UNIDAD : Fauna

Ley de protección y Conservación de la FAUNA SILVESTRE.

Ley 22.421. Animales Comprendidos, de sus delitos y sus penas.

La ley 22421 es una ley de Adhesión, es decir que se invita a las

provincias – que detentan el dominio originario – a que se
adhieran a la misma, sin que ello impida que en cada Provincia
exista una legislación especial. .

No todas las provincias han adherido a esta ley, pero la ley

contiene disposiciones de Derecho Penal – delitos y sus penas –
que constituyen DERECHO DE FONDO, tales disposiciones son
aplicables en todo el territorio nacional.

El objeto de la ley, es la Protección y Conservación de la Fauna

Silvestre, entendiéndose por Fauna Silvestre el Recurso Natural
renovable, siempre que el hombre haga un uso racional del
mismo principio de sustentabilidad – y que en nuestro país se le
reconoce una importancia económica muy grande.

El principio de Sustentabilidad expresa que sin excluir la activi-

dad económica del Hombre, tendiente a satisfacer sus necesi-
dades, no pongan en riesgo, no comprometan a la de las futuras
generaciones, es decir que el aprovechamiento económico sea
sustentable y no consistan en la extinción de las especies que son
objeto de la caza – protección y conservación de la fauna.

Para confirmar este principio, en el art. 1º se declara a la fauna

silvestre como “DE INTERES PUBLICO “.- se refiere no solo a la
conservación o protección, sino también a la propagación y a la
repoblación de las especies. En qué consiste el Interés Público?
“Todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la
fauna silvestre. Por tanto el daño causado y comprobado deberá
ser indemnizado por vía administrativa sin que ello afecte a que
sea pasible de las penas por delitos tipificados en esta ley.

Animales Comprendidos ** * * * *

1.- Animales que viven libres e independientes del hombre,

tanto en ambientes naturales o artificiales.

2.- Los bravíos o salvajes que viven bajo el control del hombre en
cautividad o semi-cautividad.

3.- Los originalmente domésticos que por cualquier circunstancia

vuelven a la vida salvaje, convirtiéndose en cimarrones.

- todos éstos, vivan permanentemente en nuestro territorio

como a los que temporalmente lo hacen.. Se excluyen los
comprendidos en la ley de pesca dado que tienen ley especial –

De los DELITOS y sus penas.- Da el concepto de Caza furtiva.

A partir del art. 24 al 27 describe acciones tipificadas como

delitos ambientales y detalla sus penas.

Art. 24 CAZA FURTIVA: “el que cazare animales de fauna

silvestre en campo ajeno sin autorización debida.”

Elemento Objetivo:

 Caza de animales de fauna silvestre, descriptos en el art. 3

 En campo ajeno – quedan excluidos los que habitan en

campo propio que por el Código Civil son accesorios al
suelo.
  Y sin autorización de la Autoridad de Aplicación.

O sea hay 1 conducta positiva y una negativa – no contar con la

autorización –

El elemento subjetivo – como muchos dan en llamar la

intencionalidad, o la voluntad de realizar la conducta tipificada –
es el dolo.

El sujeto activo es cualquier persona – salvo el dueño, poseedor

legítimo del campo –

El sujeto pasivo: es la sociedad (que sufre el daño de la

depredación de la fauna silvestre, pues afecta el medio
ambiente).

Art. 25.- “el que cazare animales de fauna silvestre cuya captura
o comercialización estén prohibidas o vedadas por la autoridad
de aplicación.”

Se trata del delito de caza de fauna silvestre en peligro de extin-

ción (la autoridad puede prohibir la caza de ciertos animales en
peligro de extinción. Prohibir o vedar. Vedar en no permitir la
caza en cierto tiempo como en el tiempo en que se reproducen,
para evitar la extinción y favorecer su repoblación).

En este caso el sujeto activo también puede ser el dueño del

campo, ya que la ley protege los animales en peligro que la
Autoridad prohíbe su caza. - La pena es más grave, ya que la
protección es mayor.

Recordemos que la FAUNA SILVESTRE, sí es un Recurso Natural,

por lo que el dominio originario pertenece a las provincias donde
se encuentren – Por tanto la Autoridad de Aplicación es local -
  Algunos autores opinan que este art. Es inconstitucional,
ya que es una ley penal en blanco, no se dice cuáles son las
especies en extinción y se reenvía el llenado de dicho art. a
la autoridad local – provincial -. Y afirman que solo el
Congreso Nacional puede dictar leyes penales.

De este art. 25 – caza de fauna en peligro de extinción – se le

añade un agravante si el hecho se comete en forma organizada y
con el concurso de 3 o más personas (existen verdaderos zafaris)
o con armas, artes o medios prohibidos por la Autoridad de
Aplicación.

Es decir que la pena se agrava por

 Concurso de 3 o más personas (mayor indefensión)

 En forma organizada (una asociación ilícita)

 O con medios prohibidos por la Autoridad.

Como vimos el objetivo de la ley es Proteger la Fauna Silvestre.

Art. 27.- Delitos de Comercialización de la Fauna Silvestre

“El que a sabiendas transportare, almacenare, comercializare,

industrializare productos o subproductos de la caza furtiva.”

La ley penaliza a todos los miembros de la cadena de comerciali-

zación de los productos (como el cuero) o subproductos
(carteras) de la caza furtiva.
Ya se refirió a la caza, ahora, también al que lo transporta, si sabe
que es producto de caza prohibida – incluso al que lo
almacenare, hay un falla en Mar del Plata, por almacenar, porque
se presume que es parte de la cadena de comercialización - al
que comercia, en forma local, provincial o aún internacional el
producto de la caza furtiva.

NOTA: Se podría hacer, como en España, una ley dictada por el

Congreso Nacional que defina los animales comprendidos y por
zonas o regiones para evitar los planteos de inconstitucionalidad.

Y crear fiscalías ambientales con capacitación especial para estos

efectos y aún móviles para que se instalen in situ y poder aplicar
la legislación, como lo hacen en otros países como Brasil.

2.- Fauna CULTURAL. Dominio del Ganado. Sistema Nacional de

Marcas y Señales.

El dominio de la Fauna Cultural – no es Dominio Originario, el

cual como hemos señalado pertenece a las Provincias en cuyo
territorio se encuentren, porque no es un Recurso Natural, es
fruto de la actividad del hombre por tanto . . . - es DOMINIO
CIVIL.

Y cómo se identifica el dominio de la Fauna Cultural, entonces? A

través del Sistema de Marcas y Señales:

El sistema de Marcas y Señales es una institución muy antigua

que nos viene del Derecho Romano – Emperador Virgilio –
adoptado por los españoles – y es la primera institución del
Derecho Patrio -. Es un registro muy antiguo, en los Cabildos, el
primero está en las ruinas de Cayastá en Santa Fe..

Para evitar los robos – hurtos – del ganado se implementó:

 Sistema de MARCAS para el ganado mayor, es una

impresión en el animal en el anca superior izquierda, luego
de cumplido UN AÑO Marca por hierro candente,
actualmente también en frío. La impresión no debe ser
mayor de 10 cm. de diámetro.

 Sistema de SEÑAS para el ganado menor, es un corte en la

oreja del animal.

Cómo se identifican las aves de corral? Mediante un ANILLO.

Para animales de raza: un TATUAJE especial, es en forma

individual, ej. Un caballo de carrera – pura sangre -.

Contradicción entre el Código Civil y el Código Rural.

El Código Civil, en su antiguo art. 2412 nos habla del régimen del
dominio de la cosa mueble: “ La posesión de buena fe de una
cosa mueble otorga al poseedor la presunción de propiedad, si la
cosa no fue robada ni perdida.”

El Código Rural: “La propiedad se adquiere por el régimen de

marcas y señales.”

Cómo se resolvió?

La POSESION de buena fe acreedita la Titularidad del Dominio

La MARCA o SEÑAL implica o demuestra la BUENA FE del

poseedor.
Todo esto es salvo que la cosa no sea robada ni perdida. . . . .cosa
que tendrá que demostrar quien lo alegue como propio.

3º Documentos Complementarios

1.- CERTIFICADO DE ADQUISICION – ej. Boleto de Compraventa

2.- LA GUIA - es como la hoja de ruta, emitida por la Autoridad

Controladora.

3.- CERTIFICADO SANITARIO