HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 05/11/2008
HORA: 11:00
PROY. Nº: 611
BLOQUE UCR-ENCUENTRO CIUDADANO

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso b) del Artículo 7° de la Ley N° 1.782,

orgánica de la Caja de Previsión Social de la Provincia de Santa Cruz, el que
quedará redactado de la siguiente manera:

b) No pueden ser enajenadas ni afectadas por derecho alguno, salvo

por operaciones de compra de mercaderías y préstamos en dinero,
retenciones que en conjunto no podrán superar el treinta por ciento
(30 %) del haber mensual;

Artículo 2°: DISPOSICIÓN TRANSITORIA. A los fines de lo establecido en el

artículo precedente, en los casos de jubilaciones, pensiones y retiros, que
actualmente se encuentren afectados a retenciones a favor de terceros, en un
porcentaje superior al tope máximo establecido por la presente, la Caja de
Previsión Social de la Provincia de Santa Cruz procederá a reducir el monto de
dichas retenciones hasta el treinta por ciento (30 %) establecido, prorrateando
dichas reducciones en forma proporcional cuando estuvieran afectados los
haberes, por retenciones a favor de distintos acreedores.

Artículo 3º: DE forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En los últimos años se ha acentuado la proliferación de

entidades bancarias y comerciales, dedicadas al otorgamiento de préstamos a
empleados públicos y jubilados y pensionados, ‘a sola firma y con la sola
presentación del recibo de haberes’, tal como habitualmente dichas empresas
promocionan sus servicios financieros. También se ha difundido el financiamiento
de la venta de distintas mercaderías por intermedio de entidades sindicales y
asociaciones mutuales.

En todos los casos la modalidad de recupero de dichos

prestamos y venta de mercaderías financiadas, es el denominado ‘descuento por
planilla de haberes’, por el cual la entidad acreedora dispone de un código de
descuento otorgado por la Administración, empleadora del comprador o tomador
del crédito, quien opera como agente de retención cobrándose las prestaciones en
forma mensual por una cuota previamente convenida, a través de las retenciones
practicadas directamente de los haberes del asalariado.

Si bien este sistema ya institucionalizado en nuestra

comunidad, en principio fue de gran utilidad para brindar a los empleados y
jubilados del acceso al crédito, con el paso del tiempo fue desvirtuándose, debido
a la constante pérdida del poder adquisitivo de los salarios, jubilaciones y
pensiones, lo cual condujo a los trabajadores activos y pasivos a endeudarse
progresivamente, y cada vez afectando en mayor proporción el monto de sus
haberes mensuales, hasta agotarlos íntegramente con los descuentos por planilla,
llegando en muchos casos a percibir un haber mensual simbólico de $ 1.

Esta situación se observa con mayor preocupación en

el caso de los jubilados y pensionados, quienes al percibir ingresos inferiores a los
empleados activos, para solventar el diario sustento, además de los gastos en
medicamentos y tratamientos que son mayores en razón de su edad, son
absorbidos por este círculo vicioso de endeudamiento y supresión de sus haberes
jubilatorios.

No esta de más señalar también que en la mayoría de

los casos, estos financiamientos de compras de distintas mercaderías y
préstamos, son concedidos por las entidades acreedoras, con aplicación de tasas
de interés usurarias, que en todos los casos superan los índices oficiales de
aumento del costo de vida. Por ejemplo, el Banco Santa Cruz SA otorga
préstamos personales a jubilados y pensionados a una tasa nominal anual del 26
% y efectiva anual del 29 %. Y estas tasas aún son generosas en comparación
con los intereses cobrados por las compañías financieras y cooperativas de
crédito que operan en nuestro medio.

En consecuencia, entendemos oportuno y conveniente

para nuestros jubilados, pensionados y retirados de la Policía provincial, que
tengan la posibilidad efectiva de percibir sus haberes provisionales libres de
retenciones hasta un 70 % del monto mensual, vale decir establecer como tope
máximo para las retenciones por deudas a favor de terceros, en un 30 % del haber
mensual.
 Para ello, es pertinente propiciar la modificación del
Artículo 7º inciso b) de la ley 1782, introduciendo el tope máximo del treinta por
ciento (30 %) como límite para afectación de descuentos por planilla de haberes
previsionales, estableciéndose además como disposición transitoria, para los
casos actuales al momento de la entrada en vigencia de la modificación
propuesta, que la Caja de Previsión Social deberá reducir al porcentaje
establecido el monto de los descuentos, cuando ellos superen dicho tope,
haciéndolo en forma proporcional cuando los descuentos correspondan a distintos
acreedores.

Tal propuesta se ajusta con suficiente razonabilidad y

justicia social a los principios de integridad e intangibilidad del salario, aplicables a
todo tipo de remuneración pública o privada, sea de personal activo o pasivo, de
modo que el beneficiario pueda disponer libremente de su salario, sin tener que
estar sujeto a una indeseable dependencia del financiamiento usurario para
solventar su sustento diario.

Por todo lo expuesto, y considerando la relevancia

social que la presente iniciativa importa, es que descontamos es acompañamiento
de nuestros pares para la sanción favorable del presente proyecto de ley.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-