SÍLABO

I.- INFORMACIÓN GENERAL

CURSO: Contratación del Estado.

CÓDIGO : DE51
CICLO : 2008-1
CRÉDITOS : DOS
HORAS SEMANALES : 2 horas
PROFESORES : Sergio Tafur Sánchez
Raúl Barrios
ÁREA O CARRERA : Derecho

II .-INTRODUCCIÓN :

Los participantes en el curso han conocido y estudiado hasta la fecha la

actuación
del Estado respecto de los particulares, desempeñando esencialmente un rol
de
administrador dotado de IUS IMPERIUM que establece regulaciones, que
concede autorizaciones, impone sanciones y que incluso en algunos casos
establece limitaciones a la actuación económica de la iniciativa privada.

Durante el desarrollo del presente curso se busca que el alumno conozca

y analice
reflexivamente que el Estado a través de sus distintas entidades, no sólo se
relaciona con los particulares de una manera jerárquica (vertical), sino que
también interacciones con ellos en forma horizontal a través de determinados
actos que generan una relación contractual, la que siempre reviste de
características especiales al ser una de las partes un ente de administración.

De esta manera, es propósito del curso el que los particulares se

encuentren
preparados para que en su desarrollo profesional actúen debidamente en las
diversas situaciones en las que se hallen frente a organismos o entidades del
Estado en merito de relación contractuales, habida cuenta que siempre en la
actividad económica y por ende jurídica en mayor o menor grado, el abogado
se
encontrará frente a una relación contractual con el Estado.

III.- LOGRO DEL CURSO

Siendo el Estado, directa o indirectamente, el principal ente ante quien el

abogado
interactúa, el logro del curso es el complementar la formación del participante
para que interiorice analíticamente las razones del por qué existe un
tratamiento
especial en la contratación con el Estado y conozca como se presenta,
desarrolla y
soluciona la problemática que se deriva de la misma.

IV. UNIDADES DE APRENDIZAJE

 Definición de contrato Administrativo  Elementos Semana 1  Criterios de

distinción entre los contratos administrativos y contratos de derecho público 
Principios y/o criterios de interpretación de los contratos administrativos. Horas:
9 UNIDAD 3: Finalidad de Mantener la Vigencia de los Contactos
Administrativos. UNIDAD 2: Principales Contratos Administrativos. TEMARIO: 
Contrato de Obra Pública Semana 2. 2 . 4. SEMANA (S) Logro: El alumno
deberá conocer la finalidad y funcionamiento de los principales contratos
administrativos. 3. UNIDAD 4: Mecanismos para Mantener la Vigencia de los
Contratos Públicos.UNIDAD 1: El Contrato Administrativo. 5  La concesión 
Contrato de Empréstito  Contrato de Suministro y de adquisiciones de bienes
 Contrato de Servicios: el caso particular de los llamados servicios no
personales  Contratos de Cooperación entre entidades administrativas.
SEMANA (S) Logro: Conocer y analizar la esencia y justificación del contrato
administrativo. TEMARIO:  Evolución del contrato Admnistrativo o Distinción
entre el contrato de privado y contrato de derecho públlico. así como su
distinción del contrato celebrado entre particulares. o Teorías Negatorias y
positivistas de los contratos administratvos. SEMANA (S) Logro: El participante
estará en la capacidad de adoptar una posición respecto de importancia o no
de procurar la vigencia de los contratos Semana 6 administrativos.

en función de las unidades trabajadas. se espera lograr que el alumno conozca

como se refula esta figura jurídica dentro de nuestra legislación y la importancia
que reviste para la economía nacional y la inversión extranjera. Asimismo.
Logro: El alumno reconoce el nivel de logro alcanzado durante el proceso de
enseñanza – aprendizaje. Semana 10 TEMARIO:  Consideraciones históricas
 Definiciones generales 3 . Semana 8 TEMARIO:  Evaluación Parcial 
Retroalimentación UNIDAD 5: Procedimientos para la Renegociación y la
Reconvensión de los Contratos Públicos y Determinación de la Cometencia
Jurisdiccional en Materia de Contratación Pública. TEMARIO:  Revisión 
Renegociación  Reconversión UNIDAD X: Evaluación del Aprendizaje.
UNIDAD 6: El Contrato Ley SEMANA (S) Logro: El alumno analizará
críticamente por qué si los contratos están hechos para ser cumplidos
cualquiera que fuese el ámbito del derecho en el que ello se enmara existe una
figura del denominado “contrato- ley”. y saber cuándo deben ser utilizados.
SEMANA (S) Logro: El participante conocerá los diversos mecanismos que
existen para que en forma directa pueda procurar mantener vigencia de los
Semana 7 contratos públicos. SEMANA (S) TEMARIO:  Vía Administrativa
Semana 9  Vía Judicial  Via Convencional  Por qué existen instancias
administrativas y jurisdiccionales especiales para conceder las discrepancias
derivadas de contratación estatal.

 Contratos Ley en otras normas de derecho positivo peruano: • Decreto

Legislativo 662 • Decreto Legislativo 757 y su reglamento • Ley General de
Minería • Ley General de Pesca • Ley de Telecomunicaciones • Ley de
Promoción a las inversión privada en el campo de saneamiento UNIDAD 7:
Análisis de la Legislación Nacional Relativa a la Contratación del Estado.  El
artículo 62 de la Constitución Política y el artículo 1357 del Código Civil. 14
contratación del estado.  Objetivos de los contratos ley. pudiendo tomar
posición.  Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento.
Contraloría General (funciones y compuestos)  Las implicancias del TLC en la
contratación Estatal. TEMARIO:  Normas Constitucionales que regulan la
contratación del Estado en el Perú.  Los contratos ley en la Legislación
peruana.  El artículo 39 del Decreto Legislativo 757.  Naturaleza de los
contratos ley: relación jurídica surgida a partir de los contratos ley.12. 13. así
como los principales aspectos del Sistema de Contratación del Estado que
existe en el Perú.  Finalidad de los contratos ley. sobre los aspectos positivos
y/o negativos de dicha regulación en mérito a un conocimiento de la
justificación de determinadas instituciones. 4 . SEMANA (S) Logro: El alumno al
finalizar estas sesiones deberá estar en condicione de conocer cuáles son las
normas constitucionales que regulan la Semana 11. o Finalidad o Objetivo o
Alcances o Adquisición de bienes o Contrato de Servicios o Contrato de Obra o
Procedimientos a observarse o Mecanismos de Solución de Controversias  El
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE): Funciones y competencia  Otros organismos vinculados a la
contratación pública.

Semana 15 Los objetivos de dicho proceso. 059-96-PCM y D.S. así como el

desarrollo del proceso de privatización.S.Horas: 12 UNIDAD 8: Los Contratos
Celebrados en el Marco del Proceso de Promoción de la Inversión Privada en
la Actividad del Estado: Privatización. EVALUACIÓN: 5 . y los mecanismos
utilizados. Logro: SEMANA El alumno reconoce el logro alcanzado en el curso.
060-96-PCM)  Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.
TEMARIO:  Del 70 al 90: El rol empresarial del Estado. horas: 2 UNIDAD Y:
Evaluación del Aprendizaje.  Normas que regulan la entrega en concesión de
obras y servicios públcos del sector privado (D. SEMANA (S) Logro: El alumno
podrá conocer la experiencia del Estado Peruano en su rol empresarial. o Los
cuestionamientos a los procesos de “privatización”. Ley Nº 28059 y su
Reglamento D.S. Nº 015-2004-PCM. TEMARIO: Semana 16 y 17  Evaluación
final  Retroalimentación METODOLOGÍA La metodología que se utilizara será:
exposición del profesor a manera de introducción del tema. así como los retos
que se presentan en este campo en el futuro inmediato como consecuencia del
proceso de descentralización y regionalización. luego se desarrollan casos de
aplicación práctica y/o dinámicas de grupo que faciliten el aprendizaje.  La
década del 90: el inicio del proceso de privatización: o Objetivos o Mecanismos
de privatización o La experiencia de una década nuevos retos ante el proceso
de descentralización y regionalización. V.
Lima 1997 BACACORZO. VI. DENSE De la Contratación Administrativa
Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas y
Socioeconómica Bogotá 1985 6 .A. doctrina y legislación Editorial Reus S.
LILIANA Y LOPEZ DIDIER. JUAN CARLOS Contrato Administrativo Editorial
Abecedo – Buenos Aires 1999 CICEDO RIOJA. BIBLIOGRAFÍA DEL CURSO
ALVAREZ GENDIN Y BLANCO. Madrid 1934 ARROWSMITH. GUSTAVO La
contratación administrativa: Comentarios Gaceta Jurídica. JOSE Licitaciones y
Concursos Públicos – Contratos Administrativos Editorial Huallaga.
Telecomunicaciones.25 CL NOTA: A partir de la segunda clase el alumno
deberá asistir a las clases revisando obligatoriamente el Diario Oficial “El
Peruano” y en especial leyendo las resoluciones que emita el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. por lo que el alumno está
obligado a leer las lecturas correspondientes a cada clase. Se anexa el índice
de las lecturas. Lima 1999 CASSAGNA. SABINO Los contratos públicos.
Transporte. Referente a los controles de Lectura. Lima 1999 BARTHA
CAVERO.25 EA + 0. GUSTAVO Tratado de Derecho Administrativo / Tomo I –
Tomo II Gaceta Jurídica 2da Edición. Energía. UNESA: Epin España: Civitas.25
PA + 0.25 EB+ 0. Ello servirá esencialmente para evaluar la participación en
clase. SUE Y OTROS La contratación pública en los llamados sectores
excluidos: Agua. Madrid 1997 BACACORZO. estos se tomarán sin previo
aviso. La evaluación contempla los siguientes rubros de notas: • EA = Examen
parcial • EB = Examen final • PA = participación en clase • CL = Control Escrito
de Lectura FÓRMULA: 0.

Buenos Aires 1977 FRANCO. LAGUNA DE PAZ J. Madrid 1997 MORENO GIL.
JOSE Los contratos-ley en la Legislación Peruana Universidad de Lima.
OSCAR Contratos Administrativos Instituto de Estudios Fiscales – Madrid 1976
PINILLA CAVERO.A. Madrid 1997 GENDI. CESAR Manual de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado 7 . SABINO A. Reus.A. obras y servicios con la guía
para su incorporación eventual al derecho interno. MUÑOZ ITALO Y OTROS
Las Privatizaciones y concesiones NACIONES UNIDAS Ley Modelo de la
CNUDMI sobre la contratación pública de bienes. Madrid 1966 MARTINES
LOPEZ – MUÑIZ.C. Los Contratos Públicos. ERNESTO La cesión de contrato
administrativo. JL. Contratación Pública II. Lima 1990 TORRES VASQUEZ.
Nueva York 1995 GARCIA – TREVIJANO GARNICA. La administración en sus
esferas central local e institucional. JOSE ROBERTO Derecho Administrativo
Ediciones Ciudad Argentina – 7ma Edición DROMI. JOSE ROBERTO La
Licitación Pública Editorial Astrea 2da Edición. Cámara de Contratistas de
Castilla y León Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales S.DROMI. La
Subordinación Civitas. ED. Municipalidad. Lima 1968 VIVAR TRUJILLO. Madrid
1934 GONZALES BERENGUER URRUTIA. JOSE LUIS La contratación
administrativa como y con quién contrata. BRUNO. Naciones Unidas. ANIBAL
El contrato de suministro en el derecho civil administrativo Consultor Cusco S.
JOSE ROBERTO Renegociación y Reconversión de los Contratos Públicos
Ediciones Ciudad Argentina – Buenos Aires 1996 DROMI. Segundas Jornadas
de Valladolid 25-26 de enero de 1996.

Fecat. págs 68-108 LECTURA 4 DE LA PUENTE Y LAVALLE. ALBERTO La

contratación del Estado en el Perú. 21-23 8 . Págs. Gaceta jurídica. MANUEL
Las cláusulas exorbitantes pg. Lima 1997. En Themis Editada por los alumnos
de la Facultad de Derecho de la PUCP. 63-87. DIEGO Los Contratos de
estabilidad jurídica Gaceta Jurídica. 189-227 LECTURA 3 ZEGARRA
VALDIVIA. DIEGO Los contratos de estabilidad Jurídica. EDUARDO Teoría
General del Contrato Administrativo a través de la jurisprudencia de la corte
Suprema de Justicia de la Nación Páginas 21-68 LECTURA 2 CASSAGNE.
Lima 1997 Revistas: Artículos vinculados posiblemente a revistas
administrativas DIALOGO CON LA JURISPRUDENCIA GACETA JURÍDICA
IUS ET VERITAS Editada por los alumnos de la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú – Lima THEMIS Editada por los
alumnos de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del
Perú INDICE LECTURAS OBLIGATORIAS Semanas 1 y 2 1. 11-39. LECTURA
1 MERTEHIKAM. 9-10 LECTURA 5 BUSTAMANTE BELAUNDE. JUAN
CARLOS El contrato Administrativo Pag. Lima Nº 14. Lima 1998 ZEGARRA
VALDIVIA.

Ed. JOSE ROBERTO 9 . Págs. Madrid 1934. “Concesión” En los Contratos

públicos Ed. Clases y Requisitos Básicos En Los contratos Administrativos
Típicos. CARLOS Concesión Administrativa e iniciativa privada. SABINO A.
365-380. Ed. Madrid 1934. Ediciones Ciudad Argentina. “Contrato De
Suministro” En los Contratos Públicos. SABINO A. 7ma Edición. Reus. Buenos
Aires 1988. 152-158 LECTURA 14 GENDIN. “Locación de cosas” En los
Contratos Públicos. “Concesión” En derecho Administrativo. Reus. “Obra
Pública” En los Contratos Públicos. Reus. Pags 99-118 LECTURA 12
HINOJOSA. LECTURA 11 ZEGARRA CAMACHO. LECTURA 9 GENDIN.
Págs. RAMON El Contrato de Gestión de Servicios públicos. Págs. 159- 172
LECTURA 15 DROMI. Concesión celebrados por las entidades públicas. Ed.
CARLOS A. 148-152 Semana 4 LECTURA 8 PARADA. Madrid 1934. 439-460
LECTURA 7 GENDIN. SERGIO Concesiones de Obras Públicas. ¨Pags 173-
228 LECTURA 10 SALCEDO CAMACHO. Págs. Los Contratos de
Arrendamiento. SABINO A. Reus. Madrid 1934. SABINO A. Págs. JOSE
ROBERTO “Obra Pública” En derecho Administrativo.Semana 3 LECTURA 6
DORMÍ. espacios para la renegociación y fuentes de Controversias Semana 5
y 6 LECTURA 13 GENDIN.

Págs. MANUEL La Libertad de Contratar. Publicación de El Comercio. y el

Estado Peruano Semana 9 LECTURA 22 BOCARDOZO. Declaran infundad la
demanda de incostitucionalidad interpuesta contra artículos y disposiciones
finales y transitorias de la ley Nº 26285. Universidad de Colombia 10 .A. JAIME
Actos indebidos en la contratación estatal. Lima 199 Tomo 73-B Pags 15-21
LECTURA 21 Sentencia del Tribunal constitucional Exp. En Gaceta Jurídica.
GUSTAVO La contratación Administrativa: Comentarios. MANUEL La Libertad
de Contratar. “Cuál es la finalidad de conservar la vigencia de los contratos
Públicos” En renegociación y reconvención de los contratos públicos. e
improcedente la solicitud de inconstitucionalidad de contrato. Ediciones Ciudad
Argentina – Buenos Aires Págs. Lima 1999 pags 9- 47 LECTURA 23
SANTOFIMIO GAMBOA. En Themis. 155-157 Semanas 7 LECTURA 18 DE LA
PUENTE y LAVALLE.A. 005-2003-AI/TC. Ley de Concesión celebrado entre
Telefónica del Perú S. Gaceta Jurídica. Nº 33. Publicación de El Comercio
LECTURA 19 MIRANDA ALZAMORA. Ediciones Ciudad Argentina – Buenos
Aires 1996 Págs. 15-21 LECTURA 20 CARDENAS QUIROZ. Ediciones Ciudad
Argentina – Buenos Aires 1996 Pags 127-138 LECTURA 16 DROMI. Editada
por los alumnos de la Facultad de Derecho de la PUCP. CARLOS La Supuesta
Santidad de los contratos y el artículo 62 de la Constitución Política del Peru.
1996 119-126 LECTURA 17 “Cuál es el procedimiento de Renegociación y
Reconvención de los Contratos Públicos” En renegociación y reconvención de
los contratos públicos. Lima 1996. OLAECHEA. LUIS La seguridad jurídica en
la contratación con el Estado: El Contrato Ley. JOSE ROBERTO “Cómo se
mantiene la vigencia de los contratos” En renegociación y reconvención de los
contratos públicos.

gob.pe LECTURA 27 CANO. 4-6 Semana 13 LECTURA 26 ARTEAGA. MARIO

Las compras gubernamentales en el TLC: ¿Un nuevo mercado para las
MYPES? En www. JUAN CARLOS Errores de los postores en los procesos de
selección. BRUNO. En Diálogo con la Jurisprudencia. 13-104 NOTA: Entre la
semana 9 y 13. Págs. diversos casos prácticos que se entregarán previamente
a cada clase. En Revista Laudo. CARLOS MIGUEL El Arbitraje en la
contratación pública. 11 . Editorial Gaceta Jurídica. se trabajaran
conjuntamente con las lecturas obligatorias. 17-37 Semana 12 LECTURA 25 +
CASO PRACTICO KUNDMULLER CAMINITI.prompyme.pe LECTURA 28
FRANCO. 213-220 LECTURA 25 PEÑA PRET. JOSE LUIS Las negociaciones
Comerciales Internacionales en Materia de Compras Gubernamentales En
www. Editada por el Centro de Arbitraje ANCHAM PERU Págs.prompyme.gob.
FRANZ.Semana 10 CASO PRÁCTICO Semana 11 LECTURA 24 + Caso
Práctico MORON URBINA. Obligatoriedad del Arbitraje y otros temas de
gestión de conflictos en la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
su reglamento Págs. MUÑOZ ITALO Y OTROS Las Privatizaciones y
Concesiones Págs.