La evaluación de

programas y
proyectos
Una herramienta para la gestión
 ¿Qué significa evaluar?

Comparar
„ en relación a parámetros
„ en relación a sí mismo en el tiempo

Valorar
„ medición

„ precisiones
 ¿Qué más significa evaluar?

•Reflexionar sobre la acción

•Mirar retrospectivamente

•Aprender
 ¿Qué no es evaluar?

„ Auditoría

„ Control

„ Sanción
 ¿Qué es Evaluar?

Es una actividad programada de

reflexión sobre la acción, basada
en procedimientos sistemáticos
de recolección, análisis e
interpretación de información,
 Cuya finalidad es

Emitir juicios valorativos

fundamentados y comunicables,

sobre las actividades, resultados e

impactos de proyectos y programas
 Formular recomendaciones

Para la toma de decisiones

que permitan ajustar la acción
presente y mejorar la acción
futura
 Diferencias entre evaluación e
investigación (1)

INVESTIGACION EVALUACION
Motivación:
Aporte al conocimiento Solución de problemas
prácticos
Objetivo:
Conclusiones Juicios de valor
Decisiones
Autonomía:
Alta Alcance definido por
clientes.
 Diferencias entre evaluación e
investigación (2)

Criterios de adecuación:
Validez interna y Precisión, credibilidad,
externa. utilidad, viabilidad

Clientela/audiencias:
Inespecífica Clara identificación al inicio
de destinatarios
Cronogramas:
Criterios científicos y Según ritmo intervención y
presupuestarios demanda destinatarios
 Diferencias entre evaluación e
investigación (3)

Aspectos disciplinarios

Puede o no ser
Necesita espectro de
interdisciplinaria, según perspectivas y enfoques.
decisión investigador

Generalmente el investigador Necesita familiaridad con

actúa dentro del ámbito de
su disciplina.
aspectos sustantivos y
metodológicos de diversas
disciplinas (sociales,
económicas,
organizacionales.
 Tipos de
evaluación
 ¿Quién evalúa?

„ Interna

„ Externa

„ Autoevaluación

„ Mixta
 Los momentos de la
Evaluación

„ Foco en la formulación

„ Foco en la ejecución

„ Foco en los resultados

 Foco en la formulación

Evaluación ex ante
Se realiza para:
– apreciar el cumplimiento de las condiciones
requeridas para su implementación,
– introducir mejoras en su formulación y
– decidir acerca de su aprobación.
– Interesa la pertinencia, la coherencia
interna y la factibilidad de la formulación
propuesta.
– Es realizada por alguien “externo”.
 Foco en la ejecución

Evaluación de Proceso
Se realiza en paralelo a la gestión y
– pone focos en las fortalezas y debilidades para
la implantación de estructuras, el desarrollo
de procesos y el logro de productos, efectos y
resultados.
– sirve para reforzar o reorientar acciones y
corregir aspectos de la gestión.
– combina autoevaluaciones con evaluaciones
externas.
 Foco en los resultados
Evaluación Ex Post
– se concentra en los resultados obtenidos
– sirve para tomar decisiones sobre
continuidad, replicabilidad y/o
generalización del proyecto.
– es realizada por actores externos,
aunque con interacciones con actores
internos.
 Foco en los resultados

Línea de base
– es el momento inicial de la evaluación
ex post.
– brinda el parámetro comparativo
– da insumos para direccionar procesos
durante la ejecución.
– la realizan actores internos y externos.
 Abordajes

„ Cuantitativo
– Positivista - Empírico
– Ciencias Naturales
– Deductivo
– Objetivo
– Lenguaje numérico
– "Cuenta, mide"
– Perspectiva desde afuera (punto de vista del
observador)
– Generalizable
 Abordajes (cont.)

„ Cualitativo
– Fenomenológico
– Ciencias sociales
– Inductivo
– Subjetivo
– Lenguaje verbal
– "Comprende sentimientos, motivaciones"
– Perspectiva desde adentro (punto de vista de
los actores
– No generalizable
 Opciones Metodológicas
„ Enfunción del “objeto” y de los
objetivos
– Qué se quiere conocer
– Cuál es el nivel de análisis (escala)
– En que Contexto
– Punto de vista del investigador
/evaluador
 Rigor científico
„ Validez
– Hace referencia a aquello que realmente se quiere
medir o apreciar
„ Precisión
– Que se refiera a lo importante y pueda discriminar lo
no relevante
„ Confiabilidad
– Utilizado por distintos investigadores y en distintas
circunstancias mide o aprecia lo mismo
 Rigor científico

SUBJETIVIDAD INTERSUBJETIVIDAD

del investigador Participación de los

evaluador actores involucrados

MULTIDISCIPLINA
MULTIACTORALIDAD
 La Triangulación

„ Busca:
– Mayor confiabilidad
– Mayor entendimiento de los fenómenos
bajo estudio
– Reducción de sesgos
– Validación de técnicas e instrumentos
 La Triangulación

„ Supone combinación de :
– Fuentes informativas (puntos de vista)
– Abordajes (cuanti y cuali)
– Técnicas (cuanti y cuali – primarias y
secundarias)
– Miradas (más de un observador)
 Actores y Audiencias
„ Actores
– Todos los involucrados en el “contexto” en el que se desarrolla el
proyecto
ƒ La comunidad destinataria de las acciones
ƒ Los miembros de las organizaciones intervinientes
ƒ Los técnicos involucrados en la gestión del proyecto
ƒ Los funcionarios de las agencias financiadoras
ƒ Los responsables de la conducción político – técnica

„ Audiencias
– Los interesados en el resultado de la evaluación

Tienen distintos intereses y perspectivas sobre el proyecto

PROGRAMACIÓN / GESTIÓN EVALUACIÓN
1. Formulación del proyecto
. Identificación del problema Evaluación ex ante
. Diagnóstico de la situación inicial Diseño del Modelo Evaluativo
Construcción de la Línea de
. Alternativas de acción base
. Propuesta (preliminar y definitiva)

2. Ejecución
. Programaciones operativas
Monitoreo
. Desarrollo de las actividades Evaluaciones durante la
Momento de instalación ejecución; cortes y estudios
Momento de funcionamiento a evaluativos
pleno
Momento de afianzamiento
3. Finalización
. Sustentabilidad e institucionalización Evaluación final (ex post)

. Sistematización de las experiencias

El proceso de la
evaluación
 Proceso de evaluación

„ Momento de la planificación

„ Asociada a la programación

„ Etapas de la evaluación
– Programación
– Ejecución
 Programación

„ Diseño

– Establecer finalidad
– Identificar las audiencias
– Determinar el nivel de análisis
 Programación (2)

„ Diseño

– Clasificar las dimensiones de análisis

– Definir las variables y
– Seleccionar los indicadores
– Determinación de las técnicas para la
recolección de información
 Programación (3)

„ Diseño

– Identificar responsables y actores

participantes
– Establecer duración, frecuencia y
periodicidad
– Estimar recursos necesarios
 Ejecución

„ Relevamiento de información
„ Sistematización, procesmiento y
análisis de la información relevada
„ Elaboración de informes con
conclusiones y recomendaciones
„ Devolución a actores
„ Diseminación de conclusiones
 El diseño evaluativo

„ Características

– Ser modular
– Ser flexible
– Ser holístico
– Incorporar las perspectivas de distintos
actores
 El diseño evaluativo

„ Precisiones conceptuales
– Marco teórico general
– Definición de dimensiones y variables
„ Aspectos metodológicos
– Abordaje metodológico
– Técnicas sugeridas y fuentes
– Actores participantes
– Cronograma y focos
„ Matriz síntesis del modelo
 Diseño evaluativo (2)

„ El marco teórico

– ¿Cuáles son los objetivos del programa?

– ¿Qué resultados se espera obtener?
– ¿Cuáles son los supuestos que orientan la
formulación?
– ¿Cuál es la teoría del cambio (el “estado del
arte”) respecto de las estrategias de acción
del programa?
 La determinación de las
dimensiones

„ Sustantivas

„ Instrumentales

„ Estratégicas

„ De Contexto
 Dimensiones sustantivas

„ Secorresponden con la principales líneas

de acción del programa o proyecto.

„ Aludena los propósitos centrales del

programa o política
 Ejemplos

„ Desarrollo integral del niño

„ Complementación alimentaria
„ Capacitación laboral de adolescentes
„ Desarrollo curricular
„ Alfabetización de adultos
„ Reorganización institucional
„ Incorporación de TIC en el aula
 Dimensiones instrumentales

„ Constituyen los medios para el desarrollo

de las líneas sustantivas de los proyectos

„ Su accionar se relaciona en forma

indirecta con los contenidos sustantivos de
los programas o proyectos.
 Ejemplos

„ Conformación de equipos de trabajo

„ Capacitación de recursos humanos
„ Comunicación social
„ Ejecución financiera
„ Adquisición de equipos e insumos
„ Construcciones
 Dimensiones estratégicas

„ Se relacionan a estrategias “deseables” de

la acción social
 Ejemplos

„ Trabajo asociativo
„ Participación social
„ Multidisciplinariedad; multiactoralidad
„ Sustentabilidad
 Dimensiones de contexto

„ Son aspectos significativos “externos” a las

líneas de acción previstas por el programa
o que trascienden su ámbito de ejecución
y que pueden tener influencia (a favor o
en contra) sobre los resultados esperados
 Ejemplos
„ Contexto global
– Condiciones socioeconómicas grales.
– Aspectos educativos (sectoriales en general)
– Aspectos institucionales (de las escuelas)

„ Contexto local
– Los anteriores a nivel local
– Condiciones de infraestructura social básica
de la zona
 Las variables

„ Se determinan teniendo en cuenta cuáles

aspectos son necesarios para alcanzar el
resultado específico que plantea la
dimensión
„ Se pregunta: ¿de qué depende el
logro de XXX objetivo?
 Ejemplos

„ De estructuras:
– Plantas físicas
– Equipamientos
– Plantel de recursos humanos
„ De procesos:
– Actividades de capacitación
– Campañas realizadas
 Ejemplos 2

„ De resultados:
– Materiales didácticos producidos
– Personas capacitadas
– Cambios observables en los beneficiarios
– Cambios observables en las instituciones
– Coberturas alcanzadas
 Los indicadores

„ Permiten “observar” el cambio producido

„ Deben categorizarse
„ Tener en cuenta
– Factibilidad para conseguir la información
– Validez
– Especificidad
– confiabilidad
 Las preguntas orientadoras

„ se refieren a las variables y a cada uno de

sus indicadores
„ van desde lo más general a lo específico
siguiendo el “árbol lógico” en que se abrió
cada dimensión y cada variable