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Introducción

rcódigoquelosistematice.Laaparición«lereglasdealcanccgeneraleneste
y no siempre exitosa.
-.,]()' en todo caso en el derecho .hil",,o, ha sido tardía
variado conjunto
: campo del derecho administrativo general comprende unmencionar las que
Entre ellas conviene
.--
-rrerias que se realizanen este trabajo.
- .. JI-l.

(a) Los suietos del derecho administrativo

de cuestiones que con-
Esta materia abarca clos grupos muy diferenciados
-{-1.
. -rcn, en general, , ñ ft"oá'
q"t fo"'an parte de la administración y des-
-' :c'ñan funciones administrativas'

l)adoqueusualmentelaadministraciónSepresentacomounsuieto,oComo
.;;;,r;"" personalidad luridlca o que actúa baio el manto
de
_ -,r institución que
primariamente en estas
. f.rror.,ulidai jurícli., ,".oro.ida, conviene detenerse
--.-¡.lrias. Esta es la teoría dela organización administratiua'
L-nseguicla,esútilreferirsealaspersonasnaturalesesquedanvidaalraad- La
corresponde'
^. :ristración y ejercen-concretamente las actividades que a esta
--.'.teriarecibeelnombredefuncitinpública,puessufocoestápuestoen-l9s
personal de la
esrá suieto el
. .:.,cionarios públicos ;-; ;¿*,;"n ;rrí,li.o uí i".
,. r-rinistración.

(b) La actividad administrativa

.l.5.Siguiendoesquemasdeenseñanzaprocedentesdel.clerechoespañol,cada
-¿ es más frecuente en Chile separur
l, u.ilridacl material de la actividad formal
apariencia' la separación es más aproximativa
-, l,r administración' A f"'n' a"'" lu activiáad material se canaliza por medio
-.:r rigurosa, pues ". i""l'd'blt
q'"
pueden superponerse' Se trata cle
_- la activiclr¿ r"r-rr, y "*on.".'ln, categorías
el conjunto de la materia'
.:r criterio pedagógico para presenta' 'r"áptituÁt"t"
los tipos rle.misiones que cumplen
En general, |a actiuitlad materialcomprencle
las libertades privadas
, órganos ,d*iniri.-utiuor, qrr" u* d"r.l" el control c1e *
:or eiemplo, "r, "r"i'ááto hasta la provisión de medicina
'ii)
,. ,yúdu, pecuniarias a los sostenedores de colegios.
1"^t'jt1t":^"
En un esquema mlnlmo)
policía
en dos gran.l". grupos: actiuidad de
-.ias acrividades pueden clasificase
.rseguramie,rto ¿"t-oñ, fnUfi.. mediante
lo,"'ol o reitrictiones de actividades
(satisfacción inmediata de necesidades
:riva<las) y actiuirlai in ,rrr¡r¡n púbtico
de actividades, cuyo valor epistémico
es
:Lrblicas). Algunos añaden otros tipos
a los privados mediante estímulos
¡ás discutible, como las de fomento (incitación