Conceptos de ley 1523

1. Quién es el responsable de la Gestión del Riesgo en

los Municipios, Distritos o Departamentos?

Según lo establecido en el Artículo 14 de la Ley 1523 de 2012 por la cual se

adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, “Los alcaldes como
jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el
Municipio. El alcalde como conductor del desarrollo local, es el responsable
directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el Distrito o
Municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción”. Esta responsabilidad es ejercida por el
Alcalde a través del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres CMGRD.
Para el caso de los Departamentos, la responsabilidad está en cabeza del
Gobernador a través del Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de
Desastres CDGRD.

2. ¿Quiénes forman parte del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres?

Ley 1523. Capítulo 2 – Artículo 8.

Las entidades públicas: Por su misión y responsabilidad en la gestión del
desarrollo social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos
sectoriales, territoriales, institucionales y proyectos de inversión:
(Departamento Nacional de Planeación, Ejército Nacional, Armada Nacional,
Fuerza Aérea Colombiana, Policía Nacional, Defensa Civil, Cruz Roja,
Bomberos de Colombia).
Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro: Por su intervención en el
desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.
La Comunidad: Por su intervención en el desarrollo a través de sus
actividades económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.
3. ¿Qué es el plan nacional de gestión de riesgo?

Es el instrumento de la Ley 1523, que define los objetivos, programas,

acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan
los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo
de desastres en el marco de la planificación del desarrollo nacional.

4. ¿Mencione por lo menos tres capítulos basados en la ley 1523 del 2012?
• CAPITULO I: Gestión del riesgo, responsabilidad, principios,
definiciones y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y Desastres
• CAPITULO II: Estructura: Organización, Dirección y Coordinación del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
• CAPITULO III: Instrumentos de Planificación
• CAPITULO IV: Sistemas de Información
• CAPITULO V: Mecanismos de Financiación para la Gestión del Riesgo
de Desastres
• CAPITULO VI: Declaratoria de Desastre, Calamidad Pública y
Normalidad
• CAPITULO VII: Régimen Especial para Situaciones de Desastre y
Calamidad Pública
• CAPITULO VIII: Disposiciones finales

5. ¿Qué es riesgo? Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural,
socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un
período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de
los elementos expuestos

6. ¿Qué es amenaza? Peligro latente de que un evento físico de origen

natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u
otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes,
la infraestructura

7. ¿Qué es vulnerabilidad? Susceptibilidad o fragilidad física, económica,

social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o
de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se
presente.

8. ¿Qué es emergencia? Situación caracterizada por la alteración o

interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la
inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la
respuesta de las instituciones del Estado

9. ¿Qué es resiliencia? Es la capacidad que tiene una persona o un grupo de

recuperarse frente a la adversidad para seguir proyectando el futuro.

10. ¿Qué es desastre? Es el resultado que se desencadena de la manifestación

de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes,
la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales.

11. ¿Qué es prevención de riesgo? Medidas y acciones de intervención

restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que
se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la
exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir
que se genere nuevo riesgo

12. ¿Qué son actos inseguros? Las causas humanas que provoca que una
situación de riesgo se convierta en accidente o enfermedad

12. ¿Qué es condición insegura? Son instalaciones, equipos y herramientas

que no están en condiciones de ser usados y realizar el trabajo para cual
fueron diseñadas o creadas y que ponen en riesgo de sufrir un accidente a las
personas

Un poco de historia
1. ¿Que es la cruz roja? Es una entidad privada sin ánimo de lucro
miembro del Movimiento internacional de la cruz roja y de la media
luna roja desde 1922

2. ¿ Cuáles son los principios de la cruz roja ? imparcialidad, humanidad,

neutralidad, independencia, voluntariado, unidad, universalidad
 3. ¿Quién fue el fundador de la cruz roja? Henri dunant el 17 de febrero
1863

4. ¿Cuáles son los movimientos que más se destacan en la cruz roja?

CICR, FICR, SOCIEDADES NACIONALES

5. ¿En qué año fue lo sucedido en armero y que se creó? El 13 noviembre

1985 25000 víctimas y centenares de pérdidas económicas se creó los
grupos de prevención atención y desastres

6. ¿

PREPARACION ANTE EMERGENCIAS

1. ¿Qué debo hacer ante una emergencia?

Lo más importante es la prevención. Usted debe elaborar su Plan de

Emergencia Familiar y éste a su vez debe ser conocido por todos los
integrantes de su grupo familiar.
Para guiarse en su elaboración, consulte en el link PLAN FAMILIAR
EMERGENCIAS

2. Si estoy presenciando una emergencia a quien debo

dirigirme?
Puede dirigirse ante las entidades competentes para atención de emergencias
en el territorio nacional: Cruz Roja Colombiana, Cuerpo de Bomberos,
Defensa Civil, Ejército Nacional, Armada Nacional, Policía Nacional, los cuales
actúan de acuerdo con los parámetros establecidos por las Alcaldías,
Gobernaciones, Presidencia de la República o sus delegados, según la
magnitud del evento y la afectación ocasionada.

3. ¿Cómo hago para obtener ayuda del Gobierno

Nacional si soy damnificado?
Siempre y cuando usted haya sido afectado o damnificado por eventos
naturales o antrópicos no intencionales, debe dirigirse a la Alcaldía Municipal
y registrarse en el Registro Único de Damnificados RUD. Por su parte el
Municipio debe generar la Declaratoria de Calamidad Pública y solicitar apoyo
a la UNGRD, previo aval del Departamento.
Una vez cumplidos los requisitos se generan las ayudas correspondientes a
través de las diferentes entidades según la necesidad de los afectados.

4. ¿Qué es el registro Único de Damnificados RUD?

Es una herramienta que tiene como objetivo identificar y caracterizar a las
personas naturales o jurídicas damnificadas por los eventos naturales con el
fin de determinar la magnitud de las afectaciones ocurridas en todo el
territorio nacional.

5. ¿Quiénes son los encargados de realizar la inscripción

en el RUD?
El registro de información de personas damnificadas debe ser realizado por
los Coordinadores Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD
con el apoyo de las entidades operativas y de socorro del Sistema ( Policía
Nacional, Ejército, Armada Nacional, Fuerza Aérea, Cruz Roja Colombiana,
Defensa Civil, Dirección Nacional de Bomberos) directamente sobre la
plataforma web de la UNGRD.
Para poder realizar dicho registro se debe contar con la Declaratoria de
Calamidad Pública del Municipio o Distrito.

6. ¿Cuándo se entregan subsidios de arriendo?

Este tipo de ayudas se entregan cuando los afectados por eventos naturales o
antrópicos no intencionales resultan damnificados a causa de la destrucción o
condiciones de NO HABITALIDAD de su vivienda y los Municipios y
departamentos no cuentan con recursos económicos, logísticos ni técnicos
para dar pronta solución al problema de vivienda de los afectados.
7. ¿Por cuánto tiempo se otorgan los subsidios de
arriendo?

El apoyo que se otorga mediante subsidios de arriendo es de carácter

temporal; en general 3 meses son suficientes para la preparación y puesta en
marcha de iniciativas que desemboquen en soluciones definitivas de vivienda.

8. Cómo hago para saber si mi municipio reportó una

emergencia?
Puede consultarlo a través de nuestra Página Web en la base de datos
utilizando el link Consolidado-Atencion-de-Emergencias

9. Cómo acceder al préstamo de carro tanques por

parte de la UNGRD?
Antes de realizar la solicitud a la UNGRD, el Municipio, el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres y el prestador de servicios públicos local
deben evaluar su capacidad de atención. En caso de no tener suficiente
capacidad, ya sea el Municipio o el Departamento deben realizar la
Declaratoria de Calamidad Pública e incluir en el plan de acción la solicitud
del carro tanque.

10. Un ciudadano puede solicitar directamente la

evaluación para instalación de un puente peatonal?
Las solicitudes se realizan a través de la Alcaldía y/o el Comité Municipal para
la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD en su nivel territorial. Los
CMGRD son los primeros evaluadores de la necesidad de inspección técnica
en un sitio para la instalación de un puente peatonal.

Las solicitudes que no cuentan con éste aval no se analizan por razones de
seguridad, priorización y pertinencia.
11. Cuál es el conducto regular para solicitar una
inspección técnica de sitio con necesidad de instalación
de un puente peatonal?

Los Comités Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres, CMGRD,

deben diligenciar el Formato de Registro de Puentes Peatonales de
Emergencia y dirigirlo a través de los Comités Departamentales para la
Gestión del Riesgo CDGRD, quienes realizan una segunda evaluación y
priorización tomando en cuenta solicitudes de otros municipios.
La UNGRD realiza la priorización final y autoriza, si es viable, la inspección
técnica.

12. La solicitud realizada mediante el FORMATO DE

REGISTRO DE PUENTES PEATONALES DE
EMERGENCIA es una solicitud de puente peatonal?

Si la solicitud fue realizada mediante el formato, es para inspección técnica de

un sitio en el que se evidencia la necesidad de un puente peatonal. Una vez
realizada la inspección se define si es viable o no la construcción del puente y
debe realizarse nuevamente la priorización de la construcción.

13. ¿Cuál entidad se encarga de responder en primera

instancia por deficiencias constructivas (grietas /
desmejoras en la calidad) de un inmueble?

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1523 de 2012, la

Ley 810 de 2003 y el Decreto Nacional 1469 de 2010, el control urbanístico
de los desarrollos constructivos en un municipio y/o distrito son competencia
de los Alcaldes Locales y/o Municipales. Son los Alcaldes quienes deben
conocer en primer y única instancia de todos los temas de control urbano
(control al cumplimiento de las normas de construcción y los planes de
ordenamiento) además de los temas de control a la actividad de enajenación y
arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda, esto según la Ley 66 de
1968.
14. ¿Cuando observo una condición o situación de
amenaza en mi comunidad, ¿a quién debo acudir?

Atendiendo a la Responsabilidad en gestión del riesgo que tienen todos los

habitantes del territorio nacional (Art. 3 de la Ley 1523 de 2012), se debe
actuar con precaución, solidaridad y autoprotección y, de acuerdo con el
principio de subsidiariedad, se debe informar en primera medida a las
autoridades locales de Gestión del Riesgo, tales como Consejos Municipales
de Gestión del Riesgo o a los cuerpos operativos.

21. Cómo puedo acceder a información sobre Planes

Escolares de Gestión del Riesgo y/o solicitar material
educativo al respecto?
La Gestión del Riesgo es una herramienta muy importante que contribuye a
fortalecer competencias y capacidades en las comunidades educativas para
conocer y reducir el riesgo, así como para manejar adecuadamente los
desastres.
Actualmente la UNGRD cuenta con la Guía: Plan Escolar de Gestión del
Riesgo, donde se presentan de manera sencilla y didáctica orientaciones
conceptuales, pedagógicas y metodológicas para formular, implementar, hacer
seguimiento y evaluar los Planes Escolares de Gestión del Riesgo.
Este material puede encontrarlo en el Link: Biblioteca y Publicaciones -
Centro de Documentación.
Así mismo, el Centro de Documentación cuenta entre sus publicaciones con
documentos, cartillas e instrumentos pedagógicos que serán de gran ayuda
para profundizar sus conocimientos en este tema y/o para adelantar
proyectos al respecto en las diferentes comunidades.

22. Cómo puedo acceder a un cargo en la UNGRD?

Si desea vincularse a la UNGRD y participar en los diferentes procesos de

selección puede enviarnos su hoja de vida al correo
electrónico talentohumano@gestiondelriesgo.gov.co , indicando como asunto
HOJA DE VIDA / VACANTES; para ser incluido en nuestra base de datos y
según las vacantes disponibles ser convocado.

23. ¿Que es un kit de emergencia familiar? Es el que nos permite

salvaguardarnos si se presenta una emergencia en este se debe tener linterna,
silbato, manual de primeros auxilios, agua embotellada, comida en lata, una
muda de ropa, toalla, fosforo, radio portátil, papel, navaja.

CREAR UN JUEGO
1 realizar un juego que tenga que ver con rapidez de respuesta
2 realizar un juego que tenga que identificar riesgos
3 realizar u juego donde se maneje liderazgo
4 realizar un juego donde se maneje motivación
5 realizar un juego donde se manejen destrezas

IDENTIFICACIÓN DE RIESGO Y TIPOS

1. ¿Identifique un riesgo al que la comunidad de su municipio o ciudad
esté expuesta y descríbalo?

2. Teniendo en cuenta el riesgo identificado en el punto anterior,

mencione las amenazas latentes, la exposición y la condición de
vulnerabilidad que se presenta dentro de ese caso específico.
3. Escriba las acciones que se podrían tomar en comunidad para prevenir
el riesgo mencionado en el punto anterior.
4. Revise los casos de cinco compañeros y participe, ya sea para apoyar o
refutar las variables identificadas o las acciones a tomar. Recuerde que
para las intervenciones debe primar la cortesía, amabilidad y respeto en
la comunicación.
 5. Que es riesgo social? Es cuando está involucrado personal externo que
ocasione actos inseguros que puedan dañar a otros como extorciones,
robo, amenazas
6. Que es riesgo humano? Cuando el mismo hombre actúa bajo sus
propias reglas y no cumple lo establecido por ninguna ley, cometiendo
a que muchos sucesos se conviertan en amenazas.
7. Riesgo psicosocial? Afectación o trofiamiento en el sistema cerebral
causando impactos graves que puedan ocasionar chot, estrés, mal
genio, rabia, entre otras
8.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS