http://www.argentina-rree.com/11/11-076.

htm
Digitar: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/26864/LCmexL137_es.pdf

Plan Baker
https://es.slideshare.net/ampmf/desarrollo-12926540
(1985-1987)
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/36761/S20131019_es.pdf;jsessionid=1F94C
E9314849419B7B9663974602BCA?sequence=1

James Baker Secretario del Tesoro EEUU 1989-1992

En 1985 Baker (Secretario del Tesoro americano), “afirmaba que los deudores no podían sacrificar
su crecimiento para afrontar sus pagos internacionales”, sin crecimiento no se podrían pagar las
deudas y sin financiamiento no habría crecimiento.

Se hicieron propuestas como el intercambio de deuda por activos, la recompra de títulos de deuda
o los bonos de salida, pero el plan no prosperó por una falta manifiesta de financiamiento.

Propone lo siguiente:

 Aumentar la financiación externa tanto de los organismos financieros internacionales como

de la banca internacional.
 El acceso a dicha financiación debía ser condicionada a un proceso de ajuste estructural con
crecimiento en las economías deudoras, en el sentido de:
1. Mayor liberalización comercial y financiera
2. Racionalización y saneamiento del sector público
3. Estabilización interna
4. Estímulo y protagonismo a la iniciativa privada.

http://slideplayer.es/slide/5063134/

El supuesto del Plan Baker era que el problema de la deuda solamente podría resolverse a largo
plazo y, mientras eso no se solucionara, no era oportuno implementar políticas que pusieran en
peligro el crecimiento de los países endeudados. El objetivo sigue siendo ganar tiempo, pero hay un
mayor énfasis en que los países endeudados, con crecimiento económico, podrán hacer frente a su
deuda externa.

El Plan Baker establecía el objetivo de reforzar la financiación bancaria de forma que el riesgo
bancario en los países endeudados aumentara en un 2,5% al año. Eso suponía unos millones de
dólares anuales durante los tres años siguientes a los quince países endeudados a los que aparece
referido. A través de esta financiación, la banca acreedora estaría refinanciando a los países
deudores una parte del importe que estos satisfarían anualmente en concepto de intereses. A estos
millones de dólares de la banca privada habría que añadir millones de dólares al año de los
organismos internacionales.

Refuerzo del enfoque convencional: Plan Baker

Los años que siguieron al lanzamiento del Plan Baker fueron favorables desde el punto de vista del
entorno económico:

 El crecimiento económico de los países industriales fue elevado.

 El aumento de la inflación de estos países fue moderado.
 Los tipos de interés se mantuvieron en niveles razonables (comparando con la primera
mitad de los ochenta).
 Los precios de las materias primas tuvieron ligeros repuntes.

Plan Baker: Resultados

En este escenario, los países endeudados no consiguieron levantar el vuelo. En 1988, en plena
expansión mundial, solamente cinco países latinoamericanos (ninguno de los grandes) consiguieron
crecimientos superiores al 4%. La inflación y el déficit público de estos países se desbocaron. Los
gobiernos se vieron incapaces de acometer las reformas estructurales que se les imponían desde las
instituciones internacionales (mayor libertad para la inversión extranjera, liberalización comercial y
financiera etc.).

Realmente el fracaso de la iniciativa Baker tropezó desde el principio con la falta de fondos
suficientes dirigidos a los países endeudados. Muchos de estos países iniciaron procesos de ajuste
que fracasaron al no contar con la financiación adecuada. No solo falló la aportación de recursos
por parte de la banca privada, sino que también el Banco Mundial y los bancos regionales de
desarrollo contribuyeron menos de lo necesario (de hecho, durante el período recibieron más
ingresos por intereses que aportaciones realizadas al proceso).

De los millones pretendidos de la banca privada, la media anual fue de millones de dólares (2/3 de
lo planeado) pero concentrado en los grandes países y, muy particularmente, en México.

El fracaso del Plan Baker tuvo la consecuencia de nuevos retrasos e impagos por parte de los
deudores. A principios de 1987, Brasil suspendió el pago de intereses hasta final de año. Ese hito
supone el principio del fin para el Plan Baker.

A pesar de esto, hubo mecanismos que siguieron funcionando ya que Baker propuso el
establecimiento de sistemas como la conversión de deuda en acciones o en otros títulos de deuda
con menor nominal pero mayores garantías.
Criticas al Plan Baker

 Los fondos no eran suficientes

 Mantenía las altas tasas de interés
 La banca privada no estaba dispuesta a colaborar en el éxito de la propuesta.
 No atacaba el problema macroeconómico básico que era como financiar de forma sostenida
las reformas económicas necesarias para iniciar un proceso de recuperación de la actividad
económica de los países endeudados.

Plan Baker II
(1987-1989)

En 1987 el mismo Baker presentó su propuesta de “mecanismos voluntarios de reducción de

deuda”, por primera vez las instituciones admiten la existencia de una crisis de
sobreendeudamiento.

Los acreedores aumentarían sus expectativas de cobro a base de una reducción del importe.

Es la primera vez que se pone sobre la mesa la posibilidad de reducir las obligaciones de pago
contraídas.

Plan Baker B En septiembre de 1987, el Plan Baker ofrece una nueva fase a través del “Menú de
opciones del mercado” que consistía en las siguientes opciones para el deudor y el acreedor:

 Créditos para actividades comerciales y proyectos

 Bonos de nuevos recursos
 Pagarés convertibles de la deuda
 Bonos de salida
 Conversión de la deuda en capital