Introducción Al Derecho PDF

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Prefacio:
La asignatura es de naturaleza práctico – teórico, orientada a desarrollar las bases

esenciales para la cimentación, estructuración y formación de un estudiante de Derecho,
socialmente sensible, ser humano integral, con visión científica de su formación
académica, capaz de reconocer, analizar y solucionar los interrogantes que genera la
ciencia del Derecho en su génesis, interpretación y la complejidad en su aplicación a la
realidad social, visualizando la verdadera naturaleza de lo jurídico.
Comprende cuatro unidades de aprendizaje:

I. Sociedad, Estado y Derecho.
II. Fuentes e interpretación del Derecho.
III. La Ley y el Estado.
IV. Las garantías constitucionales y la organización del Estado.
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Índice del Contenido
I. PREFACIO 02
II. DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS 03 – 89
UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: SOCIEDAD, ESTADO Y DERECHO 05-26
1. Introducción 05
a. Presentación y contextualización 05
b. Competencia (logro) 05
c. Capacidades 05
d. Actitudes 05
e. Ideas básicas y contenido 05
2. Desarrollo de los temas 06-22
a. Tema 01: Origen del Derecho, concepto y fines. 06
b. Tema 02: Personas, Sociedad y Derecho. 10
c. Tema 03: Los fines y/o valores jurídicos. 15
d. Tema 04: La función social del Derecho. 19
3. Lecturas recomendadas 23
4. Actividades 23
5. Autoevaluación 24
6. Resumen 26
UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: FUENTES E INTERPRETACIÓN DEL DERECHO 27-47
1. Introducción 28
c. Capacidades 28
d. Actitudes 28
a. Tema 01: Las fuentes del derecho. 29
b. Tema 02: Conceptos jurídicos fundamentales: La norma jurídica. 32
c. Tema 03: La interpretación del Derecho. 38
d. Tema 04: El sujeto de derecho. 41
4. Actividades 44
6. Resumen 47
UNIDAD DE APRENDIZAJE 3: LA LEY Y EL ESTADO 48-69
1. Introducción 49
c. Capacidades 49
d. Actitudes 49
a. Tema 01: La Ley. Orden de prelación de las normas en nuestro sistema legal. 50
b. Tema 02: Noción de ordenamiento jurídico. 55
c. Tema 03: Estado y derecho. 59
4. Actividades 66
6. Resumen 69
UNIDAD DE APRENDIZAJE 4: LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LA ORGANIZACIÓN DEL 70-88

ESTADO
1. Introducción 71
c. Capacidades 71
d. Actitudes 71
a. Tema 01: La constitución. 72
b. Tema 02: Garantías constitucionales. 76
c. Tema 03: Organización del Estado peruano. 80
4. Actividades 85
6. Resumen 88
III. SOLUCIONARIO 89
3
4
Introducción
a) Presentación y contextualización
Los temas que se tratan en la presente unidad de aprendizaje, tienen por finalidad
que el estudiante distinga el Derecho de otros fenómenos normativos, pudiendo
explicar cuáles son las funciones sociales del Derecho, logrando identificar las
interacciones entre el Derecho y el entorno social.
b) Competencia
Analiza el valor de la comprensión global del fenómeno jurídico que debe
poseer un jurista, en el contexto de la Sociedad, el Estado y el Derecho.
c) Capacidades
1) Distingue el Derecho de otros fenómenos normativos.

2) Explica cuáles son las funciones sociales del Derecho e identifica las
interacciones entre el Derecho y el entorno social.
3) Reconoce valores jurídicos.
4) Identifica a las normas jurídicas con lo jurídico.
d) Actitudes
 Disposición emprendedora.
 Respeto a las normas de convivencia.
 Sentido de Organización.
 Perseverancia en las tareas.
e) Presentación de Ideas básicas y contenido esenciales de la Unidad:
La Unidad de Aprendizaje 01: Sociedad, Estado y Derecho, comprende el

desarrollo de los siguientes temas:
TEMA 01: Origen del Derecho y Concepto.

TEMA 02: Personas, Sociedad y Derecho.
TEMA 03: Los fines y/o Valores Jurídicos.
TEMA 04: La función Social del Derecho.
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Origen del TEMA 1
Derecho y
Concepto
Competencia:
Distinguir el Derecho de otros fenómenos
normativos.
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Tema 01: Origen del Derecho y Concepto
1. Origen del Derecho, concepto.
El Derecho, es un conjunto de reglas, impuestas por una fuerza exterior,

que rigen las relaciones de los hombres que viven en sociedad.
Etimológicamente, la palabra derecho proviene del prefijo continuativo di
y la forma verbal regere, regir. Si regere equivale a conducir y di indica la
continuidad del acto, derecho significa la forma habitual de conducir.
Algunas definiciones de la palabra derecho son:
Conjunto de normas jurídicas, creadas por el poder legislativo

para regular la conducta externa de los hombres en sociedad.
Sistema de normas principios e instituciones que rigen, de

manera obligatoria, el actuar social del hombre para alcanzar la
justicia, la seguridad y el bien común.
DERECHO
Conjunto de normas bilaterales, heterónomas, coercibles y

externas que tienen por objeto regular la conducta humana en
su interferencia ínter subjetiva.
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2. Conceptos de Derecho:
El Derecho Objetivo se puede definir como el conjunto de normas de

carácter imperativo-atributo por las que se rige una sociedad.
El Derecho Subjetivo, es el conjunto de facultades que las normas

reconocen para hacer, omitir o exigir acciones.
TIPOS
Conjunto de principios consustanciales con el sentido de justicia
DE natural y con la finalidad de alcanzar el bien común.
DERECHO
El Derecho Positivo es el conjunto de normas jurídicas que se

cumplen efectivamente en un lugar y escenario determinado.
Existen 3 teorías que han dado diferentes definiciones de derecho, coincidiendo con sus corrientes
de pensamiento:
1. Teoría Iusnaturalista (la partícula ius significa derecho en latín)

Defiende la existencia de unos valores universalmente válidos que son anteriores a la organización
social y que deben ser respetados por los poderes públicos y por los ciudadanos. Se trata de derechos
preexistentes a la sociedad.
Dentro de esta corriente encontramos a su vez otras dos vertientes:
a) Iusnaturalismo teológico b) Iusnaturalismo racionalista

Defiende la existencia de estos valores son Defiende que estos derechos naturales
de origen divino y que constituyen el derecho pertenecen a la persona por el mero hecho
y deben ser respetados. Estos derechos sólo de serlo, y pueden ser conocidos por el
podían conocerlos el monarca y no tenía hombre a través de la razón. Esta vertiente
ningún límite para decidir qué era derecho y aparece durante el s. XVIII ligada a cambios
qué no lo era (el monarca tenía un hilo directo políticos y religiosos y al grupo social
con Dios). La iglesia católica aún defiende emergente (la burguesía). Defiende las
esta postura. libertades de la persona y la igualdad entre
grupos sociales. El gran ejemplo de esto es
la Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1789. Todos poseemos estos
derechos por ser humanos. Son inalienables
e invulnerables y el poder público debe
garantizarlos.
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2. Teoría positivista.
Esta teoría considera que es derecho todas las normas jurídicas
aprobadas por el órgano competente de acuerdo con el procedimiento
establecido, con independencia de cuál sea su contenido. Pone el
acento en el elemento formal, y no en elementos valorativos de justicia.
3. Teoría del realismo jurídico

Aparece en los años 20, y defiende que el derecho es lo que los jueces
dicen que es. Las normas jurídicas se caracterizan por su indeterminación,
no son claras. Esto provoca que sólo cuando el juez la aplica a un caso
concreto la norma adquiere un significado u otro.
A esta teoría se la tacha de radical, puesto que dice que si el derecho solo
adquiere sentido cuando lo aplican los jueces, éstos tienen total potestad
para decidir que es justo y que no lo es.
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Personas, TEMA 2
Sociedad y
Derecho
Competencia:
Explicar cuáles son las funciones sociales del
Derecho e identifica las interacciones entre el
Derecho y el entorno social.
10
Tema 02: Personas, Sociedad y Derecho
Siendo el derecho una ciencia creada por y

para el hombre con el fin de vivir
pacíficamente en sociedad regulando su
relación con los miembros de la sociedad, este
derecho, que es una expresión de la cultura
de la sociedad, debe adecuarse a la
naturaleza del hombre. El derecho
corresponde al hombre en tanto persona,
deriva de la esencia misma de esta y le señala
los medios para que se realice como tal y
alcance sus fines propios en la sociedad.
LA SOCIEDAD COMO SUJETO CREADOR Y PORTADOR DEL DERECHO
Es inconcebible que el derecho sea posible sin que su creador, el hombre, libre y social,
siendo éste destinado a regular conductas ínter subjetivas de seres libres y capaces,
además la regulación jurídica responde a exigencias de seres ontológicamente libres y
sociales.
La estructura del derecho está compuesta por tres objetos heterogéneos,
interrelacionados que conforman una unidad donde cada uno es indispensable para
definir el derecho, donde cada una por sí sola no es derecho.
 La vida coexistencial
 Los valores
 Las normas jurídicas.
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Derivando de esto la definición del derecho como "el resultado de la interacción dinámica
de vida humana social, valores y normas" .Es decir, la regulación valiosa y obligatoria
de la vida humana social.
El derecho cumple así una doble función:
 Protege la libertad de cada ser humano dentro del contexto social.

 Asegura que dicha interrelación personal no atente contra el interés social, el
bien común.
De ahí resulta que todas las conductas humanas ínter subjetivas pueden ser valoradas y
normadas, jurídica o consuetudinariamente. Es decir, que el derecho es "vida social
valiosamente normada." Toda conducta humana, ínter subjetiva, es pasible a ser
valorada, puede considerarse prohibida o permitida, aunque no esté expresa,
dependiendo del interés de los demás, de la moral o el orden público. Hay intereses
protegidos por la jurisprudencia primero y luego positivamente, por ejemplo, la intimidad
y la identidad.
LAS FUNCIONES SOCIALES DEL DERECHO

Con el fin de verificar si un sistema jurídico es o no eficaz, tendremos que ver
previamente cuáles son las funciones de ese sistema.
La mayoría de doctrinas afirman que las funciones del Derecho son las siguientes:
1. Función de orientación social.

2. Función de integración o control social.
3. Función de tratamiento y resolución de conflictos.
4. Función de legitimación del poder.
12
DERECHO Y ECONOMÍA
La realidad social tiene aspectos básicos: el Derecho y la Economía. Para algunos la
economía determina el rumbo social, lo que hace que el Derecho se encuentre
subordinado; y para otros, existe una relación de interactuación que hace que se
encuentren mutuamente influenciados.
Dado que el cambio social determina el cambio jurídico, lo significativo es que el derecho
se encuentra determinado por lo social, más allá que cambie o no la norma. Esto nos
obliga a alejarnos de una posición normativista del derecho y arribar a otra que observa
tres elementos en el mismo, como es la vida humana, valores y normas, elementos que
en conjunto e interrelacionados, constituyen Derecho. De ello se concluye que el
Derecho a pesar que no cambie la norma, frente a un cambio social, cambia. Ahora
bien, la presencia del Derecho, condiciona el hecho económico a través de la
satisfacción de las necesidades, ello no significa de modo alguno que la Economía
dependa del Derecho, pues ambas son ciencias independientes que se relacionan
La relación entre derecho y economía va variando

de acuerdo con las necesidades históricas dadas
por el sistema económico y las diversas
estructuras sociales. En el derecho se han institucionalizado normas y derechos que
representan una suerte de superación de la concepción clásica de derecho-libertad,
tales como los derechos sociales. En un Estado capitalista, el derecho se encuentra en
gran parte condicionado por la economía. El derecho, como resultado de un proceso
social, refleja los procesos normales de convivencia social y éstos, a su vez, se
encuentran fuertemente determinados por las fuerzas económicas.
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CONCEPTO DE PROPIEDAD:
El concepto de propiedad no siempre fue entendido de la misma forma porque no
siempre existió división entre derecho real y derecho personal. Existe un proceso
evolutivo que va de un concepto hacia otro, y a medida que se desarrollan los mercados,
se tiende a desaparecer el concepto clásico de propiedad. Todos los derechos
subjetivos son personales, solamente existen derechos de las personas en su relación
con ellas mismas, y la propiedad, se termina convirtiendo en una obligación pasivamente
universal, sino también sobre nuestro cuerpo, sentimientos, espíritu, etc. Por
consiguiente, existe un derecho natural de propiedad, en cuanto es conveniente para
nuestra vida en el mundo como para mantener la paz social, lo cierto es que el hombre
tiene derecho a la propiedad independientemente del uso que haga de ella, pues es un
derecho natural que hoy en día se encuentra regulado por el Estado
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Los fines y/o TEMA 3
Valores Jurídicos
Competencia:
Reconocer valores jurídicos.
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Tema 03: Los fines y/o Valores Jurídicos
FINES DEL DERECHO:

El derecho, como toda obra del hombre, tiene un objetivo final que a la vez es su razón
de ser. ¿Qué es ese "algo" que el derecho quiere lograr? ¿Hacia dónde se dirige la
ciencia jurídica? ¿Cuáles son los valores que hacen parte de su "ser" y que, al mismo
tiempo, quiere él introducir en la sociedad global? Entre los fines del derecho, se tienen
los siguientes: La paz, la seguridad jurídica y la justicia.
1. La paz: El derecho busca que las relaciones entre

sus miembros discurran habitualmente sin violencia y
donde cada individuo está protegido de la agresión de
los demás. El derecho cumple ante todo esa misión
pacificadora. Un sistema jurídico es un mecanismo de
paz social y es difícil imaginar un Derecho que no
persiga aquella finalidad.
2. La seguridad jurídica:
Es definida como la condición esencial para la vida de los pueblos. Plantea el
normal desenvolvimiento de las personas e instituciones. Ello implica una garantía
dada al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no serán objeto
de ataques violentos y que si estos se producen se les asegura la protección y
reparación la sociedad. La concepción de la seguridad jurídica va unida a dos ideas
claves: la concepción liberal del Estado y la doctrina del "Estado de Derecho". El Estado
liberal considera su misión primordial asegurar la libertad de los ciudadanos frente al
Estado mismo. En cuanto al Estado de Derecho se entiende por tal en el que el ejercicio
del poder en todas sus direcciones está sometido a reglas jurídicas que aseguran las
libertades y derechos de los ciudadanos frente al Estado mismo.
3. La justicia: Justicia quiere decir tratamiento igual de los

iguales. La realización de la justicia exige que dos situaciones
en las cuales las circunstancias relevantes son las mismas,
sean tratadas en forma idéntica. Corresponde al legislador y
consiste en asignar derechos públicos y privados a los
ciudadanos conforme al principio de igualdad.
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DERECHO Y MORAL
El Derecho integra el orden moral, lo que no significa, sin embargo, que no se pueda
establecer una distinción ente la norma jurídica y la puramente moral.
Tanto la Moral como el Derecho son Tanto la Moral como el

normas de conducta humana; pero la Derecho se encaminan hacia
Moral valora la conducta en sí misma, la creación de un orden. Pero
plenariamente, en la significación el de la Moral es el que debe
integral y última que tiene para la vida producirse dentro de la
del sujeto; en cambio, el Derecho conciencia; es el orden interior
valora la conducta desde un punto de de nuestra vida auténtica. En
vista relativo, en cuanto al alcance que cambio, el orden que procura
tenga para los demás. El campo de crear el Derecho es el social,
imperio de la Moral es el de la el de las relaciones objetivas
conciencia, es decir, el de la intimidad entre las gentes.
del sujeto; el área sobre la cual
pretende actuar el Derecho es el de la
convivencia social.
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NORMAS MORALES
Las normas morales son unilaterales o imperativas porque frente al sujeto a
quien obligan no hay otro autorizado para exigirle el cumplimiento de sus
deberes; o sea que las normas morales imponen deberes, pero no conceden
derechos.
Las normas morales son internas, lo que significa que las mismas han de
cumplirse por el individuo únicamente con el propósito de acatar dichas normas.
En este sentido, la interioridad en estos preceptos constituye “una modalidad o
atributo de la voluntad”. La Norma Moral es el conjunto de valores, coadyuvan
a desarrollar el modo de actuar que es permitido ante un determinado grupo
sociedad.
REGLAS DEL TRATO SOCIAL

Las reglas de trato social, así como las normas jurídicas, se refieren a la expresión de
la conducta humana, son heterónomas y están dotadas de una pretensión de validez.
La diferencia entre ambas formas preceptivas radica en el término de nuestro
comportamiento y en el valor que la inspira. Mientras la conducta moral tiene como
término al mismo sujeto, y la jurídica se caracteriza por su alteridad, las reglas de trato
social prescriben actos hacia otro pero tienen como destinatario al mismo sujeto que las
cumple. Las reglas de trato social son indicativas. Persiguen que mediante
determinados usos y costumbres se realice en la mejor forma la vida social. Su
fundamento es la sociabilidad. Solamente cuando las reglas de sociabilidad se vuelven
necesarias se transforman en normas de derecho.
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La Función Social TEMA 4
del Derecho
Competencia:
Identificar a las normas jurídicas con lo jurídico.
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Tema 04: La función Social del Derecho
Las funciones sociales del Derecho: la influencia en la sociedad, eficacia social del
Derecho, justicia y sociedad. Las normas jurídicas como instrumento de equidad.
Las funciones sociales del Derecho son las

consecuencias sociales del Derecho, ya sean intentadas
o efectivas. El Derecho, es una creación de la sociedad;
pero de la sociedad como hecho natural, no obstante la
modela y cambia junto con ella. La Justicia, no crea los
derechos, sino tiene que descubrirlos.
Así tenemos:
Función pacificadora: el derecho es un mecanismo / instrumento para evitar que se
produzcan conflictos dentro del grupo social o para resolver los conflictos en caso de que
se produzcan. Existe una doble función pacificador:
a) Preventiva: establece qué se puede b) Represiva: soluciona el

y qué no se puede hacer y establece conflicto imponiendo el
las consecuencias jurídicas si se castigo/sanción preestablecido
incumple lo establecido en la norma. en la norma jurídica.
En este caso, el derecho orienta la
conducta social.
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Función de legitimación y limitación del poder público: todos los poderes públicos
deben estar legitimados jurídicamente; se encuentran dentro del derecho y éste los
limita, ninguno es absoluto y cada uno debe actuar dentro de las funciones que se les
atribuye jurídicamente.
Función de seguridad jurídica: a través del derecho, los ciudadanos sabemos qué
podemos y qué no podemos hacer. Las normas delimitan la actuación del ciudadano, y
éste sabe lo que está prohibido y sus consecuencias.
Función de justicia: sirve para realizar una determinada idea de justicia y de ellos salen
las normas jurídicas.
Función de libertad: el derecho debe asegurar la libertad de actuación de los

ciudadanos (por ejemplo, con los derechos fundamentales, el derecho a la vida, a la
libertad de expresión). El derecho vela para que estas libertades no puedan ser
coartadas por los poderes públicos.
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Función de igualdad: dentro del grupo social debe haber igualdad:
a) Formal: normas jurídicas b) Material: a través del derecho

iguales para todos (logro se deben establecer
conseguido por el Estado mecanismos que permitan a
Liberal). los ciudadanos disponer de
una serie de condiciones que
mejoren su situación social,
económica. Esta idea surge
con el Estado Social, y es una
forma de entender el papel
interventor del estado en la
sociedad para conseguir un
mínimo de igualdad material a
través de las normas jurídicas.
Las normas jurídicas como instrumento de equidad.
El ordenamiento jurídico está compuesto por un conjunto de normas que pretenden

regular la realidad social, señalando los cauces por los que debe discurrir el
comportamiento del hombre, de modo que se asegure el orden, la equidad, la
libertad y la justicia. Debe entenderse que si el Derecho cumple sus funciones
sociales, las normas jurídicas constituyen así, verdaderos instrumentos de justicia
y equidad.
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Lecturas Recomendadas
“Teorías sobre el origen del Derecho”

http://teoriasorigenderecho.blogspot.com/
“Análisis económico del derecho”

http://www.monografias.com/trabajos39/analisis-del-derecho/analisis-del-
derecho.shtml
“De la problemática del valor a los valores jurídicos”

http://cablemodem.fibertel.com.ar/sta/xxvii/files/Martes/MASSINI_02.pdf
“Validez, Vigencia, Eficacia y Legitimidad. Relación y Distinción”

http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/prieto5_310702.htm
Actividades y Ejercicios
1. Escoge una de las lecturas sugeridas e identifica de tres a cinco ideas centrales,
redactándolas o resaltándolas en color.
Una vez desarrollada la actividad envíala a través de: “Actividad 1”.
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Autoevaluación
1. Indique cuál de las siguientes alternativas NO representa una idea de
derecho:
a. Conjunto de normas jurídicas, creadas por el poder legislativo para regular la
conducta externa de los hombres en sociedad.
b. Sistema de normas principios e instituciones que rigen, de manera obligatoria,
el actuar social del hombre para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien
común.
c. Conjunto de normas bilaterales, heterónomas, coercibles y externas que tienen
por objeto regular la conducta humana en su interferencia ínter subjetiva.
d. El Derecho, es un conjunto de normas, mandatos y leyes, impuestas por el
hombre para oprimir al hombre.
e. Conjunto de normas unilaterales, homogéneas, coercibles y externas que tienen
por objeto regular la conducta humana en su interferencia ínter subjetiva.
2. Indicar la alternativa que contenga los diferentes tipos de Derecho:

a. Objetivo - Subjetivo – Natural.
b. Objetivo – Primordial – Natural.
c. Subjetivo – Positivo – Esencial.
d. Positivo – Natural – Constitucional.
e. Natural – Referencial – Institucional.
3. Esta teoría considera que es derecho todas las normas jurídicas aprobadas
por el órgano competente de acuerdo con el procedimiento establecido, nos
referimos a la teoría:
a. Teoría Iusnaturalista.
b. Teoría positivista.
c. Teoría del realismo jurídico.
d. Teoría Racionalista.
e. Teoría Teológica.
4. ¿Cuál de las siguientes alternativas NO es una función social del Derecho?

a. Función de orientación social.
b. Función de integración o control social.
c. Función de tratamiento y resolución de conflictos.
d. Función de legitimación del poder.
e. Función de impugnación del estado.
5. Los derechos fundamentales y el derecho a la vida son ejemplos de la función

de:
a. Justicia.
b. Libertad.
c. Seguridad Jurídica.
d. Igualdad.
e. Fundamental.
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6. Son normas internas que han de cumplirse por el individuo únicamente con
el propósito de acatar dichas normas. Es una definición de:
a. Reglas de trato social.
b. Normas legales.
c. Normas morales.
d. La justicia.
e. La seguridad Jurídica.
7. Indicar la alternativa que contiene los fines del Derecho:

a. Derecho moral – La Paz – La Justicia.
b. La paz - La seguridad jurídica - La justicia.
c. Normas Morales – La Justicia – Derecho y Moral.
d. Reglas de trato social – La Paz – La Justicia.
e. La Paz – La Justicia – Las Normas Morales.
8. Sirve para realizar una determinada idea de justicia y de ellos salen las
normas jurídicas. Pertenece a la definición de función de:
a. Legitimación y limitación del poder público.
b. Seguridad jurídica.
c. Justicia.
d. Libertad.
e. Igualdad.
9. Es el conjunto de normas que pretenden regular la realidad social, señalando

los cauces por los que debe discurrir el comportamiento del hombre. Es la
definición de:
a. Las normas jurídicas como instrumento de equidad.
b. La función pacificadora.
c. Reglas de trato social.
d. La seguridad Jurídica.
e. Las funciones morales del derecho.
10. Indicar la alternativa que NO sea una función social del Derecho:
a. Función de seguridad jurídica.
b. Función de igualdad.
c. Función de justicia.
d. Función de libertad.
e. Función de parcialidad.
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Resumen
El Derecho es tan antiguo como el hombre y es una ciencia creada por y para el hombre
como expresión de la cultura de la sociedad y que permite la convivencia pacífica de
los hombres, por medio de reglas, principios e instituciones, con el fin de alcanzar la
justicia, la seguridad y el bien común.
Así el Derecho puede ser conceptuado como un Derecho Objetivo, es decir, un conjunto
de normas por las que se rige una sociedad. Como Derecho Subjetivo, entendiéndosele
como un conjunto de facultades y poderes atribuidos a un titular. Como Derecho Natural,
puesto que el ordenamiento jurídico nace y se funda en la naturaleza humana, no
debiendo su origen, por tanto, a la voluntad normativa de ninguna autoridad, como
ocurre con el Derecho Positivo, en el que son las normas jurídicas las que rigen en un
Estado y cuya observancia puede ser obtenida mediante la coerción externa.
No obstante, existen 3 teorías que han dado diferentes definiciones de derecho:

1. Teoría Iusnaturalista que defiende la existencia de unos valores universalmente
válidos que son anteriores a la organización social y que deben ser respetados por los
poderes públicos y por los ciudadanos. Se trata de derechos preexistentes a la
sociedad.
2. Teoría positivista que considera que es derecho todas las normas jurídicas aprobadas
por el órgano competente conforme al procedimiento establecido, independientemente
del valor justicia.
3. Teoría del realismo jurídico que sostiene que el derecho es lo que los jueces dicen
que es.
Ahora bien, se debe tener presente que el derecho se encuentra determinado por lo social,
más allá que cambie o no la norma y en consecuencia, el cambio social determina el cambio
jurídico, esto determina la existencia de una relación entre el derecho y la economía. En un
Estado capitalista, el derecho se encuentra en gran parte condicionado por la economía.
Entre los fines del derecho, se tienen los siguientes:
1. La paz: dado que el derecho busca que las relaciones sociales discurran sin violencia y
que cada individuo está protegido de la agresión de los demás.
2. La seguridad jurídica: puesto que el Derecho protege de forma eficaz un conjunto de
intereses de la persona humana que se consideran básicos para una existencia digna,
amparando y haciendo efectivos los derechos naturales.
3. La justicia: para lograr el tratamiento igual de los iguales y que en dos situaciones en
las cuales las circunstancias relevantes son las mismas, sean tratadas en forma idéntica.
Importante resulta conocer que tanto la Moral como las normas de Derecho son normas de
conducta humana; pero la Moral valora la conducta en sí misma. El campo de imperio de la
Moral es el de la conciencia, es decir, el de la intimidad del sujeto; el área sobre la cual
pretende actuar el Derecho es el de la convivencia social. De modo que tanto la Moral como
el Derecho se encaminan hacia la creación de un orden.
Las normas morales son unilaterales (frente al sujeto a quien obligan no hay otro autorizado
para exigirle el cumplimiento de sus deberes) y son internas (lo que significa que las mismas
han de cumplirse por el individuo únicamente), de modo que pueden definirse como el
conjunto de valores que contribuyen a desarrollar el modo de actuar permitido por un
determinado grupo social.
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Introducción
que el estudiante conozca las fuentes del derecho, internalice criterios de
interpretación normativa y adquiera terminología jurídica básica.
b) Competencia
Explica las fuentes principales del derecho, se familiariza con el lenguaje
jurídico y aprende a utilizarlo con precisión.
c) Capacidades
1) Adquiere terminología jurídica básica, escribiendo y hablando con rigor

terminológico.
2) Aprende conceptos jurídicos básicos e identifica a la norma jurídica.
3) Interpreta el derecho y las normas jurídicas.
4) Visualiza las diferentes teorías del Derecho y adopta un enfoque.
d) Actitudes
 Adquiere valores y principios éticos.
La Unidad de Aprendizaje 02: Introducción a la Administración, comprende el

desarrollo de los siguientes temas:
TEMA 01: Las fuentes del Derecho.

TEMA 02: Conceptos jurídicos, fundamentales: La norma jurídica.
TEMA 03: La interpretación del Derecho
TEMA 04: El sujeto de Derecho
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Las fuentes del TEMA 1
Derecho
Competencia:
Adquirir terminología jurídica básica, escribiendo
y hablando con rigor terminológico.
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Tema 01: Las fuentes del Derecho
Cuando hablamos de fuentes del derecho, nos referimos a todas aquellas reglas que
integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o negativas (de hacer o
no hacer) a los habitantes de un estado.
Cabe distinguir entre las fuentes, las formales, que son

imperativas, a las que el intérprete debe atenerse para
decidir las cuestiones planteadas. La única con fuerza
suficiente durante el siglo pasado para resolver los
conflictos, por influencia de la escuela francesa, era la ley, y
solo ante sus lagunas podía recurrirse a las demás.
Actualmente, sin dejar de reconocer el predominio de la ley,
se aceptan como fuentes formales además de la ley, la
costumbre y la norma que surge de un tribunal de casación.
Las fuentes materiales, que se aplican solo cuando se
agotan las formales, y hay que descubrirlas, poseen fuerza
persuasiva y son: la doctrina, la jurisprudencia, la equidad y
el derecho comparado.
1. La Ley: Es la fuente más importante.

El vocablo ley, puede entenderse en un sentido amplio, como toda norma dictada por
autoridad competente, no sólo el Poder Legislativo. En un sentido restringido ley es la
norma emanada del Poder Legislativo, exclusivamente.
Las leyes dictadas en ambos casos son fuentes de Derecho, y sus características son:
la generalidad de su alcance, no para individuos determinados sino para todos o para
grupos con determinadas características comunes (conductores, estudiantes,
comerciantes, etc.), y la obligatoriedad de su observancia para todos los habitantes, que
no pueden alegar su desconocimiento. Son, además, permanentes, pues existen hasta
que sean derogadas por una ley posterior.
30
2. La Doctrina: Los conocedores y estudiosos del Derecho, reconocidos en ese ámbito
por sus publicaciones, se denominan doctrinarios, y el conjunto de sus opiniones
constituyen la doctrina. Si bien no puede usarse exclusivamente para sustentar la
defensa de un abogado, ni menos aún la sentencia de un Juez, es usual que se la utilice
para apoyar el sustento de la interpretación de la ley aplicada en el caso.
4. Los usos y costumbres: La práctica

repetida de ciertas conductas con conciencia
de que son obligatorias, en ciertas materias,
es tenida como fuente válida del derecho, de
creación espontánea, y no ex profeso como
ocurre con la ley.
3. La Jurisprudencia: Es el conjunto de sentencias concordantes dictadas por los

jueces, y que sientan precedente para casos similares, de modo que podrá ser alegado
por quien reclama un derecho semejante. En los países que integran el Common Law,
la fuente primordial es la jurisprudencia.
5. Principios Generales del Derecho: Consisten en

aquellos presupuestos del orden jurídico, que inspiran su
existencia, tales como la equidad, la buena fe, la
solidaridad, o la prohibición del abuso del derecho. Se los
utiliza para resolver en caso de duda, cuando la solución
no pueda extraerse de la letra, ni del espíritu de la norma,
ni de su analogía con otras leyes.
6. Son fuentes del derecho internacional: Los

tratados, que imponen los derechos y deberes
de los estados firmantes, la costumbre
internacional, los principios generales del
derecho, y la doctrina.
31
Conceptos TEMA 2
Jurídicos,
Fundamentales: La
norma Jurídica
Competencia:
Entender los conceptos, los aportes de
especialistas que influyeron en la evolución de la
Administración.
32
Tema 02: Conceptos Jurídicos, Fundamentales: La
Norma Jurídica
LA NORMA JURÍDICA:
Es definida como la regla de conducta que en un tiempo y espacio determinado,
apuntando hacia valores pre-definidos, señala la obligación de hacer o no hacer una
actividad o brinda la facultad de decidir al respecto. Derecho y norma son dos conceptos
estrechamente relacionados: el derecho es un sistema de normas siendo ésta la forma
como se le concibe y manifiesta. La norma jurídica se basa en dos binomios:
Conciencia CONSECUENCIA O EFECTO SOCIAL

Humana
Además la norma rige por otra parte cuando la apreciación de carácter sociológico
indaga la necesidad social de establecer criterios, por lo que el derecho toma el lenguaje
común, por lo que busca regular las conductas de las personas en su vida social, el
Derecho aspira a ser conocido, entendido y aplicarlo a las personas aun el margen de
su conocimiento del sistema jurídico.
Las normas jurídicas son producidas por los gobernantes (en nuestro caso, el Poder
Legislativo) y son comunicadas a través de la publicación oficial. El Estado garantiza el
cumplimiento de las normas jurídicas, en caso necesario, mediante el uso de
instituciones públicas (PNP, Ministerio Público, Poder Judicial) y de la propia fuerza de
su contexto. El Estado no vela por el cumplimiento de normas morales, pues estas
resguardan valores asociados a la conciencia colectiva, a la equidad social, la
convivencia social, a menos que el derecho las recoja y las positívise, ejemplo: La
libertad de culto.
33
ASPECTOS LINGÜÍSTICOS DE LA NORMA JURÍDICA
La norma jurídica reúne los siguientes aspectos:
1. SINTÁCTICO: Organiza la expresión lingüística (gramática). El plano sintáctico
supone el manejo de todos los conocimientos de la gramática en la que se desarrolla
un derecho determinado, en el caso peruano la gramática española.
2. SEMÁNTICO: Busca el significado de los vocablos, la etimología jurídica. En el plano
semántico, el derecho a veces comparte el significado de las palabras de la gramática
de base y otras veces le asigna sentidos propios.
3. PRAGMÁTICO: Reúne ambos elementos para su instrumentalización. En teoría la
suma del plano semántico y sintáctico debería darnos la significación de la norma.
Pero su significación depende de factores adicionales como: especificaciones de
autoridades competentes, cambio social y pluralidad cultural.
ELEMENTOS DE LA NORMA JURÍDICA
Constituye la hipótesis que aparece en la norma, que en caso de

SUPUESTO DE
confirmarse o darse en la realidad, genera la necesidad de aplicar
HECHO la consecuencia jurídica que ella misma plantea.
Hecho Jurídico Natural: Son aquellos hechos que se generan de

las consecuencias jurídicas y que ocurren sin intervención del ser
humano. Ejm.: La muerte natural, la mayoría de edad, el desarrollo
EL HECHO JURÍDICO, sexual.
puede ser de
carácter:
Hecho Jurídico Humano:
Requiere de un agente para el desarrollo de una
respectiva conducta humana, por esencia requiere la
voluntad del actor para provocarla. Ejm.: La
Negociación.
CLASIFICACIÓN DEL SUPUESTO
SUPUESTO SIMPLE Contiene un solo elemento constitutivo o un solo

hecho.
Ejm.: Toda persona tiene el derecho a la vida.
Acoge dos o más elementos constitutivos. Ejm.: El que

con dolo o culpa ocasiona un daño a otro, esta
SUPUESTO obligado a indemnizarlo, en este ejemplo reconoce
COMPUESTO dos supuestos uno un hecho atribuible al agresor por
dolo y un daño emergente y el otro es también u hecho
atribuible al agresor por culpa así como el respectivo
daño emergente.
34
CONSECUENCIA
Es el efecto que plantea la norma jurídica en caso de

verificarse a realización de la hipótesis incorporada en el
CONSECUENCIA
supuesto.
CLASES DE CONSECUENCIAS:
1. CONSECUENCIA 2. CONSECUENCIA
SIMPLE COMPUESTA
Recoge dos o más supuestos

Reconoce un solo supuesto de
de hecho para su verificación.
hecho. Ejm.: El Articulo 61 del
Ejm.: El hijo tiene derecho a un
Código Civil menciona “La
nombre, a una familia, como
muerte pone fin a la persona”,
consecuencia de esos dos
aquí hay solo una norma jurídica
supuestos garantiza su derecho
cuyo supuesto es el hecho de la
a la identidad.
muerte, cuya consecuencia es
el fin de la persona.
Modalidades de la consecuencia, como segundo elemento constitutivo de la

norma jurídica:
1. Establecimiento de un derecho: Consiste en atribuir una facultad o beneficio a

alguien, así mismo tenemos buena parte de las normas jurídicas contenidas en la
primera parte de la Constitución del Estado, en mención a su Artículo 2, (24 incisos)
que contiene una larga vista de derechos constitucionales o derechos humanos a
favor de la persona.
2. Establecimiento de una obligación: Consiste en mandar que alguien realice o

no realice algo en favor de otro individuo. Ejm.: A atropella a B, en estado de
ebriedad, la consecuencia de ello esta, en que A deberá indemnizar a B por el
daño ocasionado conforme a nuestro ordenamiento normativo vigente.
35
3. Establecimiento de un deber: Comprende una responsabilidad de carácter
obligatorio. El deber es una responsabilidad genérica (aunque obligatoria), que no
se confunde con la obligación que es un mandato imperativo de dar, hacer o no
hacer algo especifico, sin embargo el deber y obligación son binomios diferentes
del género especifico que podemos denominar responsabilidad obligatoria.
4. Creación de instituciones: Se da para el resguardo de los ciudadanos. Ejm.:

Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA).
5. Creación de una relación jurídica: es un vínculo entre personas, una de las

cuales tiene el derecho de exigir de la otra el cumplimiento de un deber jurídico.
Ejm.: El marido y la mujer quedan relacionados con una serie de derechos y
deberes a partir de la celebración del matrimonio civil.
6. Creación de situación jurídica: Conjunto de derechos y deberes determinados

o eventuales, que el derecho atribuye a una persona colocada en ciertas
condiciones conforme a ley. Ejm.: Para ser gozar del derecho de sufragio.
OTROS CONCEPTOS FUNDAMENTALES:
 Rango: posición que ocupan las normas dentro del ordenamiento.
 Validez: una norma es válida si es dictada por el órgano competente, siguiendo el

procedimiento establecido, que no regula materias reservadas a otro tipo de norma
y que no contradice una norma de rango superior.
 Derogación: supuesto en que una norma deja de formar parte del ordenamiento
jurídico. Derogación expresa o tácita.
36
 Aplicabilidad: posibilidad de que una determinada norma produzca efectos
jurídicos en un ámbito concreto. La aplicación puede darse porque los ciudadanos
respetan lo establecido en la norma o porque los órganos competentes aplican la
misma en supuestos de vulneración.
Normas de aplicabilidad territorial: se aplican a todas las personas que realizan el
hecho regulado en el territorio.
Normas de aplicabilidad personal: se aplican a las personas con independencia
del lugar donde se encuentren. Va ligado a la nacionalidad.
 Persona:
Persona natural: es un individuo con capacidad para contraer obligaciones y ejercer
derechos.
Persona jurídica: es un ente constituido por una asociación de intereses particulares
o públicos, a la que la ley concede personalidad propia, independiente de la de sus
asociados, por ejemplo: una sociedad mercantil, una asociación civil, etc.
 Capacidad jurídica: capacidad para ser titular de derechos y obligaciones.
 Capacidad de obrar: capacidad para ejercer los derechos y asumir obligaciones.

Puede ser limitada, por ejemplo, en los menores de edad e incapacitados.
 Eficacia: en sentido positivo implica que la conducta de los ciudadanos se adecua

a aquello que prevé la norma jurídica. En sentido negativo implica que si la norma
no se cumple se impone la sanción que su infracción comporta.
 Eficiencia: la norma consigue los resultados para los que fue creada.
 Vigencia: pertinencia de una norma al ordenamiento jurídico con posibilidad de

crear efectos jurídicos.
 Retroactividad: posibilidad de aplicar una norma a supuestos que se produjeron

anteriormente a la entrada en vigor de dicha norma (si es favorable).
 Ultractividad: posibilidad de aplicar una norma para decidir un supuesto concreto

cuando la norma ya no está vigente (si es favorable)
37
La interpretación TEMA 3
del Derecho
Competencia:
Interpretar el derecho y las normas jurídicas.
38
Tema 03: La interpretación del Derecho
Interpretación es desentrañar el sentido de una expresión. Se interpreta las expresiones,

para descubrir lo que significa. La expresión es un conjunto de signos; por ello tiene
significación.
Por interpretación jurídica o del derecho, debe

entenderse aquella actividad dirigida a
reconocer y a reconstruir el significado que se
ha de atribuir en la órbita de un ordenamiento
jurídico a formas representativas que son
fuentes de valoraciones jurídicas o que
constituyen el objeto de tales valoraciones.
Estas "fuentes de valoraciones" son normas jurídicas o preceptos subordinados

a las normas, puestos en vigor en virtud de una adecuada competencia normativa.
El objeto de las valoraciones jurídicas son declaraciones o comportamientos que se
desenvuelven en el campo social y que están sometidos al derecho en cuanto que
posean relevancia jurídica, según las normas y los preceptos en vigor.
Interpretar la ley implica descubrir el sentido que encierra la misma. La ley aparece ante
nosotros como una forma de expresión. Tal expresión suele ser el conjunto de signos
escritos sobre el papel, que forman los "artículos" de los códigos, lo que se interpreta no
es la materialidad de los signos, sino el sentido de los mismos, su significación.
39
Métodos de interpretación
De acuerdo a lo anterior, se tienen tres tipos de interpretación a saber:
a) Interpretación auténtica: es aquella en la cual el legislador mediante una ley

establece en qué forma ha de entenderse un precepto legal.
b) Interpretación judicial: es la que realiza un juez que interpreta un precepto, a
fin de aplicarlo a un caso concreto.
c) Interpretación doctrinal o privada: es aquella que realiza un abogado o
particular.
La interpretación jurídica por excelencia es la que pretende descubrir, para sí misma

(comprendedor) o para los demás (revelar), el verdadero pensamiento del legislador o
explicar el sentido de una disposición.
El legislador, el ejecutor y el intérprete de la ley.
La función del legislador es la de crear derecho positivo,

propiamente emitir normas que han de ser publicadas y
deben regir las relaciones sociales de todo orden.
El ejecutor de las normas ha de ser todo ciudadano, sea persona natural o jurídica, esté
o no investida de poder o autoridad.
La interpretación de la ley en cambio, no es tarea exclusiva de los jueces; no están

ajenos a ella ni el abogado práctico, ni el jurista teórico, ni los integrantes todos de la
sociedad, que son los destinatarios de las normas.
La función del intérprete en materia jurídica no se agota con la averiguación del sentido
que tiene la norma, sino que debe también ahondar en los hechos del caso concreto,
para establecer si concuerdan con el "supuesto de hecho" contemplado por la norma,
única manera de determinar si es o no aplicable al caso.
40
El sujeto de TEMA 4
Derecho
Competencia:
Visualizar las diferentes teorías del Derecho y
adopta un enfoque.
41
Tema 04: El sujeto de Derecho
NOCIÓN
La norma jurídica expresa una relación entre dos sujetos que

se denomina sujetos de derecho. Uno de los sujetos es el
titular de derecho-, respecto al otro, recae el deber. Al primero
se le llama sujeto derecho-habiente o creditor; al segundo,
sujeto obligado o debitor.
El sujeto de derecho y la norma jurídica

La norma jurídica, por regla general, determina sus sujetos. En algunos casos la
individualización del sujeto corresponde a una operación lógica posterior. Se trata de
sujetos determinables. Considerando lo anterior, se desprende que la existencia de la
relación jurídica exige siempre los términos que ella misma enlaza y que no es posible
que se den “derechos sin sujetos”.
El correlato objetivo del sujeto de derecho es la persona considerada desde el punto de
vista jurídico. Puede ser sujetos de derecho las personas individuales y las personas
colectivas. En el primer caso se trata de sujetos individuales y en el segundo de sujetos
colectivos.
Los colectivos que individuos se denomina personas jurídicas. Los problemas centrales
de las personas jurídicas se orientan a definir en qué consiste su naturaleza, a precisar
cuáles son los rasgos o caracteres que en ellas toma en cuenta el derecho para
atribuirles personalidad, qué función cumple para su existencia el reconocimiento
jurídico.
42
La persona jurídica y la personalidad jurídica
En Derecho, es frecuente hablar de la “'Persona jurídica” considerando por tal a "todo

ente capaz de derechos y obligaciones". Pero en esta definición se toma a la "persona
jurídica", como sinónimo de "tener capacidad de actuar", es decir: tener posibilidad de
ejercitar por nosotros mismos los derechos que nos pertenecen y, además, ser lo
suficientemente responsables como para soportar las obligaciones que ese ejercicio nos
imponga. Ahora bien, esto mismo entendido claramente no es sino tener una
"personalidad jurídica" puesto que es la manera de actuar que tiene la "persona jurídica”.
Estado y sujeto de derecho

Los ordenamientos jurídicos hacen descansar su validez formal en una norma suprema
o Constitución, que se convierte en el fundamento básico de todo el sistema jurídico.
Asimismo, el ordenamiento jurídico se basa en una organización específica que es el
Estado, sin el cual el sistema jurídico carece de validez y eficacia. De esta manera, el
Estado se convierte en la fuente formal de validez de todo el sistema jurídico, ya que el
Estado es quien garantiza y mantiene el orden jurídico. Así, el Estado crea el derecho a
través de la función legislativa que aplica a través de la función jurisdiccional, de tal
manera que sólo es derecho vigente el derecho del Estado; convirtiéndose el derecho,
por lo tanto, en “el conjunto de normas creadas por el Estado”.
43
“Norma Jurídica”
http://enciclopedia.us.es/index.php/Norma_jur%C3%ADdica
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/norma-juridica/norma-juridica.htm
Fuentes del Derecho”

http://www.perujuridico.com/?p=110
“La Interpretación del Derecho”

http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/02405065325240496976613/isono
mia05/isonomia5_01.pdf
“El sujeto de derecho”

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/90/art/art6.htm
1) Escoge una de las lecturas sugeridas e identifica de tres a cinco ideas centrales,
redactándolas o resaltándolas en color. Una vez desarrollada la actividad envíala
a través de: “Actividad 2”.
44
Autoevaluación
1. ¿Qué es la norma jurídica?

a. Regla de conducta en un determinado tiempo y lugar, conforme a los valores
predeterminados por un determinado contexto social.
b. La norma siempre señala la obligación de hacer o no hacer algo.
c. La norma es aquella cuyo fin es el cumplimiento de la ley.
d. La norma jurídica es aquella que contiene dos binomios: hecho y derecho.
e. La regla es aquella cuyo objetivo es el cumplimiento de las normas.
2. ¿Cuáles son los aspectos de la Norma Jurídica?

a. Sintáctico – Semántico – Pragmático
b. Morfológico - Sintáctico – Semántico
c. Sintáctico – Semántico - Ortográfica
d. Informativo - Sintáctico – Semántico
e. Sintáctico – Semántico – organizacional
3. ¿Cuáles son las modalidades de la Consecuencia?

a. Establecimiento de una obligación. Establecimiento de un deber. Creación de
instituciones. Creación de una relación jurídica. Creación de situación jurídica.
b. Establecimiento de un derecho. Establecimiento de un deber. Creación de
instituciones. Creación de una relación jurídica. Creación de situación jurídica.
c. Establecimiento de un derecho. Establecimiento de una obligación.
Establecimiento de un deber. Creación de instituciones. Creación de una
relación jurídica. Creación de situación jurídica.
d. Establecimiento de un derecho. Establecimiento de una obligación.
Establecimiento de un deber. Creación de situación jurídica.
e. Establecimiento de una norma. Establecimiento de una regla. Establecimiento
de un deber. Creación de situación jurídica.
4. Consisten en aquellos presupuestos del orden jurídico, que inspiran su

existencia, tales como la equidad, la buena fe, etc. Es el concepto de:
a. La Ley
b. La Doctrina
c. La Jurisprudencia
d. Principios Generales del Derecho:
e. Los usos y costumbres
5. ¿Cuáles son las fuentes del derecho?

a. La ley y la costumbre.
b. La Ley, la costumbre y la jurisprudencia
c. La ley, la costumbre, la doctrina, la jurisprudencia y los principios generales
del Derecho.
d. La ley, la costumbre, la doctrina, y los Principios Generales del Derecho.
e. La ley, el legislador, el ejecutor y el interprete
45
6. ¿Qué es la Jurisprudencia?
a. Es el conjunto de leyes concordantes, dictadas por los jueces que sientan
precedente para casos similares.
b. Es el conjunto de sentencias concordantes, dictadas por los jueces que
sientan precedente para casos similares.
c. Son apreciaciones jurídicas que sientan precedente para casos similares.
d. Es la opinión legal de los juristas.
e. Son los tratados, que imponen los derechos y deberes de los estados
firmantes, la costumbre internacional.
7. Es aquella en la cual el legislador mediante una ley establece en qué forma ha

de entenderse un precepto legal.
a. Interpretación auténtica
b. Interpretación judicial
c. Interpretación doctrina
d. Interpretación privada
e. Interpretación legal
8. ¿Qué Métodos de interpretación del Derecho existen?

a. Interpretación auténtica, interpretación judicial e interpretación doctrinal.
b. Interpretación lingüística, interpretación judicial e interpretación legal.
c. Interpretación auténtica e interpretación doctrinal.
d. Interpretación auténtica, interpretación mayoritaria e interpretación doctrinal.
e. Interpretación lingüística e interpretación moral.
9. Los principales corrientes Filosóficas del Derecho son:

a. Iusnaturalismo – Realismo – Indigenismo
b. Positivismo – Sociologismo y realismo jurídico – Antagonismo
c. Sociologismo y realismo jurídico – Realismo - Vanguardismo
d. Iusnaturalismo – Positivismo - Sociologismo y realismo jurídico
e. Positivismo – Realismo - Pragmatismo
10. Es la función de crear derecho positivo, propiamente emitir normas que han
de ser publicadas y deben regir las relaciones sociales de todo orden. Es la
definición de:
a. El político
b. El abogado
c. El legislador
d. El ejecutor
e. El intérprete de la ley
46
Resumen
La norma jurídica es una regla de conducta conforme a los valores predeterminados por
la cultura, en un determinado tiempo y lugar, es decir, en un determinado contexto
social. La norma siempre señala la obligación de hacer o no hacer algo, y su fin es el
cumplimiento de la ley. Toda norma jurídica tiene la siguiente estructura: supuesto de
hecho y consecuencia jurídica. El supuesto de hecho es propiamente la disposición,
que es la parte de la norma jurídica en la cual se describe el acto y puede ser plural, es
decir, describir varios actos. El hecho jurídico es la parte de la norma jurídica en la cual
se señala la consecuencia, o el hecho o hechos que se generan por el cumplimiento o
el incumplimiento de la norma.
Las consecuencias pueden dar lugar o establecer un derecho, una obligación, un deber,
crear instituciones, relaciones jurídicas, situaciones jurídicas, modificarlas o extinguirlas.
Las personas físicas (individuos con capacidad para contraer obligaciones y ejercer
derechos), como las personas morales o jurídicas (agrupación de personas que se unen
con un fin determinado, cuya unión da lugar a un ente con capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones), están igualmente sujetas a las normas jurídicas. Ahora bien,
el Derecho tiene sus fuentes y en las que se cuentan la ley, la costumbre, la doctrina, la
jurisprudencia y los principios generales del Derecho. La Ley es la fuente más
importante y se entiende como toda norma dictada por autoridad competente, no sólo el
Poder Legislativo. Son permanentes, pues existen hasta que sean derogadas por una
ley posterior.
La Jurisprudencia es el conjunto de sentencias concordantes, dictadas por los jueces

en casos similares que sientan precedente para casos similares. Dado que el Derecho
se compone de normas, su interpretación resulta importante y ello es descubrir el
sentido que encierra la norma o la ley, es explicar el sentido que tiene una disposición.
Se tienen tres tipos de interpretación: Interpretación auténtica: es aquella en la cual el
legislador mediante una ley establece en qué forma ha de entenderse un precepto legal.
Interpretación judicial: es la que realiza un juez que interpreta un precepto, a fin de
aplicarlo a un caso concreto. Interpretación doctrinal o privada: es aquella que realiza
un abogado o particular.
La función del legislador es la de crear derecho positivo, propiamente emitir normas que
han de ser publicadas y deben regir las relaciones sociales de todo orden. El ejecutor
de las normas ha de ser todo ciudadano, sea persona natural o jurídica, esté o no
investida de poder o autoridad. La interpretación de la ley en cambio, es tarea de los
jueces, de los juristas, de los abogados y de los integrantes de la sociedad.
47
48
Introducción
que el estudiante entienda el sentido de las leyes, sus características, sus tipos así
como el papel del Estado en su creación y aplicación dentro de la sociedad.
b) Competencia
Comprende la jerarquía de leyes que rigen nuestro país y diferenciar las
funciones que el Estado posee sobre los límites territoriales.
c) Capacidades
1) Comprende la noción de ley.

2) Reconoce el orden de prelación legal.
3) Entiende la naturaleza del Estado.
4) Identifica la relación entre el Estado y el Derecho.
d) Actitudes
La Unidad de Aprendizaje 03: La Ley y el Estado, comprende el desarrollo de los

siguientes temas:
TEMA 01: La Ley. Orden de prelación de las normas en nuestro sistema legal.
TEMA 02: Noción de ordenamiento jurídico
TEMA 03: Estado y derecho.
49
La Ley. Orden de TEMA 1
prelación de las
normas en nuestro
sistema legal.
Competencia:
Comprender la noción de ley.
50
Tema 01: La Ley. Orden de prelación de las normas en
nuestro sistema legal
Jerarquía Normativa.
El ordenamiento jurídico está integrado solamente por normas jurídicas válidas; las
normas inválidas están fuera del Derecho. Para establecer si una norma pertenece o
no al ordenamiento jurídico hay que pasar de grado en grado, de poder en poder, hasta
llegar a la norma fundamental. De este modo todas las normas están vinculadas directa
o indirectamente con la norma fundamental que es la que da validez y unidad al complejo
y enmarañado ordenamiento jurídico. Por eso, la norma fundamental se coloca, al estilo
kelseniano, en el vértice del sistema, porque con ella se relacionan todas las otras
normas.
Como un ordenamiento presupone la existencia de un criterio para establecer la
pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique, no podrá existir
ordenamiento sin norma fundamental.
Si la norma fundamental del ordenamiento positivo es la Constitución y si toda norma
se fundamenta en otra norma superior, hay que preguntarnos ¿en qué se basa la norma
fundamental? La respuesta no la podemos encontrar en el ordenamiento positivo, dentro
de él la norma fundamental no tiene fundamento porque si lo tuviera dejaría de ser
fundamental, ya que habría una norma superior de la cual dependería.
En el Perú tenemos un sistema múltiple de control de la constitucionalidad de las leyes.
El control político está consagrado por el artículo 102o. inc. 2 de la Constitución, que
dice: "Son atribuciones del Congreso... Velar por el respeto de la Constitución y de
las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores".
El control difuso está establecido en el segundo párrafo del artículo 138o. de la
Constitución que expresa: "En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una
norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior"; y el
control concentrado está a cargo del Tribunal Constitucional (artículo 201 al 205).
51
No obstante, la norma jurídica adopta diversas formalidades y procedimientos, no todos
los cuales tienen el mismo valor, los procedimientos legislativos producen normas de
diverso rango, estando jerarquizadas mediante un conjunto de principios; la
Constitución, por ejemplo, prima sobre cualquier tipo de norma jurídica, la ley prima
sobre los decretos y así sucesivamente dentro del sistema Románico – Germánico
acogido por nuestro contexto normativo. Sin embargo, en cuanto a niveles, nuestra
legislación conforme a la dogmática nacional, contiene los siguientes:
La Constitución del Estado y las leyes constitucionales

(Tratados Internacionales referidos a Derechos Humanos).
Tratados Internacionales.
La leyes y los Decretos Legislativos
Decretos y resoluciones.
Los principios de supra–ordinación de esta estructura
normativa son: de Constitucionalidad, Legalidad y
Competencia Jerárquica.
La Ley.
Las leyes pueden ser naturales, que rigen para todos los espacios de la creación
(como es la ley de gravedad, de la herencia genética, etc.), o
establecidas por la autoridad estatal, que son las que
estudiaremos.
Ley es la norma del derecho aprobada, dictada, promulgada y
sancionada por la autoridad pública, conforme a los
procedimientos establecidos sin necesaria participación o
consentimiento de los individuos a los que va dirigida o deben acatarla y que tiene como
finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común, por lo que contiene
en su propia noción la obligatoriedad y la necesidad de su cumplimiento.
Las leyes son revocables, variables y temporales. Si bien el derecho posee varias
fuentes, la ley es la primera de ellas, aunque históricamente lo haya sido la costumbre.
52
LA LEY TIENE DOS ELEMENTOS:
Material : Es la materia misma del acto, esto es la

norma general, abstracta y obligatoria que
regula la conducta humana.
Formal : Es la norma creada por el poder legislativo
LAS CARACTERÍSTICAS DE LA LEY SON:

Abstracta : La ley está hecha para aplicarse en un número indeterminado de
casos, para todos aquellos que caen en los supuestos establecidos por
las normas.
Impersonal : La ley esta creada para aplicarse a un número indeterminado de
personas y no a alguna en especifico.
Obligatoria : La ley debe cumplirse aún en contra de la voluntad de las personas.
CLASES DE LEY:
Leyes Orgánicas:
Son las leyes amplias que contienen conceptos genéricos para que puedan
permanecer en el tiempo y sirven para regular un determinado tipo de
materias, como son el desarrollo de los derechos fundamentales, los estatutos
de autonomía, el régimen electoral general y determinados órganos
constitucionales como el Defensor del Pueblo, el Poder Judicial o el TC.
53
Leyes Ordinarias:
La ley es la disposición que indica la forma en que deben comportarse las personas;
cómo han de desarrollarse los actos de la vida; los procedimientos; cómo se adquieren,
transforman, ceden o extinguen derechos y obligaciones; contiene algunas veces
disposiciones para que el órgano jurisdiccional accione o aplique, han sido emitidas por
la autoridad u órgano competente y se caracteriza por ser previa, estricta y escrita.
DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON FUERZA DE LEY:
1. Decreto Ley: Es una norma jurídica con rango

de ley, emanada del Poder Ejecutivo, sin que
necesariamente medie intervención o
autorización previa del Congreso.
2. Decreto Legislativo: Es una norma

jurídica con rango de ley, emanada por el
Poder Ejecutivo con previa autorización o por
elegación del Poder Legislativo, para un
asunto determinado.
54
Noción de TEMA 2
ordenamiento
jurídico
Competencia:
Reconocer el orden de prelación legal.
55
Tema 02: Noción de ordenamiento jurídico
CONCEPTO DE ORDENAMIENTO:
Es el conjunto de normas, el conjunto sistemático de

reglas, principios o directrices a través de las cuales se
regula la organización de la sociedad.
El ordenamiento jurídico se caracteriza por lo siguiente:
 Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están

articulados y seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los
unos a los otros.
 Estructura dinámica: Ya que el ordenamiento jurídico establece métodos

de renovación.
 El método que tiene cada ordenamiento para detectar errores y

contradicciones.
 Es cerrado ya que no depende para su validez de otros sistemas.
Existen tres posturas en cuento al ordenamiento jurídico.
1. POSTURA RACIONALISTA: Establece que el ordenamiento jurídico es una

construcción racional e intelectual y plasmada en unos textos legales.
2. POSTURA HISTORICISTA: Encabezada por Savigni. Nos establece que el
ordenamiento es algo que se produce de forma espontánea en el espíritu del
pueblo.
3. POSTURA INTERMEDIA: Que nos dice que el ordenamiento es una mezcla de
la razón y del espíritu del pueblo.
56
El ordenamiento simple y complejo.
El Ordenamiento Simple: Entendemos aquel que es propio de

cada institución particular, que es coherente e incompleto, ya que
necesita estar en conexión con un ordenamiento general.
Ordenamiento Complejo: Es aquel de ámbito general
compuesto de un ordenamiento base, y por el ordenamiento de
las instituciones, este es completo.
Principios
Este ordenamiento general, está formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto
de ordenamientos relacionados en base a 4 principios.
PRINCIPIO DE SEPARACIÓN: Esos ordenamientos particulares

tienen autonomía (identidad) propia, están relacionados entre sí
por un vértice común.
PRINCIPIO DE COOPERACIÓN: Los distintos ordenamientos
deben de mantener relaciones con el ordenamiento general.
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA: El sistema general, tiene una
posición de superioridad material.
PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD: Esta en relación con
el de cooperación.
Plenitud y coherencia del ordenamiento jurídico.

Todo ordenamiento jurídico tiene la propiedad de contener normas para regular cada
caso concreto.
Plenitud - Ausencia de Lagunas: supone que en el

ordenamiento jurídico, no existen normas incompatibles
entre sí.
Coherencia - Ausencia de Antinomias.
57
Realmente el ordenamiento jurídico no es totalmente pleno ni coherente. De ahí que nos
encontremos con el problema de las lagunas y de las antinomias. Por consiguiente, el
ordenamiento jurídico requiere para su aplicación, de que el intérprete efectúe un
análisis y compilación del conjunto de normas, para determinar la aplicable.
El Principio de Unidad
El principio de unidad de todas las normas en la norma superior: La complejidad

de un ordenamiento deriva de la existencia de
diferentes fuentes, pero tal complejidad no excluye la unidad.
La constitución es la norma superior, fundamental,
que no depende de ninguna otra, sino que ha de ser
entendida como un presupuesto del ordenamiento, que si bien no es expresa, cumple
en el sistema normativo "la misma función que los postulados en un sistema científico".
Si un ordenamiento jurídico tiene unidad es que todas las normas de sus

diferentes fuentes estructuradas jerárquicamente se derivan de una única norma
superior.
Para que un ordenamiento jurídico tenga existencia en cuanto a tal, tenga validez, ha
de ser eficaz.
L a eficacia del ordenamiento jurídico requiere una norma fundamental que
establezca la necesidad de obedecer al poder originario o constituyente,
dotándolo del ejercicio de la fuerza como instrumento necesario para ejercer el poder, y
que a su vez legitima su ejercicio por las normas sucesivamente inferiores, que
necesitarán del uso de la fuerza para cumplir las prescripciones impuestas por la norma
de inmediato rango jerárquico, y así sucesivamente hasta alcanzar la norma
fundamental, en la que radica la unidad, configurándose por tanto en la norma de cierre
del sistema.
58
Estado y derecho TEMA 3
Competencia:
Entender la naturaleza del Estado.
59
Tema 03: Estado y derecho
DEFINICIÓN DE ESTADO
El Estado puede ser definido como la forma superior y más poderosa de organizar el poder
dentro de la sociedad. Desde el punto de vista constitucional, el Estado tiene cuando
menos dos dimensiones: una que llamaremos política, que se ocupa de los derechos
constitucionales y los grandes principios que lo rigen y otra que llamaremos orgánica, que
se ocupa de los organismos que componen el Estado, su conformación y atribuciones.
Cuando estas dos dimensiones han sido establecidas en los textos normativos, y se
cumplen en la realidad, estamos ante un Estado de Derecho, es decir, un Estado en el
que el poder es ejercido no como poderío material, sino en observancia de ciertas reglas
preestablecidas.
COMPONENTES
Si reflexionamos esta definición de Estado podemos encontrar, como lo afirma Francisco

Porrúa Pérez, los siguientes componentes:
• Una sociedad humana organizada.
• Un territorio que sirve de asiento a esa sociedad.
• Un poder supremo al cual se sujeta esa sociedad.
• Un orden jurídico creado por el propio Estado.
• Una finalidad perseguida por la comunidad humana.
APLICACIÓN TEMPORAL, ESPACIAL DE LA LEY
La aplicación de la ley importa un ejercicio de la soberanía del Estado, en consecuencia

su validez aparece limitada en el espacio por la extensión dentro de la cual se reconocen
en la comunidad internacional el ejercicio de la soberanía. De igual modo dado que la
ley se ajusta a los cambios sociales de todo orden, es de naturaleza temporal y su
aplicación se encuentra sujeta a principios. Por último, no obstante nuestra Constitución,
declara a todas las personas iguales en condición y dignidad, y ser la naturaleza de la
ley de cumplimiento general y obligatorio, por razones del ejercicio de cargos públicos,
se han determinado algunas excepciones a esta regla.
60
Vigencia Espacial o Territorial de la Ley
Principio de Territorialidad: En razón de los imperativos de

la soberanía estatal, la ley peruana se aplica a todos los
hechos acaecidos dentro del territorio de la República, así
como es de obligatorio cumplimiento por todos los
ciudadanos que habitan el territorio en el cual nuestro Estado
ejerce plena jurisdicción.
El concepto de territorio no debe ser considerado desde un punto de vista físico
o geográfico, sino jurídico. Para estos efectos, el concepto de territorio
comprende el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre
(art. 54° de la Constitución).
Se entiende por territorio la parte de la superficie terrestre sometida a la
jurisdicción de un estado, o la base geográfica de una nación, comprendida
dentro de sus fronteras, el espacio sometido a su imperio (colonias, posesiones)
y el sujeto a su jurisdicción (buques).
El territorio propiamente dicho comprende:
La superficie de tierra: Ubicada entre los límites internacionalmente reconocidos y

establecidos con los países colindantes y el mar libre.
El mar territorial: Conformado por las aguas ubicadas entre las citadas líneas de
base y las 200 millas marinas. En este ámbito, el Estado goza de plena soberanía. Se
entiende por milla marina, la milla náutica internacional equivalente a mil ochocientos
cincuenta y dos metros.
El subsuelo del territorio: Se trata del espacio comprendido debajo de la capa de

tierra.
La plataforma continental: Abarca tanto el lecho como el subsuelo de las áreas

submarinas que se extienden desde el fin de la superficie de tierra, hasta el borde
exterior del margen continental, o hasta las 200 millas marinas.
El espacio aéreo: Está constituido por el ámbito situado entre el territorio nacional
y el espacio exterior –que comienza entre los 100 y 110 km. De altura.
61
El concepto de territorio suele complementarse mediante la teoría del territorio
flotante o principio de la bandera, según el cual la ley del Estado es aplicable
también a los hechos cometidos en los buques o aeronaves que lleven su
bandera.
En caso de conflicto entre el principio territorial y el de la bandera se otorga
primacía a éste último (Convención de Tokio de 1963).
Principio de Publicidad: La norma jurídica regula la conducta humana, a partir

del momento que es publicada en el Diario Oficial El Peruano, o en algún otro
medio de mayor connotación la provincia.
Ejemplo: La Constitución prevé que la ley es obligatoria desde el día siguiente
de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley
que posterga su vigencia en todo o en parte.
62
Aplicación Temporal de la ley
 PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD: Consiste en que las normas jurídicas

sólo rigen a partir del momento de su vigencia reconociendo hechos
positivizados y consecuencias latentes en el momento de su vigencia,
careciendo de retroactividad.
Ejemplo: La legislación Civil, establece que la ley se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. No
tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la
Constitución Política del Perú.
 PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD: Siguiendo a nuestro texto constitucional
vigente, el principio de retroactividad, consiste que en que la norma se aplica a
hechos anteriores al momento de iniciarse la vigencia de una norma jurídica, sólo
por excepción en materia penal.
Ejemplo: La ley penal aplicable es la vigente en el momento de la
comisión del hecho punible. No obstante, se aplicará la más favorable al
reo, en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales.
 PRINCIPIO DE APLICACIÓN INMEDIATA: Se aplica a hechos que ocurren
entre el momento de inicio de su vigencia y el de su derogación.
 PRINCIPIO DE DEROGACIÓN: Consiste en dejar sin efecto una norma de
carácter temporal, (ratificación – corrección de errores gramaticales, la incorrecta
interpretación del derecho), de carácter parcial (variación – culminación o exceso
de plazos – terminología jurídica) y de carácter total, cuando carece de efectos
normativos.
 PRINCIPIO DE ULTRACTIVIDAD: Es aquel, que se aplica a hechos que ocurren
con posterioridad a su derogación. Ejemplo: En materia penal, Si durante la
ejecución de la sanción se dictare una ley más favorable al condenado, el Juez
sustituirá la sanción impuesta por la que corresponda, conforme a la nueva ley.
63
ESTADO Y SOBERANÍA
NOCIÓN
La soberanía supone necesariamente la negación de

cualquier tipo de poder por encima del Estado, es decir, la
ausencia de limitaciones o autoridad superior al supremo
poder del Estado.
ETIMOLOGÍA
Etimológicamente, soberanía proviene de las voces latinas

super, que significa “sobre”, y omnia, que quiere decir
“todas las cosas”.
La soberanía en este sentido, implica el poder superior o el más

alto e independiente. Esto no quiere decir que el Estado sea un
poder autoritario o despótico, sino que se encuentra sometido
al orden jurídico, es decir, es un poder jurídicamente acotado,
si bien es cierto que el Estado es soberano.
La sujeción del Estado al derecho representa una
autolimitación del propio Estado, no constituye de ninguna
manera pérdida de su soberanía, sino que mediante esa
limitación el Estado garantiza el ejercicio del poder, ya que
autolimitándose pone de manifiesto su capacidad de
determinación de sí mismo, es decir, expresa su facultad de
autonomía.
64
ESTADO Y PODER
El poder puede definirse como la capacidad que tiene una persona (o un grupo) para
lograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos
que ellos fijan. Así planteado, el poder consiste en una fuerza capaz de imponerse a
los demás y, en principio, en este designio no encuentra más obstáculos que los que
le presente otro poder, equivalente o superior.
Sin embargo, esta forma de ejercicio absoluto del poder es perniciosa a la sociedad
porque, en términos usuales, equivale a implantar la ley del más fuerte. Durante la
inmensa mayoría de su historia las sociedades humanas sufrieron esta situación.
Durante los dos últimos siglos la humanidad ha librado una ardua batalla para superar
esta concepción del poder y llegar a otra según la cual el Estado se organiza de
acuerdo a una Constitución y leyes complementarias, en las que se establecen los
principios y derechos que regulan el uso de tal poder y los organismos que lo
detentan.
ESTADO Y DERECHO
Jurídicamente podemos afirmar que el Estado es indispensable para la creación del

derecho; sin embargo no puede estar por encima de la ley. Esto es, el propio Estado se
auto-limita sometiéndose a un orden jurídico que él mismo crea y estructura. El Estado
crea el derecho, juzga, establece y ejecuta sanciones. El Estado es también titular de
derechos y obligaciones, y tiene poder, soberanía y otros atributos que ejerce en un
territorio determinado.
Con base en lo anterior, podemos afirmar que el Estado está constituido por un conjunto
de funciones jurídicas que hace comprensible el comportamiento de la comunidad
política. En este orden de ideas el Estado supone poder, dominio e imperio con las
facultades y atributos que de tales suposiciones se derivan; por ello, de acuerdo con el
pensador Jellinek, asumimos en principio al Estado como: La corporación formada por
un pueblo dotada de un poder originario y asentada en un determinado territorio.
65
Relación del Derecho con otras Ciencias”
http://www.vozalmundo.com/index.php?id=522
“Pirámide de Kelsen”
http://educienciasmariosq.blogspot.com/2009/05/piramide-de-kelsen-
interpretacion.html
“Integración Jurídica Latinoamericana”

http://www.docstoc.com/docs/3254752/INTEGRACION-JURIDICA-LATINOAMERICANA
“Ordenamiento Jurídico”
http://www.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp?codigo=618
1) Escoge una de las lecturas sugeridas e identifica de tres a cinco ideas

centrales, redactándolas o resaltándolas en color. Una vez desarrollada la
actividad envíala a través de: “Actividad 3”.
66
Autoevaluación
1. ¿CUÁL ES LA DEFINICIÓN DEL DERECHO LABORAL?
a. Es toda rama del saber que ha desarrollado un método de investigación propio de la
materia que estudia.
b. Es el que fija las reglas básicas de la organización y constitución del Estado.
c. Es el que reglamenta la estructura de la Administración y sus relaciones con los
particulares.
d. Es el que determina las reglas referentes a la legalidad de las tierras y su marco
teórico practico.
e. Es el que rige las relaciones entre patronos y trabajadores.
2. ¿QUÉ RAMAS DE DERECHO CORRESPONDEN AL DERECHO PÚBLICO?

a. Derecho Administrativo, Derecho Tributario, Derecho Laboral. Derecho Civil.
b. Derecho Político, Derecho Electoral, Derecho Industrial, Derecho Constitucional.
c. Derecho Penal, Derecho Administrativo, Derecho Fiscal.
d. Derecho Tributario, Derecho Agrario, Derecho Militar.
e. Derecho Penal, Derecho Jurídico, Derecho Agrario.
3. INDICAR CUÁL NO ES UN DERECHO PRIVADO RELACIONADOS CON OTRAS

CIENCIAS
a. Derecho Comercial.
b. Derecho Financiero.
c. Derecho Lingüístico.
d. Derecho Industrial.
e. Derecho Internacional.
4. ¿CUÁL ES EL ORDEN DE PRELACIÓN DE LAS LEYES O JERARQUÍA

NORMATIVA?
a. La Constitución del Estado. Tratados Internacionales. La leyes y los Decretos
Legislativos. Decretos y resoluciones.
b. La Constitución del Estado y las leyes constitucionales (Tratados Internacionales
referidos a Derechos Humanos). Tratados Internacionales. Las leyes y los Decretos
Legislativos. Decretos y resoluciones.
c. La Constitución del Estado y las leyes constitucionales (Tratados Internacionales
referidos a Derechos Humanos). La leyes y los Decretos Legislativos. Decretos y
resoluciones.
d. La Constitución del Estado y las leyes. Decretos y resoluciones.
e. La Constitución del Estado y las normas Jurídicas.
5. INDICAR LA ALTERNATIVA QUE NO ES UNA CARACTERÍSTICAS DE LA LEY

a. Independiente.
b. General.
c. Abstracta.
d. Impersonal.
e. Obligatoria.
67
6. ¿QUÉ DISPOSICIONES DEL GOBIERNO TIENEN FUERZA DE LEY?
a. Decreto Ley y Decreto Legislativo.
b. Decreto Ley, Decreto Legislativo y Constitución.
c. Decreto Legislativo y Constitución.
d. Decreto Ley, Decreto Legislativo y Decretos de Alcaldía.
e. La constitución, Decreto Ley.
7. ¿QUÉ ALTERNATIVA SE ADECUA A LA DEFINICIÓN DE LAGUNAS DE DERECHO?

a. Es la carencia o inexistencia, dentro de un ordenamiento jurídico dado, de una norma
general específica.
b. Es el vacío legal dentro de una sociedad política.
c. Es la inexistencia de leyes en un proceso político.
d. Es la falta de complementos jurídicos en un juicio.
e. Es la carencia o inexistencia dentro de un tribunal de justicia.
8. ¿QUÉ SON LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO?

a. Son enunciados normativos particulares que sirven para determinar los vacíos de las
leyes.
b. Son normas que se aplican en última instancia, por los jueces para resolver casos en
que no desean aplicar la ley.
c. Son enunciados normativos generales que sirven de fundamento a otros enunciados
normativos particulares y se aplican cuando un tema en particular no puede resolverse
por ausencia de norma, ni por analogía.
d. Son enunciados normativos generales que se aplican cuando un tema en particular no
puede resolverse por ausencia de norma, ni por analogía, y son de obligatorio
cumplimiento por los legisladores.
e. Son enunciados que se aplican en primera instancia.
9. ¿QUÉ PRINCIPIOS REGULAN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO?

a. Principio de Separación pues los ordenamientos particulares tienen autonomía
(identidad) propia y están relacionados entre sí por un vértice común. Principio de
Supremacía. Principio e Complementariedad.
b. Principio de Separación. Principio de Cooperación dado que los distintos ordenamientos
deben de mantener relaciones con el ordenamiento general. Principio e
Complementariedad.
c. Principio de Separación. Principio de Cooperación. Principio de Supremacía. Principio e
Complementariedad.
d. Principio de Cooperación. Principio de Supremacía pues el sistema general, tiene una
posición de superioridad material. Principio e Complementariedad.
e. Principio de Supremacía. Principio de Cooperación. Principio de complementacion.
Principio e Complementariedad.
10. ES EL ÁMBITO GENERAL COMPUESTO DE UN ORDENAMIENTO BASE, Y POR EL

ORDENAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES, ESTE ES COMPLETO. ES LA DEFINICIÓN
DE:
a. Ordenamiento simple.
b. Ordenamiento complejo.
c. Principio de Cooperación.
d. Ordenamiento Homogéneo.
e. El principio de unidad.
68
Resumen
El Derecho, como toda ciencia, se relaciona con otras ciencias y conforme a su campo
de acción y regulación, éste puede ser público o privado.Electoral, Derecho
Constitucional, Derecho Penal, Derecho Administrativo, Derecho Fiscal, Derecho
Tributario, Derecho Agrario, Derecho Militar, Derecho Laboral, Derecho Procesal,
Derecho Municipal, Patología Forense, Medicina Legal, Derecho Medio Ambiental,
Derechos Humanos, Derecho Canónico, entre otros.
Dentro del derecho de naturaleza privado tenemos al Derecho Civil, Derecho Comercial
(Terrestre, Marítimo y Aéreo), Derecho Científico y Tecnológico, entre otros.
Principio de Separación (tienen autonomía y están relacionados entre sí por un vértice

común), Principio de Cooperación (mantienen relaciones con el ordenamiento general),
Principio de Supremacía (el sistema general, tiene una posición de superioridad
material) y Principio de Complementariedad (las normas se complementan e incluso se
integran).
Existen también algunas disposiciones del Gobierno con fuerza de ley:

Los Decreto Ley (normas jurídicas con rango de ley, emanada del Poder Ejecutivo, sin
que necesariamente medie intervención o autorización previa del Congreso), y, los
Decretos Legislativos (normas jurídicas con rango de ley, emanadas del Poder Ejecutivo
con previa autorización o por delegación del Poder Legislativo, para un asunto
determinado). Para los casos de vacío normativo o “lagunas jurídicas”, que es la
carencia o inexistencia de una norma general o específica que regule el caso planteado,
se aplica la Heterointegración que es la aplicación de alguna norma que pertenece a
otro ordenamiento totalmente distinto, o la Autointegración, que es la aplicación de
normas o principios pertenecientes al propio orden jurídico en que se han producido
dichas lagunas, mediante la Analogía (consiste en la aplicación de normas del propio
ordenamiento que regulan otros casos semejantes), los Principios Generales del
Derecho (enunciados normativos generales que sirven de fundamento a otros
enunciados normativos particulares).
Estos métodos sirven a los jueces, legisladores, los creadores de doctrina y a los juristas
en general, para superar lagunas legales o para interpretar normas jurídicas cuya
aplicación resulta dudosa. Por ordenamiento jurídico se entiende al conjunto de normas,
reglas, principios o directrices a través de las cuales se regula la organización de la
sociedad. El ordenamiento jurídico se caracteriza por poseer una estructura elástica
(pues sus componentes están articulados, coordinados y subordinados unos a otros),
dinámica (el ordenamiento jurídico establece métodos de renovación), tener método
para detectar errores y contradicciones, y, ser cerrado ya que no depende para su
validez de otros sistemas.
Se entiende por ley a la norma jurídica debidamente aprobada, dictada, promulgada y

sancionada por la autoridad pública, conforme a los procedimientos establecidos en la
Constitución y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el
bien común, de ahí su obligatoriedad y la necesidad de su cumplimiento.
69
70
Introducción
que el estudiante identifique y analice las garantías constitucionales que ofrece el
derecho peruano así como entienda la organización del Estado peruano.
b) Competencia
Conocer nuestra Constitución política y la organización y subdivisión del
Estado peruano. Identificar las garantías constitucionales y su aplicabilidad en
la protección de los derechos de la persona.
c) Capacidades
1) Internaliza los derechos planteados en el artículo 2 de la constitución.

2) Internaliza las principales garantías constitucionales.
3) Visualiza la organización del Estado y diferencia los gobiernos regionales y
locales.
d) Actitudes
La Unidad de Aprendizaje 04: Las Garantías Constitucionales y la

Organización del Estado, comprende el desarrollo de los siguientes temas:
TEMA 01: La constitución.

TEMA 02: Garantías constitucionales.
TEMA 03: Organización del Estado peruano.
71
La constitución TEMA 1
Competencia:
Internalizar los derechos planteados en el artículo
2 de la constitución.
72
Tema 01: La constitución
Antecedentes a la constitución de 1993:

En el curso del periodo republicano se pueden identificar dos tendencias en
materia de derecho:
1. Esfuerzo sostenido de construir una nación a través del Estado. En el Perú, así
como en varios otros países, es el Estado el que hace emanar de sí un
acrisolamiento progresivo de la nación, proceso aún no concluido y que tiene
que hacer con la compleja tarea de identificar lo común y respetar lo diferente
entre nosotros.
2. Progresiva consolidación del aparato de Estado. El aparato del Estado está en
permanente discusión. Sobre él se tejen las más diversas posiciones. El Perú no
está hecho y acabado ni como nación ni como Estado. Probablemente ningún
otro país lo está y, más bien, el avance de la historia mundial plantea siempre
retos más allá de las posibilidades.
SURGIMIENTO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Luego de un extenso periodo en el que se consideró que

no todos los seres humanos tenían derechos inherentes
a su naturaleza humana, el liberalismo del siglo XVIII
desarrolló la postura contraria y así llegaron al Derecho
las primeras declaraciones, que se inician en el estado de
Pensilvania, para continuar con la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de la Revolución Francesa de 1789.
En adelante, el ciudadano tendría derechos intocables, al menos desde el punto de vista
normativo, y el número de ellos iría creciendo con el tiempo. La Segunda Guerra Mundial
y sus horrores llevaron a los estados emergentes a la necesidad de proclamar algo más
avanzado aún: que la humanidad tenía unos derechos que le eran propios por su
condición. Aparecieron así los derechos humanos con la Declaración de las Naciones
Unidas de 1948. En esta ruta se inscribe el reconocimiento jurídico peruano de los
derechos constitucionales, tanto en sus textos legislativos como en la Constitución. Por
otro lado, el régimen constitucional peruano establece un sistema amplio de defensa de
los derechos a través de las garantías constitucionales contenidas en el artículo 200 del
texto de la Carta.
73
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
La existencia de los derechos constitucionales plantea ciertas condiciones positivas
para el desenvolvimiento de la vida social y política. En síntesis ellas son dos:
1. Del lado de las personas, la existencia de los derechos trae correlativamente el deber
de respetarlos en los demás, de manera que se pueda acceder a formas superiores de
vida civilizada y solidaria en la sociedad. En un mundo acusado de progresiva pérdida
de valores, el derecho a la paz y a la tranquilidad que establece nuestra Constitución es
una revalorización de lo propiamente humano en nuestras relaciones con los demás.
2. Del lado de los órganos estatales, su autoridad y la de quienes ejercen funciones en
ellos queda limitada por los derechos establecidos, porque al estar constitucionalmente
garantizados, ninguna autoridad puede jurídicamente vulnerarlos y más bien debe
protegerlos y promoverlos.
EL ARTÍCULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN
El artículo 2 trata acerca de los derechos fundamentales de la persona. Este artículo es
el más extenso de la constitución, tiene 24 incisos. El inciso 24 tiene a su vez 8
apartados. La fuente inmediata del artículo 2, es el propio artículo 2 de la constitución
anterior (año 1979). A partir de este, hay que remontarse al pacto internacional de
derechos civiles y políticos de las Naciones Unidas así como a la Convención
Interamericana sobre la mis materia, que se suscribió en San José de Costa Rica.
74
LOS INCISOS DEL ARTÍCULO 2
El artículo 2 de la constitución contempla distintos tipos de derechos fundamentales, de
los cuales se comentarán a continuación los más importantes:
 Derecho a la vida: el derecho a la vida tiene una extensa protección tanto en la
Constitución de 1993 como en tratados internacionales directamente aplicables
al Perú, y en los cuatro convenios de Ginebra que contienen el llamado Derecho
Humanitario. A este conjunto de normas se agregan la jurisprudencia y
costumbres internacionales que se pueden aplicar al Perú, conforme el artículo
3 de la Constitución.
 Derecho a la identidad: este derecho cubre una amplia gama de derechos
establecidos en la Constitución, y también de dispositivos de menor jerarquía
de los que el Código Civil es solo uno más.
 Derecho a la integridad de la persona: se reconoce la integridad moral, psíquica
y física de la persona. Estrechamente vinculados a la protección de la integridad
están los derechos constitucionalmente establecidos de no ser víctima de
violencia psíquica física.
 Derecho al libre desarrollo de la persona: posibilidad de desarrollar las
potencialidades físicas, psíquicas y espirituales que el hombre tiene dentro de
sí. En términos de antropología fillosófica se llama su realización como ser
humano.
 Derecho a la protección al concebido: La Constitución establece que el
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece y el Código Civil
establece, adicionalmente, que la protección en materia de derechos
patrimoniales tiene como condición que nazca vivo.
Artículo 200 de la Constitución. Garantías Constitucionales.

Las garantías constitucionales son el ejercicio de la acción para exigir el cumplimiento
de pretensiones de carácter constitucional, es decir, basadas en las normas o principios
establecidos en la Constitución.
Las garantías constitucionales persiguen dos grandes finalidades diferentes entre sí:
 El primer grupo defiende los derechos constitucionales, tanto los contenidos en el
texto constitucional, como otros que tengan valor conforme al artículo 3 de la
Constitución. La finalidad esencial de este grupo de garantías es reponer el derecho
violado a la situación previa a la violación o eliminar la amenaza contra un derecho
de esta naturaleza. Estas garantías son tres: el Hábeas Corpus, el Amparo y el
Hábeas Data.
 El Segundo grupo de garantías defiende la estructura del orden jurídico, su jerarquía
y coherencia. Si una norma infringe a una superior, o si un mandato no es cumplido,
el sustento de todo el sistema jurídico se cuestiona porque su posibilidad de normar
las conductas sociales se fundamenta, precisamente, en esos principios. La finalidad
esencial de las garantías es restituir los rasgos de las distintas normas jurídicas que
con incompatibles entre sí, y hacer que los mandatos jurídicos imperativos se
cumplan. Las garantías que corresponden a este grupo son la de
Inconstitucionalidad de las Leyes, la Acción Popular contra decretos y otras normas
de carácter general y la acción de cumplimiento.
75
Garantías TEMA 2
constitucionales
Competencia:
Internalizar las principales garantías
constitucionales.
76
Tema 02: Garantías constitucionales
EL OBJETO DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

El objeto esencial de las acciones de garantía de los derechos
constitucionales es eliminar la amenaza o responder el derecho
cuando hubiere sido vulnerado. Si no se puede cumplir esta
finalidad, la acción carece de sentido. Si este objetivo puede
cumplirse y otros que pueden emerger de la acción no (por
ejemplo, sancionar a los culpables), entonces la acción tiene
sentido de todas formas.
Cuando la acción es presentada por un acto violatorio de derechos constitucionales que

se funda en una norma legislativa cuya inconstitucionalidad e alegada, dicha
inconstitucionalidad se debe resolver en el mismo procedimiento entablado. Es decir, se
aplica para estos efectos, en este procedimiento, el artículo 138 de la Constitución.
LA ACCIÓN DE AMPARO
El amparo es un proceso constitucional autónomo de tutela de urgencia de derechos

fundamentales, distintos a la libertad individual, y cuyo fin es reponer a la persona en el
ejercicio del derecho ius-fundamental amenazado o vulnerado producto de «actos
lesivos» perpetrados por alguna autoridad, funcionario o persona. Una identificación del
amparo que trasciende su mera regulación positiva —en cualquier sistema de justicia
constitucional— es que ella ostenta dos particularidades básicas e inmanentes que se
desprenden de la naturaleza de su tutela. En efecto, el amparo se nos presenta como
la tutela especial de derechos calificados como ius-fundamentales, esto es, la tutela que
brinda es de naturaleza «constitucional»; y por lo mismo, la protección procesal que se
dispensa tiene el carácter de «tutela de urgencia», como una forma especial de tutela
diferenciada, tal y como entiende este tipo de tutela la doctrina procesal contemporánea.
77
LA ACCIÓN DE HABEAS DATA
El Concepto de Habeas Data se toma en referencia del Habeas Corpus que significa
que tengas cuerpo, analógicamente la figura del Habeas Data significaría que tengas
datos o que tengas la información, o que tengas los registros, es decir tomar
conocimiento de datos propios en poder de otro. Hábeas, viene de habeo, habere, que
significa aquí, o tener en posesión y data que proviene de datum que significa conceptos
o instrucciones de forma apropiada para la comunicación y procesamiento de datos
automáticos, de ahí que habeas data significa los registros o los datos.
LA ACCIÓN DE HABEAS CORPUS
El Hábeas Corpus es una acción de garantía constitucional de la libertad física y corporal

de las personas. Es de naturaleza sumaria, dirigida a restituir la libertad que ha sido
vulnerada o amenazada por actos u omisiones provenientes, funcionarios o particulares.
El Hábeas Corpus es un procedimiento destinado a la protección del derecho a la
libertad personal. Se trata de impedir que la autoridad o alguno de sus agentes pueda
prolongar de forma arbitraria la detención o la prisión de un ciudadano. A través del
hábeas corpus, una persona privada de libertad puede obtener su inmediata puesta a
disposición de la autoridad judicial competente, que resolverá acerca de la legalidad o
no de la detención.
LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
La garantía denominada Acción de cumplimiento tiene como objetivo que las normas
jurídicas y los actos administrativos se cumplan. La intención de esta norma es
interesante. Las no se cumplen y éste será un proceso, se entiende rápido, en el cual la
autoridad judicial ordena e cumplimiento de lo mandado en el Derecho, sea por una
norma general que se aplica concretamente a determinada persona, sea por un acto
administrativo que ya ha sido emitido y que hay autoridades renuentes a poner en
ejecución. Se supone que el derecho que se ejercita a través de la acción de
cumplimiento es actual y probado. Actual porque ya se tiene, probado porque a la
demanda de acción de cumplimiento deberá adjuntarse la documentación que lo
acredita. Si el derecho está en discusión, o si le faltan elementos para quedar
perfeccionado, o si la situación de actualidad no puede quedar fehacientemente
probada, entonces no será posible declara fundada la demanda.
78
LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Puede definirse a la acción de inconstitucionalidad, en su concreta configuración
constitucional y legal en el Perú, como aquel instrumento procesal constitucional por
virtud del cual determinadas personas físicas o jurídicas («legitimación activa») pueden
plantear, dentro de un plazo determinado y con arreglo a las formalidades establecidas
(«procedimiento»), al Tribunal Constitucional del Perú («competencia») si determinadas
normas jurídicas («objeto de control») aprobadas por determinados poderes públicos
dotados de poder normativo («legitimación pasiva») son, o no, compatibles con la
Constitución («parámetro») para que dicho Tribunal, tras la tramitación procesal
correspondiente («procedimiento»), resuelva al respecto de manera vinculante y con
efectos generales, decretando en su caso la inconstitucionalidad hacia el futuro (salvo
la retroactividad benigna) de la norma («eficacia temporal y personal de la sentencia»).
LA ACCIÓN POPULAR
La Acción Popular es un proceso constitucional orgánico, reconocido por la Constitución
del 93 como garantía constitucional, que procede, por infracción de la Constitución y de
la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La demanda de acción popular es una clara expresión de la democratización de la
justicia, ya que cualquier ciudadano goza de legitimación activa para interponer una
demanda, situación por la cual, el Poder Judicial declara la inconstitucionalidad o
ilegalidad de una norma reglamentaria con efectos derogatorios directos.
La acción popular es la acción de inconstitucionalidad de la legislación derivada. Prueba
de ello es que el Código Procesal Constitucional dedica un título entero a las
disposiciones generales de los procesos de acción popular e inconstitucionalidad, así
como un título exclusivo al proceso de acción popular.
LA CONTIENDA DE COMPETENCIA
La contienda de competencia de produce cuando dos Jueces de
igual jerarquía funcional, deciden avocarse a una misma causa
penal, es decir, ambos se consideran competentes para conocer
el hecho. Esta contienda, puede ser positiva, cuando ambos magistrados se declaran
competentes, o negativa, cuando ambos magistrados se niegan a conocer la causa. En
suma, la contienda de competencia implica en realidad un conflicto competicional entre
dos Jueces que se reclaman para sí el avocamiento de una misma causa penal.
79
Organización del TEMA 3
Estado peruano
Competencia:
Visualizar la organización del Estado y diferencia
los gobiernos regionales y locales.
80
Tema 03: Organización del Estado peruano
Separación de poderes
Una parte esencial de la conceptualización del Estado es su elemento orgánico,
entendiendo por tal el conjunto de organismos que lo configuran y que ejercen sus
funciones.
Los aspectos orgánicos de los estados variaron sustantivamente durante el siglo XX.
Hasta la década de los setenta el aparato estatal creció y se diversificó
considerablemente, pero posteriormente se ha producido un fenómeno de
redimensionamiento y reducción de su tamaño y funciones. Este proceso continúa y, al
final, tiene que ver con la definición que de él tengamos.
En cualquier caso, para conocer al Estado peruano actual

debemos reconocer los siguientes componentes: gobierno
central, gobiernos regionales, gobiernos locales, distintos
órganos constitucionales con funciones específicas, la
administración pública y las empresas del Estado.
Desde el punto de vista funcional, los poderes son tres: la potestad o función legislativa,
que es la de emitir las leyes del Estado; la potestad o función ejecutiva, que es la de
conducir la política y la administración del Estado; y la potestad o función jurisdiccional,
que es la de resolver, diciendo Derecho, los conflictos que requieren solución jurídica.
81
GOBIERNO CENTRAL
Poder legislativo: En el Perú el Poder Legislativo es el Congreso de la República.
Desde la Constitución de 1993 es un órgano unicameral, es decir, conformado por una
sola cámara. Anteriormente tenía dos: el Senado y la Cámara de Diputados, que
compartían la función legislativa pero, al mismo tiempo, contaban con otras
diferenciadas.
Las funciones esenciales de todo Poder Legislativo son dos: dictar las leyes o normas
de rango inmediatamente inferior a la Constitución, y ejercitar el control político del
Poder Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos constitucionalmente.
Poder ejecutivo: Es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha

política del país. En los últimos decenios ha tenido un desarrollo muy importante, que le
ha dado mayor influencia política y ha depositado en él una creciente cantidad de
atribuciones, entre ellas, el manejo de la potestad legislativa y en menor caso de la
jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y modalidades que iremos
estudiando en capítulos posteriores.
En nuestro sistema político, el Poder Ejecutivo es el

órgano más dinámico de la política nacional, aun
cuando esto no quiere decir en modo alguno que sea
equivalente al primer poder del Estado. El Poder
Ejecutivo está compuesto por dos niveles internos, que
son el Presidente de la República y el Consejo de
Ministros. El Presidente de la República es la cabeza
del Poder Ejecutivo, lo dirige y conduce. Las
atribuciones de dicho poder, en conjunto, son asignadas al Presidente. El Consejo de
Ministros es un organismo integral compuesto por el Presidente de la República (que lo
preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los ministros de Estado. En algunos
casos que establecen la propia Constitución o las leyes, el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros es indispensable para que el Presidente pueda realizar sus funciones.
82
Poder judicial: El Poder Judicial es el
órgano del Estado encargado de
administrar justicia en el país. Ejercita
la función jurisdiccional del Estado, la
cual consiste en decir Derecho, es
decir, decir qué dice en concreto el
Derecho en los casos sometidos a su
resolución. Hace esto mediante resoluciones judiciales, las más conocidas de las cuales
son las sentencias. El Poder Judicial está estructurado con los siguientes órganos de
función jurisdiccional: 1) la Corte Suprema de Justicia de la República, con jurisdicción
sobre todo el territorio nacional; 2) las cortes superiores de justicia, en los respectivos
distritos judiciales; 3) los juzgados especializados y mixtos, en las provincias
respectivas: civiles, penales, de trabajo, agrarios y de familia; 4) los juzgados de paz
letrados, en la ciudad o población de su sede; 5) los juzgados de paz.
Gobiernos regionales
El artículo 190 de la Constitución dice lo siguiente: «Las regiones se crean sobre la base
de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y económicamente,
conformando unidades geoeconómicas sostenibles [...]».
Las regiones tienen, entonces, una base territorial y poblacional: son segmentos del
territorio nacional que tienen cierta integración social y económica entre sí, de tal manera
que puedan sostener y avanzar su desarrollo.
Para ello se les dota de gobiernos democráticos. Lo manda el artículo 191 de la
Constitución.
Cada gobierno regional tiene un presidente y un consejo regional que son,
respectivamente su órgano ejecutivo y legislativo. Los consejos regionales dictan
ordenanzas regionales y los presidentes de región dictan decretos regionales. Estos
dispositivos legales se integran al sistema jurídico nacional como normas generales
aplicables dentro del territorio de la respectiva región. Deben ser conformes con la
legislación nacional.
83
Gobiernos locales
Los gobiernos locales son las municipalidades provinciales y distritales, conocidas
desde muy antiguo en el Perú. Han tenido existencia casi ininterrumpida desde la
Colonia y están conformados por los alcaldes y regidores (o concejales). Así lo establece
el artículo 194.
Las competencias de los concejos municipales son variadas y están referidas cuando
menos a la planificación del desarrollo físico de sus territorios y la prestación de servicios
públicos esenciales. Para su cumplimiento, tienen funciones concretas como regular el
transporte colectivo, la circulación y el tránsito; prestar los servicios públicos de
alumbrado y baja policía; elaborar las normas sobre zonificación y urbanismo e
implementar su cumplimiento; ocuparse de desarrollar en su territorio la cultura,
recreación y actividades deportivas de los vecinos; promover el turismo así como la
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, y ocuparse de otras tareas de
servicio tales como el mantenimiento de cementerios, establecimiento de comedores
populares al servicio de los vecinos, etcétera.
Organismos autónomos
En la Constitución de 1993, figuran hasta diez
organismos de rango constitucional con funciones
específicas en las que tienen autonomía formal de
los órganos de gobierno central. Esta autonomía
equivale a decir que sus directivos o jefes, según los
casos, toman decisiones en sus ámbitos de
competencia sin someterse a órdenes superiores de
ningún tipo.
Estos organismos son: el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público, la Defensoría del

Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Banco Central de Reserva del Perú, la Contraloría General de la
República y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
84
“Aplicación de la ley”
http://derecho.laguia2000.com/parte-general/aplicacion-de-la-ley
“La teoría de la Separación de Poderes”

http://www.ite.educacion.es/w3/eos/MaterialesEducativos/bachillerato/historia/r
evfran/Textos/separpoderes.htm
“La autoridad del Derecho”

http://descargas.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/7919340890735183960
0080/026753.pdf?incr=1
1) Escoge una de las lecturas sugeridas e identifica de tres a cinco ideas

centrales, redactándolas o resaltándolas en color. Una vez desarrollada la
actividad envíala a través de: “Actividad 4”.
85
Autoevaluación
1. ¿POR QUÉ PRINCIPIOS SE RIGE LA APLICACIÓN TERRITORIAL DE LA LEY?

a) Principio de Aplicación Aérea
b) Principio de Territorialidad
c) Principio de Ubicuidad
d) Principio de Soberanía
e) Principio de Irretroactividad
2. ¿POR QUÉ PRINCIPIOS SE RIGE LA APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY?

a) Principio de Retroactividad. Principio de Aplicación Inmediata. Principio de
Derogación. Principio de Ultractividad.
b) Principio de Irretroactividad. Principio de Aplicación Inmediata. Principio de
Derogación. Principio de Ultractividad.
c) Principio de Irretroactividad. Principio de Retroactividad. Principio de Aplicación
Inmediata. Principio de Derogación. Principio de Ultractividad.
d) Principio de Irretroactividad. Principio de Retroactividad. Principio de
Ultractividad.
e) Principio de Retroactividad, Principio de Irretroactividad, Principio de
Derogación.
3. ES LA NORMA JURÍDICA REGULA LA CONDUCTA HUMANA, A PARTIR DEL

MOMENTO QUE ES PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO ES LA
DEFINICIÓN DE:
a) Principio de Irretroactividad
b) Principio de Retroactividad
c) Principio de Publicidad
d) Principio de Territorialidad
e) Principio de Aplicación Inmediata
4. ¿POR QUÉ PRINCIPIOS SE RIGE LA APLICACIÓN PERSONAL DE LA LEY?

a) Principio de Diferencia Jerárquica
b) El Principio de Igualdad y de Diferencia Jerárquica
c) El Principio de Personalidad
d) El Principio de Igualdad
e) Principio de Irretroactividad
5. ES GENERADA DIRECTAMENTE A ESTE NIVEL Y TIENE UN EFECTO

DIRECTO. ES LA DEFINICIÓN DE:
a) Regulación primaria
b) Regulación secundaria
c) La separación de poderes
d) Creación del Derecho
e) Creación e la autoridad
86
6. ¿POR QUÉ EXISTE LA SEPARACIÓN DE PODERES?
a) Para asegurar la justicia o equidad en la sociedad y el proveer de reglas
transparentes con las cuales la sociedad es gobernada.
b) para asegurar la justicia o equidad en la sociedad y el proveer de reglas
transparentes con las cuales la sociedad es gobernada y para la rendición de
cuentas y contrapeso en el ejercicio del poder.
c) Para asegurar la equidad en la sociedad.
d) Para asegurar la justicia sea igualitaria y no se produzcan abusos.
e) Para asegurar la parcialidad de los jueces
7. ¿CUÁLES SON LOS SISTEMAS JURÍDICOS MÁS RELEVANTES EN LA

ACTUALIDAD?
a) Sistema Jurídico Peruano - Sistema Jurídico Anglosajón
b) Sistema Jurídico Anglosajón – Sistema Italiano
c) Sistema Jurídico Latino - Sistema Jurídico Anglosajón
d) Sistema Jurídico Europeo - Sistema Jurídico Anglosajón
e) Sistema Jurídico Latino-Europeo - Sistema Jurídico Anglosajón
8. ¿POR QUÉ SE CARACTERIZA EL SISTEMA JURÍDICO ANGLOSAJÓN?

a) Se basa en el análisis de las sentencias judiciales dictadas por el mismo tribunal
o alguno de sus tribunales superiores
b) Es el sistema jurídico derivado del sistema aplicado en la Italia medieval
c) Este modelo representa el paradigma del Derecho escrito de normas jurídicas
d) Existe la garantía del principio de legalidad y jerarquía normativa
e) Responde a una organización jerárquica de la judicatura que informa el sistema
de recursos jurisdiccionales.
9. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE LOS QUE DESCANSA LA

ORGANIZACIÓN JUDICIAL?
a) Imparcialidad - Unidad jurisdiccional
b) Exclusividad - Unidad jurisdiccional
c) Unidad jurisdiccional – Unidad de derecho
d) Exclusividad - culturabilidad
e) Unidad jurisdiccional – Exclusividad
10. ¿POR QUÉ SE CARACTERIZA EL SISTEMA JURÍDICO LATINO EUROPEO?

a) Porque existe la garantía del principio de legalidad y jerarquía normativa.
b) Porque sus fuentes son la ley, la costumbre, los principios generales del derecho
y se deja a los jueces la facultad de apartarse de la jurisprudencia por causa
debidamente motivada.
c) Porque la justicia la aplican los tribunales.
d) Por ser el modelo Continental.
e) Por ser un modelo intercontinental
87
Resumen
La aplicación de la ley es la expresión del ejercicio de la soberanía del Estado y por consiguiente
únicamente será aplicable dentro del territorio o espacio en que la ejerza.
De igual modo dado que la ley se ajusta a los cambios sociales de todo orden, es de naturaleza
temporal y su aplicación se encuentra sujeta a principios. Asimismo, no obstante nuestra
Constitución, declara a todas las personas iguales en condición y dignidad, y siendo la naturaleza
de la ley de cumplimiento general y obligatorio, por razones del ejercicio de cargos públicos, se
han determinado algunas excepciones a esta regla.
Existen diversos principios que regulan la aplicación territorial, temporal y personal de la

ley, así tenemos:
PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD, conforme al cual la ley peruana se aplica a todos los
hechos acaecidos dentro del territorio de la República, así como es de obligatorio
cumplimiento por todos los ciudadanos que habitan el territorio en el cual nuestro Estado
ejerce plena jurisdicción, esto es, el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo
que los cubre (art. 54° de la Constitución).
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD, las normas jurídicas sólo rigen a partir del momento
de su vigencia, careciendo de retroactividad. Su excepción es el Principio de Retroactividad,
de naturaleza protectora o benigna, instituido por la Constitución para casos penales y
consiste en aplicar la norma vigente a hechos anteriores.
PRINCIPIO DE APLICACIÓN INMEDIATA por el que la norma se aplica a hechos que
ocurren entre el momento de inicio de su vigencia y el de su derogación.
Principio de Derogación consiste en dejar sin efecto una norma de carácter temporal, de
carácter parcial y de carácter total, cuando carece de efectos normativos.
PRINCIPIO DE ULTRACTIVIDAD por el que la norma se aplica a hechos que ocurren con
posterioridad a su derogación.
La ley se aplica con igualdad, es decir, todos en general estamos obligados a observarla y
cumplirla. No obstante, ciertas personas que se desempeñan determinadas funciones, gozan de
prerrogativas siempre que éstas se encuentren taxativamente previstas en las leyes
nacionales o tratados internacionales. Es el caso, por ejemplo, de los congresistas, que son
inviolables por que no les alcanza responsabilidad ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno
por las opiniones y votos que se emitan en el ejercicio de sus funciones, a ello se suman
privilegios al Presidente de la República, Ministros, Fiscales, entre otros. Ahora bien, para
asegurar la justicia o equidad en la sociedad y el proveer de reglas transparentes con las cuales
la sociedad es gobernada, resulta imperativo que el Estado se rija por la separación de poderes,
pues de este modo existe rendición de cuentas y contrapeso en el ejercicio del poder; así
también, resulta necesario, para asegurar la equidad, que exista la retroactividad de la ley, pues
sería injusto cambiar la ley de manera tal que la conducta pasada de uno (a pesar de ser legal
al momento de realizarla) sea declarada ilegal en un momento posterior.
Actualmente se conocen muchos sistemas u ordenamientos jurídicos, los más relevantes

son los siguientes:
a) Sistema Jurídico Latino-Europeo: que responde a las características del llamado modelo
continental. En este sistema la ley es la que prima y los Jueces y Tribunales se encuentran
sometidos únicamente a la ley y tienen el deber inexcusable de resolver todo caso que
conozcan.
b) Sistema Jurídico Anglosajón: también conocido como Common Law, se caracteriza por
basarse más en la jurisprudencia que en las leyes.
c) Justicia indígena: También existen sistemas normativos no oficiales, así como otros que
han sido reconocidos por el Estado en la medida que la realidad se impone.
88
Solucionario
UNIDAD DE UNIDAD DE
APRENDIZAJE 1 APRENDIZAJE 2:
1. D 1. A
2. A 2. A
3. B 3. A
4. E 4. D
5. B 5. C
6. C 6. C
7. B 7. A
8. C 8. C
9. A 9. D
10. E 10. C
UNIDAD DE
UNIDAD DE
APRENDIZAJE 4:
APRENDIZAJE 3:
1. E 1. B
2. D 2. C
3. E 3. C
4. D 4. D
5. A 5. A
6. C 6. A
7. A 7. E
8. C 8. A
9. D 9. B
10. B 10. A
89

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MATERIAL DE USO EXCLUSIVO DE LOS USUARIOS DE LA UPT 1

Universidad Privada Telesup

La asignatura es de naturaleza práctico – teórico, orientada a desarrollar las bases

Comprende cuatro unidades de aprendizaje:

UNIDAD DE APRENDIZAJE 4: LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LA ORGANIZACIÓN DEL 70-88

1) Distingue el Derecho de otros fenómenos normativos.

e) Presentación de Ideas básicas y contenido esenciales de la Unidad:

La Unidad de Aprendizaje 01: Sociedad, Estado y Derecho, comprende el

TEMA 01: Origen del Derecho y Concepto.

1. Origen del Derecho, concepto.

El Derecho, es un conjunto de reglas, impuestas por una fuerza exterior,

Algunas definiciones de la palabra derecho son:

Conjunto de normas jurídicas, creadas por el poder legislativo

Sistema de normas principios e instituciones que rigen, de

Conjunto de normas bilaterales, heterónomas, coercibles y

El Derecho Objetivo se puede definir como el conjunto de normas de

El Derecho Subjetivo, es el conjunto de facultades que las normas

El Derecho Positivo es el conjunto de normas jurídicas que se

1. Teoría Iusnaturalista (la partícula ius significa derecho en latín)

a) Iusnaturalismo teológico b) Iusnaturalismo racionalista

3. Teoría del realismo jurídico

Siendo el derecho una ciencia creada por y

LA SOCIEDAD COMO SUJETO CREADOR Y PORTADOR DEL DERECHO

El derecho cumple así una doble función:

 Protege la libertad de cada ser humano dentro del contexto social.

LAS FUNCIONES SOCIALES DEL DERECHO

1. Función de orientación social.

La relación entre derecho y economía va variando

FINES DEL DERECHO:

1. La paz: El derecho busca que las relaciones entre

3. La justicia: Justicia quiere decir tratamiento igual de los

Tanto la Moral como el Derecho son Tanto la Moral como el

REGLAS DEL TRATO SOCIAL

Las funciones sociales del Derecho son las

a) Preventiva: establece qué se puede b) Represiva: soluciona el

Función de libertad: el derecho debe asegurar la libertad de actuación de los

a) Formal: normas jurídicas b) Material: a través del derecho

Las normas jurídicas como instrumento de equidad.

El ordenamiento jurídico está compuesto por un conjunto de normas que pretenden

“Teorías sobre el origen del Derecho”

“Análisis económico del derecho”

“De la problemática del valor a los valores jurídicos”

“Validez, Vigencia, Eficacia y Legitimidad. Relación y Distinción”

2. Indicar la alternativa que contenga los diferentes tipos de Derecho:

4. ¿Cuál de las siguientes alternativas NO es una función social del Derecho?

5. Los derechos fundamentales y el derecho a la vida son ejemplos de la función

7. Indicar la alternativa que contiene los fines del Derecho:

9. Es el conjunto de normas que pretenden regular la realidad social, señalando

No obstante, existen 3 teorías que han dado diferentes definiciones de derecho:

1) Adquiere terminología jurídica básica, escribiendo y hablando con rigor

e) Presentación de Ideas básicas y contenido esenciales de la Unidad:

La Unidad de Aprendizaje 02: Introducción a la Administración, comprende el

TEMA 01: Las fuentes del Derecho.

Cabe distinguir entre las fuentes, las formales, que son

1. La Ley: Es la fuente más importante.

4. Los usos y costumbres: La práctica

3. La Jurisprudencia: Es el conjunto de sentencias concordantes dictadas por los

5. Principios Generales del Derecho: Consisten en

6. Son fuentes del derecho internacional: Los

Conciencia CONSECUENCIA O EFECTO SOCIAL

ELEMENTOS DE LA NORMA JURÍDICA

Constituye la hipótesis que aparece en la norma, que en caso de

Hecho Jurídico Natural: Son aquellos hechos que se generan de