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CONTRATO A SUMA ALZADA

1.- En un contrato a suma alzada, el postor oferta un monto económico, como en nuestro caso,
pero en función de un expediente base, que también incluye un presupuesto:

En nuestro caso el presupuesto base, resumen entregado por antapaccay es este:

Una vez evaluado el presupuesto base, el postor, en este caso Jergo, elabora su propuesta
económica, que en este caso es este:
2.- Como vemos, el monto es diferente, es decir tiene una variación, en cuanto a la utilidad y
algunos componentes.

¿Por qué no se puede pagar directamente con el monto ofertado por Jergo, en las
valorizaciones?

Respuesta: Como se deduce del contrato, el postor Jergo, no hizo una oferta que varíe las
características técnicas y especificaciones o planos del proyecto motivo del contrato, que fue
entregado a Jergo para su evaluación.

Si se valorizara con el monto de oferta, se estaría variando los metrados y precios, que tiene
su origen en el proyecto: planos memorias y especificaciones, lo cual no se ha modificado.

¿Entonces qué significa el monto que Jergo oferta, y como se le paga este monto si el contrato
es un monto diferente al base?

Respuesta: El monto es una oferta económica, es decir, es una suma alzada, ¿Qué significa esto?
Que en el suma alzada contratado Jergo se compromete a ejecutar la obra, el total, por el monto
global de: S/.19,933,413.12.

El pago para Jergo en nuestro contrato tiene dos partes que conforman un acuerdo entre la
minera y la empresa:

a.- No se varían los alcances del proyecto, es decir especificaciones, planos, y por tanto metrados
y precios unitarios.

b.- Todos estos alcances se tiene que ejecutar por el monto ofertado S/.19,933,413.12.

¿Por qué los montos son una oferta económica y no una oferta técnica-económica nueva?

Respuesta: En nuestro caso, el concurso se ganó con una oferta económica, es decir un monto
para ejecutar un expediente, no un monto que incluya una modificación del expediente, y por
tanto sin modificar su componente presupuestal (precios y metrado).

No ha ganado el contratista la obra, con un nuevo expediente, que tiene un nuevo análisis y un
nuevo metrado, lo cual sí nos daría lugar a valorizar la obra, con ese monto, sino más bien se ha
ofertado respetar todo el expediente, incluyendo sus precios y metrados, por un monto global,
menor, y la única forma de valorizar este tipo de contrato es que haya un factor de relación,
que dé como resultado que se me pague el monto contratado respetando todo los alcances
de presupuesto motivo del concurso, que está en la definición de un suma alzada
independiente de cualquier sistema o interpretación contractual, pues no se ha firmado el
contrato a suma alzada, sin tener claro el concepto de este sistema, ni se ha contratado
añadiendo clausulas interpretativas por parte de ambas parte.

Se debe respetar el contrato por ambos, contratante y el contratista

¿Cómo puedo cumplir el contrato, respetando el expediente base y al monto ofertado?

Respuesta: Nuestro sistema es a suma alzada, y este sistema se cumple afectando un factor que
es la división de ambos montos y multiplicar el resultado por lo valorizado cada mes, y así no
variar el monto a ofertado.
¿Por qué no se valoriza con los montos ofertados, si al final es el mismo monto?

Respuesta: El contrato establece claramente un sistema que esa suma alzada, el cual, no es una
opinión o una forma administrativa del contratante o el ejecutor, si no que se entiende que es
algo definido, la suma alzada incluye este factor para el pago, pues de lo contrario variaría el
presupuesto y sus componentes y afectaría los alcances del mismo, en cantidad, y eso no es lo
contratado.

¿Cuándo puede valorizarse, el monto de la oferta, sin el facto de relación?

Respuesta: Este tipo de pagos, si se efectúa, cuando en el contrato se incluyen los reglamentos
propios de la empresa en este caso de la mina, donde en este reglamento anexo, se detallan de
manera precisa la interpretación y alcance normativo de la mina para su sistema a suma alzada
y revisado por Jergo.

Cada acción de pago, o contraprestación de servicios esta al amparo de un formato legal, no


podemos ejecutar, algo o valorizar nada, sino al amparo de los artículos del contrato.

El contrato establece este sistema:

Como está establecido, la minera y jergo han contratado un sistema de contratación, por lo cual
ambas parte se deben ceñir a este sistema, no a una interpretación unilateral, si no que ambas
partes han establecido respetar este sistema, y el no respetar esto es soslayar el contrato, por
lo cual este sistema, no es un formato reciento o improvisado de libre interpretación, porque no
es una forma, o una manera libre, sino un sistema, lo cual indica que tiene sus propios alcances
que respetar, independientemente del funcionamiento administrativo particular, pues es de
común acuerdo legal.

Y este sistema acepta el factor de relación para pagar un monto, al no coincidir este con el
expediente base.

Estos alcances, tiene precedentes, y el más conocido, es el que el estado también reconoce, en
sus obras, para tener una referencia:
Articulo 166.- Valorizaciones y metrados
166.1. Las valorizaciones tienen el caracter de pagos a cuenta y son elaboradas el ultimo dia de
cada periodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

166.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la ejecucion
de la obra, las valorizaciones se formulan en funcion de los metrados ejecutados con los precios
unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

166.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucion de
la obra, las valorizaciones se formulan en funcion de los metrados ejecutados contratados con los
precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el factor
de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

166.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada
se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

Extraído del reglamento de contrataciones del estado.

¿Por qué puedo tomar como referencia el reglamento de contrataciones del estado?

Respuesta: Si bien es cierto que, en el sistema de precios unitario, no se toma como norma este
reglamento, tampoco lo excluye.

No estamos impedidos de realizar aquello que la ley no prohíbe.

¿Es correcto aplicar el factor de relación?

Respuesta: Es correcto por el sistema contratado, realizar el ajuste de otra forma seria ir en
contra del contrato, y por lo tanto sujeto de observaciones, al suplantar lo definido en el
contrato por una opinión o posición sin un sustento normativo, pues si bien es cierto que existe
posturas contractuales, todas deben para fines administrativos legales tener un fundamento
legal, y en nuestro caso, la minera y jergo, los une un contrato, con un sistema de contratación,
definido para ejecutar una obra, que decepciona el propio estado peruano, dentro de lo cual se
tiene el respaldo de la práctica, las normas y el sistema contractual, para aplicar el factor de
reajuste, pues él no aplicarlo requeriría un sustento normativo legal, entre jergo y la minera, que
estaría escrito y suscrito por ambas partes, que establezca la clara diferencia en la manera de
valorización, y además establezca de textualmente la valorización conforme establezca la
minera mediante este documento, que no es parte del contrato de existir.