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Resumen Ejecutivo
N° Proyecto 1-A-018-040
Octubre, 2011
MINERA YANACOCHA S.R.L. OCTUBRE 2011
PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
INDICE
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
1.1 Identificación del Proponente....................................................................................2
1.2 Marco Legal...............................................................................................................2
1.2.1 Marco Legal aplicable al Cierre de Minas........................................................ 2
1.2.2 Marco Legal Ambiental .................................................................................... 4
1.2.3 Información sobre las Concesiones Mineras .................................................... 8
1.2.4 Información sobre la propiedad del terreno Superficial ................................... 9
1.2.5 Información sobre los Instrumentos Ambientales previamente aprobados
para el Proyecto .............................................................................................. 10
1.2.6 Información sobre los acuerdos suscritos con las poblaciones....................... 11
1.3 Ubicación del Proyecto............................................................................................11
1.4 Historia del Proyecto ...............................................................................................13
1.4.1 Descripción de la Historia del Proyecto ......................................................... 13
1.4.2 Resumen de la historia de las relaciones comunitarias................................... 14
1.4.3 Descripción de las actividades de Cierre Progresivo...................................... 16
1.5 Objetivos del Cierre.................................................................................................17
1.5.1 Criterios de Cierre de Minas........................................................................... 17
2 COMPONENTES DEL CIERRE ......................................................................... 18
3 CONDICIONES DEL ÁREA DEL PROYECTO ............................................... 22
3.1 Ambiente Físico.......................................................................................................22
3.1.1 Tenencia de la Tierra ...................................................................................... 22
3.1.2 Fisiografía ....................................................................................................... 23
3.1.2 Geología.......................................................................................................... 23
3.1.3 Suelos.............................................................................................................. 26
3.1.4 Riesgos Naturales ........................................................................................... 27
3.1.5 Clima y Meteorología ..................................................................................... 27
3.1.6 Calidad de Aire y Ruido ................................................................................. 29
3.1.8 Cursos de Aguas Superficiales ....................................................................... 30
3.1.7 Curso de Aguas Subterráneas ......................................................................... 31
3.2 Ambiente Biológico.................................................................................................33
3.3 Ambiente Socio-económico-cultural.......................................................................35
4 PROCESO DE CONSULTA ................................................................................. 37
4.1 Identificación de Grupos de Interés.........................................................................37
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RESUMEN EJECUTIVO
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1 INTRODUCCIÓN
Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), es el titular minero del Proyecto Conga, que
cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental que fuera aprobado mediante Resolución
Directoral N° 351-2010-MEM/AAM del 27 de octubre de 2010.
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El Plan de Cierre de Minas del Proyecto Conga es presentado por Minera Yanacocha
S.R.L., identificada con R.U.C. N° 20137291313, con dirección en la Av. La Paz,
Cuadra 10, Edificio Miracorp – Piso 5, Miraflores Lima 18 Perú.
Los representantes legales son el Dr. Luis Miguel Pigati Serkovic, el Dr. Wilby Cáceres
Pinedo y el Dr. Bruno José Emilio Marchese Quintana.
A continuación se indican las normas legales consultadas y que han sido tomadas en
cuenta para la elaboración del Plan de Cierre del Proyecto.
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La ANA tiene por finalidad realizar y promover las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por
cuencas hidrográficas y acuíferos.
La Autoridad Nacional del Agua es la única capaz de otorgar autorizaciones de
vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas técnicas
favorables de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y
de la autoridad ambiental sectorial competente de acuerdo al procedimiento
que, para tal efecto, establece dicha Autoridad.
- Ministerio de Salud
- Dirección General de Salud Ambiental, Ente encargado de promover, proteger
y mejorar la salud y vida de la población.
- Ministerio de Cultura, El MC es el encargado de otorgar las autorizaciones para la
realización de investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la
expedición del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), dicho
certificado es un documento que certifica que no existen restos arqueológicos en
un área determinada.
- Ley General del Ambiente: La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
- Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
- Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
- Planes de Cierre de Actividades
- Planes de Descontaminación y el Tratamiento de Pasivos Ambientales
- Estándares de Calidad Ambiental (ECA´s)
- Límites Máximos Permisibles (LMP´s)
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El artículo 36° define que el uso primario consiste en la utilización directa y efectiva de la misma, en las
fuentes naturales y cauces públicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias,
es decir, preparación de alimentos, consumo directo y el aseo personal, así como su uso en
ceremonias culturales, religiosas y rituales.
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La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley N° 28296, establece los
mecanismos de protección, conservación y preservación del Patrimonio Cultural de la
Nación, definido como toda manifestación del quehacer humano (material o inmaterial)
que por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico,
arquitectónico, histórico, artístico, científico, tecnológico o intelectual, sea
expresamente declarada como tal o sobre la que exista la presunción legal de serlo.
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Para efectos de este proyecto MYSRL ha adquirido los derechos superficiales donde se
desarrollará el Proyecto Conga, habiendo sido compradas 6 022.45 hectáreas.
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Para el desarrollo del Proyecto Conga, MYSRL cuenta con los siguientes instrumentos
ambientales aprobados:
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Como parte del apoyo social de Minera Yanacocha a las autoridades locales y
poblaciones vecinas a sus actividades mineras, en el desarrollo del Proyecto Conga se
vienen trabajando e implementando programas acordados de mejoramiento en la
educación, infraestructura vial, salud y agropecuario con las provincias de Celendín
(distritos de José Gálvez, Sorochuco), Cajamarca (distrito de Encañada), Hualgayoc
(distrito de Bambamarca).
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Las coordenadas de la delimitación del área del área aprobada para el Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto Conga se indican a continuación en la Tabla siguiente.
Tabla RE 1-3: Área del Polígono Aprobado del Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Conga
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RESUMEN EJECUTIVO
Tabla RE 1-3: Área del Polígono Aprobado del Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Conga
Las primeras actividades de exploración del Proyecto Conga se realizaron con el objeto
de hallar yacimientos de oro cercanos al complejo Yanacocha. En el año 1991, la
Compañía de Exploraciones, Desarrollos e Inversiones Mineras (CEDIMIN) descubrió
los yacimientos Chailhuagón y Perol, localizados 25 km al Noreste del Complejo
Yanacocha, en el actual derecho minero Acumulación Minas Conga.
Entre 1994 y el año 2000, CEDIMIN fue adquirida por Compañía de Minas
Buenaventura (CMB). De esa forma, continuándose con las labores de exploración y
pruebas metalúrgica. El Proyecto Conga se unió a las operaciones del complejo
Yanacocha bajo la administración de MYSRL, a través del derecho otorgado por el
contrato de cesión minera que mantiene con Sociedad Minera de Responsabilidad
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RESUMEN EJECUTIVO
Limitada Chaupiloma Dos de Cajamarca, titular del derecho minero donde se ubica el
yacimiento.
Finalmente, es importante indicar que la zona del Proyecto Conga será una zona minera
más del complejo Yanacocha, la cual se unirá a la zona minera Maqui Maqui a través de
un acceso que actualmente se utiliza para el desarrollo de las actividades de exploración
en el Proyecto, y que servirá también para construir el acceso principal de las
operaciones del mismo.
Respecto a la responsabilidad social del Proyecto Conga, se debe señalar que durante -
todo el proceso de exploraciones -y luego de la aprobación del EIA-se han ejecutado
distintas acciones de inversión social en los caseríos del área de influencia, las cuales
han estado orientadas al fortalecimiento de capacidades locales, al desarrollo
agropecuario y al mejoramiento e implementación de infraestructura básica. Estas
actividades han sido lideradas por los equipos de Relaciones Comunitarias, Relaciones
Distritales y Desarrollo Social de MYSRL. Todos los compromisos sociales con las
poblaciones del área de influencia del Proyecto Conga están enmarcados en estas líneas
de inversión social y actualmente se encuentran en proceso de ejecución.
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RESUMEN EJECUTIVO
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RESUMEN EJECUTIVO
Durante la etapa de cierre, MYSRL cumplirá con los compromisos asumidos por el
proyecto como parte del EIA del Proyecto Conga, los que han sido planteados de forma
general y se desarrollarán a detalle en este documento, y con los nuevos compromisos
sociales que sean asumidos por la empresa para esta etapa. Todos los compromisos
asociados al Plan de Cierre Social de Minas se ejecutarán de acuerdo a los siguientes
principios:
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RESUMEN EJECUTIVO
Para lograr los objetivos antes mencionados, se ha definido la necesidad de realizar las
actividades de cierre basándose en las normas nacionales y los estándares establecidos
en los elementos del Sistema de Gestión Ambiental de MYSRL que son el marco de la
Declaración de Compromiso de Yanacocha con la Seguridad, Medio Ambiente y
Relaciones Comunitarias/Asuntos Externos.
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RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Cierre de Minas del Proyecto Conga incluye todas las instalaciones como
tajos abiertos, instalación de procesamiento de mineral, sistema de manejo de relaves,
deposito de desmonte, depositos de suelo orgánico, manejo de aguas (reservorios), e
instalaciones auxiliares, tales como, instalaciones de energía, talleres, canteras para
material de préstamo, caminos de acceso y otras facilidades. Todas las instalaciones
antes mencionadas se ubican dentro de la concesión minera del Proyecto Conga y
ocupan un área de 2000 ha aproximadamente.
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3.1.2 Fisiografía
3.1.2 Geología
La geología local del área del Proyecto Conga está compuesta por rocas sedimentarias
del Cretáceo, rocas volcánicas del Eoceno y rocas intrusivas del
Eoceno/Oligoceno/Mioceno. En el área del proyecto se pueden encontrar las
formaciones Goyllarisquizga, Chúlec, Pariatambo, Inca, Santa, Farrat, Pulluicana y
Cajamarca del cretáceo, formaciones Volcánico Porculla y Volcánico Huambos del
terciario y rocas intrusivas Stock Dacítico. Cubriendo al basamento rocoso se presentan
depósitos cuaternarios (aluvial y fluvio-glaciar). Ver Figura RE 3-1, Plano Geológico.
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3.1.3 Suelos
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En general, las áreas de las cuencas donde se ubican las principales facilidades del
proyecto (tajos Perol y Chailhuagón, con sus respectivos depósitos de desmonte, y
depósito de relaves), presentan condiciones estables a los problemas de erosión,
deslizamientos, derrumbes, fenómenos de remoción en masa y otros fenómenos
relacionados con la geodinámica externa.
Esta estabilidad se debe a las condiciones geológicas favorables del área (presencia de
afloramientos rocosos, principalmente en las cimas y laderas con poca cobertura de
material inconsolidado), la configuración fisiográfica (pendiente ligeramente inclinada a
moderadamente empinada correspondiente a la planicie fluvio aluvial y laderas,
respectivamente), y la cobertura de vegetación.
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3.1.6.1 Evaporación
3.1.6.2 Precipitación
Los vientos de la zona de estudio están influenciados básicamente por el anticiclón del
Pacífico Sur, la configuración topográfica y el sistema de viento local, estos últimos con
un comportamiento de acuerdo con las gradientes térmicas establecidas en el lugar y
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De acuerdo con la información proveniente del Atlas de Energía Solar del Perú
(SENAMHI, 2003), en el área del Proyecto los niveles de radiación varían entre 4,500
Wh/m2 y 6,000 Wh/m2, lo que es consecuencia de su ubicación latitudinal, altitud y
nivel de nubosidad. El nivel más alto para este parámetro se registra en los meses de
octubre y noviembre, mientras que el más bajo se presenta en el mes de febrero.
De acuerdo a la ubicación de los puntos, se puede afirmar que todos estos corresponden
a zonas homologables a zona residencial según los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido – D.S. Nº 085-2003-PCM.
En cuanto a los valores de NPSeq medidos durante el periodo diurno, la mayoría se
encuentra por debajo del máximo permitido por la normativa. El único punto que
registró medidas superiores al estándar fue el punto ubicado en Montura (MCMO-1)
1-A-018-040 SVS INGENIEROS S.A.C. RE- 29
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durante los periodos de junio y septiembre del 2007, lo cual podría deberse a que las
velocidades de viento registradas durante las mediciones fueron relativamente altas.
En cuanto a los valores de NPSeq medidos durante el periodo nocturno, los únicos
puntos en los que se registró valores por encima del estándar fueron Quengorío
(MCQR-1) en abril del 2006, San Nicolás (MCSN-1) en abril del 2006 y febrero del
2007, Montura (MCMO-1) en junio y septiembre del 2007 y Agua Blanca (MCAB-1)
en noviembre del 2009. De acuerdo con observaciones de SGS, en el caso de San
Nicolás, el ruido es generado por el ganado y por el río San Nicolás, el cual fluye
aproximadamente a 15 m de la estación. En el caso de Montura, se debería a que las
velocidades de viento registradas durante la medición fueron relativamente altas.
Desde el punto de vista hidrológico el área del Proyecto Conga está ubicado en la
cabecera de cinco micro cuencas, que hacen parte del sistema fluvial de la margen
izquierda del río Marañón. Las mismas que corresponden a los ríos Alto Jadibamba,
Chailhuagón y las quebradas Toromacho y Alto Chirimayo.
En general, la calidad del agua superficial en las cuencas del área de estudio se presenta
aceptable y uniforme. La concentración de metales en todos los puntos de muestreo
cumplieron los ECA para la Categoría 3. Asimismo, los niveles de oxígeno disuelto
encontrados generan buenas condiciones anaeróbicas. Las concentraciones de
1-A-018-040 SVS INGENIEROS S.A.C. RE- 30
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- Cuenca del río Alto Jadibamba: Se muestrearon 7 pozos como parte de la evaluación
de línea base del Proyecto en la cuenca del río Alto Jadibamba. Los pozos GMW-16
y MW-04 están situados en los tramos superiores de la cuenca, en las partes suroeste
y sureste de la misma, respectivamente. Los pozos GMW-14, GMW-13, y GMW-05
están situados en el lado occidental de la cuenca, aguas abajo del GMW-16. El pozo
GMW-12 está ubicado al centro de la cuenca y el pozo GMW-01B está situado al
norte en los tramos inferiores de la cuenca. Estos pozos están situados dentro de la
huella propuesta del depósito de relaves, a excepción de 2 pozos: el GMW-16, que
está situado en los tramos superiores de la cuenca, al suroeste de la huella, y el
GMW-01B, situado al norte y aguas abajo del depósito de relaves.
La calidad del agua subterránea en esta cuenca puede caracterizarse como neutral a
alcalina, con pH que varía entre 6.3 y 8.2. La alcalinidad varió desde un valor bajo de
85.3 mg CaCO3/L en el GMW-13 al borde centro-oeste de la cuenca hasta un valor
alto de 238 a 285 mg CaCO3/L en el MW-04 en los tramos superiores de la parte
sureste de la cuenca. Las concentraciones de sulfato variaban de 7.5 mg/L en GMW-
01B, correspondiente al pozo analizado más aguas abajo y alejado del cuerpo
mineralizado en la cuenca. Sin embargo, ocurre que los altos sólidos totales disueltos
variaban entre valores bajos de 127 mg/L en el GMW-13 y 132 mg/L en GMW-01B,
a 4,131 mg/L en el GMW-16.
La mayoría de concentraciones de metales eran generalmente bajas, con excedencias
de los ECA para Al, Fe, Pb, y Mn en todas los pozos de la cuenca para muchas de las
campañas de muestreo. El As excedió los ECA en MW-4, GMW-14 y -16. El Al, Fe
y Pb estaban generalmente presentes en la fracción sólida, mientras que el Mn
usualmente estaba dividido entre la fracción sólida y la disuelta. El As aparecía tanto
sólido como disuelto en MW-4 y GMW-16, pero estaba mayormente presente en la
fase disuelta en el GM-14.
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RESUMEN EJECUTIVO
De acuerdo con esta clasificación y el Mapa de Ecorregiones del Perú (Brack, 1989) el
área de evaluación de línea base biológica se encuentra en la ecorregión Puna. Esta
ecorregión se extiende, en promedio, desde los 3 800 hasta los 5 200 m de altitud, y
desde allí hasta los 6 700 m de altitud donde se extienden las nieves perpetuas.
- Agricultura
- Pajonal
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RESUMEN EJECUTIVO
- Bofedal
- Matorrales
- Vegetación Ribereña
- Otros (Cuerpos de agua, roquedales, etc.)
Esta evaluación, junto con las evaluaciones realizadas en las zonas de bofedales, por la
FDA (2005) y Maxim (2006) permitieron registrar 460 especies de plantas vasculares y
60 Briofitas. De acuerdo con las evaluaciones realizadas por Minconsult (2008), FDA
(2005) y Maxim (2006), la lista incluye 436 angiospermas, 1 gimnosperma, 23
pteridofitas, 60 briofitas y 10 especies de líquenes identificados. Del total de especies
vasculares, las dicotiledóneas presentan el mayor número de especies (Magnoliopsida
69,6%), seguidas por las monocotiledóneas (Liliopsida 25,2%) y las Pteridofitas (5,0%).
Sólo una gimnosperma (Ephedra rupestris) fue registrada en el área de evaluación.
Las familias botánicas con mayor número de especies fueron Asteraceae (97 especies) y
Poaceae (70 especies), estas dos familias son típicamente andinas, otra familia con un
número alto de especies fue Cyperaceae, con 23 especies. El 66% de las familias
botánicas registradas presentaron menos de cinco especies, lo cual es frecuente en
ambientes andinos. La dominancia de las familias Poacea, Asteraceae, Fabaceae y
Cyperaceae, muestra que la flora del área está influida por vegetación de alturas medias
a bajas.
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RESUMEN EJECUTIVO
Recursos Hídricos, las evaluaciones realizadas por Knight Piésold (2007 y 2009) en
ambientes lóticos (quebradas) y evaluaciones en ambientes lénticos (lagunas)
registraron la siguiente información:
Peces: en las lagunas del área de estudio solo se colectó un tipo de pez Oncorhynchus
mykiss (1792) “trucha arcoíris”
Elfitoplancton de las lagunas estudiadas está dominada por 2 divisiones muy abundantes
(Chlorophyta y Bacillariophyta)
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RESUMEN EJECUTIVO
- Población.- Según el censo de vivienda y población 2007, Cajamarca tiene 1 387 809
habitantes (5.1% de la población del Perú), la provincia de Cajamarca 316 152
habitantes, Celendín 88 508 habitantes, el distrito La Encañada 23 076 habitantes,
Huasmín 13 282, Sorochuco 9 826 habitantes.
- Educación.- La población del departamento de Cajamarca el 80%tiene algún nivel
educativo y 20% no posee nivel educativo, a nivel provincial Celendin tiene 57% con
nivel primario, Cajamarca 39% y secundaria 24.6%, a nivel distrital el porcentaje de
la población sin nivel de educación es La Encañada 29.2%, Huasmín 26.5% y
Sorochuco 28.1%-
- Viviendas en Áreas Rurales.- Las viviendas de adobe y tapial son en los distritos de
Sorochuco 92.2%, La Encañada 95.4% y Huasmín 97.9%.
- Abastecimiento de Servicios básicos.- Como agua, las provincias de Cajamarca y
Celendín de 26% a 42% se abastecen de la red pública domiciliaria, La Encañada se
abastece agua del río, acequia y manantial 27%. Solo en Cajamarca 56% cuenta con
agua potable y en los distritos no llega al 20%.
- Salud.- el departamento de Cajamarca cuenta con 3 hospitales, 37 Centros de Salud y
271 Puestos de Salud. Los distritos de La Encañada tiene 1 Centro de Salud, 8
Puestos de salud, Huasmín solo cuenta con 5 Puestos de Salud y Sorochuco 2
Puestos de Salud
Las enfermedades y causas de muerte en Cajamarca son IRA (Infección Respiratoria
Aguda), 12.8%, hipertensión 5.6%, Insuficiencia Cardiaca 5.1%. A nivel distrital son
influenza (gripe) y la neumonía y enfermedades bacterianas, Las causas de la
morbilidad son enfermedades en vías respiratorias 37.7%, enfermedades de la piel
8%, enfermedades infecciosas y parasitarias 7-7%.
- Mortalidad y Desnutrición Infantil.- Las causas principales son la baja calidad de
vida, escasez de oportunidades, la falta de acceso a los servicios básicos y pobreza.
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RESUMEN EJECUTIVO
4 PROCESO DE CONSULTA
De acuerdo a los lineamientos del MEM, los grupos de interés deben incorporar a
personas y organizaciones sociales que, debido a su utilidad para focalizar la
información sobre datos relevantes, permiten dar cuenta de la relación Empresa-
Comunidad.
Por otro lado, los miembros de un grupo de interés se integran a partir de expectativas,
objetivos e intereses comunes, generan y/o promueven corrientes de opinión y presentan
demandas.
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Ámbito de influencia rural del Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia
Indirecta (AII)
- Trabajadores del proyecto Conga
- Contratistas que prestan servicios al proyecto Conga
- Proveedores que prestan servicios al proyecto Conga
- Personas que vendieron sus tierras al proyecto Conga (ex propietarios)
- Autoridades políticas, comunales y ediles, y pobladores de los 11 caseríos del AID
- Representantes de las empresas familiares de los caseríos del AID
- Jóvenes en edad de trabajar del AID
- Autoridades políticas, comunales y ediles, y pobladores de los 21 caseríos y 01 anexo
del AII
- Dirigentes y organizaciones de rondas del AID y el AII
- Representantes de los CODECOS del AID y el AII
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RESUMEN EJECUTIVO
- Instituciones educativas
- Establecimientos de salud.
4.2 Consultas
Durante la elaboración del Plan de Cierre, luego de un año de la aprobación del EIA, se
realizaron una serie de entrevistas dirigidas a las autoridades del AID con la finalidad de
recoger información actualizada acerca de sus expectativas, consultas y/o percepciones
sobre el Proyecto y el Plan de Cierre; y de absolver sus dudas e inquietudes.
A nivel general, se pudo observar que la mayoría de los entrevistados manifestaron una
percepción neutral sobre el impacto social y ambiental que puede generar el cierre de la
mina. En muchos casos, se señaló que debido a que el Proyecto se encuentra en una
etapa temprana es difícil imaginar cómo se realizará en la práctica el proceso de cierre.
Se realizaron grupos focales dirigidos a distintos grupos representativos del AII del
Proyecto. Al igual que en las entrevistas, los grupos focales sirvieron para recoger
información actualizada acerca de sus expectativas, consultas y percepciones sobre el
Proyecto y el Plan de Cierre, y para absolver sus dudas e inquietudes.
A nivel general, se pudo observar que la mayoría de los participantes de los grupos
focales expresaron tener una percepción neutral respecto al proceso de cierre y sus
consecuencias sociales y ambientales. Esto se debe a que hay un nivel de confianza
moderado o medio respecto a que la empresa actuará de forma responsable durante el
proceso de cierre de mina
Por otra parte, el 26% del total de participantes manifestó una percepción negativa
frente a dicho proceso. Este grupo manifestó tener preocupaciones respecto a la
potencial afectación de los recursos naturales (suelos y agua) luego del cierre de
operaciones de la mina. Por contraste, el 19% expresó tener una posición positiva. En
1-A-018-040 SVS INGENIEROS S.A.C. RE- 39
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RESUMEN EJECUTIVO
ambos casos, los informantes esperan que luego del proceso del cierre el área de
operaciones del Proyecto sea reforestada
5 ACTIVIDADES DE CIERRE
Tanto las actividades de cierre progresivo y cierre final de cada componente del
Proyecto Conga serán realizados teniendo en cuenta las siguientes actividades según sea
el caso: Desmantelamiento, Demolición-Salvamento y Disposición, Estabilización
Física, Estabilización Geoquímica, Estabilización Hidrológica, Establecimiento de la
Forma del Terreno, Revegetación, Rehabilitación de Hábitats Acuáticos, y Programas
Sociales.
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RESUMEN EJECUTIVO
En este primer PDC la etapa de cierre final se prevé desarrollar en 10 años desde el
2032 al 2041 y comprende el desarrollo de actividades tales como:
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RESUMEN EJECUTIVO
De acuerdo con el cronograma de actividades para el cierre (LOM), a partir del año
2042 se iniciarían las actividades de Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre, que para
la mayor parte de los componentes tendrán un periodo de duración de 08 años,
finalizando el año 2049.
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RESUMEN EJECUTIVO
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RESUMEN EJECUTIVO
calidad del agua, suelo, aire, el restablecimiento de la flora y fauna y los elementos
relacionados con los aspectos sociales, debiendo estar enfocado principalmente en los
siguientes parámetros, en concordancia con los objetivos del cierre:
- Lograr que las paredes y taludes de los tajos, depósitos de desmonte de roca sean
estables en el tiempo.
- Asegurar el manejo y tratamiento del agua superficial y subterránea en las áreas
rehabilitadas, logrando que el agua sea de buena calidad antes de su descarga al
ambiente.
- Devolver a las áreas utilizadas en la operación un aspecto similar al paisaje que
existía antes de los trabajos de la mina, salvo en el caso de las paredes de los tajos.
- Desarrollar estrategias conjuntas durante la vida operativa de la mina, entre las
comunidades y la empresa, para el logro de alternativas concretas de desarrollo en
sectores diferentes a la minería, en las áreas de influencia, urbanas y rurales
- Volver a generar espacios que permitan el establecimiento de especies de flora nativa
y la presencia de especies de fauna silvestre.
- Cumplir con lo establecido en la legislación peruana, normas vigentes nacionales e
internacionales.
A continuación se presenta el Cronograma de Monitoreo Post-Cierre establecido para el
Proyecto Conga.
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RESUMEN EJECUTIVO
Por otra parte, cabe señalar que para los reservorios se continuarán realizando
actividades de monitoreo durante la etapa de post-cierre. En este proceso, se buscará
promover la participación de la población en las actividades de supervisión visual e
instrumental del estado de los reservorios de agua. Es importante señalar, además, que
en la etapa de post-cierre también se buscará propiciar la participación activa de la
población en el monitoreo de las actividades de revegetación.
Por último, se debe indicar que en el año 2041 se realizará una línea de base para
determinar el estado de los indicadores a monitorear.
Etapa de Post-cierre
Actividades de monitoreo social
2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049
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PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Cierre (PdC) que se presenta corresponde a un proyecto minero que todavía
no se existe, pues a la fecha se encuentran en proceso de tramite tanto la solicitud de
Autorización de Inicio de Explotación de Concesiones Mineras, como el otorgamiento
de la Concesión de Beneficio, es de esperar por tanto que la información recogida en
este capítulo así como en los anteriores pueda variar posteriormente como consecuencia
de cambios en los planes actuales de minado, o por variaciones en el precio de los
metales, o nuevos proyectos mineros o por situaciones sociales, entre otras.
- Etapa de Construcción
- Etapa de Operación
- Etapa de Cierre Progresivo
- Etapa de Cierre Final
- Etapa de Post Cierre
Sin embargo y en concordancia con lo proyectado en el EIA Conga, el cronograma
previsto para el desarrollo de las cinco etapas se muestra en la siguiente tabla:
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PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
anticipándose que se requerirá de cuatro (4) años para completar estas actividades
que se espera poder completar hacia finales del año 2014. En esta etapa se realizarán
también las actividades de preminado en el tajo Perol, cuya duración se estima en dos
años (2013 y 2014).
- Etapa de Operación: El desarrollo del Proyecto Conga consiste en el minado de las
reservas de los tajos Perol y Chailhuagón. El minado del tajo Chailhuagón se iniciará
durante el primer año de operación del proyecto (2015) y tendrá una duración de
aproximadamente 14 años, durante los cuales se procesarán 160 millones de
toneladas (Mt) de mineral. Por otro lado, el minado del tajo Perol se realizará durante
toda la vida útil del proyecto y tendrá una duración de minado de aproximadamente
19 años (incluyendo dos años de preminado), en los que se procesarán 344 Mt de
mineral durante 17 años desde el año 2015.
La capacidad nominal instalada de la planta de procesamiento es de 92 000 toneladas
por día, y se prevé una operación de 343 días por año, con una capacidad de proceso
de 31 Mt por año cuando se procese simultáneamente el mineral proveniente de los
dos tajos.
Las actividades de cierre planeadas para ser desarrolladas simultáneamente durante
la etapa de operación, son las que corresponden a las actividades de Cierre Social y
posteriormente, el cierre progresivo de algunas instalaciones.
- Etapa de Cierre Progresivo: El cronograma previsto de las actividades
correspondientes a la rehabilitación progresiva de la mina se desarrollará a lo largo
de siete años calendario, con inicio tentativo en el año 2025 y de culminación en el
año 2031, coincidente con los últimos siete años de las operaciones o la vida útil de
la mina.
- Etapa de Cierre Final: La etapa de cierre final se iniciará cuando, como
consecuencia del agotamiento de los recursos minerales económicamente viables,
cesen las operaciones de minado y de procesamiento. El cierre final corresponde a la
ejecución de las actividades contempladas en la última modificación del Plan de
Cierre que será aprobada por el Ministerio de Energía y Minas para cumplir con los
objetivos ambientales y sociales específicos.
Para el presente PdC, se ha considerado que la etapa de cierre final se desarrollará a
lo largo de diez (10) años (desde 2032 hasta 2041)
- Etapa de Post Cierre, mantenimiento, monitoreo y vigilancia: El periodo de post
cierre de la mina se iniciará el año 2042 y se prolongará hasta el año 2049.
Se prevé que la planta de tratamiento de agua ácida se mantendrá activa y operativa
durante 25 años desde el año 2025, por lo que el periodo de post cierre se prolongaría
hasta el año 2049 inclusive.
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RESUMEN EJECUTIVO
UBICACION CAJAMARCA
PROPIETARIO MYSRL
SUBTOTA
CODIGO NOMBRE DE LA PARTIDA UNIDAD METRADO P.U. TOTAL
L
ABANDONO DE POZOS Y
02.00.00
TALADROS
02.01.00 Pozos de monitoreo $23,400
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PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
UBICACION CAJAMARCA
PROPIETARIO MYSRL
SUBTOTA
CODIGO NOMBRE DE LA PARTIDA UNIDAD METRADO P.U. TOTAL
L
Poza de control de sedimentación
04.00.01 $718,440
Chirimayo
Relleno, reconformación de estanques y
04.00.02 m3 134,000 $4.16 $557,440
canales de desvío
CANALES DE DRENAJE Y
08.00.00 $13,791,132
DERIVACION
08.00.01 Canales de coronación en pendiente ml 21,940 $228.60 $5,015,484
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RESUMEN EJECUTIVO
UBICACION CAJAMARCA
PROPIETARIO MYSRL
SUBTOTA
CODIGO NOMBRE DE LA PARTIDA UNIDAD METRADO P.U. TOTAL
L
DEMOLICION DE
09.00.00 $11,469,936
INFRAESTRUCTURA
TOTAL: 116,637,526
En la siguiente tabla se muestra los montos estimados a Setiembre del 2011 tanto del
cierre final como de la etapa Post Cierre.
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RESUMEN EJECUTIVO
Etapas De A Costo
Cierre Final 01-Ene-32 31-Dic-41 $80,614,734
Post Cierre 01-Ene-42 31-Dic-49 $2,841,598
Costo sujeto a Garantía 01-Ene-32 31-Dic-49 $83,456,332
El cuarto párrafo del artículo 51º del Reglamento para el Cierre de Minas establece que
para efectos del cálculo del monto de la garantía, el presupuesto de las medidas
incluidas en el Plan de Cierre de Minas puede ser calculado a valor constante o a valor
presente, a iniciativa del titular o de la autoridad.
La decisión de optar para el cálculo de la garantía a través del valor constante o el valor
presente, se encuentra sujeta al Principio de Razonabilidad previsto en el numeral 1.4
del artículo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, que
dispone que las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
deben adaptarse manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los
fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para
la satisfacción de su cometido, siendo su correlato, el deber de la administración pública
de interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin público al
cual se dirigen, preservando los derechos de los administrados, de acuerdo con el
artículo 78° de la mencionada norma.
Siendo Minera Yanacocha S.R.L. una empresa domiciliada en el Perú, ésta es evaluada
por las entidades financieras teniendo en cuenta el riesgo del país, la inflación del Perú y
otros índices locales, se ha considerado adecuado utilizar para la tasa de inflación
promedio el 2%, de manera que el costo estimado de las obras de cierre en base a
precios del 2011, proyectada al fin del año 2049 en que se prevé realizar el último gasto,
se incrementará de US$83,5 a 134,9 millones , tal como se presenta en la siguiente
tabla:
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MINERA YANACOCHA S.R.L. OCTUBRE 2011
PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
FINAL
24 2036 12,216,031 19,648,719
25 2037 16,506,249 27,080,251
26 2038 9,960,074 16,667,368
27 2039 4,741,534 8,093,260
28 2040 3,180,078 5,536,593
29 2041 433,227 769,344
30 2042 361,255 654,363
POST CIERRE
31 2043 362,035 668,892
32 2044 361,552 681,359
33 2045 471,494 906,321
34 2046 359,512 704,887
35 2047 359,512 718,984
36 2048 360,889 736,173
37 2049 205,349 427,267
Costo Total de Cierre $ 83,456,332 $ 134,973,251
MYSRL propone otorgar una carta fianza como garantía ambiental para el
cumplimiento de su Plan de Cierre de Minas, contratada con una entidad financiera o
compañía de seguros de primer nivel. Esta sería incondicionada, de ejecución inmediata
y sin beneficio de excusión, y será emitida a favor de la autoridad competente. En
atención a lo establecido en la Ley Nº 28090, en el numeral 55.1 del artículo 55º del
Reglamento que dispone que entre las modalidades de garantías ambientales que pueden
constituirse están las cartas fianza u otros mecanismos financieros equivalentes, de
acuerdo con lo señalado en la Ley del Sistema Financiero y de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias; y, en las
disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Por otra parte, en el numeral 55.4 del artículo 55º del Reglamento de la Ley Nº 28090,
se establece, como una de las modalidades de garantías ambientales que pueden
constituirse, la fianza solidaria de tercero, sin beneficio de excusión y en base a las
modalidades señaladas en los numerales anteriores del propio Reglamento.
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MINERA YANACOCHA S.R.L. OCTUBRE 2011
PLAN DE CIERRE DE MINAS PROYECTO CONGA
RESUMEN EJECUTIVO
La garantía propuesta ha sido seleccionada debido a que cumple con las características
establecidas en el artículo 54º del Reglamento.
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