“Contencioso administrativa” interpuesta por Mery Soledad Paredes Pérez, contra la Gerencia Regional de Educación de Lambayeque, Unidad de Gestión Educativa Local de Chiclayo y el Procurador Público del Gobierno Regional de Lambayeque, solicitando: a) Se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 1720-2016- GR.LAMB/GRED/UGEL-CHIC de fecha dieciocho de abril del dos mil dieciséis; b) Se declare la nulidad del Oficio N° 04145-2016- GR.LAMB/GRED.CHIC-OFAD-ESC de fecha veinte de junio del dos mil dieciséis; c) Se declare la nulidad de la Resolución Gerencial Regional N° 01831-2016- GR.LAMB/ GRED de fecha treinta de noviembre del dos mil dieciséis; d) Pago de intereses legales; e) Costos y costas del Proceso. Fundamenta su pedido indicando que, mediante Resolución Directoral N° 1720-2016- GR.LAMB/GRED/UGEL-CHIC de fecha dieciocho de abril del dos mil dieciséis, se le otorgó la suma equivalente a tres remuneraciones totales permanentes por haber cumplido veinticinco años de servicios, ascendente a la suma de quinientos cincuenta y dos con cincuenta y cuatro céntimos; agrega que, esos montos determinados no respondían a lo establecido en ley, por lo cual formuló reclamó para que se le cancelen dichos beneficio en base a las remuneraciones -totales; sin embargo, mediante Oficio N° 04145-2016-GR.LAMB/GRED.CHIC-OFAD-ESC de fecha veinte de junio del dos mil dieciséis, se resuelve declarar improcedente la petición, por ser un acto consentido y firme; como consecuencia la actora presentó recurso de apelación, el cual fue denegado mediante Resolución Gerencial Regional N° 01831-2016-GR.LAMB/ GRED de fecha treinta de noviembre del dos mil dieciséis, declarándose improcedente el recurso. Mediante Resolución número Uno, se admite a trámite la demanda y corrido el traslado es oportunamente contestada por el Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Lambayeque, de folios treinta y seis a cuarenta, quien solicita se declare infundada la demanda; argumentando para tal efecto que el pago a que el pago a que se hace mención en el artículo 52° de la Ley N° 24029 de acuerdo al artículo 8° del D.S N° 051-91-PCM se trata de una remuneración total permanente; que, existe prohibición en las leyes presupuestales para reconocer el beneficio reclamado en la magnitud que lo solicita la actora. Mediante Resolución número Dos, de folios cuarenta y uno a cuarenta y cuatro, se tiene por apersonado al proceso al Procurador Público del Gobierno Regional de Lambayeque, se tiene por contestada la demanda, saneado el proceso y en consecuencia la existencia de una relación jurídico procesal válida, fijados los puntos controvertidos, admitidos los medios probatorios de ambas partes, disponiéndose que se prescinda de la Audiencia de Pruebas y se reserva el envío de los actuados al Ministerio Público hasta que se remita el expediente administrativo. Por escrito a folio setenta y dos el Gerente Regional de Educación de Lambayeque se apersona al proceso a fin de remitir el expediente administrativo. Por resolución Tres, a folio setenta y tres, se ordena remitir los actuados al Ministerio Público. De folios setenta y nueve a ochenta y dos aparece el Dictamen Fiscal N° 2017- 998, donde se opina por la fundabilidad de la demanda. Notificado a las partes el Dictamen Fiscal y no existiendo más acto procesal que materializar, el estado del proceso es el de resolver.------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO. Marco normativo. Primero (Objeto del proceso contencioso administrativo).- Es objeto del proceso contencioso administrativo el control de legalidad y constitucionalidad de los actos administrativo expedidos por la administración en el ejercicio de sus funciones, de este modo, se garantiza la exclusividad de la función jurisdiccional del Poder Judicial y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, así lo ha referido el artículo 148 de la Constitución Política del Perú al establecer que “Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso administrativa--------- Segundo (Condiciones de validez del acto administrativo).- Son requisitos de validez del acto administrativo, que cumpla con los presupuestos de competencia, objeto o contenido, finalidad pública, motivación, procedimiento regular y resulte compatible con la Constitución, la Ley y demás normas reglamentarias (Cfr. los artículos 3, y 10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N° 27444), de este modo todo acto administrativo no ajustado a los parámetros así fijados resulta nulo, salvo la aplicación del principio de conservación al que refiere el artículo 14 de la Ley precedentemente referida.------------------------------------------- Tercero (Principio de jerarquía de las normas).- De conformidad con el Tribunal Constitucional Exp. 005-2003-AI/TC, “el orden jurídico es un sistema orgánico, coherente e integrado por normas de distinto nivel que se encuentran interconectadas por su origen, es decir, que unas normas se fundan en otras o son consecuencia de ellas. El ordenamiento jurídico se conceptualiza como una pluralidad de normas aplicables en un espacio y tiempo determinados, y se caracteriza por constituir un todo sistemático y de plenitud hermética. Al respecto el artículo 51° de la Constitución, recogiendo dicho principio, declara: “La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente...” Así queda clara la prelación de normas donde una es superior a la otra y así sucesivamente en un principio que el Tribunal denomina de “subordinación escalonada”. De este modo una norma de menor jerarquía resulta fundada en la norma superior o de otro modo la norma superior resulta causa fuente de la norma inferior dejando a salvo los requisitos de validez en cuanto al órgano competente y procedimiento a ser cumplido para su formulación, dicho ello queda claro que un Decreto Supremo o una Directiva cualquiera sea su jerarquía, no pueden interferir la eficacia jurídica de una norma con rango de ley como por ejemplo el Decreto Legislativo N° 276 o la Ley Nº 24029.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Cuarto (Inaplicabilidad del Decreto Supremo 051-91-PCM).- Invocar la aplicación del Decreto Supremo 051-91-PCM a fin de determinar el cálculo de las asignaciones por veinticinco y treinta años de servicios en base a remuneraciones totales permanentes, implica transgredir el principio de jerarquía normativa establecido en el artículo 51º de nuestra Constitución Política, dado que la Ley N° 24029, regulando este mismo aspecto ha desarrollado contenido distinto, pues mientras el Decreto Supremo N° 051-91-PCM da cuenta a una remuneración permanente, el artículo 52, de la Ley N° 24029 refiere a remuneraciones totales; esta diferencia normativa encuentra solución jurídica a nivel constitucional pues allí encontramos las reglas que para el caso han desarrollado los artículo 51° y 138° de la Constitución, de donde surge el imperativo de optar por la norma de mayor jerarquía, en el caso concreto el artículo 52° de la Ley N° 24029 en desatención al contenido normativo del Decreto Supremo N° 051-91-PCM y del Decreto Supremo 041-2001-ED, por tratarse de normas jurídicas de menor jerarquía, por tanto, todo cálculo relativo a la asignación reclamada debe hacerse en función de remuneraciones totales y no remuneraciones permanentes.------------ Quinto (Caso de autos).- En el caso de autos el actor Mery Soledad Paredes Pérez, solicita: a) Se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 1720-2016- GR.LAMB/GRED/UGEL-CHIC de fecha dieciocho de abril del dos mil dieciséis; b) Se declare la nulidad del Oficio N° 04145-2016-GR.LAMB/GRED.CHIC-OFAD- ESC de fecha veinte de junio del dos mil dieciséis; c) Se declare la nulidad de la Resolución Gerencial Regional N° 01831-2016-GR.LAMB/ GRED de fecha treinta de noviembre del dos mil dieciséis; d) Pago de intereses legales; e) Costos y costas del Proceso. Que efectivamente mediante Resolución Directoral N° 1720- 2016- GR.LAMB/GRED/UGEL-CHIC de fecha dieciocho de abril del dos mil dieciséis, se le otorgó la suma equivalente a tres remuneraciones totales permanentes por haber cumplido veinticinco años de servicios; cuando lo correcto es que lo sea en función a una remuneración íntegra, concepto regulado por el Decreto Supremo N° 051-91-PCM; sin embargo, estando al principio de jerarquía de las normas corresponde hacer aplicación del artículo 52° de la Ley N° 24029, por lo que a criterio de este Juzgado se ha violentado la ley y la propia Constitución al expedirse la resolución cuestionada, en primer término, pues contraviene el contenido del artículo 52° de la Ley N° 24029 y al mismo tiempo el principio de jerarquía de las normas que desarrolla el artículo 51° de la Constitución, por lo que puede afirmarse que las resoluciones cuestionadas en este proceso, resulta nulas por haberse materializado contraviniendo lo dispuesto por el inciso 1, del artículo 10° de la Ley N° 27444, por lo que corresponde amparar la demanda.---------------------------------------------------------------------------------- Sexto (De las pretensiones accesorias).- Estando al principio de accesoriedad que rige el sistema de derecho procesal por el toda pretensión accesoria debe seguir la suerte de su pretensión principal, deben también ampararse la pretensión accesoria de pago de intereses.-------------------------------------------------------------------- Sétimo (De las costas y costos).- Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 50, del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, no corresponde condenar a ninguna de las partes al pago de costas y costos.---------------------------- Por los fundamentos que anteceden y normas jurídicas citadas, SE RESUELVE.- Declarar FUNDADA EN PARTE la demanda interpuesta por Mery Soledad Paredes Pérez, contra la Gerencia Regional de Educación de Lambayeque, Unidad de Gestión Educativa Local de Chiclayo y el Procurador Público del Gobierno Regional de Lambayeque; en CONSECUENCIA NULA la Resolución Directoral N° 1720-2016- GR.LAMB/GRED/UGEL-CHIC de fecha dieciocho de abril del dos mil dieciséis, nulo también el Oficio N° 04145-2016- GR.LAMB/GRED.CHIC-OFAD-ESC de fecha veinte de junio del dos mil dieciséis y nula la Resolución Gerencial Regional N° 01831-2016-GR.LAMB/ GRED de fecha treinta de noviembre del dos mil dieciséis. ORDENO que la Dirección Regional de Educación de Lambayeque cumpla con emitir nueva resolución reconociendo el derecho de la actora a percibir tres remuneraciones totales por asignación por haber cumplido veinticinco años de servicio al Estado en el plazo de DIEZ días, debiendo excluirse lo que se hubiera ya recibo por este mismo concepto. Inclúyase también el pago de los intereses generados. IMPROCEDENTE respecto al pago de costas y costos del proceso. Sin costas ni costos. Tómese razón y hágase saber.----------------------------------------------------------