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1. GENERALIDADES
En el Gobierno Regional de Ica, somos conscientes de la exposición permanente a los riesgos inherentes
a las actividades que desarrollamos en los diferentes procesos de nuestras oficinas y sedes.
También somos conscientes, que nuestra responsabilidad es proporcionar en forma sostenida, a nuestros
trabajadores, proveedores y clientes, herramientas de control de riesgos necesarios para la prevención de
incidentes, un ambiente de trabajo seguro y saludable, bajo los lineamientos de las leyes vigentes y en
cumplimiento de nuestra Política y Cultura Institucional, respetando y acatando las normas y estándares
establecidos por nuestros clientes ó mandantes, con el objetivo de preservar la integridad física,
procesos, activos y el medio ambiente.
Por tal motivo Este plan debe cumplir con las leyes y reglamentos existentes en el país respecto a la
materia y ajustarlo a las situaciones del GORE
Dada la importancia del tema de seguridad en cualquier industria y los reglamentos existentes en cada
país, es necesaria la elaboración de un plan de seguridad y de salud ocupacional que se ajuste a la
realidad de las actividades propias de cada industria productiva, dado que es de dichas actividades que
se originan los accidentes y sus indeseables consecuencias.
2. BASE REFERENCIAL
El Plan de Gestión de SSOMA, elaborado para la oficina central y sedes del Gobierno Regional, está
referido como base conceptual, a lineamientos y alcances, de tres enfoques:
1. Legislación Nacional Vigente:
Ítem Normas y estándares Aspecto Asociado
1 Ley 28551, Obligación de elaborar y presentar Plan de Plan de contingencia
Contingencia
2 DS 055-2010 - MEM, Reglamento de Seguridad y Salud Seguridad y Medio
Ocupacional Minera Ambiente
3 DS 009-2005 TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Seguridad y Salud en el
trabajo Trabajo
REGULACION JURIDICA
GORE ICA, considera que su capital más importante es su recurso humano, por lo cual es prioridad de la
entidad mantener buenas condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como mantener al
personal motivado y comprometido con la prevención de los riesgos de trabajo así como la protección
ambiental.
Para el desarrollo de sus actividades busca mejorar en forma continua las actitudes seguras y
condiciones adecuadas de seguridad y salud en el trabajo de su personal. Para ello reconoce que:
2.- Siendo la Seguridad y Salud ocupacional un valor humano, nunca será dejada de lado, aún frente a
situaciones de trabajo de urgencia y nada justificara la ocurrencia de un accidente o la adquisición de una
enfermedad ocupacional.
4.-Nuestra Institución se esfuerza por conocer los aspectos ambientales y mitigar continuamente los
impactos ambientales generados por nuestras actividades.
5.-La Protección ambiental es nuestra responsabilidad para lo cual utilizamos racional y eficientemente
los recursos disponibles en el marco de nuestra cultura de prevención de la contaminación.
6.-Somos conscientes que todas las pérdidas son evitables, pues se deben a causas que pueden ser
identificadas y controladas. Esas causas son fallas y errores dentro de los procesos que pueden ser
prevenidos mediante el mejoramiento continuo de nuestros estándares y procedimientos de trabajo.
7.- Es nuestra responsabilidad desarrollar un programa de capacitación sistemática para potenciar las
capacidades humanas de nuestros trabajadores
4. INTRODUCCIÓN
Todo este panorama, nos exige implementar un programa de control preventivo de riesgos, usando
herramientas de control de nuestro Sistema de Prevención de Pérdidas y Control de Riesgos, donde la
administración de la Seguridad , Salud ocupacional y la protección Ambiental (SSOMA) ocupa una
posición relevante dentro del contexto del Plan estratégico general de nuestra organización.
Es evidente que las actividades sistemáticas de control de riesgos deben incluir los estándares y
procedimientos del Sistema Integrado de Gestión de SSOMA, y deben estar internalizadas en nuestra
cultura preventiva, a través de un programa de capacitación e inducciones diarias y desarrollar un cambio
positivo permanente de nuestros conocimientos, habilidades y comportamiento conductual, de todos los
niveles de nuestra Empresa, haciendo énfasis en los ejecutores inmediatos, mediatos y directos de los
trabajos y tareas cotidianas en talleres y obras de proyectos en ejecución.
Es responsabilidad permanente de la Gerencia de Proyectos, Residencia de Obra etc., facilitar todo los
recursos necesarios para que los Programas de Gestión de SSOMA, y las Políticas de Gestión
Empresarial de nuestros clientes y del GORE ICA, se difundan y se aplique en el desarrollo de los
diferentes procesos en mención.
Esto se lograra sencillamente, asumiendo un compromiso visible en los niveles Gerenciales, Ings. de
planta, Ings. de obra, Residente de obra, etc. y asignando responsabilidades a los niveles de supervisión
de campo y trabajadores en general, frente a nuestra Política de prevención de pérdidas y control de
riesgos.
Por lo tanto el Plan de Gestión de SSOMA, formulado por el GORE ICA responde a las siguientes
interrogantes:
El presente Plan constituye una guía, para desarrollar y aplicar herramientas de control de riesgos
específicos para la prevención de accidentes y pérdidas en general, donde la Seguridad, Salud
Ocupacional, Protección del Medio Ambiente y Calidad debe estar implícita en forma permanente en
todas nuestras actividades en los diferentes procesos del proyecto en mención.
Desarrollar, e implementar, herramientas de control de riesgos, para cada proceso, usando los
estándares y procedimientos del Sistema Integrado de SSOMA.
El plan estará administrado por el Dpto. de Prevención, Seguridad, Salud y Medio Ambiente
del GORE ICA, con sede en Ica y bajo la responsabilidad de un Ing. de SSOMA, en
constante coordinación y comunicación con la Gerencia General y la Gerencia de Proyectos.
El Plan, en las obras y proyectos, estará administrado por el Ing. de SSOMA, de COMECO SAC, en
constante coordinación y comunicación con la Supervisión de obra y los demás
Ings./Supervisores/técnicos/monitores de SSOMA, de los trabajos asignados por el cliente, Comité
GORE ICA, actualmente cobertura aproximadamente 350 trabajadores en sus diferentes sedes y obras
que vienen desarrollando.
Para nuestras operaciones del año 2018 y años posteriores, en la ejecución de obras y proyectos
continuaremos con la implementación y el mejoramiento continuo, del sistema de prevención de pérdidas
y control de riesgos, basado en la filosofía de trabajo empresarial de cumplimiento legal vigente y bajo el
enfoque de las normas de cumplimiento voluntario, ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, interiorizando
los tres principios de la filosofía preventiva: prever, predecir y preactuar, en el marco de una cultura de
interdependencia.
RESPONSABILIDADES:
El plan de SSO, a implementarse en obras y proyectos, cumple con el principio de responsabilidad
compartida, para lo cual la motivación, participación, involucramiento y compromiso con el cumplimiento
del plan es parte de nuestra cultura empresarial.
DIRECTA:
El Ing. de SSOMA, asignado a proyectos, es el responsable del cumplimiento y control de la
implementación de todas las estrategias, lineamientos, estándares, procedimientos y otras medidas de
prevención de pérdidas y control de riesgos, específicos en los proyectos, usando las herramientas de
control del Sistema Integrado de SSOMA, seguimiento de los avances y logros del plan de Soporte en
SSOMA, basado en la cultura preventiva de GORE ICA, a implementarse en las obras y proyectos.
MEDIATA:
Gerente del proyecto, Residente de obras, supervisores de campo, en obras civiles, obras metal
mecánicas y obras eléctricas, responsables de área física (capataces) y demás niveles de administración
del GORE ICA, en obras y proyectos, como elementos receptores con responsabilidad de cumplir y hacer
cumplir las estrategias de los programas del Plan de SSOMA, a implementarse en obras y proyectos.
INMEDIATA:
Todos los trabajadores bajo cobertura del GORE ICA, en obras y proyectos, son responsables de su
propia seguridad, por ser operadores directos de las tareas en las obras y proyectos, son responsables
del estricto cumplimiento del plan de seguridad y prevención a implementarse en el desarrollo de obras y
proyectos.
Cuando ocurren accidentes con lesión a personas, independiente de la lesión, producen en el trabajador
afectado diferentes tipos de pérdidas tales como: Pérdida de su bienestar físico, pérdida de tranquilidad,
pérdida de su capacidad de ganancia, pérdida de imagen, de prestigio, de orgullo personal, de autoestima
etc.
Pero los accidentes también producen pérdidas en relación al activo de la empresa, al dañar a equipos,
maquinarias, herramientas, materiales, productos elaborados, materias primas etc.
El origen o fuente de las pérdidas asociadas a la seguridad, salud, medio ambiente, productividad y
calidad, es el mismo:
La falta de control o inefectividad del control, da lugar a causas básicas, ya sea que se trate de factores
personales o factores de trabajo, y son estas mismas causas básicas las que generan o permiten la
ocurrencia de actos y condiciones subestándares, respectivamente.
Así mismo, como resultado de los actos y condiciones subestándares, podemos tener incidentes en
productividad, incidentes en calidad e incidentes en seguridad que, además de tener un mismo origen, se
retroalimentan negativamente entre si, concluyendo o derivando finalmente en DERROCHES,
DEFECTOS Y DAÑOS. Y todos ellos tienen en común, el hecho de ser generadores de PÉRDIDAS.
Podemos decir como corolario, que una gestión o sistema, que controle en la fuente la generación de
actos y condiciones subestándares, trae como resultado un mejoramiento de la productividad, de la
calidad y de la seguridad.
Los diferentes tipos de peligros identificados y los niveles de riesgos inherentes a los trabajos y tareas
evaluados en el proyecto, serán controlados usando las herramientas de control de riesgos del sistema
integrado de SSOMA, adicionalmente se usarán herramientas de control de riesgos, del Sistema de
prevención del GORE ICA, que es parte del programa de soporte en la gestión de SSOMA.
Consiste en la descripción específica de la forma de cómo llevar a cabo o desarrollar una tarea de
manera correcta desde el comienzo hasta el final, dividido en un conjunto de pasos consecutivos o
sistemáticos.
Los trabajos considerados de alto riesgo fueron identificados y luego evaluados mediante el análisis de
riesgo, para poder tomar las medidas de control que permitan realizar los trabajos en forma segura.
Dichas medidas de control serán monitoreadas mediante el uso de nuestras herramientas de control.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Consiste en analizar sistemáticamente el trabajo a realizar, identificar los peligros y/o eventos
relacionados con cada actividad lo más detallado posible para evaluar el riesgo y establecer
procedimientos o prácticas y acciones preventivas y correctivas, a fin de que dicho trabajo se realice
uniformemente y de manera correcta.
Para el IPER se utilizará el formato aprobado. Una vez terminado, el prevencionista revisará el
documento y se procederá a su práctica, previo conocimiento y aprobación del cliente. Una copia del
documento será remitida a la Jefatura de seguridad.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Cada peligro identificado será evaluado mediante la matriz de riesgos analizando la probabilidad o
frecuencia y la consecuencia o severidad determinando los impactos/consecuencias lo más detallado
posible. Utilizando IPER.
Se establecerá un inventario de riesgos denominado también como el perfil de riesgos para cuantificar y
definir la atención que se deberá prestar a las actividades que presenten potencial de perdida grave.
MEDIDAS DE CONTROL
Identificadas las tareas críticas, la supervisión y los trabajadores se reunirán para realizar el análisis,
procediendo de la siguiente forma:
Elaborar una lista de las medidas de control actuales tan detallado como sea posible para lo que se
deberá indicar el número de procedimiento, documento específico u otro similar.
El uso del código de colores, es vital para el cambio de cultura en seguridad y manejo ambiental en
nuestros trabajadores, durante la ejecución de trabajos, tareas, en obras y proyectos.
Se implementará la señalización de áreas críticas de trabajo, instalaciones, edificios, oficinas, almacenes,
zonas de tránsito vehicular y peatonal, de acuerdo a los estándares de las empresa contratante, de igual
manera se demarcaran las áreas de apilamiento de materiales comunes y materiales peligrosos usando
mallas de seguridad, cintas de seguridad de color rojo y amarillo, de acuerdo al código de colores
estandarizado.
Las inspecciones planeadas son herramientas impactantes para identificar estados de peligro y evaluar
riesgos, que potencialmente pueden causar incidentes con perdidas.
Las inspecciones de rutina serán ejecutadas en forma diaria por todos los niveles de supervisión y
trabajadores del GORE ICA.
Se ejecutaran listas de verificación preventivas de rutina a las herramientas manuales y de poder,
equipos etc., documentando en los formatos respectivos del Sistema de prevención del GORE ICA.
Las inspecciones planeadas de área, serán ejecutadas en forma mensual y semanal por los supervisores
de operaciones y supervisor de seguridad en forma conjunta, registrándose en el formato de inspecciones
correspondiente; se ejecutarán en el horario normal de trabajo.
Las desviaciones son modos de errores, que cometen los trabajadores y se activan en el proceso de
ejecución de las actividades del proyecto.
trabajadores acerca de la política empresarial, legislación vigente y los riesgos que implican las tareas
que realizarán, y acerca de las medidas de prevención necesarias para evitar la ocurrencia de accidentes.
La inducción a trabajadores nuevos será siguiendo los procedimientos de nuestra empresa, según el
plan de capacitación del Sistema integrado del GORE ICA, registrándose en el formato estándar de
“Inducción al hombre nuevo”.
Por lo tanto es nuestra preocupación permanente, sobre la calidad de vida que debe tener cada
trabajador, en obras y proyectos se brindará alimentación de calidad a través del servicio de
concesionarios autorizado por COMECO SAC, ambientes confortables para el descanso, con todos los
servicios básicos, para mantener hábitos positivos de higiene y salubridad.
NIVELES DE RIESGO
Durante el desarrollo de los trabajos /tareas, en las obras y proyectos, el plan de SSOMA, activara las
herramientas de control preventivo del cliente.
Adicionalmente, usaremos herramientas de control de riesgos, estándares y procedimientos del Sistema
de Gestión del GORE ICA.
Elaboración del programa mensual de control de riesgos puros, cuyas herramientas de control
auditables (formatos estándar), que usa el plan son:
Inducciones diarias de cinco minutos, (diario).
Reuniones Iniciales de Control de Riesgos (diario)
Análisis de trabajo seguro (ATS), (diario).
Estudio de evaluación de riesgos “IPERC”.
Procedimiento de trabajo seguro, (PETS/ consulta).
Reporte de incidentes, (diario)
Investigación de incidentes/accidentes, (cuando ocurran)
Inspecciones programadas, (mensual)
Inspecciones no programadas.
Hojas de verificación de herramientas manuales y de poder, (diario)
Permiso para trabajos de riesgo, (PETAR, en espacios confinados, en caliente,
excavaciones, en altura, etc.).
Reporte de monitoreo de desviaciones, del Sistema de prevención, de COMECO SAC.,
(diario).
Lista de verificación para supervisores/capataces/encargados.
9. Anexos
Anexo 1: IPER