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INTRODUCCION 3
POLITICA FISCAL 9
POLITICA MONETARIA 19
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DEDICATORIA
ESTE PRESENTE TRABAJO ESTA DEICADO
A MIS PADRES Y DOCENTE DEL CURSO EN
AGRADECIMIENTO POR SUS SABIAS
ESEÑANZAS HACIA MI PERSONA.
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INTRODUCCION
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POLITICAS ECONOMICAS
Sabemos que los agentes económicos (familia, empresa y Estado) son los que
realizan los procesos encaminados a obtener los bienes y servicios
imprescindibles para cubrir las necesidades de la sociedad a la que pertenecen,
y que es el Estado (Sector Público o Administraciones Públicas) el que tiene
encomendada la función de regular toda esta actividad económica con el fin de
lograr el máximo bienestar económico.
Es así como surgen las diferentes funciones del Estado en la economía, cuya
ejecución y desarrollo dan lugar a la política económica:
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La política económica forma parte de lo que se conoce como economía aplicada
o economía normativa, encargada de definir los criterios necesarios para la toma
de decisiones económicas.
Por eso, se puede afirmar que la política económica aplica los desarrollos
realizados por la teoría económica con el objeto de conducir la actividad
económica.
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2. Objetivos y tipos de políticas económicas
Crecimiento económico
Estabilidad de los precios
Redistribución de la renta
Equilibrio exterior
Pleno empleo.
1. Crecimiento económico
El Estado debe vigilar las constantes variaciones de los precios de los productos
y servicios, evitando en lo posible los procesos inflacionistas. Para ello, debe
verificar que losprecios de los productos y servicios más relevantes no estén
sujetos a cambios drásticos o constantes por causas ajenas a la escasez.
Es decir, el Estado, para cumplir este objetivo de estabilidad de los precios, debe
evitar la inflación(aumento permanente del nivel general de precios) y la
deflación (descenso sostenido del nivel general de precios). De esta forma, se
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podrá mantener el poder adquisitivo de los ciudadanos y evitar la incertidumbre
que generan estas subidas y bajadas excesivas de los precios.
3. Redistribución de la renta
Quizás uno de los más graves fallos que presenta el mercado es que su
funcionamiento genera una distribución desigual de la renta. Por la ley de la
oferta y la demanda, en el mercado solo se expresan aquellos cuyo nivel de renta
les permite pagar los precios de los bienes y servicios que ofrecen las empresas,
acentuándose las desigualdades económicas.
Por este motivo, se debe recurrir a la intervención del Estado para que intente
distribuir la renta de manera más igualitaria, transfiriendo de quienes tienen más
a quienes tienen menos.
4. Equilibrio exterior
Con el fin de mantener una economía estable, los gobiernos tienen que equilibrar
los ingresos y gastos del país con respecto al mercado exterior. Así, para corregir
un déficit de la balanza de pagos (resumen, para un período determinado, de las
transacciones entre una economía y el resto del mundo) deberá incentivar el
aumento de las exportaciones y la disminución de las importaciones.
5. Pleno empleo
“La primera obligación del Gobierno es lograr el pleno empleo” (Joseph E. Stiglitz
, Premio Nobel de Economía en 2001)
Las políticas económicas son las herramientas que utiliza el Estado para
intervenir en la economía de un país con el objetivo principal de favorecer el
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crecimiento económico, la estabilidad de los precios, la distribución equitativa de
la riqueza, el equilibrio frente al exterior y el pleno empleo.
Políticas estructurales: Son las políticas que abordan asuntos a largo plazo, ya
que están vinculadas a la estructura básica de la economía (fijación de precios,
finanzas públicas, reglamentación laboral, protección social, etc.).
Hasta 1998, cada banco central de los países europeos definían y ejecutaban
las políticas económicas con autonomía (política monetaria, política fiscal,
política exterior) y, por lo tanto, disponían de plena libertad para variar y fijar los
tipos de interés, los impuestos, los tipos de cambio y el gasto público.
Por lo tanto, los países que han adoptado el euro como moneda única solo
disponen, para incidir en la actividad económica, de los instrumentos fiscales: la
recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público.
Pero en este caso existe una segunda limitación impuesta también por
pertenecer a la zona euro. Nos referimos al Pacto de estabilidad, que establece
límites al déficit y la deuda pública, cuyo incumplimiento pueden dar lugar a
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sanciones en determinadas circunstancias, generando así menor espacio para
las políticas expansivas.
Por este motivo, el presente artículo se limita a exponer las políticas coyunturales
que más importancia y peso tienen en el desarrollo de los objetivos descritos
anteriormente: la política fiscal y la política monetaria.
2. LA POLÍTICA FISCAL
Política fiscal: Rama de la política económica que configura el gasto público y los
impuestos, con el objetivo de mantener la estabilidad de la actividad económica
y contribuir a su crecimiento, mediante el control del empleo y la inflación.
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Sin embargo, las variaciones que sufren tanto la oferta como la demanda
agregada, hacen que existan grandes dificultades para que esta situación de
equilibrio se mantenga de forma permanente en el tiempo con el simple
funcionamiento del mercado, dando lugar a fluctuaciones económicas: cuando
la demanda es insuficiente se provocará un aumento del desempleo y cuando
es excesiva una elevación de los precios (inflación).
OFERTA AGREGADA
Valor total de bienes y servicios (producción) que las empresas de un país están
dispuestas a producir para cada nivel de precios, durante un período de tiempo
determinado
DEMANDA AGREGADA
Mientras que el Gasto Público comprende todos aquellos gastos que realiza el
sector público de un país, a lo largo de un año, para desarrollar su función
económica, los Ingresos Públicos son los recursos que el Estado y otros entes
públicos obtienen para financiar los gastos públicos.
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2.2 Tipos de Política Fiscal
Pues bien, dependiendo del problema con los que se enfrente la economía de
un país (desempleo o inflación), el Estado tomará medidas totalmente diferentes
dentro de su política fiscal:
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Estas dos formas, totalmente contrarias, de aplicar la política fiscal son
conocidas como:
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2.2.1 Política Fiscal Expansiva
Reducir los impuestos. Con ello se aumenta la renta disponible de las familias
(podrán entonces consumir más) y disminuyen los costes de las empresas
(podrán aumentar sus inversiones). Este incremento del consumo y de la
inversión conllevarán a un aumento de la demanda agregada y, con ello, las
empresas incrementarán su producción y el número de empleados.
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La bajada de impuestos también se puede conseguir: a) estimulando la inversión
privada mediante bonificaciones o exenciones fiscales; b) aplicando incentivos
fiscales para estimular la demanda de los no residentes, con lo que se consigue
aumentar las exportaciones netas (diferencia entre las exportaciones y las
importaciones).
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El aumento del gasto público o la reducción de impuestos provocará un
incremento de la Demanda agregada, desplazando su curva hacia la derecha
(de DA1 a DA2), desarrollándose un exceso de demanda, ya que al precio pe la
demanda ahora es q1, mientras que la Oferta agregada permanece en qe.
Una de las críticas que más recaen sobre la política fiscal expansiva es que su
aplicación implica incurrir en déficit público, ya que con ello aumenta la deuda
del Estado, generando intereses (más gastos) para los próximos años.
Por este motivo, los monetaristas defienden la política fiscal neutral, donde
prevalece el principio de equilibrio presupuestario. Según esta corriente, si en
algún momento es necesario aumentar el gasto público, también se deberá subir
los impuestos, para mantener de esta forma el equilibrio presupuestario.
Por otra parte tenemos a los keynesianos, que ante períodos de recesión
económica y existencia de desempleo, defienden el aumento del gasto público
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para reactivar la economía y generar empleo, a pesar de que se genere déficit
público. Reconocen que este déficit debe equilibrarse, pero abogan a que se
realice en los años siguientes, a lo largo de los ciclos económicos, compensando
la deuda originada en la fase recesiva con el superávit creado en el período de
bonanza económica (evidentemente, todo esto dependerá del nivel de deuda
acumulada que tenga el país en ese momento).
Hay que señalar, que la pertenencia a la zona euro limita la posibilidad de aplicar,
de forma continuada, las políticas expansivas, ya que el Pacto de
estabilidad establece límites al déficit y a la deuda pública.
Para paliar este riesgo, el gobierno puede contraer la demanda utilizando los
mismos instrumentos que la política fiscal expansiva (gasto público e impuestos),
pero en sentido contrario: reducir el gasto público, aumentar los impuestos o
ambas medidas simultáneamente:
Aumentar los impuestos. Con ello se disminuye la renta disponible de las familias
(tendrán menos dinero para consumir) y aumentan los costes de las empresas
(podrán invertir menos). Esta disminución del consumo y de la inversión se
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traducirá en un descenso de la demanda agregada y del nivel general de los
precios.
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Una reducción del gasto público o un aumento de los impuestos, provocará una
disminución de la Demanda agregada desplazando su curva hacia la izquierda
(pasando de DA1 a DA2), con lo que la producción se reducirá (de qe a q1) y
con ella el empleo y la inflación.
Por lo tanto, podemos afirmar que este modelo (modelo keynesiano) resuelve
los problemas de la estabilidad económica, siempre que inflación y desempleo
no coexistan.
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Sin embargo, cuando en 1973 se disparan los costes de producción, con motivo
del crecimiento de los costes de la energía (petróleo), se provoca, por primera
vez en la historia económica moderna, una situación en la que coexisten
desempleo e inflación y, por lo tanto, la fórmula de Keynes deja de ser útil para
explicar este nuevo entorno económico.
3. LA POLÍTICA MONETARIA
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3.1. Variables de la Política Monetaria
Pues bien, la cantidad de dinero que circula en una economía (oferta monetaria)
tiene que corresponder con las necesidades reales de intercambios que exige
dicha economía, que vendrá dada por la cantidad de bienes y servicios que se
produzcan (el PIB).
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demanda de bienes y servicios, mientras su oferta permanece invariable y, por
consiguiente, se generaría una subida de los precios que podría desembocar
en inflación.
En una economía de mercado, este precio del dinero (el tipo de interés) estaría
fijado por la ley de la oferta y la demanda. Sin embargo, en la actualidad, la
mayoría de los países están regidos por un sistema de economía mixta, en la
que el Estado interviene en el mercado de dinero mediante su política monetaria.
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Como consecuencia de esta bajada del tipo de interés, tanto familias como
empresas estarán dispuesta a adquirir más bienes y servicios que
antes, aumentando así el consumo y la inversión.
Al contrario, una reducción del volumen de dinero (oferta monetaria) hará que
los bancos dispongan de menos dinero y prestarán entonces menos cantidad
que antes (desciende el volumen de préstamos), incrementándose, por lo
tanto, el tipo de interés.
Como consecuencia de esta subida del tipo de interés, tanto a las familias como
a las empresas les será más caro los préstamos y, por lo tanto, más gravoso
adquirir los bienes y servicios que antes, reduciéndose así el consumo y la
inversión.
Una vez vista esta relación entre Oferta monetaria y el tipo de interés, estamos
en disposición de analizar los diferentes tipos de Política monetaria que se
aplicarán, dependiendo del problema con los que se enfrente la economía de un
país, desempleo o inflación:
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Una insuficiencia de la demanda agregada puede venir provocada por la
decisión de las familias y empresas de ahorrar en lugar de gastar o invertir. Las
medidas monetarias expansivasbuscan precisamente estimular estos agentes
con la intención de aumentar la producción de bienes y servicios y, para ello,
tratarán de influir en los mercados para que los bancos concedan mayor crédito
a las familias y a las empresas.
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3.2.1 Política Monetaria Expansiva
Reducir los tipos de interés: Al bajar los tipos de interés (dinero más barato),
disminuye el coste de los préstamos y existirá un mayor acceso a ellos. Por
consiguiente, tanto las familias como las empresas tendrán más capacidad para
consumir e invertir, aumentando así la producción y el empleo.
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3.2.2 Política Monetaria Restrictiva
Para paliar este riesgo, el gobierno puede contraer la demanda utilizando las
mismas variables que la política monetaria expansiva (oferta monetaria y tipo de
interés), pero en sentido contrario:reducir la oferta monetaria o aumentar los tipo
de interés:
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y, por la ley de la oferta y la demanda, una bajada de los precios (reducción de
la inflación).
Aumentar los tipos de interés. Con ello se incrementan los costes de los
préstamos y, por lo tanto, se limita el acceso a obtener dinero (familias y
empresas verán recortadas sus capacidades para consumir e invertir). Esta
disminución del consumo y de la inversión se traducirá en un descenso de la
demanda agregada, de la producción y del nivel general de los precios
(reducción de la inflación).
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3.3 Instrumentos de la Política Monetaria
Hasta aquí hemos visto que las autoridades monetarias pueden regular la
actividad económica de un país variando la cantidad de dinero que circula en su
economía.
Aquí tenemos que hacer una puntualización. El banco central puede influir en la
oferta monetaria, pero no controlarla directamente. Lo que sí puede controlar
realmente es la base monetaria (efectivo en manos del público más las reservas
bancarias) y, a través de ella, influir en la oferta monetaria (para profundizar en
esta cuestión, se recomienda leer el apartado 5. Relación entre la Base
monetaria y la Oferta monetaria, del artículo "La creación del dinero bancario").
En este apartado vamos a ver los tres instrumentos básicos de los que disponen
los bancos centrales para influir en la evolución de la oferta monetaria de un país:
Consiste en la proporción que sobre sus pasivos los bancos están obligados por
ley, a mantener como reserva en el Banco Central (reservas mínimas
obligatorias), siendo el más significativo elcoeficiente legal de caja (más detalle
en el artículo "La creación de dinero bancario").
Con ello, creará exceso de cantidad de dinero en los bancos, con lo que estos
tendrán más capacidad de prestar aumentando así el crédito.
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c) Las facilidades permanentes
Tiene como objetivo facilitar a los bancos la labor de ajustar sus coeficientes de
caja. Para ello, el banco central permite, a las entidades bancarias, solicitarle
dinero diariamente (créditos), en el caso de que necesiten liquidez, o depositarle
dinero si tienen excedentes.
De esta forma, a la vez que permite que los bancos puedan ajustar su coeficiente
de caja continuamente, se consigue variar la cantidad de dinero de la economía:
aumentándola si concede nuevos créditos a los bancos, o reduciéndola si
disminuye estos créditos.
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3.4 La Política Monetaria en la Unión Económica y Monetaria (UEM)
(UEM)
Área, dentro de la Unión Europea, que comparte un mismo mercado, una misma
moneda y en la que se ejecuta una política monetaria única.
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- Las facilidades permanentes: los bancos de cada país, ante situaciones de falta
de liquidez o de exceso de dinero, pueden solicitar dinero prestado o depositarlo
en el BCE.
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BIBLIGRAFIA
http://yirepa.es/la%20pol%C3%ADtica%20monetaria.html
https://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml
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