Año 1 Número 3 - Mayo 2008

Revista CCJ -Página 1

Revista CCJ -Página 2
 Integración del Consejo de la Carrera Judicial:

ÓSCAR HUMBERTO VÁSQUEZ OLIVA

Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Organismo
Judicial y Consejo de la Carrera Judicial
EDGAR RAUL PACAY YALIBAT
Magistrado Vocal VI de la Corte Suprema de Justicia y
Presidente Suplente del Consejo de la Carrera Judicial
ERWIN IVAN ROMERO MORALES
Magistrado Vocal I de la Sala Tercera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo y Representante Titular de
la Asamblea de Magistrados ante el Consejo de la Carrera
Judicial
MARÍA DE LA LUZ GÓMEZ MEJÍA
Magistrada Vocal I de la Sala Segunda de la Corte de
Apelaciones Civil y Mercantil y Representante Suplente de
la Asamblea de Magistrados ante el Consejo de la Carrera
Judicial

EDITORIAL:
INA LETICIA GIRÓN LÓPEZ
Jueza de Paz de Villa Canales, y Representante Titular de la
Asamblea Nacional de Jueces ante el Consejo de la Carrera
Judicial

G
EDWIN ABEL RAYMUNDO CARRERA
uatemala celebrará este año el 187 aniversario de su efeméride Juez Vocal II del Tribunal de Sentencia Penal de Amatitlán, y
Representante Suplente de la Asamblea Nacional de Jueces
independentista, acto por el cual la élite política criolla de ese tiempo
AÍDA DEL ROSARIO FRANCO CORDÓN
determinó que el momento había llegado de separar destinos de la añeja Directora de la Unidad de Capacitación Institucional,
Corona española. Pocos cambios representó para las masas sociales aquel Representante Titular.
acto libertario, porque las estructuras económicas de la nación centroamericana se JOSÉ LUIS DE JESÚS SAMAYOA PALACIOS
mantuvieron, en esencia, las mismas. Representante Suplente de la Unidad de Capacitación
Institucional
La transición de aquellos feudos coloniales a modernas naciones democráticas no MARÍA DEL CARMEN DÍAZ DUBÓN
ha terminado y la fragmentación de la otrora gran patria centroamericana provocó Gerente de Recursos Humanos, Representante Titular.
que el desarrollo fuera desigual en cada una de las naciones que la conformaban, YURI DAVID BÚCARO CHICAS
aunque siguen siendo indicadores comunes de la región: la pobreza, la violencia, y Coordinador de la Unidad de Régimen Disciplinario y
Representante Suplente de la Gerencia de Recursos Humanos
los bajos índices de desarrollo humano que siguen lacerando el costado de nuestros
BENJAMÍN GAROZ CABRERA
pueblos. Secretario Ejecutivo
La independencia nacional abrió, eso sí, la posibilidad de autodeterminación, de
definir como nación el camino ideal a la prosperidad y bien común, y aunque en el
análisis de nuestra historia es más fácil identificar los yerros y desaciertos, las grandes
oportunidades que se dejaron pasar, es posible también rescatar de nuestros anales
aquellas gestas en pro de la modernización y mejora del estado guatemalteco,
verbigracia, la Revolución Liberal de 1871, la Revolución de Octubre de 1944 y la Año 1 Número 3 -Mayo 2008
Firma de la Paz de 1996. DIRECTOR: Lic. Benjamín Garoz Cabrera
EDITOR: Pablo Josué Estrada Letona
Ésta última plantea los más vigentes desafíos y abre un cúmulo de oportunidades COLABORAN EN ESTE NÚMERO:
para la Guatemala del siglo XXI concebida como una nación moderna, solidaria y Josué Felipe Baquiax Baquiax
democrática. En el ámbito que nos concierne, el de la administración de justicia, el Rubén Estuardo Ceballos Ortiz
diagnóstico del informe: Una Nueva Justicia para la Paz, traza con detalle las aristas, Héctor Aníbal De León Velasco
retos y riesgos a enfrentar por el Organismo Judicial guatemalteco, entre ellas, la Dilia Augustina Estrada García
Jorge Isaías Figueroa Pérez
imperiosa necesidad de contar con Jueces independientes, profesionales y honestos,
Héctor Emilio Méndez Fernández
como obreros dedicados y celosos guardianes del Estado de Derecho. Rudy Marlon Pineda Ramírez
La mejora del servicio judicial pasa obligatoriamente por la consolidación del sistema Santos Alejandro Villatoro López
de carrera, el sistema de carrera se alimenta y fortalece de jueces con elevados Sonia Ninette Villatoro López
REVISOR: Lic. Gustavo Adolfo Mendizábal Mazariegos
estándares en el ejercicio de la judicatura constituyendo así un”círculo virtuoso” en
PORTADA: Marco Antonio Estrada Quemé
el que los ganadores son todos, funcionarios, trabajadores y usuarios del Organismo
TEXTOS: Byron Geovanni Sipaque Tecún
Judicial. DISTRIBUCIÓN: Hugo Rolando Sandoval Chajón
La conformación de Guatemala como un auténtica nación independiente pasa La REVISTA CCJ es una publicación de la Secretaría Ejecutiva
del Consejo de la Carrera Judicial de Guatemala 7a avenida 9-20
obligada por la existencia y sostenimiento de un Estado de Derecho, y en el zona 9, Edificio Jade 4o piso
sostenimiento de éste último juegan los jueces un rol no sólo trascendental, sino www.oj.gob.gt
vital, constituyéndose así en los próceres del siglo XXI a los que en su momento El contenido de los artículos es responsabilidad exclusiva de los autores, y no
juzgará la Historia. constituye el punto de vista institucional del Consejo de la Carrera Judicial.

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ÍNDICE:
DERECHO CONSTITUCIONAL
•Observaciones a las acciones de inconstitucionalidad parcial de la Ley
de la Carrera Judicial -Expedientes 1903, 2183 y 2261-2003
Dilia Augustina Estrada García Página 05

DERECHO PENAL
•Acerca de las teorías unificadoras sobre la pena
Héctor Aníbal De León Velasco Página 11
•Perspectiva de género en materia penal
Rudy Marlon Pineda Ramírez Página 17

DERECHO CIVIL
•La acción civil y su tratamiento procesal
Josué Felipe Baquiax Baquiax Página 21

DERECHO ADMINISTRATIVO
•Breves consideraciones sobre el Derecho Administrativo
Disciplinario
Héctor Emilio Méndez Fernández Página 23

MULTIDISCIPLINARIO:
•Efectos psicológicos de la evaluación del desempeño
Rubén Estuardo Ceballos Ortiz Página 27
•Participación femenina en la administración de justicia
Santos Alejandro Villatoro López Página 33
•Formación para la justicia y la paz -FRAGMENTO
Sonia Ninette Villatoro López Página 37

DEL ANECDOTARIO JUDICIAL:

•Sustos Judiciales
Jorge Isaías Figueroa Pérez Página 45

LEX SEMPER LOQUITUR

•Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas y el Gobierno de
Guatemala relativo al Establecimiento de una Comisión Internacional
Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG)
Página 49
GALERÍA FOTOGRÁFICA DE ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE
LA CARRERA JUDICIAL Página 57
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 DERECHO CONSTITUCIONAL
Observaciones a las acciones de
inconstitucionalidad parcial de la ley de
la carrera judicial -expedientes 1903,
2183 y 2261-2003
Por Dilia Augustina Estrada Garcia, Abogada y
Notaria: asesora legal ad interim de la unidad de
evaluacion del desempeño del Consejo de la Carrera
Judicial.

E
XPEDIENTE 1903-2003 DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD,
ACCIONANTE: Asociación de Jueces y Magistrados del Organismo
Judicial. ANTECEDENTES: El 28 de agosto de dos mil tres, la
Asociación de Jueces y Magistrados del Organismo Judicial, por
medio de su Presidenta promovió ante la Corte de Constitucionalidad acción
de inconstitucionalidad parcial de la Ley de la Carrera Judicial, Decreto 41-99
del Congreso de la República en contra de las normas contenidas en los
artículos 1, 5, 7,15, 32, 55 y 56; y 33, 35 numeral 3, incisos a) y b) del Reglamento
General de la Ley de la Carrera Judicial, Acuerdo 6-2000 de la Corte Suprema de
Justicia, por considerar que los mismos contradicen preceptos constitucionales
contenidos en la Constitución Política de la República, principalmente el
principio de independencia judicial, contenido en el artículo 205 de la Carta
Magna, referente a las garantías del Organismo Judicial, siendo estas: a) La
independencia funcional; b) La independencia económica; c) La no remoción
de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo los casos establecidos
por la ley; y d) La selección del personal.
Consideran que se afectan los derechos laborales de los jueces de paz, ya que
mediante la evaluación del desempeño se decidirá sobre su permanencia, pues
el Consejo de la Carrera Judicial sostiene que quienes no aprueben la evaluación
serán removidos de su cargo y con esa decisión se vulnera el principio de
inamovilidad. Hacen referencia al artículo 32 de la Ley en cuanto a que al entrar
en vigencia la Ley de la Carrera Judicial los jueces titulares, cualquiera que sea
su categoría o grado, que en esa fecha ejerzan jurisdicción, continuarán en el
ejercicio de sus cargos hasta la terminación del período para el que fueron
nombrados. A la finalización de su período quienes deseen ingresar a la
Carrera Judicial serán evaluados de conformidad con el artículo 32 de la Ley de
la Carrera Judicial, por lo que manifiestan que dicha disposición contradice lo
que establece la Constitución Política de la República de Guatemala, pues a los
jueces de paz no se les asigna un período determinado.
La Corte de Constitucionalidad al dictar sentencia indicó “…que aunque
advierte error en la redacción del precepto examinado, puesto que, tal como
se afirma en la denuncia, condicionada a una evaluación previa el ingreso de
los Jueces de Paz al sistema de carrera judicial cuando haya vencido su período

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de nombramiento, siendo que dichos funcionarios no están sujetos a ningún de la Carrera Judicial, la evaluación
plazo en el ejercicio de los cargos que desempeñan, no aprecia que tal equívoco del desempeño y comportamiento
constituya razón suficiente para expulsar la norma del ordenamiento jurídico profesional de jueces, en base a
vigente, por declaratoria de inconstitucionalidad. En todo caso, percibe que el un sistema idóneo, transparente,
aludido precepto carece de aplicación efectiva en lo que se refiere a los Jueces imparcial y eficaz. El sistema de
de Paz que integran el sistema de administración de justicia, puesto que si los evaluación pretende determinar si
mismos, como se dijo, no están sujetos a ningún plazo para el ejercicio de sus el desempeño y comportamiento
cargos, no hay fecha cierta en la que el mismo concluya y, por consiguiente, la profesional de todos los jueces del
condición prevista no se positivará en cuanto a ellos; de ahí que podrán continuar Organismo Judicial se ajusta a los
en ese ejercicio por tiempo indefinido, con las salvedades establecidas en los requerimientos mínimos para el
artículos 32 y 56 de la Ley de la Carrera Judicial…”. ejercicio de una judicatura.
CONSIDERACIONES DEL CASO: La Constitución Política de la República de Un aspecto importante a destacar
Guatemala, en su artículo 208 establece que el período de funciones de los es que la ley señala expresamente
magistrados y jueces de primera instancia será de cinco años. Tomando en que el sistema de independencia
consideración que también la Constitución en su artículo 209 establece la judicial se aplica a todos los jueces,
Carrera Judicial, en donde se registrarán los ingresos, promociones y ascensos cualquiera que sea su categoría o
de los jueces…, se debe interpretar que ese período de cinco años también les grado, estableciéndose de esta forma
es aplicable a los jueces de paz, a manera de aplicar el principio de igualdad a el principio de horizontalidad, al
todos los jueces, consagrado en el artículo 4º. de la Carta Magna. El artículo reconocer que todos los jueces son
209 de la Constitución estipula que una ley regulará esta materia, dándole vida iguales y que la única diferencia que
así a la Ley de la Carrera Judicial, Decreto 41-99 del Congreso de la República, la media entre ellos son las funciones que
cual regula todo lo relativo a magistrados, jueces de primera instancia y jueces ejercen de acuerdo a su competencia.
de paz. Una de las debilidades del
La Ley de la Carrera Judicial, en su artículo 32 establece: “El rendimiento de Estado guatemalteco ha sido la
los jueces y magistrados en el desempeño de sus cargos será evaluado por el administración del sistema de justicia,
Consejo de la Carrera Judicial anualmente, o cuando lo considere conveniente”. por lo que se hace necesario reformar
Aunado a lo anterior se puede citar el artículo 55 de la misma Ley el cual indica: y modernizar este servicio, a fin de
“…Al entrar en vigencia esta ley, los jueces titulares, cualquiera que sea su frenar la impunidad y la corrupción,
categoría o grado, que en esa fecha ejerzan jurisdicción, continuarán en el construyendo una nueva justicia al
ejercicio de sus cargos hasta le terminación del período para el que fueron servicio de la población y el libre
nombrados. A la finalización de su período, quienes deseen ingresar a la Carrera acceso a la misma, y la única forma de
Judicial serán evaluados de conformidad con el artículo 32…”. En el presente lograrlo es por medio de la evaluación
artículo no se hace distinción alguna con relación a jueces de primera instancia del desempeño y comportamiento
y jueces de paz, por lo que debe entenderse para la generalidad. profesional de todos los jueces del
El Estatuto del Juez Iberoamericano en sus artículos 22 y 23 regula lo relativo a la Organismo Judicial.
“evaluación del desempeño” de los jueces de manera general, no hace ninguna
distinción en cuanto a categoría o grado. Así como de las “consecuencias de EXPEDIENTE 2183-2003 DE LA CORTE
la evaluación negativa del desempeño” En el informe final de la Comisión DE CONSTITUCIONALIDAD.
de Fortalecimiento de la Justicia, “Una Nueva Justicia para la Paz”, quedaron
ACCIONANTE: Asociación
plasmados los parámetros y el marco general del contenido del Sistema de
Guatemalteca “Centro para la Defensa
Evaluación del Desempeño y Comportamiento Profesional del Organismo
de la Constitución”
Judicial, donde literalmente se expresa que: “La capacitación continua persigue
la excelencia en el desempeño. No puede lograrlo si no es apoyada por un ANTECEDENTES: el 24 de noviembre
sistema serio de evaluación del desempeño que indique el nivel de eficiencia de dos mil tres, el Licenciado Roberto
alcanzado por el Juez en su desempeño. La evaluación debe atender más a los Molina Barreto, Representante
aspectos cualitativos –calidad de las decisiones judiciales- que a los aspectos Legal de la asociación guatemalteca
cuantitativos; y debe tener menos propósito sancionador que un objetivo de “Centro para la Defensa de la
orientación y estímulo al evaluado para reconocer sus logros y alcanzar las Constitución” promovió ante la Corte
correcciones que le permitan mejorar su desempeño.”. Esos antecedentes de Constitucionalidad declaratoria
figuran en la Ley de la Carrera Judicial, como atribución específica del Consejo de inconstitucionalidad general
de las dicciones “las comisiones de
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postulación y”, del artículo 11 de la
Ley de la Carrera Judicial, Decreto
41-99 del Congreso de la República,
por considerar que no puede
condicionarse el funcionamiento de
órganos de naturaleza o jerarquía
constitucional a la emisión de normas
reglamentarias, toda vez que ello
lesiona su independencia funcional
y orgánica y además porque no
existe ninguna disposición de la
...en efecto, se advierte la inconstitucionalidad
denunciada, puesto que los Magistrados que integran la
Corte Suprema de Justicia y la Corte de Apelaciones no
están sujetos al sistema de nombramiento o ascensos a
que alude el precepto cuestionado y que prevé el artículo
209 de la Ley Matriz...
Constitución, en donde se señale
que una ley ordinaria regulará las
Comisiones de Postulación y en el
citado artículo se establece que un
reglamento que emitirá la Corte
Suprema de Justicia regulará las
funciones de las Comisiones.
El 11 de diciembre de 2,003, la Corte
de Constitucionalidad decretó la
suspensión provisional de las dicciones
“las comisiones de postulación y”, del
artículo 11 de la Ley de la Carrera
Judicial, Decreto 41-99 del Congreso
de la República.
La Corte de Constitucionalidad al dictar
sentencia manifestó lo siguiente: “…El
solo hecho de que las Comisiones de
Postulación hayan sido establecidas
por la Constitución, no les facultad
la capacidad de reglamentarse por
sí; existen otras entidades estatales,
como el Organismo Judicial que aun
cuando fundamenta su existencia en
la Carta Magna, su regulación está
contenida en leyes ordinarias emitidas
por el Congreso de la República. Debe
estimarse que las Comisiones de
Postulación constituyen órganos con
carácter no permanente; ello hace
necesario emitir reglamentos que
unifiquen criterios y procedimientos
que regulen su actividad ya que, de lo
contrario, cada una de las Comisiones
que se forme en el tiempo estaría en
libertad de ejercer sus funciones aun
de manera subjetiva e inestable…”
CONSIDERACIONES DEL CASO: La
Corte de Constitucionalidad de haber
confirmado la inconstitucional del
artículo 11 de la Ley de la Carrera
Judicial, hubiera puesto en riesgo
la garantía de la calidad ética y
profesional de las personas que sean
seleccionadas para integrar las listas de
candidatos a Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia; Magistrados de
la Corte de Apelaciones y Tribunales
de igual categoría. La reglamentación
de las Comisiones de Postulación
de ninguna manera atenta contra la
independencia judicial, preceptuada
en la Constitución Política de la
República de Guatemala, ya que el
citado reglamento lo que pretende es
proveer a la administración de justicia
de profesionales con excelencia
académica, profesional, ética y moral,
y a su vez beneficiar a la población
que utiliza los servicios del Organismo
Judicial y de la Corte Suprema de
Justicia.
Por medio del reglamento de
Comisiones de Postulación, se faculta
a las comisiones a realizar cuantas
acciones y diligencias se consideren
convenientes y necesarias, lo cual
cierra la vía para evitar posibles
arbitrariedades. Por otra parte, las
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entrevistas públicas o privadas que
se mencionan en el reglamento,
son convenientes, para llevar a cabo
una mejor selección de magistrados
y así evitar la politización en las
instituciones del Estado.
III. EXPEDIENTE 2261-2003 DE LA
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.
ACCIONANTE: Magistrados de las
Salas de la Corte de Apelaciones.
ANTECEDENTES: El 15 de diciembre de
2,003, los Magistrados de las Salas de la
Corte de Apelaciones plantearon ante
la Corte de Constitucionalidad acción
de inconstitucionalidad parcial en
contra de la Ley de la Carrera Judicial,
Decreto 41-99 del Congreso de la
República, específicamente en contra
de los artículos 11,22 completos y la
palabra “y Magistrados” del último
párrafo del 32, por considerar que tales
preceptos legales son contrarios a las
normas contenidas en los artículos
207, 208 y 217 de la Constitución
Política de la República.
El veintidós de diciembre de 2,003, la
Corte de Constitucionalidad decretó
la suspensión provisional únicamente
del artículo 11, no así del artículo 22
y de las palabras “y magistrados” del
último párrafo del artículo 32 de la
Ley de la Carrera Judicial.
La Corte de Constitucionalidad al dictar
sentencia declaró: “…tomando en
cuenta la finalidad que le ley le asigna
a la evaluación regulada, que quedó
descrita en párrafos precedentes,
entiende este tribunal que, en efecto,
se advierte la inconstitucionalidad
denunciada, puesto que los
Magistrados que integran la Corte
Suprema de Justicia y la Corte de
Apelaciones no están sujetos al
sistema de nombramiento o ascensos
a que alude el precepto cuestionado
y que prevé el artículo 209 de la Ley
Matriz, sino al de elección previsto en
los artículos 215 y 217 de ese cuerpo
de normas de superior jerarquía o al
de reelección periódica contemplado
en el artículo 22 de la Ley de la Carrera Judicial; (en ese orden el ejercicio de sus Artículo 11 Reglamentación.
funciones no podrá ser objeto, por consiguiente, de actividades de evaluación El artículo 54, inciso f ), de la Ley del
para formar escalas de rendimiento, en vista de que éstas no responderían a los Organismo Judicial, autoriza a la Corte
sistemas de acceso al cargo que se aplican a los funcionarios relacionados)”. Suprema de Justicia para que, en
CONSIDERACIONES DEL CASO: Al declarar inconstitucional la frase“y magistrados” función meramente administrativa,
del artículo 32, último párrafo, se limita de manera preponderante ciertos emita los reglamentos por los cuales,
aspectos de la evaluación, dejando fuera factores elementales que podrían a la vez, se desarrollan las leyes
ser de beneficio para una mejor selección de este grupo de profesionales. Los ordinarias que contemplan el tema
magistrados cuentan con la posibilidad de reelección, si su desempeño ha sido relativo a la administración de justicia,
satisfactorio, lo cual es bueno, porque pretende la excelencia profesional. en cuyo supuesto se encuentra la
Por otra parte, según manifestaciones de los profesionales del Derecho que no aludida Ley de la Carrera Judicial. Por
pertenecen al Organismo Judicial, aptos para ocupar el cargo de magistrados, consiguiente en atención a lo que
están en desventaja con los candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de regula el artículo en mención, debe
Justicia y del Organismo Judicial que si pertenecen a la Institución, pues no entenderse como lógica la disposición
tienen la oportunidad de ser evaluados y a contar de una puntación especial por la cual se le atribuye a la Corte
y por ende tener el derecho de quedar incluidos en las listas que elabore el Suprema de Justicia la facultad de
Consejo de la Carrera Judicial para su presentación a las respectivas comisiones emitir la normativa reglamentaria
de postulación. Las respectivas Comisiones de Postulación deberán utilizar un que torne operativas las funciones
método objetivo, idóneo y transparente para que se incluyan a los mejores que realizan competencialmente las
profesionales, tanto dentro como fuera del Organismo judicial. aludidas comisiones de postulación.

Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, expedientes acumulados Artículo 15 Requisitos y calidades; 56

1903-2003; 2183-2003 y 2261-2003. Aspirantes no graduados.

El treinta y uno de enero de 2007 la Corte de Constitucionalidad dictó sentencia La Corte de Constitucionalidad
de los expedientes supra indicados de la siguiente manera: Sin lugar las acciones advierte dos puntuales aspectos que
de inconstitucionalidad que se promovieron en contra de los artículos 1º, 5º, debilitan la afirmación conforme la
7º, 11, 15, 22, 55 y 56 del Decreto 41-99 del Congreso de la República, Ley de cual la normativa de orden secundario
la Carrera Judicial, y 33 del Acuerdo 6-2000 de la Corte Suprema de Justicia, examinada está contaminada por el
Reglamento General de la Ley de la Carrera Judicial, por considerar que las vicio de inconstitucionalidad 1) El
normas denunciadas adolecen de vicio de inconstitucionalidad que las torne articulo 207 de la Ley Matriz regula
meritorias de ser expulsadas del ordenamiento jurídico vigente. que el requisito de la graduación
profesional para los jueces menores
Ley de la Carrera Judicial, Decreto 41-99 del Congreso de la República.
encuentra excepciones en las
Artículo 1º. Objeto y fines. salvedades que al respecto formulen
La Corte de Constitucionalidad no advierte contradicción de la norma menor en la ley; ello significa que el precepto
frente a la superior, especialmente, respecto al argumento por la denunciante, deja en la actividad del legislador
según el cual la existencia del presente artículo afecta los derechos laborales de ordinario la posibilidad de que éste
los jueces de Paz. El mismo no contempla ningún aspecto que en específico se no solamente estructure en la ley tales
refiera a la situación de esos funcionarios judiciales en la carrera judicial, porque excepciones, sino que, en el ejercicio
se precisa a regular el objeto y los fines de la Ley en la que está contenido, de sus competencias, también las
cuya vigencia atiende el mandato del artículo 209 de la Constitución Política suprima cuando así lo considere
de la República de Guatemala, que prevé el establecimiento del sistema de conveniente; 2) Acorde a lo anterior,
Carrera Judicial y, a la vez, ordena que una ley específica regulará lo relativo a si por mandato del artículo 209
esa materia. ibidem la misma Ley Fundamental
estableció el sistema de la carrera
Artículo 5 Integrantes; Artículo 7 Integración.
judicial, dejó en la disposición del
Conforme la dicción contenida en cada una de esas normas, la Corte de legislador la estructuración de las
Constitucionalidad no advierte contravención al derecho de igualdad formas para que ese sistema quede
consagrado en el artículo 4º. de la Constitución Política de la República de instaurado, opere debidamente y se
Guatemala, como se afirma, porque los sistemas regulados para integrar el desarrolle. Así resulta lógico que si
Consejo de la Carrera Judicial y las Juntas de Disciplina Judicial no excluyen de la Carrera Judicial, por su dinámica,
manera taxativa la incorporación de jueces de paz a dichos órganos.
Revista CCJ -Página 8
incluye la posibilidad de que los
jueces menores accedan a los cargos
de jueces de primera instancia, por
razón de promoción o ascenso deba
exigírseles que cuenten con el grado
profesional que se establece como
requisito para tal evento. Aparte de
ello se entiende que la exigencia de
obtención de ese grado propende a
la profesionalización de las personas
que ejercen los cargos inmersos en el
sistema mencionado, con el objeto de
que éste adquiera perfeccionamiento
en su desarrollo.
Artículo 22 Reelección de
magistrados.
Al respecto, la Corte
Constitucionalidad no advierte un
de
exceso en la exigencia de los requisitos
previstos para el nombramiento de
cargos jurisdiccionales; esto porque
la puntuación especial que por medio
de una calificación puedan obtener
los profesionales que estando en el
ejercicio de dichos puestos, opten
por la reelección, distinto a constituir
un requisito para conseguir ese
propósito, significa un aspecto de
preferencia que atiende el grado de
experiencia profesional que hubieren
alcanzado durante el desempeño
de sus funciones. En otras palabras,
la puntuación especial que se trata
no constituye un requisito para
el acceso al ejercicio de un nuevo
período; es un privilegio que tiende
a la permanencia en los cargos, en
atención a la experiencia adquirida,
como elemento lógico del sistema de
la Carrera Judicial establecido.
Artículo 55 Situación de los jueces
actualmente en servicio.
La Corte de Constitucionalidad
manifiesta que aunque advierte error
en la redacción del tal precepto, como
se afirma en la denuncia, condiciona
a una evaluación previa el ingreso
de los jueces de paz al sistema de la
Carrera Judicial cuando haya vencido
su período de nombramiento, puesto
que dichos funcionarios no están defensa que el interesado haga valer,
sujetos a ningún plazo para el ejercicio en cumplimiento del contradictorio
de los cargos que desempeñan, no que debe instaurarse necesariamente
estima que tal equívoco constituya en los asuntos que se refieren a los
razón suficiente para eliminar la regimenes sancionatorios de carácter
presente norma de la Ley de la Carrera administrativo implícitos en leyes que
Judicial vigente, por declaratoria de regulan materia como la prevista en la
inconstitucionalidad. Ley de la Carrera Judicial.
...en la práctica, la Supervisión puede perfectamente
establecer las competencias que la ley le asigna en ese
sentido: investigar los hechos por los que se imputará la
comisión de infracciones a los funcionarios que resultaren
responsables de la misma, y la función de acusar, en
calidad de parte, en los expedientes que se formen para
el efecto...
Reglamento de la Ley de la Carrera Con lugar las acciones de
Judicial – Acuerdo 6-2000 de la Corte inconstitucionalidad que se
Suprema de Justicia. promovieron contra la frase “y
Artículo 33 Función investigadora de magistrados”, contenida en el párrafo
la Supervisión General de Tribunales. final del artículo 32 del Decreto 41-99
del Congreso de la República, Ley de
La Corte de Constitucionalidad no
la Carrera Judicial y los incisos a) y b),
advierte la tacha invocada, ya que el
contenidos en el numeral 3, artículo
hecho que la Supervisión General de
35 del Acuerdo 6-2000 de la Corte
Tribunales asuma dos caracteres en
Suprema de Justicia, Reglamento
determinados asuntos en los que se
General de la Ley de la Carrera
requiere su intervención no incide de
Judicial.
ninguna manera en las decisiones que
se pronuncien en los mismos. Señalan, Ley de la Carrera Judicial – Decreto
que en la práctica, la Supervisión 41-99 del Congreso de la República
puede perfectamente establecer las Artículo 32. Evaluación del
competencias que la ley le asigna desempeño.
en ese sentido: investigar los hechos La Corte de Constitucionalidad aprecia
por los que se imputará la comisión que la única finalidad a que conlleva
de infracciones a los funcionarios la evaluación que realice el Consejo
que resultaren responsables de la de la Carrera Judicial, por medio de
misma, y la función de acusar, en la escala de rendimiento practicada,
calidad de parte, en los expedientes consiste en que ésta incidirá en la
que se formen para el efecto; ninguna renovación de nombramientos o
de esas competencias riñe con los ascensos que se dispongan para los
derechos de igualdad o defensa, en funcionarios judiciales de aquella
tanto que su resultado cumple con el categoría (jueces). Afirman que la
objetivo de coadyuvar en la decisión publicación de los resultados de la
que deba proferir el órgano facultado evaluación que ordena la norma
para ello, en confrontación con la citada vulnera el derecho a la dignidad
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de los funcionarios, el cual protege el artículo 3º. de la Ley Fundamental.
La tacha de inconstitucionalidad sobre la frase “y magistrados” contenida en
el párrafo final del artículo analizado, se advierte contraria a la preceptiva
contenida en los artículos 207 y 208 de la Constitución Política de la República
de Guatemala, dado que dichas disposiciones no formulan referencia a ninguna
escala de rendimiento satisfactorio de los magistrados, fijada por el Consejo
de la Carrera Judicial, para su reelección. Sobre el particular y tomando en
cuenta la finalidad que la ley le asigna a la evaluación regulada, se advierte la
inconstitucionalidad denunciada, puesto que los Magistrados que integran la
Corte Suprema de Justicia y la Corte de Apelaciones no están sujetos al sistema
de nombramiento o ascensos a que alude el precepto cuestionado y que prevé
el artículo 209 de la Ley Matriz, sino al de elección previsto en los artículos
215 y 217 de ese cuerpo de normas de superior jerarquía o al de reelección
periódica contemplado en el artículo 22 de le Ley de la Carrera Judicial; en ese
orden, el ejercicio de sus funciones no podrá ser objeto, por consiguiente, de
actividades de evaluación para formar escalas de rendimiento, en vista de que
éstas no responderían a los sistemas de acceso al cargo que se aplican a los
funcionarios relacionados.
Reglamento de la Ley de la Carrera Judicial – Acuerdo 6-2000 de la Corte
Suprema de Justicia.
Artículo 35, numeral 3, incisos a) y b) Negligencia produce falta gravísima:
De acuerdo al examen efectuado al presente precepto, la Corte de
Constitucionalidad, y de conformidad con los argumentos esgrimidos en la
denuncia de inconstitucionalidad y de las leyes aplicables, se advierte que el
mismo contraría la independencia judicial fundamentada en el artículo 205 de
la Constitución Política de la República de Guatemala, en tanto que condiciona
indebidamente a los jueces o magistrados que resuelven a que no modifiquen
sus decisiones de las anteriores que hayan sido proferidas en casos de índole
similar. Se aprecia la vulneración en el hecho que la interpretación de los
hechos y del derecho aplicable a los casos concretos no puede guardar una
estricta y rigurosa línea, de tal manera que resulten imposibles las variaciones
de las posturas jurídicas que asuman los operadores de justicia de acuerdo
con la experiencia jurídica que han adquirido en el ejercicio de los respectivos
cargos, así como la comprensión que obtengan en los casos sometidos a su
conocimiento y resolución.

Ilustración del artículo: BELLINI,

Giovanni, Cuatro Alegorías: Falsedad
(o Sabiduría) -Fragmento, c. 1490, Oleo
en madera, 34 x 22 cm; Gallerie dell
Accademia, Venecia
Revista CCJ -Página 10
 DERECHO PENAL
Acerca de las teorías
unificadoras sobre la pena Por Héctor Aníbal De León Velasco, Abogado y
Notaria, Doctor en Derecho por la Universidad
Autónoma de Barcelona: Secretario General de la
Presidencia del Organismo Judicial, Ex-Secretario
Ejecutivo del Consejo de la Carrera Judicial y Ex-
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia

C
omo se sabe, dentro de los grandes grupos de las teorías sobre
la pena existen unos que se fundan en la retribución, otros en la
prevención general y otros en la prevención especial. De ellos ya
nos hemos ocupado en otros trabajos,1 a los que nos remitimos
para ocuparnos ahora en especial a las teorías mixtas o unificadoras.
Se les ha denominado teorías mixtas o de la unión a aquellas que persiguen
simultáneamente tanto la retribución como la prevención general y la
prevención especial. Han tenido algún predominio históricamente en los
diversos sistemas penales y son tomadas en cuenta en la jurisprudencia
contemporánea.2 Existen algunas variantes en ellas, que permiten agruparlas
así:
Teoría unificadora retributiva.
Se caracteriza por considerar que el fin de la pena se encuentra tanto en la
retribución, la prevención general y la prevención especial, aunque con
predominio de la primera y en donde los otros fines (corrección, aseguramiento)
pasan a un segundo plano; con ello, las objeciones que se hacen a la
retribución también se hacen a esta, por lo cual recientes formulaciones de
esta doctrina indican que tanto los fines retributivos, los de prevención general
y prevención especial tienen igual rango, y que ninguna de ellas por si solas
pueden determinar el contenido y los límites de la pena, pero en conclusión
solo adicionan sus elementos, sin fundamento teórico alguno. Esta es una
de las razones por las que se le critica indicando que precisamente hoy día,
una teoría unificadora que pueda sostenerse debe renunciar a la retribución,
y no mantener posiciones absolutas, utilizándose un sistema de recíproca
complementación y restricción, como se pretende con teorías unificadoras
sobre la base de la prevención (general y especial).
Teorias unificadoras preventivas.
Se caracterizan por considerar el fin exclusivamente preventivo de la pena y
por la renuncia a la retribución.
a*) Teorías que consideran el fin exclusivamente preventivo.
1 V. Curso de Derecho Penal Guatemalteco, del autor de este trabajo y del Lic. De Mata
Vela, J. F.
2 Roxín, C. Derecho Penal, TI, p. 93.
Revista CCJ -Página 11
Estas parten de que el fin de la pena solo puede ser de tipo preventivo. De ese consignar expresamente los extremos
orden, solo justifican la existencia de normas penales por el nivel de protección que ha considerado determinantes
individual y social que contienen. Exponen sus defensores que la Prevención para regular la pena), va dirigida
general y la Prevención especial deben figurar como fines exclusivos de la al infractor pero toma en cuenta
pena porque los hechos delictivos pueden ser evitados a nivel individual y a aspectos preventivo generales, como
nivel general o colectivo, aun más: el fin preventivo de la pena siempre persiste la trascendencia social del hecho,
aunque no se requiera una prevención específica; dentro de esta tendencia además de que los responsables de la
puede situarse el Alternativ Entdwurf (Proyecto alternativo del código penal ejecución de la misma deben tomar en
alemán) redactado en 1966 por catorce profesores de Derecho penal (jóvenes cuenta necesidades de readaptación
en aquella época, a decir de Roxin, que se encontraba entre ellos). que en el y reeducación (conforme lo establece
parágrafo 2, apartado 1, afirmaba : “Las penas y las medidas de seguridad sirven el art. 19 de la Constitución).
a la protección de bienes jurídicos y a la reinserción del autor en la sociedad“.3 Lo anterior no significa que los fines
Tal pensamiento, que contiene prevención general y especial, es importante de la pena en los diferentes estadios
en los casos en que los reos no presten su colaboración para la resocialización: utilizados para llegar a su realización,
no se les puede obligar a ella, pues una socialización forzosa4 no sería legítima puedan interpretarse separadamente;
ni tendría perspectiva de éxito, pero de todas maneras, en tales casos, la porque lo que sucede es que el peso
pena debe ser cumplida, porque como se dijo, aunque no se cuente con la que tienen en los mismos es distinto,
cooperación del reo, la necesidad de prevención general justifica su imposición pues a partir de la punibilidad
y cumplimiento. (conminación del legislador) contiene
un efecto preventivo especial, que
Lo anterior no significa que no pueda existir algun conflicto si el fin de
es la motivabilidad que orienta a
prevención general y el de prevención especial exigen distinta cuantía para la
cada uno en particular a realizar o
determinación de la pena; normalmente se entiende que el fin de prevención
nó actuaciones conforme al derecho.
general queda satisfecho con el mínimo establecido para la pena, pero que el
La ejecución, por su parte, también
máximo va dirigido al fin de prevención especial; en tal caso, debe sopesarse la
contiene una carga preventivo general
realización de ambos fines; normalmente podrá tener preferencia la prevención
implicita, además de los efectos
especial, por ser la resocialización uno de los fines de la pena establecidos
preventivo especiales establecidos en
en la Constitución de Guatemala, en consecuencia es, en nuestro medio una
la ley.
finalidad establecida con carácter imperativo (Art. 19 de la Constitución).
Podrá pensarse en la existencia de una contradicción, con otras normas que b*) Tesis de la renuncia a la
orientan a la prevención general en la propia Carta Magna, como aquellas retribución.
disposiciones relativas al bien común; sin embargo establecer una primacía Esta teoría de la unión renuncia a toda
hacia la prevención general en tales casos amenazaría con frustrar el fin consideración retributiva de la pena,
preventivo especial. En cambio, y ello sustenta la norma fundamental, una no pudiendose considerar ni como
preferencia hacia la prevención especial no excluye los fines de prevención fin atendible junto a la prevención, ni
general de la pena, sino a lo sumo, los debilita,5 porque una pena individual aun entendiendo que la esencia de
siempre tiene repercusiones sociales. la pena pueda verse en la acusación
Sin embargo los efectos preventivo especiales no pueden aislarse en una retributiva de un mal a cambio de
sociedad determinada; en consecuencia, la prevención especial, no debe otro. La esencia de la pena no puede
reducirse a un nivel exagerado porque entonces se corre el riesgo de que no conocerse independientemente de
sea tomada en serio por el conglomerado social, lo cual quebranta la confianza sus fines, que en todo caso deben ser
en el orden jurídico y estimula la imitación de las conductas no deseables. preventivo generales o preventivo
especiales.
El significado de ambas formas de prevención es diferente en las distintas
etapas de aplicación del derecho penal. Como resultado de la actividad Utilización del principio de
legislativa, expresada en la ley, la pena significa una conminación, por lo que culpabilidad.
su fin es de prevención general, pero en su aplicación real, cuando se impone Aun cuando estas doctrinas expresan
en una sentencia, sus fines son tanto preventivo generales como preventivo un rechazo al concepto de retribución
especiales ( De acuerdo con el art. 65 Código Penal: el juez o tribunal deberá hay un elemento de la retribución que
3 Roxin, C. Evolución de la Política Criminal, el Derecho Penal….p.23
es tomado en cuenta por las teorías de
4 Por ello las tendencias actuales de las penas se inclinan a evitar o eliminar todo lo la unión (en su aspecto de preventiva
que signifique trabajo forzado, aún de los denominados a nivel comunitario. Nota del autor. mixta): el principio de culpabilidad.
5 Roxin, Derecho Penal, p. 97
Revista CCJ -Página 12
Para subsanar el defecto señalado a
las doctrinas preventivas en general,
relativo a que no señalan barreras o
límites al poder sancionador, se admite
la prohibición de que pueda rebasarse
la culpabilidad; conforme a ello la
culpabilidad no puede rebasarse ni aún
en los casos en que pueda aducirse el
interés del tratamiento (terapéutico)
o razones de seguridad; con ello,
trata de explicarse que el principio
de culpabilidad puede funcionar con
independencia de la retribución.6
Se estima que lo expresado en relación
con el principio de culpabilidad puede
ser aplicable a nuestro derecho,
(especialmente la expresión de la
Ley fundamental alemana de que
“una pena que rebasa el principio de
culpabilidad atenta contra la dignidad
del hombre”7), dada la existencia
de un precepto en el ordenamiento
jurídico fundamental guatemalteco
relativo a la libertad y dignidad (Art. 4
CPG); aunque una aplicación general
(esto, a nivel de todos los países) de
tal principio puede ser criticable en
atención a que existen legislaciones
que no lo han establecido; sin tal
inconveniente, el principio de libertad,
estimado jurídicamente, deberá ser el
límite de la culpabilidad, esto es, de la
apreciación jurídica de la intensidad
del reproche por el injusto realizado.
Estas doctrinas no tienen
inconveniente en admitir la existencia
de penas cuya cuantía quede por
debajo de la medida de la culpabilidad,
diferenciándose con ello de las tesis
retribucionistas que también limitan
la pena por medio de la culpabilidad,
solamente que estas últimas lo hacen
con independencia de necesidades
de prevención. Conforme a ellas, los
jueces estarían autorizados a imponer
penas aún por debajo del límite
6 Adversa este criterio Jakobs, quien
advierte que “la retribución de la culpabilidad
deslegitima la prevención”por lo tanto “las
teorías de la pena orientadas a la retribución
y a la prevención, no pueden unirse en una
teoría.” Sobre la teoría de la pena, p. 11.
7 Roxin, C. ob, cit, p. 100.
menor que se establezca en la ley.
La retribución se finca en la
compensación de la culpabilidad,
en cambio la prevención basa la
intervención estatal en necesidades
sociales de tipo preventivo. El
proyecto de Código Penal que un
grupo de abogados especialistas,
convocados por la Universidad de San
Carlos formula en la epoca presente
se orienta en ese sentido.
Por lo demás, la vinculación de la pena
...Porqué se ha de entregar a la sociedad la ilusión de que
la pena previene delitos? A lo que estima que la razón
del proceso de punición no es solo la maldad del hecho,
un peccatum, sino el mantenimiento de una determi-
nada configuración social...
al principio de culpabilidad elimina
las críticas en cuanto que se trata al
individuo como un medilo para un fin,
con lo que se perjudica su dignidad.
Pero en el marco de lo merecido
indica Roxin, toda pena supone tratar
al individuo afectado como un medio
para un fin, pues el condenado es
siempre objeto del poder coercitivo
del Estado.8
Por otra parte, se ha intentado
renunciar al principio de culpabilidad
(fundamentalmente por su vinculación
con la teoría retributiva), porque hay
aspectos de la legislación que no
estan garantizados con la imposición
de penas sino de medidas, y en tales
casos se posibilitan intervenciones
estatales en la libertad mas fuertes
que las que permite el castigo dentro
de los límites de la culpabilidad, pero
ello no significa que dicho principio
pueda ser reemplazado por otro como
el de proporcionalidad que solamente
significa una prohibición para el
exceso en cuanto a la duración de una
sanción (medida) determinada.
Crítica a las teorías de la unión:
8 Roxin, ob. cit. pag. 102.
Revista CCJ -Página 13
G. Jakobs, tomando como base las
doctrinas funcionalistas señala dos
objeciones fundamentales a esta
teoría:
1. Falta de Armonía. Por una parte,
indica que esta teoría de la unión
vive de la suposición de que las
legitimaciones y los fines de la pena
pueden combinarse mediante
adición, por lo cual debería buscar
un principio que armonice el hecho
de que los fines son satisfechos tanto
por medio de retribución como por
medio de prevención, esto es, buscar
el principio que creador de la armonía
entre la unión y la prevención, o sea,
que se ve satisfecho tanto por medio
de la retribución como por medio de
la prevención.
En cuanto a la variante de la teoría de
la unión, de la existencia del principio
de la pena adecuada a la culpabilidad,
indica que la culpabilidad solo puede
limitar aquello que se adecúa a su
concepto y, por consiguiente, no puede
limitar la duración, la intimidación o
elementos similares, indica que tal
principio no existe ya que no admite
que el mismo lo constituya “algo tan
pobre como `que en alguna medida
se produzca una reacción de rechazo
frente al hecho.”9
2. Las suposiciones de armonía ya
referidas, no afectan solo a la doctrina
sino tambien a la práctica porque
por ejemplo en el intento de unir la
retribución de culpabilidad con la
prevención especial, puede hacerse
9 Jakobs, G. Sobre la teoría de la
pena. Artículo en Revista del Poder Judicial.
Consejo General del Poder Judicial, España,
1997-, p.3
un pequeño análisis de las estadísticas: indica que no existe una relación educación del infractor de la norma o
positiva entre la pena (dentro de las características habituales de la misma) “ de otras personas. Tan solo se trata de
y algún tipo de efecto preventivo especial, prescindiendo del mero efecto del contraponer al quebrantamiento de
aseguramiento respecto de aquel que está encerrado en la cárcel”.10 la norma. Que la medida de la pena ha
Acentúa su crítica indicando que también existe ausencia de una relación de regirse por la medida objetivada de
positiva entre retribución de culpabilidad y prevención general, porque “11 negación de personalidad que hace el
lo que habría que prevenir sería la genesis de una motivación para cometer infractor, no por lo que sea necesario
el hecho, y ello de acuerdo con la medida de la intensidad de la motivación. a efectos de intimidación, educación
Sin embargo” dice Jakobs “la retribución de la culpabilidad se refiere al o aseguramiento.
hecho en cuanto perturbación social”.12 El problema radica en que todas Por ello la sanción no tiene un fin. sino
las teorías que toman de referencia la intimidación general, a partir de constituye en si misma la obtención
de un fin, por ello la sanción debe
...la sanción no tiene un fin, sino constituye en si mantenerse libre de todas las adiciones
misma la obtención de un fin, por ello la sanción debe que parecen imponerse cuando se
toma en consideración la situación
mantenerse libre de todas las adiciones que parecen motivacional de los individuos. No
imponerse cuando se toma en consideración la situación se trata de una teoría absoluta de la
pena, si como tal se entiende que la
motivacional de los individuos... pena ha de seguir categóricamente al
quebrantamiento de la norma. Como
Feuerbach han “dedicado en vano laboriosos esfuerzos a superar el escollo resultado, establece la pena como
de esta incompatibilidad entre la intensidad de la motivación y la relevancia confirmación de la configuración de
de la perturbación”, arribando por ello a la conclusión de que la retribución la sociedad, con base en las ideas de
de culpabilidad y las prevenciones, de modo aislado o conjuntamente, sean Hegel, pero también según indica, en
posiblemente insuficientes para configurar un punto de partida sobre los fines la doctrina de Welzel según la cual el
de la pena. Habría que partir de que la pena pública existe para caracterizar el derecho penal tiene una función ético
delito como delito, es decir, como confirmación de la configuración normativa social conformada por el juicio etico
concreta de la sociedad, por lo cual, pone en tela de juicio que siquiera sea social de los ciudadanos y fortalece
acertado hablar de un “fin” de la pena. su permanente actitud favorable
Plantea su concepto particular a través de varias interrogantes: al Derecho. Concluye indicando
que la pena es un proceso de
1. Porqué se ha de entregar a la sociedad la ilusión de que la pena previene
comunicación, y por ello su concepto
delitos? A lo que estima que la razón del proceso de punición no es solo la
ha de estar orientado en atención a la
maldad del hecho, un peccatum, sino el mantenimiento de una determinada
comunicación y no debe ser fijado con
configuración social, por ello cree necesario referirse al significado del hecho
base en los reflejos o las repercusiones
de una persona: toda persona actúa dentro de un esquema de deber y
psíquicas de la comunicación. En
espacio de libertad. La persona real adecua su comportamiento a la norma. La
consecuencia, la pena marginaliza
infracción de una norma es formalmente personal pero en su contenido es una
el significado del hecho, tiene lugar
conducta que sucede en el medio ambiente de la sociedad real. Al infractor de
como violencia, y no es lucha contra
la norma se le priva de la posibilidad de comportarse en el plano físico, se le
un enemigo, porque el delincuente
retiran de modo mas o menos radical sus medios de interacción. Esta privación
no es un enemigo de la sociedad
de medios de interacción se dirige a hacer algo que resulta funcional para
sino parte de ella; la pena no sirve
evitar reincidencias. La pena no se dirige ni en mayor ni en menor medida
al establecimiento de un orden
a él (autor) que a todos los demás miembros del conglomerado. Cuando el
deseable, solo al mantenimiento de la
autor comprenda su personalidad, cuando se conciba a si mismo como sujeto
realidad social.13
comprenderá la necesidad y el significado de la sanción. La privación de medios
de interacción del infractor de la norma tiene lugar como violencia. Afirma II. Finalidad de las medidas de
que la conducta no debe anudarse a la reacción frente al hecho, pues esta seguridad y posición respecto de la
tiene una configuración aparte. Por ello no tiene que ver con la intimidación o prevención:
El sistema de sanciones de nuestro
10 Jakobs, id..
11 Jakobs, id. derecho se fundamenta, como
12 Jacobs., ibid. 13 Jakobs, ob. cit. p. 10-11
Revista CCJ -Página 14
en la mayoría de legislaciones
contemporáneas en la existencia, a
la par de las penas, de las medidas
de seguridad, con base en que es
necesaria una segunda vía que
coadyuve con la pena ya que si bien
es posible en terminos normales el
mantenimiento del orden mediante
la pena porque la auto restriccion de
la intervención coactiva del Estado
posibilita un equilibrio entre los
intereses de proteccion estatales
y los de libertad del individuo, los
intereses colectivos pueden ser
amenazados por la peligrosidad
de algunos, y que en tales casos
particulares la pena ajustada a la
culpabilidad no sea suficiente para
protegerlos. Consecuentemente el
fin de las medidas es el mismo que el
de las penas, de tipo preventivo, en
todo caso preventivo especial pues
lo que trata de evitarse son futuros
males delictivos de los afectados
por ellas. Pero además las medidas
tienen un efecto preventivo general.
Los fines preventivos de las medidas
de seguridad se persiguen de una
manera distinta a la de la pena,
pero la tendencia preventiva es la
misma. La diferencia entre ambas
es su limitación: la medida no esta
ligada en su gravedad y duración a
la medida de culpabilidad como la
pena, sino solo por el principio de
proporcionalidad. La jusificación de
la facultad estatal para las medidas
de seguridad, se encuentra en la
idea de ponderación de bienes: solo
puede privarse de libertad cuando
su disfrute conduzca a menoscabar
bienes ajenos que globalmente
pesan mas que las restricciones que
el causante del pelilgro debe soportar
por la medida.14
Conclusión:
A nivel doctrinario puede estimarse
que a partir del ultimo cuarto del
siglo anterior hasta el presente, ha
prevalecido la teoría de la prevención
14 Roxin,C., ob. cit., p. 105.
general porque admitir una
concepción de la pena orientada a la
prevención individual, no se concilia
con la tendencia cada vez mas
admitida de minimizar los riesgos
de la sociedad. Las pretensiones
resocializadoras individuales no
han conseguido. de acuerdo con
informaciones estadísticas aún a nivel
nacional, en que la estadística no
ha sido del todo clara y actualizada
(que en lo internacional están
suficientemente demostradas)
demostrar resultados así mismo claros
y convincentes. Ello permite, como
se dice, una vuelta a la prevención
general, que si bien tampoco tiene
una demostración en sentido estricto,
se admite “desde el punto de vista de
la garantía de una seguridad suficiente
de la sociedad.”15Por ello, se insiste
en la prevención general positiva o
sea el mantenimiento del Derecho y
la práctica en la fidelidad al mismo, lo
que debería representar el papel de
la finalidad principal de la pena. En
ese orden de ideas, el Derecho penal
moderno debe tomar como objetivo
una mejor conformación social y
orientarse a impedir la comisión de
delitos y practicar la prevención.
Obras de referencia consultadas para
este artículo:
Jakobs, G., Sobre la teoría de la pena.
Artículo en: Revista del Poder Judicial
No. 47. Consejo General del Poder
Judicial, España, 1997.
Roxin, C., Derecho Penal, T. I. Ed. Civitas,
Madrid, 2000.
Roxin C., La evolución de la Política
Criminal, el derecho penal y el Proceso
penal. Ed. Tirant lo blanch. Valencia,
2000.
15 Roxin C., La evolución de la
Política… p. 28.
Ilustración del artículo: BELLINI,
Giovanni, Cuatro Alegorías: Fortuna (o
Melancolía) -Fragmento, c. 1490, Oleo
en madera, 34 x 22 cm; Gallerie dell
Accademia, Venecia.
Revista CCJ -Página 15
Revista CCJ -Página 16
 DERECHO PENAL
Perspectiva de género en
materia penal Por Rudy Marlon Pineda Ramírez, Abogado y
Notario: Juez Presidente del Tribunal de Sentencia
Penal de Amatitlán, Ex-representante de la Asamblea
Nacional de Jueces ante el Consejo de la Carrera
Judicial y Ex-miembro de la Junta Directiva de la
Asociación de Jueces y Magistrados

T
oda la labor que se realiza en los tribunales de justicia merece ser
tomada en consideración por su trascendencia ante la sociedad,
porque en todos los casos los jueces no pueden perder de vista los
fines del proceso penal1, toda vez que su importancia se traduce
en que sirve de medio para averiguar y comprobar la existencia de un hecho
que la ley penal señala como delito o falta y la determinación del sujeto que lo
cometió, para luego, concretar las sanciones correspondientes2.
En virtud de lo anterior, los juzgadores deben estar atentos a cumplir con su
función de juzgar y ejecutar sus fallos, pero para llegar a ellos deben analizar
cada caso en particular, tomando en consideración que los derechos humanos
son enunciativos no taxativos y surgirá uno nuevo cada vez que se presente
una nueva amenaza contra la persona, pues estos son atributos del ser huma-
no a quien le son propios y debe ejercerlos en cualquier lugar, sin distinción
de raza, sexo, religión, origen, medios o cualquier otra circunstancia, y es por
ello que el poder público reconoce su existencia al consagrarlos constitucional
y legalmente, por ser inherentes a la persona humana, debiendo ser tomados
como mínimos y no excluyentes de otros, ya que las garantías constitucionales
en materia penal consisten en la observancia de las formas sustanciales del
proceso referentes a la detención, investigación, prueba, juicio y sentencia.3
Cuando se habla de perspectiva de género se debe tomar en cuenta, en primer
lugar, que se basa en que la definición de toda política pública tiene efectos
específicos, diferenciados, sobre los hombres y las mujeres.
A mediados de los años sesenta, dada la constatación de evidentes asimetrías
y desigualdades de oportunidades entre hombres y mujeres, en función de su
sexo, comienza a surgir el enfoque de género como una herramienta de ges-
tión para propiciar y definir el desarrollo de medidas, políticas públicas, pro-
gramas, acciones y/o proyectos que respondan a las necesidades diferenciadas
de hombres y mujeres y que, a su vez, permitieran compensar las desventajas
históricas y sociales.
La incorporación de la perspectiva de género es una estrategia cuyo propósito

1 Artículo 5 del Código Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la República
2 Corte de Constitucionalidad, Expediente 158-89, 19 de octubre de 1989, GJCC, 14: 66.
3 Manual del Juez. Programa de Justicia. Ed. Checchi. Guatemala 2000. Pág. 7.
Revista CCJ -Página 17
se fundamenta en que las actividades y experiencias de hombre y mujeres son versal de los Derechos Humanos, el
distintas. El género se relaciona con todos los aspectos de la vida económica y Pacto Internacional sobre Derechos
social, cotidiana y privada de los individuos y determina características y fun- Económicos, Sociales y Culturales, la
ciones dependiendo del sexo o de la percepción que la sociedad tiene de él. Convención en contra de la Esclavitud
La perspectiva de género es un compromiso institucional para modificar la y su Protocolo, la Convención en con-
condición y posición de las mujeres y lograr así un sistema sexo género más tra de la Tortura y otros Tratos o Penas
equitativo, justo y solidario; el diccionario de la Real Academia Española define Crueles, Inhumanas o Degradantes,
la palabra género como: “conjunto de seres que tienen una o varias caracterís- Convención Internacional sobre la
ticas comunes”4. Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial, Código de Con-
...si bien el derecho penal determina en sus preceptos nor- ducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, y la Ley para
mativos el principio de igualdad, en la práctica produce Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vio-
el efecto contrario, es decir, la desigualdad, en virtud de lencia Intrafamiliar, porque forman
parte de nuestra legislación, pero mu-
la selectividad con la que actúa el sistema... chas veces no se aplican cuando se
resuelven casos por parte de los tribu-
Es por ello que no debemos perder de vista lo que indica Alda Facio Monte-
nales de justicia.
jo, con respecto a las leyes y a lo que se denomina patriarcado androcéntrico,
a efecto de comprender con mayor precisión: “aunque las leyes no lo digan En ese orden de ideas, se trae a cuen-
explícitamente, en su inmensa mayoría parten de los hombres y son para los ta que en el periódico Prensa Libre
hombres o responden a su idea de lo que somos y necesitamos las mujeres. En fue publicado un artículo que se de-
un patriarcado androcéntrico no es de extrañar que el legislador, el jurista y el nominó “Mujeres presas por amor”,
juez tengan en mente al hombre/varón cuando elaboran, promulgan, utilizan en el cual se hace referencia a que en
y aplican las leyes o cuando elaboran las teorías, doctrinas y aplicación…”5, Guatemala la mayor parte de las mu-
razón por la cual, como juzgadores, debemos tener siempre presente que: “la jeres que viven tras las rejas purgan
insensibilidad al género se presenta cuando se ignora la variable sexo como largas penas “por haber escogido mal
una variable socialmente importante o válida. Este es el caso de casi todos al hombre de su vida”, leyéndose en
los estudios que se hacen sobre los efectos de determinadas leyes o políticas, dicha publicación lo siguiente: “…El
cuando se olvida que los sexos tienen género y que los efectos son distintos en tema de parricidio es más complejo.
cada sexo si se toma en cuenta los roles sexuales, la valoración de cada género, Las mujeres acabaron asesinando a
la utilización del tiempo y el espacio diferenciada para cada sexo, el menor po- sus maridos después de haber pasa-
der del sexo femenino, etc. Cuando no se toma la variable género es imposible do por múltiples agresiones físicas
identificar cuáles son los problemas que no se vieron para uno u otro sexo, que pusieron en riesgo sus vidas, pero
porque sencillamente la información no está presente”.6 en el juicio sus abogados nunca es-
grimieron el atenuante de violencia
Nuestra Carta Magna, proclama: “En Guatemala todos los seres humanos son
intrafamiliar o defensa propia… Re-
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer cualquiera que
cursos legales que no se aplican. Ana
sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna
Lucía Morán, del Instituto de Estudios
persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe
Comparados en Ciencias Penales
su dignidad…”7. De aquí surge el reconocimiento que el Estado otorga a todos
(ICCP), no entiende por qué los de-
los habitantes de libertad e igualdad, sin ningún tipo de discriminación, ade-
fensores de estas mujeres no aplican
más, Guatemala es signataria la Convención Americana sobre Derechos Hu-
los atenuantes de exención de pena o
manos, de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
el miedo invencible…Igualmente, las
la Violencia Contra la Mujer y la Convención para la Eliminación de todas las
mujeres que han matado a sus parejas
Formas de Discriminación contra la Mujer, tratados estos que han sido ratifica-
en el contexto de una agresión física
dos por nuestro país; asimismo se deben tomar en cuenta La Declaración Uni-
reiterada podrían argumentar en su
4 Real Academia. Diccionario de la Lengua Española, Real Academia defensa que actuaron movidas por el
Española. 19 Edición. Espasa Calpe. S.A. Madrid, España,1995. pánico… Según Blanca Stalling, direc-
5 Facio Montejo, Alda. Cuando el Género Suena Cambios Trae. Metodología para el
análisis del género del fenómeno social.3ª. ed. ILANUD 1999. Programa Mujer, Justicia y Genero. tora de la Defensa Pública Penal, es ne-
San José, Costa Rica. Pág. 59 cesario aplicar estrategias de defensa
6 Ibid. Pág. 101. con enfoque de género. “Nosotros ya
7 Artículo 4 de la Constitución Política de la República de Guatemala
Revista CCJ -Página 18
estamos aplicando estas estrategias y
hemos tenido éxito en casos recien-
tes de parricidio o encubrimiento de
secuestro”.8
A pesar de la igualdad constitucional
existe desigualdad en el funciona-
miento del sistema penal, toda vez
que la criminología crítica, evidencia
que en la práctica judicial se producen
frecuentemente efectos contrarios a
los principios que declara el sistema
jurídico. Indica que si bien el dere-
cho penal determina en sus precep-
tos normativos el principio de igual-
dad, en la práctica produce el efecto
contrario, es decir, la desigualdad, en
virtud de la selectividad con la que
actúa el sistema. Por su parte, el trata-
dista Alessandro Baratta, afirma: “…el
derecho penal no es igual para todos,
el status de criminal es distribuido de
forma desigual entre los individuos”.9
Al considerar el principio de igualdad
únicamente en su aspecto formal no
sólo se invisibiliza las diferencias de
clase, étnicas y otras, sino que se re-
producen las discriminaciones que
se dan en el plano social dentro del
ámbito jurídico. El tratadista Eugenio
Raúl Zaffaroni expresa: “El sistema pe-
nal se presenta como uno de los prin-
cipales mecanismos de conservación
y reproducción de la realidad social,
de las relaciones desiguales, de la ver-
ticalización de la sociedad. En contra-
dicción con sus principios declarados,
igualdad y defensa del interés social,
el funcionamiento del sistema penal
se revela notoriamente selectivo, no
solo en reclutamiento de su clientela
sino también en la protección de cier-
tos intereses jurídicos”.10
8 www.prensalibre.com/pl/2006/
noviembre/19/156716.html. Mujeres presas
por amor. Por Lorena Seijo. 19 de noviembre
de 2006.
9 Baratta, Alessandro. Derechos Hu-
manos: entre la violencia estructural y la vio-
lencia penal. Fascículos de Ciencias Penales.
Porto Alegre. 1993. Págs. 179-180.
10 Zaffaroni, Eugenio Raúl. El Sistema
Penal en los países de América Latina, citado
en Manual de Justicia Penal y Género. ICCPG.
Ed. Serviprensa. Guatemala. 2004. Págs. 41-42.
En Guatemala, al igual que en los de- truida socialmente, en el sentido de
más países, especialmente de Latino- que cada orden social establece las
américa, la mujer ha sido víctima de condiciones en que se puede justificar
violencia, la cual es definida en las la violencia, este proceso depende de
disposiciones generales de nuestro cuatro factores: “1. El agente de la ac-
ordenamiento sustantivo penal, de ción: agente legítimo, es decir aquél al
La conclusión a la que se arribó es que si bien es cierto
hubo un hecho antijurídico, en el que la acusada
participó activamente, también lo es que existió causa
de inculpabilidad, ya que su reacción fue instantánea
pues, dados los antecedentes, en su ser interior existía
certeza sobre el daño que causaría su conviviente, lo
cual le provocó miedo que no podía ser vencido de otra
manera, pues el resultado pudo revertirse en un daño
inminente para ella y su menor hija
la siguiente forma: “Para los efectos que el poder establecido le dio el de-
penales se entiende: Por violencia, la recho de ejercer esa fuerza. 2. La Victi-
física o la sicológica o moral. La prime- ma: cuanto más baja la condición so-
ra es manifestación de fuerza sobre cial de la víctima, más fácil se acepta la
personas o cosas; la segunda, es in- violencia en su contra. 3. La situación
timidación a personas. Se entenderá en la que se produce el acto: un acto
que existe esta última, cuando con- de violencia es aquel en el que una
curriere hipnosis, narcosis o privación persona se defiende de agresiones,
de razón o de sentido, ya sea que el como los actos de defensa ejecutados
sujeto activo provoque la situación o por las mujeres después de muchos
la aproveche”.11 Cuando se trata de años de recibir maltrato físico o psico-
definir el término violencia, surgen lógico. 4. el grado de daño producido
de inmediato múltiples confusiones, a la víctima: cuanto mayor sea el daño
principalmente entre los conceptos producido a la víctima, más se justifi-
de violencia y agresión. La palabra ca la violencia. En este caso debemos
violencia se deriva del latín vis, que recordar los diferentes niveles de vio-
significa fuerza, según el dicciona- lencia que sufren las mujeres, la que
rio de la Real Academia Española, es se inicia primero levemente para fina-
aquel o aquello que está fuera de su lizar con un acto violento que a menu-
natural estado, mutación o modo, en do puede provocar la muerte”13.
cuanto al termino agresión, la fuente En este punto resulta oportuno com-
citada lo define como el acto de aco- partir que en el mes de enero del pre-
meter a alguno para matarlo, herirlo o sente año, el Tribunal Primero de Sen-
hacerle daño12. La violencia es cons- tencia Penal, Narcoactividad y Delitos
11 Artículo I . Definiciones numeral Contra el Ambiente del departamento
4º. Disposiciones Generales, Código Penal, de Guatemala (del cual era juez), dictó
Decreto 17-73 del Congreso de la República
de Guatemala.
12 Villaseñor Velarde, María Eugenia No. 13. 2ª. Ed. Magna Terra Editores. Guate-
et.al. Violencia Doméstica y Agresión Social mala. 2000. Pág. 17.
en Guatemala. Materiales de Estudio y Trabajo 13 Ibid. Pág. 23.
Revista CCJ -Página 19
sentencia,14 en un caso que tuvo por protagonista a una mujer indígena acusa-
da de Homicidio Cometido en Estado de Emoción Violenta y en cuya resolución
se aplicó perspectiva de género, tomando como base, entre otros medios de
prueba, peritaje cultural con enfoque de género, así como informe psicológico
e informe socioeconómico. En las secuelas del juicio se arribó a la conclusión
que dicha persona fue violada en su adolescencia, sin haber podido denunciar
el hecho; posteriormente la sindicada se unió maridablemente con el fallecido,
quien la violentaba física, emocional y sexualmente, la golpeaba con frecuencia,
al punto que llegó a necesitar atención médica hospitalaria, todo esto derivado
de que el indicado conviviente tenía hábitos nocivos, entre otros el de inhalar
pegamento o solvente, lo que agudizó la problemática familiar. El día de los
hechos la sindicada presenció cuando su pareja intentaba violar a su hija, pues
este le había quitado el pañal y se encontraba con el pene descubierto y peli-
graba la integridad física de ambas, por lo cual reaccionó impulsada por mie-
do invencible, ante la posibilidad cierta de que se causara daño a la menor y,
eventualmente, a ella misma. Al defenderse, la sindicada tomó un cuchillo con
el que lesionó a su conviviente y le causó la muerte, hecho que fue aceptado
por la enjuiciada. La conclusión a la que se arribó es que si bien es cierto hubo
un hecho antijurídico, en el que la acusada participó activamente, también lo
es que existió causa de inculpabilidad, ya que su reacción fue instantánea pues,
dados los antecedentes, en su ser interior existía certeza sobre el daño que
causaría su conviviente, lo cual le provocó miedo que no podía ser vencido de
otra manera, pues el resultado pudo revertirse en un daño inminente para ella
y su menor hija, siendo el criterio del tribunal que no existió dolo en su actuar,
sino una respuesta a lo que reiteradamente se produjo en el seno de su hogar,
razón por la cual se dictó por unanimidad sentencia de carácter absolutorio.
El caso de referencia constituye una muestra de lo que puede producir en una
persona la violencia doméstica, ya que en él se configura perfectamente que
un acto de violencia es aquel en el que una persona se defiende de agresiones,
como en el caso de análisis, pues la sindicada ejecutó actos de defensa des-
pués de recibir, por mucho tiempo maltrato físico o psicológico, de parte de
su conviviente, en este caso el fallecido, justificando su conducta en que actuó
en defensa de su persona y la de su pequeña hija cuando el agresor intenta-
ba violar a dicha menor, habiendo tenido la necesidad de repeler la agresión
ilegítima en la forma que lo hizo, pues, de conformidad con la ley, es causa de
inculpabilidad porque obró impulsada por miedo invencible de daño igual o
mayor, cierto o eminente al que había sufrido, ella, en su adolescencia cuando
fue violada, pues, según la psicóloga que rindió el dictamen, en el momento de
la agresión la sindicada revivió el pasado, lo cual fue reforzado con el peritaje
cultural con enfoque de género, el cual ilustró al tribunal que por el hecho de
ser indígena también ha sufrido violencia. Los principios doctrinarios y el caso
de ejemplo anteriormente relacionado, refuerzan la necesidad que los juzga-
dores debemos analizar cada caso en particular a efecto de dictar las senten-
cias conforme a derecho, tomando en cuenta las circunstancias particulares y
especialmente no olvidando que es nuestra obligación aplicar perspectiva de
género.

Ilustración del artículo: BELLINI,

Giovanni, Cuatro Alegorías: Lujuria (o
Perseverancia) -Fragmento, c. 1490. Oleo
en madera, 32 x 22 cm; Gallerie dell
14 C-15683-2005 Of. 1º. Sentencia Absolutoria de fecha 31 de enero de 2007. Accademia, Venecia
Revista CCJ -Página 20
 DERECHO CIVIL
La acción civil y su
tratamiento procesal Por Josué Felipe Baquiax Baquiax, Abogado y
Notario: Juez Presidente del Tribunal Segundo de
Sentencia Penal de Quetzaltenango

E
xisten temas jurídicos que no obstante ser de actualidad han sido
escasamente abordados, a pesar su importancia especialmente
para aquellas personas que han sido víctimas de ese alto índice de
violencia que impera en el país, poca doctrina legal se ha sentado por
los tribunales superiores al respecto, debido a que en la mayoría de casos
no se ejercita la acción reparadora, la indeterminación de la responsabilidad,
la falta de prueba, y lo que es mas grave la no utilización del periculum
inmora para asegurar las resultas de esa pretensión; justificándose con ello la
importancia de analizar la acción civil proveniente de infracciones penales,
tema que tiene respaldo jurídico pues cuando una persona comete un delito,
recibe la consecuencia jurídica de su ilícito proceder. Para ello en el Código
Penal, se regula que toda persona responsable penalmente de un delito o falta
lo es también civilmente, estableciéndose procesalmente que la comisión de
un ilícito penal, puede derivar dos acciones, la penal, inexcusablemente, y otra
contingente, la civil, que puede o no surgir, según que el hecho criminoso haya
producido o no daños y perjuicios.
Ambas acciones poseen un contenido diferente, la acción penal tiende a
reparar un mal público mediante la aplicación de la ley penal fruto de la
relación jurídico-penal, sustantiva y pública, creada entre el sujeto activo y la
sociedad, castigando por ello al culpable; mientras que la acción civil persigue
la reparación de un mal privado surgido por obra de aquella infracción y que
asimismo da vida a una relación jurídico-material privada entre el ofensor y la
víctima, mediante la obtención por parte de ésta, proveniente de aquél, o en su
caso, de un tercero, del resarcimiento causado por el agravio.
El principio proclamado en la ley referido a que en el procedimiento penal,
la acción reparadora sólo puede ser ejercitada mientras esté pendiente la
persecución penal, tiene respaldo en una serie de preceptos penales y
procesales; cuestionándose por algunos juristas si en realidad cuando en
el campo procesal penal se habla de acción penal y de acción civil, se está
haciendo alusión a dos acciones diferentes, o por el contrario a una sola con
un doble efecto. Sin pretender volver sobre la ansiada unidad conceptual de
la acción, en vista de la panorámica doctrinal actual y la legislativa imperante
en el país, he de reconocer de que se trata de dos acciones diferentes y no de
una misma de doble efecto, dejando a un lado las disquisiciones doctrinales
y las polémicas teorías. Cabe aquí analizarse el contexto del artículo 124 del

Revista CCJ -Página 21

Código Procesal Penal, al referir que
la acción reparadora sólo puede ser
ejercida mientras esté pendiente
la persecución penal. Si ésta se
suspende se suspenderá también su
ejercicio hasta que la persecución
penal continúe, salvo el derecho del
interesado de promover la demanda
civil ante los tribunales competentes,
lo que establece claramente que la
pretensión civil es distinta, y con
autonomía propia de la penal. La
norma aludida se refiere a la facultad
de la víctima para reservarse el
derecho al ejercicio por separado
de la acción civil. Jurídicamente
y de conformidad con el artículo
301, se faculta al Ministerio Público,
cuando corresponda, el pedido de
que el Estado asuma en su nombre el
ejercicio de la acción civil proveniente
...se trata de la existencia de dos acciones con persona-
lidad y fisonomías propias y que sólo por determinadas
razones , el legislador permite su ejercicio conjunto...
del hecho punible.
No obstante los preceptos expuestos
en pro de la dualidad, asumo que
ello se debía a una mera mecánica
procedimental, pero en la realidad
son escasos los casos en que la víctima
o los legitimados procesalmente se
constituyen como actores civiles,
pues no obstante que el Ministerio
Público puede asumir en nombre
del sujeto pasivo del iter criminis, en
los casos en que he intervenido, en
ninguna acusación se ha intentado
tal reclamación, talvez porque al
Ministerio Público por mandato
constitucional le corresponde el
ejercicio de la acción penal pública
no tiene porqué mantener la acción
civil. Resulta también fundamental
analizar el contenido del articulo 128
del Código Procesal Penal, referente a
la facultad que se confiere al afectado
de reservarse el ejercicio de la acción
civil, en cuanto a que hasta antes del
comienzo del debate, el desistimiento
y el abandono de la instancia
penal, no perjudicarán el ejercicio
posterior de la acción reparadora
ante los tribunales competentes por
la vía civil, convirtiéndose en una
obligación de procedimiento, en
cuanto que si se quiere hacer valer
la misma en tales supuestos, habrá
de ser fuera de la vía penal, ya que
los tribunales de lo penal no pueden
hacer por separado pronunciamiento
en materia de resarcimiento, cuando
se ejerciten conjuntamente ambas
acciones, e incluso se va más allá,
puesto que en caso de muerte del reo,
el procedimiento penal se extingue o
paraliza, no así la acción civil, ya que
la responsabilidad civil no goza del
carácter personal como ocurre en
la acción penal, pudiéndose acudir
a la vía civil, punto sobre el cual
de conformidad con el derecho de
sucesiones puede repetir en contra
de los llamados a suceder pero solo
en lo que alcance la masa hereditaria
correspondiente a la mortual del
causante.
La conclusión, por tanto a mi manera
de ver, es clara y terminante se trata
de la existencia de dos acciones con
personalidad y fisonomías propias y
que sólo por determinadas razones
, el legislador permite su ejercicio
conjunto, según se desprende del
artículo 131 de la Ley Procesal Penal,
en cuanto que dispone que “la acción
civil deberá ser ejercitada antes que el
Ministerio Público requiera la apertura
del juicio o el sobreseimiento...”.
La acción civil no cabe duda que tiene
una doble contemplación, como
derecho subjetivo y como medio de
dinámica procesal, si bien en referencia
al proceso penal se debe reducir su
aspecto al primero, en cuanto que
aquí proviene de esa fuerza impulsora,
ya que el motor que pone en marcha
el procedimiento penal, sólo lo es
Revista CCJ -Página 22
la acción penal, de tal forma que, si
ésta no se ejercita, aquélla podrá, en
su caso promoverse en contra del
imputado y procederá aun cuando
no estuviere individualizado. Podrá
también dirigirse contra quien, por
previsión directa de la ley, responde
por los daños y perjuicios que el
imputado hubiere causado con el
hecho punible, independientemente
en contra de quien se interponga el
mecanismo procesal civil, en ningún
caso tendrá fuerza motora para
desarrollar la misma potencia en el
proceso penal, por los plazos con
que se desarrollan y los principios
procesales aplicables.
Se puede resumir lo expuesto
diciendo que el origen de la
responsabilidad civil en general,
puede derivarse del incumplimiento
de una obligación contractual o de
culpa extracontractúal, cuyas acciones
u omisiones se transformarían por ello
en antijurídicas, o simplemente por el
natural desarrollo, fruto de la creación
de una relación jurídica de derecho
privado, como de un acto conculcador
del derecho penal, lo que a su vez
también implica una relación jurídica,
aunque de otra naturaleza, lo cual ya
presupone el ordenamiento civil en
cuanto a que el Código Civil señala
también a los delitos como fuentes de
las obligaciones.
Ilustración del artículo: BELLINI,
Giovanni, Cuatro Alegorías: Prudencia
(o Vanidad), c. 1490 -Fragmento, Oleo
en madera, 34 x 22 cm; Gallerie dell
Accademia, Venecia
 DERECHO ADMINISTRATIVO
Breves consideraciones sobre
el Derecho administrativo
disciplinario
Por Héctor Emilio Méndez Fernández, Abogado y
Notario: Magistrado Presidente de la Sala Primera
de la Corte de Apelaciones del Ramo Civil y Mercantil
fungió como Presidente de la Junta de Disciplina
Judicial

D
entro de las funciones esenciales y permanentes de cualquier Es-
tado están, la función constituyente, la administrativa y la jurisdic-
cional. Es así como en el Estado de Guatemala, la función jurisdic-
cional le corresponde al Organismo Judicial, ejercida por la Corte
Suprema de Justicia y los demás tribunales. Pero es necesario resaltar que esa
función no puede ir desligada de la función administrativa, ya que la primera
es ejercida por los jueces y magistrados al resolver un conflicto entre las partes
procesales de acuerdo a su competencia y jurisdicción y la función adminis-
trativa es complemento de aquella, ya que la Corte Suprema de Justicia es la
encargada de ejercerla.
La Carrera Judicial se instituyó inicialmente en la promulgación de la actual
Constitución Política de la Republica de Guatemala, sin embargo, no se solidi-
ficó hasta que el Estado de Guatemala se comprometió a hacerla efectiva a tra-
vés del Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y la función del ejercito
en una sociedad democrática, suscrito dentro de los Acuerdos de Paz. A partir
de este evento democrático dio origen a la necesidad de la modernización y
reforma del sistema de administración de justicia competente al Organismo
Judicial, y es así como se dio la promulgación de la Ley de la Carrera Judicial,
siendo uno de los fines esenciales de esta ley, entre otros, el de disciplinar las
acciones u omisiones de los jueces y magistrados en su función jurisdiccional.
En la actualidad se comenta y se discute sobre conceptos como impunidad y
corrupción a todo nivel, por lo que no es ajeno a que a funcionarios y operado-
res de justicia que laboran en el Organismo Judicial se les señale de incurrir en
actos contrarios a la ley, la ética y la moral.
“En este sentido, la magistrada española, Ana I. Gómez García, de la Sala de
lo Contencioso administrativo de la Audiencia Nacional, indica que el Consejo
de Europa ha considerado constitutiva de corrupción cualquier actuación que
personas investidas de funciones públicas o privadas lleven a cabo con viola-
ción de los deberes que les corresponden, a fin de obtener ventajas ilícitas de
cualquier naturaleza, para sí o para terceros”.
La comisión u omisión de actos catalogados de corruptas, ha sido objeto de
estudios, así como la implementación de medios idóneos para corregirlos y de
erradicarlos y en especial en el sector justicia; en España, conforme lo afirmado
por la citada magistrada en sus ponencias sobre Corrupción Judicial y Respon-
sabilidad del Juez y la Responsabilidad Disciplinaria de Jueces y Magistrados, el
Revista CCJ -Página 23
tema y sus consecuencias han sido tratados con atención, lo que originó la pro- calidades convocatoria, evaluacio-
mulgación en el año de 1985 de la Ley Orgánica del Poder Judicial reformada nes, nombramiento y renovación de
en 1994, en la que se regula el régimen jurídico de la responsabilidad discipli- nombramiento de jueces y magistra-
naria, que estableció una tipificación de las conductas de jueces y magistrados, dos, aunque el concepto de Carrera
con la consecuencia de una graduación y calificación de leves, graves y muy Judicial no es completo, porque para
la designación de magistrados, la
“las decisiones que los jueces y magistrados adopten en Constitución de la Republica permite
la participación de entidades ajenas al
el ejercicio de su potestad jurisdiccional no pueden ser Organismo Judicial, tales como la co-
cuestionadas o sometidas a control por vía disciplinaria misión de postulación y el Congreso
de la Republica, lo que desnaturaliza
por el Consejo General del Poder Judicial, ni por ningún una verdadera Carrera Judicial.
otro órgano de gobierno que pueda tener atribuida la Sobre el particular, es de suma impor-
tancia el aporte de la Licenciada Enma
potestad disciplinaria.” Jeaneth Vásquez de Herrarte, quien
analizo y plasmo con acuciosidad el
graves, con una naturaleza jurídica de modalidad normativa autónoma, espe- aspecto de disciplina judicial, tanto
cialmente en el régimen del derecho disciplinario general, con aspectos bási- para jueces y magistrados como para
cos de Derecho administrativo sancionador, en base a principios de legalidad, el personal auxiliar, en su tesis de gra-
tipicidad, culpabilidad, presunción de inocencia, proporcionalidad y sujeción a duación como abogada y notaria que
un debido proceso. denominó “Las incidencias de la co-
En consecuencia, por su contenido “el régimen disciplinario constituye un con- rrupción y la efectividad del régimen
junto de normas reguladoras de la potestad sancionadora respecto de jueces disciplinario para prevenir, detectar,
y magistrados”. sancionar y erradicar la corrupción en
Aunque es de hacer la observación que en resguardo de la libertad en las de- el Organismo Judicial” , instrumento
cisiones judiciales, “las decisiones que los jueces y magistrados adopten en el de estudio que recoge aspectos le-
ejercicio de su potestad jurisdiccional no pueden ser cuestionadas o sometidas gales y doctrinarios relacionados a la
a control por vía disciplinaria por el Consejo General del Poder Judicial, ni por aplicación de la función sancionadora
ningún otro órgano de gobierno que pueda tener atribuida la potestad disci- contenida en la Ley de la Carrera Ju-
plinaria.” dicial y en la Ley de Servicio Civil del
Organismo Judicial, que hace nece-
Debiendo entenderse la ética judicial como una continua y constante referen- sario su conocimiento y divulgación
cia al servicio publico de la administración de justicia, en beneficio del buen para este tema tan importante ac-
orden del poder judicial y de una tutela judicial efectiva y eficiente. tualmente, porque también se refiere
Por consiguiente, el juez debe actuar con independencia y responsabilidad a los principios, tutelares, de defensa
porque la primera constituye el requisito para que el juez sea imparcial en tan- de jueces y magistrados y operadores
to que la segunda constituye la base para su actuación sea legítima. judiciales en caso de imputárseles he-
En relación a los principios de un régimen disciplinario ecuánime y legal, el doc- chos que estén contenidos como fal-
tor Luis Alexis Calderón Maldonado en su ensayo ”Una aproximación al dere- tas administrativas en los instrumen-
cho disciplinario judicial en Guatemala”, ilustra sobre la semblanza del Derecho tos legales apuntadas.
Disciplinario sancionador en España y sus principios, como preámbulo para la Concretamente en cuanto al régimen
aplicación del derecho y procedimiento disciplinario judicial en Guatemala, en o procedimiento disciplinario de jue-
el que debe de observarse la aplicación de los principios procesales anterior- ces y magistrados, se estima que en la
mente enumerados, además del de igualdad, de defensa, debido proceso y ley se regulan las faltas pertinentes y
otros; ensayo de suma importancia para lograr un mejor desarrollo de nuestro sus sanciones, aunque no se compar-
incipiente derecho y procedimiento disciplinario en Guatemala, surgido como te que en el reglamento y no en la ley,
consecuencia de los Acuerdos de Paz, en especial el Acuerdo sobre el Fortale- se regule sobre la negligencia en el
cimiento del poder civil y la función del ejercito en una sociedad democrática, ejercicio del cargo, aunque tal aspec-
que origino la aprobación por el Congreso de la Republica de la Ley de la Carre- to fue impugnado de inconstituciona-
ra Judicial y su reglamento, contenidos el primero en el decreto numero 41-99 lidad y el tribunal constitucional de-
del Congreso de la Republica y el segundo en acuerdo numero 6-2000 de la claró únicamente inconstitucionales,
Corte Suprema de Justicia, instrumentos legales que regulan la carrera judicial, las literales a) y b) del numeral 3º., del
la integración del Consejo de la Carrera Judicial como ente rector, la Junta de articulo 35 del reglamento General de
Disciplina Judicial como ente sancionador y la clasificación, ingreso, requisitos, la Ley de la Carrera Judicial, en senten-
Revista CCJ -Página 24
cia de fecha 31 de enero de 2007, por
lo que las restantes faltas contenidas
en dicho articulo, deben ser aplicadas
por ser de observancia obligatoria. En
tal sentido se considera que la inte-
gración, funciones y atribuciones de
la Junta de Disciplina Judicial se en-
cuentran contenidas expresamente
en la ley de Ley de la Carrera Judicial.
Ahora bien, en relación al procedi-
miento, conforme a la experiencia
obtenida en el desempeño como
Presidente de la Junta de Disciplina
Judicial, durante el presente año, se
ha observado en la ley referida, que
al no admitirse la denuncia o queja,
el denunciante puede hacer uso del
recurso de reposición, sin embargo,
cuando la denuncia es admitida, el
funcionario judicial denunciado le-
galmente no tiene como hacer uso de
este medio de impugnación, situación
que se ha suplido cuando el funciona-
rio denunciado impugna directamen-
te ante el Consejo de la Carrera Judi-
cial a través del recurso de Apelación,
la resolución que admitió la denuncia,
impugnación que ha sido admitida y
en consecuencia ha conocida en se-
gundo grado, tal decisión.
Los principios fundamentales para el
cumplimiento del debido proceso han
sido aplicados en las audiencias orales
celebradas, a efecto que la resolución
que se emita sea objetiva y basada en
la ley; y aunque en la ley no esté nor-
mado ampliamente el procedimiento
en el juicio oral administrativo, se ha
visto que quien preside en su momen-
to la Junta de Disciplina, atendiendo a
su especialidad opte por la aplicación
del procedimiento oral regulado en el
Código Procesal Civil, o bien por el re-
gulado en el Código Procesal Penal o
una mezcla de ambos, aunque como
ya se indicó, en observancia de los
principios y derechos constituciona-
les del debido proceso; por tal razón,
se estima oportuno la creación de un
reglamento que establezca específi-
camente el procedimiento oral en las
audiencias, competencia de la Junta
de Disciplina Judicial con fundamen-
to en lo dispuesto el articulo 50 de la
Ley de la Carrera Judicial.
Otra laguna que se observa en la Ley
de la Carrera Judicial es que no regula
la rehabilitación de los funcionarios
que han sido sancionados y que efec-
tivamente han cumplido con la san-
ción impuesta, toda vez que no es le-
gal que un juez o magistrado a quien
le ha sido impuesta una sanción dis-
ciplinaria y la ha cumplido, continua
indefinidamente con este anteceden-
te; y aunque el Consejo de la Carrera
Judicial en resolución del 12 de mayo
de 2006, en un caso concreto: “I. Que
las sanciones impuestas y cumplidas
por magistrados y jueces deben per-
manecer en el registro personal de los
mismos durante el periodo de eva-
luación de que hayan sido objeto; II.
Dichas sanciones no pueden tomarse
en cuenta ni afectarlos para una eva-
luación posterior.”; la Junta de Discipli-
na Judicial, en el mismo caso, en reso-
lución del 15 de mayo del año citado,
declaro: “I. Siendo una circunstancia
no contemplada en la Ley de la Carrera
Judicial y a reserva de que organismo
competente legisle al respecto se fija
en tres años el plazo para que las san-
ciones disciplinarias prescriban, plazo
que debe computarse a partir de que
las mismas sean efectivamente eje-
cutadas”. Y en consecuencia, declaro
con lugar el incidente de prescripción
de sanciones disciplinarias debida-
mente cumplidas promovido por la
persona interesada, aunque tal reso-
lución fue firmada por una integrante
de la Junta de Disciplina Judicial con
voto razonado.
Se observa que ambas decisiones pre-
tenden una integración y aplicación
supletoria sobre un aspecto que ac-
tualmente no está regulado en la ley,
por lo que se estima necesario e impe-
rativo que se legisle uniformemente a
ese respecto llenando el vacío legal
existente a efecto de que haya cer-
teza jurídica y se construya la figura
legal respectiva que deberá aplicarse
a la solicitud de jueces y magistrados Ilustración del artículo: BRUEGHEL, Jan
sancionados. el Joven, Alegoría de la Guerra-Fragmento,
1640s, Oleo en cobre, 79 x 97 cm; Colección
privada
Revista CCJ -Página 25
Revista CCJ -Página 26
 MULTIDISCIPLINARIO
Efectos psicológicos de la
evaluación del desempeño
Por Rubén Estuardo Ceballos Ortiz, Psicólogo, asesor
del Consejo de la Carrera Judicial en materia de
evaluación del desempeño.

E
n las dos primeras ediciones de esta revista, se hizo una reseña acerca
de ciertas concepciones y temáticas relacionadas con el práctica de la
evaluación del desempeño: definiciones, objetivos, métodos actuales
de ponderación, el papel en la estructura de la gestión humana,
características de un buen proceso, y una aproximación a tópicos relacionados
con la auto evaluación dentro del sistema de 360 grados. En esta ocasión,
se tratará de examinar, basado en algunas experiencias, las percepciones y
sentimientos que provocan los resultados de una evaluación del desempeño. El
abordaje del tema será desde la perspectiva del evaluado y del (los) evaluador
(es).
La ansiedad que genera la evaluación
En términos considerados por la psicología como “normales” todas las personas
experimentan en ciertos momentos de sus vidas, y con cierta intensidad,
niveles de ansiedad. Ésta puede definirse como la tensión que se padece ante
la expectativa de un evento que puede ocurrir a corto, mediano o largo plazo.
Por lógica podría afirmarse que a mayor plazo, menor nivel de tensión. Pero eso
sólo en la lógica; la realidad puede indicar cosas muy diferentes.
De esta cuenta, es muy común escuchar a los deportistas, cualquiera que sea
su disciplina, afirmar que “sienten ansiedad” antes del juego en el que van a
participar. Otros suelen afirmar que se sienten “nerviosos”. De igual manera,
el hecho de hablar en público, de dirigirse ante un determinado auditorio,
produce sensaciones de algún modo similares: cierto temor ante lo que pueda
ocurrir, aunado con la velocidad del pensamiento, que muchas veces es capaz
de adelantarse a los acontecimientos, y no siempre en forma positiva. Sea
como fuera, en los dos ejemplos anteriores encontramos un factor común: la
expectativa.
Ante todo tipo de perspectivas a futuro, la mayoría de personas suelen
preguntarse repetitivamente a sí mismas: ¿cómo me va a ir?, ¿saldrá todo bien?,
¿y si todo sale mal?, ¿y si ocurre algún imprevisto? A estas interrogantes se les
pueden agregar muchas otras, según la óptica de cada individuo. Lo importante
aquí es establecer que las expectativas y el futuro en sí, suelen generar estados
de tensión o ansiedad, manejables o no de acuerdo con los recursos “internos”
que posea cada quien.
Situación muy similar ocurre en el caso de un proceso de evaluación del
Revista CCJ -Página 27
desempeño. Con mucha propiedad puede afirmarse que, salvo en casos de necesariamente tener la razón. Esto
mucha madurez y aceptación, a pocas personas les gusta que les evalúen, o no se es si cabe la idea de categorizar o
incomodan ante la existencia de un proceso de medición de su rendimiento, lo clasificar a los jefes, pues como indica
cual toman como algo natural, y que su carencia impide establecer parámetros Jean Berbaum (1981): “No existen
de comparación entre “lo ideal y lo real”, entre “lo planificado y lo obtenido”. En jefes buenos ni malos; simplemente
otras palabras, la brecha que existen entre los objetivos y los logros, entre lo existen jefes”.
alcanzado con base en el trabajo y lo que está plasmado en un papel. El sistema de evaluar con metodología
En muchas organizaciones se ha vuelto práctica común anunciar con toda la de 360ª, que fuera abordado con
pompa del caso, que se acerca la época del año en que se evalúa el desempeño mayor amplitud en el artículo de
del personal. Jefes y subordinados se ponen en alerta y prestan atención a la edición anterior de esta revista,
pormenores que durante los once meses previos (si es que el proceso es anual) implica que el jefe inmediato evalúa,
no habían sido tomados en cuenta, o no se les había prestado la suficiente pero no con exclusividad. Un abanico
atención. de opciones completa el criterio
Para los jefes que son detallistas, la época de evaluar se convierte en el otorgado por la autoridad inmediata,
momento adecuado para ajustar cuentas y hacer una “recopilación” de las con lo cual se gana en el sentido de que
metas alcanzadas, de las que se quedaron a medias, y de las que fueron bajas no hay predisposición, ya sea positiva
o nulas. o negativa, acerca del resultado final
de la medición del rendimiento de un
Los jefes con estilo de liderazgo autocrático pueden considerar la evaluación colaborador. La complementariedad
como el método que establece en forma “vertical” lo que se alcanzó y lo es la principal fortaleza de este
que no: quienes se “portaron bien” y quienes se portaron “mal”. Para este método. Pero al mismo tiempo, existe
estilo, difícilmente existen “medias tintas”: o blanco o negro, pero no gris. la desventaja de que si son varios los
Sus características son más lineales, menos flexibles y orientadas casi en su actores que opinan, así de variada
totalidad al valor absoluto que tiene el concepto de “autoridad”. Por ende, la (y hasta multiplicada) puede ser la
evaluación queda exclusivamente en sus manos, así como las decisiones que cantidad de ansiedad que se llegue a
deban tomarse a raíz de sus resultados. experimentar.
Para los jefes que se orientan a un estilo de liderazgo democrático, la evaluación
del desempeño es un proceso que puede mirarse y analizarse desde varias
perspectivas, siendo más flexibles con los resultados, a la par de ser partidarios Conocer si un determinado
de los consensos a la hora de tomar una decisión. Su particularidad principal cliente reconoce el esfuerzo y la
es su alta capacidad de escucha para evaluar y llegar a acuerdos, o bien, atención brindada, o si los colegas
determinar aspectos en común. Para ellos, el nivel de autoridad siempre existe, y subordinados tienen una buena
pero no bajo un concepto lineal o drásticamente vertical. impresión del rendimiento y los logros
alcanzados, pueden causar una gran
Por tanto, el estilo de liderazgo o de dirección del jefe, condiciona en buena tensión. Sobre todo, si llega a intervenir
medida el nivel de ansiedad que le toca padecer al colaborador. Cuanto más una manifestación muy fuerte en toda
autocrático sea aquel, teóricamente mayor estrés provoca en la evaluación del la gama de sentimientos humanos: la
desempeño. frustración, que no es más que “creer
¿Dónde es más fuerte el impacto psicológico: en un sistema de 360ª o en como verdad algo que es mentira”.
un sistema tradicional?
Por sistema tradicional de evaluación del desempeño se entienda toda aquella En este sistema, como se podrá
actividad en la cual únicamente el jefe inmediato participa, otorgando un intuir, si se evalúa desde diferentes
criterio, cuantitativo o cualitativo, acerca del rendimiento de un colaborador. La ópticas, también aumenta el impacto
decisión de premiar (con salario o con crecimiento dentro de la organización), psicológico, ya sea para bien o para
capacitar (si es un rendimiento regular, sin mayores avances, pero tampoco mal. Si es para bien, los sentimientos
retrocesos significativos, básicamente con la intención de mejorar) o “castigar” de satisfacción, orgullo y de logro
(desde una amonestación hasta una separación) queda exclusivamente en alcanzado, pueden ser un importante
manos del superior. refuerzo para la conducta del
Por ende, una decisión unilateral puede afectar enormemente la estructura individuo, quien no sólo se sentirá
neurálgica de un colaborador, quien como buen observador, conoce y percibe más comprometido que antes a
las características personales de su jefe: sabe si es un buen jefe, que acompaña lograr los objetivos de su puesto y
y realimente con periodicidad; si es indiferente y no da señales de acercamiento de la organización, sino que también
hacia su equipo de trabajo; o en el peor de los casos, si es malo y aprovechará se sentirá obligado a igualar, como
la oportunidad para hacer señalamientos que dañen a quienes evalúa, sin mínimo, el desempeño alcanzado en
Revista CCJ -Página 28
el período que le fue evaluado.
Ahora bien, un elogio desmedido
por el logro alcanzado, así como una
calificación alta que no era esperada,
puede traer consecuencias negativas;
entre ellas se puede mencionar que
igualar un estándar de rendimiento
demasiado alto, puede igualmente
acarrear una frustración, pues llegar
a la “cima” en repetidas ocasiones,
conlleva a un nivel de desgaste y
de estrés extremo. Si son metas de
equipo, y el líder es el evaluado, sus
subalternos pueden resentir el hecho
de no alcanzar un resultado similar al
que anteriormente habían alcanzado.
Si un cliente o un proveedor otorgan
una nota considerada como “baja”
o “inferior”, el clima del equipo de
trabajo puede verse empañado por
las llamadas “lesiones emocionales”,
que en muchas ocasiones dejan más
secuelas y cicatrices que muchos
otros acontecimientos y eventos
(incluyendo los de naturaleza física).
Por tanto, si el resultado de cada
factor evaluado, o de la suma de éstos,
no es visto con un adecuado nivel de
madurez, y no es bien enfrentado por
quienes tienen el poder de decisión
en las empresas, puede llegarse hasta
el extremo de perder al colaborador,
o a varios miembros del equipo de
trabajo.
Lo anterior no implica que en un
sistema tradicional no puedan
apreciarse los efectos anteriormente
mencionados, pero por venir sólo de
un ente evaluador (jefe inmediato),
el efecto estresante se reduce
considerablemente.
Por último, como consecuencia de
la frustración, en ambos sistemas se
puede llegar a un nivel de apatía e
indiferencia, pues si los estándares
impuestos son excesivamente altos, la
conclusión personal será de que“como
nunca se van a alcanzar, mejor me
dedico a hacer sólo lo que pueda”. Esta
postura afecta los resultados de toda
organización, pero también la moral
de cada persona, pues el hecho de no
llegar a los resultados, puede implicar
también sentimientos denigrantes
hacia sí mismo, y generación de baja
autoestima. Naturalmente, todo ello
se refleja en la calidad de producto
que le es ofrecido al cliente, usuario o
consumidor final.
Los mecanismos de defensa: donde
actúa la experiencia, el aprendizaje,
lo genético y los recursos internos
Cuando ocurren eventos que pueden
tipificarse como “estresantes”, tanto
los que se catalogan como privados
o fuera del entorno laboral (familiar,
social, de pareja, deportivo, académico
y otros), como los que son propios del
medio del trabajo en organizaciones
debidamente estructuradas, el ser
humano reacciona “protegiéndose”
a sí mismo, y no necesariamente
en forma material. La compleja
estructura neurológica que conforma
el andamiaje de la personalidad,
contempla “acorazar” o “escudar” a la
persona cuando un evento imprevisto,
o de características fuera de lo
común, amenaza con desequilibrar
el desarrollo normal de la vida diaria.
Dichas “corazas” o “escudos” provienen
básicamente de dos fuentes: en primer
lugar, la herencia, que constituye el
conjunto de elementos biológicos
que se transmiten de padre a hijos,
de generación en generación, y que
son parte de la estructura celular del
individuo; y todo los que se refiere
al medio en el que la persona se
desenvuelve, es decir, todo aquello
que es captado y asimilado como fruto
de la interrelación con los diferentes
ambientes, pero principalmente, con
las personas que los integran. A esa
dinámica, muy bien puede llamársele
“socialización”, o bien, aprendizaje por
medio del entorno. Todo lo que es
aprendido, y los que es “aprehendido”
o captado, constituye una dimensión
de gran importancia dentro del
marco de referencia individual, que
es conocido en términos generales
como “personalidad”. Por tanto, ambas
dimensiones son complementarias
dentro de ésta última, al punto de
que es indispensable su coexistencia
dentro del sistema de la persona.
Es por ello que eventos dolorosos
Revista CCJ -Página 29
como la muerte de un hijo o de una
pareja, un despido, una decisión
inesperada, el fin de una relación
o un accidente; pero también
eventos de gozo y alegría extrema,
que normalmente están fuera del
diario vivir, como el nacimiento de
un hijo, la obtención de un premio
en la lotería, un triunfo deportivo o
artístico, generan también, consciente
o inconscientemente medidas de
protección interna, que buscan el
resguardo del equilibrio emocional.
Dichas medidas son conocidas
en el argot de la psicología como
“mecanismos de defensa”, término
originado hace más de un siglo en
las prácticas clínicas del renombrado
psiquiatra austriaco Sigmund Freud,
célebremente conocido como el
padre del psicoanálisis. Aunque es
oportuno mencionar que el término
en mención ya no es de uso exclusivo
del estudio de la conducta humana;
su difusión ha hecho que se extienda
a campos tan diversos como el de la
política, sociología, antropología, y
hasta la administración, el derecho y
el deporte.
Ahora bien, para que un mecanismo
de defensa se manifieste, debe
existir un requisito necesario, que
es la experimentación por parte
del individuo, de sentimientos
y sensaciones asociadas con
“angustia”. Ésta puede entenderse
como la generación de un medio
de prevención, completamente
inconsciente, de atención marcada, de
cuidado intenso ante algo que puede
ocurrir, con mayor o menor grado de
certeza.
En el caso de la evaluación del
desempeño, la expectativa que
generan los posibles resultados,
condiciona la producción de todas
aquellas formas de amortiguar o
“acolchonar” los acontecimientos,
de manera que no afecten tanto el
sistema interno o neurología del
sujeto.
Algunos ejemplos: una baja
ponderación por malos resultados
obtenidos, genera muy posiblemente una serie de justificaciones inconscientes a cara a otra persona, posiblemente la
ante la autoridad inmediata por parte de quien los obtuvo. Justificaciones sensación se incremente aún más.
que tienen por objetivo excusar lo negativo, a menudo “echándole la culpa” La persona que asiste a una entrevista
a otros colegas, a quienes acusa de desordenados, impuntuales y distraídos de trabajo, muy posiblemente tratará
(mecanismo de defensa denominado “proyección”). de impresionar lo mejor posible a su
Un vendedor que tiene bajo nivel en la cuota que se le fuera asignada, evade futuro empleador, más aún si es el
su responsabilidad frente a su supervisor, argumentando que su esfuerzo ha primer acercamiento que tiene, y salvo
sido el máximo y que la cantidad vendida es un éxito frente a los resultados de su nombre y su puesto, desconoce
otros meses (“negación”). toda la información relacionada con él
La ejecutiva financiera que tiene problemas en casa con su marido y con su o ella. Por ende, el nerviosismo puede
hijo mayor, y no pudiendo afrontar la situación debidamente, se desquita incrementarse y con él, la expectativa;
con algún subordinado, criticando fuertemente su nivel de desempeño, sin la y por supuesto, si la persona solicitante
consideración debida (“desplazamiento”). tiene mucha necesidad de empleo,
el índice de tensión es aún mayor. Es
Un obrero es generosamente reconocido y felicitado por el número de unidades decir, las expectativas por obtener
que ha producido en períodos muy cortos de tiempo, siendo bien evaluado por el puesto son altas, en buena parte
su jefe, quien se extraña al saber que en la entrevista de realimentación aquel debido al contexto particular del
le indica que todo marcha “divinamente” en su trabajo y en su vida privada, a individuo.
sabiendas de que recién hace dos meses, y luego de doce años de matrimonio,
se divorció de su esposa a causa de infidelidad por parte de ésta (“represión”). Una copia con casi el ciento por ciento
de similitud, ocurre cuando se efectúan
O la secretaria que es confrontada por su jefe por no usar la tecnología las reuniones de realimentación
digital que tiene a su alcance, generando con ello retrasos lamentables, del desempeño. Éstas son una
argumentando que con el equipo de oficina que manejaba con anterioridad, práctica generalizada en muchas
el nivel de su trabajo era mucho mejor (“regresión”); o bien, la contadora que organizaciones, y requiere ante todo,
sabe que en su evaluación del desempeño se toma muy en cuenta la relación que exista una alta objetividad en
con sus compañeros de trabajo, disimula o “enmascara en su inconsciente” la el sistema o al menos en el método
antipatía que tiene hacia uno de sus compañeros, aparentando que se llevan que fue utilizado para evaluar los
bien a través de gestos amables sin carga aparente de hostilidad (“formación resultados de los colaboradores.
reactiva”). Igualmente, exige que todos éstos
Como ya se señaló con anterioridad, los mecanismos de defensa se manifiestan estén enterados de qué aspectos son
inconscientemente, y varían según las circunstancias y el nivel de estrés que los que se les toma en cuenta para
conlleve cada evento, pero también del nivel de experiencia. Ahora bien, una otorgar la ponderación final. Asimismo,
persona que sabe positivamente que no ha hecho el esfuerzo necesario en su altamente recomendable que el jefe
trabajo, es consciente de que su resultado no va a ser bueno, y se “prepara” para inmediato, quien debe dar a conocer
listar una serie de pretextos o excusas que fundamenten el por qué de su bajo los resultados, esté debidamente
rendimiento. Aunque en este caso, entran más en juego los valores, pasando capacitado para manejar este tipo de
de un estado de inconsciencia a uno de “manipulación”, es innegable que la reuniones o entrevistas, para emplear
experiencia juega un rol importante en este tipo de situaciones, principalmente con propiedad los indicadores
cuando hay que dar cuenta del nivel de logro alcanzado en las labores. cuantitativos y cualitativos que
La discusión “cara a cara” y los sentimientos que producen los resultados implica el proceso, así como manejar
de la evaluación con propiedad sus propias actitudes
en cuanto a la conducción del proceso,
Unas líneas atrás fue mencionado que la expectativa es un factor potencialmente
y a saber cómo enfrentar las posturas
generador de tensión, y por consiguiente, de ansiedad. Los temores que en
de los evaluados de acuerdo con lo
mayor o menor grado padece una persona ante un acontecimiento que sabe
obtenido.
que tarde o temprano ocurrirá, son “disparadores” de una energía que puede
producir mucha satisfacción, indiferencia, o una frustración muy grande. El hecho de conocer la hora y
fecha en que se ha programado
Cuando una madre está por dar a luz, además de los dolores físicos que padece
la reunión para dar a conocer los
durante y después del parto, debe unirse un momento de gran estrés, mayor
resultados, supone de por sí un factor
aún si es su primer hijo; si se está en una clínica médica, previo a realizar
de ansiedad, pues a partir de ese
exámenes de diagnóstico, lo cuales se sabe que son dolorosos, o bien, si se
momento, el cerebro puede empezar
aguarda el resultado de los mismos, la espera es un factor que causa, aunque
a dar vueltas para querer anticiparse
no en todos los casos, niveles altos de nerviosismo.
a los acontecimientos, barajando
Si a los ejemplos anteriores se une el hecho de tener que“enfrentar”o abordar cara todas las posibles aristas que puedan
Revista CCJ -Página 30
presentarse durante la misma.
Y si conocer la fecha y hora genera
esas sensaciones y sentimientos,
el momento del encuentro puede
generar aún más tensión. Tanto el
evaluado como el evaluador tienen
sus propias perspectivas, y manejan
cada cual, sus estrategias para afrontar
el encuentro.
Naturalmente, ambas partes desean
que la reunión sea amistosa y cordial,
pero sobre todo, con un alto índice de
profesionalismo, donde intervengan
lo menos posible los criterios
subjetivos, y la crítica que se realice,
sea sobre la base de las acciones, y no
sobre la persona en sí, es decir, sobre
su ser como tal.
Desde el punto de vista del evaluado,
pueden presentarse básicamente
tres tipos de sentimientos, los que
vinculan mutuamente las emociones
derivadas de lo vivido en la entrevista,
y los huella que quedan luego de
conocer el resultado:
Satisfacción y orgullo: el hecho de
haber obtenido una buena calificación
en el rendimiento, con elogios e
impresiones positivas por parte del
superior, así como de los otros actores
que intervinieron en el proceso (si los
hubo) genera un impacto altamente
positivo en el evaluado. La autoestima
se fortalece notablemente, así como
el compromiso por continuar con
un crecimiento sostenido en su
rendimiento. Las “caricias positivas”
otorgadas al momento de conocer
el resultado, calan hondamente en
la personalidad, haciendo sentir que
el grado de utilidad y aporte de la
persona para con la organización, es
altamente reconocido.
Indiferencia: si el colaborador tenía
una alta expectativa, y esperaba
una alta calificación, el caso de
obtener una que no era la esperada,
aunque tampoco una que fuera
considerada como “insatisfactoria”,
puede provocar sentimientos de
indiferencia, de despreocupación, y
hasta de apatía, pues su perspectiva
quedó insatisfecha. Por supuesto,
el golpe anímico puede provocar La conducta humana es cambiable, y
una apariencia de frialdad, la cual si no está bien guiada, o modificada
obviamente debe ser percibida por adecuadamente, los resultados en
el evaluador. Dada la situación, la cualquier etapa y estadio de la vida,
indiferencia experimentada provoca no serán los esperados.
más pérdida que ganancia, pues En la próxima edición se harán
el desinterés no contribuye con el algunas aproximaciones con respecto
nivel propio de estima, y condiciona a la perspectiva del evaluador
fuertemente el compromiso a futuro, durante el proceso de evaluación del
más aún cuando la sensación que desempeño, así como se plantearán
queda en su interior es la de injusticia;
algunas recomendaciones para
y por último: obtener los mejores frutos en cuanto
Decepción: como ya se afirmó con a desarrollo del recurso humano en
anterioridad, la decepción se origina estas circunstancias se refiere.
cuando se cree o se acepta una verdad
que es mentira. Si el resultado de la
evaluación no genera indiferencia
o apatía, muy probablemente, si la
persona evaluada es muy aprehensiva,
y se toma las cosas muy a título
personal, sabiendo que se esforzó lo
más que pudo, una baja calificación
en el desempeño puede sumirla
incluso en una situación depresiva,
pues trabajar duro para obtener un
resultado adverso, sólo trae lesiones
emocionales. Y principalmente en lo
que a autoestima se refiere, pues un
“golpe bajo” a esta parte tan sensible
de la personalidad humana, genera
sentimientos de impotencia, pero
sobre todo de inseguridad. Una
entrevista en la que se da a conocer
una nota adversa, puede cobrar
tintes de dramatismo, llegando
al extremo de montar en cólera y
rebatir airadamente los argumentos
cuantitativos y cualitativos que expone
el jefe inmediato o el evaluador, o
bien, de derramar no menos de una
lágrima.
Por supuesto, la lógica señala a que
todo jefe desearía manejar entrevistas
o reuniones de realimentación
del desempeño únicamente con
colaboradores que obtienen notas
sobresalientes, pero en cuanto a
conducta humana y personalidad
se refiere, nunca existen patrones
absolutos, ni individuos que muestren
permanentemente comportamientos Ilustración del artículo: CHARPENTIER,
(y menos niveles de desempeño) Constancia, Melancolía-Fragmento, 1801,
excesivamente estables, sin Oleo en canvas, 130 x 165 cm; Musée de
variaciones más o menos aceptables. Picardie, Amiens.
Revista CCJ -Página 31
Revista CCJ -Página 32
 MULTIDISCIPLINARIO
Participación femenina
en la administración de
justicia
Por Santos Alejandro Villatoro López, Administrador
de Empresas, coordinador de la Unidad de Evaluación
del Desempeño del Consejo de la Carrera Judicial en
materia de evaluación del desempeño.

A
l hacer referencia a la administración de justicia en Guatemala, el
pensamiento se enfoca hacia una labor que se asocia a jueces y
magistrados, es decir, a cualquier persona de sexo masculino que
le corresponda resolver un conflicto. Este pensamiento está tan
marcado que no es raro encontrar juzgados en el interior del país donde la
población rechaza la administración de justicia por el hecho de ser una mujer
la que se encarga de impartir justicia. Los ejemplos abundan.
En ese sentido, no es extraño que las féminas que se inclinan por desenvainar
la espada de la justicia, tengan que enfrentarse a un mundo donde, a pesar
del desarrollo científico y tecnológico, aun se cierne como una oscura noche
interminable sobre el país, la desigualdad social, la discriminación, y una serie
de prejuicios que entorpecen su buen desempeño en el difícil arte de impartir
justicia.
Ante este panorama, hasta resulta un tanto contradictorio que, precisamente,
la figura insigne de la administración de justicia, esté representada por una
mujer con los ojos vendados, con una balanza en una mano y una espada
en la otra. No obstante, este aspecto es de fácil comprensión si tomamos en
cuenta que esa figura es la representación mitológica de la Diosa Temis, deidad
femenina griega que representa la justicia divina, quien a la vez es la madre de
la Diosa Astrea, otra deidad femenina griega que representa la justicia moral.
Es decir, resulta comprensible que en culturas como la griega, la romana, la
egipcia y otras culturas mucho más desarrolladas de la nuestra, se tenga como
referencia de la justicia a una diosa, puesto que en esas culturas le dan tanta
preponderancia a la equidad de género desde tiempos ancestrales que no
es extraño encontrar una diversidad de diosas, tal como Ártemis, Afrodita,
Atenea, Iris, Europa, Bastet, Isis, Hathor, Maat, Neftis, Belona, Carmenta, Ceres,
Venus, Diana, Minerva, etcétera. No puede negarse que también en la cultura
maya han existido deidades como Ixmucané, Akma e Ixchel; sin embargo, su
influencia en el desarrollo de la cultura guatemalteca ha sido insignificante.
Sin ir muy lejos, en los libros de lectura obligatoria en los pénsum de estudio
como La Ilíada, la Diosa Temis aparece como asesora de Zeus, el Dios de dioses;
en otros escritos también se consideraba que en los primeros tiempos de la
humanidad, Temis tenía la potestad de dictar sentencias a los dioses, mientras
Revista CCJ -Página 33
que en lo que se refiere a las diosas guatemaltecas, no se pasa de leer algunas un contexto que hace de ellas figuras
virtudes de las deidades en el Popol Vuh. excepcionales, entre gran parte,
En ese sentido, ¿Qué se puede esperar de un país como Guatemala donde la porque la principal característica de
cultura del machismo se tiene arraigado en la sangre porque es un fenómeno tal cuadro es la invisibilidad social de
que se trae desde el vientre materno, se mamá en el transcurso de la niñez las mujeres, a pesar que, de acuerdo
y se afianza en la juventud? Definitivamente no puede augurarse un futuro al Censo Poblacional realizado por el
halagador para las valerosas damas que se visten con la toga de la justicia, Instituto Nacional de Estadística en
aquellas que deben enfrentar la mirada indiferente del hombre machista que el 2002, el 51% de la población son
no acepta ser juzgado por el sexo contrario al de él, mirada esquivada con el mujeres.
sueño no lejano de alcanzar con su esfuerzo, una país con equidad de género. En lo que se refiere a la participación
de la mujer en el difícil arte de impartir
justicia, las estadísticas se inclinan en
su contra. En un estudio efectuado en
FUNCIONARIOS JUDICIALES DEL ORGANISMO JUDICIAL el año 2002 se determinó que de 744
(Magistrados, jueces de instancia y de paz en el año 2002)
jueces y magistrados que formaban
parte del Organismo Judicial, el
7111% eran hombres y apenas un
28.9% mujeres, tal como se muestra
215 mujeres
en la gráfica 1:
(28.9%)
En la gráfica 2 se analiza esta
información de acuerdo a los diferentes
cargos judiciales que ocupan las
personas encargadas de impartir
justicia (magistrados de la Corte
529 Hombres Suprema de Justicia, magistrados
(71.1%) de Sala, jueces de primera instancia
y jueces de paz), donde podemos
Gráfica 1 observar cómo en la rama de jueces
de primera instancia hay una mayor
Juezas y magistradas: Estadísticas poco favorables cantidad de mujeres, mientras que
el área de jueces de paz es donde
Las mujeres guatemaltecas han participado directa o indirectamente en la
presenta un porcentaje mínimo de
historia social, económica y política del país. Nombres como Dolores Bedoya,
participación femenina.
Rigoberta Menchú y otras patriotas, han cobrado relieve en la vida nacional, en
Cinco años después, la presencia de
FUNCIONARIOS JUDICIALES DEL ORGANISMO JUDICIAL mujeres en cargos judiciales tuvo
(Cantidad de Hombres y Mujeres en el año 2002) un pequeño incremento. En un
estudio efectuado recientemente
350 82.4%
se determinó que de 769 jueces y
Hombres
300 magistrados del Organismo Judicial,
Mujeres el 66.1% eran hombres y un 33.9%
250
mujeres, tal como se muestra en la
200 gráfica 3:
55.7%
En la gráfica 4 se analiza esta
150 44.3%
información de acuerdo a los
100 17.6% diferentes cargos judiciales:
66.2%
50 33.8% En lo referente a magistrados de
84.6% 15.4% la Corte Suprema de Justicia se
0 mantiene el mismo porcentaje de
Magistrados de la CSJ Magistrados de Sala Jueces de Instancia Jueces de Paz
Gráfica 2 participación, no así en lo que se
refiere a magistrados de Sala, donde
Revista CCJ -Página 34
 FUNCIONARIOS JUDICIALES DEL ORGANISMO JUDICIAL
(Magistrados, jueces de instancia y de paz en el año 2007)

260 mujeres
(33.8%)

de la administración de justicia
en Guatemala: Las deliberaciones
para elegir al nuevo presidente de
la Corte Suprema de Justicia y del
508 Hombres Organismo Judicial, llegaron a su
(66.2%)
fin con la elección de Beatriz Ofelia
de León Reyes de Barrera, lo cual la
Gráfica 3 convirtió en la primera mujer que
asume tan importante cargo en la
de 33.8% que había en el 2002, ahora hay una participación de mujeres de historia del país.
37.8%. Caso contrario se dio en el área de jueces de primera instancia, donde
en el 2002 había un 44.3% de participación y ahora disminuyó ese porcentaje a Los mensajes de felicitación
38.5%. Esta disminución se compensa con el incremento que se dio en el área y manifestaciones para exigir
de jueces de paz, donde de 17.6% de participación femenina que había en el igualdad de oportunidades y
2002, ahora hay un porcentaje de 29.1%. derechos, no se hicieron esperar.
Pero, ¿Acaso vino ese hecho a abrir
nuevas rutas en la lucha por lograr
la igualdad de oportunidades entre
FUNCIONARIOS JUDICIALES DEL ORGANISMO JUDICIAL hombres y mujeres? Es posible que
(Cantidad de Hombres y Mujeres en el año 2007) sí. Hay que recordar que como
300
presidenta de la Corte Suprema
70.9% y del Organismo Judicial, la
Hombres Licenciada De León Reyes también
250
Mujeres se convirtió en la presidenta del
61.5% Consejo de la Carrera Judicial, un
200
Consejo que no le era extraño
porque también integró dicho ente
150
38.5%
29.1%
como Representante Titular de los
Magistrados de Sala en el año 2000,
100
electa en asamblea de magistrados,
62.2% donde la mayoría eran hombres.
50 37.8%
84.6%
Posterior a ella varias mujeres han
15.4%
integrado el Consejo, entre las que
0 se pueden mencionar: Leticia Stella
Magistrados de la CSJ Magistrados de Sala Jueces de Instancia Jueces de Paz
Gráfica 4 Secaira Pinto, Juana Solís Rosales
y Mirtala Concepción Góngora de
Trujillo, como representantes de la
Escalando en las altas esferas del poder: Un hecho trascendental en la Asamblea de Magistrados de Sala;
vida del país. Norma Eugenia Fratti Lutmann
La lucha de la mujer por ocupar espacios en la vida del país se vio fortalecida con e Ina Leticia Girón López como
un hecho trascendental que se dio en la administración de justicia. En octubre representantes de la Asamblea
de 2005 los principales medios de comunicación daban a conocer la noticia de Jueces de Paz y de Primera
que por primera vez en la historia, una mujer era electa para dirigir los destinos Instancia; Gladys Chacón Corado,

Revista CCJ -Página 35

Gladys Miranda de Valencia y Carmen Díaz Dubón como representantes de la
Unidad de Recursos Humanos; Aída Del Rosario Franco como representante de
la Unidad de Capacitación Institucional.
En el presente año se dio un hecho particular dentro del Consejo de la Carrera
Judicial: El 80% de sus integrantes titulares son féminas, aunado a que cuando
el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Licenciado Rubén Eliú Higueros
Girón, no puede asistir a las sesiones, quien lo sustituye es la Licenciada Leticia
Stella Secaira Pinto, con lo cual muchas decisiones del qué hacer de la Carrera
Judicial, fueron tomadas por mujeres. Considero que los pasos dados por la
Licenciada De León Reyes tuvieron mucho que ver en este fenómeno.
Hay mucho camino por recorrer en este constante ir y venir de la lucha por lograr
la igualdad de género, no solo en las esferas judiciales, sino en la vida total del
país, pero se avanzará conforme las propias mujeres sean quienes se atrevan a
ir allanando este camino. Concluyo con las palabras vertidas por Arnoldo Ortiz
Moscoso, ex coordinador de la Comisión de Fortalecimiento a la Justicia, quien
manifestó ante un medio de comunicación en el 2005 que “Muchas veces, las
mujeres tienen más valentía para tomar decisiones y encararlas, y son menos
susceptibles a permitir actos de corrupción”.

Integrantes del Consejo de la Carrera Judicial período 2006-2007: De izquierda a

derecha: Licda. Ina Leticia Girón, Representante titular de la Asamblea de Jueces; Licda.
Rosa María De León Cano, Representante Titular de la Asamblea de Magistrados; Doctor
Héctor Aníbal De León Velasco, Secretario Ejecutivo; Licda. Leticia Stella Secaira Pinto,
Presidenta Suplente; Licda. Gladys Miranda de Valencia, Representante Titular de la
Unidad de Recursos Humanos; Licda. Aída Del Rosario Franco, Representante Titular de
la Unidad de Capacitación Institucional.

Ilustración del artículo; CORRADINI,

Antonio, Bust de una mujer con velo
(Puritas) -Fragmento, 1717-25, Mármol;
Museo del Settecento Veneziano, Ca'
Rezzonico, Venecia.
Revista CCJ -Página 36
 MULTIDISCIPLINARIO
Formación para la justicia y
la paz -fragmento
Por Sonia Ninnette Villatoro López, Jueza de Paz
de Turno del Municipio de Mixco, departamento
de Guatemala. El fragmento del presente ensayo
fue ganador del 2o lugar en el concurso alegórico
organizado por la Unidad de Capacitación
Institucional con motivo de su XV aniversario.

U
no de los bastiones indispensables en el respeto a los derechos
fundamentales, es el control judicial, siendo esta la consolidación
de un Estado de derecho y un régimen democrático, que con el
funcionamiento de un sistema jurisdiccional, que es respetuoso
de la Ley y consecuentemente tenga la capacidad de resolver con eficacia
los conflictos que se le presenten y así mismo, controle el ejercicio del poder,
esta es la capacidad de sostener una Paz firme y duradera, en ese sentido los
“Acuerdos de Paz y las recomendaciones de la Comisión de Esclarecimientos
Histórico V:1”, tiene como objetivo, señalar entre las medidas urgentes
garantizar el acceso a la justicia, para todos los habita ntes de la República, sin
distinciones de ninguna clase y con el reconocimiento del sistema mismo, que
nuestro país es diverso y que eso lo hace especial y rico en recursos naturales,
sociales, económicos y culturales, ya que:
Solo cuando el titular del derecho subjetivo, puede hacerlo valer por el mismo,
ante un tribunal, estaremos hablando de justicia.
El objeto es tratar de superar las asimetrías existentes entre las partes, una
de estas, crear juzgados en todos los municipios, que los usuarios fueren
atendidos en su idioma materno, procurar la asistencia de Abofados de oficio,
crear subprogramas educativos, para que la población en general, conozca
sus derechos y obligaciones, así mismo, prevenir las acciones populares, que
finalizan tristemente en algunos casos en linchamientos.
Es importante además crear una cultura de paz, ya que después de tanto años
de enfrentamiento armado, es muy difícil que la población, confíe y crea que
puede existir una convivencia en paz, y con las secuelas de la violencia se hace
aún más difícil, sin embargo, partiendo de esta perspectiva, es procedente
hacer algunas referencias de cómo es posible una formación para la justicia y
la paz.
Para la Escuela de Estudios Judiciales, es una enorme responsabilidad, al
realizar sus funciones de capacitar y formar para la justicia y la paz, ya que
los lineamientos a seguirá conllevan los cumplimientos de los compromisos
arribados y concertados en los acuerdos de paz, por lo que su funcionamiento,
inicialmente, debe de ser administrativamente independiente, crear políticas
académicas, por medio de las cuales se forme de acuerdo a la realidad y a las
necesidades propias de la población.
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La formación no solo implica capacitación, conlleva una serie de elementos que deben volver a su esencia misma,
de conocimiento, no solo jurídico, sino que, además de acuerdo a una de ser una vía de acceso hacia el
sensibilización de los participantes, en cuanto a Valores y Ética, reconocimiento sistema de Administración de Justicia
y conocimiento de los Derechos Humanos, diligenciamiento creativo, y un Maya, dirigida a las comunidades.
efectivo conocimiento del despacho judicial, conocimiento de sus obligaciones Con requisitos indispensables, como
y responsabilidades y consecuencias de su gestión, así mismo, capacitación por ejemplo, ser miembros de la
y conocimiento de la realidad guatemalteca, y la aplicación de la Ley a todo comunidad, no deben tener la calidad
el contesto social, esto implica el real conocimiento de lo que es un país de Abogados, ni estudiantes de
multiétnico, pluricultural y multilingüe, en ese sentido cada comunidad tiene Derecho, deben poseer únicamente
su propia cosmovisión de la vida, usos y costumbres, ya que en ninguna área de los conocimientos reales y naturales
estudios, en todos los niveles del país, existe una verdadera información sobre de sus usos y costumbres, y no
ello, esto es importante porque, los que prestan su servicio en el sector justicia, deben devengar ningún salario, para
lo realizan en toda la República, así mismo, se formará a efecto de desechar que respondan exclusivamente a
paradigmas en cuanto a discriminación y rechazo hacia la diversidad de etnias, la retribución natural de servir a su
creados por una cultura que se ha transmitido por generaciones. comunidad, como es su costumbre,
De tal manera que es importante profundizar en los temas, del respeto a ya que en la actualidad perdieron el
los Derechos Humanos, a la de la conservación del ambiente, mediante el objeto de su creación, al no respetar
uso adecuado, responsable y sostenible de los recursos naturales, ya que si estos requisitos, se desvirtuó,
no conservamos el ambiente se daña todo el planeta y consecuentemente la finalidad de estos juzgados y
se tiende a la desaparición de la raza humana, al conocimiento de todos los generó la desconfianza, resistencia e
tratados, convenios, convenciones y resoluciones internacionales, para ejercer intranquilidad de las comunidades.
su función. Función Judicial:
Y en este momento histórico, el Estado por medio del Organismo Legislativo, En cuanto a la función Judicial debe
se encuentra conociendo, estudiando y planteando una discusión sobre de entenderse esta como: El ejercicio
la ratificación del Estatuto de Roma, como complemento de una efectiva de las facultades judiciales o del oficio
aplicación de la justicia en todos los ámbitos, como un efectivo control de los que es propio de los jueces y también
poderes, con esto se estará cumpliendo con parte del compromiso adoptado la capacidad de actuar de una manera
en los Acuerdos de Paz. especifica que caracteriza al poder
En este sentido es responsabilidad de la Escuela de Estudios Judiciales, judicial, como poder del Estado,
mantener actualizados a los jueces, con lo anteriormente descrito, se cumple aquellos modos de acción que
con lo relacionado al acceso a la justicia de toda la población, ya que los pertenecen a la judicatura, como la
habitantes del interior de la República, como en la ciudad, tienen igual derecho jurisdicción otorgada por el Estado
de tener una administración de justicia con eficiencia y eficacia, y por demás y los medio por los cuales logra sus
decirlo pronta, cumplida y consecuentemente justa. propósitos y ejercita los poderes que
Es necesario además hacer referencia respecto a que cuando existen violencia le son particulares.
en una país, aunque sea en menor cantidad, no puede imputársele a los jueces De acuerdo a la forma en que se
de esa responsabilidad, tampoco debe tomarse como parámetro de una perciba la relación entre el Estado y la
administración de justicia que no efectiva, esta en responsabilidad del Estado Sociedad, en relación del ejercicio del
de su estructura y de las políticas sociales, ya que, consecuentemente al existir Poder. La función judicial se clasifica en
violencia genera: forma Reactiva o Activa, de tal manera
• Que las personas no tengan acceso a la justicia. que la función judicial de acuerdo a
su actividad se observa desde dos
• Que no se puedan llevar sus conflictos ante los órganos puntos de vista: la punción judicial
correspondientes. como mecanismo de resolución de
Para contrarrestar esta problemática, y en ese sentido se promulgó el Código conflictos y la función judicial como
Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República, y fue puesto en un modo de implementar políticas
vigencia, como un modelo para administración de justicia para la Paz, el cual establecidas por el Estado, al dictar
se encontraba dirigido, con el espíritu que las acciones fueren populares, sin la el ordenamiento jurídico de estricto
limitación del interesado, sin embargo, en el mismo, con la figura del querellante cumplimiento. En nuestro país
adhesivo le impusieron límites para accionar. aplicamos la función Judicial Reactiva
Considero que es sumamente necesaria la implementación de los juzgados y Activa.
comunitarios, en todas las regiones en donde radiquen las diferentes etnias, En cuanto, a la función judicial
implementarlos, pero con sus características propias y funciones especificas, los Reactiva, normalmente tendrá como
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propósito ser un mecanismo de
solución de conflictos, con el objeto
que el Estado conserve las prácticas
sociales, establecidas.
En relación a la función Judicial
Activa estará orientada a servir como
mecanismo implantar de políticas y
programas del Estado.
Al resolver, los jueces mediante
la función Judicial Reactiva esta,
se concibe como mecanismo de
solución de conflictos, aplicando las
reglas procesales más importantes,
que se relacionen y esta orientada a
balancear la situación de las personas
litigantes, buscando igualarlas lo más
posible. Aplicando estas normas que
faciliten, promuevan y motiven a una
conciliación y al arribo de un acuerdo
por las partes. Se atienden asuntos de
orden particular o privado en el que
los interesados sometan a estudio
jurídico por parte del juzgado, a
efecto que, determine si se ha
trasgredido o no las normas creadas y
si se encuadra en ilícitos. En el sistema
Jurídico Guatemalteco, se regula la
Conciliación tanto en materia Penal
como en Materia Civil y en materia
Laboral.
Así mismo, la función Judicial Activa,
se advierte cuando es un medio de
implementar policitas o programas
del Estado, las reglas procesales tiene
una importancia adjetiva. Todo el
procesos esta organizado de acuerdo
a procedimientos plenamente
establecidos. Las partes intervienen
en el proceso, ellas controlarán el
litigio en todas sus fases y la toma de
decisiones dependerá enteramente
de lo que ellas aportan al juicio, se
resuelve de acuerdo a lo que las partes
demuestren en el Juicio.
Entre la función Activa podemos
mencionar, los procedimientos
específicos la competencia miliar,
los que efectivamente tienen su
propia competencia y realizar el
procesamientos y juzgamiento de
las trasgresiones dentro del ámbito
miliar, así como las leyes específicas,
La ley de Protección int3gral de la
niñez y adolescencia y adolescentes
en conflicto con la Ley Penal, la Ley
contra el Crimen Organizado, Ley
de Prevención y Erradicación de la
Violencia Intrafamiliar, el Codito de
Trabajo, El Código Tributario, Ley de lo
Económico coactivo etcétera, las que
le asignan a la función Judicial activa,
va más allá del contenido de la Ley y de
los procedimientos, porque se le exige
al juzgados, que resuelva también con
medidas de prevención, esto le da la
oportunidad al Juez, de ser creativo y
dictar las medidas correspondientes
que sean efectivas para determinado
hecho, integrando el ordenamiento
jurídico correspondiente aplicándolo
a la realidad, nivelando las asimetrías
existentes y consecuentemente,
la victima queda ampliamente
protegida.
El estado también asigna a instituciones
como la Superintendencia de
administración tributaria, para
implementar sus políticas de
recaudación la que acciona en los
procedimientos específicos, así como
la Procuraduría General de la Nación
en los asuntos relativos a la niñez
y adolescencia, estas intervienen
cuando el Estado tiene interés.
En cuanto a la resolución de los jueces
en asuntos relativos a la propiedad y los
bienes, deben aplicar estrictamente el
derecho y en forma más bien reactiva
y discreta.
En cambio, en las decisiones judiciales
que afecten a las personas en su
honra, libertad e igualdad, debe
adoptarse una actitud más flexible,
más comprensiva, más humanitaria,
más activa y equitativa.
En materias de macroeconomía
debe privilegiarse, una concepción
comprensiva de la punción judicial
que sea consecuente con la
implementación de los programas
estatales. En todas las materia debe
buscarse acerca más el derecho a los
ciudadanos, divulgando, aunque no
diluyendo, las técnicas legales lo más
posible.
No se debe olvidar que en toda esta
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actividad de la función Judicial, la
parte más importante es la que se
refiere a los Valores y la Ética, que
los juzgadores deben de observar,
ya que de acuerdo a ello, sus
decisiones serán efectivamente
justas, y consecuentemente
tendrán transparencia, seguridad y
confiabilidad, para la sociedad en el
sistema de Administración de justicia,
como bien lo manifestó Aristóteles,
“Que la felicidad es una actividad del
alma, de conformidad con la virtud
perfecta. Es la Ética una búsqueda
de la felicidad haciendo buenos a
los hombres. Aristóteles considera a
la Ética no solo una teoría del obrar
humano si no como una política
normativa. Y como consecuencia de
ello formula la siguiente pregunta:
¿A que ciencia o arte pertenecen
las costumbres? Y concluye que
pertenece a la política; no se puede
hacer nada en las cuestiones referentes
al Estado, si no se encuentra uno en la
posición de ciertos hábitos, es decir,
del bien; ser bueno estriba en ser
virtuoso. La virtud es una cualidad
propia del ser humano. La Ética no
solo es una teoría del obrar humano si
no también es una política normativa.
Si tenemos que proceder con éxito
en las cuestiones referentes al Estado
debemos poseer buenos hábitos
morales.
Como consecuencia en todo quehacer
jurisdiccional, personal y profesional
deben de tomarse en cuenta la ética
y los valores que cada individuo de
manera personal e individual debe
de reflejar en sus acciones. Las cuales
deben de estar personalmente en
constante revisión y observación, ya
que aunque se tengan estos valores,
recordarlos, de vez en cuando, es
necesario.
Aunado a todo lo que es la actividad
jurisdiccional, debe de considerarse
e incluirse la voluntad política que
las autoridades tengan, a efecto
de facilitar los medios mas viables,
congruentes y efectivos para el
desempeño de la función judicial,
en la actualidad existen muchísimas
leyes vigentes, las cuales no son positivas, ya que algunas no están apegadas a acuerdo a sus costumbres y a su
la realidad, por lo que es necesario refórmalas y en los ámbitos, en que no hay cosmovisión, ya que una vez agotada
leyes vigentes. Hay que crearlas, por ejemplo, es urgente la creación de una la fase de conciliación sin tener el
ley del agua, para el uso responsable y sostenible de este recurso natural y a la éxito esperado, debe de integrarse el
fecha, ni siquiera la han considerado crear, en cuanto a la aprobación de la ley Derecho Maya con el Derecho Estatal
de adopciones, el Legislativo encuentra maneras de posponer su aprobación, u oficial, de tal manera que con ello,
Ley prioritaria e indispensable para la protección de la niñez, de igual manera se estará enviando el mensaje a las
deben de agilizarse, el conocimiento del Estatuto de Roma. Con el convenio comunidades, que somos un solo país
169 se ha logrado reivindicar y reconocer a los pueblos indígenas y tribales, en y que todos somos guatemaltecos y
nuestro país, a todas las etnias, este es un claro ejemplo de lo que es posible que tenemos diferentes características
hacer y coadyuvar al sistema, cuando hay voluntad política. y que podemos tener acceso a la
Finalmente, y no menos importante debemos de analizar también, que justicia en igualdad de condiciones.
hay que pensar en como coordinar la función de interpretación judicial También debe de tomarse en cuenta
legislativa estricta, es decir, lo que los legisladores plasmaron en las normas que en las regiones mas golpeadas
y quiere transmitir, en congruencia, con la creciente constitucionalidad, por el enfrentamiento armado,
internacionalización y globalización de lo conflictos legales que deriva en una existen secuelas de la violencia, en
mayor discrecionalidad de los jueces. virtud que luego de haber finalizado
Lo anterior indicado conlleva a una unificación de todas las instituciones el conflicto, como bien lo indica
relacionadas a la administración de Justicia, el Ministerio de Gobernación, la Comisión de Esclarecimientos
El Instituto de la Defensa Público Penal, El Ministerio Público y el Organismo Histórico, las victimas se encontraron
Judicial, en cuanto al desarrollo del proceso del proyecto de la formación de la conviviendo con sus victimarios, esto
Justicia y consecuentemente la Paz. como consecuencia, producto que
continuara el miedo y el silencio, por
La responsabilidad asignada, de la formación de los Administradores de Justicia lo que la mayoría de personas sienten
(prefiero este término, ya que considero que la referencia de “Operadores de temor de denunciar, por el temor a
Justicia”, no es congruente con nuestro ejercicio, ya que no somos operarios de represalias y cuando al fin se arman de
maquinaria) a la Unidad de Capacitación Institucional de Organismo Judicial a valor y lo hacen debe de facilitárseles
la fecha como lo indique anteriormente, la ha efectuado, con responsabilidad y proporcionales los procedimientos
y capacidad, en ese sentido, en consideración a ello, me atrevería a agregar, mas eficientes y eficaces en la solución
que aunado a ella, se debe de dar mayor énfasis a laboratorios y clínicas, sobre de los conflictos, para que confíen
todos los procedimientos, porque es por medio de la practica de la realidad, en el Sistema de Administración de
que se llega al conocimiento y consecuentemente al encontrarse, por primera Justicia.
vez en la judicatura no, serán tan desconocidos los procedimientos y los casos
que se presentan en la realidad. En todas las regiones en general del
país debe de adoptarse medidas
La teoría es además muy importante, ya que dentro del sistema de para proporcionar a las victimas la
administración de Justicia, tenemos una parte sustantiva, que se refiere a seguridad, confianza y asistencia, a
las normas de cumplimiento obligatorio que otorgan derechos e imponen efecto de no victimizarlas, es decir que
obligaciones, y las normas llamadas adjetivas, que están constituidas por los son victimas de un ilícito y al requerir
procedimientos establecidos en las normas procesales, las que conforman la la asistencia de la Administración de
base para administrar justicia, y la doctrina, esta última podría manejarse como Justicia, este las vuelve a victimizar,
trabajos de investigación, de lectura, para que en la practica se despejen las por los procedimientos inadecuados,
dudas, siendo la practica el complemento de toda la formación. en primer lugar, que no se tienen
Uno de los objetivos para crear una cultura de paz, es que haya paz en la personas especializadas en atención
comunidad y siendo esta una de las funciones prioritarias de los juzgados de a la victima, o la mayor parte del
paz, ya que estos a diferencia de otras judicaturas, son los que se encuentran personal las entrevista y por ultimo el
mas cerca de la población, debiéndose formar con mas énfasis, en ese sentido Juez.
y en la proyección social, consecuentemente, en el ámbito de cada instancia Debe de evitarse utilizar un lenguaje
judicial, debe procurarse la misma. jurídico complicado debe de ser lo
Consideraciones Específicas: mas sencillo posible, a efecto que
El reto mas grande un Juez es que la gente se ponga de acuerdo cuando no la población en general comprenda
pueden resolver por si mismos sus conflictos. lo que el juez quiere decir, ya que
estas decisiones están dirigidas a la
En relación a que nuestro país es multiétnico, pluricultural y multilingüe debe
sociedad.
de capacitarse y sensibilizarse, a efecto que los mismos sean respetados de
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Entre otros problemas, se encuentra
la percepción que el Juez tiene
del problema, si no conoce a la
comunidad en la que se encuentra,
no puede objetivamente analizarlo y
decidirlo, garantizando de tal manera
un debido proceso, con seguridad,
tutela y protección para las partes,
así mismo, cuando diferentes jueces
conocen de un asunto, tienen diferente
razonamiento del problema.
Debe de examinarse los trámites
de los expedientes, evitar toda la
complejidad actual de los mismos
y resolverlos en el menor tiempo
posible, con ello evitar, los costos tan
altos y el factor tiempo, asimismo
motivar a las solicitudes verbales para
ir disminuyendo la escritura.
Otro problema es el sometimiento
judicial al poder político, no debe
permitirse dejarse influenciar o
presionar por intereses políticos, por
el Alcalde o Gobernante de turno.
Lineamientos Básicos para una
Formación para la Justicia y la Paz
La creación de Escuela de Estudios
Judiciales, fue un cambio en el
sistema de justicia, invaluable,
en virtud que de la misma han
egresado promociones de Jueces,
con conocimiento de la Constitución
Política de la Republica de Guatemala,
de la Jurisprudencia Constitucional e
Internacional, aplacador del Derecho
a la realidad nacional en el contexto
social y cultural donde surgen los
conflictos, esta consolidación de este
modelo de formación es razonable en
una sociedad democrática, plural y
compleja.
En la participación en la selección de
jueces, ha sido muy activa y plural,
debido a que los problemas de acceso
y selección son fundamentales en
el sentido de la justicia, el poder del
Estado y consecuentemente, como
servicio público, esta ha llenado las
expectativas de la población, en
relación, a la decisión de admitir a
los profesionales más idóneos para
el cargo, la formación se refleja
posteriormente en sus actividades.
En las alusiones que refieren las
distintas instituciones, académicos,
juristas, abogados litigantes,
docentes y la población misma,
los que manifiestan, que los jueces
egresados de la Escuela trabajan con
más técnica, profesionalismo, realistas
y más humanos con la sensibilidad
del conocimiento de los diferentes
conflictos que conocen.
Ante esta enorme responsabilidad,
es necesario realizar las siguientes
consideraciones:
Nuestra Carta Magna como la primicia
fundamental del país, les otorga a los
jueces, la potestad de administrar
justicia, y así mismo, señala el modelo
de juez, con la responsabilidad
determinar a que sociedad se
aplicarán y dirigirían las leyes, que ha
promulgado, el nuestro en el presente
caso, multilingüe y multicultural.
De igual manera la Constitución
Política de la República, ordena a
los jueces como poder, pero así
mismo, ordena que sea un servicio
público. Con requisitos específicos,
independencia, inmovilidad,
estabilidad laboral y responsabilidad,
lo que señala en los Artículos 203, 204,
205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, y
212, en la Ley de la Carrera Judicial en
los Artículos, 2, 3, 18, 27, 28, 29, 30, 37,
38, 39, 40, 41, 42, 53, 44, 45 y 46, en la
Ley especifica del Organismo Judicial
en los Artículos 15, 16, 34, 51, 52, 57,
58 60, 62, 65, 66, 66, 70, 71, 72, 73, 86,
94 y 101; en el Código Procesal Penal
en los artículos 7 y 9; sujetando a los
poderes públicos a la Constitución
y al resto del ordenamiento, que
exige, que los poderes públicos, sean
garantes y respetuosos del derecho
de las partes. A efecto de promover
la libertad e igualdad individual de
los habitantes y de los grupos, que las
mismas, se cumplan y sean efectivas,
ordenándoles a que superen todos
los obstáculos que se presenten, que
impidan o dificulten el pleno ejercicio
de esos derechos y libertades.
Con el objeto que el juez debe de
asumir la responsabilidad de ejercer la
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función primordial, que le es asignada,
misma que se refiere a ser el garante de
los derechos, garantías y libertades de
los individuos, en los procedimientos
judiciales y constitucionales en dicha
función al resolver debe de observar,
aplicar, considerar y citar los Tratados
Internacionales, la Constitución
Política de la República de Guatemala
y las demás leyes ordinarias, aplicando
estas, a la realidad y a cada caso
concreto. La presente cita resume la
Función del Juez como Garante de las
Partes:
“El juez es garantía suprema de
concreción efectiva de cada libertad
formalmente consagrada, de cada
cuota de igualdad y de fraternidad
o solidaridad. El juez es garantía
suprema de la dignidad jurídica que
encierra la condición jurídica del
ciudadano”.
Ya que el juez es un poder del Estado,
asume una función pública primordial,
debe someterse efectivamente
a la legalidad, entendida esta
en su dimensión Constitucional,
dentro de un Estado Democrático
y consecuentemente un Estado de
Derecho.
Es sumamente necesario contar con
el apoyo de las universidades, ya que
no debe de desvincularse el acceso
y selección de los jueces al estudio
jurídico, así como en la formación a
los aspirantes a jueces, incluyendo en
el currículo especialidades jurídicas,
como parte del pénsum en las
universidades, al iniciar una carrera en
Ciencias Jurídicas, siempre en apoyo
a proyección hacia los futuros jueces
que deseen ingresar a la carrera
judicial. Tomando en cuenta además,
lo que se refiere a derechos humanos,
las Universidades deben de enfocar
el aprendizaje en el respeto a la
dignidad human, y con seguimiento
a esta formación de permanencia,
continuación, realimentación,
retroalimentación de esta información,
e incluyendo el Derecho Ambiental y
el Derecho Agrario.
El Consejo de la Carrera Judicial debe
de establecer en los temarios criterios de control específicos, ya que al tener Abogado se desprenda de encasillar
este control la calidad será máxima, actualizados, específicos, no redundantes, los conflictos en parámetros jurídicos
concretos, que su contenido sea lo necesario para determinar el grado y al razonamiento combativo que los
de conocimiento de los participantes, estableciendo mínimos de calidad, caracteriza que es ganar un juicio o
elaborando un temario acorde a la selección. lograr una decisión.
Podría realizarse la prueba jurídica previa, con los conocimientos procesales Al egresar las promociones de Jueces y
adjetivos de todos los ramos, y como una segunda parte lo relativo a la función Juezas, debe de existir un programa de
jurisdiccional, y en caso de acceder a una rama específica o de una especialidad seguimiento continúo y permanente
impartir un curso específico y obligatorio. de reevaluación, alimentación y
En ese sentido el Consejo de la Carrera debe proporcionar parámetros para retroalimentación en la judicatura, a
el pénsum de la capacitación, luego de estudios previos sobre la realidad, efecto de proporcionárseles el apoyo
y las experiencias del ejercicios en la judicatura, así como a los docentes y académico y doctrinario que necesiten
facilitadotes, luego de los proyectos de planificación que le presenta la Escuela y de acuerdo a las necesidades que
de Estudios Judiciales, a efecto de un control de la calidad y coadyuvar a que la tengan en las judicaturas, respecto a
preparación de los futuros jueces sea óptima. los casos, casos que son diferentes y
especiales dependiendo la región en
El proceso de selección en cuanto las pruebas para admisión establecidas donde estén ejerciendo. Asignado a
son las correctas, ya que al momento de una prueba jurídica y psicometría es cada región a un docente tutor.
donde se puede seleccionar efectivamente a los candidatos idóneo esta ultima
es insustituible en virtud que es un filtro, para evaluar uno de los requisitos Así mismo, es necesario que la Escuela
básicos de los aspirantes, que es el poder de decisión de resolver conflictos, de Estudios Judiciales promueva un
reprobando a los que tienen gran capacidad de memoria pero deficiencia en proyecto de creación de un sistema
análisis de casos concretos. de tutoría de jueces, de diferentes
ramos, entre los jueces que se
Las convocatorias deben de realizarse en fechas especificas establecidas, es encuentre, ejerciendo el cargo, en las
decir de determinado mes calendario, y excepcionalmente cada vez que se proximidades de los judicaturas de los
requiera, a efecto de tener un calendario de evaluación, para la selección y jueces recién egresados de la Escuela,
consecuentemente, fechas especificas de inicio y finalización de la capacitación a efecto que existan alimentación y
plenamente establecida y no en un año en determinado mes y en otro año este retroalimentación, al intercambiar
mes variará. experiencias y conocimientos, y se
La Unidad de Capacitación Institucional, debe dentro de su programa de estaría dando seguimiento continuo,
formación y preparación desarrollar profundamente el conocimiento del en las regiones mas lejanas.
sistema normativo de las formas tradicionales de resolución de conflictos, CONCLUSIONES:
con sus principios, criterios, autoridades y procedimientos, integrándolos
con el derecho Estatal, respetando por supuesto, que en esencia, estos no 1. A partir de la firma de los Acuerdos de
violen los Derechos Humanos. Esto implica que debe formarse además con el Paz, se fortalece la Escuela de Estudios
conocimiento del Derecho Maya y formación en idiomas mayas, a efecto que Judiciales, la que a la presente fecha,
esta formación, además de la que tiene en los cursos a la presente fecha sean cumple con capacidad, eficiencia y
implementados de forma integral. eficacia en su función.
Entre estos lineamientos de formación debemos basarnos en una solución 2. Es necesario establecer fechas
alternativa de conflictos, en la conciliación, si la motiva el Juez o trasladar a especificas de convocatoria a efecto,
los centros de mediación, los casos en que las partes deseen voluntariamente que la población conozca, cuando
acudir a estos, con ello la función del juez, será proporcionales una alternativa se esta fortaleciendo el sistema y
para la solución de sus conflictos, rápida eficaz y sin costo, en ese sentido los interesados se preparen para
debe de motivarse al juez, que el presidir una audiencia de conciliación, en participar.
su momento, debe separar su actuar de juzgados y jurista, para dar paso al 3. En el acceso y selección de los
amable componedor. aspirantes a jueces, debe de realizarse
Así mismo debe de incluirse en este ámbito conciliador a los abogados litigantes, la prueba jurídica, con el objeto que
firmando acuerdos, por medio del Colegio de Abogados, para capacitarlos y este efectivamente, refleje el grado de
sensibilizarlos y que conozcan las bondades de esta solución alternativa de conocimientos del participante.
conflictos, con el objeto de la conciliación, que no necesariamente, se llegue 4. Los módulos establecidos en
a la misma, con el mejor beneficio para determinada persona, si no que, la formación de los jueces, deben
tomando en cuenta que se llegó al arribo del convenio voluntario que las partes enfatizar que en la diversidad de la
decidieron y lo más importante es que quedaron satisfechas, a efecto que el población, así mismo, fortalecer e

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incluir el Derecho Maya haciendo
énfasis en la solución alternativa de
conflictos.
5. La Escuela de Estudios Judiciales,
debe ser independiente, crear
políticas académicas, de acuerdo a las
necesidades propias de la población.
6. Debe de sensibilizarse a un mas y
proporcionarse mayor información,
sobre las bondades de la conciliación.
7. Es sumamente necesario firmar
acuerdos con las diferentes
instituciones asociadas al sector
Justicia, efecto de intercambiar
información y capacitación, así como
desarrollar un monitoreo de su
efectiva implementación.
8. Las universidades deben de
implementar en su pénsum
de estudios, la formación de la
Administración de Justicia, así como,
el Derecho Ambiental y el Derecho
Agrario.
9. Debe darse seguimiento a los jueces
egresados de la escuela, a efecto de
monitorear su función, con el objeto
de retroalimentar y coadyuvar a la
constante actualización jurídica.
10. Debe de desarrollarse un proyecto
de tutoría de jueces, titulares
permanentes en las regiones mas
alejadas del país, para que coadyuven
a los Jueces recién egresados de la
Escuela.
11. A diez años de la firma de los
Acuerdos de Paz, la formación en
la administración de justicia ha
avanzado, en los compromisos
adquiridos para el fortalecimiento del
sistema de Administración de Justicia.
Sin embargo, queda mucho camino
por recorrer.
12. Un sistema de administración
de justicia, no puede ser eficiente
y eficaz, si los demás órganos del
Estado, no tienen la voluntad política
de proporcionar la asignación
presupuestaria suficiente y realista
a las necesidades requeridas
Ilustración del artículo: HAYEZ,
proporcionalmente, al número de la
Francesco, Meditación de la Historia de
población del territorio, que existe en
Italia -Fragmento; 1850, Oleo en canvas,
la actualidad.
90 x 70 cm; Colección privada.
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 DEL ANECDOTARIO JUDICIAL

Sustos judiciales Por Jorge Isaías Figueroa Pérez, Juez Vocal del
Tribunal Quinto de Sentencia Penal, Ciudad de
Guatemala; en funciones en la Junta de Disciplina
Judicial.

A
llá por el barrio humilde donde está fincada mi casa ha algún tiempo
vivía Lorenzo, un muchacho risueño, a quien al verlo con su andar
rápido se imaginaba que iba a recibir herencia. Lorenzo, de vez en
cuando, cuando yo estaba en la puerta abriendo la boca, se me
acercaba con su sonrisa a flor de labio, me extendía su mano, se la estrechaba
y, acto seguido, me contaba los chistes de última hora. Una de esas veces en
cuando, después de saludarme, entrecerró los ojos y me dijo: “Fíjese que lo
admiro. A lo puro macho lo admiro. Lo he visto en la televisión. Eso de ser Juez
ha de ser bien fregado ¿verdad, usted?” Es muy interesante cumplir con esa
misión difícil, le respondí.

--Es que eso de llevar casos sí que quiere yemas-añadió.

--Vea Lorenzo --le aclaré-- mientras el Juez se mantenga en esa línea tirante y
delgada que es la honestidad y no se parcialice, ni se interese personalmente
en un caso, el riesgo que corre es menor.
--Pero así como usted que lleva casos penales… –continuó, sacudiendo las
manos como si las tuviera mojadas
--Es lo que le digo. No olvide que en cada ser humano hay una zona virgen de
bondad, de justicia. Cuando un Juez independiente e imparcial resuelve no
lo hace con el deliberado propósito de perjudicar o beneficiar a alguno de los
sujetos procesales. Su actuar se concreta a resolver en interés de la ley. Claro
que no puedo negarle que hay casos de excepción. Sin embargo, aún cuando
su actuar lo ciña a la ley, el Juez puede sufrir sustos…
--¡Tza, cuénteme!

1
En ocasión de cumplir sus quince floridas primaveras una nieta de mi
hermano David, se organizó un pachangón de padre y señor nuestro teniendo
como escenario la sede del Colegio de Ingenieros, si no estoy mal. Fui invitado
por mi hermano. En la fecha de la celebración, para variar, nos equivocamos
de iglesia con mi sobrina Susy, ya que estando enfrente de esa sede la Iglesia
de la Divina Providencia era lógico deducir que allí se celebraría la misa. La

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reunión se programó para las siete de la noche en adelante, por lo que también 2
deduje que la misa sería a las seis. Y, precisamente, me agarró la tarde. Al llegar Al ser ascendido a mi primera
a las seis y veinte a esta iglesia, vi que el servicio religioso estaba en su etapa judicatura, la desempeñé en el
final. La familia de la agasajada no se había dado cuenta de nuestra ausencia y, Juzgado Primero de Primera Instancia
en consecuencia, nos colamos entre la gente que formaba valla entre banca y de Sentencia de Chimaltenango
banca esperando el paso solemne tanto de la cumpleañera como de sus padres, (así decía el Acuerdo de mi
según yo, la nieta de David y de su esposa. A medida que se nos acercaban nombramiento). Se me hizo fácil,
lentamente y viendo para todos lados, observé que no era ni una ni los otros. debido a mi experiencia como oficial,
primero, y como secretario después,
--Susy en el ramo penal, analizar cada caso y
dictar la resolución respectiva. Como
--Sí, tío tal, me correspondió conocer de un
--Parece que nos equivocamos caso por demás intrincado y delicado,
--No parece ¡nos equivocamos! mas, de acuerdo con mis principios,
dicté las resoluciones atinentes.
--Guardá el regalo disimuladamente
Como hay un sujeto procesal que se
--Muy bien –y lo guardó celosamente en una cartera que le habían prestado. alegra de la decisión y otro que se
Y ahora ¿qué hacemos? –preguntó-- Mire la invitación a ver en qué iglesia era enfurece contra uno, este caso no iba
la misa --añadió. a ser la excepción. Fue así como a los
pocos días de notificada la resolución
--¡Ah! es en una iglesia que está en la Colonia Centroamérica.
que a una de las partes no le era
-- ¿Vamos allá? favorable, empezó a merodear por
--Ya no da tiempo porque son las seis y media. el Juzgado una camioneta Cherokee,
--¿Qué hacemos? con vidrios polarizados, con varios
hombres fuertemente armados en
--Esperemos aquí frente a la sede del Colegio. su interior. Luego este vehículo se
apostó enfrente de la puerta principal
Y allí nos estuvimos dentro del automóvil. Una señora se ofreció a del órgano jurisdiccional. El abogado
cuidármelo pero rehusé su proposición. Cuando principiaron a llegar los de la persona que los contrató, como
vehículos transportando a la marabunta, estiré el pescuezo tanto como parte de la guerra psicológica cruenta,
pude para divisar a mi hermano. Vi cuando él colocó su vehículo frente a un inhumana e irracional desatada
portón enrejado, que llegó un guardia privado, que éste abrió el portón, que en mi contra, me enviaba recados
mi hermano penetró con su camionetilla Ford y lo colocó en un espacio del sarcásticos con algún oficial. Cuando
parqueo interior. Al descender lo fuimos a saludar y luego le rogué le hablara al me comuniqué telefónicamente con
guardia para que también me permitiera el ingreso de mi carro. Y así se hizo. el presidente de la sala jurisdiccional,
su sabio consejo fue: “encerrate en tu
despacho y mantené cerrada la puerta”.
Cuando nos aprestábamos a ingresar al salón donde se realizaría la ¡Qué consejo más sabio! ¡Daba gusto
fiesta, una señora chaparra, regordeta y de “esta banqueta”, al verme aguzó tener personas que le aliviaran a uno
la vista y cuando estaba como a metro y medio de ella, exclamó con su voz sus penas en un momento crítico!
ronca y varonil: “¡Señor Juez! ¿ya no se acuerda de mí?” Estupefacto la miré y
le respondí “Ni por asomo”. “Recuérdese, usted me condenó” (Adiós mundo
cruel). Cuando pasaba por el parque
central de la cabecera departamental,
para mí cada persona, sentada, parada,
Tantos casos que conocí y resolví. Tantas sentencias absolutorias o acostada o platicando con otra, era
condenatorias que dicté ¿cómo me iba a recordar de la de ella?. una persona sospechosa encargada
de averiguar mi itinerario para
luego pasárselo a quien lo envió; o
“Sí –agregó--, pero hizo bien. Su sentencia fue justa, lo reconozco.
simplemente como una prolongación
Yo llevé esos papeles falsos donde el licenciado y con esas pruebas era de lo
de aquella guerra mental.
debido que me cayera la viga. ¿Qué le quedaba a usted? Y como cumplí la
pena que me impuso, aquí estoy.”
¿Cuándo asestarían el golpe?
¿Cuándo los sicarios decidirían
Revista CCJ -Página 46
ponerle fin a mi vida?
Cada mañana, al salir de
mi casa con rumbo al Juzgado, me
colocaba a la orilla de la Calzada
Roosevelt esperando cualquier
bus que cubriera la ruta. Y lo hacía
atemorizado. A veces se me quitaban
el deseo de ir y revoloteaba en mi
mente el de renunciar. Llegué al
extremo de consultarle mi caso a una
magistrada de sala, quien sonriendo
me dijo “Usted aceptó el cargo,
aceptó los riesgos. Esto que le está
pasando no es nada. Ya verá en el
curso de su carrera judicial.” Salía
un ratito a la puerta. Allí estaba la
Cherokee, esperando con la paciencia
de una araña. ¿Cuánto cobraría cada
mercenario cada día por esa guerra
psicológica? Aparte del cobro, ellos
disfrutaban de su trabajo. Si a eso se
le puede llamar trabajo.
Una tarde, cuando a la orilla
de la carretera esperaba el bus con
destino a la capital, pasó uno y se paró
como a tres metros, luego prosiguió.
Al seguirlo con la vista, mis ojos se
toparon con los de un señor, de tez
oscura, musculoso, con toda la pinta
de matón a sueldo. Hice como que si
no le daba importancia. A ese bus le
siguieron otros casi vacíos. Paró otro.
Una voz ronca, de persona inculta,
retumbó en mis oídos. Era la de él “Las
camionetas que han pasado no iban
llenas, veo que hace rato usted está
aquí esperando una ¿por qué no se ha
ido, entonces?” Temía que al colocar
un pie en el estribo se produjera una
detonación proveniente del arma
que él podía cargar. Pero no se lo
dije, sino, en cambio, le inventé un
pretexto. Paró otra. Se me quedó
viendo. Esta vez me la rifé y, para que
se diera cuenta que no me infundía
miedo, corrí y me subí; me coloqué
en el sillón colocado atrás del piloto.
Atrás de mi subió el y se sentó atrás
en la siguiente fila, solo que del otro
lado. A cada rato lo veía por el espejo
retrovisor: él no me desprendía la
vista. Parecía hipnotizado. En todo el
trayecto se vino así. ¿Qué pretendía?
¿Por qué no accionó el arma allá en
la parada? Allí no había personas que
sirvieran de testigos del hecho. El
escenario era idóneo para consumar
su propósito o el de quien lo
contrató. ¿Por qué deliberadamente
prolongaba mi agonía? Ante su
indecisión tracé un plan de urgencia:
En mis idas y venidas observé que a
la entradita de Mixco custodiaban
algunos agentes de la autoridad con
chalecos anaranjados. Me dije: “voy
a bajar allí y si este maldito baja y me
sigue lo voy a denunciar con ellos”.
Mi esperanza se esfumó: ¡ni para
remedio había algún agente! Como
siempre, cuando uno necesita auxilio
ellos brillan por su ausencia. ¿Qué
me quedaba? Solo una oportunidad:
a un ladito de la pasarela de Hiper
Paiz también se mantenían agentes
con chalecos anaranjados Ante ellos
lo denunciaría. Tampoco estaban.
¡Qué mala pata! Me resigné a mi
suerte. Pero como estaba dispuesto
a agotar hasta el último recurso, me
las ingenié: dispuse bajarme unas
tantas cuadras después de donde lo
acostumbraba. Cuando faltaba poco
trecho para bajar, toqué el timbre. Mi
sorpresa fue que al acercarme a la
puerta delantera para descender, oí
nuevamente aquella voz diciéndome
“que le vaya bien”. Siguió en el bus
hacia su destino, el que yo ignoraba.
3 La angustia por mi futuro
Después de bregar varios años
como Juez de Primera Instancia del
Ramo Penal, fui nombrado para integrar
un Tribunal de Sentencia (después
convertido en de alto impacto). A la
par de dos bellas colegas conocí de
casos muy peliagudos. Uno de ellos
fue el del asesinato perpetrado contra
la vida de una señora en manos de un
sicario contratado por un trabajador
de ella. Se desarrolló el debate dentro
de los cánones normales. Después de
verificar la presencia de los sujetos
Revista CCJ -Página 47
procesales, del Ministerio Público, y de
los órganos de prueba, la Presidenta lo
declaró abierto. No hubo incidentes
y el acusado se abstuvo de declarar.
Uno en pos de otro fueron declarando
peritos y testigos. Al ser llamada una
señora propuesta por el defensor
del procesado, prometió decir la
verdad, por lo que se le advirtió
que si no cumplía con su promesa
podría resultar responsable de un
delito de Falso Testimonio. Rindió su
declaración y luego se le dirigieron
preguntas a las cuales respondió. Al
ponérsele a la vista una chaqueta
cuadriculada, propiedad de la víctima,
evidencia aportada al proceso como
prueba material, dicha testigo afirmó
habérsela vendido a la madre del
acusado, porque se dedicaba al
comercio. Cuando la Presidenta le
agradeció haber comparecido, la
señora, para afianzar su dicho, me
vio y dijo “El Licenciado me conoce
porque vive a la par de un mi hermano”
¡Trágame tierra! Tanto su hermano
como yo vivíamos a pocas cuadras
de la residencia del procesado. Al oír
eso, éste y su mujer se me quedaron
viendo. Sentí que se me hundía la
silla. Las jueces me vieron sonrientes.
Como que si me hubieran puesto un
tizón encendido pegado a la cara, ésta
la sentía caliente y sabía que en ese
momento estaba roja. ¡Ah, señora!
fue lo único que alcancé a exclamar al
salir de la sala de debates.
se fue apoderando de mí. Tomé
toda clase de precauciones ¿salir al
portón a ver pasar gente? ¡ni loco que
estuviera! La sola idea me erizaba. Sin
embargo, poco a poco ese sentimiento
se fue diluyendo en la lejanía de mis
recuerdos ingratos.
Un sábado, pasados dos
meses de ese mal instante, como a
las cuatro de la tarde, decidí salir al
portón. Mi cabeza parecía parabrisas
moviéndose de un lado para
otro. Algo llamó mi atención. Un
muchacho que vivía enfrente se atravesó en forma por demás sospechosa. ¿Y
éste qué? Se acercó a mi cuñado y le preguntó por su hijo mayor. Al ratito
salió mi sobrino y después de saludarse estuvieron cuchicheando. Cuando se
despidió ese muchacho, fui atrás de mi sobrino y le pregunté que qué pasaba.
“Es que me preguntó si yo tenía enemigos. Le mencioné que hasta dónde yo
sabía no. Entonces me comentó que desde hacía rato estaba observando a
un carro viejo, con placas viejas y con cuatro hombres en su interior llevando
entre las piernas armas de fuego, estar recorriendo la cuadra. Que al llegar a
la esquina regresaban despacio. Y me dijo que tuviera cuidado”. Hice como
si la noticia no me había impactado. Me retiré a la sala. ¿de dónde podría
provenir la amenaza?: a) del marido de Lucrecia no porque cuando estuve con
ella el andaba de viaje; b) del marido de Hortensia tampoco porque estaban
separados; c) del papá de aquella patoja menos, porque ni siquiera la había
besado. Tenía que ser por algún proceso en el que condenamos. ¿En el que
condenamos? ¡Ajá! Y entonces recordé el señalamiento de aquella testigo en
la sala y de cómo me vieron el asesino y su mujer. Tomé el teléfono y llamé
al Departamento de Seguridad del Organismo Judicial. A los veinte minutos
estaban enfrente de mi casa descendiendo de un pick up último modelo siete
u ocho agentes fuertemente armados. Le hice ver con más detalle al jefe de
ellos lo que estaba pasando y él me recomendó permanecer en el. Interior de
mi casa, que si seguía pasando ese vehículo los volviera a llamar; y me ofreció
realizar un patrullaje perimetral en ese momento.

El lunes, después de pasar un domingo en zozobra, casi madrugué al

Tribunal, encendí la computadora y me puse a redactar un oficio dirigido a
la Presidencia de la Corte para que me asignaran seguridad. A las dos horas
tenía en el despacho a dos agentes. La protección duró casi seis meses,
luego prescindí de su servicio. En ese lapso, el Director del Departamento de
Seguridad investigó que ese vehículo tenía toda la pinta de pertenecer a la PNC
y que los que iban en su interior, fuertemente armados eran agentes rebajados.
Lo que más me desconcertó fue que un domingo uno de los agentes que me
protegía llegó a mi casa conduciendo un vehículo con placas viejas.

oOo

Lorenzo escuchó atentamente mi relato. Frunciendo un tanto el

entrecejo, me preguntó ¿y qué pasó al fin con la cherokee y sus ocupantes?
Le respondí que después del acoso de casi cuatro meses en que ya sentía
que me daban chicharrón, fui seleccionado para ir un mes a Estados Unidos,
dividido en tres semanas en Chicago y una en Washington, como parte
de un programa denominado Becas Para la Paz. Que además de ese acoso
material, hubo simultáneamente un acoso formal, consistente en una queja
a la Supervisión General de Tribunales, una acción de amparo ante una Sala y
un antejuicio planteado ante la Cámara Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Que de esas tres acciones salí bien librado, habida cuenta de que mi actuar
había sido apegado a la ley. Que días después de mi regreso de Washington
fui avisado de mi traslado a un juzgado de la capital. Que vino a buscarme
un reportero de un telenoticiero para entrevistarme. Que me negué porque
quería la entrevista fuera del despacho y, además, porque él estaba concertado
con quienes me habían hecho tanto daño moral. Ilustración del artículo: JORDAENS,
Jacob, Alegoría de la Fertilidad, c. 1623,
Oleo en canvas, 180 x 241 cm; Musées
Royaux des Beaux-Arts, Bruselas
Revista CCJ -Página 48
 LEX SEMPER LOQUITUR
Acuerdo entre la Organización de Naciones
Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al
establecimiento de una Comisión internacional
contra la impunidad en Guatemala (CICIG)

La Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala,

Considerando que es deber del Estado de Guatemala proteger el de-

recho a la vida y a la integridad personal de todos los habitantes del país y
proporcionarles tutela judicial efectiva,

Considerando que el Estado de Guatemala, tiene compromisos asumi-

dos internacionalmente en materia de Derechos Humanos para implementar
mecanismos efectivos para proteger estos derechos, conforme la Carta de Na-
ciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declara-
ción sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los grupos y las instituciones
de promover y proteger los Derechos Humanos y las libertades fundamentales
universales reconocidos,

Considerando que los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clan-

destinos de seguridad atentan gravemente contra los derechos humanos a
través de acciones delictivas, existiendo en los mismos capacidad de provocar
impunidad, entendida ésta como la inexistencia de hecho o de derecho de res-
ponsabilidad penal, administrativa, disciplinaria o civil para los responsables
de dichas acciones, eludiendo la investigación o la condena; todo lo cual con-
duce al debilitamiento del estado de derecho, impidiendo al Estado cumplir
con su deber de garantizar a los ciudadanos afectados la protección de su vida,
física y el pleno acceso a la justicia, con la consecuente perdida de la confianza
de los ciudadanos en las instituciones democráticas del país,

Considerando que el Gobierno de la República de Guatemala, se obligo

en el Acuerdo Global de Derechos Humanos de 22 de marzo de 1994 a comba-
tir los cuerpos ilegales de seguridad y los aparatos clandestinos de seguridad
con el propósito de que éstos ya no existan, asumiendo además la obligación
de “garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades
defensoras de los derechos humanos” y que, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, el Estado está legalmente obligado a
cumplir dichos compromisos,

Revista CCJ -Página 49

 Considerando que de conformidad al artículo 55 y 56 de la Carta de las (b) Crear los mecanismos y pro-
Naciones Unidas, dicha organización promueve el respeto a los Derechos Hu- cedimientos necesarios, que deberán
manos y a las libertades fundamentales de todos, y que los Estados miembros implementarse para la protección de
se comprometen a tomar medidas en cooperación con la misma para dicho los derechos a la vida y a la integridad
propósito, de las personas. Lo anterior de con-
formidad con los compromisos inter-
nacionales del Estado de Guatemala
Considerando el acuerdo político de 13 de marzo de 2003 y addendum en materia de protección de los dere-
entre el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala y el Procurador de los chos fundamentales, y de los instru-
Derechos Humanos, sobre el establecimiento de una Comisión de Investiga- mentos internacionales de los cuales
ción de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad en Guatemala, Guatemala es parte;

Considerando la carta de 4 de abril de 2003 del Gobierno de Guatema- (c) Para dichos efectos, se crea
la en la que solicitaba la asistencia de la Organización de Naciones Unidas para una Comisión Internacional contra la
el establecimiento y funcionamiento de una Comisión Investigadora de estos Impunidad en Guatemala, con arreglo
grupos, con miras a coadyuvar en la investigación y desarticulación de los cuer- a las disposiciones del presente Acuer-
pos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad, do, los compromisos del Estado esta-
blecidos en instrumentos nacionales
Considerando que, como consecuencia de lo anterior se hace necesaria internacionales de derechos humanos
la implementación de un Acuerdo de carácter internacional en materia de De- y especialmente en el Acuerdo Global
rechos Humanos que cree mecanismos efectivos de combate a la impunidad sobre Derechos Humanos romanos
provocada por los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de IV.1 y VII.3;
seguridad, la cual afecta gravemente los derechos humanos fundamentales,
(d) Para efectos del presente
Considerando que el establecimiento de dicha Comisión Internacional Acuerdo, se deberá entender por
Contra la Impunidad en Guatemala, en adelante CICIG, reforzará la capacidad Cuerpos Ilegales de Seguridad y Apa-
del Estado de Guatemala para cumplir eficazmente sus obligaciones dimanan- ratos Clandestinos de Seguridad, a
tes de las convenciones de derechos humanos de que es parte y sus compro- aquellos grupos que reúnan las si-
misos contraídos con arreglo al Acuerdo Global sobre Derechos Humanos de guientes características:
29 de marzo de 1994,
(i) Cometer acciones
Considerando además que el Secretario General y el Gobierno de Gua- ilegales para afectar el pleno goce y
temala han celebrado negociaciones para el establecimiento de la CICIG, no ejercicio de los derechos civiles y polí-
siendo un órgano de las Naciones Unidas, sino que funcionará solamente de ticos, y
conformidad con los términos de este Acuerdo,
(ii) Estar vinculados di-
Han convenido, en consecuencia, lo siguiente: recta o indirectamente con agentes
del estado, o contar con capacidad de
generar impunidad para sus acciones
Artículo 1. Objetivos del Acuerdo. ilícitas.

1.El presente Acuerdo tiene como objetivos fundamentales: 2.La CICIG realizará las actividades
indicadas en el numeral anterior de
conformidad con la legislación de
(a) Apoyar, fortalecer y coadyuvar a las instituciones del Estado de
Guatemala y lo regulado por el pre-
Guatemala encargadas de la investigación y la persecución penal de los delitos
sente Acuerdo.
presuntamente cometidos con ocasión de la actividad de los cuerpos ilegales
de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad y cualquier otra conducta
delictiva conexa con éstos que operan en el país; así como en la determina- Artículo 2. Funciones de la Comisión
ción de sus estructuras, actividades, formas de operación y fuentes de financia-
miento, promoviendo tanto la desarticulación de dichas organizaciones como
la sanción penal de los partícipes de los delitos cometidos; 1. Para lograr los propósitos y
Revista CCJ -Página 50
finalidades indicadas, por el presente
instrumento, la Comisión tendrá las
siguientes funciones:
(a) Determinar la existencia de
cuerpos ilegales de seguridad y apa-
ratos clandestinos, su estructura,
formas de operar, fuentes de finan-
ciamiento y posible vinculación con
entidades a agentes del Estado y otros
sectores que atenten contra los dere-
chos civiles y políticos en Guatemala,
de conformidad con los objetivos del
presente Acuerdo;
(b) Colaborar con el Estado en
la desarticulación de los aparatos
clandestinos de seguridad y cuerpos
ilegales de seguridad y promover la
investigación, persecución penal y
sanción de los delitos cometidos por
sus integrantes;
(c) Recomendar al Estado la
adopción de políticas públicas para
erradicar los aparatos clandestinos y
cuerpos ilegales de seguridad y pre-
venir su reaparición, incluyendo las
reformas jurídicas e institucionales
necesarias para este fin.
2. LA CICIG actuará con absoluta
independencia funcional en el des-
empeño de su mandato.
Articulo 3. Facultades de la Comisión
1. Para lograr el cumplimento
de sus funciones, la Comisión estará
facultada para:
(a) Recabar, evaluar y sistema-
tizar información suministrada por
cualquier persona, entidad oficial o
privada, organizaciones no guberna-
mentales, organismos internacionales
y autoridades de otros Estados;
(b) Promover la persecución pe-
nal por medio de denuncia penal ante
las autoridades correspondientes. De
igual manera la Comisión queda fa-
cultada para constituirse en quere-
llante adhesivo de conformidad con
el presente Acuerdo y con el Código
Procesal Penal en cuanto a sus facul-
tades procesales, para todos los casos
en el marco de su competencia;
(c) Asesorar técnicamente a las
instituciones competentes del Esta-
do en la investigación y persecución
penal de los delitos cometidos por
los presuntos integrantes de los Cuer-
pos Ilegales de Seguridad y Aparatos
Clandestinos de Seguridad, así como
asesorar a los organismos del Estado
en la implementación de los procedi-
mientos administrativos a que haya
lugar respecto de los funcionarios
presuntamente vinculados a dichas
organizaciones;
(d) Denunciar ante las respecti-
vas autoridades administrativas a los
funcionarios y empleados públicos
que en el ejercicio de su cargo hayan
cometido presuntamente infraccio-
nes administrativas, a fin de que se
inicie el procedimiento administrati-
vo correspondiente; en particular a
aquellos funcionarios o empleados
públicos presuntos responsables de
obstaculizar el ejercicio de las funcio-
nes o facultades de la Comisión, sin
perjuicio de promover a través del
Ministerio Público cualquier proceso
penal que sea pertinente;
(e) Actuar como tercero intere-
sado en los procedimientos discipli-
narios administrativos, mencionados
precedentemente;
(f ) Suscribir e implementar
Acuerdos de cooperación con el Mi-
nisterio Público, la Corte Suprema de
Justicia, la institución del Procurador
de Derechos Humanos, la Policía Na-
cional Civil y cualesquiera otras ins-
tituciones del Estado, para cumpli-
miento de su mandato;
Revista CCJ -Página 51
(g) Garantizar confidencialidad
a las personas que participen en las
funciones y facultades que tiene la Co-
misión conforme al presente artículo,
ya sea en calidad de testigos, víctima,
peritos o colaboradores;
(h) Solicitar en el marco del cum-
plimento de su mandato, a cualquier
funcionario o autoridad administra-
tiva de los organismos del Estado y
de sus entidades descentralizadas,
autónomas o semiautonomas; decla-
raciones, documentos, informes y co-
laboración en general, estando éstos
obligados a atender y proporcionar
sin demora aquello que les sea reque-
rido;
(i) Solicitar al Ministerio Público
y al Gobierno la adopción de las me-
didas necesarias para garantizar la
seguridad de los testigos, víctimas y
todos aquellos que colaboren en su
investigación así como monitorear, en
conformidad a su mandato, la imple-
mentación y cumplimiento de dichas
medidas, asesorar a los entes públicos
encargados y ejercer buenos oficios
respecto de la adopción de las mis-
mas;
(j) Seleccionar y supervisar a un
equipo técnico de investigación inte-
grado por profesionales nacionales y
extranjeros de probada competencia
e integridad moral y personal, admi-
nistrativo necesario para cumplir con
sus tareas;
(k) Tomar todas las medidas que
estime convenientes para la consecu-
ción de mandato de conformidad con
el ordenamiento constitucional gua-
temalteco; y
(l) Publicar informes generales
y temáticos sobre sus actividades y
resultados de las mismas, incluyendo
recomendaciones de conformidad
con su mandato. Artículo 6.Cooperación con la CICIG.

Artículo 4. Personalidad Jurídica y capacidad legal. 1. El Gobierno de la República

proporcionará toda la asistencia ne-
cesaria para la realización de las fun-
1. A partir de la ratificación del presente Acuerdo la CICIG poseerá perso- ciones y actividades de la CICIG de
nalidad jurídica y capacidad legal para: conformidad con el ordenamiento
jurídico y garantizará, en particular, a
(a) Celebrar contratos; sus miembros;

(b) Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles; (a) Libertad de movimiento sin
restricción alguna a través del territo-
rio de Guatemala;
(c) Iniciar procedimientos judiciales; y

(b) Libertad de acceso sin res-

(d) Cualquier otra acción autorizada por la legislación guatemalteca para tricción alguna a todos los lugares,
la realización de sus actividades y el cumplimiento de sus objetivos. establecimientos e instalaciones del
Estado, tanto civiles como militares y
a todos los establecimientos peniten-
2. La CICIG tendrá la facultad de concertar acuerdos con otros Estados
ciarios y de detención sin previo avi-
y organizaciones internacionales en la medida en que puedan ser necesarios
so, observando lo que para el efecto
para la realización de sus actividades y el cumplimiento de sus funciones, con
preceptúa la Constitución Política de
arreglo al presente Acuerdo.
la República de Guatemala;

Artículo 5. Composición y estructura orgánica.

(c) Libertad de reunirse y entre-
vistar a cualquier persona o grupo de
1. La CICIG estará integrada con un/a Comisionado/a, el personal espe- personas, con inclusión de funciona-
cializado que sea pertinente y una Secretaría. rios del Estado, personal militar y de
policía, dirigentes comunitarios, orga-
nizaciones no gubernamentales, insti-
(a) El Comisionado/a designado/a por el Secretario General de la Organi- tuciones privadas y cualquier persona
zación de Naciones Unidas, será el responsable general de las actividades de la cuyo testimonio se considere necesa-
CICIG, representando a la Comisión ante el Gobierno de Guatemala, ante otros rio para el desempeño de su manda-
Estados y organizaciones locales e internacionales. Deberá ser jurista y poseer to;
un alto nivel de competencia profesional en esferas directamente relacionadas
con el mandato de la CICIG, particularmente los derechos humanos, el derecho
penal y el derecho internacional, así como poseer una amplia experiencia con (d) Libre acceso a la información
la investigación y el combate a la impunidad. El Comisionado/a informará pe- y material documental que guarde re-
riódicamente sobre las actividades de esta Comisión al Secretario General de lación con la investigación, los archi-
las Naciones Unidas. vos oficiales, las bases de datos y los
registros públicos y cualquier informe
semejante, archivo, documento o in-
(b) El Personal internacional y nacional contratado por el Comisionado/a formación en posesión de las perso-
incluirá profesionales y técnicos especializados con experiencia en la realiza- nas o entidades estatales pertinentes,
ción de investigaciones en la esfera de los derechos humanos y podrá incluir ya sean civiles o militares, con obser-
investigadores, expertos forenses y expertos en tecnología de la información, vancia de lo prescrito en la Constitu-
entre otros. ción Política de la República de Gua-
temala.
(c) Una Secretaría que estará a cargo de un funcionario internacional
quien tendrá la administración general. La Secretaría funcionará bajo la auto- 2. Para el cumplimiento de las
ridad general y dirección del Comisionado/a. finalidades de este Acuerdo, de con-
formidad con la legislación vigente
Revista CCJ -Página 52
y con los acuerdos bilaterales de co-
operación que se suscriban:
(a) El Fiscal General del Minis-
terio Público dispondrá el nombra-
miento de los fiscales especiales que
sean necesarios, así como las acciones
pertinentes para cumplir con las fina-
lidades de la investigación y la perse-
cución penal, en particular para los
siguientes efectos:
(i) Contar con personal idóneo
para desarrollar las actividades mate-
ria del presente acuerdo;
(ii) Realizar las diligencias perti-
nentes en la investigación penal y la
persecución penal;
(iii) Recibir asesoría técnica de la
CICIG y demás acciones de fortaleci-
miento que sean necesarias; y
(iv) Mantener la adecuada coordi-
nación para todos los efectos de este
acuerdo, y en particular para el ejerci-
cio de las atribuciones que el mismo
confiere a la CICIG como querellante
adhesivo.
(b) La Policía Nacional Civil dis-
pondrá la creación de las respectivas
unidades policiales de apoyo a la in-
vestigación a cargo del Ministerio Pú-
blico.
3. El Organismo Ejecutivo pre-
sentará al Congreso de la República
de Guatemala y promoverá, un con-
junto de reformas legislativas, necesa-
rias para garantizar el funcionamiento
adecuado del sistema guatemalteco
de investigación y procesamiento ju-
dicial. Estas propuestas de reformas
legales serán elaboradas en consulta
con representantes de instituciones
del Estado de Guatemala y de Na-
ciones Unidas, con el fin de poner el
sistema legal de Guatemala en con-
formidad con las convenciones inter-
nacionales sobre derechos humanos.
Artículo 7. Gastos de la CICIG.
1. Los gastos de la CICIG se su-
fragarán con contribuciones volunta-
rias de la comunidad internacional.
2. El Ejecutivo facilitará a la CI-
CIG los locales para sus oficinas y las
demás instalaciones que ésta requie-
ra para desarrollar apropiadamente
sus funciones.
Artículo 8. Seguridad y protección del
personal de CICIG.
1. El Gobierno de Guatemala
adoptará todas las medidas eficaces
y adecuadas para garantizar la segu-
ridad y protección de las personas a
que se hace referencia en el presente
Acuerdo.
2. El Gobierno garantizará asi-
mismo la seguridad de las víctimas,
los testigos y cualquier persona que
colabore con la CICIG, mientras dure
su mandato y después que finalice su
labor su labor en Guatemala.
Artículo 8. Seguridad y protección
del personal de CICIG.
1. El Gobierno de Guatemala
adoptará todas las medidas eficaces
y adecuadas para garantizar la segu-
ridad y protección de las personas a
que se hace referencia en el presente
Acuerdo.
2. El Gobierno garantizará asi-
mismo la seguridad de las victimas,
los testigos y cualquier persona que
colabore con la CICIG, mientras dure
su mandato y después que finalice su
labor en Guatemala.
Revista CCJ -Página 53
Artículo 9. Inviolabilidad de los loca-
les y documentos; exenciones fisca-
les.
1. Los locales, documentos y ma-
teriales de la CICIG serán inviolables.
Los bienes inmuebles, los fondos y
los activos de la Comisión no podrán
ser objeto de registro, allanamiento,
confiscación, secuestro, requisición y
expropiación.
2. La CICIG, sus fondos, haberes,
ingresos y otros bienes:
(a) Estarán exentos de todo im-
puesto directo. No obstante, quedará
entendido que la CICIG no reclamará
exención de los impuestos que, en la
práctica, constituyan cobros de servi-
cios de utilidad pública;
(b) Estarán exentos de toda clase
de impuestos a los bienes que impor-
te la CICIG, para su uso oficial. Que-
dará entendido, sin embargo, que los
artículos que se importen con arreglo
a esas exenciones no podrán vender-
se en Guatemala salvo con arreglo a
las condiciones que se acuerden con
el Gobierno; y
(c) Asimismo estarán exentos de
impuestos a la importación y exporta-
ción de sus publicaciones.
Artículo 10. Privilegios e inmunida-
des del Comisionado/a y del personal
de la CICIG.
1. El Comisionado disfrutará de
los privilegios e inmunidades, exen-
ciones y facilidades otorgados a los
agentes diplomáticos de conformi-
dad con la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas de 1961. En
particular, disfrutará:
(a) De inviolabilidad personal,
con inclusión de inmunidad de arres-
to o detención; cional o internacional, sea de modo
alguno objeto de abusos, amenazas,
represalias o intimidaciones en virtud
(b) Inmunidad de jurisdicción penal, civil y administrativa de conformidad de su estatus de personal de la CICIG o
con la Convención de Viena; por el desempeño de su trabajo como
personal de la CICIG.
(c) Inviolabilidad de cualesquiera papeles y documentos;
Artículo 11. Retiro de la cooperación.
(d) Exención de disposiciones que restrinjan la inmigración y otros regis-
tros de extranjeros; La Organización de Naciones Unidas
se reserva el derecho de terminar su
(e) Las mismas inmunidades y facilidades respecto de su equipaje propio cooperación con el Estado.
o personal que la Convención de Viena concede a los agentes diplomáticos; y
(a) Si el Estado deja de cooperar
(f ) Exención de impuestos en Guatemala sobre su salario, emolumentos y plenamente con la CICIG de una ma-
prestaciones. nera que obstaculice sus actividades;

2. El personal internacional disfrutará de los privilegios e inmunidades (b) Si el Estado no adopta las me-
otorgados a los expertos en misiones de las naciones Unidas de conformidad didas legislativas para erradicar los
con el artículo VI de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Aparatos Clandestinos de Seguridad
Naciones Unidas. En particular, disfrutarán de: y Cuerpos Ilegales de Seguridad, en el
período del mandato de la CCIG; y/o

(a) Inmunidad de arresto o detención personal y de confiscación de su

equipaje personal; (c) Por falta de apoyo financiero
de la comunidad internacional.

(b) Inmunidad de toda acción judicial con respecto a palabras pronuncia-

das o escritas y a actos realizados por ellos en el desempeño de su misión. Esta Articulo 12. Solución de controver-
inmunidad de toda acción judicial se seguirá concediendo después de que ha- sias.
yan dejado de prestar servicios a la CICIG;
Toda controversia entre las partes re-
(c) Inviolabilidad de todos los papeles y documentos; lacionada con la interpretación o con
la aplicación del presente Acuerdo se
(d) Las mismas inmunidades y facilidades respecto a sus equipajes perso-
resolverá por negociación entre las
nales acordadas a los enviados diplomáticos; y
partes o por cualquier otro medio de
solución mutuamente convenido...
(e) Exención de impuestos en Guatemala sobre su salario, emolumentos y
prestaciones.
El presente Acuerdo entrará en vigen-
cia en la fecha en que el Estado de
3. Los privilegios e inmunidades del Comisionado/a y del personal de la Guatemala notifique oficialmente a
CICIG se otorgan en atención a los intereses de la Comisión y no al beneficio la Organización de Naciones Unidas,
personal de los individuos en cuestión. El derecho y la obligación de renun- que ha completado sus procedimien-
ciar a la inmunidad, cuando ello proceda sin perjuicio del objetivo para el que tos internos de aprobación y ratifica-
es otorgada, requiere, en cuanto al Comisionado/a la autorización del Secre- ción. Tendrá una vigencia de dos (2)
tario General de las Naciones Unidas y en el caso del personal de la CICIG, del años y podrá prorrogarse por acuerdo
Comisionado/a. escrito entre las partes.

4. El Gobierno proporcionará a la CICIG y a su personal, en todo Guate- El presente instrumento se podrá mo-
mala, la seguridad necesaria para el cumplimento eficaz de sus actividades et dificar por acuerdo escrito entre las
se compromete a velar por que ningún personal de la CICIG, sea personal na- partes.
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EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los si-
guientes representantes debidamen-
te autorizados por la Organización de
Naciones Unidas y por el Gobierno de
Guatemala han firmado el presente
Acuerdo.

Hecho en la Ciudad de Nueva York el

12 de diciembre de 2006, en dos origi-
nales Inglés y Español, siendo ambos
textos igualmente auténticos.

“EL ACUERDO ENTRE LA ORGANIZA-
CIÓN DE NACIONES UNIDAS Y EL GO-
BIERNO DE GUATEMALA RELATIVO AL
ESTABLECIMIENTO DE UNA COMISION
INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNI-
DAD EN GUATEMALA (CICIG), suscrito
en la Ciudad de Nueva York el 12 de
diciembre de 2006, fue aprobado por
el Congreso de la República de Gua-
temala mediante Decreto número
35-2007, emitido el 1 de agosto de
2007, fue ratificado por el Presidente
de la República de Guatemala el 28
de agosto de 2007 y de conformidad
con lo establecido en el artículo 14
del Acuerdo, éste entró en vigor el 4
de septiembre de 2007”.

Ilustración del artículo: GRAN, Daniel,

Prunksaal Allegory of War and Lay, c.
1730, Fresco en el cielo de la Biblioteca
Nacional de Austria
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Revista CCJ -Página 56
 GALERÍA FOTOGRÁFICA DE ACTIVIDADES
DEL CONSEJO DE LA CARRERA JUDICIAL

Miembros del Consejo de la Carrera Judicial durante actividad protocolaria, de izquierda a derecha: Lic. Francisco Benjamín Garoz Cabrera,
Secretario Ejecutivo; Lic. José Samayoa, suplente de la Unidad de Capacitacióin; Lic. Oscar Humberto Vásquez Oliva, Presidente del Consejo de la
Carrera Judicial; Licda. Ina Leticia Girón, titular de la Asamblea de Jueces y Licda. Carmen Díaz Dubón, Gerente de Recursos Humanos.

El Sr. Presidente del Consejo de la Carrera Judicial, Lic. Oscar Humberto Vásquez Oliva, se dirige al cuerpo de Magistrados de Corte de Apelaciones,
durante la celebración de su asamblea anual para elección de representantes ante el Consejo de la Carrera Judicial.

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En el orden usual: Lic. Erwin Ivan Romero y Licda. María de la Luz Gómez Mejía, Magistrados electos para integrar el Consejo de la Carrera Judicial;
en segundo plano, Lic. Mario Oliveros; Lic. Oscar Humberto Vásquez Oliva, Presidente del Consejo de la Carrera Judicial; Licda. Miriam Maza Trujillo,
Lic. Carlos Mancio, Licda. Thelma Aldana y Licda. Beatriz De León de Barreda, Magistrada Vocal IV de la Corte Suprema de Justicia.

Licda. María de la Luz Gómez Mejía y Lic. Erwin Iván Romero Morales, luego de su juramentación como miebros del Consejo de la Carrera
Judicial.

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Detalle de la realización del sorteo público para la designación de integrantes de la Junta de Disciplina Judicial.

En el orden usual: Licda. Patricia Cervantes, magistrada suplente de la Junta de Disciplina Judicial; Lic. Pio Uclés, magistrado titular; Lic. Edgar Raúl
Pacay Yalibat, presidente suplente del Consejo de la Carrera Judicial y Licda. Juana Solís Rosales, magistrada titular.

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Licda. Ina Leticia Girón, jueza de paz de Villa Canales y Lic. Edwin Abel Raymundo, durante, juez del tribunal de sentencia penal de Villa Nueva,
durante su juramentación como representantes titular y suplente ante el Consejo de la Carrera Judicial.

Lic. Benjamín Garoz Cabrera, Secretario Ejecutivo del Consejo de la Carrera Judicial -al centro- rodeado del personal de la Secretaría Ejecutiva del
Consejo de la Carrera Judicial.

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