HONORABLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA__________________________

ANDERSON JAVIER PALACIOS SAMAYOA, de veintitrés años de edad, soltero,

guatemalteco, abogado y notario, originario del Municipio de Zaragoza Departamento de

Chimaltenango, me identifico con el Documento Personal de Identificación (CUI) número dos

mil quinientos veinte espacio veinte doscientos espacio mil quinientos doce (2520 20200 1512).

Actúo en mi propio auxilio y dirección y señalo como lugar para recibir la octava calle dos

guion ochenta zona dos, del Municipio de Zaragoza, Departamento de Chimaltenango. En tal

virtud y por este medio vengo a plantear PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

contra la MUNICIPALIDAD DE ZARAGOZA DEL DEPARTAMENTO DE

CHIMALTENANGO, en virtud de que con fecha ocho de octubre del presente año, se dictó la

resolución del acta ordinaria y extraordinaria del Consejo Municipal número setenta y cuatro

guion dos mil dieciocho de fecha ocho de octubre del año dos mil dieciocho específicamente el

punto noveno en el cual se declaró SIN LUGAR EL RECURSO DE REPOSICION interpuesto

en contra del acuerdo municipal número cero ocho guion dos mil dieciocho punto tercero. Para

el efecto me fundamento en los siguientes:

H E C H O S:

1.) Para los efectos del planteamiento del presente Proceso Contencioso Administrativo, el

órgano administrativo a quien se demanda es la Municipalidad del Municipio de

Zaragoza del departamento de Chimaltenango, y quien puede ser notificada en cuarta

calle B y doce avenida, zona uno, del edificio municipal de Zaragoza del departamento

de Chimaltenango. Que las notificaciones de las resoluciones administrativas que se

controvierten en el presente proceso contencioso administrativo fueron hechas a las

partes, incluyendo a mí como actor, con fecha ocho de octubre del año dos mil

dieciocho en los lugares señalados para el efecto.

2.) En razón de que estoy reconocido como parte interesada en el presente asunto, por

constar así en el expediente administrativo identificado, resulta como consecuencia que

la presente acción que planteo es legítima.

3.) El expediente administrativo que es el antecedente del presente proceso contencioso

administrativo, como quedo indicado, el cual se identifica con el cero cinco diagonal

dos mil dieciocho, la Honorable sala podrá pedirlo para su envió respectivo y de

conformidad con la ley a la Municipalidad del municipio de Zaragoza del departamento

de Chimaltenango.

4.) Del expediente administrativo identificado: De conformidad con la DENUNCIA DE

VIOLACION AL DERECHO DE LIBERTAD DE INDUSTRIA, COMERCIO Y

TRABAJO QUE AMPARA EL ARTICULO CUARENTA Y TRES DE LA

CONSTITUCION POLITICA DE GUATEMALA POR HABERSE DECRETADO EL

ACUERDO MUNICIPAL NUMERO VEINTINUEVE CERO OCHO GUION DOS

MIL DIECIOCHO, planteada mi persona, ANDERSON JAVIER PALACIOS

SAMAYOA, ante el Consejo Municipal de la Municipalidad de Zaragoza del

departamento de Chimaltenango y cuya denuncia escrita me referiré mas adelante en

forma clara y amplia a través de la ampliación correspondiente que estaré haciendo, por

permitirlo así la ley; por lo que procedo hacer mi planteamiento de la siguiente manera.

1. Yo, ANDERSON JAVIER PALACIOS SAMAYOA, me refiero que no obstante el

expediente administrativo, se corrieron de parte de la Municipalidad, las audiencias

respectivas, así mismo que fue abierto prueba por el plazo que manda la ley, resulta

que en su tramitación se observar una serie de errores y vicios los cuales fueron

señalados en forma concreta con el planteamiento de interposición del Recurso de

Reposición en su oportunidad en contra de la resolución del Consejo Municipal que

vino a dar vida al REGLAMENTO DE TIENDAS PARA VENTAS DE

 ARTÍCULOS DE CONSUO DIARIO, del municipio de Zaragoza del departamento

de Chimaltenango. Toda vez que como lo probé, el reglamento afecta a muchos

comerciantes que aparte de que venden artículos de consumo diario también venden

bebidas alcohólicas, puesto según se manifestó en la demanda inicial atenta

directamente en la economía de estos comerciantes ya que no se tiene otros medios

de vida para poder sustentarse en el diario vivir, pues ya que desde hace mucho

tiempo no se ha tenido ningún problema con la venta de estos productos además que

se realiza de forma legal porque se está registrado según lo requiere la ley y no se

altera el orden público.

2. Y si es bien cierto que el Decreto Numero 12-2002 faculta al Consejo Municipal la

creación, emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales

y en este caso fue la creación del REGLAMENTO DE TIENDAS PARA VENTAS

DE ARTÍCULOS DE CONSUO DIARIO del municipio de Zaragoza departamento

de Chimaltenango, dicho reglamento según se manifiesto en la demanda inicial es

una grave amenaza a la libertad de industria comercio y trabajo de dicho municipio

en virtud de que en ningún momento la municipalidad se dió a la tarea de crear

mecanismos alternos para la venta de artículos de bebidas alcohólicas, como

horarios o zonas en donde poder realizar la labor de venta . Y es así como se hace

necesario hacer el análisis del caso y así finalmente proceder la Honorable Sala a

REVOCAR la resolución municipal número setenta y cuatro guion dos mil

dieciocho, por considerar que esta no se ajustan a la realidad y al derecho, todo esto

como he manifestado y lo cual aporto como un anticipo de prueba, lo mismo con el

documento acompañado para su oportunidad procesal, pues me interesa ampliar

estos conceptos para demostrar la realidad del presente caso, y el por qué además se

cometió violación de ley al dictar una resolución en referencia y que están

violentado el derecho de libertad de industria comercio y trabajo y que también se

identifica en el expediente administrativo en referencia lo cual se hizo sin mayor

análisis critico legal y sin tomar en cuenda lo que he manifestado lo que lesiona un

sinfín de derechos humanos en virtud de que fue una gran cantidad de comerciantes

los que se han visto afectados por la implementación de dicho reglamento que bien

utilizado lógicamente generaría beneficios para la comuna, pero que

lamentablemente no se han creado los mecanismos para su implementación y se

están violentando derechos constitucionales de los vecinos de dicho municipio. En

consecuencia y por tratarse de una demanda planteada de conformidad con la ley y

el tiempo, es procedente, además se declare CON LUGAR en su oportunidad

procesal. Manifiesto a la vez que adjuntamos a la presente las fotocopias de las

resoluciones municipales aludidas las cuales su original obran en el expediente

respectivo.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

De conformidad con el artículo 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo:

“Procederá el Proceso Contencioso Administrativo. 1. En casos de contiendas por

actos y resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y

autónomas del Estado……”. Articulo 20 de la Ley de lo Contencioso

Administrativo. “ “Para plantear este proceso, la resolución que puso fin al proceso

administrativo debe reunir los siguientes requisitos: a) que haya causado estado…..

b) que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o

resolución anterior.

PRUEBAS:

Para aportarlas en su oportunidad procesal ofrezco:

a) Documental, el expediente administrativo número: cero cinco guion dos mil

dieciocho en su totalidad y que es la denuncia formulada por el Anderson Javier

Palacios Samayoa.

b) Documento de Identificación Personal de la persona que interpone la demanda.

c) Resolución emitida por el Consejo Municipal.

PETICION.

DE TRÁMITE:

1ª. Se tenga por planteado y para su trámite el presente Proceso Contencioso

Administrativo y se forme el expediente respectivo;

2ª. Dentro del término de ley, se pida a la Municipalidad de Zaragoza el

expediente número cero cinco guión dos mil dieciocho, por encontrarse allí

dicho proceso.

3ª. Se tenga por señalado como lugar para recibir notificaciones la dirección

indicada al principio del presente memorial; y por designado mi persona,

Anderson Javier Palacios Samayoa, actuando como Director y Procurador en

este asunto.

4ª. Por ofrecidos los medios de pruebas individualizados para su oportunidad

procesal indicados en el apartado correspondiente de este memorial.

5ª. Se tome nota que las notificaciones de las resoluciones administrativas que se

controvierten en el presente proceso contencioso administrativo fueron hechas

las partes, incluyéndome, con fecha ocho de octubre del dos mil dieciocho, en

los lugares señalados para el efecto, por constar así dentro del expediente

administrativo identificado.

6ª. Que en su oportunidad se dicte resolución emplazando por el término de ley,

al Consejo Municipal de la Municipalidad de Zaragoza del departamento de

Chimaltenango, que es el órgano administrativo demandado en el presente

asunto; quien puede ser notificado en el lugar señalado en el apartado

correspondiente.

7ª. Oportunamente se abra a prueba el presente proceso contencioso que se

plantea por el plazo de treinta días.

8º. Concluido el periodo de prueba se señale día y hora para la vista.

B) DE FONDO:

Que en su oportunidad procesal la Honorable Sala, proceda a dictar la

SENTENCIA que en derecho corresponda en el presente asunto en el cual

declare:

I. CON LUGAR: El presente PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, por estar planteado conforme a Derecho.

II. Por Revocada la resolución dictada por la Municipalidad de Zaragoza de

este departamento de Chimaltenango, número setenta y cuatro guion dos

mil dieciocho con fecha ocho de octubre del año dos mil dieciocho. Y

III. Se declare CON LUGAR el recurso de REPOSICIÓN que se presentó

anteriormente a este documento.

IV. Se deje sin efecto el reglamento impugnado.

CITA DE LEYES: Fundo mi petición en los artículos de leyes citadas y en los

siguientes: 1-2-4-5-12-28-39-43-101 al 106 de la Constitución Política de la

República; 1-6-9-68-140-141-150-151-154-155-160-165-166-167-168 del

Decreto 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal; 1-2-3-7-8-

12-13-14-15-16-17 de la ley de lo Contencioso Administrativo; 1-25-26-27-44-

45-61-62-64 del Código Procesal Civil y Mercantil; 1-3-6-7-9-15-16-45-46 de la

Ley del Organismo Judicial. 1-2-3-4-5-6-7-8-9 del Código de

comercio.Acompaño cinco copias del presente memorial del documento

relacionado.

Guatemala 10 de noviembre del 2018.

F.