INSTRUCCIONES PARA TALLER 1

1. Realizar una breve presentación de cada miembro del equipo o grupo de

trabajo
2. Designar un secretario (a) relator(a)
3. Contestar de manera individual y las siguientes preguntas:

¿Qué entiende por corrupción, transparencia y participación ciudadana?

Con estas opiniones construir colectivamente, en cada grupo, un concepto

de corrupción, transparencia y participación

INSTRUCCIONES PARA TALLER 2

Responder en cada grupo las siguientes preguntas

¿Ha tenido información anterior sobre temas de participación ciudadana,

transparencia y lucha contra la corrupción?

¿Conoce de algún caso significativo de actos atentatorios contra el

derecho de participación, actos de corrupción y/o falta de
transparencia?.Relátelo

¿Cómo cree que deben ser introducidos los temas de participación,

transparencia y lucha contra la corrupción dentro de las actividades
educativas y académicas?

a) Como una nueva asignatura

b) Como eje transversal en todas las asignaturas
c) Como actividad especial
d) Como una especialización
e) Otros.

(Se debe fundamentar cada respuesta)

4. Preparar una actividad grupal para abordar los temas de participación,

transparencia o lucha contra la corrupción
 ¿Qué es La Lucha?
“La Lucha” es un espacio incluyente de reflexión y acción; es un medio de opinión, educación y apoyo, que
acoge el compromiso de dominicanas y dominicanos decididos a enfrentar los efectos
de la corrupción.

“La Lucha” es un vehículo que aborda la ciudadanía comprometida con los valores éticos y los principios
democráticos; es un grito contundente de arrastre, y a la vez esperanzador y pacífico, pero ante todo, “La
Lucha”… es una necesidad.

Es un espacio de reflexión, aprendizaje mutuo, enriquecimiento personal y colectivo para enfrentar con
determinación la corrupción, proponer soluciones e incidir en la definición de las políticas públicas orientadas
a superar ese mal.

Qué es La Lucha | Qué es Corrupción | Herramientas de Lucha | Biblioteca

Que es Corrupción?

Corrupción es la practica o fenómeno que supone el uso o el abuso

de poder para generar indebidamente riqueza o beneficios
privados
en detrimento del interés público.
La corrupción es ilegal, es un crimen producto de un cálculo racional entre los
riesgos que se corren y los beneficios que se pueden obtener. La corrupción puede ser
una práctica aislada,
cuando sucede solo en ciertos sectores o instituciones, o, endémica o generalizada,
cuando está en todas partes, tanto en el sector público como privado.

La corrupción puede ser de dos niveles:

• De élite también llamada también gran corrupción, en ella se involucran sumas
grandes
de dinero y estructuras de corrupción muy organizadas.

• Administrativa o pequeña corrupción, asociada más a los sobornos que se

producen a nivel
de funcionarios de jerarquía media y baja, pero que de igual manera afectan a la
población.
La corrupción por lo general envuelve la participación de agentes del Estado
y también de actores privados.

"Resulta imperioso comprender que el tema de la corrupción está vinculado con el déficit
de valores democráticos, con el poder del dinero, con el crimen organizado, con el
narcotráfico, con la debilidad de los mecanismos de control, con la rendición de cuentas
de los funcionarios, con el presupuesto del estado pero, por sobre todo, está vinculado
con la falta de compromiso ciudadano."

Rodolfo Daniel Arland

 Causas de corrupción
• Monopolio —Falta de Competencia económica/política
• Discreción — Debilidad del marco legal, Políticas Confusas y Contradictorias;
y Debilidad de los Controles Internos
• Sistema de Rendición de Cuentas Deficiente
Poder Ejecutivo: Patronazgo; Falta de Sistemas; Poca Voluntad Política
Poder Legislativo: Lealtad Partidista Ciega; Comités Ineficientes
Poder Judicial: Falta de Independencia
• Falta de Acceso a la Información Pública
• Alto Nivel de Tolerancia hacia la Corrupción
• Restricciones legales para la organización de la sociedad civil
• Debilidad de los medios de comunicación

Formas típicas de corrupción

• Fraudes en la Contratación (Licitaciones/Contratos)
• Sobornos o macuteo en la realización de gestiones o trámites.
• Desvío de Recursos Públicos
• Clientelismo y Patronazgo; Nepotismo
• Empleados Fantasmas (botellas)
• Malversación de Fondos
• Tráfico de influencia
• El uso abusivo de información privilegiada
• Enriquecimiento ilícito
• Conflicto de intereses

Consecuencias de la corrupción
• Baja calidad de los servicios públicos
• Bajos niveles de competitividad
• Pobreza
• Bajo crecimiento económico
• Baja legitimidad de las instituciones democráticas

La lucha contra la corrupción en Latino América

En Latino América la sociedad civil y el mundo no gubernamental se fortaleció como
parte de la lucha por los derechos humanos, en tiempos de dictadura o conflicto armado
interno. Con el paso del tiempo, luego del regreso a gobiernos democráticamente
elegidos en nuestra región, se suscitó una desilusión en la mayoría de los países,
respecto de la realidad concreta de los sistemas políticos y la cultura política imperante,
en cuanto subsistían problemas de debilidad institucional y política, corrupción, exclusión
social y pobreza.

La lucha anticorrupción ha venido a ser parte de un esfuerzo por legitimar/consolidar las

democracias recuperadas. La agenda por la transparencia y contra la corrupción es uno
de los temas de un activismo ético de nuestra generación, luego del período de graves
violaciones a los derechos humanos. La lucha anticorrupción en República Dominicana
expresa la continuidad del protagonismo público de personas y organizaciones que se
movilizan por la defensa de los derechos fundamentales y otras causas que interesan a
todos y que ahora tienen “autoridad moral”
para pedir exigencias de ética política.
 ¿Cuáles son los Actos de Corrupción según las Convenciones
Internacionales?
Según la Convención Interamericana Contra la Corrupción (1996)
ratificada por la República Dominicana en fecha 2 de junio del 1999

• El requerimiento, directa o indirectamente, por un funcionario público o una persona que ejerza
funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como favores, promesas o
ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realización
u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
• El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público o a una persona que
ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario público o para otra persona
o entidad a cambio de la realización de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
• La realización por parte de un funcionario público o persona que ejerza funciones públicas de cualquier
acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo
o para un tercero.
• El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cualquiera de los actos a los que se
refiere el presente artículo. La participación como autor, co-autor, instigador, cómplice, encubridor o en
cualquier otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o confabulación para la comisión de
cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo.

Según la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción,

ratificada por la República Dominicana en 10 de diciembre del 2003.
Capítulo III Penalización y Aplicación de la Ley

Artículo 15
Soborno de funcionarios públicos nacionales
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión a un funcionario público, en forma directa o indirecta, de un
beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin de que
dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.
b) La solicitud o aceptación por un funcionario público, en forma directa o indirecta, de un beneficio
indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin de que dicho
funcionario actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.

Artículo 16
Soborno de funcionarios públicos extranjeros y de funcionarios
de organizaciones internacionales públicas
1. Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar
como delito, cuando se cometan intencionalmente, la promesa, el ofrecimiento o la concesión, en forma
directa o indirecta, a un funcionario público extranjero o a un funcionario de una organización internacional
pública, de un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad con
el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones oficiales para
obtener o mantener alguna transacción comercial u otro beneficio indebido en relación con la realización
de actividades comerciales internacionales.

2. Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que
sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente, la solicitud o aceptación
por un funcionario público extranjero o un funcionario de una organización internacional pública, en forma
directa o indirecta, de un beneficio indebido que redunde en su propio provecho
o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga
de actuar en el ejercicio de sus funciones oficiales.

Artículo 17
Malversación o peculado, apropiación indebida u otras formas
de desviación de bienes por un funcionario público.
Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar
como delito, cuando se cometan intencionalmente, la malversación o el peculado, la apropiación indebida u
otras formas de desviación por un funcionario público, en beneficio propio
o de terceros u otras entidades, de bienes, fondos o títulos públicos o privados o cualquier
otra cosa de valor que se hayan confiado al funcionario en virtud de su cargo.
 Artículo 18
Tráfico de influencias
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente:

a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión a un funcionario público o a cualquier otra persona, en forma

directa o indirecta, de un beneficio indebido con el fin de que el funcionario público o la persona abuse de
su influencia real o supuesta para obtener de una administración o autoridad del Estado Parte un beneficio
indebido que redunde en provecho del instigador original del acto o de cualquier otra persona.
b) La solicitud o aceptación por un funcionario público o cualquier otra persona, en forma directa
o indirecta, de un beneficio indebido que redunde en su provecho o el de otra persona con el fin de que el
funcionario público o la persona abuse de su influencia real o supuesta para obtener de una administración
o autoridad del Estado Parte un beneficio indebido.

Artículo 19
Abuso de funciones
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometa intencionalmente, el abuso de funciones o del
cargo, es decir, la realización u omisión de un acto, en violación de la ley,
por parte de un funcionario público en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener
un beneficio indebido para sí mismo o para otra persona o entidad.

Artículo 20
Enriquecimiento ilícito
Con sujeción a su constitución y a los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, cada Estado
Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias
para tipificar como delito, cuando se cometa intencionalmente, el enriquecimiento ilícito, es decir, el
incremento significativo del patrimonio de un funcionario público respecto de sus ingresos legítimos que no
pueda ser razonablemente justificado por él.

Artículo 21
Soborno en el sector privado
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente en el curso
de actividades económicas, financieras o comerciales:

a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión, en forma directa o indirecta, a una persona que dirija una
entidad del sector privado o cumpla cualquier función en ella, de un beneficio indebido que redunde en su
propio provecho o en el de otra persona, con el fin de que, faltando al deber inherente a sus funciones,
actúe o se abstenga de actuar.
b) La solicitud o aceptación, en forma directa o indirecta, por una persona que dirija una entidad
del sector privado o cumpla cualquier función en ella, de un beneficio indebido que redunde en su propio
provecho o en el de otra persona, con el fin de que, faltando al deber inherente a sus funciones, actúe o se
abstenga de actuar.

Artículo 22
Malversación o peculado de bienes en el sector privado
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente en el curso de actividades
económicas, financieras o comerciales, la malversación o el peculado, por una persona que dirija una
entidad del sector privado o cumpla cualquier función en ella, de cualesquiera bienes, fondos o títulos
privados o de cualquier otra cosa de valor que se hayan confiado a esa persona por razón de su cargo.

Artículo 23
Blanqueo del producto del delito
1. Cada Estado Parte adoptará, de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, las
medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente:

a) La conversión o la transferencia de bienes, a sabiendas de que esos bienes son producto del delito, con
 el propósito de ocultar o disimular el origen ilícito de los bienes o ayudar a cualquier persona involucrada
en la comisión del delito determinante a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos.
b) La ocultación o disimulación de la verdadera naturaleza, el origen, la ubicación,
la disposición, el movimiento o la propiedad de bienes o del legítimo derecho a éstos,
a sabiendas de que dichos bienes son producto del delito.
c) Con sujeción a los conceptos básicos de su ordenamiento jurídico.
d) La adquisición, posesión o utilización de bienes, a sabiendas, en el momento
de su recepción, de que son producto del delito.
e) La participación en la comisión de cualesquiera de los delitos tipificados con arreglo al presente artículo,
así como la asociación y la confabulación para cometerlos, la tentativa de cometerlos
y la ayuda, la incitación, la facilitación y el asesoramiento en aras de su comisión.

2. Para los fines de la aplicación o puesta en práctica

del párrafo 1 del presente artículo:

a) Cada Estado Parte velará por aplicar el párrafo 1 del presente artículo
a la gama más amplia posible de delitos determinantes.
b) Cada Estado Parte incluirá como delitos determinantes, como mínimo, una amplia
gama de delitos tipificados con arreglo a la presente Convención.
c) A los efectos del apartado b) supra, entre los delitos determinantes se incluirán los delitos cometidos
tanto dentro como fuera de la jurisdicción del Estado Parte interesado. No obstante,
los delitos cometidos fuera de la jurisdicción de un Estado Parte constituirán delito determinante siempre y
cuando el acto correspondiente sea delito con arreglo al derecho interno del Estado en que se haya
cometido y constituyese asimismo delito con arreglo al derecho interno del Estado Parte que aplique o
ponga en práctica el presente artículo si el delito se hubiese cometido allí.
d) Cada Estado Parte proporcionará al Secretario General de las Naciones Unidas una copia
de sus leyes destinadas a dar aplicación al presente artículo y de cualquier enmienda
ulterior que se haga a tales leyes o una descripción de ésta.
e) Si así lo requieren los principios fundamentales del derecho interno de un Estado Parte, podrá
disponerse que los delitos enunciados en el párrafo 1 del presente artículo no se aplican a las personas que
hayan cometido el delito determinante.

Artículo 24
Encubrimiento
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23 de la presente Convención, cada Estado Parte considerará la
posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometan intencionalmente tras la comisión de cualesquiera de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convención pero sin haber participado en ellos, el encubrimiento o la retención
continua de bienes a sabiendas de que dichos bienes son producto de cualesquiera de los delitos tipificados
con arreglo a la presente Convención.

Artículo 25
Obstrucción de la justicia
Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar
como delito, cuando se cometan intencionalmente:

a) El uso de fuerza física, amenazas o intimidación, o la promesa, el ofrecimiento o la concesión de un

beneficio indebido para inducir a una persona a prestar falso testimonio o a obstaculizar la prestación de
testimonio o la aportación de pruebas en procesos en relación con la comisión de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convención.
b) El uso de fuerza física, amenazas o intimidación para obstaculizar el cumplimiento de las funciones
oficiales de un funcionario de la justicia o de los servicios encargados de hacer cumplir la ley en relación
con la comisión de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convención. Nada de lo previsto en el
presente artículo menoscabará el derecho de los Estados Parte a disponer de legislación que proteja a
otras categorías de funcionarios públicos.

Artículo 26
Responsabilidad de las personas jurídicas
1. Cada Estado Parte adoptará las medidas que sean necesarias, en consonancia con sus principios
jurídicos, a fin de establecer la responsabilidad de personas jurídicas por su participación en delitos
tipificados con arreglo a la presente Convención.
 2. Con sujeción a los principios jurídicos del Estado Parte, la responsabilidad de las personas jurídicas
podrá ser de índole penal, civil o administrativa.
3. Dicha responsabilidad existirá sin perjuicio de la responsabilidad penal que incumba a las personas
naturales que hayan cometido los delitos.
4. Cada Estado Parte velará en particular por que se impongan sanciones penales o no penales eficaces,
proporcionadas y disuasivas, incluidas sanciones monetarias, a las personas jurídicas consideradas
responsables con arreglo al presente artículo.

Artículo 27
Participación y tentativa
1. Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar
como delito, de conformidad con su derecho interno, cualquier forma de participación,
ya sea como cómplice, colaborador o instigador, en un delito tipificado con arreglo
a la presente Convención.
2. Cada Estado Parte podrá adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para
tipificar como delito, de conformidad con su derecho interno, toda tentativa de cometer
un delito tipificado con arreglo a la presente Convención.
3. Cada Estado Parte podrá adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para
tipificar como delito, de conformidad con su derecho interno, la preparación con miras
a cometer un delito tipificado con arreglo a la presente Convención.

Artículo 28
Conocimiento, intención y propósito como elementos de un delito
El conocimiento, la intención o el propósito que se requieren como elemento de un delito tipificado con
arreglo a la presente Convención podrán inferirse de circunstancias fácticas objetivas.

Herramientas de Control Social o Ciudadano

en la República Dominicana

• Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 200-04), reglamento aprobado por el

Decreto 130-05): que consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de pedir y
obtener información
de los actos de cualquier órgano del Estado.
• Comisiones de Auditoria Social (Decreto 39-03, reglamento aprobado por la
Resolución 01-03 del Departamento de Prevención y Combate a la Corrupción
Administrativa): Permite que la ciudadanía se organice en comisiones con el propósito
de supervisar el proceso de construcción
de obras dispuestas por el poder ejecutivo.

• Derecho de petición municipal (Ley 176-07, Artículo 232) Consagra el derecho de

presentar tanto a la Sindicatura como al Concejo municipal, solicitudes, peticiones y
reclamos. También propuestas de carácter normativo (que es el derecho a la iniciativa
legislativa a nivel municipal, derecho que todavía no existe a nivel del Congreso).

• Referéndum municipal y el plebiscito municipal (Ley 176-07, Artículo 233 y 234).

A instancias del 5% de los ciudadanos y ciudadanas de un municipio o por resolución del
Concejo
se somete a consulta de toda la ciudadanía proyectos o propuestas de normativas
municipales.

• Cabildo Abierto (Ley 176-07, Artículo 235): Es la sesión del Concejo de Regidores
con la participación de los munícipes de una comunidad para debatir asuntos de interés
esa comunidad.

• Presupuesto Participativo (Ley 176-07, Artículos 236 al 251): Es el involucramiento

de los ciudadanos y ciudadanas en la determinación de la inversión anual del gobierno
municipal y en la supervisión y seguimiento de la implementación de esa inversión.

• Consejo Económico y Social Municipal (Ley 176-07, Artículo 252) Es un órgano

integrado por el ayuntamiento y las organizaciones de la sociedad civil para asegurar la
participación ciudadana
en la gestión municipal.

• Comité de Seguimiento Municipal (Ley 176-07, Artículo 253) son órganos

formados por ciudadanos y ciudadanas escogidos por sus comunidades para un fin
específico, tal como velar por el buen funcionamiento de un servicio público, la buena
realización de una obra pública, la idoneidad de un procedimiento de compra, la
selección de un personal para un puesto municipal
y la correcta erogación de los fondos municipales.

PRACTICAS DIARIAS:
10 Cosas que puedes hacer para luchar contra la corrupción:
1.- Conoce tus derechos
Infórmate, edúcate, si conoces tus derechos podrás exigirlos con firmeza y no podrán
engañarte o abusar de ti.

2.- Sigue las Reglas

Si quieres exigir tus derechos, cumple tus obligaciones, no intentes pasar delante de las filas, espera tu turno,
sigue las reglas. Para exigir transparencia, debes ser transparente.

3.- Predica con el Ejemplo

No digas una cosa y hagas otra. Quieres una mejor sociedad, cumple las leyes, cumple tus compromisos, no
violes la luz en rojo, no pagues macuteo, haz las cosas correcta y honestamente.

4.- Identifica actos de Corrupción

Edúcate y educa a los tuyos sobre que es la corrupción en sus diversas manifestaciones. No seas corrupto por
ignorancia.

5.- No pagues macuteo

No pagues ni ofrezcas pagos ilegales, acepta tu responsabilidad. Si violaste una luz en rojo,
acepta tu multa, darás un ejemplo a tus hijos, hijas y a tus amigos. Detener la corrupción
es responsabilidad de todos.

6.- Mantén tus documentos en regla

La mejor forma de evitar el macuteo es tener todos tus documentos al día, por la reglita,
así nadie podrá abusar de tu falta para pedirte un dinerito.

7.- Planifícate
Que las instituciones públicas son lentas? Eso no es excusa, ve con tiempo, no esperes
el último día y verás que puedes esperar el tiempo necesario y evitar el macuteo.

8.- Denuncia la corrupción

No seas indiferente, no te quedes callado ante actos de Corrupción, es que no es
parte de la Solución, es parte del Problema.

9.- Participa en el mejoramiento de tu comunidad

No les dejes el mejoramiento de la comunidad a los otros. La comunidad es la suma de todos,
si tú mejoras como individuo y todos en tu casa lo hacen, tu comunidad mejorará. Busca espacios donde
puedes participar y aportar como ciudadano/ciudadana, asume un rol en el control social.

10.- No pierdas la convicción

No creas que no se puede hacer nada, la Corrupción se alimenta de la desesperanza, ten fé, convicción y
lucha y verás como las cosas cambian. No creas que un pequeño grupo de
personas no puede cambiar al mundo, si no analizas, es lo que siempre ha sucedido.

Preguntas Frecuentes de Corrupción

Qué es la Corrupción?
Corrupción es la práctica o fenómeno que supone el uso o abuso de poder para generar indebidamente
riqueza o beneficios privados en detrimento del interés público.

La corrupción es ilegal, es un crimen producto de un cálculo racional entre los riesgos que se corren y los
beneficios que se pueden obtener.

La corrupción puede ser una práctica aislada, cuando sucede sólo en ciertos sectores o instituciones,
o endémica o generalizada, cuando está en todas partes, tanto en el sector público como privado.

Cuáles son los Actos de Corrupción?

Las formas más comunes de corrupción son:

 Fraudes en la Contratación (Licitaciones/Contratos)

 Sobornos o Macuteo en la Realización de Restiones o Trámites.
 Desvío de Recursos Públicos
 Clientelismo y Patronazgo; Nepotismo
 Empleados Fantasmas (botellas)
 Malversación de Fondos
 Tráfico de influencia
 El uso abusivo de información privilegiada
 Enriquecimiento ilícito
 Conflicto de intereses

Si quieres profundizar más ve a Link a la Lista de Actos de Corrupción.

Por qué tenemos que preocuparnos por la corrupción?

• La Corrupción nos afecta a todos, porque aumenta el costo y la ineficiencia en los servicios públicos.
• No tenemos mejores escuelas por La Corrupción.
No disfrutamos de un mejor sistema de salud por La Corrupción.
El Tránsito es un caos por La Corrupción.
El servicio de la recogida de basura no es eficiente por La Corrupción.
La Corrupción se convierte en un terrible impuesto ya que aumenta el costo de los servicios, y los hace más
ineficientes a la vez.
No hay más inversión privada y con ello mejores trabajos por La Corrupción.
El Gobierno no dispone de más fondos para la ayuda social por La Corrupción.
El Crimen aumenta por La Corrupción.
La Pobreza es mayor por La Corrupción.
Baja legitimidad de las instituciones democráticas por La Corrupción.
Bajo crecimiento económico por La Corrupción.

Cuál es el Costo de la Corrupción en República Dominicana?

El 12 de julio de 2007 un conjunto de organizaciones de la República Dominicana publicó un Informe de
Costos de la Corrupción en los Hogares Dominicanos que sitúa el costo de la Pequeña Corrupción (macuteo)
en RD$6,200,000,000.00 Millones de Pesos, unos US188 millones de dólares.

Si quieres ver el informe completo (link a investigaciones)

Qué podemos hacer para acabar con la corrupción?

• La Lucha empieza contigo, puedes cambiar ayudar de forma decisiva con tus acciones
personales (link al decálogo)

• Participa en las organizaciones de la sociedad civil que luchan contra la corrupción.

(link a Espacio de Lucha)

• Exige transparencia de tus líderes políticos.

Quiénes son los encargados de luchar contra la Corrupción?

Desde el punto de vista institucional están:

• Dirección General de Persecución de la Corrupción Administrativa (DPCA) www.dpca.gov.do

• Comisión de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) www.cnecc.gob.do .

También existen organizaciones de la sociedad civil que luchan día a día contra La Corrupción.
(link a espacios de lucha).

En qué clase de ambiente prospera la Corrupción?

Woodrow Wilson Presidente de los Estados Unidos de América una vez dijo “Todo el mundo sabe que La
Corrupción prospera en el secreto y se aleja de los lugares públicos, por lo que se podría presumir que el
secreto equivale a actos impropios”.

Por eso la importancia de fomentar el Libre Acceso a la Información Pública

como herramienta de La Lucha.

Qué es la Transparencia?
Es como un mecanismo que evita el mal uso de los recursos públicos, el secreto, la improvisación, la
ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso en el ejercicio de dicha función. Esto se da mediante la
información veraz, oportuna y sistemática acerca del ejercicio de la función pública como en materia
económica, política, legal, fiscal, gestión, etc. Además, mediante la transparencia se fortalece y promueve la
participación de la ciudadanía en los asuntos públicos .

Que podemos hacer para exigir a las instituciones y sector privado rendición de cuentas y transparencia?

 Demandar que actúen con transparencia.

 Exigir que Cumplan La Ley.
 Solicitar la participación de la sociedad civil en la elaboración de normas.
 Presupuesto participativo con los gobiernos locales para la elaboración, ejecución y control de los
presupuestos.
 Acceso a la Información Pública.

Tomado de www.impulsar.org

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

1. Los días 2 y 3 de junio de 2006 se llevó a cabo en el Vaticano la Conferencia Internacional organizada
por el Pontificio Consejo « Justicia y Paz » sobre el tema: « La lucha contra la corrupción ». En ella
participaron altos funcionarios de Organismos Internacionales, estudiosos e intelectuales, embajadores
ante la Santa Sede, profesores y expertos. El objetivo de la Conferencia, como afirmó el Cardenal Renato
Raffaele Martino[1], era tener un mejor conocimiento del fenómeno de la corrupción, precisar los
métodos mejores para contrarrestarlo y clarificar la contribución que la Iglesia puede dar para llevar a
cabo esta empresa. Diversos e ilustres relatores, estudiosos y expertos del fenómeno en cuestión,
ayudaron a los participantes a tener un cuadro más amplio de lo que es la corrupción y de lo que a nivel
mundial se hace para contrarrestarla (Antonio Maria Costa)[2], tanto en el sector privado (François
Vincke)[3] como en el público (David Hall)[4], en la sociedad civil (Jong-Sung You)[5], en los países
ricos y en los países pobres (Eva Joly)[6], poniendo en evidencia el fuerte impacto de este fenómeno en
los países pobres del mundo (Cobus de Swardt)[7] y las características de una cultura de la corrupción
(Paul Wolfowitz)[8]. S.E. Monseñor Giampaolo Crepaldi[9] presentó las líneas de lo que la doctrina
social de la Iglesia enseña sobre tal cuestión.

2. El fenómeno de la corrupción siempre ha existido, sin embargo es sólo desde hace pocos años que se
ha tomado conciencia de él a nivel internacional. En efecto, el mayor número de las convenciones contra
la corrupción y de los planes de acción, redactados por los Estados de manera particular, por grupos de
Estados y por Organismos Internacionales en los ámbitos del comercio internacional, en la disciplina de
las transacciones internacionales y especialmente en el ámbito de las finanzas, pertenecen a los últimos
tres lustros. Esto significa que la corrupción se ha convertido ya en un fenómeno relevante, pero también
que se está difundiendo a nivel mundial su valoración negativa y consolidándose una conciencia nueva de
la necesidad de combatirlo. Para este fin, se han elaborado instrumentos de análisis empírica y evaluación
cuantitativa de la corrupción que nos permiten conocer mejor las dinámicas propias de las prácticas
ilegales a ella vinculadas, con el objetivo de predisponer instrumentos más adecuados, no sólo de tipo
jurídico y represivo, para combatir estos fenómenos. Este cambio reciente se produjo, en particular, por
dos grandes acontecimientos históricos. El primero ha sido el fin de los bloques ideológicos después de
1989 y, el segundo, la globalización de las informaciones. Ambos procesos han contribuido a poner más
en evidencia la corrupción y a tomar una conciencia adecuada del fenómeno. La apertura de las fronteras
a consecuencia del proceso de la globalización permite que la corrupción sea exportada con mayor
facilidad que en el pasado, pero también ofrece la oportunidad de combatirla mejor, a través de una
colaboración internacional más estrecha y coordinada.

3. La corrupción es un fenómeno que no conoce límites políticos ni geográficos. Está presente en los
países ricos y en los países pobres. La entidad de la economía de la corrupción es difícil de establecer en
manera precisa y, en efecto, sobre este punto los datos con frecuencia no coinciden. De cualquier forma
se trata de enormes recursos que se sustraen a la economía, a la producción y a las políticas sociales. Los
costos recaen sobre los ciudadanos, ya que la corrupción se paga desviando los fondos de su legítima
utilización.

La corrupción atraviesa todos los sectores sociales: No se puede atribuir sólo a los operadores
económicos ni sólo a los funcionarios públicos. La sociedad civil tampoco está exenta. Es un fenómeno
que atañe tanto a cada uno de los Estados como a los Organismos Internacionales.

La corrupción se favorece por la escasa transparencia en las finanzas internacionales, la existencia de

paraísos fiscales y la disparidad de nivel en las formas de combatirla, con frecuencia restringidas al
ámbito de cada Estado, mientras que el ámbito de acción de los actores de la corrupción es con frecuencia
supranacional e internacional. Es también favorecida por la escasa colaboración entre los Estados en el
sector de la lucha contra la corrupción, la excesiva diversidad en las normas de los varios sistemas
jurídicos, la escasa sensibilidad de los medios de comunicación con respecto a la corrupción en ciertos
países del mundo y la falta de democracia en varios países. Sin la presencia de un periodismo libre, de
sistemas democráticos de control y de transparencia, la corrupción es indudablemente más fácil.

Hoy la corrupción despierta mucha preocupación ya que también está vinculada con el tráfico de
estupefacientes, el reciclaje de dinero sucio, el comercio ilegal de armas y con otras formas de
criminalidad.

4. Si la corrupción es un grave daño desde el punto de vista material y un enorme costo para el
crecimiento económico, sus efectos son todavía más negativos sobre los bienes inmateriales, vinculados
más estrechamente con la dimensión cualitativa y humana de la vida social. La corrupción política, como
enseña el Compendio de la doctrina social de la Iglesia, «compromete el correcto funcionamiento del
Estado, influyendo negativamente en la relación entre gobernantes y gobernados; introduce una creciente
desconfianza respecto a las instituciones públicas, causando un progresivo menosprecio de los ciudadanos
por la política y sus representantes, con el consiguiente debilitamiento de las instituciones» (n. 411).
Existen nexos muy claros y empíricamente demostrados entre corrupción y carencia de cultura, entre
corrupción y límites de funcionalidad del sistema institucional, entre corrupción e índice de desarrollo
humano, entre corrupción e injusticias sociales. No se trata sólo de un proceso que debilita el sistema
económico: la corrupción impide la promoción de la persona y hace que las sociedades sean menos justas
y menos abiertas.

5 La Iglesia considera la corrupción como un hecho muy grave de deformación del sistema
político. El Compendio de la doctrina social de la Iglesia la estigmatiza así: «La corrupción distorsiona
de raíz el papel de las instituciones representativas, porque las usa como terreno de intercambio político
entre peticiones clientelistas y prestaciones de los gobernantes. De este modo, las opciones políticas
favorecen los objetivos limitados de quienes poseen los medios para influenciarlas e impiden la
realización del bien común de todos los ciudadanos» (n. 411). La corrupción se enumera « entre las
causas que en mayor medida concurren a determinar el subdesarrollo y la pobreza » (n. 447) y, en
ocasiones, está presente también al interno de los procesos mismos de ayuda a los países pobres.

La corrupción priva a los pueblos de un bien común fundamental, el de la legalidad: respeto de las
reglas, funcionamiento correcto de las instituciones económicas y políticas, transparencia. La legalidad es
un verdadero bien común con destino universal. En efecto, la legalidad es una de las claves para el
desarrollo, en cuanto que permite establecer relaciones correctas entre sociedad, economía y política, y
predispone el marco de confianza en el que se inscribe la actividad económica. Siendo un « bien común »,
se le debe promover adecuadamente por parte de todos: todos los pueblos tienen derecho a la legalidad.
Entre las cosas que se deben al hombre en cuanto hombre está precisamente también la legalidad. La
práctica y la cultura de la corrupción deben ser sustituidas por la práctica y la cultura de la legalidad.

6. Para superar la corrupción, es positivo el paso de sociedades autoritarias a sociedades democráticas,

de sociedades cerradas a sociedades abiertas, de sociedades verticales a sociedades horizontales, de
sociedades centralistas a sociedades participativas. Sin embargo, no está garantizado que estos procesos
sean positivos automáticamente. Es necesario estar muy atentos a que la apertura no socave la solidez de
las convicciones morales y la pluralidad no impida vínculos sociales sólidos. En la anomia de muchas
sociedades avanzadas se esconde un serio peligro de corrupción, no menor que en la rigidez de tantas
sociedades arcaicas. Por un lado se puede verificar cómo la corrupción se ve favorecida en las sociedades
muy estructuradas, rígidas y cerradas, incluso autoritarias tanto en su interior como hacia el exterior,
porque en ellas es menos fácil darse cuenta de sus manifestaciones: corruptos y corruptores, a falta de
transparencia y de un verdadero y propio Estado de derecho, pueden permanecer escondidos y hasta
protegidos. La corrupción puede perpetuarse porque puede contar con una situación de inmovilidad. Pero,
por el otro lado, fácilmente se puede notar también cómo en las sociedades muy flexibles y móviles, con
estructuras ligeras e instituciones democráticas abiertas y libres, se esconden peligros. El excesivo
pluralismo puede minar el consenso ético de los ciudadanos. La babel de los estilos de vida puede
debilitar el juicio moral sobre la corrupción. La pérdida de los confines internos y externos en estas
sociedades puede facilitar la exportación de la corrupción.

7. Para evitar estos peligros, la doctrina social de la Iglesia propone el concepto de « ecología humana
» (Centesimus annus, 38), apto también para orientar la lucha contra la corrupción. Los
comportamientos corruptos pueden ser comprendidos adecuadamente sólo si son vistos como el fruto de
laceraciones en la ecología humana. Si la familia no es capaz de cumplir con su tarea educativa, si leyes
contrarias al auténtico bien del hombre —como aquellas contra la vida— deseducan a los ciudadanos
sobre el bien, si la justicia procede con lentitud excesiva, si la moralidad de base se debilita por la
trasgresión tolerada, si se degradan las condiciones de vida, si la escuela no acoge y emancipa, no es
posible garantizar la « ecología humana », cuya ausencia abona el terreno para que el fenómeno de la
corrupción eche sus raíces. En efecto, no se debe olvidar que la corrupción implica un conjunto de
relaciones de complicidad, oscurecimiento de las conciencias, extorsiones y amenazas, pactos no escritos
y connivencias que llaman en causa, antes que a las estructuras, a las personas y su conciencia moral. Se
colocan aquí, con su enorme importancia, la educación, la formación moral de los ciudadanos y la tarea
de la Iglesia que, presente con sus comunidades, instituciones, movimientos, asociaciones y cada uno de
sus fieles en todos los ángulos de la sociedad de hoy, puede desarrollar una función cada vez más
relevante en la prevención de la corrupción. La Iglesia puede cultivar y promover los recursos morales
que ayudan a construir una « ecología humana » en la que la corrupción no encuentre un hábitatfavorable.

8. La doctrina social de la Iglesia empeña todos sus principios orientadores fundamentales en el frente de
la lucha contra la corrupción, los cuales propone como guías para el comportamiento personal y
colectivo. Estos principios son la dignidad de la persona humana, el bien común, la solidaridad, la
subsidiaridad, la opción preferencial por los pobres, el destino universal de los bienes. La corrupción
contrasta radicalmente con todos estos principios, ya que instrumentaliza a la persona humana
utilizándola con desprecio para conseguir intereses egoístas. Impide la consecución del bien común
porque se le opone con criterios individualistas, de cinismo egoísta y de ilícitos intereses de parte.
Contradice la solidaridad, porque produce injusticia y pobreza, y la subsidiaridad porque no respeta los
diversos roles sociales e institucionales, sino que más bien los corrompe. Va también contra la opción
preferencial por los pobres porque impide que los recursos destinados a ellos lleguen correctamente. En
fin, la corrupción es contraria al destino universal de los bienes porque se opone también a la legalidad,
que como hemos ya visto, es un bien del hombre y para el hombre, destinado a todos.

Toda la doctrina social de la Iglesia propone una visión de las relaciones sociales totalmente
contrastante con la práctica de la corrupción. De aquí deriva la gravedad de este fenómeno y el juicio
fuertemente negativo que la Iglesia expresa de él. De aquí deriva también el gran recurso que la Iglesia
pone a disposición para combatir la corrupción: toda su doctrina social y el trabajo comprometido de
cuantos se inspiran en ella.

9. La lucha contra la corrupción requiere que aumenten tanto la convicción —a través del consenso dado
a las evidencias morales—, como la conciencia que con esta lucha se obtienen importantes ventajas
sociales. Es ésta la enseñanza social que encontramos en la Centesimus annus: « El hombre tiende hacia
el bien, pero es también capaz del mal; puede trascender su interés inmediato y, sin embargo, permanece
vinculado a él. El orden social será tanto más sólido cuanto más tenga en cuenta este hecho y no oponga
el interés individual al de la sociedad en su conjunto, sino que busque más bien los modos de su fructuosa
coordinación » (n. 25). Se trata de un criterio realista bastante eficaz. Éste nos señala que: debemos
apostar por los rasgos virtuosos del hombre, pero también incentivarlos; pensar que la lucha contra la
corrupción es un valor, pero también una necesidad; la corrupción es un mal, pero también un costo; el
rechazo de la corrupción es un bien, pero también una ventaja; el abandono de prácticas corruptas puede
generar desarrollo y bienestar; los comportamientos honestos se deben incentivar y castigar los
deshonestos. En la lucha contra la corrupción es muy importante que las responsabilidades de los hechos
ilícitos salgan a la luz, que los culpables sean castigados con formas reparadoras de comportamiento
socialmente responsable. Es importante también que los países o grupos económicos que trabajan con un
código ético intolerante con los comportamientos corruptos sean premiados.

10. La lucha contra la corrupción en el ámbito internacional requiere que se actúe para aumentar la
transparencia de las transacciones económicas y financieras y para armonizar o uniformar la legislación
de los diversos países en este campo. En la actualidad resulta fácil ocultar los fondos que provienen de la
corrupción y de gobiernos corruptos, que fácilmente logran trasladar capitales ingentes con la ayuda de
múltiples complicidades.

Dado que el crimen organizado no tiene fronteras, es necesario también aumentar la colaboración
internacional entre los gobiernos, al menos en campo jurídico y en materia de extradición. La ratificación
de convenciones contra la corrupción es muy importante y es deseable que los países ratificatorios de la
Convención de la ONU aumenten. Además queda por afrontar el problema de la verdadera y propia
aplicación de las Convenciones, dado que por motivos políticos éstas no se siguen al interno de muchos
países, incluso firmantes. Además, es necesario que en el ámbito internacional se encuentre un acuerdo
sobre procedimientos para confiscar y recuperar todo lo recibido ilegalmente, puesto que hoy las normas
que regulan estos procedimientos existen sólo al interno de cada nación.

Muchos se auguran la constitución de una autoridad internacional contra la corrupción, con capacidad
de acción autónoma, pero en colaboración con los Estados, y en grado de verificar los reatos de
corrupción internacional y sancionarlos. En este ámbito puede ser útil la aplicación del principio de
subsidiaridad en los diversos niveles de autoridad en el campo del combate a la corrupción.

11. Se debe tener una atención particular con respecto a los países pobres. Éstos deben ser ayudados,
como se decía antes, allí donde manifiesten carencias a nivel legislativo y no posean aún las instituciones
jurídicas para luchar contra la corrupción. Una colaboración bilateral o multilateral en el sector de la
justicia —para mejorar el sistema carcelario, adquirir competencia para la investigación, lograr la
independencia estructural de la magistratura de los gobiernos— es muy útil y se debe incluir plenamente
entre las ayudas para el desarrollo.

La corrupción en los países en vías de desarrollo muchas veces es causada por compañías occidentales o
incluso por Organismos estatales o internacionales, otras veces es iniciativa de oligarquías corruptas
locales. Sólo con una postura coherente y disciplinada de los países ricos será posible ayudar a los
gobiernos de los países más pobres para que adquieran credibilidad. Una vía maestra, seguramente
deseable, es la promoción de la democracia en estos países, de medios de comunicación libres y vigilantes
y de la vitalidad de la sociedad civil. Programas específicos, país por país, por parte de los Organismos
Internacionales pueden obtener buenos resultados en este campo.

Las Iglesias locales están comprometidas fuertemente en la formación de una conciencia civil y la
educación de los ciudadanos para una verdadera democracia; las Conferencias episcopales de muchos
países, en repetidas ocasiones han intervenido contra la corrupción y a favor de la convivencia civil bajo
el gobierno de la ley. Las Iglesias locales también deben colaborar válidamente con los Organismos
Internacionales en la lucha contra la corrupción.

Ciudad del Vaticano, 21 de septiembre de 2006 Fiesta de San Mateo, Apóstol y Evangelista

Renato Raffaele Card. Martino

Presidente

Giampaolo Crepaldi
Secretario

Notas

[1] Presidente del Pontificio Consejo « Justicia y Paz » y del Pontificio Consejo para la Pastoral de
Emigrantes e Itinerantes.

[2] Director Ejecutivo, Oficina de las Naciones Unidas para la Fiscalización de Drogas y Prevención del
Delito (UNODC).

[3] Presidente, Comisión Anticorrupción de la Cámara Internacional de Comercio (ICC).

[4] Director, Public Services International Research Unit (PSIRU), Escuela de Negocios, Universidad de
Greenwich.
[5] Kennedy School of Government, Universidad de Harvard.

[6] Consejera Especial para combatir la corrupción y el reciclaje de dinero, Noruega.

[7] Director de Programas Mundiales, Transparencia Internacional.

[8] Presidente del Banco Mundial.

[9] Secretario del Pontificio Consejo « Justicia y Paz ».

FUNDACIÓN
ACCIÓN PRO DERECHOS HUMANOS
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
 Relación entre Corrupción y Derechos
Humanos
- El fenómeno de la corrupción (ya sea en forma
de tráfico de influencias, o en forma de obtención
de favores ilícitos a cambio de dinero u otros
favores) constituye una vulneración de los
derechos humanos por cuanto que generalmente
entraña una violación del derecho a la igualdad
ante la ley, y en ocasiones, llega a suponer una
vulneración de los principios democráticos,
conduciendo a la sustitución del interés público
por el interés privado de quienes se corrompen.
- Por añadidura, el fenómeno de la corrupción
lleva aparejado un elevado coste social y
económico (ver artículo).
Normativa en España
- Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen
jurídico de los movimientos de capitales y de las
transacciones económicas con el exterior y sobre
determinadas medidas de prevención del
blanqueo de capitales.
Código Penal
- Delitos contra la Hacienda Pública y la
Seguridad Social
(Título XIV del Código Penal )
- Delitos contra la Administración Pública
(Título XIX del Código Penal)
- Delito de prevaricación de Jueces y Magistrados
(Capítulo I del Título XX del Código Penal)
- Delitos relativos a la ordenación del territorio
(Capítulo I del Título XVI del Código Penal)
- Delitos de falsedad
(Título XVIII del Código Penal)
Régimen de Incompatibilidades
- Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de
los conflictos de intereses de los miembros del
Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administración General del Estado.
- Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas.
Normativa ONU
- Convención de Naciones Unidas contra la
corrupción, hecha en Nueva York el 31 de
octubre de 2003.
Normativa a nivel Europeo
Normativa de la OCDE:
- Convenio de Lucha contra la Corrupción de
Agentes Públicos Extranjeros en las
Transacciones Comerciales
Internacionales (París; 17 de diciembre de
1997)
Normativa del Consejo de Europa:
- Convenio Civil sobre la Corrupción (número
174 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 4 de
noviembre de 1999)
- Convenio Penal sobre la Corrupción (número
173 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 27 de
enero de 1999)
Normativa de la Unión Europea:
- Directiva 2005/60/CE, del Parlamento Europeo
y del Consejo de 26 de octubre de 2005,
relativa a la prevención de la utilización del
sistema financiero para el blanqueo de
capitales (ver modificación introducida
por Directiva 2008/20/CE)
- Decisión n° 26/2004 del Comité de las
Regiones, de 10 de febrero de 2004, relativa a
las condiciones y las modalidades de
lasinvestigaciones internas en materia de
lucha contra el fraude, la corrupción y toda
actividad ilegal que vaya en detrimento de los
intereses de las Comunidades
- Decisión marco 2003/568/JAI del Consejo, de
22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la
corrupción en el sector privado
- Convenio establecido sobre la base de la letra
c) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de
la Unión Europea, relativo a la lucha contra los
actos de corrupción en los que estén
implicadosfuncionarios de las Comunidades
 Europeas o de los Estados miembros de la
Unión Europea (Bruselas, 26-05-1997).
Documentos de interés sobre corrupción y
fraude fiscal

Normativa Organización de Estados

- Plan integral de prevención y corrección del Americanos
Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad
Social(España; 2010)
- Convención Interamericana contra la
- Plan de Prevención del Fraude Fiscal (España; corrupción, adoptada en Caracas el 29 de marzo
Agencia Tributaria; 2009) de 1996 y entrada en vigor el 3 de junio de
1997.
- El Mapa de la corrupción
urbanística (Laverdad.es)

Documentos de Transparency
International:
- Informe Global de la Corrupción 2009;
(Corrupción y sector privado)
Artículos de interés
- La corrupción en España, un 'grave' problema
por la pérdida de inversión extranjera (El
Mundo; 23-9-2008)

- Extracto sobre España (2009)

- Tabla del índice de Percepción de la Corrupción

2008

- Mapa del Índice de Percepción de la Corrupción

2008

Denuncias

Si Vd. tiene información o documentos de interés para la denuncia de supuestos de corrupción, o

quiere solicitarnos su apoyo para encauzar una denuncia sobre corrupción, puede escribirnos a la
siguiente dirección:
 FUNDACIÓN
ACCIÓN PRO DERECHOS HUMANOS
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Relación entre Corrupción y Derechos
Humanos
- El fenómeno de la corrupción (ya sea en forma
de tráfico de influencias, o en forma de obtención
de favores ilícitos a cambio de dinero u otros
favores) constituye una vulneración de los
derechos humanos por cuanto que generalmente
entraña una violación del derecho a la igualdad
ante la ley, y en ocasiones, llega a suponer una
vulneración de los principios democráticos,
conduciendo a la sustitución del interés público
por el interés privado de quienes se corrompen.
- Por añadidura, el fenómeno de la corrupción
lleva aparejado un elevado coste social y
económico (ver artículo).
Normativa en España
- Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen
jurídico de los movimientos de capitales y de las
transacciones económicas con el exterior y sobre
determinadas medidas de prevención del
blanqueo de capitales.
Código Penal
- Delitos contra la Hacienda Pública y la
Seguridad Social
(Título XIV del Código Penal )
- Delitos contra la Administración Pública
(Título XIX del Código Penal)
- Delito de prevaricación de Jueces y Magistrados
(Capítulo I del Título XX del Código Penal)
- Delitos relativos a la ordenación del territorio
(Capítulo I del Título XVI del Código Penal)
- Delitos de falsedad
(Título XVIII del Código Penal)
Régimen de Incompatibilidades
- Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de
Normativa ONU
- Convención de Naciones Unidas contra la
corrupción, hecha en Nueva York el 31 de
octubre de 2003.
Normativa a nivel Europeo
Normativa de la OCDE:
- Convenio de Lucha contra la Corrupción de
Agentes Públicos Extranjeros en las
Transacciones Comerciales
Internacionales (París; 17 de diciembre de
1997)
Normativa del Consejo de Europa:
- Convenio Civil sobre la Corrupción (número
174 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 4 de
noviembre de 1999)
- Convenio Penal sobre la Corrupción (número
173 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 27 de
enero de 1999)
Normativa de la Unión Europea:
- Directiva 2005/60/CE, del Parlamento Europeo
y del Consejo de 26 de octubre de 2005,
relativa a la prevención de la utilización del
sistema financiero para el blanqueo de
capitales (ver modificación introducida
por Directiva 2008/20/CE)
- Decisión n° 26/2004 del Comité de las
Regiones, de 10 de febrero de 2004, relativa a
las condiciones y las modalidades de
lasinvestigaciones internas en materia de
lucha contra el fraude, la corrupción y toda
actividad ilegal que vaya en detrimento de los
intereses de las Comunidades
- Decisión marco 2003/568/JAI del Consejo, de
los conflictos de intereses de los miembros del
Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administración General del Estado.
- Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas.
Documentos de interés sobre corrupción y
fraude fiscal
22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la
corrupción en el sector privado
- Convenio establecido sobre la base de la letra
c) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de
la Unión Europea, relativo a la lucha contra los
actos de corrupción en los que estén
implicadosfuncionarios de las Comunidades
Europeas o de los Estados miembros de la
Unión Europea (Bruselas, 26-05-1997).

- Plan integral de prevención y corrección del Normativa Organización de Estados

Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad Americanos
Social(España; 2010)

- Plan de Prevención del Fraude Fiscal (España;

- Convención Interamericana contra la
Agencia Tributaria; 2009)
corrupción, adoptada en Caracas el 29 de marzo
- El Mapa de la corrupción de 1996 y entrada en vigor el 3 de junio de
urbanística (Laverdad.es) 1997.

Documentos de Transparency
Artículos de interés
International:

- Informe Global de la Corrupción 2009;

- La corrupción en España, un 'grave' problema
(Corrupción y sector privado)
por la pérdida de inversión extranjera (El
- Extracto sobre España (2009) Mundo; 23-9-2008)

- Tabla del índice de Percepción de la Corrupción

2008

- Mapa del Índice de Percepción de la Corrupción

2008

Denuncias

Si Vd. tiene información o documentos de interés para la denuncia de supuestos de corrupción, o

quiere solicitarnos su apoyo para encauzar una denuncia sobre corrupción, puede escribirnos a la
siguiente dirección:
Control Ciudadano
¿Quiénes son los actores
del control ciudadano?
El Control Ciudadano es, para Transparencia por Colombia, una modalidad
de participación ciudadana en los asuntos públicos con contenidos de
Ciudadanos y ciudadanas
vigilancia, crítica, seguimiento, evaluación, deliberación y sanción social,
individualmente considerados.
condicionada a la autonomía e independencia de los actores sociales y a
los poderes sociales que disponga para producir consecuencias.
Comunidades, ONG,
universidades y gremios, que
¿Cuáles son los propósitos del Control Ciudadano?
hacen veeduría de forma
voluntaria.
 Hacer visible y difundir al público información pública
 Recomendar medidas para hacer más transparente la
Instancias de participación
información, las reglas de actuación y/o la toma de decisiones
ciudadana:
 Denunciar o demandar judicial, disciplinaria o fiscalmente, con
fines de corrección y/o de sanción
 Territoriales
Criticar con fines de corrección o de sanción social
(CTP, CMDR, etc.)
 Hacer seguimiento para verificar cumplimiento de actividades
 Sectoriales
con fines de prevención, corrección o información al público
(Copacos, comités de
 Medir factores de desempeño institucional con fines de debate,
ética hospitalaria,
crítica o corrección
consejos directivos
 Hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos y metas de
escolares)
las autoridades, con fines de debate, crítica o corrección
 Comités formales
 Promocionar compromisos éticos entre y/o con servidores
especializados en
públicos sobre asuntos generales o particulares de interés
Control Ciudadano
general
 Pedir rendición de cuentas a las autoridades
Usuarios de servicios públicos
y de salud.
Publicaciones Relacionadas

Medios de comunicación.
Ver Fondo de Control "Ciudadanos al Ciudado de lo Público"

Proyectos ¿Cómo se hace Control

Ciudadano?
Fondo de Control "Ciudadanos al Cuidado de lo Público"
Se trabaja en un amplio espectro,

Con el propósito de incentivar los ejercicios de control ciudadano, que va desde lo preventivo a lo

Transparencia por Colombia, Fundación Corona, Fundación AVINA, acusativo:

Inter American Foundation y la Embajada Británica han puesto en

marcha el Fondo de Control "Ciudadanos al Cuidado de lo Público".  Visibilizando,
difundiendo al público

ver más información oficial

 Recomendando medidas
a las administraciones
públicas
 Denunciando o
demandando
 Criticando con fines de
corrección o de sanción
social
 ¿Qué es el Día de Lucha contra la Corrupción?

Anticorrupción Day es un evento anual promovido por las Naciones Unidas. El objetivo del Día de Lucha

contra la Corrupción es crear conciencia acerca de la corrupción y cuestiones conexas, y para mostrar a la gente

cómo se puede luchar contra la corrupción en sus comunidades y los gobiernos. Este suceso se produce el 9 de

diciembre de cada año, y no es tratado como un día festivo, aunque en algunas comunidades hay eventos públicos

que la gente puede asistir, como conciertos musicales, obras de teatro y talleres.

El de las Naciones Unidas aprobó una resolución para crear el Día de Lucha contra la Corrupción en 2003, el mismo

año que la organización redactó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. La convención fue

plenamente ratificado dos años después, en 2005, y que incluye compromisos de gran alcance de las naciones

firmantes de combatir la corrupción.

La corrupción es un problema muy extendido que tiene un impacto importante en la vida cotidiana de las personas

en todo el mundo. Se puede tomar un gran número de formas, de obligar a la gente a pagar sobornos para pasar

por la aduana a la utilización de influencia política para presionar por un resultado particular en una legislatura.

Ningún país del mundo es inmune a los problemas de corrupción, aunque algunos países tienen más la corrupción

endémica que otros. Las Naciones Unidas considera que la lucha contra la corrupción es una parte importante de

su misión, para que las personas de todo el mundo tienen el mismo poder en sus gobiernos, y que nadie está

obligado a pagar sobornos o participar en otras actividades ilícitas de acuerdo con el gobierno .

Como parte del Día de Lucha contra la Corrupción, las Naciones Unidas para los patrocinadores de la "no cuenta

con su campaña", que ilustra formas en que las personas pueden combatir la corrupción directamente. La

campaña promueve el rechazo de la corrupción, al negarse a pagar sobornos e insistiendo sobre el manejo de las

interacciones con los funcionarios del gobierno legalmente. Por ejemplo, alguien que se le pide que le haga

mandados por un funcionario del gobierno para obtener una visa podría negarse, insistiendo en que los recados

que no forma parte del proceso de solicitud de visado.

Lucha contra la corrupción se puede hacer en una variedad de formas, de insistir en la transparencia en las

transacciones financieras en la promoción de la restitución para las personas que han sido obligados a efectuar

pagos a funcionarios corruptos, los partidos políticos o gobiernos. La Convención de las Naciones Unidas contra la

Corrupción incluye discusiones específicas sobre la penalización de la corrupción y la prestación real de sanciones

penales por participar en actividades de corrupción, junto con la investigación de acusaciones de corrupción, la

prevención de la corrupción, y la cooperación internacional para sensibilizar a la corrupción y educar a la gente

acerca de las formas en que pueden resistir ello. Día de Lucha contra la Corrupción es una forma importante de

llegar a los ciudadanos del mundo.