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GESTION AMBIENTAL
Presentado por:
Docente:
ING. GUISELL AEDO VEGA CENTENO
CUSCO – PERÚ
2017
ÍNDICE
RESUMEN ................................................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3
1. MEMORIA DESCRIPTIVA.............................................................................................. 4
1.1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 4
1.1. SISMOS EN EL CUSCO ........................................................................................... 4
1.1.1. FALLAS ACTIVAS DEL CUSCO ..................................................................... 6
1.1.2. CRONOLOGÍA DE SISMOS EN EL CUSCO ................................................... 6
2. ASPECTOS TEORICOS – CONCEPTUALES ................................................................ 9
2.1. DESASTRES ............................................................................................................... 9
2.2. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .............................................................. 9
2.3. ESTIMACIÓN DEL RIESGO .................................................................................. 10
2.4. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS .................................................................. 11
2.5. DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS ............................................... 12
2.5.1. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL .............................................................. 12
2.6. ESTRATIFICACIÓN ................................................................................................ 13
2.7. VULNERABILIDAD ................................................................................................ 14
2.7.1. DEFINICIÓN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD ............................... 14
2.8. ESTRATIFICACIÓN ................................................................................................ 20
3. ANALISIS DE RIESGOS ............................................................................................. 20
4. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 25
5. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 25
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
El manejo del riesgo es un proceso que sirve como herramienta para alcanzar una óptima gestión, el
conocimiento de los riesgos debe formar parte de la cultura nacional, pues al gestionarse el riesgo de
foma eficaz y eficiente se puede ampliar las probabilidades de lograr las metas y los objetivos propuestos
El riesgo ambiental es un factor importante que se debe considerar dentro de la gestión de riesgos, debido
a que la frecuencia y la probabilidad de un suceso o incidente se puede presentar en cualquier momento
o en un determinado lugar, con frecuencia observamos el entorno o a los procesos mismos de desarrollo,
pero se olvida que si estos no se tratan con oportunidad, las consecuencias podrían ser graves acarrear a
futuro problemas legales, económicos, sociales, patrimoniales y ambientales (GALVIS)
Por ejemplo, ante la presencia del Fenómeno “El Niño”, entre los años 1997 y 1998, se
pronosticó que su severidad sería mayor al registrado durante el período 1982 y 1983, así mismo
se estimaron pérdidas del orden a los 10 mil millones de dólares; sin embargo, debido al apoyo
del Consejo Consultivo Científico-Tecnológico de Defensa Civil y la ejecución de un conjunto
de obras y acciones de prevención, desarrolladas entre las regiones de Tumbes y La Libertad,
el impacto fue menor y las pérdidas llegaron aproximadamente a 3 mil 500 millones de dólares.
A lo largo de tu vida probablemente han pasado numerosos desastres que han ocurrido en
nuestra realidad local, nacional o internacional. Sin embargo, en vista de la especulación sobre
los orígenes de los sismos en nuestro país es importante tomar en cuenta lo siguiente.
El Perú, al igual que los países del borde occidental de América y los países del borde
oriental de Asia y Australia se hallan ubicados en el denominado Cinturón de Fuego del
Pacífico, zona caracterizada por una sismicidad activa importante. n una de zona de subducción,
una placa se desplaza debajo de otra, el cual produce un conjunto de deformaciones en las
rocas, acumulando energía, que, al alcanzar la ruptura, liberan energía en forma de ondas
elásticas originando los sismos. Los sismos producidos en las zonas de subducción pueden ser:
Los sismos superficiales son los de más alto riesgo y destructores, y sus epicentros se localizan
a lo largo de las costas y el borde oeste de la Cordillera Occidental de los Andes del territorio
peruano. Entre uno de los sismos más recordados se puede mencionar el ocurrido el 31 de mayo
de 1970 en el departamento de Ancash, con un saldo trágico de más de 60 mil muertos.
Los sismos en la región Cusco y la mayor parte de las zonas alto andinas del Perú tienen otras
características y están relacionadas a otros fenómenos diferentes a los descritos para la costa
peruana. Esta actividad sísmica esta en relación con una zona de fallas normales activas
cuaternarias que se emplazan al límite entre la Cordillera Oriental y las altiplanicies entre
Cusco y Ayacucho. En la región Cusco se ha reconocido y estudiado el sistema de fallas activas
de Cusco ubicadas en las zonas:
Zurite
Chincheros
Qoricocha,
Tambomachay,
Pachatusan
Urcos
y el sistema de fallas del Vilcanota que comprende Pomacanchis, Sangarará y Langui-
Layo. Los sismos son superficiales y destructores cuando sus hipocentros se localizan a poca
profundidad (0 y 60 km de profundidad) como los ocurridos en Cusco en 1650, 1959 y 1986,
así como en Urcos en 1965, las que están relacionadas con el sistema de fallas activas del
Cusco. La actividad sísmica antigua y la registrada en los últimos años en la zona de
Pampamarca, Yanaoca, Capacmarca y otros colindantes, están más bien en relacionadas al
sistema de fallas activas del Vilcanota.
El sistema de fallas activas abarca una franja con más de 250 Km de largo, pasando
aproximadamente a 8 Km. de la ciudad del Cusco.
El origen de las fallas activas del Cusco y por consecuencia de los sismos en la región Cusco,
están ligados a un fenómeno de levantamiento anormal de la Cordillera Oriental de los Andes
del Sur del Perú por el movimiento de subducción que emprende el Escudo Brasileño (…). Este
levantamiento diferencial provoca las fallas activas normales entre la Cordillera Oriental y las
Altiplanicies de los Andes del Sur del Perú. Estas fallas activas del Cusco son zonas de
deformación que liberan energía acumulada, produciendo los sismos.
FECHA POBLACION
1581 Yanaoca.
1590 Cusco.
31-03-1650 Cusco.
17-09-1707 Ccapi.
1717 Quiquijana.
11-02-1746 Urcos.
22-04-1804 Cusco.
07-09-1823 Cusco.
18-09-1832 Cusco.
16-11-1832 Cusco.
27-03-1870 Cusco.
23-01-1905 Cusco.
17-05-1928 Cusco.
05-03-1938 Acopia.
06-03-1938 Tinta .
23-06-1939 Pomacanchi.
18-09-1941 Cusco.
30-01-1943 Yanaoca.
01-02-1944 Cusco.
21-02-1946 Cusco.
17-04-1946 Marcahuasi.
31-10-1947 Quillabamba.
10-01-1948 Cusco.
10-10-1948 Marcahuasi.
06-11-1948 Cusco.
10-01-1949 Cusco.
15-04-1949 Cusco.
21-05-1950 Cusco.
26-02-1952 Cusco.
06-07-1952 Cusco.
26-08-1952 Cusco.
30-03-1953 Cusco.
16-03-1954 Cusco.
05-05-1954 Cusco.
07-08-1954 Marcapata.
07-01-1955 Yanaoca.
20-02-1955 Yanaoca.
19-06-1955 Anta.
08-11-1961 Acos.
08-05-1965 Urcos.
03-06-1980 Mollepata.
05-04-1986 Cusco.
06-07-1991 Livitaca.
19-02-1992 Chinchaypugio.
08-08-2003 Capacmarca
2. ASPECTOS TEORICOS – CONCEPTUALES
2.1. DESASTRES
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro, de
origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas humanas,
considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al ambiente y
a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus
propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel
nacional y/o internacional.
Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la prevención
y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los desastres, y
por otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que
se lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y
acciones relacionadas con las fases siguientes:
Respues
ta
Para los propósitos del presente Manual, su contenido sólo se limitará a la Estimación del
Riesgo, principal componente de la Prevención.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un peligro hipotético
basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha
evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma
probabilística, a través de la fórmula siguiente:
R = (P x V)
Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la elaboración de un
proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la inversión de
un proyecto.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas pruebas,
investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los capítulos siguientes.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural; y, por
otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre. Ilustración N. ª 3, que a
continuación se presenta, detalla los principales peligros que ocurren en nuestro país.
2.5. DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
2.5.1. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
a) GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA
i. Sismo
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada
y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli
Modificada). Este fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.
i. Deslizamiento de tierra
ii. Aluvión
El huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas
hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias. “Lloclla”, término quechua,
es más apropiado que “huayco”.
iii. Derrumbe
Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde estabilidad o la de una
estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del
pie de un talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No
presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas,
generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
iv. Alud
2.6. ESTRATIFICACIÓN
Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro niveles:
bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan en el
cuadro de la página siguiente.
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado como
“peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno de origen natural u
ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de
deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es
altamente probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias
significativas en la población y su entorno socio-económico.
2.7. VULNERABILIDAD
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las
viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central
hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro N.º 3, es para el caso de las viviendas,
según las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de
edificaciones, de acuerdo a la región natural o centro poblado donde se realice la Estimación de
Riesgo.
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos
económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en
la capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las
necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un
determinado centro poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de Pobreza
que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y FONCODES.
2.7.1.4. VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para
prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e
informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las
sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta
ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido.
2.7.1.5. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de
origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones
públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de los
desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para
cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y atención
de desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles
Regional, Provincial y Distrital.
2.7.1.8. VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de
residencia.
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad
a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las construcciones
deben considerar las normas sismo resistentes, de ejecutar obras de defensas ribereñas, des
colmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar el colapso
de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las técnicas constructivas
que utilizando materiales tradicionales puedan asegurar para las clases económicamente
deprimidas, viviendas sismo resistentes.
2.8. ESTRATIFICACIÓN
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro niveles:
bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan en el
cuadro Ni 10:
3. ANALISIS DE RIESGOS
Deslizamiento Picol
Este deslizamiento muestra una espectacular escarpa de falla con grietas de tracción en la parte
superior visibles desde toda la ciudad del Cusco, los materiales producto de este deslizamiento
conforman un amplio cono de acumulación de materiales coluviales sobre los que se ubican las
urbanizaciones de Larapa, Santa María, Aprovite, San Martín, Santa Martha, Miraflores y otras.
(ver plano de taludes analizados P-6-D1) Pese a las visibles evidencias de este deslizamiento
en los últimos años no muestra signos de actividad, por lo que no preocupa a los habitantes de
la zona. Hasta la fecha no se ha realizado ningún estudio al detalle de este deslizamiento por su
gran magnitud y su complejidad puesto que por este sector pasa la Falla de Tambomachay.
Existe información geológica descriptiva de este deslizamiento en la Tesis Profesional de
Geología del Ing. David Tito Silva 1992, titulada "Geodinámica Riesgo y Vulnerabilidad de la
Zona de Expansión Urbana Tenería San Jerónimo". Se recomienda un estudio al detalle con la
inclusión de sistemas de control. Para el presente informe se ha considerado este sector como
de alto riesgo.
DESLIZAMIENTO
Larapa es una zona sísmica, el peligro de daños por causa de sismos es mayor en zonas
de gruesos depósitos de suelos blandos donde se produce amplificación sísmica sin
embargo no se ha podido verificar esta condición con los daños registrados en los sismos
ocurridos hasta la fecha.
Requiere con urgencia de un estudio técnico completo para poder estimar el peligro que
representa y las medidas de mitigación que podrían ser efectivas. Este estudio deberá
tener el alcance que amerita su magnitud y la complejidad del fenómeno que lo alimenta
puesto que está influenciado por la Falla Tambomachay y Falla Picol que son
consideradas como fallas activas (sismo tectónicas).
5. BIBLIOGRAFIA
El director de Defensa Civil, Edwin Vásquez, dijo que el problema es latente ya que en
cualquier momento podría registrarse un deslizamiento de grandes proporciones.
Una falla geológica en el cerro Picol, de 200 metros aproximadamente, tiene preocupados a
más de 2 mil pobladores de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo de la provincia del
Cusco ante las erosiones permanentes que se registran causadas por las lluvias y vientos.
Dijo, además, que se necesita realizar una reunión multisectorial con autoridades regionales y
municipales para enfrentar el problema y lograr un presupuesto de contingencia.
Por ahora esta falla geológica es una “bomba de tiempo” que se mira con preocupación y con
pocas acciones de prevención.
Sostuvo que la labor de vigilancia la realizan conjuntamente con las municipalidades de San
Jerónimo y San Sebastián.
“En la medida que no haya fuertes precipitaciones pluviales podemos mantener cierto tipo de
calma. Sin embargo, el monitoreo es permanente en el cerro Picol para evitar cualquier desgracia
personal o material”, manifestó en declaraciones brindadas a la Agencia Andina.
ACCIONES TOMADAS:
Vásquez estimó que este año se implementará un Sistema de Alerta Temprana (SAT) en dicho
cerro, al igual que se hizo en la provincia de Urumbamba y en el distrito de Zurite, en la provincia
de Anta.
Refirió que en esta zona se instalaron dos disipadores o pozos que cumplen la función de contener
el lodo para evitar la caída de deslizamientos que puedan originarse desde la cima del cerro y dañar
las viviendas del sector