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1. GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCION
1.2 MARCO LEGAL
1.3 PRESENTACION DEL PLAN PARCIAL
1.4 JUSTIFICACION
1.5 OBJETIVOS GENERALES
1.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.7 ESTRATEGIAS
4. PLANEAMIENTO URBANISTICO
1.1. Introducción.
Con la ley 388/97 se instaura en el país una nueva forma de construir ciudad a partir de los principios del
ordenamiento del territorio: Función social y ecológica de la propiedad, prevalencia del interés general sobre el
particular y distribución equitativa de cargas y beneficios; este último de especial importancia por sus
implicaciones para la redistribución y la equidad en materia de urbanismo y desarrollo territorial en lo local y en
lo regional.
Dichas acciones se presentan debido a la necesidad de estructurar el territorio de manera coherente, útil para una
comunidad en vía de desarrollo y basada en la participación ciudadana cuyo objetivo es que los procesos de
desarrollo fortalezcan la economía de la ciudad, el turismo, el desarrollo tecnológico y la sostenibilidad del
territorio mediante modelos urbanísticos viables y funcionales que permitan atribuir a la ciudad un
ordenamiento territorial eficiente e incluyente.
Este documento es el resultado de un proceso investigativo referente a los predios que conforman el Batallón
San Mateo, así como la configuración territorial y el estado jurídico que determinan y condicionan los cambios
urbanísticos que genera sobre la ciudad al pasar de una naturaleza privada a una pública, así como también las
transformaciones culturales que conllevan los procesos de alteración territorial. Este proceso encaminará a los
organismos de planificación para determinar un modelo de ocupación asertivo para el tipo de predio disponible,
pues la administración municipal y todos los actores que intervienen deben garantizar que dicho modelo deberá
responder a las necesidades reales de la comunidad y no a la pretenciosa aplicación de economía de escalas, la
cual busca rentabilidad sobre el predio con proyectos masivos de vivienda que más que ordenar el territorio lo
estandariza, es decir, disminuir la proporción de la unidad porque entre más produzco, más vendo; pero la
calidad del producto es mínima.
El Plan Parcial, instrumento de planificación y gestión para la generación de suelo urbano, permite obtener
mejores estándares en espacio público libre y construido, además de las infraestructuras físicas necesarias de
movilidad, servicios públicos básicos, centralidades y vivienda digna para la población, soportes fundamentales
del desarrollo urbano en equilibrio con el medio ambiente y la esfera de lo social. La aplicación del principio de
reparto de cargas y beneficios garantiza socializar los costos y los beneficios del desarrollo territorial.
El plan parcial “xxxxxx” un proyecto estratégico para el desarrollo de Pereira, que mediante la formulación de
nuevas alternativas de planificación permitan el correcto aprovechamiento del territorio y reconociendo que el
batallón San Mateo es potente para la creación de espacios en función de la vida social, para equipamientos
colectivos e infraestructura que le dejará a la ciudad generosas dádivas a corto y largo plazo.
1.2. Marco legal.
La Ley 388 de 1997. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su
autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
La modalidad de tratamiento urbanístico se ha determinado como PLAN PARCIAL. Se refiere a los suelos
urbanos y de expansión no desarrollados para su proceso de urbanización.
Artículo 12. Determina como un componente del Plan de Ordenamiento territorial la clasificación del suelo y
como parte de esta la identificación de las áreas de expansión y la formulación de las mismas en armonía con el
modelo de ocupación del suelo definido en el componente general del Plan.
Artículo 31. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos
por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso.
Artículo 38. En desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes de
ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que
garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los
respectivos afectados.
POT Pereira - 2015. Obliga a los municipios de más de 100.000 habitantes a elaborar un Plan de
Ordenamiento Territorial en el que se consignen el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo.
Artículo 506. Se refiere exactamente a las disposiciones, normas, estrategias y directrices previamente
planteadas por la administración para la estructuración de planes y proyectos que buscan establecer un modelo
de ocupación en los predios del batallón San Mateo para su posterior urbanización.
1.4. Justificación.
PENDIENTE
1.5. Objetivos Generales.
Establecer un modelo de ocupación equilibrado y sostenible cuyo suelo sea destinado para espacio
público efectivo, los equipamientos colectivos y de desarrollo tecnológico los cuales permitirán generar
activos para la manutención de la infraestructura planteada.
El modelo de ocupación planteado debe garantizar la participación ciudadana como base de diseño y
además deberá evidenciar procesos de desarrollo económico y cultural para la ciudad ya sean a corto o
largo plazo.
El plan parcial “xxx” busca estructural el modelo de ocupación de manera que exista una coherencia y
cohesión entre los usos del suelo propuestos para que su viabilidad sea asertiva y verificable.
Aprovechar las características geográficas del predio para fomentar el turismo y así generar desarrollo
tanto económico como tecnológico que permitirá a la ciudad ser competitiva.
Instaurar una nueva forma de construir la ciudad evitando así modelos urbanísticos estandarizados que
terminan siendo equívocos y por el contrario crear uno propio de Pereira basado en las necesidades de
su gente y que genere identidad.
Implementar a partir de una investigación un modelo de ocupación que mitigue las problemáticas que se
generan tanto en el predio del batallón como en sus colindantes como lo son; el barrio Cortez, el
plumón, el rosal y brisas del consota.
Generar un espacio de protección ambiental, aprovechando las características del predio el cual funciona
como un pulmón verde para la ciudad.
El plan parcial “xxx” busca urbanizar los predios del batallón San Mateo de manera que las zonas de
protección tengan el mínimo impacto posible, de hecho, mediante el espacio público se busca fomentar
la relación entre la comunidad y lo natural.
Este plan parcial no se limita a lo hegemónico, propone también la transformación de su entorno
próximo bajo la figura conocida como “Mejoramiento integral de barrio”, ya que los barrios colindantes
son de carácter informal. Esto con miras a evitar la tendencia expansiva de la vivienda informal.
Dar cuenta de que el predio cuenta con un valor natural que proporcionan una gran zona de protección
siendo sus mayores importancias la conservación y preservación del recurso hídrico la vegetación nativa
y las especias de flora y fauna que habitan estos ecosistemas formados naturalmente.
2. OBJETIVO
DIAGNOSTICO SITUACION ACTUAL
El batallón san mateo se encuentra ubicado entre la AV. 30 de agosto – AV.sur y la calle 50. Colindando
con los barrios; maraya, el plumón, el rosal, nacederos, brisas del consota y el cortes, también colinda
con un equipamiento de transponte que es el aeropuerto internacional matecañas.
2
3
La delimitación del plan parcial san mateo, incluye los barrios; el rosal y el plumón bajo y alto, esto con el fin
de lograr la inclusión y mitigar la segregación que hay en el sector.
El barrio el plumón y el rosal son barrios marginales y de ocupación ilegal, con un alto porcentaje de niños y
jóvenes vulnerables, es por esto que el plan parcial san mateo incluye a estos barrios como parte de este proceso
de renovación.
Departamento: 66 – RISARALDA
Municipio: 001- PEREIRA
Código predial nuevo: 660010108000001320001000000000
Código predial anterior: 66-001-66-00-1010-8000-001
Matricula inmobiliaria: 290-15437
Destino económico: institucional
Dirección: A 30 AGOSTO 51 83
área de terreno: 612695.0 m2
2.4 ESTRUCTURA ESCOLOGICA PRINCIPAL.
SUELOS DE PROTECCIÓN
El predio cuenta con una riqueza hídrica que proporciona las zonas establecidas para su protección y
preservación como recurso vital de vida.
2.5 MEDIO NATURAL.
Flora y Fauna.
FLORA.
Nombre científico: calliandra
Nombre: Pisamo- Erythrina edulis trinervia.
Tipo: árbol productor de frijol, Altura normal: 6 m
Apto Para el manejo de Diámetro normal de la copa: 5 m
Industrias y producción De harina. Diámetro normal del tronco a
Tamaño: 7 m de diámetro de follaje La altura de: 15 cm
Y 4 dm de diámetro del tronco. distribución: en Colombia
Altitud: alcanza hasta 14 m de altura. ampliamente
Temperatura: 18°c a 22°c Distribuida por la región andina
y la Amazonía.
FAUNA.
VEGETACION Y ESPECIES
(FAUN A Y F LOR A)
ALTIMETRIA Y CLIMATOLOGIA
Convenciones.
MAPA- T E L E F Ó N I C A S M Ó V I L E S DE C O L O M B
1 2 6 0 / n i v e l d e l mar
1 2 7 0 / n i v e l d e l mar
1 2 8 0 / n i v e l d e l mar
1 2 9 0 / n i v e l d e l mar
1 3 0 0 / n i v e l d e l mar
1 3 1 0 / n i v e l d e l mar
1 3 2 0 / n i v e l d e l mar
1 3 3 0 / n i v e l d e l mar
( l a s a l t u r a s e st á n c a d a 1 0m )
El predio cuenta con alturas desde los 1337 msnm hasta 1291 mnsm, dando un descenso en la topografía, creando unas
hondonadas en las cuencas hidrográficas brindando así la posibilidad de diferentes temperaturas sobre el mismo terreno
mediante su altitud y los recursos naturales característicos de él.
2.7 MORFOLOGIA
ESTRUCTURA URBANA
FLUJO LENTO
FLUJO RÁPIDO
La contaminación que recae sobre la quebrada la Dulcera y el rio Consota dio paso al mal olor que caracteriza
los barrios de San Fernando Cuba y Maraya, creando así una percepción de insalubridad.
Se generan limites visuales que principalmente delimitan los espacios, a su vez actúan varios entes naturales
como los son las zonas de protección, las barreras invisibles, las quebradas y ríos y las avenidas principales,
sin embargo los barrios cuentan con un gran potencial por su cercanía al batallón que aunque este se cierre,
en zonas altas se logra apreciar todos sus atributos.
Las visuales desde los diferentes puntos entorno al batallón san mateo sintetizan el proceso de desarrollo de
la ciudad, los diferentes usos diversifican al batallón, existen límites y barreras enmarcadas no solo en el
paisaje sino también por barreras físicas que aíslan a este generando así inseguridad en la zona por la falta
de unidad.
En la categoría de Paisaje se pudo observar las características del lugar, con sus respectivos humedales, retiros,
zonas de riesgo, amenaza, densificación, relación con el entorno la flora y la fauna, zonas de protección y una
variedad de aspectos significativos que hacen relevante el sector, aunque cabe resaltar que existe una gran
problemática en cuanto a sus relaciones fragmentando la ciudad, los puntos potenciales, y una comunicación
directa con el peatón. La conformación de la ciudad y el territorio, a partir de estas subcategorías hacen ver las
cualidades y déficit del mismo, esta combinación de paisaje y ciudad es fundamental para una calidad de vida
2“La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas que orientan la
correspondiente actuación u operación urbana, en aspectos tales como el aprovechamiento de los inmuebles;
el suministro, ampliación o mejoramiento del espacio público, la calidad del entorno, las alternativas de
expansión, el mejora- miento integral o renovación consideradas; los estímulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar procesos de concertación, integración inmobiliaria o reajuste de tierras u otros
mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas al mejor
aprovechamiento de los inmuebles; los programas y proyectos urbanísticos que específicamente caracterizan
los propósitos de la operación y las prioridades de su desarrollo, todo ello de acuerdo con la escala y
complejidad de la actuación o de la operación urbana contemplada.”
OBJETIVOS.
Implementar a partir de una investigación, un modelo de ocupación que mitigue las problemáticas que se
generan tanto en el predio del batallón como en sus colindantes como lo son; el barrio Cortez, el
plumón, el rosal y brisas del consòta.
Generar un espacio de protección ambiental, aprovechando las características del predio el cual funciona
como un pulmón verde para la ciudad.
Dar cuenta de que el predio cuenta con un valor natural que proporcionan una gran zona de protección
siendo sus mayores importancias la conservación y preservación del recurso hídrico la vegetación nativa
y las especias de flora y fauna que habitan estos ecosistemas formados naturalmente
1. “Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para el área
específica objeto de la operación 2. urbana objeto del Plan: definición de usos específicos del suelo,
intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empates y alturas.”
NOMÁS URBANÍSTICAS:
VOCACIÓN
mantener el uso de los equipamientos desde lo público, con coberturas municipales y metropolitanas
(universidad tecnológica de Pereira, batallón san mateo, parque metropolitano del café, terminal de transportes),
generando condiciones que garanticen el funcionamiento de las actividades existentes complementado con usos
complementarios.
el batallón san mateo, por su connotación y características como pieza importante para la ciudad, se demarca
como actuación urbana integral para poder ejecutar algún desarrollo.
NORMAS URBANISTICAS
SECTOR 15
SECTOR NORMATIVO
CONSIDERACIONES ESPECIALES:
- El 50% del suelo, obtenido por medio de los deberes urbanísticos, puede estar ubicado en suelo de protección
únicamente en las zonas receptoras identificadas en el Mapa No. 12: “Sistema de Espacio Público Urbano y de
Expansión Urbana”; debe entregarse dotado conforme a los parámetros de dotación y hasta pendientes no
superiores al 60%.
Los deberes urbanísticos sólo se exigirán para las licencias de Obra Nueva o Ampliación. Para la licencia de
Ampliación sólo se liquidarán los deberes urbanísticos sobre el área adicionada, en este caso los porcentajes de
liquidación se aplicarán con base en la suma del área existente más el área adicionada.
COMPENSACIÓN:
El 100% del área correspondiente al deber urbanístico puede ser compensada en dinero o entregada en
otro sitio.
La entrega o adquisición de suelo de compensación sólo podrá darse en las zonas receptoras ubicadas
sobre suelo urbano identificadas en el Mapa No. 12: “Sistema de Espacio Público Urbano y de
Expansión Urbana”.
Para todos los procedimientos de compensación en dinero o entrega en otro sitio se deberá contar con el
visto bueno de la Secretaría de Planeación Municipal.
NORMA URBANÍSTICA
CESIONES Y DEBERES URBANÍSTICOS
Para el tratamiento de Conservación no se exigirán cesiones ni deberes urbanísticos.