Corporación Universitaria Autónoma del Cauca

Facultad de Derecho

Derecho Administrativo

Álvaro Emiro Fernández Guissao

Docente

John Cristian López Ariza

Leandro Chávez Trujillo
Alumnos

SILENCIO ADMINISTRATIVO:

Se denomina silencio administrativo a la actuación que despliega un ciudadano

frente a la administración pública solicitando algo, que para esto pueda darse el
caso de que esta entidad no de respuesta. La ley establece que en ciertos casos el
silencio administrativo es Positivo, lo que significa que lo que se solicita es
concedido. Sin embargo lo más corriente es que el silencio administrativo sea de
carácter Negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que, transcurrido el plazo legal,
puede recurrir la referida negativa ante instancias superiores. El silencio
administrativo es una de las formas posibles de terminación de los procedimientos
administrativos. Lo característico del silencio administrativo es la inactividad de la
administración cuando es obligada a concluir el procedimiento administrativo de
forma expresa y notificar la resolución al interesado dentro de un plazo determinado.

Entonces para iniciar este tema daré una breve introducción de lo que consiste un
derecho positivo, se presenta cuando la administración hace caso omiso a resolver
una solicitud elevada por una persona se configura un silencio administrativo que
puede ser negativo o positivo dependiendo las circunstancias, hay silencio
administrativo negativo cuando transcurridos tres meses a partir de la solicitud no
se ha notificado decisión alguna al interesado, cuando la ley establezca un término
mayor a los tres meses para resolver la solicitud el silencio negativo se configura
pasado un mes a partir de la fecha en que se debió resolver la solicitud o petición.

Respecto al silencio administrativo positivo, este solo se da en los casos

expresamente señalados por la ley, por ejemplo la ley 1188 de 2008 en el artículo
3° inciso segundo establece un ejemplo de silencio administrativo positivo, dicho
inciso señala lo siguiente:

“A partir de la radicación, en debida forma, de la solicitud de registro calificado, por

parte de la Institución de Educación Superior, el Ministerio de Educación Nacional
tiene un plazo de seis (6) meses para el otorgamiento o no de registro. Cumplido el
término establecido sin que el Ministerio comunique el otorgamiento o no del registro
calificado, o sin que medie ninguna respuesta explicativa que justifique la demora,
se entenderá que hay silencio administrativo positivo de conformidad con el Código
Contencioso Administrativo. Dicho silencio dará lugar a investigación disciplinaria
en contra del funcionario responsable”.

Cuando hay lugar al silencio administrativo positivo no solo es necesario que se

configure dicho silencio, para que este pueda ser invocado por el interesado es
necesario que se protocolice, dicha protocolización que se efectúa a través de
escritura pública hace las veces de acto administrativo favorable de acuerdo a las
pretensiones planteadas en la petición.

La configuración del silencio administrativo positivo genera un acto presunto en el

cual se decide a favor del peticionario, dicho acto presunto lo prueba la escritura
pública, que se elabora al presentar ante notario constancia o copia de la
presentación de la petición y una declaración jurada en la que conste el hecho de
no haber recibido notificación alguna de solución a la solicitud.

Es la escritura pública de protocolización del silencio administrativo positivo junto

con sus anexos (constancia de la solicitud y declaración jurada) los documentos que
generan los mismos efectos que un acto administrativo por ende las autoridades de
conformidad con lo establecido en la ley 1437 de 2011 deberán acatar los derechos
que por la decisión positiva se generen a favor del interesado.

También cabe destacar que en nuestra normatividad encontramos que el silencio

administrativo puede ser de dos clases: negativo o positivo. El primero se produce
cuando transcurridos tres (3) meses contados a partir de la presentación de una
petición, no se notifica decisión que la resuelva (art. 40 C.C.A.); el segundo opera
solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones especiales (art.
41 C.C.A.).

El silencio positivo produce un verdadero acto administrativo en el cual se

reconocen derechos, por tanto una vez producido la administración no puede dictar
un acto posterior contrario y sólo está facultada para revocarlo con el consentimiento
expreso y escrito del titular o cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución
Política o a la ley, no esté conforme o atente contra el interés público o social, se
cause agravio injustificado a una persona o fuere evidente que el acto ocurrió por
medios ilegales (arts. 69 y 73 C.C.A.).

Como se observa la figura del silencio administrativo solo se predica de relaciones

entre los particulares y la administración, (artículo 1° del Código Contencioso
Administrativo)"2 los cuales se encuentran regulados por el Código Contencioso
Administrativo y solo opera en los casos expresamente señalados en la ley.

En consecuencia no es procedente invocar el silencio administrativo positivo para

resolver conflictos entre particulares»

Para entrar en el tema más a fondo de silencios administrativos positivos daremos

los siguientes ejemplos:
EN MATERIA TRUBUTARIA: Estatuto Tributario. DECRETO 624 DE 1989

 La administración de impuestos (D.I.A.N) tiene un año para resolver

los recursos de reconsideración o reposición, contados a partir de su
interposición en debida forma.

Existe un caso muy particular, y muy extraño, que conlleva a la existencia del
silencio administrativo positivo cuando la Dian inadmite un recurso de
reconsideración.

El artículo 734 del estatuto tributario prevé el silencio administrativo positivo

si después de un año de interpuesto el recurso de reconsideración o
reposición por parte del contribuyente, la Dian no lo resuelve. En realidad,
esto nunca sucede, pero es una posibilidad.

Ahora, ese silencio administrativo positivo se puede dar cuando el recurso de

reconsideración o reposición es inadmitido por la Dian, y luego el
contribuyente demuestra la ilegalidad de esa inadmisión.

Si al momento en que el juez decreta la ilegalidad del auto inadmisorio ha

transcurrido ha transcurrido la oportunidad legal que tienen la Dian para
atender los recursos (artículo 732 del estatuto tributario), se produce el
silencio administrativo positivo.

“(…) Si, por el contrario, el contribuyente prueba que la Administración debió

admitir el recurso, o lo que es lo mismo, la ilegalidad del auto inadmisorio,
el juez puede anular la decisión y estudiar el fondo de las pretensiones de la
demanda; o, declarar resuelto el recurso a favor del administrado en
virtud del silencio administrativo positivo, si ha transcurrido más de un
año desde la interposición de la reconsideración (artículos 732 y 734 del
Estatuto Tributario) Sección cuarta, Consejo de estado, sentencia del 14 de
junio de 2004, expediente 14589)”
 Recordemos que cuando la Dian rechaza el recurso de reconsideración, se
acaba la vía gubernativa, y el contribuyente podrá recurrir al contencioso
administrativo, sólo si puede demostrar la ilegalidad del auto inadmisorio del
recurso de reconsideración.

Quiere decir esto que el contribuyente debe empezar por demandar el auto
inadmisorio, y si el juez declara su ilegalidad puede hacer dos cosas: Evaluar
el asunto de fondo o declarar el silencio administrativo positivo a favor del
contribuyente si se cumplen los requisitos ya expuestos.

 Las solicitudes de revocatoria directa deben fallarse dentro del año

siguiente a su correcta presentación. Si dentro del término no se
profiere decisión, se entenderá resuelta a favor del solicitante,
debiendo declarar el silencio administrativo positivo de oficio o a
petición de parte.

 Cuando se trata de devoluciones por compensación de declaraciones

de impuestos sobre la renta, complementarios y sobre las ventas y se
halla presentado con garantía, el recurso contra la resolución que
impone la sanción, debe resolverse dentro del año siguiente a su
presentación, de lo contrario operara el silencio administrativo
positivo.

Otro claro ejemplo es el art 25 #16 de la ley 80 de 1993 que expresa “En las
solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato, si la entidad
estatal no se pronuncia dentro del término de tres (3) meses siguientes, se
entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en virtud
del silencio administrativo positivo. Pero el funcionario o funcionarios competentes
para dar respuesta serán responsables en los términos de esta Ley.”
De igual forma podemos precisar otro ejemplo en el art 158 de la ley 142 de 1994
que expresa “Modificado por el art. 42, Decreto Nacional 266 de 2000, Modificado
por el art. 20 de la Ley 689 de 2001. De la notificación de la decisión sobre peticiones
y recursos. La notificación de la decisión sobre un recurso o una petición se
efectuará en la forma prevista en esta Ley. El recurso de apelación sólo puede
interponerse como subsidiario del de reposición ante la superintendencia.”

“ARTÍCULO 42.- De la notificación de la decisión sobre peticiones y recursos.

Modifícase el artículo 159 de la Ley 142 de 1994, el cual quedará así:

 "La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y los prestadores

de los servicios públicos domiciliarios, notificarán la decisión sobre los
recursos interpuestos por los usuarios en desarrollo del contrato de
condiciones uniformes, mediante comunicaciones que se enviarán por correo
certificado. De ello quedará constancia en el respectivo expediente o
utilizando la autorización contenida en el artículo 112 de esta ley"
  Artículo 20. Modifícase el artículo 159 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedará así:

"Artículo 159. De la notificación de la decisión sobre peticiones y recursos. La

notificación de la decisión sobre un recurso o una petición se efectuará en la forma
prevista por el Código Contencioso Administrativo. El recurso de apelación sólo se
puede interponer como subsidiario del de reposición ante el Gerente o el
representante legal de la Empresa, quien deberá en tal caso remitir el expediente a
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Una vez presentado este
recurso al mismo se le dará el trámite establecido en el Código Contencioso
Administrativo.

Si dentro del trámite de la apelación, la Superintendencia de Servicios Públicos

estima necesario practicar pruebas o el recurrente las solicita, deberá informar por
correo certificado a las partes, con la indicación de la fecha exacta en que vence el
término probatorio, que no puede ser superior a treinta (30) días hábiles,
prorrogables hasta por otro tanto.

Otro ejemplo lo podemos encontrar en el art 43 de la ley 909 de 2004 que expresa
“Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria.

1. El nombramiento del empleado de carrera administrativa deberá declararse

insubsistente por la autoridad nominadora, en forma motivada, cuando haya
obtenido calificación no satisfactoria como resultado de la evaluación del
desempeño laboral.

2. Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia del nombramiento

procederá recurso de reposición.

3. Esta decisión se entenderá revocada, si al interponer los recursos dentro

del término legal, la administración no se pronuncia dentro de los cuarenta y
cinco (45) días calendario siguiente a la presentación de los recursos. En este
evento la calificación que dio origen a la declaratoria de insubsistencia del
nombramiento se considerará satisfactoria en el puntaje mínimo.

4. La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del plazo

previsto, será sancionada de conformidad con la Ley 734 de 2002 y las normas que
la modifiquen o adicionen.”

Otro ejemplo de silencio administrativo lo podemos ver contemplado en la ley 1437

de 2011 en su artículo 52 que expresa: “. CADUCIDAD DE LA FACULTAD
SANCIONATORIA. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la facultad que tienen
las autoridades para imponer sanciones caduca a los tres (3) años de ocurrido el
hecho, la conducta u omisión que pudiere ocasionarlas, término dentro del cual el
acto administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado.
Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los recursos, los
cuales deberán ser decididos, so pena de pérdida de competencia, en un término
de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición. Si los recursos
no se deciden en el término fijado en esta disposición, se entenderán fallados a
favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria
que tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver.”

De igual forma el artículo 15 del decreto 679 de 1994 consagra: Del silencio
administrativo positivo. De conformidad con el artículo 25, numeral 16, de
la Ley 80 de 1993, las solicitudes que presente el Contratista en relación,
con aspectos derivados de la ejecución del contrato y durante el periodo
de la misma, se entenderán resueltas favorablemente a las pretensiones
del contratista si la entidad estatal contratante no se pronuncia dentro de
los tres (3) meses a la fecha de presentación de la respectiva solicitud.
El decreto 1751 de 1991, consagra en su artículo 11 y 13 lo siguiente en relación
al silencio administrativo: art 11: TERMINO PARA DECIDIR. La Dirección General
de Aduanas tendrá un (1) mes para resolver el recurso de apelación, contado a
partir de la fecha de su interposición en debida forma. Art 13: SILENCIO
POSITIVO. Si transcurrido el término señalado en el artículo 11, sin perjuicio de lo
previsto en el artículo anterior, el recurso no se ha resuelto, se entenderá fallado a
favor del recurrente, en cuyo caso la Dirección General de Aduanas, de oficio o a
petición de parte, así lo declarará.
DECRETO 2245 DE 20111
Por el cual se instaura el régimen sancionatorio y el procedimiento administrativo
cambiario a seguir por la dirección de impuestos y aduanas.
Este decreto fue declarado EXEQUIBLE mediante sentencia C-592 de 2012 según
comunicación de prensa de la sala plena No. 29 de julio 25 de 2012 Magistrado
Ponente Humberto Antonio Sierra Porto.
Artículo 28. Término para resolver el recurso. El término para expedir y notificar
La resolución que resuelva el recurso de reconsideración al que se refiere el artículo
26 del presente decreto, será de siete (7) meses contados a partir del día siguiente
a su interposición en debida forma.
Contra la resolución que rechace el recurso de reconsideración no procederá
recurso alguno.
ARTÍCULO 30. Silencio Administrativo. Si transcurre el término previsto en el primer
inciso del articulo 28· del presente decreto sin que se expida y notifique la resolución
que decida de fondo el recurso de reconsideración, se entenderá fallado éste a favor

1
Sentencia C-590/12
del recurrente en cuyo caso la administración así lo declarará de oficio o a petición
de parte.
DECRETO 1122 DE 19992
Por el cual se dictan normas para suprimir tramites, facilitar la actividad de los
ciudadanos, contribuir a la eficiencia y eficacia de la administración pública y
fortalecer el principio dela buena fe.
ARTICULO 76. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Adiciónese el siguiente parágrafo al artículo 158 de la Ley 142 de 1994:
Parágrafo.- El reconocimiento del silencio administrativo positivo opera de pleno de
derecho sin que se requiera la protocolización de la constancia o copia de la
petición, queja o recurso. Una vez el usuario informe a la Superintendencia que una
empresa de servicios públicos no ha reconocido oportunamente el silencio positivo,
aquella ordenará el reconocimiento y ejecución del mismo. En caso de renuencia al
reconocimiento o ejecución se procederá a aplicar las sanciones administrativas
respectivas.
LEY 1480 DE 20113
Por el cual se expide el estatuto del consumidor y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 32.Procedimiento para el trámite de peticiones, quejas y recursos
(PQR), y solicitudes de indemnizaciones. Los operadores postales deberán recibir
y tramitar las peticiones, quejas y recursos (PQR) relacionadas con la prestación
del servicio así como las solicitudes de indemnización y resolverlas de fondo dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a su recibo por parte del operador postal.
Contra estas decisiones proceden los recursos de reposición y en subsidio de
apelación. El recurso de apelación será atendido por la autoridad encargada de la
protección de los usuarios y consumidores. El recurso de reposición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su interposición. Este
término podrá ampliarse por uno igual para la práctica de pruebas, de ser
necesarias, previa motivación. Una vez resuelto el recurso de reposición, el
operador tendrá un máximo de cinco (5) días hábiles para remitir el expediente a la
autoridad competente para que resuelva el recurso de apelación, de ser procedente.
“Transcurrido el término para resolver la petición, queja, recurso de reposición
(PQR) o solicitud de indemnización sin que se hubiere resuelto de fondo y notificado
dicha decisión, operará de pleno derecho el silencio administrativo positivo y se
entenderá que la PQR o solicitud de indemnización ha sido resuelta en forma
favorable al usuario, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
“Siempre que el usuario presente ante el operador postal un recurso de reposición,
este último deberá informarle en forma expresa y verificable el derecho que tiene a
interponer el recurso de apelación en subsidio del de reposición, para que, en caso

2
Sentencia C-923/99
3
Sentencia C-896/12
de que la respuesta al recurso de reposición sea desfavorable a sus pretensiones,
la autoridad competente decida de fondo.”
LEY 142 DE 1994
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan
otras disposiciones.
ARTÍCULO 1584. Del término para responder el recurso. La empresa responderá
los recursos, quejas y peticiones dentro del término de quince (15) días hábiles
contados a partir de la fecha de su presentación. Pasado ese término, y salvo que
se demuestre que el suscriptor o usuario auspicio la demora, o que se requirió de la
práctica de pruebas, se entenderá que el recurso ha sido resuelto en forma
favorable a él.
ARTÍCULO 734. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Si transcurrido el término señalado
en el Artículo 732, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior, el recurso no
se ha resuelto, se entenderá fallado a favor del recurrente, en cuyo caso, la
Administración, de oficio o a petición de parte, así lo declarará.

En materia de impuesto a las ventas cuando transcurran seis (6) meses contados a
partir de la fecha de la
notificación del auto admisorio del recurso de reconsideración
, sin que se haya proferido la correspondiente resolución, el responsable podrá
acudir ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en cuyo caso, para
tal efecto, se entenderá agotada la vía gubernativa y no operará lo dispuesto en
el inciso anterior.

DECRETO 624 DE 1989

Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la
Dirección General de Impuestos Nacionales.
ARTICULO 732. TERMINO PARA RESOLVER LOS RECURSOS. La
Administración de Impuestos tendrá un (1) año para resolver los recursos de
reconsideración o reposición, contados a partir de su interposición en debida forma.
ARTICULO 7345. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Si transcurrido el término
señalado en el artículo 732, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el
recurso no se ha resuelto, se entenderá fallado a favor del recurrente, en cuyo caso,
la Administración, de oficio o a petición de parte, así lo declarará.

DECRETO 1469 DE 2010

4
SENTENCIA C-451/99
5
CSJ SP S. 2002 de 1990
Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas;
al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los
curadores urbanos y se expiden otras disposiciones.
ARTÍCULO 34. Término para resolver las solicitudes de licencias, sus
modificaciones y revalidación de licencias. Los curadores urbanos y la entidad
municipal o distrital encargada del estudio, trámite y expedición de las licencias,
según el caso, tendrán un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles para
resolver las solicitudes de licencias y de modificación de licencia vigente
pronunciándose sobre su viabilidad, negación o desistimiento contados desde la
fecha en que la solicitud haya sido radicada en legal y debida forma. Vencido este
plazo sin que los curadores urbanos o las autoridades se hubieren pronunciado, se
aplicará el silencio administrativo positivo en los términos solicitados pero en ningún
caso en contravención de las normas urbanísticas y de edificación vigentes,
quedando obligadas la autoridad municipal o distrital competente o el curador
urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se requieran para evidenciar
la aprobación del proyecto presentado. La invocación del silencio administrativo
positivo, se someterá al procedimiento previsto en el Código Contencioso
Administrativo.

Cuando el tamaño o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para resolver

la solicitud de licencia de que trata este artículo podrá prorrogarse por una sola vez
hasta por la mitad del término establecido mediante acto administrativo de trámite
que solo será comunicado.

Las solicitudes de revalidación de licencias se resolverán en un término máximo de

quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud
en legal y debida forma.

Parágrafo 1°. Cuando se encuentre viable la expedición de la licencia, se proferirá

un acto de trámite que se comunicará al interesado por escrito, y en el que además
se le requerirá para que aporte los documentos señalados en el artículo 117 del
presente decreto, los cuales deberán ser presentados en un término máximo de
treinta (30) días contados a partir del recibo de la comunicación. Durante este
término se entenderá suspendido el trámite para la expedición de la licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trámite
y expedición de las licencias, estará obligado a expedir el acto administrativo que
conceda la licencia en un término no superior a cinco (5) días contados a partir de
la entrega de los citados documentos. Vencido este plazo sin que el curador urbano
o la autoridad municipal haber expedido la licencia operará el silencio administrativo
a favor del solicitante cuando se cumpla el plazo máximo para la expedición de la
misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el término previsto en este parágrafo,
la solicitud se entenderá desistida y en consecuencia se procederá a archivar el
expediente, mediante acto administrativo contra el cual procederá el recurso de
reposición.
Parágrafo 2°. Con el fin de garantizar la publicidad y la participación de quienes
puedan verse afectados con la decisión, en ningún caso se podrá expedir el acto
administrativo mediante el cual se niegue o conceda la licencia sin que previamente
se haya dado estricto cumplimiento a la obligación de citación a vecinos colindantes
y demás terceros en los términos previstos por los artículos 29 y 30 del presente
decreto. Esta norma no será exigible para las licencias de subdivisión y construcción
en la modalidad de reconstrucción.
DECRETO 624 DE 1989
Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la
Dirección General de Impuestos Nacionales.
ARTICULO 732. TERMINO PARA RESOLVER LOS RECURSOS. La
Administración de Impuestos tendrá un (1) año para resolver los recursos de
reconsideración o reposición, contados a partir de su interposición en debida forma.
ARTICULO 7346. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Si transcurrido el término
señalado en el artículo 732, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el
recurso no se ha resuelto, se entenderá fallado a favor del recurrente, en cuyo caso,
la Administración, de oficio o a petición de parte, así lo declarará.
DECRETO 1751 DE 1991
Por el cual se establecen mecanismos saneamiento aduanero.
ARTICULO 11. TERMINO PARA DECIDIR. La Dirección General de Aduanas
tendrá un (1) mes para resolver el recurso de apelación, contado a partir de la fecha
de su interposición en debida forma.
ARTICULO 13. SILENCIO POSITIVO. Si transcurrido el término señalado en el
artículo 11, sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, el recurso no se ha
resuelto, se entenderá fallado a favor del recurrente, en cuyo caso la Dirección
General de Aduanas, de oficio o a petición de parte, así lo declarará.
Por la cual se regula el registro calificado de programas de educación superior y se
dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 3o. La actuación administrativa no podrá exceder de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de radicación, en debida forma, y con el cumplimiento
de requisitos exigidos, de la correspondiente solicitud. En el curso de la actuación
se designarán los respectivos pares académicos quienes deberán realizar visita de
verificación con la coordinación de un funcionario del Viceministerio de Educación
Superior, y quien coordinará la presentación del informe evaluativo ante el Ministerio
6
CSJ SP S. 2002 de 1990
de Educación Nacional y la Comisión Nacional Intersectorial para el aseguramiento
de la educación superior, Conaces, Comisión que emitirá concepto recomendando
al Ministerio de Educación Nacional el otorgamiento o no del registro calificado.
A partir de la radicación, en debida forma, de la solicitud de registro calificado, por
parte de la educación superior, el ministerio de educación nacional tiene un
plazo de seis (6) meses para el otorgamiento o no del registro. Cumplido el término
establecido sin que el ministerio comunique el otorgamiento o no del registro
calificado, o sin que medie ninguna respuesta explicativa que justifique la demora,
se entenderá que hay silencio administrativo positivo de conformidad con el código
contencioso administrativo. Dicho silencio dará lugar a investigación disciplinaria en
contra del funcionario responsable

ARTÍCULO 28. TÉRMINO PARA RESOLVER EL RECURSO. El término para

expedir y notificar la resolución que resuelva el recurso de reconsideración al que
se refiere el artículo 26 del presente decreto, será de siete (7) meses contados a
partir del día siguiente a su interposición en debida forma. Contra la resolución que
rechace el recurso de reconsideración no procederá recurso alguno.

ARTÍCULO 30. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Si transcurre el término previsto en

el primer inciso del artículo 28 del presente decreto sin que se expida y notifique la
resolución que decida de fondo el recurso de reconsideración, se entenderá fallado
este a favor del recurrente en cuyo caso la administración así lo declarará de oficio
o a petición de parte.

LEY 57 DE 1985
Por la cual se ordena la publicidad de los actos y documentos oficiales
ARTÍCULO 25º.- Las peticiones a que se refiere el artículo 12 de la presente ley
deberán resolverse por las autoridades correspondientes en un término máximo de
diez (10) días.
Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario se entenderá, para todos
los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada. En consecuencia,
el correspondiente documento será entregado dentro de los (3) días
inmediatamente siguientes.
El funcionario renuente será sancionado con la pérdida del empleo

LEY 685 DE 2001

Por la cual se expide el código de minas.
ARTICULO 284. Silencio Administrativo. Si transcurrido el término de noventa (90)
días siguientes al recibo del Programa de trabajos y Obras, la autoridad concedente
no se ha pronunciado al respecto, se presumirá aprobado dicho Programa.
LEY 50 DE 1990
Por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras
disposiciones.
ARTÍCULO 46. El artículo 366 del Código Sustantivo del Trabajo, quedará así:
Artículo 366. Tramitación.
1. Recibida la solicitud de inscripción, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
dispone de un término máximo e improrrogable de quince (15) días hábiles,
contados a partir de la fecha de su presentación, para admitir, formular objeciones
o negar la inscripción en el registro sindical.
2. En caso de que la solicitud no reúna los requisitos de que trata el artículo anterior,
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulará por escrito a los interesados
las objeciones a que haya lugar, para que se efectúen las correcciones necesarias.
En este evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) días hábiles contados
a partir de la fecha de presentación de la solicitud corregida, para resolver sobre la
misma.
3. Vencidos los términos de que tratan los numerales anteriores, sin que el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social se pronuncie sobre la solicitud formulada, la
organización sindical quedará automáticamente inscrita en el registro
correspondiente.
LEY 749 DE 2002
Por la cual se organiza el servicio público de la educación superior en las
modalidades de formación técnica profesional y tecnológica.

ARTÍCULO 16. DE LA VERIFICACIÓN DE REQUISITOS. La verificación de los

requisitos establecidos en la presente ley para el reconocimiento del nuevo carácter
académico de las instituciones técnicas profesionales y tecnológicas o redefinición
de las mismas estará a cargo de la Comisión Consultiva de Instituciones de
Educación Superior o del organismo que haga sus veces, con el apoyo técnico del
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, que tendrá
a su cargo la función de emitir, con destino al Ministro de Educación Nacional el
respectivo concepto técnico. El Ministro de Educación Nacional expedirá el acto
administrativo de reconocimiento del cambio de carácter académico o la aprobación
de reforma estatutaria correspondiente según el caso.
El proceso de verificación de requisitos para el cambio de carácter académico o de
redefinición de las instituciones técnicas profesionales y tecnológicas, no podrá
exceder de diez y ocho meses, contado a partir del momento de la radicación
completa de la documentación en el Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educación Superior, ICFES. Cumplido este término sin que se haya decidido sobre
la solicitud, se configurará el silencio administrativo positivo, y causal de mala
conducta por el incumplimiento de su deber funcional, para los servidores públicos
que debieron impulsar y decidir el proceso.
PARÁGRAFO. El Ministro de Educación Nacional, surtido el proceso de verificación
de los requisitos de que trata el artículo 20 de la Ley 30 de 1992 el cual estará a
cargo de la Comisión Consultiva de Instituciones de Educación Superior, podrá
reconocer como Universidades las Instituciones Universitarias o Escuelas
Tecnológicas que demuestren el cumplimiento de todos los requisitos establecidos
en las normas legales vigentes. Este procedimiento no podrá exceder de
veinticuatro (24) meses, contados a partir del momento de la radicación completa
de la documentación en el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación
Superior, ICFES. Cumplido este término sin que se haya decidido sobre la solicitud,
se configurará el silencio administrativo positivo, y causal de mala conducta para los
servidores públicos que debieron impulsar y decidir el proceso, por el
incumplimiento de su deber funcional.
LEY Nº 17.811
ARTÍCULO 19. La Comisión Nacional de Valores debe resolver la solicitud de
autorización para realizar oferta pública dentro del plazo de treinta días a partir de
la fecha de su presentación.
Cuando vencido dicho plazo, no se hubiera expedido, el interesado puede requerir
pronto despacho. A los diez días de presentado este pedido si la Comisión Nacional
de Valores no se hubiera pronunciado, se considera concedida la autorización, salvo
que aquélla prorrogue el plazo mediante resolución fundada. Dicha prórroga no
puede exceder de treinta días a partir de la fecha en que se disponga. Vencido este
nuevo plazo, la autorización se considera otorgada. La resolución que deniegue la
autorización es recurrible, aplicándose a tal efecto las mismas normas de
competencia y procedimiento establecidas en el artículo 14.
La denegatoria no puede fundarse en razones de oportunidad o conveniencia.
La autorización para efectuar oferta pública de determinada cantidad de títulos
valores, no importa autorización para el ofrecimiento de otros emitidos por el mismo
emisor, aun cuando tengan las mismas características.

PROTOCOLO DE MADRID.
La Asociación Colombiana de la Propiedad Industrial, -ACPI- a través de su
Presidente Juan Carlos Cuesta, considera que el Protocolo de Madrid es un sistema
éste es un sistema que servirá tanto a nacionales como extranjeros y estamos
dispuestos a colaborar con las autoridades nacionales para lograr que su
DECRETO 1482 DE 1989
Por el cual se determinan la naturaleza, características, constitución, regímenes
interno, de responsabilidad y sanciones y se dictan medidas para el fomento de las
empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas.
1. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas deberá resolver sobre
el reconocimiento de personería jurídica dentro de los sesenta (60) días siguientes
a recibo de la solicitud. Si no lo hiciere dentro del término prescrito, operará el
silencio administrativo positivo y la empresa podrá iniciar actividades.
2. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sancionará las
reformas estatutarias dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de recepción
de la petición acompañada del acta correspondiente y del texto de los artículos
reformados. Si no lo hiciere dentro del término previsto, operará el silencio
administrativo positivo.
DECRETO 734 DE 2012
Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 8.1.9. Del silencio administrativo positivo. De conformidad con el artículo
25, numeral 16, de la Ley 80 de 1993, las solicitudes que presente el Contratista en
relación, con aspectos derivados de la ejecución del contrato y durante el período
de la misma, se entenderán resueltas favorablemente a las pretensiones del
contratista si la entidad estatal contratante no se pronuncia dentro de los tres (3)
meses a la fecha de presentación de la respectiva solicitud.
LEY 30 DE 1986
Por la cual se adopta el estatuto nacional de estupefacientes y se dictan otras
disposiciones.
ARTÍCULO 93. La oficina de Estupefacientes del Ministerio de Justicia hará las
veces de Secretaria Ejecutiva del Consejo, para lo cual cumplirá las siguientes
funciones: (…)Expedir el certificado de carencia de informes por tráfico de
estupefacientes en un plazo máximo de sesenta (60) días, transcurrido el cual, se
entenderá resuelta favorablemente la solicitud y por consiguiente se expedirá éste
a las personas que adelanten los trámites ante el Departamento de la Aeronáutica
Civil en forma particular o como miembro de empresas (…)
Ley 57 de 1985

Art. 25 Las peticiones a que se refiere el artículo 12 de la presente ley deberán

resolverse por las autoridades correspondientes en un término máximo de diez (10)
días.
Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario se entenderá, para todos
los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada. En consecuencia,
el correspondiente documento será entregado dentro de los (3) días
inmediatamente siguientes. El funcionario renuente será sancionado con la pérdida
del empleo
Jurisprudencia
Sentencia T-424/98
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca -Sección Tercera-, mediante sentencia
del 7 de mayo del presente año, denegó el amparo solicitado, al considerar que
conforme al artículo 25 de la ley 57 de 1985, la solicitud de expedición de copia de
documentos deberá resolverse por ésta en el término máximo de 10 días, pasados
los cuales sin que se haya obtenido respuesta se configura el silencio administrativo
positivo, en razón a que el no pronunciamiento, debe entenderse como aceptación
de la solicitud. En consecuencia la ausencia de respuesta expresa, no implica
vulneración del derecho de petición, en cuanto tal omisión deriva como
consecuencia decisión implícita favorable
Decreto 564 de 2006.
Artículo  28. Término para la expedición de licencias. Las entidades competentes y
los curadores urbanos, según el caso, tendrán un plazo máximo de cuarenta y cinco
(45) días hábiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados
desde la fecha en que la solicitud haya sido radicada en legal y debida forma.
Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las autoridades se hubieren
pronunciado, se aplicará el silencio administrativo positivo en los términos
solicitados pero en ningún caso en contravención de las normas urbanísticas y de
edificación vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal o distrital
responsable o el Curador Urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se
requieran para evidenciar la aprobación del proyecto presentado. La invocación del
silencio administrativo positivo, se someterá al procedimiento previsto en el Código
Contencioso Administrativo.
Cuando el tamaño o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para la
expedición de la licencia de que trata este artículo podrá prorrogarse mediante
resolución motivada por una sola vez, hasta por la mitad del término establecido

Jurisprudencia
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE RISARALDA, SALA DE
DECISIÓN. Referencia: Rad. 66001-23-31-002-2010-00146-00
Transcribe el artículo 28 del Decreto 564 de 2006, y aduce que en la aplicación del
mismo y conforme a los hechos expuestos, la fecha de radicación de la solicitud en
debida forma fue el dos (2) de octubre de 2009, según consta en el acta de recibo
de radicación No. 0999625, por lo tanto el término para iniciar el conteo para el
pronunciamiento sobre la licencia empezada a partir del día siguiente hábil al de la
radicación de la solicitud de la licencia. Transcurridos veintiún (21) días de radicada
la solicitud de licencia, el cuatro (4)de noviembre del mismo año el Curador Urbano
Primero de Pereira formula acta de observaciones las cuales fueron respondidas el
trece (13) de noviembre de 2009 por parte del demandante.
DECRETO 2150 DE 1995.

CAPÍTULO IX
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Superintendencia de Servicios Públicos.

Artículo 123º.- Ámbito de la aplicación de la figura del silencio Administrativo

Positivo, contenida en el artículo 185 de la Ley 142 de 1994. De conformidad con lo
establecido en el artículo 158 de la Ley 142 de 1994, toda entidad o persona vigilada
por la Superintendencia de Servicios Públicos, prestadora de los servicios públicos
domiciliarios de que trata la citada ley, tiene la obligación de resolver las peticiones,
quejas y recursos que presenten los suscriptores o usuarios en desarrollo de la
ejecución del contrato de servicios públicos, dentro de un término de quince (15)
días hábiles, contados a partir de la fecha de su presentación.

Pasado ese término, salvo que se demuestre que el suscriptor o usuario auspició la
demora o que se requirió la práctica de pruebas se entenderá que la petición, queja
o recurso ha sido resuelto en forma favorable. Dentro de las setenta y dos (72) horas
siguientes al vencimiento del término de los quince (15) días hábiles, la entidad
prestadora del servicio público domiciliario reconocerá al suscriptor o usuario los
efectos del silencio administrativo positivo. Si no lo hiciere, el peticionario podrá
solicitar de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la imposición
de las sanciones a que haya lugar conforme a la ley, sin perjuicio de que ella adopte
las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto
administrativo presunto.
Ley 105 de 1993
"por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, se reglamenta
la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones"
EL CONGRESO DE COLOMBIA.
DECRETA:
"Artículo 4º. Protección del ambiente. Para la construcción de obras públicas que
tengan un efecto sobre el ambiente, la entidad pública promotora o constructora de
la obra, elaborará un estudio de Impacto Ambiental, que será sometido a
consideración de la Corporación del Medio Ambiente que tenga jurisdicción en la
zona donde proyecta construir. La entidad ambiental dispondrá de sesenta días
(60) días calendario para considerar el programa. Vencido este término se aplicara
el Silencio Administrativo Positivo.
Otro.....
"Una vez expedidas las autorizaciones de Licencia Ambiental para los proyectos, se
solicitará al municipio respectivo, la autorización correspondiente con base en ésta,
para lo cual el municipio tendrá un término de treinta días, o de lo contrario se
aplicará el silencio administrativo Positivo. Contra los actos proferidos por los
Alcaldes municipales proceden los recursos por vía gubernativa de que trata el título
II, capítulo I, artículos 49 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.
LEY 80 DE 1993
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública
ARTÍCULO 25. Del Principio de Economía. Reglamentado por el Decreto
Nacional 287 de 1996. En virtud de este principio:
16. En las solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato, si
la entidad estatal no se pronuncia dentro del término de tres (3) meses siguientes,
se entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en virtud
del silencio administrativo positivo. Pero el funcionario o funcionarios competentes
para dar respuesta serán responsables en los términos de esta Ley.
LEY 1341 DE 2009
Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y
la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–,
se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones.

ARTÍCULO 54. RECURSOS. Proceden los recursos de reposición y en subsidio de

apelación contra los actos de negativa del contrato, suspensión, terminación, corte
y facturación que realice el proveedor de servicios. El recurso de apelación lo
resolverá la autoridad que ejerza inspección, vigilancia y control en materia de
usuarios. Las solicitudes de los usuarios, así como los recursos de reposición y
apelación, deberán resolverse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a
su recibo por el proveedor, o su interposición o recibo en la autoridad que ejerza
inspección, vigilancia y control, respectivamente.
Este término podrá ampliarse por uno igual para la práctica de pruebas, de ser
necesarias, previa motivación. Transcurrido dicho término, sin que se hubiere
resuelto la solicitud o el recurso de reposición por parte del proveedor, operará de
pleno derecho el silencio administrativo positivo y se entenderá que la solicitud,
reclamación o recurso ha sido resuelto en forma favorable al usuario.
El recurso de apelación, en los casos que proceda de conformidad con la ley, será
presentado de manera subsidiaria y simultánea al de reposición, a fin que, si la
decisión del recurso de reposición es desfavorable al suscriptor o usuario, el
proveedor lo remita a la autoridad que ejerza inspección, vigilancia y control para
que esta resuelva el recurso de apelación. Siempre que el usuario presente ante el
proveedor un recurso de reposición, este último deberá informarle en forma previa,
expresa y verificable el derecho que tiene a interponer el recurso de apelación en
subsidio del de reposición, para que en caso que la respuesta al recurso de
reposición sea desfavorable a sus pretensiones, la autoridad competente decida de
fondo.
DECRETO 3413 DE 1979
CAPITULO V

JUSTIFICACION DE INASISTENCIAS
f) Razones Particulares.
(Dto. 234/86) Se justificarán por razones particulares hasta SEIS (6) inasistencias
en días laborables por año calendario y siempre que no excedan de DOS (2) por
mes. El beneficio se acordará salvo que, a criterio de la autoridad competente para
otorgarlo, pudiere resultar afectado el normal desenvolvimiento de las tareas del
organismo debido a una disminución apreciable de la dotación respectiva.
El pedido de justificación deberá ser presentado con, por lo menos, DOS (2) días
hábiles de antelación y su concesión o denegatoria deberá ser comunicada al
agente hasta el día hábil anterior al de la ausencia. El silencio de la Administración
Pública se interpretará a favor del peticionante.
Si el agente inasistiera sin formular previamente el pedido de justificación o si lo
formulare fuera de término, la autoridad competente, en base a lo previsto en el
segundo párrafo del presente inciso y previa ponderación de las razones que
invoque el interesado, podrá:
- Justificar las inasistencias con goce de haberes.
- Justificarlas sin goce de haberes.
- No justificarlas.
La resolución deberá ser comunicada al agente y al servicio de personal dentro de
los TRES (3) días hábiles posteriores a aquél en que se hubiera producido la
inasistencia.
Las inasistencias justificadas sin goce de haberes se encuadrarán hasta su
agotamiento en las prescripciones del inciso h) del presente artículo.
Las que no se justifiquen darán lugar a las sanciones previstas por las disposiciones
legales y reglamentarias en vigor.
DECRETO 2655 DE 1988
Por el cual se expide el Código de Minas
ARTÍCULO 33. OTORGAMIENTO DE LA PRORROGA. La prórroga del período
inicial de las licencias de exploración se concederá al interesado que la solicite con
antelación de dos (2) meses al vencimiento del término inicial y demuestre haber
realizado, en forma completa, los trabajos básicos de exploración y que se justifican
otros, adicionales o complementarios, para un mejor soporte técnico del Informe
Final de Exploración o del Programa de Trabajo e Inversiones, incluyendo en éste,
el de las obras de transporte especial y de embarque, cuando a ello hubiere lugar.
Si el Ministerio no se pronuncia dentro de los treinta (30) días siguientes a la solicitud
de prórroga, ésta se entenderá aceptada.
DECRETO 1265 DE 1987
ARTÍCULO 4. Las inversiones de capital extranjero en exploración y explotación de
minas, beneficio y transformación de minerales, refinación, transporte y distribución
de hidrocarburos requerirán, además de la autorización del Departamento Nacional
de Planeación, el concepto previo favorable del Ministerio de Minas y Energía.
PARÁGRAFO. El Ministerio de Minas y Energía deberá emitir su concepto dentro
de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a la fecha en que se le formule
la correspondiente solicitud. Si el Ministerio no se pronuncia del plazo establecido
en el presente parágrafo se considerará que el concepto fue favorable. Los plazos
de decisión para el Departamento Nacional de Planeación empezarán a contarse a
partir del momento en que haya concepto favorable del Ministerio de Minas y
Energía u opere el silencio administrativo positivo.
DECRETO 2681 DE 1993
Por el cual se reglamentan parcialmente las operaciones de crédito público, las de
manejo de la deuda pública, sus asimiladas y conexas y la contratación directa de
las mismas.
ARTICULO 22. TITULOS DE DEUDA INTERNA DE ENTIDADES TERRITORIALES
Y SUS DESCENTRALIZADAS. La emisión y colocación de títulos de deuda pública
interna de entidades territoriales y sus descentralizadas requerirá autorización,
impartida mediante resolución del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en la
cual se determine la oportunidad, características y condiciones de la colocación de
acuerdo con las condiciones de mercado. La mencionada autorización podrá
otorgarse una vez se cuente con el concepto favorable de los organismos
departamentales o distritales de planeación, según el caso. El concepto de los
organismos departamentales o distritales de planeación se expedirá sobre la
justificación técnica, económica y social del proyecto, la capacidad institucional y la
situación financiera de la entidad estatal, su plan de financiamiento por fuentes de
recursos y el cronograma de gastos anuales, dentro del término y con los efectos
establecidos en el parágrafo 2o. del artículo 41 de la Ley 80 de 1993. El Ministerio
de Hacienda y Crédito Público deberá pronunciarse sobre la autorización solicitada
dentro del término de dos (2) meses, contados a partir de la fecha en que se reciba
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General de Crédito Público
la documentación requerida en forma completa. Transcurrido este término se
entenderá que opera el silencio administrativo positivo. PARAGRAFO. Para efectos
de determinar si las características y condiciones de la emisión y colocación de los
títulos de deuda de que trata este artículo se ajustan a las condiciones del mercado,
en la respectiva resolución de autorización se podrá establecer que previa la
colocación se tengan en cuenta las evaluaciones que sobre el particular realice el
Viceministerio Técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
DECRETO 2709 DE 1994
Por el cual se reglamenta el artículo 7° de la ley 71 de 1988.
ARTICULO 11. CUOTAS PARTES. Todas las entidades de previsión social a las
que un empleado haya efectuado aportes para obtener esta pensión, tienen la
obligación de contribuirle a la entidad de previsión pagadora de la pensión con la
cuota parte correspondiente. Para el efecto de las cuotas parte a cargo de las demás
entidades de previsión, la entidad pagadora notificará el proyecto de liquidación de
la pensión a los organismos concurrentes en el pago de la pensión, quienes
dispondrán del término de quince (15) días hábiles para aceptarla u objetarla,
vencido el cual, si no se ha recibido respuesta, se entenderá aceptada y se
procederá a expedir la resolución definitiva de reconocimiento de la pensión. La
cuota parte a cargo de cada entidad de previsión será el valor de la pensión por el
tiempo aportado a esta entidad, dividido por el tiempo total de aportación.
LEY 155 DE 1959
Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas comerciales restrictivas.
La Superintendencia de Industria y Comercio deberá emitir pronunciamiento
respecto de las operaciones de integración empresarial, dentro de los treinta (30)
días siguientes a la fecha en que le hayan sido informadas. Si transcurrido el término
establecido sin que esta Entidad hubiere objetado la respectiva operación, tendrá
lugar el silencio administrativo positivo, y en consecuencia, las empresas
intervinientes podrán proceder a su realización. El entendimiento de la anterior
disposición debe producirse en consonancia con lo preceptuado por el decreto 1302
de 1964, a cuyo tenor reza: "...el término de 30 días empezará a contarse desde la
fecha en que la respectiva solicitud de permiso de fusión, consolidación o
integración jurídico-económica pase al estudio del director ejecutivo de la
Superintendencia de Regulación Económica –léase Superintendente de Industria y
Comercio-". En este sentido, consagra el decreto 2153 de 1992 que al
Superintendente de Industria y Comercio corresponde "pronunciarse sobre la
fusión, consolidación, integración y adquisición del control de empresas"; de tal
suerte que, una vez la información completa de la operación que pretende llevarse
a cabo, esto es, con los documentos y datos que establece el citado decreto 1302
y la circular externa 02 de 2000, se encuentre radicada en esta Entidad, el
Superintendente de Industria y Comercio dispondrá de treinta (30) días para emitir
el pronunciamiento respectivo.
Ley 142 de 1994

Art. 31. Modificado por el art. 3 de la Ley 689 de 2001. Concordancia con el Estatuto

General de la Contratación Pública. Los contratos que celebren las entidades
estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta Ley, y que
tengan por objeto la prestación de esos servicios, se regirán por el parágrafo 1 del
artículo 32 de la ley 80 de 1993 y por la presente Ley, salvo en lo que la presente
Ley disponga otra cosa.
Las comisiones de regulación podrán hacer obligatoria la inclusión, en ciertos tipos
de contratos de cualquier empresa de servicios públicos, de cláusulas exorbitantes
y podrán facultar, previa consulta expresa, que se incluyan en los demás. Cuando
la inclusión sea forzosa, todo lo relativo a tales cláusulas se regirá, en cuanto sea
pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y los actos en los que se ejerciten
esas facultades estarán sujetos al control de la jurisdicción contencioso
administrativa.
Ley 388 de 1997

Art 99. Numeral 3. Las entidades competentes y los curadores urbanos, según sea
del caso, tendrán un término de cuarenta y cinco (45) días hábiles para pronunciarse
sobre las solicitudes de licencia, contados desde la fecha de la solicitud. Vencidos
los plazos sin que las autoridades se hubieren pronunciado, las solicitudes de
licencia se entenderán aprobadas en los términos solicitados, quedando obligados
el curador y los funcionarios responsables a expedir oportunamente las constancias
y certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobación del proyecto
presentado mediante la aplicación del silencio administrativo positivo. El plazo podrá
prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolución motivada, por una
sola vez, cuando el tamaño o la complejidad del proyecto lo ameriten.
Jurisprudencia
Expediente núm. 2003-01148-02.
Que el artículo 30, ordinal 2°, inciso 3°, del C.C.A. establece que el funcionario
competente, en este caso, el Alcalde, tenía un término perentorio de 10 días hábiles
para resolver los impedimentos de los Curadores Urbanos y no lo hizo; que la Ley
388 de 1997, artículo 99, numeral 3° y su Decreto Reglamentario núm. 1052 de
1998 disponen que dichos curadores tienen 45 días hábiles para pronunciarse y que
vencido el plazo sin que se hubieren pronunciado, se entenderán aprobadas las
licencias.
Señaló que la Administración, que es una sola, por negligencia, dejó vencer los
términos de los 10 días hábiles para designar un curador ad hoc y además dejó
vencer los 45 días hábiles que debía tener éste para pronunciarse.
Que el día 18 de noviembre de 2002, notificó personalmente al Alcalde de
Barranquilla que habían transcurrido más de 55 días sin respuesta, configurándose
con ello el silencio administrativo positivo; que el funcionario para tratar de
justificarse, el día 5 de febrero de 2003, revocó el silencio administrativo positivo sin
invocar técnicamente ninguna de las causales que trae el artículo 69 del C.C.A., en
armonía con el artículo 74, ídem; que no hubo un debido proceso violando su
derecho a la defensa.
Ley 909 de 2004

ARTÍCULO 43. Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no

satisfactoria.
El nombramiento del empleado de carrera administrativa deberá declararse
insubsistente por la autoridad nominadora, en forma motivada, cuando haya
obtenido calificación no satisfactoria como resultado de la evaluación del
desempeño laboral.
Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia del nombramiento
procederá recurso de reposición.
Esta decisión se entenderá revocada, si al interponer los recursos dentro del término
legal, la administración no se pronuncia dentro de los cuarenta y cinco (45) días
calendario siguiente a la presentación de los recursos. En este evento la calificación
que dio origen a la declaratoria de insubsistencia del nombramiento se considerará
satisfactorio en el puntaje mínimo.
La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del plazo
previsto, será sancionada de conformidad con la Ley 734 de 2002 y las normas que
la modifiquen o adicionen.
Decreto 2274 de 1991
Artículo 18. Creación de Municipios. Para la creación de municipios en los nuevos
departamentos sólo se exigirá la mitad de los requisitos de población, presupuesto
y consenso poblacional establecidos en la ley.
Sin embargo, cuando razones de conveniencia lo aconsejen, para efectos de
desarrollo económico y social, colonización o Defensa Nacional, podrán crearse
municipios sin sujeción a los requisitos de la ley, previo concepto favorable del
Departamento Nacional de Planeación.
PARAGRAFO. El concepto, favorable o desfavorable, del Departamento Nacional
de Planeación deberá rendirse dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la
presentación de la solicitud por parte del respectivo Gobernador o por el número de
ciudadanos que señale la ley para la presentación de proyectos de ordenanza ante
la respectiva Asamblea.
Si dicho concepto no se rindiere dentro del término previsto, se entenderá entonces
que es positivo

DECRETO 2223 DE 1996

ARTICULO 9o. RECLAMACION. Ambito de aplicación de los artículos 154, 158 y

159 de la Ley 142 de 1994 y del artículo 123 del Decreto-Ley 2150 de 1995. Toda
entidad o persona vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos,
prestadora de los Servicios Públicos domiciliarios de que trata la citada Ley, tiene
obligación de resolver las peticiones, quejas y recursos que presenten los
suscriptores o usuarios en desarrollo de la ejecución del contrato de servicios
públicos dentro de un término de quince (15) días hábiles, contados a partir de la
fecha de su presentación. Pasado ese término, salvo que se demuestre que el
suscriptor o usuario auspició la demora o que se requirió de la práctica de pruebas
se entenderá que la petición, queja o recurso ha sido resuelto en forma favorable a
él. Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento del término de
los quince (15) días hábiles, la entidad prestadora del servicio público domiciliario
reconocerá al suscriptor o usuario los efectos del silencio administrativo positivo. Si
no lo hiciere, el peticionario podrá solicitar de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, la imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a
la Ley, sin perjuicio de que la Entidad Prestadora del Servicio adopte las decisiones
que resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo
presunto.

EN MATERIA DE CURADURÍA URBANA Y PLANEACIÓN MUNICIPAL. DCTO.

2111 DE 1997. Se establece el silencio administrativo positivo para el trámite de
licencias. Los curadores urbanos o entidades competentes, disponen de 45 días
hábiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencias, vencidos los cuáles se
entenderán probados en los términos solicitado.