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Administración Empresarial  
 
 
 
 
INTEGRANTES:   
Bendezu Gonzalez Rodrigo Marcelo 15170116

PROFESOR:
​Sandoval
​Ciudad Universitaria, 29 de Setiembre del 2018 
 
 
 
 
INDICE
I. INTRODUCCIÓN 3
II. PREÁMBULO 4
2.1. ANTECEDENTES 4
2.2. CREACIÓN 5

III. APLICACIÓN DEL DECRETO 7


3.1 FUSIÓN DE UNIVERSIDADES 7

IV. CONCLUSIONES 10
V. BIBLIOGRAFÍA 11
5.1. REGLAMENTO DE FUSION DE UNIVERSIDADES 11
I. INTRODUCCIÓN

El mayor reto que enfrenta la sociedad peruana en materia de educación superior universitaria es
el de reorganizar el sistema universitario y promover uno basado en la calidad. La Ley Nº 30220,
Ley Universitaria, entre otras medidas, otorga la rectoría de la Política de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior Universitaria al MINEDU; asimismo, creó la SUNEDU, e introdujo
la figura del licenciamiento obligatorio y renovable de las universidades en lugar de la autorización
de funcionamiento del anterior marco legal.

El diseño del modelo de licenciamiento se enmarca en la Política de Aseguramiento de la Calidad


de la Educación Superior Universitaria. En ella, el licenciamiento, conjuntamente con la
acreditación, el fomento y los sistemas de información, conforman los cuatro pilares del Sistema
de Aseguramiento de la Calidad (SAC). En dicho sistema, el licenciamiento opera como un
mecanismo de protección del bienestar individual y social al no permitir la existencia de un
servicio por debajo de las condiciones básicas de calidad (en adelante, CBC).

El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio cuyo objetivo es verificar que las
universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan
obtener una licencia que autorice su funcionamiento. La obligatoriedad del proceso de
licenciamiento se sustenta en la necesidad de que la universidad opere en la habilitación legal
otorgada por el Estado para la prestación del servicio de educación superior universitario. La
SUNEDU realizará este proceso con enfoque institucional en una primera fase, lo cual se aplica a la
universidad y sus filiales. En una segunda fase, la SUNEDU publicará los procedimientos y las CBC
para el licenciamiento de programas.
II. PREÁMBULO
2.1. ANTECEDENTES
Hacia 1959, el Perú contaba con 9 universidades, una de ellas de gestión privada. En la década de
los sesenta, se expandió la oferta educativa a 30 universidades, 10 de ellas privadas, en el marco
de la Ley Nº13417. En adelante, el número de universidades creció hasta llegar a un total de 56 en
1995.

Un año después, desde que entró en vigencia el Decreto Legislativo de Promoción de la Inversión
en la Educación, se promulgó la creación de universidades privadas con o sin fines de lucro. De
esta manera se expandió la oferta con un mayor acceso a la educación superior, desgraciadamente
sin contar con la Calidad como parte de dicho crecimiento no se pudo conseguir una educación de
Calidad Superior como debería ser y el país terminó con una gran cantidad de universidades que
brindaban una educación mediocre bajo la excusa de educación superior.

A nivel internacional, la calidad de las universidades peruanas es percibida como baja: solo una
universidad peruana figura entre las 500 mejores universidades del mundo en el QS World
University Rankings 2015-2016. Además, según este ranking, de las 142 universidades peruanas
solo hay tres entre las 100 mejores de América Latina para el año 2015: Pontificia Universidad
Católica del Perú (puesto 19), Universidad Nacional Mayor de San Marcos (puesto 60) y
Universidad Peruana Cayetano Heredia (puesto 64).
2.2. CREACIÓN

2014 - Ley Nº 30220, Ley Universitaria

El 09 de julio de 2014, se publicó la Ley Universitaria, que reconoce que el Estado cumple un rol
necesario y relevante en el aseguramiento de la calidad del servicio de educación superior
universitaria; asimismo, establece el rol rector del MINEDU y crea la SUNEDU. Asimismo, regula los
principios y fines de la universidad, que se encuentran enmarcados en una formación humanista,
científica y tecnológica, que busca reconocer nuestra realidad multicultural. Esta ley inicia el
proceso de modernización del sistema universitario.

2014 - Creación de la SUNEDU

La SUNEDU se crea como un organismo público técnico especializado, adscrito al MINEDU,


responsable del licenciamiento para ofrecer el servicio educativo superior universitario. El
licenciamiento es definido por la Ley Universitaria como el procedimiento que tiene como objetivo
verificar el cumplimiento de las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y
autorizar su funcionamiento. Igualmente, SUNEDU tiene entre sus competencias supervisar la
calidad del referido servicio y fiscalizar si los recursos públicos y los beneficios otorgados por el
marco legal a las universidades han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de la
calidad.

2015 - Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria

Mediante el Decreto Supremo Nº 016-2015-MINEDU, se aprobó la Política de Aseguramiento de la


Calidad de la Educación Superior Universitaria, que establece el concepto de calidad para todo el
sistema universitario. En relación con ello, se debe anotar que el MINEDU es el ente rector que
desarrolla y conduce el SAC, así como las acciones de fomento de la calidad en todo el Sistema
Universitario.

2015 - Sentencia del Tribunal Constitucional - SUNEDU

En noviembre de 2015, el Tribunal Constitucional3 declaró la constitucionalidad de la Ley


Universitaria y de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria como el ente
regulador del servicio educativo superior universitario; en este marco, precisa que su creación y
funcionamiento no atentan contra la autonomía universitaria. Asimismo, reconoció al Ministerio
de Educación como el ente rector encargado de conducir las políticas del Estado relacionadas con
educación y que tiene por misión asegurar la calidad de los servicios educativos.

El Tribunal señala que todas las universidades, incluidas las que poseen autorización definitiva
otorgada por CONAFU conforme al marco legal derogado, deben adecuarse al nuevo régimen que
establece la Ley Universitaria para asegurar la calidad del servicio que brinden.
III. APLICACIÓN DEL DECRETO

“​La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) informó que el cierre
de las universidades que no obtengan el licenciamiento no se realizará de manera automática, sino
durante un periodo de dos años. Estos serán contados desde el semestre siguiente a la fecha en
que la universidad haya sido notificada con la resolución que le deniega la licencia institucional, se
comunicó.

En ese sentido, el titular de la Sunedu, Martín Benavides, explicó a este Diario que lo único que se
va a suspender inmediatamente a las universidades que no obtengan el licenciamiento es la
admisión de nuevos estudiantes. En el curso de los dos años establecidos, los alumnos de estas
universidades tendrán la posibilidad de trasladarse a otras casas de estudio.”​

Fragmento de: “​Sunedu alumnos de Universidades sin licencia tendrán dos años para trasladarse”​ , Diario El Comercio /
24-09-2018.

Desde que la SUNEDO fue aplicando el mecanismo de supervisión de la calidad universitaria se


presentó el caso de varias universidades que no cumplían con los requerimientos y recibían el
comunicado de traslado para no afectar a los alumnos. Por esta razón la SUNEDO para no afectar a
la educación nacional presentó una propuesta de salida para las universidades que no cumplían los
requerimientos de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC).

“La universidad con licencia denegada podrá hacer un convenio con otra universidad para
transferirle sus estudiantes, es decir, una universidad licenciada o en proceso de licenciamiento
tendrá la posibilidad de absorber a la otra para garantizarle una nueva educación a sus alumnos"

III.1 FUSIÓN DE UNIVERSIDADES

Asimismo, se ha publicado el Reglamento de Fusión, Transformación, Escisión, Disolución o


Liquidación de Universidades Privadas y Escuelas de Posgrado, que establece las reglas y criterios
aplicables para este tipo de operaciones.

Esta norma representa otra opción para que los alumnos continúen estudiando ya que, mediante
estas operaciones, se busca que las universidades puedan cumplir las condiciones básicas de
calidad.
Las universidades privadas y escuelas de posgrado, con licencia institucional o proceso de
obtenerla, que opten por este tipo de reorganización deberán informarlo a la SUNEDU y solicitar
oportunamente la adecuación de su proceso de licenciamiento o la modificación de la licencia
respectiva.

En este reglamento se establece las reglas y criterios aplicables al ejercicio de las competencias de
la Sunedu en relación a las operaciones de fusión, transformación, escisión u otras formas de
reorganización, así como la disolución y/o liquidación que realicen las universidades privadas y/o
las escuelas de posgrado, a fin de que la parte activa de estas operaciones, acredite el
cumplimiento de condiciones básicas de calidad, en el marco de los procedimientos de
otorgamiento o modificación de licencia institucional.

Asimismo, para la fusión de universidades estas deben presentar ciertas condiciones:

a) Universidades privadas societarias y asociativas, creadas o por crearse, independiente del


mecanismo por el cual sean constituidas.

b) Universidades señaladas en la Segunda y Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley


Universitaria.

c) Escuelas de posgrado creadas en el marco del Decreto Legislativo N 882, Ley de promoción de la
inversión privada en la educación.

Además de cumplir con las reglas establecidas en el ​REGLAMENTO DE FUSIÓN,


TRANSFORMACIÓN, ESCISIÓN, DISOLUCIÓN O LIQUIDACIÓN DE UNIVERSIDADES PRIVADAS Y
ESCUELAS DE POSGRADO.

1. Las universidades privadas o escuelas de posgrado que participen como parte activa de
las operaciones pueden prestar el servicio educativo superior universitario de las
universidades privadas o escuelas de posgrado objeto de la operación; sin perjuicio de su
obligación de informar a la Sunedu sobre la operación y de solicitar, oportunamente, la
modificación de la licencia institucional respectiva.
2. En caso la operación se realice entre universidades privadas y/o escuelas de posgrado que
ostenten sedes y/o filiales en distintas circunscripciones del territorio nacional, la
universidad privada y/o la escuela de posgrado resultante de dicha operación, mantiene
dichas sedes y/o filiales y presta el servicio educativo superior universitario en las mismas.
3. El plazo máximo para presentar la solicitud de modificación de la licencia institucional
correspondiente no puede ser mayor a un (1) año contado desde la fecha de presentación
de la comunicación inicial de cualquiera de las operaciones antes mencionadas, conforme
a lo establecido en el artículo 8 del presente Reglamento.
4. La Sunedu puede aprobar la modificación total o parcial de la licencia institucional de la
universidad privada y/o la escuela de posgrado resultante de la operación. Respecto de
aquellos ámbitos que no obtengan la licencia institucional, resulta aplicable lo dispuesto
en el Reglamento del proceso de cese de actividades.
5. Si producto de la operación el sujeto activo decide el cierre voluntario de determinadas
sedes, filiales o programas académicos, debe cumplir con las obligaciones establecidas en
el Reglamento del proceso de cese de actividades, en lo que respecta a dichos ámbitos.
6. En caso que la escuela de posgrado participe como parte activa de la operación, resulta
aplicable lo previsto en los numerales 1 y 2 precedentes, siempre que el objeto pasivo de
la operación sea otra escuela de posgrado.
IV. CONCLUSIONES

● A partir de la propuesta de calidad es beneficioso que el estado intente enfocarse en los


alumnos universitarios quienes representarán al país en el futuro y serán los agentes de
cambio y mejora del Estado

● La fusión de universidades es una propuesta válida para reducir la cantidad de alumnos


que buscan educación superior, pero son afectados por la calidad de la enseñanza que se
brinda en el país

● La fusión de universidades no debería verse como una inclusión entre una que no presenta
licenciatura y otra que sí, de hecho, debería verse más como una alianza para asegurar la
mejora de la enseñanza de nosotros los jóvenes que buscamos una buena educación.
V. BIBLIOGRAFÍA

● https://elcomercio.pe/peru/sunedu-alumnos-universidades-licencia-tendran-dos-anos-tra
sladarse-noticia-560811

● https://www.sunedu.gob.pe/comunicado-universidades-con-autorizacion-provisional/

● https://www.sunedu.gob.pe/wp-content/uploads/2016/06/modelo_licenciamiento_instit
ucional.pdf

● https://www.sunedu.gob.pe/reglamento-fusion-transformacion-escision-disolucion-liquid
acion-universidades-privadas-escuelas-posgrado/

5.1. REGLAMENTO DE FUSION DE UNIVERSIDADES

● https://intranet.sunedu.gob.pe/documentos/directorios/290/res-112-2018-sunedu-cd-reg
lamento-de-fusion-2C-transformacion.pdf