Examen CPC

Corrupción:

Informe 2010-2011:
 La corrupción es el factor más problemático para hacer negocios en Colombia,
seguido de tarifas tributarias y acceso a financiamiento.

 Qué causa:
o Inequidad, pobreza y pérdida de inversión pública = menos
aprovisionamiento de bienes públicos
o Si inversión extranjera cae, impuestos suben (hipótesis)
o Usos inadecuados de la: deptocracia, nepotismo, plutocracia y clientelismo
político.

 Problemáticas en la prevención:
o Falta de contratación y capacitación del personal
o Falta severidad en las condenas
o Aumento de la discrecionalidad de los jueces (falta de regulación)
o Empatía en la cultura del país

 Problemáticas en el control:
o Falta supervisión, transparencia y control sobre actos y contratos llevados por
funcionarios públicos.
o Poca legitimidad partidos políticos

 Soluciones en la prevención:
o Subasta pública de contratación
o Publicar los delitos administrativos
o Modificar artículos 397-434 del Código Penal = favorecer colaboración con
justicia y endurecer penas.
o Extender régimen de financiación de campañas políticas = tope máximo
igualitario.

 Soluciones en el control:
o Fortalecer veeduría ciudadana = ejercer vigilancia sobre gestión pública.
o Modificar artículos 263 y 263ª de la Carta Política de Colombia
o Indicadores de desempeño para funcionarios estatales
o Reforma para la ley de contratación pública
o Auditorias no programadas y aleatorias para quienes manejen recursos
estatales.

Informe 2017-2018:

“Corrupción es el factor más crítico a la hora de hacer negocios”

  Sector Público:
o Índice de Percepción de la Corrupción = 37/100
o Uruguay y Chile mejores países.
o Mejor puntaje: Transparencia en las políticas de gobierno
o Peor puntaje: desvío de fondos públicos

 Sector Privado:
o Mejor Puntaje: Pagos Irregulares y Sobornos
o Peor Puntaje: Sobornos y Corrupción

 Corrupción ligada a: cultura ciudadana, creencias religiosas y contexto familiar.

o Beneficios de ser corrupto: informales y subjetivos.
o Costos de ser corrupto: legales y subjetivos.

 Importancia de lecciones a través de las instituciones educativas y la familia

o Castigos educativos no sancionan con la magnitud adecuada.

 Soluciones corto-plazo:
o Acción pública: Incluir nuevos indicadores en el Observatorio de
Transparencia y Anticorrupción. (Avance regular).
o Acción regulatoria: Acelerar reglamentación de la creación del Portal Central
de Transparencia Fiscal. (Avance bueno).

 Soluciones mediano-plazo:
o Acción pública: Reglamentar la utilización de documentos tipo en los
procesos de contratación pública. (Avance regular).
o Acción regulatoria: Poner en marcha la ventanilla única de denuncias.
(Avance regular).

 Soluciones largo-plazo:
o Acción pública: Implementar en su totalidad el SECOP II. (Avance regular).
o Acción regulatoria: Establecer responsabilidad penal a las personas jurídicas
involucradas en casos de sobornos a funcionarios públicos. (Avance malo).

Diferencias:
 Índice de Percepción de la Corrupción
 Informe Global de Competitividad:
o Desviación de recursos públicos
o Confianza en los políticos
o Eficiencia del gasto público

Similitudes:
 Mismas soluciones para combatir la corrupción desde hace 8 años.
o Limitaciones a la competencia en las contrataciones públicas.
 o Buscar un sistema de participación ciudadana
o Fortalecimiento del sistema de financiación de campañas electorales
 Mayor riesgo de corrupción en la periferia del país = soborno
Avances:
 Sector Público: Instauración del estatuto anticorrupción (Ley1474 de 2011)
 Sector Privado: Implementación de la Ley 1882 de 2018.

Justicia:

Mayor justicia = mayor emprendimiento, generación de empleo y crecimiento económico.

Menor justicia = restringe tamaño de los mercados, reduce intensidad de competencia y ritmo
de innovación

Informe 2010-2011:
 Dado que es incierto el respaldo del Estado a la hora de un conflicto con un tercero,
se desincentiva la realización de negocios e inversión debido a susceptibilidad.
 Colombia en el peor 45% de países a nivel global
 Colombianos no creen en el Estado = ilegitimidad e incredulidad
 Productividad de jueces en resolución de conflictos ha aumentado (Consejo Superior
de la Judicatura).

 Ley 1395 de 2010: ley de descongestión

o pretende hacer los procesos más eficientes, unificados y simples
 Ley 1394 de 2010: alza en el precio de la justica
o Desincentiva sobreutilización del aparato judicial y aumenta fondos.

Informe 2017-2018:
 Índice imperio de la Ley = confianza que tienen sobre cumplimiento de normas
sociales. 5,1/10
 Rezago en temas de impunidad = 33% de detenidos no tienen sentencia
o Causa perdida de confianza en el aparato judicial
 Independencia judicial = medida en la que poder judicial es independiente de
influencias o presiones externas. 2,96/7
 Eficiencia del marco legal para resolver disputas = 2,66/7
 Más de la mitad de los conflictos puestos a disposición del aparato judicial no son
resueltos

Comparación:
 Eficiencia para resolver disputas ha disminuido en los últimos 10 años.
 Ley 23 de 1991: Figura de conciliación como mecanismo alterno para resolver
conflictoss
Educación:

 Contribuye a la disminución del desempleo y la informalidad, bienestar de la

población y crecimiento de la economía.

 Educación inicial:
o Preescolar: Ha caído del 2010 al 2016 (61,8%-53,6%)
 Disminución en tasa de natalidad Vs crecimiento de oferta privada de
servicios para cuidado de niños
 Preferencias que tienen las familias por modalidades de educación
inicial.
o Profesores con universidad: 61%, posgrado 32%. Mucho más bajo en el
marco de la atención integral (MEI).

 Educación primaria, secundaria y media:

o Incremento paulatino de la cobertura en educación media.
o Deserción sigue siendo preocupante. 64 de 100 estudiantes en quinto alcanzan
undécimo.
o Mejores puntajes en pruebas saber desde el 2009 (2017).
 Acortando brechas en las Pruebas Pisa con OCDE y América Latina.

 Educación terciaria:
o Tasa de cobertura bruta: 37% (2010) a 51,5% (2016).
o Mitad de estudiantes desertan.
o 14.9% de programas de pregrado y 14.5% de instituciones de educación con
acreditación de alta calidad.
o 50% de empresarios con dificultades para llenar vacantes.

 Recomendaciones:
o Implementar el Sistema Nacional de Educación Terciaria. Mediano,
Regulatoria, Amarillo.
o Definir las expectativas de desarrollo y aprendizaje de la educación inicial.
Corto, Regulatoria, Rojo.
o Reducir costos directos e indirectos de la educación. Mediano, Pública, Verde.
o Brindar acompañamiento a jóvenes en riesgo de deserción. Mediano, Público-
Privada, Rojo.

Justicia:

 Credibilidad, eficiencia y calidad de la justicia = pilares centrales en la construcción

de un ambiente propicio para el desarrollo económico.
 Durante 10 años, últimos lugares en días para hacer cumplir un contrato.
  Percepción disminuye frente a la eficiencia del marco legal para resolver disputas.
 Aumento de costos asociados para resolver desacuerdos contractuales.
 Bajo grado de independencia judicial y crecientes escándalos de corrupción.

Credibilidad:
 Uno de los cinco países más impunes. 22 de 100 asesinatos persona responde ante el
juez, 10 obtienen condena.

Eficiencia:
 1288 días y 48% de valor demandado para el cumplimiento de un contrato.

Calidad:
 Independencia judicial = que tan independiente es la justicia en el país de la influencia
de miembros del gobierno, ciudadanos y firmas. 2,96/7, perdiendo 40 posiciones en
10 años.

Recomendaciones:

Corrupción:

Desvía recursos y esfuerzos púbicos que podrían utilizarse en la superación de obstáculos del
desarrollo. Costo de oportunidad a expensas de los recursos públicos requeridos para mejorar
la salud, educación e infraestructura.

 Corrupción sector público:

o Altas disparidades regionales entre gobernaciones. Peores resultados en las
periferias o fronteras.
o Zonas más alejadas del país tienen las menores capacidades.

 Corrupción sector privado:

o Valor de comportamiento ético de las firmas ha disminuido del 2006 al 2017.
Pasando de 4,69/7 a 3,25/7.

 Corrupción y debilidad estatal:

o Ejemplo de PAE = Cuenta con un solo oferente habilitado en su gran mayoría.
o Economía de captura: burócratas otorgan en privado una gama de ventajas
para las empresas. Evidente en: procesos de compra pública.

Recomendaciones:

Mercado Laboral:
Inflexibilidad en los costos laborales no salariales y nivel del salario mínimo = incrementan
desempleo, informalidad, limitan inversión y desincentivan migración laboral a los sectores
más productivos.

 Desempeño del mercado laboral y productividad:

o Impuestos y contribuciones laborales a cargo de empresas 18,6% de las
utilidades. Chile y Perú tienen cifras del 4% y 11% respectivamente.
o Rezago en materia de productividad laboral.

 Informalidad:
o Ley 1607/2012 redujo los costos laborales no salariales directos y buen
desempeño de la economía en últimos años = disminución de trabajo informal
(no aportan a salud o pensión).
o Informalidad: 58.1%-66.7%

 Eficiencia Mercado Laboral:

o 2/3 de quienes consiguieron empleo lo hicieron por canales informales.
o 1% a través del Servicio Público de Empleo o por convocatorias.
o 6/100 reciben capacitación en un periodo determinado.

 Recomendaciones:

Sistema Tributario:

En Colombia solo 19% de los impuestos vienen de personas naturales = enfocados en gravar
a las sociedades (personas jurídicas).

 Reforma Tributaria Ley 18919, 2016 = mayor equidad, progresividad y eficiencia al

sistema tributario.
 Tasa de Renta 40%. A comparación de los estándares internacionales es muy alta.
 Tasa efectiva de tributación (TET) sigue recayendo sobre ingresos y no sobre la
utilidad de las empresas.
 Ley 1819/2016 volvió permanente el gravamen a los movimientos financieros,
obstaculizando el acceso al crédito y promoviendo la informalidad e invasión.
 A pesar de que el recaudo tributario aumentó, aún es más bajo que el de las OCDE
debido a la alta evasión y deficiencias en la administración tributaria.

 Recomendaciones:

Energía:

Cobertura, confiabilidad y precio de la energía eléctrica = suma relevancia para la

competitividad y productividad empresarial
Confiabilidad:
 Principal generación de energía = hidráulica (69,9%). Térmica (29,4%). Eólicas solo
aportan el 0,7%.

Precio de la energía:
 Sexto de mayores precios de energía industrial en la región, superando en 12% el
precio promedio latinoamericano.
 Mayores precios = menor competitividad y productividad empresarial .

Calidad:
 Cortes de energía debido al frío, daño de maquinaria y alteración de ciclos de
producción, causan pérdidas equivalentes al 1,8% de las ventas.
 79 de 137 países en confiabilidad de suministro eléctrico.
 Mayores interrupciones en Córdoba, interrupciones más largas en Tolima.

Logística:

4G ha disminuido el tiempo en 30%. Pero trámites de comercio exterior y tiempos muertos

en los puertos incrementan costos de exportación e importación.

Conjunto de variables que permiten optimizar los tiempos y costos de movilizar productos
desde la fase de suministro hasta el consumidor final.

Índice de Desempeño Logístico, Colombia y países de referencia, 2007-2016: Ha disminuido

del 2010 al 2016.

Deficiencia en aduanas, dificultad para contratar envíos a precios competitivos, falta de

seguimiento y localización de las mercancías y escasa calidad de los servicios logísticos.

Altos costos de transporte, y falta de zonas de cargue y descargue = principal barrera en la

logística.

Infraestructura ha mejorado, pero transporte multimodal no. Alta inversión en carreteras,

pero no en transporte férreo y fluvial.

Alta informalidad del transporte de carga por carretera = baja productividad = falta de
competitividad

Ineficiencia en las aduanas y en los puertos también explican el bajo desempeño logístico.

Tiempos de nacionalización de la carga importada son excesivamente más altos cuando no

se efectúa la declaración anticipada y el mayor retraso es generado por los agentes de
aduanas. Tiempos de nacionalización de la carga importada son excesivamente más altos,
retrasos por agentes de aduanas.

Recomendaciones:

CTI:

Inversión: objetivo de lograr una inversión en ACTI del 1% del PIB en el 2018.
Inversión en recursos de las ACTI en el país: del 2012 al 2016 ha aumentando la inversión
proveniente del sector público y sector privado ha aumentando.

Generación de conocimiento:
Entre el 2007 y el 2014 la cantidad de investigadores por millón de habitantes
disminuyeron.
Aumento en la cantidad de investigaciones publicadas, y eliminación del 60% de las
revistas científicas del país, para reconocer solamente a 244 de alto impacto y
visibilidad.
Tasa de patentes concedidas es la segunda más alta en la región

Estrategia, estructura y rivalidad

Diamante competitivo como sistema que necesita interacción entre todos los
elementos.