo del Plan es mejorar los partes policiales,

disminuir la impunidad, fortalecer la profesionalización
de la labor de los operadores de la justicia y sobre todo
que la ciudadanía confíe en el desempeño de la Fiscalía
y la Policía Nacional. Al respecto, cabe señalar que en las
reuniones próximas se trazarán las metas y actividades
que se desarrollarán dentro del Plan, como así también
los métodos de trabajo a ser impuestos, todo ello con el
acompañamiento de esta fiscalía adjunta, como también
de las jefaturas de Policía Departamental y de Orden y
Seguridad de la Policía Nacional. Se busca así, aumentar
la efectividad de la investigación de los hechos punibles
mediante el robustecimiento de la acción concertada
entre los agentes de la Policía Nacional y agentes
fiscales.
Por otro lado, teniendo en cuenta el caudal de causas que
mensualmente ingresan a la Zonal de Itá, estas deben ser
tratadas con la mayor celeridad posible.

Infraestructura edilicia
La sede de Itá se encuentra ubicada en el edificio
La Conquista, entre las calles Avda. Gral. Marcial
Samaniego e/ Gral. Díaz, del barrio Sportivo de la
citada ciudad. Cabe
destacar que dada la
ubicación estratégica se En las imágenes se observa la fachada de la sede
facilita enormemente el de Itá, sus principales dependencias y al Fiscal
Adjunto del Área, Abg. Patricio Gaona.
acceso de la ciudadanía

35
Nota
CENTRO DE ENTRENAMIENTO RECIBE PREMIO
“COMPROMISO CON LA CALIDAD”
El Centro de Entrenamiento del Ministerio Público
recibió el premio “Compromiso con la Calidad”,
Edición Bicentenario de la Asociación Paraguaya para
la Calidad (A.P.C.). El reconocimiento corresponde a la
categoría Bronce, avance medio.
El presidente de la asociación, Miguel Brunotte,
recordó que el 30 de junio de este año se convocó a
organizaciones privadas y públicas del país interesadas
en postularse para el premio. Además, manifestó que
los premios se otorgaron luego de minuciosos procesos
de evaluación, verificación y juzgamiento por parte de
expertos nacionales e internacionales.
Cabe destacar que ninguna organización obtuvo la
Categoría Oro debido a que no llenaban los requisitos
para adjudicarse la misma.
La ceremonia de entrega de los trofeos correspondientes,
será realizada en los primeros días del mes de marzo de
2012. Brunotte manifestó que el objetivo final de este
premio es llegar a la realización de un “Premio Nacional
de la Calidad”, como se tiene en otros países del mundo.
“En España lo entrega el Rey, pero este premio es un
paso gigante para nuestro país en lo que se refiere a una
gestión de calidad”, resaltó.
36 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
CERTIFICACIÓN ISO 9001
Al respecto, es importante mencionar que el Centro
de Entrenamiento cuenta con la certificación ISO
9001:2008 por sus procesos de Planificación,
Ejecución, Monitoreo y Evaluación de Cursos, las
gestiones de la Administración y la Secretaría de la
FACEMP referentes a la documentación remitida por
los departamentos de Planificación y Ejecución.
MODELO PARA IBEROAMÉRICA
El Centro de Entrenamiento es la dependencia
encargada de capacitar a los miembros de la Institución
en la función fiscal. A través del Centro, se expande
la política de administración y se unifican criterios de
actuación en base a la retroalimentación y actualización
constante. Su sistema constituye actualmente un
modelo para Iberoamérica.
(De Izq a Der) Ignacio
Camacho, Juan
Carlos Pepe, Miguel
Brunote, presidente
de APC y Lidia Fiori,
informan acerca de los
galardonados.
Gestiones Internacionales

Fiscal General participó

de la XIX Asamblea de la AIAMP
El Fiscal General del Estado, Javier Díaz Verón participó Con los votos de los representtes de los Ministerios
en diciembre último de la XIX Asamblea General Públicos de Iberoamérica, el Comité Ejecutivo ha
Ordinaria de la AIAMP. En la ocasión, fue elegido el quedado de la siguiente forma:
Ministerio Público de Brasil como nueva presidencia de
la AIAMP, durante los próximos cuatros años. a) Procurador General de la República Federativa
de Brasil, Sr. Roberto Monteiro Gurgel Santos, como
Luego de 2 días de Presidente
intensa actividad, en El Fiscal General del Estado, b) Fiscal General del
la cual los Ministerios Reino de España, Sr. Cándido
Públicos miembros de
Dr. Francisco Javier Díaz Verón, Conde-Pumpido, como
la AIAMP se reunieron fue electo como Director del Vicepresidente para Europa
en Brasilia con el objeto c) Fiscal General de la
de celebrar el Seminario
Instituto Iberoamericano de República de Panamá, Sr.
Ibero Americano sobre Ministerios Públicos. José Eduardo Ayú Prado
Nuevas Formas de Canals, como Vicepresidente
Criminalidad y la XIX para Centroamérica;
Asamblea General Ordinaria de la AIAMP; la sesión d) Procuradora General de los Estados Unidos de
de la mañana del miércoles 7 de diciembre, compuesta México, Sra. Marisela Morales, como Vicepresidente
por 17 Fiscales Generales, Subrogantes o representantes para América del Norte y Caribe;
de los Ministerios Públicos miembros de la AIAMP, e) Fiscal General de la República Paraguay,
votaron a favor del Ministerio Público de Brasil como Sr. Francisco Javier Díaz Verón, como Director del
nueva presidencia de la AIAMP, con el Procurador Instituto Iberoamericano de Ministerios Públicos.
General Roberto Gurgel a la cabeza.

37
 Nota
“NARCOTRÁFICO Y LAVADO DE DINERO EN
EL SISTEMA PENAL PARAGUAYO”
CONSIDERACIONES PARA UNA REFORMA LEGISLATIVA
Durante el acto de apertura desarrollado en el salón
auditorio del Ministerio Público, el entonces fiscal general
del Estado, doctor Rubén Candia Amarilla, señaló que
debe continuar la lucha contra el narcotráfico. Que con
su administración se instituyó la Unidad Especializada
de Lucha contra el Narcotráfico con formación
técnica, con la incorporación de doce agentes fiscales
especializados, una base de datos local, instalada y en
funcionamiento, todo esto como signo de la voluntad
de combate a este flagelo. También, agradeció la
colaboración del Departamento de Justicia por el firme
apoyo y reconocimiento brindados constantemente a la
labor del Ministerio Público en esta área.
Por otro lado, destacó los trabajos desplegados en
operativos conjuntos con Chile, y afirmó que se
obtuvieron resultados por encima de ciertos protocolos
y salvando la distancia. Expresó que durante los años de
su gestión, ambos países obtuvieron signos inequívocos,
colaborando y articulando interinstitucionalmente. De
esta manera se obtuvieron resultados positivos, como lo
demuestra la experiencia de Paraguay y Chile.
PROGRAMA DESARROLLADO
El curso tuvo una duración de cuatro días, se desarrolló
en el salón auditorio del Centro de Entrenamiento y
tuvo como expositor al Dr. Ricardo Preda del Puerto,
ex titular de la Dirección de Delitos Económicos del
Ministerio Público.
38 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011
Este curso fue desarrollado en octubre
de 2010 a fin de identificar las reglas
del narcotráfico y lavado de dinero
con sus debilidades y fortalezas;
verificar las reglas sobre la privación
de ganancias y reconocer los actos de
investigación.
Igualmente, los participantes chilenos, realizaron
una presentación de su experiencia en la lucha
contra el narcotráfico y el lavado de dinero en Chile.
Posteriormente, los participantes del curso visitaron el
Laboratorio Forense del Ministerio Público, ubicado
en Asunción. La agenda continuó con una reunión
de trabajo en la sede de la Fiscalía Adjunta del Área
Especializada en la lucha contra el Narcotráfico, que
incluyó la coordinación de investigaciones conjuntas.
Igualmente, los participantes, en reunión con el fiscal
adjunto de Asuntos Internacionales - Abg. Juan Emilio
Oviedo -, coordinaron estrategias referente a Asistencia
Jurídica Externa entre Paraguay y Chile.
Un total de 48 personas participaron del curso, entre
ellos, el Abg. Marco Alcaraz, fiscal adjunto de la
Unidad Especializada contra el Narcotráfico; agentes
fiscales integrantes de la Unidad, de todo el país;
Desiré Laborde, asesora legal del Departamento de
Justicia de los EE.UU; Antonio Celso Dos Santos,
delegado de la Policía Federal de Brasil; Ángel David
Ávila Calderón, fiscal adjunto de Talca; Gonzalo
Alfonso Guerrero Reyes, Fiscal Adjunto Maipú, FRM
Occidente; Maximiliano Rubén Krause Leyton, fiscal
adjunto FRM Centro Norte; Ricardo Alonso Reinoso
Varas, fiscal jefe de Los Andes; Leonardo David
Zamora Hernández, fiscal adjunto San Miguel – FRM
Sur, entre otros.
Noticias Breves
ENCUESTA PARA FUNCIONARIOS
DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL
En marzo de 2011, se realizó el acto de apertura de
la encuesta vinculada al Modelo Estándar de Control
Interno para las Entidades Públicas del Paraguay
(MECIP), dependiente de la Contraloría General
de la República, que afectó a un grupo de 400
funcionarios del Ministerio Público, provenientes de
varias dependencias y zonas del país. Actualmente, el
Ministerio Público está adherido al MECIP, a fin de
transparentar totalmente la gestión y lograr resultados
óptimos que se reflejen en el servicio a la ciudadanía.
CLAUSURA DE ACTIVIDADES EN MINIPÚ
Se realizó la clausura del año 2011 de la Guardería
MINIPÚ de la Fiscalía General. La misma tiene
capacidad para un total de 60 niños de entre 2 y
5 años, hijos de funcionarios de la insitución. La
Guardería es un ambiente salubre, adecuado, para
el desarrollo de la actividad educativa y con la
alimentación necesaria. Tiene carácter educativo y
contribuirá al desarrollo afectivo, físico y social de
los niños y niñas.
“TIENEN EL APOYO
INSTITUCIONAL”
En el Centro de Entrenamiento del Ministerio
Público tuvo lugar la reunión de los fiscales de
Delitos Económicos y Anticorrupción para
delinear la estrategia de trabajo del año 2012.
En la ocasión, el Fiscal General del Estado, llevó
su apoyo a los fiscales de Delitos Económicos
y Anticorrupción que recibieron amenazas.
El fiscal adjunto Carlos Arregui señaló que
llevarán las investigaciones hasta el final y que
resulta fundamental el apoyo recibido del Fiscal
General.
EL MINISTERIO PÚBLICO LANZA “MANUAL
DE CASACIÓN" Y LA PRIMERA “REVISTA
JURÍDICA DEL MINISTERIO PÚBLICO”
El Ministerio Público presentó el Manual de Casación
Penal para Agentes Fiscales y la Primera Revista Jurídica
del Ministerio Público. El evento tuvo lugar en el local
del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público.
La presentación de ambos materiales es resultado de un
largo proceso de promoción de la investigación jurídica
realizada por profesionales de la institución.
El Manual de Casación ha sido redactada íntegramente
por los relatores y asistentes
de la Oficina Especializada
en Casación Penal de la
Fiscalía General del Estado, en
coordinación con el Centro de
Entrenamiento del Ministerio
Público, sobre la base de una
investigación que data desde el
año 2005.
39
Condenas
LAS SENTENCIAS CONDENATORIAS MÁS
RELEVANTES DEL PERIODO

Secuestro y Asociación Criminal. Por el secuestro de la niña bra-

sileña K. Agrizzy, Flaminio Acosta, Agustín Báez Ríos y Ovidio Ramírez fueron sentenciados
a penas de 28 a 30 años de reclusión, incluyéndose medidas de seguridad. En tanto que, José
González Ocampos recibió 5 años de prisión. Los sentenciados están procesados por otros tres
plagios, de Hirokazu Ota, Mohamad Fayez Barakat y Jorge Doldán. La niña fue rescatada antes
de que se concretara el pago. El fiscal de la causa, Alejo Vera, anunció que apelará la condena
aplicada a José González.

Narcotráfico. Idilio Ramón Chaparro y Albino Cabral fueron condenados a 10

años de prisión tras ser hallados culpables del envío de 536 kilos de marihuana a Chile, en di-
ciembre del 2005. A raíz del caso, ya habían sido condenados anteriormente Carlos Antonio
López y Edgar López, a 5 y 3 años de prisión, respectivamente. Intervino en la causa el fiscal
Francisco José de Vargas.

Homicidio doloso. Un hombre fue condenado a 24 años de cárcel por matar a

su ex concubina, Fermina Román Paraná, y a su hijastra, Liz Paola, de apenas 3 años. Aníbal Or-
tega había degollado a sus víctimas el 30 de diciembre de 2008, en el barrio Virgen del Rosario
de Tobatí, en el departamento de Cordillera. Intervino la fiscal Rilsy Ortiz, de Cordillera.

Cohecho pasivo agravado. La suspendida jueza de Paz, Norma Gladys

Romero Viedma, fue condenada a tres años de prisión, tras ser hallada culpable de haber pedido
una coima de G. 3 millones, gracias a la presentación como prueba de una cámara oculta rea-
lizada por Telefuturo y Última Hora, junto con el fiscal de la unidad Anticorrupción, Martín
Cabrera. El hecho se registró el 13 de mayo del 2009.

Homicidio doloso. Rosalino Gavilán Leguizamón, quien en la Navidad del

año 2006 mató de diez balazos a Bernardo Vidal Barrios, fue condenado a 30 años de cárcel. El
hombre soporta otra condena anterior de 25 años por el crimen de dos policías. La acusación
estuvo a cargo de la fiscal Graciela Ortiz de Villalba. El crimen ocurrió frente a una vivienda
ubicada en la fracción Palmito Cué, del kilómetro 9 Acaray, de Ciudad del Este.

Coacción sexual. Un hombre fue condenado a 8 años de prisión tras ser hallado
culpable de abusar en dos oportunidades de una menor de 13 años, quien quedó embarazada. El
fiscal Emilio Fuster había solicitado una pena de nueve años de cárcel para Pablino Gaona, presen-
tando como prueba principal el ADN de la criatura concebida por la menor. Los hechos tuvieron
lugar en el barrio San Cayetano de la localidad de Nueva Colombia, Cordillera, en agosto de 2007
y en enero de 2008.

Homicidio doloso. Un suboficial, su concubina y su cuñada fueron condena-

dos desde 7 a 20 años de prisión por la muerte de Severiana Ruiz Díaz, propietaria del hotel
Brisa Mañanera. El crimen ocurrió en julio de 2009, en Santa Rosa del Aguaray, departamento
de San Pedro. El suboficial Agustín Medina y su concubina Ana Raquel Urbieta recibieron 20
años de pena, en tanto que Ana Rocío Urbieta, 7 años. Intervino la fiscal Sara Torres.

40 FISCALIA.INFO/ 7 AÑO 2011

La Condena Destacada
POR PRIMERA VEZ, SE IMPONE PENA
POR DELITO VÍA REDES SOCIALES
El condendo es un hombre que se hacía pasar
por mujer para que jóvenes internautas se
desnudaran y luego poder extorsionarlos
para no publicar las imágenes en la web.

Jorge Omar Franco Dávalos, con 15 órdenes de capturas Al no tener otra salida, los menores comunicaron
en distintos juzgados y antecedentes por Hurto; Estafa; el hecho a sus respectivos padres y ahí se inició la
Apropiación, Posesión y Tráfico de estupefacientes fue investigación del Ministerio Público. La fiscal Nathalia
condenado por extorsionar a través de redes sociales. El Acevedo estuvo a cargo del caso.
hombre, un estudiante de 29 años, se declaró culpable
en un procedimiento abreviado. Afirmó que cometía sus La representante del Ministerio Público señaló que:
delitos a través de contactos vía Orkut y Messenger. “…para obtener un resultado tan eficaz se realizó un
trabajo de vigilancia con la Policía y es un prestigio para
Sus víctimas eran menores de edad. El monto exigido el Ministerio Público que se haya logrado la condena en
era un millón de guaraníes, un procedimiento abreviado,
a cambio de no revelar las Una vez que los adolescentes se porque se tenían todos los
imágenes. Jorge Franco elementos de cargo. Al joven
desnudaban ante la cámara, él les se lo atrapó en flagrancia
había creado un personaje
en el Orkut, una adolescente filmaba y luego les amenazaba y pedía cuando quiso retirar el dinero
atractiva, y había habilitado dinero para no subir los videos en redes que estaba en el interior de
en el Messenger la cuenta: sociales como Orkut y Facebook. una mochila. Intervino la
bethaniamosha@hotmail.com. Policía Especializada en
Trata de Personas y delitos
Su primera víctima tenía 14 años y contactó con el conexos, a cargo de la sub comisaria Marina Franco. En
condenado por primera vez en noviembre de 2009. el momento de la aprehensión, se incautaron de su poder
Después de unos meses de conversaciones que iban dos celulares”.
subiendo de tono, en enero de 2010, estando el
adolescente con un amigo y un primo de su misma El Laboratorio Forense realizó una pericia informática de
edad, “Betha” les instó a sacarse la ropa, con la promesa extracción de datos de ambos celulares y en presencia de
de que ella haría lo mismo al día siguiente. un juez se quitaron los mensajes, fotos, videos, llamadas
entrantes y salientes de los teléfonos móviles. “Con eso
Una vez que los adolescentes se desnudaban ante la teníamos el círculo cerrado”, afirmó la agente fiscal.
cámara, él les filmaba y luego les amenazaba y les pedía
dinero para no subir los videos en redes sociales como La representante del Ministerio Público indicó que,
Orkut y Facebook. ante las abrumadoras evidencias, la abogada defensora
solicitó finalmente, un procedimiento abreviado.

41
 Transparencia
“LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO
HERRAMIENTA DE LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN”
Se llevó a cabo el seminario “La participación ciudadana de corrupción en la función pública”, a cargo del agente
como herramienta de lucha contra la corrupción”, fiscal René Fernández, de la Unidad de Especializada
organizado por el Ministerio Público, mediante su de Delitos Económicos y Anticorrupción del Ministerio
Unidad de Transparencia, a cargo de la fiscal adjunta Público.
Soledad Machuca, y el Departamento de Informaciones,
Reclamos y Enlace con la ciudadanía, de la Dirección Transparencia y lucha contra
de Comunicación y Prensa, de
la Institución.
la corrupción
La corrupción en el ámbito de la
Justicia compromete al estado de
La actividad estuvo
derecho y perjudica a la ciudadanía
dirigida a integrantes de
de forma directa. Además, afecta
las Organizaciones de la
a la administración pública al
Sociedad Civil (OSC) las
establecer una disposición injusta
Direcciones de Comunicación
de los servicios y facilitar la
de entidades públicas y
impunidad frente a delitos.
funcionarios de la institución.
El objetivo es la construcción
El término opuesto a corrupción
de nuevos escenarios para la
política es transparencia y el afán
reflexión de la participación
de reducir la impunidad.
como herramienta de lucha
contra la corrupción, a
Para lograr la transparencia en las
través de una intervención
entidades públicas, es necesaria
positiva en el relacionamiento
Para lograr la transparencia en las la promoción de valores en las
interinstitucional y con la
instituciones y en la sociedad, tales
sociedad civil. entidades públicas, es necesaria como honestidad, integridad,
Se desarrollaron los siguientes
la promoción de valores en las responsabilidad, lealtad, respeto,
instituciones y en la sociedad, solidaridad y cooperación.
temas: “Transparencia en la
gestión pública y Rendición tales como honestidad, integridad, Otro factor vital es el fomento
de cuentas”, a cargo del Lic. responsabilidad, lealtad, respeto, de la participación ciudadana,
Miguel Gómez, director
ejecutivo del Programa Umbral solidaridad y cooperación. entendida como el acto de los
pobladores de intervenir en la
por el Gobierno del Paraguay;
vida pública y privada del país. A
“La participación de los jóvenes
esto se denomina “democracia participativa”, necesaria
en la construcción social”, a ser desarrollado por Mirtha
para el fortalecimiento de las instituciones y de los
Moragas, del área de participación ciudadana, de la
poderes del Estado.
Organización de Semillas por la Democracia; y “Hechos

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AÑO IV-DICIEMBRE 2011-N° 7

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