Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
04
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Relatório ICJBrasil
1º Trimestre / 2010
Sumário
Equipe ................................................................................................................................................ 2
Introdução .......................................................................................................................................... 3
O ICJBrasil ......................................................................................................................................... 3
Aspectos conceituais e metodológicos ............................................................................................... 4
Características gerais da pesquisa ...................................................................................................... 4
Amostra ............................................................................................................................................. 5
Determinação do desenho e seleção da amostra ................................................................................. 5
Coleta de dados ................................................................................................................................. 7
Regra de desidentificação dos Informantes ......................................................................................... 7
Forma de cálculo do ICJBrasil ............................................................................................................. 7
ICJBrasil 1º Trimestre/2010 ................................................................................................................ 9
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Equipe
2
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Introdução
Uma questão que afeta profundamente o desenvolvimento econômico e social de
um país é a capacidade do Judiciário de se apresentar como uma instância legítima
na solução de conflitos que surgem no ambiente social, empresarial e econômico.
Uma das formas de se medir essa legitimidade é através das motivações que levam
os cidadãos a utilizar (ou não) e a confiar (ou não) no Judiciário, em termos de
eficiência, imparcialidade e honestidade.
No caso brasileiro, a crise no sistema de Justiça não é um fenômeno recente.
As pesquisas mostram que, ao menos quanto à eficiência do Judiciário, no que diz
respeito ao tempo e a burocratização de seus serviços, a sua legitimidade vem
sendo questionada desde o início da década de 1980. De lá para cá, e com maior
intensidade a partir de 2000, alguns trabalhos levantaram dados sobre as
atividades do Judiciário, como o número de processos novos e em andamento a
cada ano. Com a reforma do Judiciário aprovada em dezembro de 20041 e a criação
do Conselho Nacional de Justiça em 2005, tivemos alguns avanços na produção e
publicação de dados sobre o Judiciário brasileiro, nas suas mais diversas
organizações e instâncias. Exemplo disso é o relatório Justiça em Números,
publicado anualmente pelo Conselho Nacional de Justiça e disponibilizado em sua
página na internet2.
Apesar desses avanços, nenhuma dessas informações disponibilizadas
mostram dados objetivos sobre a forma pela qual o Judiciário brasileiro aparece
como uma instituição confiável em termos de eficiência, imparcialidade e
honestidade. Essas informações também não são capazes de indicar as motivações
do cidadão na utilização do Judiciário como forma de solução de conflitos.
Partindo da premissa de que essas informações representam uma das
formas de indicar a legitimidade do Judiciário e de que essa última afeta de forma
definitiva o desenvolvimento do país, o objetivo deste projeto é, através da criação e
aplicação do Índice de Confiança na Justiça no Brasil – ICJBrasil, retratar
sistematicamente a confiança da população no poder judiciário.
O ICJBrasil
Retratar a confiança do cidadão em uma instituição significa identificar se o
cidadão acredita que essa instituição cumpre a sua função com qualidade, se faz
isso de forma em que benefícios de sua atuação sejam maiores que os seus custos
e se essa instituição é levada em conta no dia a dia do cidadão comum.
Nesse sentido, o ICJBrasil é composto por dois subíndices: (i) um subíndice
de percepção, pelo qual é medida a opinião da população sobre a Justiça e a forma
como ela presta o serviço público; e (ii) um subíndice de comportamento, pelo qual
procuramos identificar se a população recorre ao Judiciário para solucionar
determinados conflitos.
1
Emenda Constitucional nº 45, aprovada em dezembro de 2004.
2
Justiça em Números. Disponível em: www.cnj.org.br.
3
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
4
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Amostra
A população alvo da pesquisa é composta pela população de grandes capitais
brasileiras e suas regiões metropolitanas.
A amostra é distribuída pelas regiões metropolitanas de Belo Horizonte,
Brasília, Porto Alegre, Recife, Salvador, Rio de Janeiro e São Paulo, capitais cujas
regiões metropolitanas representam aproximadamente 1/4 da população brasileira,
segundo dados do Censo de 2000 do IBGE.
O tamanho de amostra em cada faixa de renda ou capital foi determinado pelo
número de domicílios na respectiva região/faixa de renda. O informante é um
indivíduo que representa o domicílio sorteado, de qualquer gênero (masculino ou
feminino) e que possua 18 anos ou mais de idade.
O desenho da amostra foi calculado de modo a ter intervalo de confiança de
95% e erro amostral absoluto de 2,5%, configurando o tamanho de 1550
informantes para representação do Brasil.
5
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Quadro 1: Distribuição dos domicílios nas capitais e Brasil de acordo com as faixas de renda (%)
Capitais Total Faixa 1 Faixa 2 Faixa 3 Faixa 4
Belo Horizonte 10,07 3,85 3,06 2,25 0,91
Brasília 4,67 1,39 1,10 1,12 1,06
Porto Alegre 9,18 3,19 3,00 2,21 0,78
Recife 7,17 4,43 1,53 0,87 0,34
Rio de Janeiro 23,57 9,63 6,98 4,85 2,11
Salvador 6,72 3,54 1,67 1,04 0,47
São Paulo 38,62 12,12 11,62 10,45 4,43
Brasil 100,00 38,15 28,96 22,79 10,10
6
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Coleta de dados
Na coleta de dados, as informações são obtidas através de contato telefônico
durante o período de três meses. As respostas dos questionários são preenchidas
em ambiente web pelo pesquisador da FGV e carregadas para importação em
sistema próprio de cálculo e apuração dos resultados.
7
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
médiaq
nn q = × 10.
máx q
Dado que a médiaq fica entre 0 e máxq, então é fácil concluir que nnq fica entre
0 e 10.
Em seguida, calculam-se os índices de percepção e de comportamento, de
acordo com o número de questões respondidas em cada bloco, sendo que cada
uma das questões tem o mesmo peso. O ICJ de percepção, ICJp, é dado
considerando as questões restritas à percepção, nnq:
∑ nn
q∈ p
q
ICJ p = .
8
∑ nn
q∈c
q
ICJ c = .
6
8
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
ICJBrasil 1º Trimestre/2010
Nos meses de janeiro, fevereiro e março de 2010, foram entrevistadas 1598
pessoas distribuídas por sete capitais: Rio de Janeiro (375), São Paulo (634), Belo
Horizonte (156), Brasília (106), Porto Alegre (143), Recife (88) e Salvador (96).
O ICJBrasil para o primeiro trimestre de 2010 é 5,9 pontos, cerca de 1,7%
maior do que no trimestre anterior. O subíndice de comportamento é de 8,2 pontos
e o subíndice de percepção é de 4,9 pontos, 4,2% mais alto que o registrado no
último trimestre de 2009.
7,0
5,9
6,0
5,0
4,9 Subíndice de Percepção
Subíndice de Comportamento
4,0
ICJBrasil
3,0
2,0
1,0
0,0
O que os dados permitem afirmar com a coleta no primeiro trimestre de 2010
é essa sondagem vem confirmar uma tendência de má avaliação do Judiciário
como prestador de serviços públicos, apesar da população buscar os seus serviços
para solucionar conflitos do dia a dia.
A morosidade da Justiça, mais uma vez, é o quesito em que o Judiciário
recebeu a pior avaliação entre os entrevistados: para 92,6% da população
entrevistada o Judiciário resolve os conflitos de forma lenta ou muito lentamente.
Em segundo lugar aparecem as questões dos custos: 78,1% dos entrevistados
disseram que os custos para acessar o Judiciário são altos ou muito altos. Com
relação à honestidade/imparcialidade, 69,3% da população entrevistada respondeu
que o Judiciário é imparcial ou pouco parcial. Em quarto lugar aparecem a
capacidade do Judiciário em solucionar os seus conflitos: para 59,1% dos
entrevistados o Judiciário não tem capacidade ou é pouco capaz de solucionar os
9
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
5,9 5,9
5,4
5,3
5,2
10
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
Porto Alegre apresentou o índice de confiança mais alto, seguida pelo Rio de
Janeiro e Brasília.
Belo Horizonte é a capital que apresentou o menor índice de confiança, 5,7
pontos e o menor subíndice de comportamento, 7,8 pontos.
11
Relatório ICJBrasil 1º trimestre / 2010
12