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La declaración puede y será normalmente de voluntad, pero puede serlo también de otros estados
intelectuales: de juicio, de deseo, de conocimiento.
La declaración en la que el acto administrativo consiste debe proceder de una Administración, por
lo que se excluyen los actos jurídicos del administrado que, aunque sometidos al Derecho
Administrativo se rigen por disposiciones diferentes.
Atendiendo al destinatario
Definitivos y de trámite