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Santiago, veintisiete de marzo de dos mil diecinueve.

Con la cuenta dada del informe del Comité de Modernización, se aprueba


tanto la propuesta de ejecución de las acciones comprometidas por el Estado de
Chile al Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas cuya implementación
corresponde al Poder Judicial, como la designación de los actores encargados.
En consecuencia, comuníquese a:
1.- Los ministros de Corte de Apelaciones del país encargados de los
asuntos de Familia coordinarán en su jurisdicción con los magistrados con
competencia de familia, los siguientes compromisos:
I. – que deben ejecutarse en el primer semestre de 2019:
a) Incorporación de curadores ad litem, para lo cual los jueces deberán
procurar, como buena práctica, la designación de abogados para los niños, niñas y
adolescentes tanto en primera como en segunda instancia, bajo criterios de
calidad para su selección y parámetros de desempeño.
En el desarrollo de este encargo, los ministros tendrán en cuenta que la
obligación del Poder Judicial es de difundir el programa “Mi Abogado” en su
interior u otro de similar naturaleza.
Para la ejecución del compromiso reseñado, la Corporación Administrativa
del Poder Judicial incorporará el hito “curador ad litem” en el sistema de
tramitación para el seguimiento de la designación de éstos en las causas y la
debida evaluación del funcionamiento del sistema, de acuerdo a parámetros de
desempeño.
b) Fortalecimiento de los Centros de Observación y Control de
Cumplimiento de medidas de protección como herramienta de apoyo a la labor
jurisdiccional en términos del seguimiento de los programas del SENAME,
mediante el aumento de su dotación, con el objeto de extender su intervención a
cualquier medida de protección, incluyendo aquellas dispuestas en etapa cautelar
previo a la dictación de sentencia; y a las órdenes de búsqueda y recogimiento de
niños, niñas y adolescentes con medidas de internación en instituciones
residenciales.

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c) la ampliación del uso de salas especiales de entrevista, para lo cual
deberán instar porque se facilite el acceso de las demás judicaturas a dichas salas
especiales para entrevistar niños, niñas y adolescentes, en los casos en que el
juez respectivo lo estime pertinente.
Para la ejecución de las tareas inherentes al cumplimiento de estos
compromisos se procederá al levantamiento de la información referida a los
curadores ad litem, medidas de protección dispuestas por los tribunales y al uso
que se ha dado a las referidas salas de entrevista.
II.- que deben ejecutarse a enero de 2020:
a) Fortalecimiento del control a los programas de Familias de Acogida, a
través de la verificación de la visita de la institución colaboradora a las familias
acogedoras, conforme a los lineamientos técnicos.
b) Proceder al levantamiento y difusión de las formas de control disponibles.
c) Asignación preferente de jueces, consejeros técnicos y funcionarios para
la atención especializada de casos complejos - definidos conforme a la tipología
que se elaborará por el Comité de Modernización, de acuerdo al compromiso
consignado en el punto 7.- de la presente resolución- de acuerdo a protocolos
elaborados por la administración de cada tribunal para su distribución racional y
justa con el objeto de trabajar de manera coordinada, evitando las dilaciones
causadas por medidas contradictorias o por el desconocimiento de las medidas a
adoptar.
2.- La Dirección de Estudios de la Corte Suprema y a la Corporación
Administrativa del Poder Judicial:
a) Instar durante el primer semestre de 2019 por el cumplimiento progresivo
del convenio celebrado con SENAME y con el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, en el contexto de interconexión informática y reportes periódicos que
deben remitirse a los jueces, determinado en el Acuerdo Nacional por la Infancia.
Con tal objeto, se deberá determinar e informar previamente el grado de
cumplimiento que dicho Convenio registra a la fecha y los puntos que deben ser
implementados progresivamente.

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b) la necesidad de abordar a partir del año 2020, el perfeccionamiento de
los sistemas de coordinación, para lo cual deberán:
- Perfeccionar su estructura interna.
- Implementar un sistema integrado de infancia, que coordine a todas las
autoridades con competencia en la materia, que permita conocer las labores que
desarrolla cada una de ellas, similar a la Comisión Interinstitucional de la Reforma
Procesal Penal.
- Solicitar al Poder Ejecutivo la generación de iniciativas legales que
perfeccionen el estatuto de medidas de protección de niños, niñas y adolescentes,
en especial aquellas vinculadas al sistema de cuidados alternativos.
- Promover un proceso de coordinación con los organismos pertinentes, por
ejemplo, Servicio de Registro Civil e Identificación, Ministerio de Salud y Ministerio
de Educación, entre otros.
- Generar una plataforma de consultas recíprocas entre las instituciones y
un sistema de reporte de carácter informático.
3.- a la Corporacion Administrativa del Poder Judicial:
I.- la asunción de la tarea en el corto plazo – a julio de 2019- consistente en:
a) el perfeccionamiento del sistema informático, para lo cual deberán
desarrollar en el sistema SITFA una aplicación permanente de información que
permita cuantificar, gestionar y transparentar información judicial que aporte en el
resguardo de los derechos de niños, niñas y adolescentes. En particular, deberá
reflejar mediante distintos gráficos en los tribunales con competencia de familia,
por comuna, por provincia, por Corte de Apelaciones y un total nacional, entre
otros aspectos, los siguientes datos:
a. Ingresos desagregados por materia (art. 8° ley 19.968), por día, semana,
mes y año;
b. Escritos presentados por día, semana, mes y año;
c. Plazo promedio de resolución de los escritos, destacando el de menor y
mayor plazo;
d. Promedio de audiencias programadas para cada día, desagregadas por
materia y procedimiento;

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e. Audiencias realizadas, desagregadas por materia, procedimiento y
magistrado, con el resultado de cada una de ellas, mediante estandarización
previa;
f. Audiencias reprogramadas, desagregadas por materia, procedimiento y
magistrado, con el motivo por el que fue reprogramada cada una de ellas,
mediante estandarización previa;
g. Conciliaciones obtenidas, según materia, procedimiento y magistrado;
h. Sentencias dictadas, según materia, procedimiento y magistrado;
i. Otras causas de término, según materia, procedimiento y magistrado;
j. Informes Técnicos emitidos, desagregados por materia, procedimiento y
consejero;
k. Asistencia a audiencia de Consejeros Técnicos;
l. Informe solicitados como trámites a otras autoridades, instituciones o
exhortos a otros tribunales, como la asistencia internacional solicitada y requerida,
por materia y procedimiento, desagregadas por autoridades, instituciones,
tribunales y países, con indicación de tiempo de respuesta;
m. Número de niños, niñas y adolescentes respecto de los cuales se
instruyen procesos, desagregados por materia y procedimiento, señalando, en su
caso, el número de niños, niñas y adolescentes respecto de los cuales se registra
internación y, por lo mismo, tiene formulario creado;
n. Número de medidas cautelares adoptadas, desagregadas por materia,
procedimiento y naturaleza;
o. Visitas a Hogares u otros lugares, desagregadas por tipo de hogares y
cantidad de niños, niñas y adolescentes que están registrados en cada uno de
ellos;
p. Confeccionar gráficos de comparación con otros años;
q. Señalar a nivel nacional, por Corte de Apelaciones, provincia, comuna y
ciudad a cuanto corresponde su ingreso;
r. Número de jueces titulares, interinos, suplentes, destinados;
s. Salas de audiencia del tribunal, número de ellas que funcionan cada día,
audiencias, etc.

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t. Otros datos que se estime conveniente indicar.
b) el perfeccionamiento de los sistemas de coordinación, específicamente
respecto de las mesas interinstitucionales locales actualmente existentes en las
jurisdicciones, otorgándoles como objetivos comunes a todas las jurisdicciones el
seguimiento de medidas de protección decretadas en la misma y la identificación
de los ítems que deben priorizarse para efectos de la focalización de recursos;
perfeccionándolas a darles una estructura interna uniforme, representativa y
multidisciplinaria, evaluando su impacto.
c) el perfeccionamiento del registro administrativo, para lo cual deberán
estandarizar variables en los formularios de niños, niñas y adolescentes para la
medida cautelar de internación en centros residenciales. En el Formulario de cada
niño, niña o adolescente respecto del cual se dispuso la medida cautelar de
internación indicar, estandarizadamente:
a. Motivo;
b. Fecha;
c. Lugar;
d. Voluntad de los responsables al respecto;
e. Si cuenta con familia extendida y voluntad de hacerse cargo, como si reúne las
condiciones para ello;
f. Toda modificación o alteración a su respecto.
Tales medidas de estandarización tienen por finalidad que el Sistema
Informático de los Tribunales de Familia (SITFA) refleje en términos cuantitativos
por tribunal, por ciudad, por comuna, por provincia, por cada Corte de Apelaciones
y a nivel nacional las siguientes circunstancias objetivas:
a. Número de niño, niña o adolescente internados;
b. Fecha promedio de internación, con precisión de aquél que tiene un menor y
mayor tiempo;
c. Cualquier otra circunstancia.
d) el perfeccionamiento del registro administrativo, para lo cual deberán
constituir un sistema de registro, tratamiento de la información, seguimiento,

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supervigilancia efectiva y determinación de la revisión de la situación de los niños,
niñas y adolescentes con internación.
II.- El compromiso de implementar en el mediano plazo – a enero de 2020-:
a) el mejoramiento de la calidad de registro administrativo, a través del
fortalecimiento de las capacidades del personal administrativo para asegurar la
calidad de los registros administrativos extraíbles del sistema de tramitación de
causas, particularmente a través de la capacitación en el uso de los sistemas de
registro disponibles en la jurisdicción de familia (SITFA y RUS), potenciando los
procesos de revisión constante y permanente para asegurar la calidad de la
información.
b) El perfeccionamiento de los sistemas de coordinación, para lo cual
deberán:
- Realizar seguimiento de las medidas de protección decretadas y de
los ítems que deben priorizarse para la focalización de los recursos a
través del trabajo de las mesas interinstitucionales existentes en el
país, así como el perfeccionamiento del diseño de éstas y evaluación
del impacto de su trabajo.
- Perfeccionar mesas interinstitucionales locales actualmente
existentes al alero de los Centros de Observación y Cumplimiento
(seguimiento de medidas de protección/ identificación de ítems para
la focalización de recursos).
c) El perfeccionamiento del sistema informático, permitiendo:
- la extracción de información diferenciada del registro de las fichas de
programas de Familias de Acogida Especializada (FAE), según tipo de
familia (extensa y externa);
- Generar alertas en la tramitación respecto de la existencia de otra causa
de protección o susceptibilidad respecto del mismo niño o de sus padres,
visibilizando la existencia de hermanos en la red de protección;
- Permitir el acceso sin restricciones a todos los sistemas de tramitación,
tanto a jueces como a consejeros técnicos;

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- Incorporar el registro de si se escuchó o no al niño, niña o adolescente,
tanto en tribunales de primera como de segunda instancia.
III.- la obligación de ejecutar en el largo plazo:
a) Orientación de políticas de gestión, hacia la efectivización de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.
b) Evaluación del impacto del proyecto las Salas Gesell, en función de la
efectivización de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
4.- Al Comité de Comunicaciones: el compromiso consistente en la
Implementación de la Ley N° 21.057, que regula entrevistas grabadas en video,
para lo cual deberan en el primer semestre de 2019 realizar actividades de
sensibilización y difusión sobre el tema.
5.- A la Dirección de Estudios de la Corte Suprema:
a) la obligación contraída en el corto plazo referida al apoyo de medidas
legislativas, para lo cual deberán instar por el avance y celeridad de iniciativas
legales con énfasis en el resguardo de:
 Garantizar el debido proceso en todas las etapas.
 Lograr la especialización de los tribunales superiores.
 Protección integral de la infancia.
 Desjudicialización.
 Servicialidad de la autoridad administrativa a la función jurisdiccional de
cautela y protección que por mandato constitucional y legal les corresponde
a los tribunales de justicia.
 Fortalecimiento en el ejercicio de la función, de la facultad de imperio en
todos los niveles de la jurisdicción.
b) Proponer, en el mediano plazo, un protocolo interno del Poder Judicial para
la atención de casos de tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes.
c) La obligación de ejecutar, en el largo plazo:
- En relación a la Implementación de la Ley N° 21.057, que regula
entrevistas grabadas en video: elaborar protocolos de actuación y de
atención institucional que permitan la adopción oportuna de medidas
adecuadas con el objeto de atender las necesidades de los niños,

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niñas y adolescentes y darles apoyo y resguardo a su salud física y
psíquica, de manera oportuna y eficiente.
- Propuesta de mecanismos de participación y transparencia
colaborativa para la efectivización de los derechos de niños, niñas y
adolescentes.
- Vinculación del Poder Judicial con el medio académico, para la
realización de estudios metodológicos en materia de familia e
infancia, entre otras cosas, sobre las causas relacionadas con
disfunciones parentales que llevan a generar violencia al interior de
la familia y en particular hacia los niños, niñas y adolescentes, con la
finalidad de visualizar cuáles son las principales variables que
empujan el comportamiento violento y con esto proponer a los
distintos actores (salud, educación y SENAME, entre otros) mejores
formas de interacción y tratamiento de las mismas.
6.- Al Consejo Directivo de la Academia Judicial, los compromisos contraidos a
mediano plazo, esto es, a ejecutar a enero de 2020, en:
a) Formación continua de juezas, jueces y personal judicial para lo cual
deberán:
- la promoción de la intensificación de los programas de la Academia
Judicial, ampliando sus contenidos hacia las materias específicas en que se
desenvuelven los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
- Ampliar el acceso a becas y estímulos económicos, no sujetos a
restricciones, cuando versen en el área en que se desempeña el juez, el consejero
técnico o el funcionario.
- Instar para que cada curso de perfeccionamiento sea evaluado.
- Proponer a la Academia Judicial la incorporación de cursos especializados
en materias de infancia y derechos de niños, niñas y adolescentes extendidos al
área de:
i) mejorar la fundamentación de las sentencias de protección, dando
prioridad a los límites impuestos por el Derecho a la actuación del Estado, como
por ejemplo en la definición clara de los supuestos de procedencia de las medidas,

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la exclusión de criterios que transforman factores materiales o económicos en la
llamada “negligencia parental” en que se basa en ciertos casos la internación.
ii) Incorporar a los derechos fundamentales como eje central del trabajo y
reforzar el rol del juez como garante de derechos y que debe supervisar las
actuaciones de los órganos del Estado en la aplicación de medidas de protección
e intervención familiar.
iii) Identificar los derechos vulnerados y/o amenazados;
iv) el diseño y seguimiento de planes de intervención para reparar
vulneraciones.
- Capacitar a consejeros técnicos y a la magistratura en pos de generar un
lenguaje y mirada común de los niños, niñas y adolescentes en tanto sujetos de
derechos.
- Incorporar a la Academia Judicial el entrenamiento para la escucha en el
proceso y para la entrevistar a niños, niñas y adolescentes bajo protocolos
estandarizados, especiales para familia, y con herramientas adquiridas a través de
especialistas.
7.- Al Comité de Modernización, la necesidad de implementar:
- en el mediano plazo, una estandarización de procedimientos, a través del
diseño y socialización de criterios orientadores para la estandarización de
procedimientos en la evaluación de riesgos de vulneraciones graves de derechos.
- en el largo plazo:
a) una política de efectivización de derechos, generando la respectiva
política, estableciendo indicadores de impacto y sistemas de mejora continua.
b) la revisión del sistema de visitas a los centros residenciales en cuanto a
su modalidad, periodicidad, intensidad y objetivos, tanto en tribunales de primera
instancia como en tribunales superiores.
En atención a lo resuelto y el plazo asignado a cada uno de los
compromisos adquiridos por el Poder Judicial, comuníquese a cada una de las
unidades encargadas que deberán rendir cuenta al Comité de Modernización de
esta Corte Suprema, de los avances y tareas ejecutadas cada dos meses;

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debiendo la Corporación Administrativa del Poder Judicial cooperar en la gestión
de cada una de estas acciones.
Para la adecuada ejecución de las iniciativas comprometidas,
especialmente las relativas a capacitación y formación continua, ofíciese al
Consejo Superior de la Corporación Administrativa del Poder Judicial para que
solicite al Poder Ejecutivo los recursos necesarios.
Asimismo, ofíciese a la Corporación Administrativa del Poder Judicial para
que adopte las medidas necesarias para implementar la medida dispuesta en el
punto 1.- I.-b) referida al aumento de dotación de los Centros de Observación y
Control de Cumplimiento de las medidas de protección, indispensable para el
fortalecimiento de las referidas unidades.
Considerando, además, las razones expresadas en la letra b) de las
sugerencias formuladas por el Comité de Modernización a este Tribunal Pleno,
ofíciese a la Corporación Administrativa del Poder Judicial solicitándole que
propicie la independización de los sistemas de tramitación del Departamento de
Informática.
Asimismo, solicítese a la Academia Judicial que considere en las
capacitaciones dispuestas para la implementación de la Ley de Entrevista Video
Grabada, módulos de carácter práctico.
Comuníquese por vía electrónica. Sin perjuicio, ofíciese.
AD 1251-2018

HAROLDO OSVALDO BRITO CRUZ HUGO ENRIQUE DOLMESTCH URRA


Ministro(P) Ministro
Fecha: 27/03/2019 12:41:55 Fecha: 27/03/2019 12:46:01

HTBEJTRQXX
CARLOS KÜNSEMÜLLER MARÍA EUGENIA SANDOVAL
LOEBENFELDER GOUET
Ministro Ministra
Fecha: 27/03/2019 12:46:01 Fecha: 27/03/2019 12:46:01

JUAN EDUARDO FUENTES BELMAR RICARDO LUIS HERNÁN BLANCO


Ministro HERRERA
Fecha: 27/03/2019 12:46:01 Ministro
Fecha: 27/03/2019 12:46:01

CARLOS RAMON ARANGUIZ ANDREA MARÍA MERCEDES


ZUÑIGA MUÑOZ SÁNCHEZ
Ministro Ministra
Fecha: 27/03/2019 12:46:01 Fecha: 27/03/2019 12:46:01

MANUEL ANTONIO VALDERRAMA JORGE GONZALO DAHM OYARZÚN


REBOLLEDO Ministro
Ministro Fecha: 27/03/2019 12:46:01
Fecha: 27/03/2019 12:46:01

ANGELA FRANCISCA VIVANCO MAURICIO ALONSO SILVA


MARTÍNEZ CANCINO
Ministra Ministro
Fecha: 27/03/2019 12:46:01 Fecha: 27/03/2019 12:46:01

HTBEJTRQXX
Pronunciada por el Presidente señor Haroldo Brito Cruz y los Ministros
señores Muñoz G., Dolmestch y Künsemüller, señoras Egnem y Sandoval,
señores Fuentes, Blanco y Aránguiz, señora Muñoz S., señores Valderrama
y Dahm, señora Vivanco y señor Silva C. No firman los ministros señor
Muñoz G. y señoras Maggi y Egnem, por estar en comisión de servicio el
primero y la segunda, y con permiso la tercera.

Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema.

JORGE EDUARDO SAEZ MARTIN


Ministro de Fe
Fecha: 27/03/2019 12:52:23

En Santiago, a veintisiete de marzo de dos mil diecinueve, notifiqué en


Secretaría por el Estado Diario la resolución precedente.

JORGE EDUARDO SAEZ MARTIN


Ministro de Fe
Fecha: 27/03/2019 12:52:23

Este documento tiene firma electrónica y su original puede ser


validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la tramitación de la causa.
En aquellos documentos en que se visualiza la hora, esta
corresponde al horario establecido para Chile Continental. HTBEJTRQXX