GESTÃO DOS SUPRIMENTOS DE FUNDOS NA UNIVERSIDADE FEDERAL

FLUMINENSE

ALUNO: Arthur Elisio da Silva Cardoso

ORIENTADOR: Marcelo Amaral / Josiane Sacramento

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

RESUMO

As despesas com recursos públicos seguem, em linhas gerais, processo específico para
compra e execução (Licitações). Existem é claro, algumas exceções. Uma delas é o caso da
compra através de processos de Suprimentos de Fundos (SF), executada por um único
servidor (Proposto ou Suprido), portador do Cartão de Pagamento do Governo Federal
(CPGF). Para essa exceção, critérios especiais que o titular do suprimento deve seguir foram
estabelecidos em base legal e própria e em conformidade com a legislação vigente. Com isso
surgiu falta de disponibilidade de informação prática, clara e objetiva dos direitos e
obrigações daqueles que farão uso do programa. É válido lembrar que consequências do
descumprimento das regras na utilização dos recursos e na sua prestação de contas podem
resultar em prejuízos financeiros ao suprido e ainda este ter que responder processo de
Tomada de Conta Especial. De tudo exposto, o objetivo deste trabalho é responder as
seguintes indagações: Quais são os erros os grupos de erros no processo de prestação de
contas de suprimentos de fundos?; A disponibilização de um manual online com todas as
orientações necessárias para a elaboração da solicitação, execução, utilização e prestação de
contas dos Suprimentos de Fundos na UFF eliminaria as distorções e irregularidades?
Propiciaria maior padronização, agilidade e transparência?

PALAVRAS CHAVE:
suprimento de fundos; orientações; prestação de contas.

1. INTRODUÇÃO

1.1 Apresentação do tema/contextualização/histórico/objeto de estudo

Quando se fala em despesas públicas, logo vem à mente atos relacionados à utilização de
recursos financeiros, onde as regras e limites são estabelecidos pela Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, 1 que é chamada de “Lei das Licitações Públicas”. Abaixo desses limites, estão
caracterizadas as despesas com Suprimento de Fundos.
“Trata-se de adiantamento concedido a servidor, a critério e sob a responsabilidade do Ordenador
de Despesas, com prazo certo para aplicação e comprovação dos gastos. O Suprimento de Fundos
é uma autorização de execução orçamentária e financeira por uma forma diferente da normal,
tendo como meio de pagamento o Cartão de Pagamento do Governo Federal, sempre precedido de
empenho na dotação orçamentária específica e natureza de despesa própria, com a finalidade de
efetuar despesas que, pela sua excepcionalidade, não possam se subordinar ao processo normal de
aplicação, isto é, não seja possível o empenho direto ao fornecedor ou prestador, na forma da Lei
nº 4.320/64, precedido de licitação ou sua dispensa, em conformidade com a Lei nº 8.666/93”
CGU –pag. 2 - Suprimento de Fundos – Perguntas e Respostas -
file:///C:/Users/Artur/Downloads/suprimentos-cpgf%20(1).pdf
As despesas executadas com recursos públicos, com algumas exceções, seguem as regras para

1
- http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm

1
compras públicas (Licitação – Lei 8.666, de 21 de junho 1993), que requerem uma estrutura
organizacional específica para sua execução.
Uma dessas exceções é o Suprimentos de Fundos (SF), executada por um único servidor
(Proposto ou Suprido), sendo este o portador do Cartão de Pagamento do Governo
Federal (CPGF) amparado legalmente através do Decreto 93.872 de23 de dezembro de 1986;
artigo 45 incisos I e III. Considerando a grande quantidade de supridos utilizando SF e que
através da análise dos processos de utilização e de prestação de contas, é verificada sempre
divergências e, muitas vezes, irregularidades são apontadas pelo setor de controle
(DCF/DCC). Acarretando perda de tempo, prejuízos financeiros, restrições contábeis, além de
apontamentos pelas Auditorias Internas e Externas.

Para a solicitação, utilização e, consequentemente, a prestação de contas, são disponibilizadas

Leis, Decretos, orientações, macro funções, Instrução de Serviço Conjunta, regras formais e
informais, limites de valores e de prazos e etc. Que devem ser seguidas, entendidas e
cumpridas. As consequências do descumprimento das regras na utilização dos recursos e na
sua prestação de contas podem resultar em prejuízos financeiros ao suprido e ainda este ter
que responder processo de Tomada de Conta Especial.
§ 2º- O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste artigo, é obrigado a prestar
contas de sua aplicação, procedendo-se, automaticamente, à tomada de contas se não o fizer no
prazo assinalado pelo ordenador da despesa, sem prejuízo das providências administrativas para a
apuração das responsabilidades e imposição, das penalidades cabíveis (Brasil, 1986, Seção V).

É o suprido o responsável pela formalização dos processos de SF devendo o mesmo, observar

todas as regras formais, informais e Legais. É ele que executa as compras, controla os limites
dos recursos recebidos e atende as demandas correntes de sua Unidade e/ou Departamento.

1.2 Descrição do problema de pesquisa e hipóteses

A importância para a Administração Pública, no sentido de agilizar e viabilizar as ações

públicas que requer um pronto atendimento, surgindo à necessidade de despesas, no caso com
pequenas emergências, necessidades imprevistas, todas aquelas despesas com materiais ou
serviços de pequeno vulto, que sem elas não poderiam funcionar os diversos serviços
administrativos, visto que este tipo de organização não lida com dinheiro em espécie.
“2.1 - O regime de adiantamento, suprimento de fundos, é aplicável aos casos de despesas
expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de
empenho na dotação própria, para o fim de realizar despesas que pela excepcionalidade, a critério
do Ordenador de Despesa e sob sua inteira responsabilidade, não possam subordinar-se ao
processo normal de aplicação... (Macro Função 02.11.21)
http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/020000/021100/021121

Atualmente, todos os olhos estão voltados para a questão dos gastos do governo, da utilização
dos recursos e do dinheiro público, logo, mais do que nunca, a necessidade de atenção a esta
modalidade de despesa, a esta exceção às regras de despesa pública, que é o Suprimento de
Fundos. Esta exceção não foge aos princípios da Administração Pública (Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência). Diante disto, é muito importante estar
preocupado com o cuidar dos gastos com SF, e principalmente com a pessoa que recebeu este
recurso, o suprido, agora como portador de recursos financeiros, sob a sua responsabilidade,
tornando-se, de certa forma, um “gestor público”, e que poderia ser chamado de “Suprido
Gestor”. O suprido merece, precisa e tem que ter um apoio eficaz, padronizado e rápido,
permitindo executar com eficiência o seu papel de “Suprido Gestor”.

2
A quantidade e complexidade dos procedimentos e das informações que são necessárias para
a utilização do SF pelo Suprido Gestor, sendo ele o responsável pela formalização dos
processos de SF devendo o mesmo, observar todas as regras formais, informais e Legais,
pressupõe a possibilidade de ocorrer irregularidades. A constatação, através da análise dos
processos de utilização e de prestação de contas, de divergências e irregularidades que
acarretem perda de tempo, prejuízos financeiros, restrições contábeis, além de apontamentos
pelas Auditorias Internas e Externas. Indicaria a necessidade de se rever, melhorar e criar
meios para evitá-los. A disponibilização de um manual online, por exemplo, com todas as
orientações necessárias para a elaboração da solicitação, execução, utilização e prestação de
contas dos Suprimentos de Fundos na UFF, ou a disponibilização de um curso prático/teórico
sobre Suprimento de Fundos para os Ordenadores de Despesa e/ou um treinamento
prático/específico para os supridos propiciaria maior padronização, agilidade e transparência e
possivelmente eliminaria a maior parte das distorções e irregularidades.

1.3 Objetivos Geral e Específicos

Objetivo Geral
Disponibilizar aos supridos um site, ou seja, mais um meio de consulta das orientações, das
regras, modelos de documentos e procedimentos de utilização e prestação de contas dos SF,
de maneira prática, resumida e padronizada.
Objetivo Específico
- Apurar através da análise dos processos de prestação de conas dos SF, a existência ou não de
irregularidades, identificar as dificuldades dos supridos, minimizando ao máximo a ocorrência
de irregularidades. Evitando perda de prazos e de recursos, propiciar maior agilidade,
transparência e eficiência na utilização dos recursos e, nos processos de prestação de contas
(PC), minimizar ao máximo a ocorrência de não conformidades;
- Identificar as dificuldades, dos supridos, na elaboração dos pedidos de SF, sua utilização e a
formalização das prestações de contas (PC), através da análise dos processos de PC
concedidos no exercício de 2014 e entrevistas com os supridos que apresentaram dificuldades;
- Padronização na formalização de todos os processos de solicitação e de prestação de contas,
como a ordem e a sequencia dos documentos inseridos, segundo as orientações normativas
vigentes;
- Propiciar aos supridos condições eficientes, práticas e corretas na elaboração dos processos
de solicitação e de prestação de contas do Suprimento de Fundos.

1.4 Justificativa

Por melhor que seja a Administração/Planejamento no setor público, sempre haverá

imprevistos, eventualidades e procedimentos que não poderão, pela sua excepcionalidade, se
subordinar aos processos normais de aplicação (Art . 45. Inciso III). Considerando a grande
quantidade de supridos utilizando SF e que através da análise dos processos de utilização e de
prestação de contas, é verificada sempre divergências e, muitas vezes, irregularidades são
apontadas pelo setor de controle (DCF/DCC). Acarretando perda de tempo, prejuízos
financeiros, restrições contábeis, além de apontamentos pelas Auditorias Internas e Externas.
A pesquisa se propõe a evitar o mau uso dos recursos, o descumprimento das regras na
utilização de SF e sua Prestação de Contas, que poderiam resultar em prejuízos financeiros ao
suprido e ainda este ter que responder processo de Tomada de Conta Especial.

3
1.5 Resultados que se espera alcançar

A identificação dos vários tipos de irregularidades classificados como - erros comuns;

procedimentos indevidos; irregularidades graves. Relacioná-los aos diversos motivos
alegados ou informados pelos supridos envolvidos, de forma que se possa elaborar um manual
ou “chek-list” de orientação. (2)
- Erros comuns: são erros de formalização de processo, a falta de apresentação de
documentos, assinaturas, datas, atesto e visto, etc. Suas consequências são atrasos nos
procedimentos de analise e aprovação das prestações de contas. (mera formalidade);
- Procedimentos indevidos: são aqueles relacionados a perda de limites de prazos,
ultrapassagem de limites e fracionamento de despesas, compra de material e serviço indevido
sem justificativas, etc. Consequências: Atrasos, indicio de fracionamento, falta de
transparência e não detalhar os itens das notas fiscais no SCP/Comprasnet, consequentemente
a não aprovação do Ordenador de Despesa e prejuízos financeiros. (inconsistências);
- Irregularidades graves: são às que dizem respeito à utilização dos recursos sem autorização
do ordenador, a não prestação de contas das despesas. Suas consequências: Restrição contábil
e Tomada de Conta Especial, prejuízo financeiro. (Improbidade).

1.6 Delimitação da pesquisa

Serão observados e relacionados às diversas ocorrências e casos de irregularidades constantes

nos processos de SF no âmbito da DCC/DCF/PROPLN. Deverá ser feita consultas aos
supridos, se for o caso, para esclarecer outros motivos que levou a ocorrência da
irregularidade. Todas as informações necessárias estão armazenadas nos arquivos físicos e
eletrônicos dessa Divisão. Não estão disponíveis os processos anteriores ao ano de 2012. De
modo geral os supridos e gestores teriam dificuldades de lembrarem os detalhes dos processos
de um ano ou mais a traz.

2. REFERENCIAL TEÓRICO

A sistemática de se conceder Suprimento de Fundos assim definido como adiantamento,

sendo uma excepcionalidade as regras de despesas públicas, vem sendo aplicada, e de forma
legal desde que se estabeleceu a Contabilidade Pública no Brasil, através do Decreto nº.
15.783, de 8 de novembro de 1922, através do Decreto nº 4.536 de 28 de janeiro de1922 . E
através do Regulamento Geral de Contabilidade Pública, na Secção IV – Do Pagamento,
através dos Arts. 263 a 267, onde se estabelece as primeiras normas e regulamentos que
orientam e controlam os recursos concedidos através de Suprimento de Fundos.

Atualmente, as regras que determinam a utilização e prestação de contas das despesas

Públicas, como Suprimento de Fundos, foram disciplinadas através do Decreto nº 93872 de 23
de dezembro de 1986 que vem a ser o amparo legal para justificar as solicitações dos mesmos,
no âmbito da Universidade Federal Fluminense, especificamente o artigo 45, incisos I e III
que caracteriza sua excepcionalidade.

2
Definição dos tipos de irregularidades baseadas nas legislações vigentes
(http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/ macro função 02.11.21 e INSTRUÇÃO DE SERVIÇO CONJUNTA
PROPLAN/DCF Nº 001 DE 29 DE JANEIRO DE 2014 - Regula, no âmbito da Universidade Federa
Fluminense, as disposições para utilização de Recursos através de Suprimento de Fundos)

4
 A obrigatoriedade da prestação de contas do servidor (suprido) que recebe recursos, no caso
por suprimento de fundos (Artigo 45 - § 2º), solicitado através de processo, formalizado com
os seguintes documentos:
 Proposta de Concessão de Suprimento de Fundos (PCSP) e
 Termo de Responsabilidade e Autorização de Débito, onde são estabelecidos os
valores limites que serão aplicados para cada elemento de despesa, os prazos para aplicação
dos recursos e de prestação de contas.

A prestação de contas deverá conter os resumos das despesas através dos formulários
RESUMO I e RESUMO II, todas as notas fiscais relacionadas, referentes às despesas
executadas, devidamente atestadas e com o visto do Proponente, todas as declarações e
justificativas necessárias. Cabe ao administrador público a responsabilidade de manter
controle através de rotinas, orientações, instruções e suporte técnico, para que o suprido
apresente sua prestação de contas de maneira adequada, correta, transparente.3 São
disponibilizadas as orientações aos supridos através da UNIVERSIDADE FEDERAL
FLUMINENSE – BOLETIM DE SERVIÇO ANO XLIV – N.° 024 10/02/2014 SEÇÃO II
PÁG. 015 INSTRUÇÃO DE SERVIÇO CONJUNTA PROPLAN/DCF Nº. 001 de 29 de
janeiro de 2014. Baseadas nos critérios estabelecidos pela Pró-Reitoria de Planejamento –
PROPLAN, em conjunto com o Departamento de Contabilidade e Finanças - DCF,
fundamentada no que determina a Macro Função 021121 - SUPRIMENTO DE FUNDOS,
com a finalidade de adequar os procedimentos referentes a SF e PC no âmbito da UFF.
Esta regulamentação interna aborda as principais questões referentes aos procedimentos de
utilização e prestação de contas de forma a evitar irregularidades organizadas em três grupos,
a saber:
GRUPO I - Erros comuns: erros de formalização de processo, a falta de apresentação de
documentos, assinaturas, datas, atesto e visto, etc. Suas consequências são atrasos nos
procedimentos de analise e aprovação das prestações de contas. (mera formalidade, resultando
em perda de tempo);
GRUPO II - Procedimentos indevidos: aqueles relacionados à perda de limites de prazos,
ultrapassagem de limites e fracionamento de despesas, compra de material e serviço indevido
sem justificativas, etc. Consequências: Atrasos, indicio de fracionamento, falta de
transparência e não detalhar os itens das notas fiscais no SCP/Comprasnet, consequentemente
a não aprovação do Ordenador de Despesa e prejuízos financeiros. (inconsistências,
resultando perda de tempo e recursos); e
GRUPO III - Irregularidades graves: às que dizem respeito à utilização dos recursos sem
autorização do ordenador, a não prestação de contas das despesas. Suas consequências:
Restrição contábil e Tomada de Conta Especial, prejuízo financeiro. (Improbidade, resultando
perda de tempo, recursos e a Tomada de Conta Especial).

3. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

A pesquisa é um trabalho de caráter descritivo e exploratório, pois visa descrever o problema

e também explorar as suas causas a fim de propor sugestões para minimizá-las ou saná-las.
Além da revisão bibliográfica sobre a legislação e procedimentos será feito uma pesquisa
documental na UFF. A pesquisa consiste na análise individual de todos os processos de
Suprimento de Fundos- SF (Concessão - CSF e Prestação de Contas - PC) arquivados na
3
(Cada órgão deve regulamentar a concessão, aplicação e comprovação de suprimento de fundos, de forma a
orientar o seu ordenador de despesa - Acórdão 740/2004 Plenário)

5
DCC/CCONT/DCF nos anos de 2012; 2013 e 2014 com a autorização do Diretor do DCF e
do Coordenado da CCONT. Para analisar os processos será utilizada uma listagem (chek-list
– planilha excel) relacionando três situações GRUPO I – Erros comuns; GRUPO II –
Procedimentos Indevidos e GRUPO III – Irregularidades graves. Por simples falta de
necessidade e para manter não expor os supridos, não serão mencionados os nomes dos
supridos e sim o número da PC, em ordem crescente, para Cada ano, exemplo 01/12;
02/12....01/13....01/14. Sabendo que pode haver mais de uma PC para um mesmo suprido, no
ano, estas PCs não serão analisadas em grupo.

São 107 (cento e sete) processos de SF concedidos nos exercícios de 2012; são 111 (cento e
onze) em2013 e 106 (cento e seis) em 2014, os livros de registros eletrônicos, planilhas de
relação de supridos, valores concedidos e gastos, devoluções por GRU, saques, declarações e
justificativas dos supridos, relatório das análises das prestações de contas, todo material
necessário para pesquisa estão ali disponibilizados. Será elaborada uma planilha
quantificando as irregularidades classificadas, correlacionando as mesmas as justificativas,
observações e sugestões de soluções apresentadas pelos supridos correspondentes. Comenta-
se ainda que serão consideradas nas listagens, as mudanças na legislação que determinaram as
regras nos diferentes anos.

O resultado final será a apuração quantitativa das ocorrências relacionadas de 1 a 6 como

situações problemas nos (GRUPO I, GRUPO II, GRUPO III). Após classificar as situações
por quantidade de incidências, será elaborada uma lista de checagem de procedimentos que
será disponibilizada aos supridos e gestores.

4. DESENVOLVIMENTO

Foi atribuído para cada tipo de ocorrência o valor um (1) conforme planilha em anexo.
Apresenta-se o resultado final da apuração quantitativa das ocorrências relacionadas de 1 a 6
como situações problemas nos (GRUPO I, GRUPO II, GRUPO III) dos processos de
Suprimento de Fundos nos anos de 2012, 2013 e 2014.

RESUMO DAS DIVERGÊNCIAS APURADAS NOS RESPECTIVOS ANOS - TABELA 1

ANOS 2012 2013 2014 % %
GRUPO I TOTAL MEDIA GRUPO TOTAL
1 FALTA ATESTO 28 27 19 74 25 35 24
2 FALTA VISTO 24 28 6 58 19 27 19
3 FALTA DATA/ASSINATURA 17 18 8 43 14 20 14
4 FALTA DECLARAÇÃO 16 8 3 27 9 13 9
5 CALCULOS DIVERGENTES 1 4 3 8 3 4 3
6 CARIMBO DE IDENTIFICAÇÃO 2 0 0 2 1 1 1
TOTAL GRUPO I 88 85 39 212 71 100 70
ANOS 2012 2013 2014 % %
GRUPO II TOTAL MEDIA GRUPO TOTAL
1 ATRAZO PRESTAÇÃO 4 14 0 18 6 20 6
2 VALOR ULTRAPASSADO 5 4 0 9 3 10 3
3 FRACIONAMENTO 4 17 0 21 7 24 7
4 DIVERGENCIA VALOR NOTA E VALOR PAGO 1 3 9 13 4 15 4
5 COMPRA MATERIAL NÃO AUTORIZADO 3 2 0 5 2 6 2

6
6 NÃO DETALHAR NOTA NO SCP 17 5 0 22 7 25 7
TOTAL GRUPO II 34 45 9 88 29 100 29
ANOS
2012 2013 2014 % %
GRUPO III TOTAL MEDIA GRUPO TOTAL

NÃO PRESTAR CONTA DA DESPESA DENTRO

1 DO PRAZAO LEGAL 0 0 0 0 0 0 0
2 USAR CARTÃO SEM AUTORIZAÇÃO 1 0 0 1 0 33 0
NÃO DEVOLVER VALOR DE SAQUE NÃO
3 UTILIZADO 1 0 0 1 0 33 0
4 DESPESA SEM COMPROVAÇÃO 1 0 0 1 0 33 0
5 DESPESA FORA DO PRAZO LEGAL 0 0 0 0 0 0 0
NÃO DEVOLVER VALOR DE DESPESA NÃO
6 AUTORIZADA 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GRUPO III 3 0 0 3 1 100 1
%
ANOS 2012 2013 2014 TOTAL MEDIA TOTAL
TOTAL GERAL DOS GRUPOS (COM
DIVERGÊNCIAS) 125 130 48 303 101 100
SUPRIMENTOS SEM DIVERGÊNCIAS 55 67 81 203 68
SUPRIMENTOS COM DIVERGÊNCIAS 52 44 25 121 40
TOTAL DOS SUPRIMENTOS DO PERIODO 107 111 106 324 108
Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN

As colunas referentes aos anos (2012; 2013; 2014) indicam a quantidade de ocorrências para
cada item dos Grupos I; II e III: indicando qual item é mais frequente e sua média anual. Ex.
Coluna 2012, item 5, do Grupo I, foi lançada uma (1) ocorrência. Na mesma linha para 2013,
foram lançadas quatro (4) ocorrências e para 2014 três (3) ocorrências, perfazendo um total de
oito (8) ocorrências para os três anos. Resultando uma média de 2,66 ( aproximadamente 3)
ocorrências por ano para o item 5 do Grupo I. Se compararmos com o item 2 que apresentou
uma média de 25 ocorrências para cada ano.

4.1. Comparando os Grupos

Tabela 2- comparativa Grupos/anos

Anos 2012 2013 2014 TOTAL
TOTAL GRUPO I 88 85 39 212
TOTAL GRUPO II 34 45 9 88
TOTAL GRUPO III 1 0 0 1
Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 1

Observando a tabela 2, pode-se verificar que a incidência de irregularidades dos GRUPOS I, é

maior que a do GRUPO II, e este maior que o GRUPO III (GI=212; GII=88 e GIII=1) totais
dos anos 2012, 2013 e 2014. (Quadro 1)

7
Quadro 1 - comparativo Grupos/anos

Quadro 1

Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Tabela 2

Da mesma forma verifica-se que a incidência de ocorrências do G I, GII e GIII em 2012

foram maiores que em 2013 e este maior que em 2014.
Quadro 2 - Grupo I / Anos

Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 1

Quadro3–

GrupoII/Anos
Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 1

8
Quadro 4 – Grupo III / anos

Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 1

As planilhas também quantificam os suprimentos - Sem Divergência (SD) e os Com

Divergência (CD): total de suprimento em 2012; SD 56 + CD 51 total de (107 SF) em 2013;
SD 67 + CD 44 total de (111 SF) e em 2014; SD 81 + CD 25 total de (106 SF). De um total
de 324 SF concedidos nos três anos, 204 foram Sem Divergências e 120 Com Divergências.
Está claramente demonstrado que houve um aumento na incidência das prestações de contas
sem divergência e uma diminuição das prestações com divergência, no decorrer dos anos
(quadro 6); indicando que houve resposta as orientações dadas, pela setorial (DCC/DCF), aos
supridos.
Quadro 5 – relação com/sem divergência/ anos.

Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 1

Demonstrando também, que houve uma resposta dada pelos supridos, melhorando a utilização
e prestações de conas através de sua a experiência e prática na utilização dos suprimentos.
Foram observadas nos processos de prestações de contas com divergências, encaminhamentos
de orientações para correção das divergências aos supridos, e solicitações de justificativas.
9
É importante salientar que é constante nos esclarecimentos e justificativas dadas pelos
supridos os motivos das divergências: falta de atenção; não conferiu os documentos;
esquecimento das orientações; necessidade e demanda da unidade; “muitas informações para
seguir”; falta de tempo para executar os procedimentos.

Pode-se verificar ainda que não houve troca significativa de supridos, praticamente o mesmo
grupo de supridos para os três anos. Foi possível, através dos arquivos consultados
originalmente, verificar que foram concedidos 107 suprimentos em 2012 para 45 supridos,
111 em 2013 para 47 supridos e 106 em 2014 para mais ou menos 47 supridos relacionados,
onde cada suprido poderia ter recebido mais de três suprimentos por ano (Tabela 3).

Tabela 3 – Relatorio de Gesão(parte) supridos/suprimentos/valores.

SUPRIMENTO DE FUNDOS - ATÉ O EXERCÍCIO DE 2014

CPGF Saque Fatura Total (R$)

EXERCICIOS
(2012 A 2014) Quantidade Nº de
(b)
Suprimentos supridos Quantidade Quantidade (c) Valor (a+b+c)
Valor
ano no ano

2014 106 47 9 1.180,00 235 245.570,37 246.750,37

2013 111 47 19 2.475,00 1.141 286.516,28 288.991,28

2012 107 45 21 2.170,00 1.134 269.864,99 272.034,99

Fonte: DCC/DCF/PROPLAN/UFF - Relatório de Gestão Reitor - exercício 2014 – com adaptações)

Quadro 6 – relação supridos/suprimentos/triênio.

Fonte: Tabulação própria com dados do DCF/PROPLAN – Parte Tabela 3

O que dá a ideia de que houve um aprendizado no decorrer dos anos através da utilização dos
suprimentos, sinalizando que houve, através da prática, o aprendizado. Este aprendizado

10
caracterizado mais por “tentativa e erro” do que por uma disponibilização preventiva de um
mecanismo eficaz que facilitasse a prática da utilização e prestação de contas.

1. CONCLUSÃO

A conclusão que é possível chegar, a partir dos anos analisados, é que as divergências
relacionadas no GRUPO I são as mais frequentes e comuns, pois durante a pesquisa foi
verificado que todas essas ocorrências já estavam corrigidas nos processos dificultando até a
identificação de sua existência. As ocorrências do GRUPO II apareceram com menor
incidência, podendo ser identificadas através de comunicados, cobranças, ajustes através de
documentos, justificativas e devoluções de recursos. Por fim, as ocorrências do GRUPO III
foram pouco incidentes no período estudado, sendo identificadas somente uma ocorrência em
2012 e uma em 2014, onde as causas foram o extravio do documento de comprovação em um
caso, e a não emissão da nota pelo estabelecimento, ambos os casos devidamente justificados,
apurados e comprovados. O trabalho mostra que a cada ano houve um decréscimo das
ocorrências, demonstrando uma tendência a diminuir cada vez mais a quantidade de
suprimentos com divergências, isto devido somente por consequência das orientações e
correção dadas, pela setorial, posteriormente ao ocorrido. O que dá a ideia de que houve um
aprendizado no decorrer dos anos através da utilização dos suprimentos, sinalizando que
houve, através da prática, o aprendizado. Este aprendizado caracterizado mais por “tentativa
e erro” do que por uma disponibilização preventiva de um mecanismo eficaz que facilitasse a
prática da utilização e prestação de contas. Demonstrando a necessidade dessa ferramenta.

O objetivo era identificar divergências nas prestações de contas de SF que estão claramente
relacionadas e quantificadas, possibilitando tomada de decisão no sentido de providenciar
através dessas informações, ferramentas eficazes para evitar ainda mais a ocorrência dessas
divergências. É importante salientar que foi verificada uma constante nos esclarecimentos e
justificativas dadas pelos supridos dos motivos das divergências: falta de atenção; não
conferiu os documentos; esquecimento das orientações; necessidade e demanda da unidade;
“muitas informações para seguir”; falta de tempo para executar os procedimentos.

A identificação dos motivos que levaram ao surgimento das divergências, indica que a
prática, a orientação e o acompanhamento dos processos, foram eficientes no decorrer dos
anos, conclui-se que, se juntamente com a disponibilização de uma listagem dos itens objeto
da pesquisa aos usuários, gestores e supridos trará resultados melhores e eficaz, evitando
perda de recursos. O interessante foi perceber quantos processos foram apresentados sem
divergências, futuramente serão analisados, para se estabelecer o perfil desses supridos.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Brasil. Lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993 -

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm)

Suprimento de Fundos – Perguntas e Respostas -

file:///C:/Users/Artur/Downloads/suprimentos-cpgf%20(1).pdf

(Macro Função 02.11.21) http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/020000/021100/021121

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Decreto nº. 93872 de 23 de dezembro de 1986

(UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – BOLETIM DE SERVIÇO ANO XLIV – N.°

024 10/02/2014 SEÇÃO II PÁG. 015 INSTRUÇÃO DE SERVIÇO CONJUNTA
PROPLAN/DCF Nº. 001 de 29 de janeiro de 2014.)

(Adilson Duarte da Costa - Revista do Tribunal de Contas do Estado de MG)

http://200.198.41.151:8081/tribunal_contas/2002/04/-sumario?next=1

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